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关键词测绘城乡规划地理信息系统发展趋势
“规划是龙头,测绘是基础”。随着社会经济的快速发展,城乡建设日新月异,城乡规划正发生着重大变革,这些变革对测绘行业提出了更新、更高的要求。
一、城乡测绘的主要内容
城市、乡镇、地籍以及房产测绘是城乡建设中具有交叉的四大块,测绘数据主要是反映城市乡镇地表的自然、经济、社会诸多要素的特征、形态、位置、大小、分布、类别、名称以及其他的重要信息。城乡测绘资料直观反映城乡的面貌,城乡规划都需要测绘提供基础资料,测绘资料的完整性和准确性将直接影响和决定城乡规划的制定和城乡建设的实施。城乡测绘内容包括:城市乡镇现状大比例尺地形图测绘、城市乡镇平面、高程控制网测量、地下管线的测量、建筑用地界线拔定、建筑物的施工放样、竣工测量、城乡规划道路定线、大型建筑物的沉降测量等。地籍测绘内容包括:地籍平面控制测量、地籍要素调查、地籍要素测量、地籍图绘制、面积量算、地籍数据库建设、地籍信息管理系统建立等等。地籍测量的成果包括数据集(控制点和界址点坐标等)、地籍图和地籍册。房产测绘的基本内容包括:房产平面控制测量、房产调查、房产要素测量、房产图绘制、房产面积测算、房产权属、变更测量、成果资料检查验收、房产信息系统建设等等。
二、测绘的社会需求
测绘工作的主要作用体现在:对于行政区域的识别划分;布设和加密城市控制网,使城乡的规划建设在一个共同的平台下有序进行;为各级政府机关、企事业用户提供可靠的多比例尺的地形图,满足各行各业的使用要求;根据设计要求准确划分相应建设用地,并对用地情况的监控提供可靠的依据。
社会对测绘信息的需求量很大的,其中大多数是各级政府机关,其次是企业单位。当然,这其中的绝大多数资料都被用于城市乡镇基础设施的规划和建设。规划管理始终是城乡管理工作的热点,规划管理工作程序中无不与测绘工作紧密相联,需要测绘工作有力的支持,从工程建设前的选址用地,建设工程的设计、实施以及最终的规划验收,以及规划行政执法,都离不开地形测量、综合管线测量、工程测量(建筑放线、验线)、规划竣工验收测量等工作,这些工作贯穿在整个规划行政管理的每个环节。因此,重视和促进依法测绘才能确保城乡规划的连续性、完整性和统一性。
三、测绘在城乡规划管理中的作用
1.红线管理。红线管理分规划红线和建筑红线,规划红线包括道路红线和用地红线,要求1∶500~1∶2000地形图,是规划管理的重要手段;建筑红线包括放验红线和竣工验收,要求1∶500地形图,对图纸的精度要求比较高。
2.市政管理。包括市政道路设施和地下管线。市政道路管理要求掌握完备的现状道路,需要建立专题的现状道路数据库,细分道路等级、路面组成和路面设施。地下管线管理不仅要重视各类管线的水平位置关系、纵向交织关系,还要细分其区域结构,反映出供电配电区域、排水汇水区域划分等界线。
3.旧城改造与拆迁管理。拆迁补偿是旧城改造的关键,需要建立旧城改造拆迁估算系统,对整片街区改造、道路沿线拓宽涉及的拆迁量进行准确测算,要求调查表格输入计算机,在GIS平台上建立拆迁管理信息系统。
4.智能交通。智能化交通涉及的关键技术有3个方面,一是卫星定位系统(GPS),为车辆跟踪、出行路线规划和导航、信息查询、话务指挥、紧急援助等提供支持;二是电子地图,为区域、城市、街区道路系统及周边环境提供实时的无缝漫游和信息查询。
四、测绘的成果体现――地理信息系统
1.地理信息系统属于地理学研究领域,是以各种测绘数据为基础,采用地理模型分析方法,为地理研究服务的计算机系统。城乡规划信息系统以地理信息系统各种技术为基础,综合各种城市测绘数据,目前应用已初见成效。在城乡信息化建设过程中,测绘机构的地理信息应用技术、基础地理数据库正在发挥着“基础设施”的巨大支撑作用。随着这些新技术的不断出现,测绘在城乡建设中所占据的作用和地位也越来越高,也使得我们的工作和学习变得越来越轻松。地理信息系统不仅可以服务于城市的规划与管理工作,如果能增加统计分析功能、计算几辅助设计结合交通规划信息,则地理信息系统完全可以获得更大的拓展,如可以应用在智能交通、现代物流等相关行业。
2.各种测绘数据亟待整合以发挥更大功用。地理信息系统主要是为了查询、分析方便以提高管理、决策的效率、质量、水平。有了数据库,有了分析工具就可以辅助管理、辅助决策,可以说谁掌握了信息,谁就掌握了决策的主动权。在现实工作中,规划、建设管理常用的地形信息比现行的标准地形图简单,而非地形信息,如土地使用、地籍、房产、管线往往很重要,需要和地形信息结合在一起使用。
集成公开化的数据服务从理论上说可避免各个部门重复性地收集与输入数据,大大降低费用,获得明显社会效益。因此,为了更好地发挥测绘保障服务水平,发挥地理信息系统在城市建设管理中的作用,应由政府测绘主管部门牵头,规划管理、土地管理、房产管理、路政、水利、交通和市政建设等部门共同担纲,制定统一的数据标准和相关政策,确定唯一的地理信息基础数据的作业要求、精度、成图质量,整合现有测绘力量,制定相应的维护、更新机制,确保地理数据的正确性和现势性,进行统一的城市大比例尺基础图提供,各部门在基于一个共享数据平台的基础上挂接本部门的专业数据,直接获得数字化的地形信息,从而极大地减少重复劳动,降低全社会的信息收集与输入成本,保持空间位置的统一性和精确性。
五、现代测绘在城乡规划工作中的发展方向
关键词:城市规划 景观环境 设计
前言:城市作为社会经济发展的中心,在人类生活中起到了十分重要的意义。城市不仅应向人类提供物质资源,也应向人类提供优良的生活环境等更多层面的其他形式的资源。虽然由于经济形式的改变,决定了城市扩张和相关设施的大规模建设已是必然趋势,但随着不合理的城市规划的相关做法,对城市自然系统造成了巨大破坏,直接影响了我国新时期可持续发展战略目标的实现。因此,如何正确解决城市规划中出现问题,营造人与自然相互协调的城市环境已经成为被社会广泛关注和重视的问题。而景观环境设计作为城市规划的重要内容,还并未被准确的把握和认识,作者针对对我国目前的城市规划中出现的问题,对相关的应对措施进行了介绍。
1、现阶段城市规划的现状及出现的问题
目前,在城市规划尤其是环境规划中存在着许多问题,具体说来,就是规划内容对绿化环境的功能性和艺术性不能充分发挥,总的来说,城市规划在对城市环境中做出合理的规划,甚至破坏了居民居住环境。一个设计究竟是一般意义上的建筑外部空间设计还是真正意义上的城市设计,有无一个相对明确的城市设计大纲的引导是一个关键环节,我国的城市规划仍未摆脱物质规划的束缚,在实践中,规划和设计往往融合在一起,在大多数的详细规划中,或多或少地包含了城市设计的某些内容,在大规模建设过程中,传统规划轻三维形态的工作方法显现出弊端,城市设计因三维整体形态的模型或图纸展示易使人产生直观感和新鲜感而受到推崇,规划管理如何实施等核心问题没有得到解决。而环境设计等问题主要表现在以下几方面:
1.1树种引进单一,片面追求艺术效果
目前,许多城市的城市规划绿化建设主要采用的树种主要是法国梧桐以及香樟,还有部分城市为达到加强本地环境艺术效果,片面引进山区已经长成的大树和老树。由于植物物种群落的竞争和依存关系,植物种类单一毕会造成生长不良和虫害高发的危害,同时,山区的大树在运输途中,由于水分散失气候不适,将会造成活率低,死亡率高的现象。也会出现生长缓慢的现象,绿化的生态服务功能难以展现,城市绿化的效果达不到预期目标。
1.2盲目引进外来物种,片面夸大艺术效果
由于城市规划的传统观念严重,片面追求环境设计的艺术效果成为城市规划中环境设计的弊病。很多的城市规划景观设计人员不熟悉植物特性,片面夸大环境艺术效果,在城市环境的艺术设计中,很少采用本地植物,大局采用外来花草,这样,不仅加重了城市景观后期管理中防范外来物种入侵的任务量,同时也很难彰显地方特色,破坏了城市环境艺术设计的初衷,城市景观设计的效果也十分遭到破坏。
1.3绿化部件的频繁设置和过度使用
现阶段,经常出现的城市规划的景观设计出现的问题就是花坛草坪等绿化部件的频繁设置和过度使用,要维护这些绿化功能部件的正常运作,不仅要消耗大量的资源,侵占人居环境,压缩正常的休闲生活空间,还要在养护期间喷撒化学药剂,造成环境产生污染。反观产生的规划的艺术效果,从环境艺术设计角度来看,这样的频繁设计不符合环境美观的原则,对环境的艺术设计造成了很坏的影响,具有华而不实的特点。
2、城市规划的环境艺术设计的应对
环境艺术设计应作为城市规划中景观设计最为重要的设计理念,切实的贯彻到城市规划的景观设计中,不仅满足城市规划的景观的功能性,同时也应体现城市环境景观的环境艺术效果。
2.1环境艺术设计的主要特点
首先,从设计的行为特征来看,环境艺术设计强调环境整体效果,在这种设计中,对各种实体要素的创造是重要的,但不是首要的,因为最重要的是要把握对整体的环境的创造。居住区环境是由各种室外建筑的构件、材料及周围的绿化,景观小品等各种要素整合构成。一个完整的环境设计,不仅可以充分体现构成环境的各种物质的性质,还可以在这个基础上形成统一而完美的整体效果。没有对整体效果的控制与把握,再美的形体或形式都只能是一些支离破碎或自相矛盾的局部。
其次,环境设计的人文性特征表现在室外空间的环境应与使用者的文化层次、地区文化的特征相适应,并满足人们物质的、精神的各种需求。只有如此,才能形成一个充满文化氛围和人性情趣的环境空间。中国从南到北自然气候迥异,各民族生活方式各具特色,居住环境千差万别,因此,居住区空间环境的人文性特性非常明显,它是极其丰富的环境设计资源。
最后,艺术性是环境设计的主要之一,居住区环境设计中的所有内容,都以满足功能为基本要求。这里的“功能”包括“使用功能”和“观赏功能”,二者缺一不可。室外空间包含有形空间与无形空间两部分内容。有形空间的艺术特征包含形体、材质、色彩、景观等,它的艺术特征一般表现为建筑环境中的对称与均衡、对比与统一、比例与尺度、节奏与韵律等。而无形空间的艺术特征是指室外空间给人带来的流畅、自然、舒适、协调的感受与各种精神需求的满足。二者的全面体现才是环境设计中的完美境界。
2.2城市规划的常用方法
首先,应充分体现地域特点,此类设计方法主要特点,就是要保留当地的环境特点和文化特点,尽可能采用相关当地资源进行设计,对场地中需要的材料进行循环利用,减少生产加工,运输施工中的材料消耗和废弃物的产生,达到节省环境资源的目的。
其次,要进行合理配置,作为反映环境中艺术效果的稳定性、丰富度和均匀度的重要表现,建筑景观设计的必要性也体现出来。由此,在城市建筑景观的设计中,合理的增加多物种组成的建筑环境艺术设计,可以使建筑景观具有更大的稳定性,可以更有效的利用经济文化资源,对保持景观的地域特性,文化特质多样性和环境艺术多样性具有极为重要的环境意义。
【关键词】城乡统筹;村庄发展策略;红山村
【 abstract 】 as China's urban and rural and urban development important strategic decision, its core is to "break through the urban and rural structure", "city back-feeding countryside", is China's social economy coordinated development of urban and rural integration is an important measure. For urban and rural development to the village with the great results, combined with the characteristics of village location and resource advantage, to guangzhou city flower all area red mountain as an example, this paper discusses the village new idea planning, from the village development strategy, particularly construction and rebuilding old put forward the planning measures and construction Suggestions in order to promote the economic development and enhance the village villagers living environment quality.
【 keywords 】 overall urban-rural development;village development strategy; Red mountain village
中图分类号: TU98 文献标识码:A 文章编号:
2004年以来,村庄规划作为缓解“三农”问题的实施路径,至今在各地已经陆续展开和成熟起来,尤其在2008年《中华人民共和国城乡规划法》明确了村庄规划的法律地位以后,各地都陆续开展各种类型的村庄规划及村庄规划全覆盖的工作。
同时,随着城乡差距的加大、城市空间的迅速扩张,城市和乡村也从单一的讨论主题逐渐的融为一体,城乡统筹和城乡一体化被列入了探讨的重点。城乡统筹规划也在实践中展开,从理论上升到了具体的策略和路径的探索过程中。
2008年,广州市花都区开始陆续编制花都区内各村的村庄规划,以落实城乡统筹发展要点,统筹城乡用地,加强村庄规划、建设、管理。在此之前,编制了《广州市花都区村庄规划(2008-2012)编制指引(试行)》作为区内村庄规划的编制标准。
对村庄规划的认识
笔者自2007年开始关注村庄规划,参观了一些示范村并参与了一些村庄规划项目,但从所接触到的村庄规划来看,现有的村庄规划讨论范围集中于村庄集中建设区域;规划设计集中于村庄形象的改造、道路的梳理以及公共服务设施的配套,部分村庄考虑循环经济的效益,结合村庄改造发展农业循环产业,如湛江市遂溪县马六良村。目前,村庄规划的实施主要为政府主导、村民参与,受经济条件的制约,村庄规划的实施内容有限。与此同时,由于大的经济社会环境影响,村庄人口流失情况日益严重,已经实施的建设也随着时间的推移老化、废弃,如梯面镇横山村的体育锻炼场地及设施。
村庄规划和建设存在投资大、使用效率低、老化快的普遍状况,其中,村庄人口流失和经济退化是最主要的原因,如何利用现有资源优势提升村庄活力应该成为新一轮村庄规划的关注点。
项目特点
区位特点:红山村所在的梯面镇位于珠江三角洲2小时经济圈内,距广州市区只需40分钟车程,临近空港,距广州新国际机场仅十几分钟车程。红山村位于梯面镇的中北部,自广州市区到达王子山森林公园的必经之路上,距梯面镇区约4公里,距王子山森林公园约6公里。
资源环境:红山村所在的梯面镇是目前广州市辖十区唯一的山区镇,村内森林植被较好,村庄借力王子山森林公园的旅游资源,发展了油菜花观光,推动农家乐的建设,并利用山泉水资源发展了山泉水产业,在广州地区的村庄里已小有名气。村域内山体林地和河流水域占村域用地的98%,村庄集中建设区域(1-6队,村庄共9队)四山环抱、山青水秀;与此同时,红山村自发建立红山村经济合作社,推进经济林的种植,整个红山村的农业旅游资源极为丰富。
城乡统筹利好:2008年,广东省陆续开展了宜居城乡的建设和考核工作,在红山村进行村庄规划时,镇政府提出需要统筹镇域给排水系统、电力电信系统和道路系统,红山村在规划设计中需要落实和对接上层次规划道路和城镇管网。市政设施水平的提升和道路交通条件的改善将加快红山村的农业生产和农业旅游的发展。
村庄的发展路径选择
村庄类型:根据花都区村庄分类及界定标准,红山村为远郊村。
规划定位:王子山森林公园的中转站,广州北部的村庄旅游基地,生态环境
优越、村庄建设有序、经济发展、乡风文明的社会主义新农村。
规划目标:在与上一层次规划、村庄的现有规划及周边地区的规划充分协调
的基础上,确定村庄的发展方向,合理规划用地功能布局,完善村庄市政设施及
服务设施,丰富村民日常生活,推动村庄经济的发展,构建和谐、富裕、充满活
力的社会主义新农村。
村庄发展策略:面对红山村人口增长调查显示的人口负增长的趋势和现场走访发现的空心村现象,通过多次沟通和现有资料收集,了解本地的发展优势和倾向,整合村域资源,发挥城乡统筹利好,将重心放在发展生态农业和农业观光旅游,提升红山村的经济活力。利用村庄集中建设区域发展集中游览服务中心,利用分散的民居和废弃企业用地建设旅游服务点;利用经济合作社建立村庄旅游服务平台,提升村庄服务水平。
村庄旅游规划
旅游功能结构:
结合村庄发展策略及现有村庄格局,规划形成“一心四区”的旅游功能布局结构。
“一心”为游览服务中心,位于村庄集中建设区域(1-6队),以油菜花观赏、山体游览、村庄农业种植体验为主要特色,并建设度假农庄,提供食宿服务。
“四区”为特色种植游览区,为分散的村宅及周边山体区域(7对两处种植游览区,8队、9队各一处),以赏花品果为主要的游览特色,并结合民居设置服务点和休闲设施。
旅游线路组织:
规划旅游线路分为人车混合游览路线、自行车和人行游览路线,联系主要景点和配套服务设施,设计考虑现有的山体资源,可引入山地自行车运动。
旅游设施布局:
规划的主要旅游设施分为景点设施、配套服务设施及配套服务点三种类型,结合现状用地、特色景观区域及道路交通节点进行设置。
旧村改造与新增村宅
旧村改造:鉴于红山村此前规划和建设条件,村庄规划落实了上层次旅游大道和市政管网布局、明确新增村宅布局、新村的选址、新增了文化活动和停车设施,结合旅游服务和现有资源情况布局了旅游服务性用地及设施,提出了旧村环境改造措施和新村建设建议。
新增住宅:规划对新增村宅的需求进行了多次调查,比进行了相应数据计算比对,从而确定了规划需新增村宅规模,但是结合历年新增住宅的自然增长情况,最终确定的新增住宅规模过高。新增村宅布局结合现有宅旁空地进行布局,并在村庄集中建设区域入口位置布局一处新村,作为远期村宅选址区域。此外,保留了集中区域外分散的村宅用地,作为今后农业种植管理和旅游服务点的依托。
结语
项目前期资料收集过程经历了传统村庄规划的现状踏勘、问卷调查、现场座谈,规划阶段成果也进行了公示,力求更多的了解村民的意愿,指导村庄的规划;同时利用城乡统筹的利好条件,加快推进村庄的发展。但是由于项目的进程及其它因素的影响,笔者对项目实施情况并没有进行后期的跟踪,仅将对项目的思考与同行分享,希望在下一轮村庄规划开展中,能从区域发展环境出发,从村域整体发展入手,发挥本土资源优势,利用城乡统筹的利好条件,将提升村庄活力作为村庄规划考虑的一个重要因素。
参考文献:
广州市花都区梯面镇红山村村庄规划(2009-2012),李启菊,广东省城乡规划设计研究院,2009;
中国城乡统筹规划的实践探索,李兵弟主编,中国建筑工业出版社,2011年11月;
上海村庄规划探讨—以农民的意愿来描绘农村,张娴,上海城市规划,2010(5)
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