公路工程安全生产责任制范文

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第1篇

【关键词】公路工程；施工过程；安全管理；概况；要求；管理措施

现阶段，我国经济正处于高速发展时期，固定资产投资增长水平持续提升。伴随公路工程建设规模的不断扩大，道路行业为国民经济发展奠定了物质基础，并推动了相关行业的发展。作为我国基础设施工程，道路工程施工量不断加大，施工队伍人数不断增加。但在交通道路事业高速发展的同时，因其自身施工周期长、体积大、流动分散等特点，导致其危险性逐渐增大，并存在诸多不安全因素。如管理机制、施工人员安全教育、意识及施工环境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出现，甚至出现人身伤亡及财产损失。由此可见，公路施工中如何做好安全管理工作，已经成为施工企业生存、发展的基础，已经成为道路交通行业发展中必须考虑的问题。

一、安全管理的概况

作为企业生产管理的重要构成部分，安全管理是一门综合性较强的系统科学。为有效控制生产因素状态，在安全管理实施过程中，必须对“五种关系”正确处理，并始终坚持六项基本管理原则。

1、五种关系

第一，安全与危险并存。相同事物运动中安全和危险具有相对性，并相互依赖而存在。只有存在危险性，才能实施安全管理，才能达到避免危险发生的作用。第二，安全与生产的统一。作为人类社会生存、发展的基础，生产对社会进步具有推动作用。生产具备安全保障，才能确保社会稳定发展。第三，安全与质量的包涵。广义层面分析，安全工作质量为质量一部分，安全概念则又包括质量，两者之间相互作用，互为因果。安全服务于质量，质量为安全提供保障。第四，安全与速度互保。安全和速度之间存在正比关系，当两者之间存在冲突，则需降低速度，才能确保安全。第五，安全与效益的兼顾。实施安全技术措施，必将对劳动条件加以改善，必将对施工人员积极性加以调动，进而达到提高工程经济效益的目的。在安全管理中，应适度、适当投入，做到统筹兼备，才能确保生产过程的安全性，才能实现工程建设的经济性。

2、六项原则

生产、安全同时管理：将安全置于生产中，才能促进生产。作为生产管理的一部分，安全管理在具体应用中，与生产管理具有紧密联系。共同管理生产与安全，才能明确施工企业的安全管理责任，才能建立各级人员安全生产责任制度，才能落实管理责任。坚持安全管理的目的性：对生产过程中人、物、环境等因素状态的管理为安全管理的主要内容，如安全管理没有明确目标只是一种盲目行为。贯彻预防为主方针：“安全第一、预防为主“为安全生产的防渗，站在保护生产力的角度与高度上确定安全第一，由此可见，在工程建设活动中安全具有极高的地位。预防为主理念的全面贯彻，要求必须正确认识生产中不安全因素，对施工过程中存在的危险因素，选取有效方法进行处理，通过定期对施工过程中不安全因素的检查，高铁军平舆县农村公路管理所河南平舆463400可达到责任明确的目的。坚持“四全“动态管理：安全管理与施工活动的所有内容都具有密切联系，要求施工过程必须做到全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。安全管理重在控制：预防、消灭事故为安全管理的目的。为实现安全管理目标，必须科学、有效管控生产因素状态及人的不安全行为或物的不安全情况等。通过有效控制，可达到安全管理水平有效提升的目的。在管理中发展、提高：作为一种动态管理，安全管理具有发展、变化的特性，为与施工活动相适应，并将危险因素消除，必须对新规律进行研究，并对管理、控制办法进行总结，只有这样才能提高安全管理水平。

二、公路工程施工安全管理要点

1、一般规定

工程施工前期，施工企业应对设计文件进行详细核对，按照施工地段地质、水文等情况，进行施工组织设计编制，并进行具体安全技术措施的合理制定。施工人员应实行安全技术教育工作。根据国家相关规定，进行各级安全管理机构的建立与健全，并进行专职、兼职安全检查人员的设置。定期检查、抽查施工选取机械设备，确保其性能正常，并做好试机工作。安全管理工作中，需将责任落实到个人，做好责任分配工作，如图1所示。

2、施工前安全事项

施工前必须做好施工总平面布置工作，并将安全标示设置于施工现场，不能随意拆掉。并将安全护栏设置于施工现场沟、坑等边缘位置。做好长期维护施工现场道路工作。绝缘良好为施工现场电线架设的要求，根据电业部门安全相关要求，电线悬挂高度、线间距应与相关规定相符。

三、公路工程施工安全管理措施

随着社会经济发展速度的不断提升，公路工程事业也得到了高速发展。安全管理作为公路工程建设的重要组成部分，其管理水平的高低直接影响着工程建设的整体质量。为此，必须选取科学、有效的管理措施，消除安全隐患，提升安全管理水平。

1、加强安全风险评估

伴随公路工程安全风险评估工作程序的建立，目前安全风险评估程序已得到有效运行，在施工过程中，管理部门不仅具有独立的安全风险预案，更有安全风险管理制度等，这些安全风险制度的实行，可大大降低施工安全事故的发生率。按照内部控制全面性原则的相关规定，公路工程安全风险评估工作需贯穿于公路工程建设管理的整个过程。笔者认为，在对施工安全风险全面识别与分析的基础上，还必须做到安全风险预测评估充分结合整体定期风险评估，利用风险全面评估，对安全管理工作中存在的风险进行准确分析，并采取针对性措施进行预防、处理。

2、优化安全控制环境

现阶段，我国工程建设安全管理有关法律法规逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必须对施工人员安全理念与操作规范加大教育力度，帮助施工人员树立正确的安全思想道德观，坚持正确的安全理念。安全管理理念的正确树立，要求打破单纯依靠工程造价提高，提升企业经济效益的经营思想，应建立“安全第一、预防为主”的管理理念，应挖潜改造企业内部，降低建设安全风险。只有对施工人员安全素养不断提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工质量的目的，才能降低安全风险，才能为安全管理工作创建良好的安全控制环境。

3、完善管理制度

（1）安全生产责任制。为保证公路工程施工过程的安全，降低事故率，必须进行各级安全生产责任制的建立与完善。做好安全生产责任制落实、分解。在安全生产方面各级人员职责明确的前提下，必须严格执行其职责，才能达到安全生产管理的最终目的。

（2）项目经理安全生产责任制。作为工程安全生产的第一负责人，项目经理负责公路工程安全管理工作。在对国家、政府、企业安全生产规章制度全面贯彻执行的前提下，应对上级安全生产技术措施加以落实。组织技术人员对安全生产技术操作流程等进行认真学习，并对施工现场安全状况进行定期检查。在生产、安全关系合理解决基础上，根据工程项目奖惩制度对违规操作人员给予处罚。

（3）项目质量员安全生产责任制。对安全生产相关规章制度贯彻执行，如相关法规、标准、操作规程等。为安全防护用品质量进行监督、验收，确保其符合相关验收标准。根据项目工程实际情况，负责检测混凝土强度，并对混凝土拆模时间加以确定，以此保证工程质量及安全性。在用工分配上必须建立合理地奖罚制度，在考核方面不仅要对消耗指标进行考核，更应对管理过程中的各个环节人员工作情况进行全面考核，避免人为不安全因素地出现。（4）落实安全检查制度。按照安全检查制度需求，企业、项目部可组织相关人员对工程项目实施安全检查，及时清查安全隐患。根据定人、定时间、定措施的“三定”原则对整改加以落实，如重大安全隐患以危及生命安全，安全领导小组可勒令停工整改，并做好监督工作，直至安全隐患消除。

4、提高安全管理工作人员素质

作为公路工程项目安全管理的重要组成部分，安全管理工作人员素质高低对公路工程项目建设质量具有决定性的作用。为此，相关部门必须重视工作人员素质培训工作，根据企业安全管理制度相关规章及自身管理能力，进行安全管理人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合安全管理需求，加大培训力度，全面提升员工的整体素质。

四、结束语

综上所述，按照公路工程施工相关工作要求，在安全管理过程中，施工企业应与工程施工实际情况相结合，加强安全风险控制，并通过正确法律法规的实施，完善管理制度，完善内部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正确、科学有效的管理措施，充分履行安全管理人员职能，以此对安全管理工作效率进行有效提升，并将安全管理功能充分发挥出来。

参考文献

[1]李婷婷,沙爱民,卢正宇,雒应.山区公路施工安全评价中聚类分析的应用研究[J].西南师范大学学报(自然科学版),2013(06)

[2]孟建丹,商红标.浅析高速公路施工安全事故的一般成因及应对措施[J].湖南交通科技,2010(02)

[3]李金海,刘炳胜,戚安邦.基于大型工程项目的风险识别与应对模式研究[J].科技管理研究,2005(04)

第2篇

[关键词] 公路工程施工安全管理问题解决方法

中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

一，公路工程的施工中的安全管理问题

随着我国市场经济体制的不断完善，公路作为国民经济发展的重要基础设施正日益发挥着极其重要的作用。公路工程施工是一项复杂的技术、经济活动，具有流动性强、协作性高、周期长、受外界干扰及自然因素影响大等特点，同时涉及到众多的社会主体和多变的自然因素，会受到物质、技术条件的制约。因此，如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理、将施工各要素进行科学、合理地安排，在一定的时间和空间内有组织、有计划、有秩序地开展施工，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。公路工程的施工中应尤为注重安全管理问题。

管理层轻视安全管理，片面追求眼前经济利益

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工管理者大多只是追求的是直接经济利益，而不注重施工安全管理，普遍存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。

现场施工人员安全素质低、自我防护意识差

公路施工中的安全管理归根到底就是是对施工工人行为的安全管理。要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素养，最终才能真正做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性非常之大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相对比较缺乏，即使进行了三级安全教育，施工人员的安全意识还是达不到预期的标准。甚至有的现场管理人员自身都不是很了解安全知识，不能彻底理解安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”从而无法得到保证。

安全管理制度不健全

施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。安全管理制度方面存在的问题主要表现在：一是安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。二是公路施工企业虽然都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅仅只是锁在文件柜中的制度；有的只是挂在墙上、说在嘴上，但就是没有落在实际行动上。三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，缺乏针对工程项目的实际性，使其无法得到具体落实。四是项目部不设专职安全员，没有专门人员来做安全管理方面的具体工作；有的安全岗位由其它管理人员来兼任；有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。五是在劳务工管理、施工机械检测、持证上岗等方面的管理上存在薄弱环节。还有就是施工单位对安全管理的资金投入有限，不重视公路工程施工中的安全管理问题。

针对公路施工中的安全问题的解决方法探讨

加强安全文化建设，强化安全意识，实现安全观念规范化

提高全员安全素质，建立并完善安全管理的思想意识体系。欲求同心，先求同识。现代化安全管理理念认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。"预防为主"是现代化安全管理的基本原则。提高认识，完善安全管理措施，采取科学的施工技术，我们相信，除人力不可抗拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。

按照安全系统工程学的观点，导致事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。而且安全系统工程理论特别强调"管理"，认为安全管理缺陷是根本性的事故隐患。只要各级安全管理到位了，人的不安全行为就可以克服，物的不安全状态就可以消除，环境的不安全因素也可以改变。所以推行安全系统工程能使我们的安全管理层次提高，使我们能从生产系统的全局出发，全面地考虑规划施工各个阶段可能出现的安全问题。

建立完善的安全管理制度

《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

在建立了各类安全生产管理制度和安全操作规程，落实机构和人员安全生产责任制后，安全管理措施所要涉及的内容是各类人员的安全教育和安全培训。公路施工单位的主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员和施工现场的一线操作人员，都必须接受相应的安全教育和培训才能上岗。

加大投入与安全设施

建立健全公路工程施工企业安全生产投入的长效保障机制，从资金和设施装备等物质方面保障安全生产工作正常进行，也是安全管理措施的一项内容。即使具有本质安全性能、高度自动化的生产装置，也不可能全面地、一劳永逸地控制、预防所有的危险、有害因素(例如维修等辅助生产作业中存在的、生产过程中设备故障造成的危险、有害因素)和防止作业人员的失误。

公路工程施工过程中应该安排用于安全生产的专项资金，进行安全生产方面的技术改造，增添安全设施和防护设备以及个体防护用品；配备安全卫生管理、检查、事故调查分析、检测检验的用房和检查、检测、通信、录像、照相、微机、车辆等设施，以确保公路施工中的安全。

三，总结

严格规范施工企业安全管理行为，加强管理人员的安全素养，对施工人员定期进行安全教育，加大公路施工中安全问题的专项资金投入。只有从上到下都重视公路工程施工中的安全问题才能解决使公路工程施工中的安全问题。

[参考文献]

第3篇

1.1生产效益和安全投入没有实现平衡

生产效益和安全投入的不平衡主要存在三个方面，第一，公路建设企业对安全生产存在错误认识。认为安全是为了生产，对公路工程的安全生产进行了错误的定位，导致在公路生产的过程中，安全意识被弱化，从而导致安全生产不达标现象的出现。第二，安全预算缩水。在公路工程的施工过程中，由于工程建设成本的增加，导致在公路工程施工单位的预算中，安全预算方面的成本有所下降，从而导致在公路生产过程中的安全配套设施不足，从而影响了工程在施工过程中的安全。第三，在公路生产过程中，过于重视短期的经济效益，忽视了安全生产的长期效益，导致公路工程安全生产不达标现象的出现[1]。

1.2安全生产的相关制度落实不到位

近年来，随着社会安全生产意识的普遍提高，公路工程企业也制定了一系列的和安全生产相关的制度，但是这些制度在落实方面却出现了一些问题。一方面，在公路生产企业中，相关的安全生产管理制度仅存在于口头上或者墙上，在实际的施工过程中，这些安全生产制度并没有得到很好的落实。另一方面，安全生产责任合同是个“空头支票”。公路工程企业虽然每年都和公司职工和公路管理部门制定安全责任合同或签订安全责任状，但是很多合同都是统一的形式，没有能够按照工程的施工详情来制定，导致安全责任合同在公路施工的过程中不能得到很好的落实。除此之外，尽管公路管理部门想要将工作重心向安全生产转移，但是工作真正落实到公路工程公司的时候，安全生产的方针又不能被很好的贯彻，导致公路工程安全生产不达标现象的出现。

1.3公路工程的安全管理制度不健全

公路工程在安全管理方面出现了以下问题：第一，出现安全生产问题的时候以罚代管。公路工程公司在日常的工作中没有做好安全生产的宣传工作，在出现问题的时候又通过惩罚的方式来进行处理，导致安全生产问题没有得到根本的解决；第二，未雨绸缪没有做好。公路安全生产公司的安全管理制度更多的是针对安全事故出现之后的。在公路工程出现安全事故之后，公路工程公司才会投入大量的人力和物力来对进行解决，反而忽视了安全事故管理中的未雨绸缪，导致公路工程安全生产不达标现象的出现[2]。第三，施工过程中，越来越多的不具备安全生产意识和能力的工人进入施工现场，而施工企业又不能提供足额时间的教育培训，教育培训流于形式，导致工人意识停留在施工作业层面，不能认真配合工程施工单位做好安全生产达标工作。

2公路工程安全生产的对策

2.1提高安全意识

公路工程安全生产不达标的根源就是安全意识不到位，所以要推进公路工程安全生产达标，最基本的工作就是提高安全意识。一方面，公路生产公司要制定合理地安全生产章程，然后组织全体员工对其进行学习，将公路安全生产的重要性和公路安全不达标的危害进行讲解，提高全体员工的安全生产意识。另一方面，在公路生产的过程中，要以“安全第一”为生产原则，对公路工程生产的全过程进行监督，保证安全制度能够得到很好地落实。

2.2建立健全的安全管理制度

公路工程公司要建立健全的安全管理制度，一方面，公路工程公司要制定并且健全安全生产责任制，一层一层的签订安全生产的责任书，将安全控制指标进行分解，逐层的落实安全生产责任制。另一方面，公司要建立完善的未雨绸缪制度，在日常的工作中就要对公司的员工进行安全生产教育，对其讲解安全控制措施，避免亡羊补牢现象的出现[3]。

2.3实行岗位责任制，加强安全监督

在公路工程生产的过程中，要加强建立安全生产的岗位责任制，在生产的过程中加强安全监督。第一，实行公路生产的岗位责任制，将公路生产过程中的每一个环节都进行细化，尽量做到事事有人监管、时时刻刻有人负责、每个环节都有相关人员对安全生产进行严抓，保证在公路生产的过程中，安全管理体系的完整性，防止因为安全管理体系的漏洞导致安全生产不达标现象的出现；第二，完善奖惩制度。奖励和惩罚，尤其是当其与经济利益挂钩的时候，就是非常好的管理和激励作用。在公路安全生产的过程中，要对将安全管理机制进行很好落实的员工进行奖励，对不按照安全生产规则进行施工的员工进行惩罚，通过这样的措施，激励公路工程企业的员工完好的落实安全生产标准，从而推动公路工程安全生产达标的实现[4]。

2.4加强公路施工过程中的安全管理

因为公路施工过程中对安全生产的忽视而出现的安全事故很多，所以推进公路工程安全生产标准化达标工作，做好公路施工过程中的安全管理是关键。第一，在公路施工的过程中，要定期的召开安全例会，做好安全生产管理的汇报工作，对在公路生产过程中出现的安全隐患和安全问题要及时的进行解决，保证将其消灭在萌芽阶段；第二，在公路施工的过程中，可以定期的开展一些“安全月”、“安全生产竞赛”等活动，组织开展班组安全活动，充分调动公路施工工人安全生产的积极性，加强工人之间安全漏洞互相检查，安全规章落实互相监督，安全问题解决互相帮助等活动，保证公路工程安全生产达标。第三，加强危险作业的监控管理，专职安全管理人员必须全过程监控施工过程中的危险作业，监督落实专项方案中的各项安全技术措施，直至该分项工程完工。第四，对公路工程的管理人员，严格落实“一岗双责”，要建立健全相关的考核机制，通过对其进行分批培训，对安全生产管理知识进行更新，使其安全管理水平能够得到不断的提高。

3结语

第4篇

关键词：公路桥梁 安全生产管理体系安全培训

中图分类号：K928.78文献标识码：A文章编号：

1 公路与桥梁工程安全生产管理的难点

1.1地点与人员的不固定性。公路工程一般是线长，点多、工种复杂。在工程建设中，一是完成某个工序或某个项目，就必须转到新的施工点去，环境多变。二是劳动分工的专业化使施工人员流动性大。三是作业需要大量的社会劳动力资源，从业人员的素质普遍偏低，风险意识和防范能力较差，使得施工现场危险因素增多。随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素也在随时变化。

1.2环境恶劣性。施工大多在野外进行，通常在高温、严寒、雨雪、台风等相当艰苦的条件下施工，生产和管理复杂，容易发生伤亡事故。

1.3特种作业多样性。公路与桥梁施工包括了陆地、水下、水上、高空、爆破等各种作业，安全生产管理技术复杂。

1.4生产艰巨性。公路和桥梁施工手工操做多，工人体能耗费大，劳动时间长和工作强度大，职业危害严重，劳动保护艰巨。

1.5作业交叉性。工种立体交叉作业多，导致机械伤害、物体打击事故多。

2 公路与桥梁工程安全生产管理的工作原则

公路桥梁施工的安全生产管理即遵循一般建筑施工安全生产管理的基本原理和原则，又有其特殊性。

2.1人身安全第一原则。以人为本是科学发展的核心，“国家尊重和保障人权”已经载入我国宪法。

2.2预防与控制原则。事故预防与控制，要从工程技术、教育培训和安全管理方面入手，采取相应对策，对隐患进行排查与整治，使事故不发生或发生后造成的损失尽可能减少。

2.3“三同时”原则。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计，同时施工、同时投入生产和使用。对未通过三个同时审查的建设项目，有关部门不应办理行政许可手续。

2.4明确与分解责任原则。建立健全安全生产责任制，做到安全生产，人人有责。责任落实横向到边，纵向到底，横向即建设项目各职能部门明确职责，纵向即从上到下所有类型人员明确职责，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者。

2.5“四不放过”原则。调查和处理安全事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有收到教育不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；事故责任者没有收到严肃处理不放过。

2.6综合治理原则。公路工程安全生产涉及工程的各个方面和各个环节，仅靠负责安全生产监管部门是难以落实的，必须提高全社会的安全意识，要依靠群众，形成全社会关注安全、关爱生命的社会氛围。

3 公路与桥梁工程工地安全生产管理要求

3.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针

坚持“安全第一,预防为主”的思想观念，能不断增强施工过程全方位、全员的防范意识，这是抓好施工现场安全管理的核心。只有坚持“安全第一，预防为主”“安全生产、人人有责”的思想观念，以项目经理责任制为基础，现场标准化管理为重点，提高全体参建人员的安全防范意识，才能从根本上确保施工安全生产。 坚持“综合治理”就是标本兼治，重在治本。综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段，从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、经济政策、教育培训、安全立法、激励约束、企业管理、监管体制、社会监督以及追究事故责任、查处违法违纪等方面着手，解决影响、制约我国安全生产的历史性、深层问题，做到思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。

3.2建立完善的安全生产管理体系，加强施工安全生产责任制

安全生产管理体系是公路桥梁施工安全管理的核心。公路工程建设施工项目必须成立由项目经理、项目技术负责人、安全工程师、安全员、施工员、机管员和班组长等直接参加的安全生产、文明施工领导小组。要明确安全生产、文明施工第一责任人，对安全生产工作负全面责任，分管安全生产的第二责任人，负具体领导责任，分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任。要依据工程规模，按照国家持证上岗管理规定，配齐与项目管理相适应的安全工程师、专职安全员，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。完善安全生产、文明施工管理格局，逐步提高、持续改进，使工地整体安全生产管理体系处于良性循环状态。

在项目部要建立各级成员安全生产管理责任制，把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容，把安全指标完成情况纳入考核机制中，从而形成强有力的安全生产责任制度。

3.3加强现场员工的安全教育

安全生产，教育为先。项目部要建立安全培训制度，制定安全培训计划，包括“一校（一线工人业余学校）、一会（安全交底班前会）”、安全技术交底等详细的教育计划，建立安全教育台账。施工单位需建立“企业三级安全教育登记表”，各级教育需有教育者签名。把安全防范工作前移、深化施工现场安全管理。这是抓好施工现场安全管理的基础。由于公路工程施工项目的特殊性决定了施工现场员工进出的动态性和频繁性，坚持经常性的施工安全教育、班前教育、跟踪教育手段，普及安全知识，增强防范意识，敲响安全警钟。还要通过突击教育、强化教育、版画教育等灵活多样的方式，把安全管理工作渗透到每个区域、每个角落、每个岗位，提高全员对施工安全管理重要性的认识。

3.4准确把握公路与桥梁施工安全的技术要点

施工现场的安全管理是安全生产的重要环节。正确辩识施工工序的危险源，突出安全风险防范要点，明确落实施工安全防护措施，是保障施工安全的关键。在施工安全管理策划阶段就要对每个分项分部工程主要危险源进行梳理和汇总，准确把握安全生产施工现场防控重点。同时要加强施工人员安全生产技术的学习，熟悉《公路工程施工安全技术规程》。

3.5严格按标准和操作规程科学组织施工

按科学规律组织施工，遵守施工安全规程和标准，对施工现场的不安全行为加以约束，是抓好施工现场安全管理的关键。施工安全是一项复杂而细致的专业技术管理工作，现场组织施工要遵循科学规律和遵守现有的施工安全生产有关法律、法规及规程性文件要求，并接受监督。

4 加强公路与桥梁工程安全管理的措施

4.1提高安全意识，加强安全管理

首先，施工企业在思想上要树立“安全第一”的思想，要充分认识安全生产关系到工程建设和人民群众生命财产安全的重要性。其次，要加强对安全生产的投入，建立健全安全管理机制，企业一定要按照相关规定成立专门的安全生产管理机构，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制落实，把安全事故遏制在萌芽阶段。另外要重视对员工的安全思想教育，使其知道安全生产的重要性，提高其防护意识、自我保护意识，懂得自我保护方法，了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及安全事故应急措施；掌握本岗位的安全操作技能，力图在施工中避免安全事故。

4.2建立健全安全规章制度，规范施工行为

除了加强对现有公路桥梁施工的施工的规章制度进行细化外，还要建立专门针对特殊条件的规章制度，比如边通车边施工路段的安全生产管理规定，以及特殊地质，自然灾害频发地区公路桥梁施工的安全生产规定。施工单位要严格按照安全生产规章制度进行施工，坚决杜绝违法分包转包、擅自修改设计等不法行为。在施工前要进行安全技术交底，有问题及时提出，以防因技术问题导致的安全事故，在现场要加强安全保护措施，所有的施工人员都要采取配套措施在安全的条件下施工，施工中不能随意更改设计，遇到特殊问题时应向上级报告，经批准后再进行操作。

5 结语

工程施工的安全管理直接关系社会稳定和建设事业的健康发展。在谋求经济与社会发展的全过程中，人的生命始终是最宝贵的。人民群众生命和财产安全是人民群众的根本利益所在。公路、桥梁施工管理人员一定要充分认识到安全问题的重要性，努力提高安全生产管理水平，切切实实的做好公路与桥梁施工安全工作。

参考文献：

［1］尤建忠.桥梁伸缩缝早期破坏成因分析与对策[J].科技创新导报，2008，32．

第5篇

关键词: 公路；管理方法；施工安全； 控制措施；

中图分类号： F540.3文献标识码：A 文章编号：

1 公路工程施工安全管理的特点与基本原则

公路施工安全管理的特点可以用四点来概括: 复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的; 精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工, 每一道工序、每一种工艺都要求按规范要求精益求精, 任何细小的一个环节都不容忽视, 因此安全施工就贯穿于工程施工的每一个细节中; 长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期, 施工安全管理的社会性尤为重要, 施工安全除了是工程实体的质量安全, 还有施工人员的人身安全,而这两项安全都涉及到人, 如果发生安全事故, 必定会影响到个人或人群所在的社会, 影响深远。因此,公路工程施工安全管理必须系统而全面, 这样才能保证施工安全, 运行安全。

2 公路工程施工安全生产的人员组织措施

保证安全生产的人员组织措施通常包括人员安全意识的规范化、人员安全生产知识与技能的培训与教育及安全管理组织体系的健全。

2. 1 强化安全意识, 实现安全观念规范化

公路建设工程施工安全管理工作, 是公路工程项目顺利施工、按期竣工、确保质量和创造效益的重要手段。要提高全员安全素质, 必须建立并完善安全管理的思想意识体系。加强施工人员的安全教育和技术培训考核。使项目办、监理办、项目经理部人员充分认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的思想, 克服麻痹思想, 自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

2. 2 施工人员的安全培训与教育

安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前, 要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育, 包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中, 要强化经常性的安全教育, 要定期召开安全会议, 加强安全宣传教育, 及时交待安全注意事项, 评讲安全施工情况, 做到事事讲安全, 时时讲安全, 及时发现、消除事故的苗头, 督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后, 要及时进行安全总结教育, 对发生的事故或发现的事故苗头, 认真组织分析, 找出事故发生的原因、责任、教训, 制定防范类似事故发生的措施, 对好的经验、成功的做法要及时纳入安全管理体系, 以避免安全事故的发生。同时通过对参建人员多种途径的培训、教育, 全面提高管理人员、监理人员和施工人员的安全技术素质,规范工人的操作行为, 做到人人上标准岗、干标准活。使安全管理进一步规范化、制度化, 推动了各项规章制度和规程的落实, 进一步夯实了安全生产基础。

2. 3 建立健全公路工程施工安全管理组织体系

必须建立并完善公路施工单位的安全管理组织机构和人员配置, 保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行, 各项安全生产责任制能落实到人。明确项目经理为安全生产第一责任人, 坚持管生产必须管安全的责任制原则, 从项目实施的部门经理到生产工人, 按“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则, 把安全管理工作分解到每个项目部、每个施工班组、每一个施工人员, 构成了安全生产管理网络。保证在施工中能够全过程、全方位地督促、指导和协调、检查安全生产情况。使安全管理工作深入到了生产的各个岗位, 每个角落, 做到了事事有人管, 处处有人抓。为安全生产的有效实施提供了组织保障。

在落实安全生产管理机构和人员配置后, 还需建立各级机构和人员安全生产责任制。按照主要领导亲自抓, 切块管理、分工负责的原则, 规定上至项目办主任, 下到各班组的安全员对安全生产工作全面负责。层层落实安全生产责任制, 从严从细分解指标, 形成从上到下逐级落实, 从下到上层层负责的标准化安全质量管理体系。从而使管理人员责任清晰、指导到位、考核严细; 使现场人员目标明确、行为规范、工序到位, 通过人的规范操作, 形成安全责任管理链, 实现了安全工作“就近管理”和“全过程管理”, 规范了施工人员进入工作面后的工作程序,责、权、利相统一, 使每个岗位的作业人员主体责任更清晰, 行为更明确, 杜绝了重伤以上事故。

3 完善公路工程施工安全生产管理制度与措施

3. 1 建立完善的安全管理制度

规范安全生产管理必须通过健全的安全管理规章制度来实现, 制度严明、执行无误、奖惩不怠, 才能实现安全管理目标, 得到施工安全管理的预期效果。

(1)项目经理负责制

项目经理为施工安全管理第一责任人, 负责建立健全安全组织保障体系, 制定和完善安全生产管理制度及应急救援责任制, 明确各部门、各级人员在安全管理、应急救援工作中所承担的职责和权限。

(2)安全管理网络制度

建立安全管理网络制度, 由项目经理负责, 由项目副经理、总工程师、主任经济师三条线分管共抓。项目副经理分管安全工程师和材料、机务部, 具体进行安全措施的制订落实; 总工程师分管工程部、质检部, 从技术方案角度来落实安全生产措施; 主任经济师分管财务部, 主要考虑安全生产措施的预结算和资金。还要建立专职安全员和分包安全员责任制度, 将安全生产落实到人, 保证项目的顺利实施。

(3)“一岗一责制”

项目经理、项目总工、各部门经理到操作人员层层制定安全责任制, 安全奖罚措施, 安全生产措施,关键工序实行持证上岗制度, 使“责、权、利、效”相

结合。做到有章可循, 违章必究, 使安全生产进入有序可控状态。

(4)安全生产合同制

建设单位必须与施工单位签定安全生产合同,明确合同双方的安全生产责任与义务并坚持彻底履行。

(5)安全生产调度会制

定期召开安全生产调度会, 及时传达中央及地方有关安全生产的文件精神, 提出上一阶段安全生产上存在的问题, 研讨解决方案, 总结工作经验, 确定下阶段安全管理的具体工作任务和安全监控的重点。

(6)安全生产台帐制

施工单位应该编制安全生产台帐, 其中人员组织机构、规章制度、会议记录、安全教育、安全检查、整改结果、事故报告及处理、安全生产费用使用情况等均按规定详细记录, 装订整理成册。

3. 2 安全投入与安全控制措施

《公路、水运工程安全生产监督管理办法》中明确规定“施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用, 一般不得低于投标价的1%, 且不得作为竞争性报价。”“安全生产费用, 应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善, 不得挪作他用。”因此, 公路工程施工过程中必须安排用于安全生产的专项资金,即安全生产费用。安全生产费用应该按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理, 保证安全生产资金的专款专用。

公路工程施工时最重要的是应该制定安全生产技术措施, 所谓安全技术措施是以改善职工劳动条件, 防止工伤事故, 保护单位财产不受损害, 确保公路施工场外的人员安全的技术组织措施。完善的安全技术措施, 并配备必要的安全设施、用具, 确保公路建设工程安全施工。

(1)关键部位、关键工序控制措施

要根据公路工程特点, 从中找出容易发生事故的关键部位、关键工序, 像沥青、拌合站、路基施工放炮段、施工穿村镇段等, 制定专项施工方案并严格按规范操作, 把质量事故和安全事故降低到最小范围。

(2)高空临边作业安全防护措施

结构工程高空临边作业等, 要制定切实可行的安全预防措施, 作好周边防护和警示标志, 设置必要的安全防护网或防护栏杆, 戴好安全帽, 特殊情况下使用安全带, 严防落人、落物等重特大事故。

(3)不封闭交通时的安全措施

对于不封闭交通的施工路段, 既要确保施工机具、施工人员的安全, 又要确保行车、行人的安全, 必须根据作业现场实际情况, 制定出既不影响通车, 又不影响生产, 又确保公路施工安全的技术措施。

(4)保证安全资金、物资投入

根据工程项目的施工需要, 加大安全生产投入,用科技手段和先进装备保证安全生产, 配备、配齐必要的安全防护设施用具、用品, 及安全施工标志、封闭交通标志、职工的专项劳动保护用品等。

(5)建立高效灵敏的安全管理信息系统

系统规定各种安全信息的传递方法和程序, 在施工中形成畅通无阻的信息网, 准确及时地搜集各种安全信息, 并设专人负责予以处理。

3. 3 安全检查与监督

施工安全应该是防患于未然, 即“事前控制”。安全检查就是通过检查掌握安全生产动态, 对施工生产中存在的不安全因素及事故隐患进行预测、预报和预防, 必须坚持严格的安全质量检查、考核、评比制度, 加大检查力度, 建立奖罚机制, 落实隐患整改制。通过安全检查不断强化施工人员的安全意识, 促进规章制度的贯彻执行, 不断完善安全管理体制。

(1)安全检查的内容

安全检查应坚持以自查为主, 互查为辅, 边查边改的原则, 主要查思想、查制度、查措施、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点, 重点查防塌方、防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防汛、防火、防伤亡等措施的落实。

(2)安全检查方法和手段

安全检查可以采取定期和非定期方式。检查主要包括: 施工准备工作安全检查; 季节性安全检查;节假日前后安全检查; 专业性安全检查和专职安全人员日常检查。采取领导和群众结合, 自查和互查相结合, 定期和经常性检查相结合及对照安全检查表等方法, 对工程质量及施工现场安全状态进行评估和评价。

(3)监理安全监督

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理, 并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位在实施监理过程中, 应当编制安全生产监理计划, 明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。发现存在安全事故隐患的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告业主, 施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

4 提高施工安全技术, 推进安全科技进步

在以往的公路工程施工中, 施工安全一直是个常提却常常会被忽略的问题, 而且常规安全生产技术及防护措施已无法满足日渐更新的工程技术的发展速度, 只有不断推进安全科技进步, 加大安全生产的资金投入, 加强对各种新科技、新工艺、新设备、新材料的深入探究, 严格执行各类专职人员的考核与培训, 坚决落实持证上岗制度, 按新规范、新指南、新操作环境要求及时更新各类相关操作规程、制定相应的安全技术措施, 并采取现代信息化管理方式, 编制安全管理档案, 使公路工程的安全控制从实质上提升到与质量控制相同的高度, 才能保证安全技术与管理技术、施工技术同步前进。

5 事故应急救援预案

建设单位、施工单位应当根据本工程项目特点,针对易发生安全事故的施工作业制定相应的、应急预案及专项救援预案, 并定期组织演练。保证专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位。相关人员应该定期熟悉预案, 明确各自的职责和救援任务,并组织训练和演习, 最大限度地减少事故损失和人员伤亡, 切实保障施工人员的生命和财产安全。项目经理部建立和完善安全生产事故应急救援体系后, 需要经监理审核、最后由项目办审批。一旦发生生产安全事故, 施工单位应当立即向建设单位、监理单位和事故发生地的公路水运工程安全生产监督管理部门以及地方安全监督部门报告。建设单位、施工单位应当立即启动事故应急预案, 组织力量抢救,保护好事故现场。

6 结论

综上所述, 公路工程施工的安全管理是一项系统工程, 涉及到工程的各个环节, 需要全体参建人员的共同努力。只要思想重视、措施得力、评价科学、严格控制、多方齐抓共管, 强化单位内部安全教育,建章立制定位明确, 强化检查监督作用, 牢固树立安全意识, 做到防患于未然, 公路建设工程施工中的安全事故将会得到极为有效的控制, 从而最大限度地发挥公路的投资效益。

参考文献

[1]JTJ076- 95,公路工程施工安全技术规程[S].

[2]韩国平.施工项目管理[M ].东南大学出版社,2005,08.

第6篇

【关键词】公路工程；施工安全；安全管理；人员素质；

公路工程施工安全管理在整个项目管理中占重要地位，公路工程施工安全管理的任务是发现、分析和控制施工过程中的危险有害因素，保证施工的安全进行，安全管理要根据工程状况制定相应的安全管理制度，对企业内部以及工程各类人员进行安全教育和培训，把安全放到工程的第一位，尽可能的避免事故发生，公路工程安全管理是保证安全生产的重要措施。

1公路工程安全管理的现状

随着市场经济的发展，工程企业之间的竞争日益激烈，追求经济利益是企业发展的核心目标，在企业管理过程中忽视了安全管理。目前公路工程安全管理中存在着一系列的问题。

1.1 安全管理意识淡薄

由于企业采取的是自主经营、自负盈亏的管理模式，追求经济利益是施工单位的根本目的，把安全管理放在可有可无的位置，仅仅是形式上的注意，在施工过程中对安全问题麻痹大意。

1.2 安全管理制度不健全

目前在施工现场，安全管理制度存在的问题主要体现在：首先是没有详尽的安全措施、安全责任不到位，执行、检查、监督不落实，安全管理体系形同虚设；再就是在公路工程施工企业内部虽然制定了安全生产责任，项目部和作业队也都立下安全责任状，但是文件都存放到文件柜中，或者安全责任制度仅仅挂在墙上，行动上没有落实；三是三是项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往只是为了应付检查而东拼西凑，没有针对性和实际意义；四是为了节省人工成本，项目部不设立安全员，有些岗位由其他岗位的工作者兼任安全管理工作，这就造成安全员没有接受专业学习、培训，人员素质不高，起不到安全监督管理作用；五是施工人员管理、施工机械检查、持证上岗等环节管理薄弱。

1.3 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差

近年来随着施工企业的增多，施工人员缺乏是施工企业的难题，农民工逐渐占据了施工人员的主要部分，由于他们文化水平低，人员流动性大，安全知识相对缺乏，即便是进行安全教育还是达不到预期目标。施工人员不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章操作，根本做不到"三不伤害"。

1.4 安全事故处理不当

工程施工过程中一旦发生安全事故，出现人身伤亡往往采取私下赔偿，不能严格按照安全管理制度处理，对于责任者起不到安全教育和处罚，造成事故再次发生。

2在施工过程中经常存在的隐患

在施工过程中，要抓好安全管理，首要条件就是让施工人员对安全隐患要有辨别的能力。在施工中，常见的安全隐患包括以下几点：

2.1化学伤害。这类伤害包括毒性物品与腐蚀性物品对施工人员造成的生命威胁。

2.2力学伤害。这类伤害包括施工人员的意外坠楼以及大面积的碰撞等，而这些事故的发生则是因为在力学中，双方之间的相互作用力不协调造成的。

2.3电的伤害。这是一个存在且不能忽视的危险因素，例如施工人员在进行高空作业时，碰到雷电交加的天气，容易遭受雷击，高空作业时，施工人员遭受高压电伤害的案例经常发生。不仅如此，如果是在水下进行作业，还经常出现溺亡事故的发生。根据以上对安全隐患的分析说明，在公路工程施工过程中，安全管理至关重要，只要在这方面加强力度，尽力避免安全事故的发生，才能最大限度保证施工人员的安全，并减少经济损失。

3 安全管理方面的对策

3.1 建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

3.2 抓好分包队伍和劳务人员的安全管理

项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。

3.3 确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定："为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，"生产经营单位要"保证本单位安全生产投入的有效实施"和"安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。"施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

结束语：

安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。

参考文献：

[1]李骏.浅谈公路工程施工的安全管理[J].管理观察，2009.08

第7篇

要想安全的完成公路工程，不能忽视工程项目的图纸，对设计图纸要仔细严格的核实，若有问题也要及时提出和解决。其中不合理之处要及时更正和完善，对公路工程的施工空间进行合理的调整。不仅如此，还要从整体上控制混凝土，合理的进行技术管理和科学的施工，保证混凝土的施工安全，为公路工程的施工安全控制奠定基础。公路工程能否顺利快速的完成取决于施工方案的好坏，所以，科学合理的施工方案对于公路工程来说尤为关键，采用好的施工方案不仅能够减少浪费，降低造价成本，而且还可以促进优化公路工程周期，提高公路工程施工安全。毋庸置疑，确定一个科学合理的施工方案必须以公路工程施工结构以及施工工艺为基础。

2公路工程施工现场安全管理中对于绿色环保的重视

公路工程项目传统的经济发展模式一味追求经济利益，逐渐和当前社会发展的需要背道而驰，因而现在的公路工程项目转变了经济增长模式，更多地使用绿色生态公路材料，注重自身带来的社会效益，坚持科学发展观，走可持续发展道路，履行行业的职责。可是，目前仍然存在忽视自身对社会和自然环境的影响，没有充分意识环保的重要性的企业，大量的公路项目对环境造成了不良影响。如果要彻底根治公路项目产生的环境问题，必须从以下几方面进行调整。首先，公路企业要端正自己的价值取向，不仅要提高经济效益，更要履行自己应承担的社会职责，在企业的工作中贯穿环保理念，加大保护环境的力度。其次，还要提高领导层的环保意识，使企业各层员充分认识到环保工作的重要性，在环保工作中投入更多地资金，奠定物质基础。最后，根据国家的相关法律法规，采用环保材料，在整个工作过程中全面贯彻环保理念。

3公路工程施工现场安全管理中的大局观

目前，公路项目各部门相互分离，缺乏联系和沟通的现象比较严重，各部门之间缺乏统一和协调，没有有效运用公路资源，严重影响各部门工作的正常进行。为了解决公路项目部门之间各自独立的问题，首先要树立大局观，从整体上把握，实事求是，做好充足的工作准备，提前制定计划，使工作任务和生产资料得到优化配置，同时使人力、物力的作用最大化。制定科学、合理的工作规划，充分利用资源，防止浪费现象，保证正常的工作。不仅如此，从宏观上把握公路工程项目施工管理可以有效降低风险，保证各工作环节顺利开展。

4公路工程施工现场安全管理中的规范化

伴随着不断日益发展的社会和经济，大大改变了公路观念，落后恶劣的公路工作环境渐渐被时代所淘汰，然而，仅仅依靠单方面发展难以改变，必须通过全面深入的努力，提高管理水平，以大局为基础，科学、合理的制定公路工地管理计划并实施，建立规范的管理体制。我们可以从以下三方面对促进公路工地管理规范化:第一，通过定额管理的手段减少资源消耗，防止资源浪费，合理配置资源，以最小的工作投入实现管理;第二，制定科学、合理的工作计划和方案，统筹规划，严格限制投入产出比，提高利润增长水平，尽可能的使整体效益最大化。第三，坚持科学发展观，正确落实公路工作，促进公路工作的协调和统一，不断提高效率，使工作顺利进行。

5公路工程施工现场安全管理中的火灾事故预防

公路工程项目施工管理在近期发生火灾事故的屡见不鲜，这主要是由特殊的公路材料引起的，因而，公路材料的消防安全问题应当引起相关部门的注意，必须加强对材料的控制，运用安全系数较高的公路材料。为了有效解决这类问题，我们可以通过以下几个方面进行有效地防治:第一，确保施工人员充分掌握消防安全知识，按照操作规范的要求进行施工，提高施工工作的安全系数，还要保证施工人员对火灾的危害充分了解，学习预防和补救火灾知识，在通过考试的考核之后才能成为施工岗位的人员;第二，贯彻落实用电用火的规范和制度，严格控制在易燃材料范围内的使用电气设备，还要加强管理明火的使用;第三，施工人员要以规章制度为前提进行施工，避免违规行为，保证操作的安全性，充分贯彻落实防火工作;第四，施工单位高级管理者不能迫使施工者进行存在风险的工作。

6公路工程施工现场安全管理保障措施

(1)落实安全检查制度:制定项目部安全检查规章，统一交由项目专职安全员管理，且由安全负责人加入其中，组建“安全督查队”，定期检查日常生产安全情况，按周由项目部进行核查，按半月由分公司工程部核查，并按月由公司定期检查，一旦发生违规行为遵守定责任人、定整改措施、定整改时间的“三定”原则，遏制潜在的安全问题的产生，维护正常安全施工。(2)遵守安全教育制度:制定项目部安全教育制度，扩大宣传教育的范围，保证施工规划的合理性和科学性，按照现场的实际情况安排施工流程，并遵守相关的安全规章制度和规范。严格考核进场工人的安全技能水平，保证通过考核之后才能正式进场施工，保证正常施工的安全性。在进行施工时，还要定期举行安全教育活动，项目经理或者专职安全员在每一个施工环节之前都要保证安全技能交底工作落实到位，由各班组长在岗前进行十分钟左右的安全培训。(3)执行安全技术交底制度:按照层级逐渐开展安全技能技术交底，通以施工规划为依据，通过项目工程师在工程实施之前进行安全技术交底，并落实到每一个工人身上。并且施工员还要在未进行分项工程施工之前，将单项工程的安全措施反复强调，班组长必须保证每天施工前进行施工规范和施工环节的安全交底，落实安全技术交底到每一个施工者身上，防止只有编制者熟知而施工者完全不了解的情况发生。(4)建立安全生产责任制:定期开展安全生产检查，建立安全生产评估检测规范，按照安全生产责任制的要求开展测评，对于表现优秀和不合格的班组实行相应的奖惩制度，严重者作违规处分。

7结束语

第8篇

【关键词】公路工程；施工安全管理；探究

当前阶段，正是“十二五”飞速发展阶段，我国经济飞速发展的同时也给我国的公路建设带入了跳跃式发展阶段。高速公路在经济发展过程中扮演者越来越重要的角色。为了更好的服务经济建设，杜绝安全事故的发生，提高我国高速公路建设水平，这就要求公路施工安全管理工作要常抓不懈。

1 当前公路施工安全管理当中存在的问题

1.1 企业管理人员安全意识淡薄，轻视安全管理。

当前，许多公路建设企业的管理模式是自主经营、自负盈亏，在这种管理模式下造成许多企业管理者为了片面追求利益最大化而忽视安全管理的现象。普遍存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的松懈麻痹现象。许多企业领导对安全生产的政策、法规认识不足，在进度、质量、效益、安全出现矛盾时，往往让安全让位。

1.2 施工企业的安全管理组织机构不健全。

目前，在许多公路施工企业当中没有专门的安全管理组织机构，企业当中仅有的几个安全管理人员也都是企业的领导兼任，由于领导平时忙于其他工作，安全管理工作往往被忽视。没有健全的安全管理组织机构，相应的安全管理制度更无从谈起。因此，造成许多施工现场在安全生产安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估等方面一片混乱。

1.3 施工安全管理人员安全防护意识差。

许多企业没有建立相应的安全管理组织机构，企业当中负责安全管理的工作人员大都是“半路出家”，不具备安全防护意识和一定的管理和专业知识，因此在安全管理工作方面有时难免会力不从心。例如：公路施工现场的作业设备的安全防护就需要具备一定的专业知识才能保证作业的安全性。

1.4 现场施工人员安全素质低、自我防护意识差

公路施工的显著特点是，施工人员流动性大，绝大多数施工人员都是农村的务工人员，由于缺乏相应的安全知识，并且存在一定侥幸心理，为了片面的追求工程的进度有时候会出现违规操作的情况，近些年工地上发生的人身伤亡事故，违规操作占了很大的比重。

1.5 安全资金投入不足

许多企业为了节省成本，存在一定的侥幸心理，对施工当中的安全防护措施不舍得投入，甚至连高空、水上及隧道开挖等高危险作业区的安全措施也得不到有效的保障，为了眼前的经济利益，置施工人员的生命安全于不顾。

2 导致公路施工安全事故的原因

2.1 人自身的安全意识不强

如果所有工作人员都能够安息自身和他人，有很强的安全意识，不存在侥幸心理，不违规作业，自觉的抵制一些存在安全隐患的施工工作，那么，安全事故就能够有效的避免了。

2.2 作业设备的安全管理不到位

许多安全管理人员并不具备一定的作业设备操作和检测的专业知识，所以对作业设备所存在的安全隐患并没有及时的发现，也是造成安全事故的原因之一。

2.3 不可抗拒的自然原因

由于公路施工的环境差，有些公路施工要穿越崇山峻冷，工程施工已受到自然因素的影响，如雷电、洪水、泥石流等自然灾害的威胁。

2.4 项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系。一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

3 公路施工安全管理措施

3.1 提高企业各级领导的认识，完善安全管理机构

“火车跑得快全靠车头带”，所以要想抓好企业的施工安全管理工作首先要提高企业高级领导的认识，只有领导认识上去了才能正确处理好在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则；成立以法人代表或项目经理为首、各分管领导、公司或项目部内设部门负责人、专职安全员组成安全生产领导小组统一领导和协调安全管理工作，齐抓共管，统一调配人财物资源，确保生产在安全的状态下进行。

3.2 加强岗位培训，提高业务素质，大力培养和引进安全管理的高层次人才

安全管理工作能取得成效，取得突破性进展，需要一批素质过硬的安全管理人员。因此，公路企业应该加强岗位培训，要适时、适地，内容合理，形式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效的对安全管理人员进行培训。并定期对其进行考核，来提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。在高层次的人才培养和引进方面要有计划性、日常性、长期性、规范性，不断改善安全管理人员的知识结构，提高业务综合素质。

3.3 以人为本，建立健全制度和制定措施，全面推行职业健康安全管理体系，加强执行力管理

没有规矩不成方圆。在企业中应当建立一整套的安全管理制度措施，并大力推行，全面落实安全生产责任制；对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析，制定安全技术措施，从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患。完善并全面推行职业健康安全管理体系，组织全体员工学习程序文件，实行全员、全方位、全过程、全天候的职业健康安全管理，变被动管理为主动管理，使公路施工安全管理处于受控状态并不断持续改进。

3.4 制定经济和人事管理相结合的奖惩措施

市场经济飞速发展的今天，企业管理工作引入竞争机制还是很必要的，因此，施工单位可以制定经济和人事管理相结合的奖惩措施。经济方面可采用与项目负责人或项目部全体成员签订安全生产责任状，制定安全责任经济赔偿细则，视事故等级、责任划分情况确定对安全保证金的罚没尺度以及赔偿金额的比例；人事管理方面视事故等级、责任划分情况可采用暂缓提拔任用、暂缓职称评聘、取消年度评优资格等内部处罚规定或采用警告、记过、降级、降职、撤职等等行政处罚手段；对于安全管理较好的项目部和有关人员进行重奖或提拔重用，制定两者相结合的奖惩措施，对提高管理者的安全意识有一定作用。

总之，公路施工安全管理是工程顺利开展的关键性因素之一，也是贯彻落实科学发展观构建和谐社会的基本要求，因此，各施工单位必须高度重视。

参考文献：

第9篇

关键词：公路工程；安全控制；安全管理；管理体系

随着社会经济快速发展，我国公路网络布局建设，进一步改善交通条件和投资-环境，促进我国经济快速发展，施工道路段越来越多，随之也出现了很多的安全事故问题，由于施工安全措施不到位，就会造成重大的交通安全事故，造成人员伤亡，给企业带来了十分严重的经济损失，社会负面影响也很大。所以，我们必须将安全管理工作贯穿于整个公路工程施工，尽管这是一项复杂的任务，涉及面广，要求高，但是我们必须做好各方面的安全管理工作，形成一套完整的安全管理体系，切实搞好安全管理，努力提高安全管理水平。

1公路施工安全管理中的问题

1.1不重视安全，片面追求眼前经济利益

在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。

1.2安全管理制度不健全

安全措施落实不到位，执行、检查、监督不力，安全管理体系形同虚设。施工现场安全管理包括：安全生产责任制、安全教育、安全技术管理、现场安全措施、安全检查和评估。公路施工企业都制定了安全生产责任制，工程项目部和各作业队也都签订了安全生产责任状，但有些施工单位的安全制度仅是锁在文件柜中的制度，虽然也挂在墙上，说在嘴上，但就是没有落实在行动上。项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实。项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用。尤其在劳务工的管理、施工机械检测、持证上岗方面的管理相当薄弱。要规范安全管理，制度是保障，有了完善的制度，就要坚决做到有章必循，违章必纠。

1.3现场施工人员安全素质低、自我防护意识较差

安全管理归根结底是对施工主体行为的安全管理，要建立一种人人讲安全的文化氛围，关键是要提高施工人员的安全素质，做到“我不伤害自己、我不伤害他人、我不被他人伤害，”。由于公路施工行业的特点，施工人员的流动性很大，绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏。即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标。有的现场管理人员自身都不了解安全知识，不懂安全制度，现场违章指挥，工人违章操作，“三不伤害”怎能保证?

1.4 安全资金投入不足

目前多数施工单位的安全投入已不适应形势发展的需要，安全欠账太多。一些基层施工队伍和个体承包者，怀着一种侥幸的心里认为安全投入不值得，一些必需的施工安全措施得不到落实。安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障。有的施工设备严重落后(甚至锈蚀不堪），施工支架严重变形，一些施工单位为了眼前经济利益，置施工人员的生命不顾，强行使用。“有钱买棺材，没钱体检和看病。”是其真实写照。

1.5 发生事故不进行认真处理，不认真查找事故的原因和责任

工地上一旦出现人身伤害或伤亡事故，有的施工队伍往往采取私下赔偿的办法进行处理，以致对责任者无法进行处罚和教育，不能吸取教训，造成事故再次发生。

2 导致公路施工安全事故的原因

公路工程施工中的“人、设备、环境和安全管理”4 个因素是引发安全事故的直接原因，人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题，都会导致事故的发生。

2.1人的安全意识是起主导作用的

如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为，违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。

2.2施工设备的安全管理是工地安全管理的重要内容

很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的，还有一些设备是因保养不善引发故障的，设备一旦发生故障，就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理，对机械设备运行情况的检查，发现问题及时整改，不能拼设备。所以，设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情，提高设备完好率和按章操作。

2.3公路施工环境差，自然条件恶劣，工作条件艰苦

山区公路的施工穿越崇山峻岭，施工场地大多处在山高坡陡的地方，无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁，另一方面还会受到当地群众的干扰，甚至无理滋事。

2.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系

一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的，施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式，违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制，工地安全事故将不可避免。

2.5工地安全管理普遍存在的工程分包问题

工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题（甚至有些工程层层分包），总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要，那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的，不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

2.6大多安全事故都是来自于违规作业的情况

一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备，往往因陋就简、土法施工，违规作业。也有一些是由于受到了来自于外界的压力，如赶工期，急于求成，不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求，就急于拆卸模板和支架，桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行，造成重大安全事故。

建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制

工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。

要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。

（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。

（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。

（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。

（4）工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样，每次安全检查要填写安全检查记录表，建立安全档案，不断积累安全管理经验，避免安全事故的发生。

（5）严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范，开展安全质量标准工地建设活动，防患于未然，减少和杜绝伤亡事故。

（6）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。工地安全文化是通过安全宣传和教育，在全体施工人员中逐步形成的安全思想和意识、安全作风和态度、安全行为规范。控制施工作业中“人”的不安全行为和“物”的不安全状态，实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的转变，使施工作业中的伤亡事故逐步下降，促进工程施工安全形势的根本好转。

4 做好施工安全风险管理工作

根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。

5确保安全投入，完善安全奖励与约束机制

工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。

施工环境的好坏，与安全事故的发生有着必然的联系。要确保安全施工所需资金，改善劳动条件和环境，减少职业危害，降低伤亡事故；制定安全技术措施，加大实施力度，提高整体安全；制定安全奖励和处罚办法，加大奖惩力度，建立、健全安全奖励与约束机制，形成安全施工管理的长效机制。安全就是效益，安全工作做好了，就保障了利益的实现。

第10篇

关键词:公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究

公路工程项目安全生产管理,不仅涉及到经济、技术以及管理,而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制,明确项目业主的责任,规范项目业主的行为,能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此,必须建立健全公路工程项目的招投标机制,使企业注重自身在市场中的形象,自觉地重视安全生产,树立良好的市场信誉。在当前的形势下,加强对公路工程项目施工安全管理问题研究,具有一定的现实意义。

1公路工程项目安全生产管理概述

1.1施工现场安全管理

督导项目部成立安全领导小组,组建专业机构,明确施工现场专职安全管理人员,全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中,加强对施工现场的安全管理,确保生产、安全兼顾,安全管理以预防为主。在安全管理过程中,应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如,公路修建施工过程中,会涉及到爆破部分,这是安全管理的一项重要内容,其中包含土建工程,应当严格预审招标资格;同时还要确保爆破程序的细致性、标准性,严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作,以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。

1.2施工质量控制

公路工程项目施工质量,在很大程度上决定着施工安全工作,从某种意义上来讲,加强施工质量控制,可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中,应当做好安全生产管理,加大投入力度,确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中,安全保障资金一定要投入,而且还要制定并严格遵循硬指标,执行工作落实到实处,杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言,质保体系、施工质量计划非常重要,应当定期或不定期地对施工质量体系进行检查和明确。

2公路工程项目安全生产管理中的问题

2.1安全责任落实不到位

一般而言,施工单位应当有完善的安全管理机制,并将其有效地落实到实处。然而,实践中却并非如此,安全责任工作多浮于形式,安全管理机制和措施无法有效的实施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全,而且落实不到位,安全责任无法落实到个人,因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。

2.2工程项目安全生产教育培训不到位

由于安全培训机构以及安全管理机制不健全,培训不到位,导致安全生产管理乏力。第一,公路工程施工人员多为农民工,没有进行安全岗前培训,加之自我保护意识差,施工现场安全隐患多;第二,部分技术和管理人员安全施工能力差,不具备发现和解决安全隐患的能力;第三,施工单位与农民工之间的关系相对短暂,人员流动性比较大,安全教育培训敷衍了事,无法起到有效的作用。

2.3安全资金投入力度不够

近年来,随着社会经济以及建筑行业的快速发展,为降低公路工程建设成本,部分单位评标过程中以低价位作为中标依据,压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标,不惜提供“优惠政策”,造成恶性循环,这些都不利于安全管理。

3公路工程安全管理策略

基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析,要想加强公路工程安全管理,可从以下几个方面着手。

3.1对分包队伍加强安全监理

安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管,并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时,还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性,并且督促和落实安全生产责任制,有效杜绝安全事故隐患,并将安全风险有效地控制在允许的范围之内,从而实现施工安全生产管理。

3.2加强安全专项资金投入利用

为预防和杜绝安全事故发生,应当持续有效地加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时,应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”(财企[2012]16号)文件规定,明确“安全生产费用”的提取比例和金额,安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则,并按规定计量支付,监督项目部应当专款专用。同时,监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查,以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中,应当本着为单位着想,站在单位利益的角度,多跑、多询问、货比三家,尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用,实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪用或挤占;不得弄虚作假,骗取安全生产费用;必须精打细算,正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性,不得随意滥用。

3.3加强安全教育培训

实践中,应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力,三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位,应当高度重视安全培训,从制度上、资金上以及人员上予以保证,这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”,以此来提高施工人员的安全意识。同时,还要加强教育培训监督检查,保证教育培训工作能够有效落实到位,措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中,管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力,能全面履行本岗位工作职责。

3.4做好施工现场人员管理工作

成立专门的工人培训基地,对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训,并经考核取得合格证后方能上岗作业,而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实,包括进场“三级教育”及班前教育,只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

4结语

总而言之,随着社会经济的快速发展,公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全,实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上,要切实加大落实的工作力度,将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。文章从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析,就如何科学地安全生产管理,提出了几点建议,旨在提高施工安全可靠性。

参考文献

[1]王伟.浅谈公路工程安全生产管理存在的问题及解决方案[J].中国新技术新产品,2014(6):188-189.

[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J].科技与企业,2012(22):112.

[3]苌倩.公路工程项目安全生产管理问题分析[J].交通世界(建养.机械),2016(1):120-121.

第11篇

随着公路建设事业的快速发展以及建设规模不断扩大,工程项目施工安全管理问题凸显。公路工程项目施工的安全生产管理是一项综合性管理。为了加强安全生产监督管理,保障国家和人民生命财产安全,促进经济持续健康发展,维护社会稳定,实现安全生产,更好地提高笔者所在标段经济效益,共同致力于公司发展,为此,安全措施必须进一步规范管理。该文将对公路工程项目安全管理的内容及存在的问题进行分析,并在此基础上就如何加强安全生产管理,谈一下个人的观点和认识,仅供参考。

关键词:

公路工程；安全生产；安全管理；策略；研究

公路工程项目安全生产管理,不仅涉及到经济、技术以及管理,而且深层次上还涉及特定生产管理以及社会发展等方面的问题。通过建立公路工程项目法人责任制,明确项目业主的责任,规范项目业主的行为,能为公路工程施工企业搞好公路施工安全生产管理创造一个良好的外部环境。因此,必须建立健全公路工程项目的招投标机制,使企业注重自身在市场中的形象,自觉地重视安全生产,树立良好的市场信誉。在当前的形势下,加强对公路工程项目施工安全管理问题研究,具有一定的现实意义。

1公路工程项目安全生产管理概述

1.1施工现场安全管理督导项目部成立安全领导小组,组建专业机构,明确施工现场专职安全管理人员,全面落实生产责任制。在工程项目生产过程中,加强对施工现场的安全管理,确保生产、安全兼顾,安全管理以预防为主。在安全管理过程中,应当渗透到计划、检查以及实施和总结等环节。比如,公路修建施工过程中,会涉及到爆破部分,这是安全管理的一项重要内容,其中包含土建工程,应当严格预审招标资格;同时还要确保爆破程序的细致性、标准性,严格按爆破安全规程以及安全规范要求操作,以此来确保施工质量以及施工现场人员的安全。

1.2施工质量控制公路工程项目施工质量,在很大程度上决定着施工安全工作,从某种意义上来讲,加强施工质量控制,可以有效确保施工现场安全可靠性。在此过程中,应当做好安全生产管理,加大投入力度,确保资金投入能够切实到位。在施工质量控制过程中,安全保障资金一定要投入,而且还要制定并严格遵循硬指标,执行工作落实到实处,杜绝挪用资金现象发生。对于施工单位而言,质保体系、施工质量计划非常重要,应当定期或不定期地对施工质量体系进行检查和明确。

2公路工程项目安全生产管理中的问题

2.1安全责任落实不到位一般而言,施工单位应当有完善的安全管理机制,并将其有效地落实到实处。然而,实践中却并非如此,安全责任工作多浮于形式,安全管理机制和措施无法有效的实施,以致于有法不依、安全管理乏力。由于安全责任制度不完善、不健全,而且落实不到位,安全责任无法落实到个人,因施工过程中各种违规行为不受监管而导致安全事故时有发生。

2.2工程项目安全生产教育培训不到位由于安全培训机构以及安全管理机制不健全,培训不到位,导致安全生产管理乏力。第一,公路工程施工人员多为农民工,没有进行安全岗前培训,加之自我保护意识差,施工现场安全隐患多;第二,部分技术和管理人员安全施工能力差,不具备发现和解决安全隐患的能力;第三,施工单位与农民工之间的关系相对短暂,人员流动性比较大,安全教育培训敷衍了事,无法起到有效的作用。

2.3安全资金投入力度不够近年来,随着社会经济以及建筑行业的快速发展,为降低公路工程建设成本,部分单位评标过程中以低价位作为中标依据,压低施工单位合理承包价格。工程施工单位为了能够中标,不惜提供“优惠政策”,造成恶性循环,这些都不利于安全管理。

3公路工程安全管理策略

基于以上对当前公路工程项目管理过程中存在的问题分析,要想加强公路工程安全管理,可从以下几个方面着手。

3.1对分包队伍加强安全监理安全监理是对公路工程建设过程中对不安全行为、不安全状态以及作业环境防护进行安全评价和动态监管,并采取有效的手段确保建设行为符合安全生产要求。同时,还可以制止建设行为中的盲目性、冒险性和随意性,并且督促和落实安全生产责任制,有效杜绝安全事故隐患,并将安全风险有效地控制在允许的范围之内,从而实现施工安全生产管理。

3.2加强安全专项资金投入利用为预防和杜绝安全事故发生,应当持续有效地加强安全投入。承包方在签订建设工程施工合同时,应当严格按照财政部和安监总局“关于印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知”(财企[2012]16号)文件规定,明确“安全生产费用”的提取比例和金额,安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则,并按规定计量支付,监督项目部应当专款专用。同时,监督部门应当对工程安全专项资金投入进行监督和检查,以保证工程项目安全防护。在材料采购过程中,应当本着为单位着想,站在单位利益的角度,多跑、多询问、货比三家,尽力以最低的价格、最好的质量满足生产需求。安全生产费用必须实行专款专用,实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪用或挤占;不得弄虚作假,骗取安全生产费用;必须精打细算,正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性,不得随意滥用。

3.3加强安全教育培训实践中,应当提高施工人员、管理人员的素质以及安全管理能力,三类人员持证上岗。公路工程建设单位、施工单位,应当高度重视安全培训,从制度上、资金上以及人员上予以保证,这样才能使“要他们安全”变成“他们要安全”,以此来提高施工人员的安全意识。同时,还要加强教育培训监督检查,保证教育培训工作能够有效落实到位,措施、责任也要落实到位。在公路工程项目施工安全管理过程中,管理人员应当具备一定的政治理论水平、专业知识、组织能力、管理能力,能全面履行本岗位工作职责。

3.4做好施工现场人员管理工作成立专门的工人培训基地,对施工人员进行一段时间的安全及操作技能培训,并经考核取得合格证后方能上岗作业,而不是办“速成班”。因为在短暂的时间内是不可能将一个刚洗脚上田的农民改造成为一个遵章守纪的操作工人的。施工现场安全教育的落实,包括进场“三级教育”及班前教育,只有系统的培训与潜移默化的教育相结合才能有效地提高工人的安全生产意识和自我保护意识。

4结语

总而言之,随着社会经济的快速发展,公路工程安全生产管理的重要性逐渐凸显。安全管理工作直接关系着施工人员的人身安全,实践中应当加强安全管理、落实安全责任。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上,要切实加大落实的工作力度,将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。文章从国内公路工程安全生产管理实际入手进行分析,就如何科学地安全生产管理,提出了几点建议,旨在提高施工安全可靠性。

参考文献

[1]王伟.浅谈公路工程安全生产管理存在的问题及解决方案[J].中国新技术新产品,2014(6):188-189.

[2]邓树亮.全面探究公路工程项目的安全生产管理工作[J].科技与企业,2012(22):112.

[3]苌倩.公路工程项目安全生产管理问题分析[J].交通世界(建养.机械),2016(1):120-121.

第12篇

关键词:建设单位;安全管理

中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：

众所周知,安全生产关系到国家稳定发展大局,是构建和谐社会的重要基础,也是确保交通建设顺利发展的头等大事。由于公路建设本身的特点:线长、面广,参建人员庞杂,涉及到的因素特别多,安全事故时有发生,工程施工安全更是成为社会关注的焦点。尤其是在地质条件复杂地区,安全管理任务更为艰巨。由于业主方是建设工程项目实施过程的总集成者和总组织者,业主方的安全管理也更为全面,是项目参建各方安全管理的核心。笔者结合公路建设安全管理的实践经验,主要从业主方项目管理的角度,探索公路工程建设安全管理的模式、程序、内容和方法等方面。

1 安全生产管理体系

公路建设本身就是资金密集型、技术密集型的行业。投资大,技术含量高,建设周期较长,是一项复杂的系统工程。而工程建设的诸多因素如质量、进度、造价等相互之间存在的辩证统一的关系,无不对安全生产工作有着至关重要的影响。因此,公路工程建设的安全管理是“全员、全过程、全方位、全天候”的管理,应按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的要求建立一个横向到边,纵向到底的安全管理体系。这个体系主要有以下几个构成:

1)企业负责。建设工程项目参建单位包括项目业主、设计、监理、施工单位等在其生产经营活动中必须对本单位的安全生产工作负全面责任,其单位法定代表人是该单位安全生产工作的第一责任人。参建各方应建立其单位的安全生产责任制,在管生产的同时,必须搞好安全生产工作。参建各方应自觉贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,必须遵守安全相关的法律、法规和标准,根据国家有关规定,制定其单位的安全生产规章制度;必须按要求设置安全机构、配备足额的符合资质要求的专职安全生产管理人员进行有效管理。参建各方还应负责提供符合国家安全生产要求的工作场所、生产设施,加强对有毒有害、易燃易爆等危险品和特种设备的管理,对从事危险物品管理和操作的人员都要严格培训。

2)申请政府监察。政府有关安全监察部门对工程建设安全负有监察责任,有权对工程建设的安全进行指导和监察,建设工程项目参建各方应按安全相关法律法规要求申请政府监察。

3)群众监督。对外公开安全生产举报电话和信箱,加大群众监督检查的力度,全心全意依靠职工群众搞好职业安全健康工作,使安全生产置于社会监督之下,在一定程度上变人人关心安全为人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建设程序必须符合国家有关法律法规的要求及项目所在地的交通主管部门的要求。作为项目业主或参建单位,应该深刻领会科学发展观_______以人为本的核心价值观,从建设和谐社会的高度来认识安全生产问题的重要性,高度重视安全生产,狠抓安全管理。

具体来讲,公路建设安全管理工作的主要程序可以按照公路建设的阶段,分为工程可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工建设、运营等阶段,概述如下:

1)设计阶段,可借鉴国内外同行业的先进经验,对道路设计进行安全审查,在设计阶段消除安全隐患。

2)筹备期间,首先必须向国家交通运输部办理施工许可证,向省交通运输厅申报安全监督手续,严格实行“三同时”,即同时设计、同时施工、同时投入使用。

3)招投标阶段,主要工作是选择监理单位、施工单位及监控量测、主要原材料供应等服务或材料提供商。业主可在招标文件中设置相应安全管理条款,从合同文件上要求其他参建单位具备较高的安全管理水平和保证资金、人员、设备等资源的投入。

4)施工阶段,建立以业主方为核心的安全管理体系和信息管理体系,畅通安全生产管理人员联系渠道。主要表现在如下几个方面:

①制定和完善以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度,指导和规范本项目的安全管理工作。如制定《安全生产管理办法》、《档案管理办法》、《民用爆破器材管理办法》等,使项目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加强对施工单位的“三类人员”、特种作业人员和特种设备的检查,坚持持证上岗。保证安全经费投入的有效实施,改善劳动生产条件,加强劳动保护,确保工程优质、安全、廉洁、高效。

③对危险性较大的工程,要求施工单位编制安全专项施工方案,并邀请相关专家对施工方案进行安全审查,按照专家意见认真修改,完善安全技术措施。

④应加强安全生产检查,要求各参建单位加强现场管理,落实现场安全防护措施,预防安全生产事故。

⑤深入开展“平安工地”建设活动，落实参建各方的安全生产责任，规范参建各方的安全管理行为，争创“零伤亡”工程。

3 安全管理重点内容

1)明确职责。明确各部门和各岗位的安全职责,做到分工明确,事事有人管、人人有专责,全员参与。

2)严格遵守国家安全相关的法律法规。督促各参建单位依法办理各种安全生产手续,如办理特种设备的检验、注册登记手续、民用爆破物品的使用许可证、特种作业人员操作证等。

3)加强安全教育培训工作,保证参建人员掌握本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能,杜绝“三违”行为,实现安全生产“零”事故。

4)狠抓重点、难点部位和工序的安全管理。针对挖孔桩、隧道施工、高墩大跨、高边坡等危险性较大工程施工,施工单位应编制安全专项施工方案,组织专家对方案进行审查,并认真落实专家审查意见。

5)做好节假日、季节性气候期间的安全管理工作。如汛期、高温、冬季、夜间、雨季等特殊季节气候施工,认真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要时开展多层次,全方位专项检查,以求实效。特别是工程建设期间涉及甲型流感的传播、工程建设地涉及血吸虫疫情区域等做好专项防控工作。

6)完善应急救援体系建设。编制和完善应急救援预案,配备应急救援器材,建立健全应急救援体系,定期或不定期组织演练,加强应急技能培训,改进和提高应急处置效能,减少事故危害性,防止事故扩大,实现损失最小化。

7)建立奖惩机制。业主可根据合同文件,结合劳动竞赛等考评活动,评选安全生产先进单位或个人,形成有效的奖惩机制,并进行适当奖励,对各参建单位形成良好的促进作用。

4 公路工程建设必须明晰安全生产的责任

公路工程的建设必须由多方参建单位共同协作完成。在《建设工程安全生产管理条例》中对参建各方及相关方的安全责任都有明确的规定。政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法人代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度。

这个制度规定，直接掌握生产经营决策权的法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全生产负总责。这样，公路参建单位的项目管理机构中项目法人代表人、项目总监、项目经理都是各自项目机构的安全生产第一责任人，并且我们可以理清参建单位各方的责任关系。建设单位是重要责任主体;勘察设计单位是工程施工建设的第一步，是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规中还详细规定了违反相关法律法规的法律责任，相关处罚是相当严厉的。因此我们在公路工程建设中必须明确参建各方的安全责任及其安全体系相关人员的安全责任，使各单位及其相关安全管理人员各司其责，并且充分认清，由于自己的不作为或渎职是要负法律责任的。

5 结语

目前，公路工程建设发展迅速，工程中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批农民进入施工队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，并且施工队伍流动性大，给安全生产管理带来很大困难。但是，法律是严肃的，法律是无情的，我国的工程建设领域已进入法制时代，这就要求我们必须按照法律所赋予的责任来规范和约束自己，让全民知法、守法，并按照法律法规的要求，这样才能真正做到以人为本的生产建设理念，实现工程建设安全管理和安全发展。

由此可见:1)公路工程建设参建各方项目安全管理体系的建立是安全管理的前提;2)相关的法律法规是安全管理得以实施的保障;3)公路工程建设实施安全管理，是对国家负责，也是对人民负责，同时也是对自己负责。

参考文献:

[1]李盛霖.在2009年全国交通运输工作会议上的讲话[Z].

[2]中华人民共和国交通部.守护平安______交通土建工程安全生产管理要点集[M].北京:人民交通出版社, 2006.

[3]郭忠印,方守恩,等.道路安全工程[M].北京:人民交通出版社,2003.

[4]中华人民共和国刑法，2006．

[5]安全生产法，2009．

[6]建设工程安全生产管理条例，2003．

[7]公路水运工程安全生产监督管理办法，2007

第13篇

关键词：公路施工；安全管理；重要性；措施

Abstract: in the highway construction process, with new situation of the construction enterprise must want serious study explore can be used as a safe construction management operation system, strengthening of safety management consciousness, to avoid the accidents, sets up the security management responsibility consciousness, and remember in every staff of the heart, from surface can assure safety construction. This paper discusses the process of highway construction of the importance of the safety management.

Keywords: highway construction; Safety management; Importance; measures

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

公路工程施工特点是线长面广、 人员流动，而且露天作业、 高空作业较多，施工条件较差，不安全因素较多，这些因素还随工程的进展而不断变化，因而生产规律性差 、事故隐患多。 随着公路基本建设速度的加快，公路施工生产安全事故也呈增长趋势，安全生产形势十分严峻。因此，在公路施工过程中，必须建立完善的安全生产制度，加强对建设生产活动的监督管理，避免建筑生产事故，保护人身财产安全。

一、公路工程施工安全管理的重要性

众所周知，公路工程施工具有勘测线长、施工量大、时间空间的跨度大等诸多特点，其工程是一个复杂而且要求细节完善的工作，也是一项涉及面广泛、工作条件艰苦、劳动强度很大、施工开放性高的综合工作。

在任何一个公路工程项目中，任何环节的施工出现问题都会对整个公路工程的质量产生很大的影响，对公众的危险隐患也是非常大的。

在整个公路施工过程中不仅需要平整场地、修通临时道路、修挖机械设备等工程，还要进行现场浇筑、路基的挖运、碾压平整等项目的施工作业。由于这些工程项目主要以人工体力劳动为主，施工人员有较大的意外风险，不安全因素较多。

由此可见，在公路工程施工过程中我们一定要推广应用科学的安全管理办法，对工程施工进行全程、全面、全员的动态安全管理，根据公路工程施工现场的具体环境，对工程的各个环节进行有效的约束和控制，切

实落实好工程的安全责任，确保安全管理与生产同步，以保障和促进工程施工的顺利进行，尽量避免各类施工事故的发生，保障施工人员、周围民众的人身安全。

二、公路工程施工安全管理存在的问题

1、安全管理制度的不完善。 在公路工程的施工当中，其安全措施没有落实到位，检查和执行以及监督管理不够完善，安全管理机制没有起到主要的作用 。在工程施工的现场主要的安全管理有安全教育管理 、安全生产的责任制 、现场的安全措施管理、 安全的技术管理和安全检查以及安全的评估。 在公路施工的企业单位里要制定相应的安全生产责任制，在每个施工作业队和负责工程项目的部门都需要签订安全生产责任的书面保证 。但是，对于一些施工单位的安全制度，只是做了表面工作，挂在墙上，说在嘴上，却并没有落到实处。 在一些所编制的安全保证体系、安全施工方案和对于出现突发事件要准备的应急措施，一般都是在应付检查，而没有真正的安全管理方案，更没有以具体施工工程项目的现场情况准备预案。 工程项目部门没有设立负责管理的安全人员，也就没有负责做安全管理方面的工作，必要的安全岗位人员出现空缺，一些负责安全管理的人员缺乏良好的职业素质，也就不会起到安全管理监督的实际作用。 在对于一些管理施工机械的检测 持证上岗的劳务工的管理都比较薄弱 因此，必须要规范安全管理制度，只有完善的管理机制，才可以做到有章必遵，违章必惩的态度。

2、没有足够的安全资金。 当前，大部分的施工企业单位对于安全措施方面的投入并没有达到有效的范围之内，也不适应形势的发展需求 。在一些基层的施工队伍以及个体的施工承包者，都存在一种侥幸心里，觉得对于安全措施方面的投资没有必要，觉得不值得，所以，工程施工中必需做好安全措施并没有得到很好的落实 。施工中所需的安全防护非常地简，甚至在高空和深基坑、 以及在隧道开挖道坑内等施工的高危作业区域都没有安装有效的安全措施保障。 在一些施工企业的施工设备已经严重的落后，支架已经变形却仍在继续使用，而对于这些情况，一些施工企业只图经济利益，却不看重施工人员的生命，对于那些老化的施工工具却继续使用，为此成为事故产生的导火索。

3、施工人员缺乏安全意识 。在工程施工的安全管理过程中，总体来讲就是对施工主体的行为安全管理 。对于施工企业要建立起每个人都要注重安全的管理机制，主要就是必须要提高施工人员思想意识的安全因素，以 “不伤害自己、 不伤害他人 、被他人伤害” 的主观理念 。在公路工程施工行业的主要特点，就是施工人员的流动性比较大，并且在很大程度上一般的施工人员都是出自农村的务工人员，所以他们没有强烈的安全意识，缺乏这一部分的思想，即便进行安全防范的教育，一些施工人员的安全意识还是不可能达到理想的目标。 在施工现场一些管理人员都没有足够的安全意识，不了解安全制度知识，会出违规的指挥，造成工人进行违规的操作的问题等。

三、公路施工过程中安全管理的措施

1、改善公路施工组织的管理措施

（1）建立并完善公路安全施工责任制度和体系制度是一切活动的前提，没有相关的制度约束，就成了没有规矩的游戏。在安全管理中，责任制是核心，没有责任制的强力约束，一切条文规定都是空话。所以，在公路安全管理中，建立健全安全责任制度体系是先决条件。

（2）责任明确化，实行责任到人

明确企业各级管理人员的责任，特别是主要负责人，项目负责人的责任。并且在此基础上，建立责任考评制度，构建有效的安全管理体系，让人们做到各司其职，有条不紊。

（3）安全管理人员要恪尽职守，做好监督

第14篇

【关键词】公路工程；项目工程；安全生产；管理

1、公路工程项目安全管理的主要内容

1.1安全管理 为加强安全管理，首先，必须督导工程项目成立相关的安全生产领导小组，建立专门专业组织机构，并不断全面落实安全生产责任制，定期组织安全生产教育与学习。在生产中必须同时加强对安全的管理，做到生产与安全工作同时进行，并做到安全管理工作以预防为主。努力实现安全管理工作渗透到工作的计划、实施、检查与总结的各个环节。建设高速公路可以有效快捷的缓解交通压力，增强运输能力，促进经济快速稳健的发展。由于吉林省具有人口相对较多且流动量大的特点，造成客货运输需求量大以及运输密度高的问题的出现。缘于其运输能力相对欠缺，旅客滞留和货物运输不畅的供需不平衡的现象比比皆是。高速铁路网的不断建设和完善，优化了交通网络的布局并大幅度的增强了运输能力，逐步实现了客货运输的分离，提高了运输的效率。如此高效快捷的运输方式必然对安全管理有更高层次的要求，例如高速公路的修建施工涉及到的爆破工作是安全管理的重要内容，包含爆破工作的土建工程项目，要进行严格的招标资格预审，而对于爆破分项工作所占施工比例较大的情况，要求土建投标单位要联合具有爆破施工资质的单位进行合作投标。保证爆破程序的标准性和细致性，按照爆破规则和要求进行爆破，能够有效的保障施工质量和施工人员的生命安全。

1.2 质量控制 安全工作在施工中处于关键且重要的地位。做好安全生产工作须要加大资金投入力度，并保证资金投入要切实到位。安全保障的资金投入必须制定并遵循硬性规定，执行过程中要将工作做到实处，坚决杜绝资金挪用现象的发生。安全生产资金在工程产值中要保持占据固定的百分比，并有专门的工作人员定期检查监督资金的投入和流动情况。

1.2.1 施工单位质量保证体系和施工质量计划的确认。要定期不定期的检查和明确施工单位的质量体系与计划。确认工作主要集中在以下几点：单位是否建立质量保证体系和制定施工质量计划。质量保证体系是否通过认证，是否具备可行性和有效性，施工质量计划是否完整细致，质量控制面是否合理全面等。

1.2.2 工程材料的质量控制。施工单位必须严格按照相关要求采取有效可行的材料检查监督措施，在实际工作过程中对材料的采购、进场以及使用采取严格的质量检查与管理。

1.2.3机构人员要不断健全。企业机构进行精简撤销或兼并甚至取消安全管理部门以及企业领导对安全生产工作不够重视等现象和因素，不利于安全管理工作的开展与进步。要做并且做好安全生产工作必须首先保证机构与人员的完善，这是安全生产工作最基本的先决条件，只有机构与人员的合理构建与配备并不断的完善和提升，才能更好的、更加专业地推进安全生产管理工作的进程。

2、施工企业安全生产管理中存在诸多问题

2.1 企业安全生产责任制度落实不到位 通常正规的施工公司齐备安全管理制度和相应措施，但实操工作大都浮于形式。管理制度和措施不能充分地实施，导致企业形成有法不依、有章不循、安全生产管理秩序混乱的局面。由于责任制不健全并得不到落实，事故不归咎于个人，施工中种种违规行为不受任何约束与监管，这些行为和现象都为安全事故的发生布下隐患。

2.2 施工安全管理缺乏严格性，抓落实的力严重不足 施工现场的管理人员不具备全面的安全管理的知识和实操能力，对于现场作业中存在的习惯性违章行为不制止甚至视而不见，他们这种不重视的表现和行为造成了安全管理职能缺失连贯性和统一性，严重阻碍施工中安全管理措施的实施和推行。

2.3安全教育培训不到位 安全教育培训机构和机制统统不健全，而培训不到位的情况主要原因和表现如下：首先，公路施工人员多数属于农民工，未参加安全上岗培训，自我保护意识淡薄，安全意识相对较差；其次，部分专业技术和施工管理人员同样不具备完善的安全施工知识，不具备及时发现和排除安全隐患的知识与能力；再者农民工和施工单位间大部分雇佣关系相对短暂而且具有较强的流动性，导致安全教育培训只是敷衍了事，并不能保证规定培训课时和内容。

2.4安全防护资金投入不足 随着社会经济与建筑业的迅猛发展，各行业市场竞争也日益激烈。为了降低工程成本，提高企业经济效益，部分单位在评标时以低价位作为主要的中标依据甚至要求压低施工单位的相对合理的承包价格。相对应的，施工单位为了中标则不惜提供各种优惠政策，并由此而引发恶性循环与不合理竞争，这些都不利于建筑市场的正常秩序的建立和维护。同时项目负责人受利益支配，为了减低成本以便取得最大经济效益，对工程的安全生产费用一再削减甚至长期拖延的现象也屡见不鲜，这导致正常的安全生产因为资金的缺失而无法落实。

3、公路工程项目安全管理的对策措施

3.1 抓好分包队伍安全监理 安全监理是指对工程建设中对人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督查，并采取法律、经济、行政和技术的手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地杜绝各类事故隐患并把安全控制在允许的风险度范围以内，实现安全生产。规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任，要求分包单位的安全生产管理责任制度层层落实到位，配置相应的专职或兼职安全员。

3.2 落实安全教育和培训 加强培训，提高管理人员素质和安全管理水平，要求三类人员必须持证上岗。劳务工流动性大，文化、技术水平参差不齐，要调动受教育者的积极性和主动性，必须采用灵活多样的形式。施工企业和项目部必须高度重视安全教育培训工作，从制度上、人员上、资金上予以保证，才能使作业人员“要他们安全”转变“他们要安全”形式，提高作业人员的安全意识。同时相关部门应加强对教育培训工作的监督检查，确保教育培训工作领导到位，措施到位，责任到位。对不按法律法规组织教育培训、不按规定持证上岗的严肃查处。

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1．1桥梁工程

1)高空作业防护不到位，未按要求设置人员专用通道、搭设作业平台无防倾覆、防坠落措施。

2)桥梁下部工程(墩、台、桩基)施工中，边坡开挖坡度陡，坡面、基坑防护不足，无防排水设施。

3)支架工程未编制并严格执行专项施工方案，防排水设施不完善，缺少防坠落措施和警示标识。

1．2隧道工程

1)隧道洞口24h值班制度执行不力，作业信息未在洞口公示。

2)超前支护、初支质量不高，存在初喷混凝土背后空洞、拱脚悬空、锁脚锚杆设置不规范等问题。

3)超前地质预报、监控量测存在监测不及时、数据真实性差、量测频率不足等问题。

4)洞内作业环境差，警示标识缺失，光照度不足。

5)隧道内应急保障能力不足，应急通讯、照明、逃救生管道未按要求设置到位。

1．3路基及路面工程

1)防护工程施工过程中未搭设人员专用通道和作业平台，作业人员自我防护意识较差。

2)路面摊铺现场及交叉施工中交通管制不严，平交道口警示、限速引导等标志不足，设备临时停放缺少必要的警示、隔离设施。

3)沥青拌和站建设与标准化、文明化要求差距较大，防排水系统不完善，高温、传动部位无警示标志和隔离设施。

1．4其他工程

1)临时用电隐患频发、多发，存在架空高度不足、违反“一机一闸一漏一保”要求等问题，治理难度大。

2)隧道内、沥青拌和站、驻地等消防重点区域消防器材配备不足。

3)火工品、易燃易爆危险品在领用、出库、运输、使用、退库等环节存在监管空白。

2原因分析

1)责任不落实，监管不到位。一些施工单位对安全生产的重要性认识不足，安全生产保证体系和监督管理机构不健全，安全生产责任制、安全生产规章制度落实不到位。安全监理的控制作用薄弱，不按规定发现并要求施工单位整改隐患，甚至同流合污，欺上瞒下。

2)麻痹松懈情绪有所抬头。近几年，全省公路工程施工安全形势处于相对平稳状态，少数参建单位也因此引发盲目乐观情绪，导致现场安全管理松懈，违规行为得不到及时纠正，施工人员安全意识薄弱，这种思想上、安全管理中出现的危险信号给安全生产管理埋下较大隐患。

3)部分项目安全管理压力大，建设资金支付不及时，造成了现场施工连续性差，安全生产管理易出现盲点。

4)有章不循，冒险蛮干。有些工程项目虽然编制了专项施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“写”的是一套，“做”的是一套。

3对策研究

1)警钟长鸣，进一步提高对公路建设安全生产的认识。从业单位应结合实际，科学研判形势，时刻保持清醒头脑，准确把握安全生产工作存在的问题和不足。进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，采取更加务实、有效的措施，坚决遏制重特大事故。

2)落实责任，加强制度建设，明确各方责权，构建安全监管长效机制。通过扎实推进风险评估制度、施工安全检查评价规程以及“平安文明工地”考核评价工作、施工现场安全生产标准化建设等措施进一步加大对施工阶段安全风险的管控，明确监管、建设、施工、监理等各方的安全责任和职责，全面落实企业的安全生产主体责任，构建安全监管长效机制。

3)强基固本，着力解决公路建设安全工作存在的薄弱环节和突出问题。

a．进一步加强安全教育培训。督促施工企业落实持证上岗和先培训后上岗制度，强化实操培训和班前教育。加强“三类人员”、特种作业人员、专兼职应急救援人员和安全监理工程师的培训，增强安全防护意识和自我防护能力，提高现场安全风险管控能力。

b．进一步加强事故隐患排查治理。要切实落实施工企业项目负责人施工带班生产和重大事故隐患挂牌督办制度，继续大力开展打非治违，强化施工现场安全管理，进一步加强对特种设备、施工机械(车辆)、火工品以及动火作业、安拆作业等的“三违”现象治理。

c．加大安全科技专项投入，提升工程建设本质安全水平。科技是推动安全工作创新的根本动力，为此，在安全监管中继续倡导并加大科技的投入与创新，大力推广智能张拉压浆系统、隧道人员动态控制系统以及隐患排查治理的信息系统，实现对安全隐患的登记建档、统计分析、跟踪监管和考核评价，从而进一步提高安全管理的科技含量，降低管理成本，提高工作效率。