水利工程合同管理范文

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第1篇

【关键词】水利工程；合同管理；存在问题；管理措施

【 abstract 】 in recent years, people are more and more flood attacks, countries to the great river, gradually increase the regulation, and gradually developed a series of large-scale construction of flood control works, in order to make the construction market get standard, the engineering quality guaranteed, the benefit of investment in the most massive play, the construction of water conservancy projects must be comprehensive reform, the construction supervision, public bidding system, construction projects such as resettlement. As for the whole project management, contract management is the foundation, and all construction management of construction for construction enterprise behavior had to contract and the realization of constraints.

【 keywords 】 water conservancy projects; Contract management; Existing problems; Management measures

前言

水利工程合同管理是一个非常复杂的过程，合同管理涉及到水行政主管部门、工商行政管理机关，同时还有工程各参与方，主要包括：材料设备供应单位、施工单位、勘察设计单位、监理单位、建设单位或发包人等。各个参与方必须根据相关的技术标准、规章制度、法律法规以及合同等监督、协调、指导以及组织合同关系的正常进行，使合同当事人的合法权益得到保证，同时对施工合同纠纷进行妥善的处理。不仅如此，还能对违约行为起到一定的约束，确保履行合同中的各项条约，从而使合同目标得到实现。当今社会，建设市场秩序工作得到了相应的整顿和规范，人们已经开始意识到水利工程合同管理工作的重要性。本文通过自己近几年对水利工程专业知识的学习和工程管理实践，针对水利工程合同管理进行了分析，阐述了水利工程合同管理中存在的问题，并针对各个问题提出了相关的改善措施，希望为水利工程合同管理工作起到一定的辅助作用。

水利工程合同管理中具有的问题

2.1施工合同不健全

建设单位并不能够很好的按照相关的合同约定来提供施工的条件，施工单位也没有按照约定的人员和机械进行施工。主要有如下几点表现形式：因为征地拆迁问题没有得到很好的解决，并不能够按照规定的时间提供施工用地；因为建设方案存在着不确定，并不能够按时向施工单位来提供施工图纸；无法处理好群众干扰问题。施工单位驻工地管理人员缺乏，劳务人员及其相关的设备并不能够很好的满足相应要求；施工单位随意更换工地管理人员。比如，某城市大型水库除险加固工程的施工，经常被当地群众干扰，等等。

2.2监理合同不完善

监理合同存在着一些非常常见的问题是：并没有按照相应的合同规定派出驻工地的监理人员；没有根据相应要求编制监理规划及其监理日志、月报不完备；监理服务质量不是很好，服务期延长，并没有按照相应的规定来补充协议；没有按照合同约定支付监理费用。

2,3合同无法正常履行

水利工程在施工过程之中，不管是哪一方，只要是出现不能按时提供应该提供的材料，或者因为市场缺货等原因，都会对工程进度造成影响，使工程无法按照进度施工，导致工期延误。除此之外，对于一些防洪工程，工期相对较短，但是必须具有很强的时效性，假如无法按照要求完工，会将当地防汛救灾工作限于极大的被动之地，可能会造成非常严重的损失。

2,4没有足够的工程风险防范意识

水利工程的性质非常特殊，它的工期较长、投资较大，同时在合同履行时常常受到变更技术措施、环境突变的现象的影响，对工程而言这些将会产生非常大的风险。很多承包商在招标文件取得之后并没有对其进行全面的分析以及深入的研究，对招标文件没有一种正确的理解，这就导致签订的施工合同存在很多问题，还有待改善，而这些对合同管理而言都会造成隐患问题出现。

2,5工程合同管理人员素质较差

管理水利工程合同的过程中，除了对水利工程技术知识有所涉及，同时还设计了管理科学、经济学以及法学等专业学科的知识。合同管理工作就是对所有知识进行有机结合，然后综合处理进行运用。目前，很多水利工程项目中，很多搞水利工程技术出身的人员从事合同管理工作，他们从事合同管理时间比较短，同时缺乏经济学以及法学等专业的相关知识，所以工作起来未必能够得心应手。

加强水利工程合同管理措施

3.1强化合同管理制的力度

一定要提高对于水利基建工程项目实行合同管理制重要性的认识，只有真正做到规范的合同管理，这样才能够实现工程质量、工期和投资的控制，维护合同双方共同的利益；各级领导在实际的工作当中一定要做好水利基建工程合同管理监督工作，在检查水利基建工程项目的过程中，不仅需要检查工程进度、质量，同时还需要履行情况，强调按照合同进行相应管理。

3.2使全员合同管理意识增强

对项目的全体管理人员都要加强法制培训，使全体人员的索赔意识以及合同管理意识得到增强。与其他施工管理不同，合同管理不仅涉及和合同有关的专业知识，同时对于其他的很多法律法规都有所涉及，因此对于项目经理部的主要人员而言，加强培训合同法律法规以及相关知识是非常有必要的，使所有管理人员对合同都能有一个充分的认识，同时必须清楚的认识到合同管理的重要性，将合同与合同管理重视起来。同时，项目管理人员通过培训能够对合同管理的很多基本技能和知识有更加深入的掌握，最终使其合同管理意识得到增强。

3.3建立合同管理组织体系

重新对工程项目管理系统进行构成，建立更加合理的规章制度以及工作信息流程，使项目管理组织机构更加科学，同时还要确定管理子系统的界面，包括：质量、工期、成本与合同等，在施工项目管理和投标报价的过程之中融入合同管理，保证合同管理更具专业化。因为合同索赔以及管理对工程管理、法律、预算、经营、公关等方面都有所涉及，所以其具备较强的专业性，从事这项工作时必须要有专门的职能部门以及专门的人员，要认识到合同管理不只是计量人员以及经营人员的一份兼职工作。

3.4进行合同管理时要利用现代管理理念

项目经济部承建一个工程项目，当项目承包合同确定后，首先要进行认真的研究和分析所有合同内容以及相关的文件，例如：工程量清单、图纸以及招标文件等，要对所有在合同中体现出来的各项目标要求有一个明确的认识，同时应该清楚项目经理部工作的内容以及范围，面向所有项目人员进行合同交底，将所有项目经理部必须履行的合同义务以及合同条件明确的告诉相关管理人员，除此之外，要评审合同条件，提出在履行合同过程中需要重点处理的问题以及在合同条件中隐含的问题；其次，要充分考虑工程项目具有的特点，进行合同管理分解机构的建立，将合同管理的具体工作内容进行确定，例如：合同的信息反馈、索赔文件管理、计量和签认、工程量计算、合同变更文件的管理、合同交底、研究与分析合同以及相关文件、管理合同文件、合同签订以及谈判等，然后，根据合同管理的具体工作，进行合同管理组织机构的建立，将专业合同管理人员以及有关人员的所有涉及合同管理内容以及职责的问题进行进一进步的明确。进行合同管理组织机构的建立时，必须使合同管理的各级人员之间的沟通得到保证，特别是监理工程师以及业主之间的沟通，必须进行专业人员的设置，保证沟通关系的正常进行，避免沟通混乱现象出现。

3,5做好与监理关系的恰当处理

建设单位或业主具有一定的优势，而它与建设单位或业主属于甲方、乙方的关系，这种关系需要一种平衡，因为他们之间是否具有良好的关系对项目的效益有着深远的影响。为了确保合作关系的良好，必须进行感情的沟通，及时进行工作汇报，打造一种良好的工作环境，将公关工作做好，从而使自身的权利和利益通过合同得到维护。

总结

总而言之，一个单位的管理水平能够通过合同管理体现出来，合同管理关系着单位未来的生存和发展。所以，必须采取有效的措施进行水利工程合同的管理，希望能够将合同管理水平进行进一步提高，使工程顺利实施得到保证。

【参考文献】

[1]翁秀明，乐亚俏.水利工程合同监管思考[J].现代商贸工业,2011(16).

[2]李华,邵妍.水利建设工程合同索赔问题研究[J].海河水利,2010(4).

第2篇

水利工程管理单位在其经济活动中严格按市场规则办事，规范合同管理，维护合法权益，对完成工作任务和经济发展至关重要。水利工程管理单位需要高度重视合同管理工作，规避风险，避免经济损失，为水利事业发展做出应有贡献。

关键词：

水利工程管理单位；合同管理；问题研究

水利工程管理单位（以下简称水管单位）是水利行业重要组成部分，它即要承担防洪、排涝等社会公益性任务，又要利用管理范围内水土资源、技术、人力优势，搞好供水、发电和综合经营生产。其特点是数量多，类型繁杂，基础薄弱，管理任务艰巨。水管单位的重要性，可以说大到国计民生，小到每户人家，都与水管单位的有着密切关系。水管单位如何在市场经济条件下执行好《中华人民共和国合同法》，规范其经济行为，维护自身合法权益，对水管单位完成社会公益任务和经济发展意义重大。我们联系工作实际，对水管单位加强合同管理问题进行了研究，目的是强化水管单位合同管理，提高管理水平。

1水管单位合同管理存在的主要问题

通过调查，我们发现水管单位在合同管理上主要存在以下问题：

1.1领导重视不够。水管单位多数属事业单位，长期以来习惯于用行政手段管理经济，现在我国已经步入市场经济，需要按市场规则办事，部分水管单位领导对合同管理重要性认识不足，重视不够，管理不到位。甚至有的单位发生合同纠纷，官司败诉，给单位带来不必要的经济损失，其教训是十分深刻的。

1.2管理机构不健全。很多水管单位没有设置专门合同管理机构，合同管理多数由办公室或财务部门管理。这些部门主管的业务工作专业性很强事务事很多，对管理合同不热心，有的就起到保管员作用，业务部门签完后送来，主管部门进行登记存档就完事，对合同不审查、不监督，谁签错谁负责，使合同处于无人监管状态。

1.3合同管理水平低。有的水管单位缺乏一套严谨科学的管理制度，合同管理规范性差。主要表现是：在合同签订阶段经常出现合同文字表述不准确，合同条款不完整，合同内容不全面。在合同中只讲好话，只讲君子语，不讲丑话，小人语，不明确违约责任，一旦出现问题无法维权；合同缺乏履行监控，导致合同不能全面履行，导致诉讼失败，经济利益受损；履约阶段经常出现的问题是：有的水管单位执行合同意识不强，措施不力，情况变化不能做到及时变更合同。

1.4人员素质不适应。多数水管单位合同管理人员没有受过正规的专业培训和学习，缺乏系统的合同管理知识，工作不适应。

2对加强水管单位合同管理的建议

2.1要提高对合同重要性认识。水管单位领导要带头提高对合同管理重要性认识，要充分认识到合同管理是一项重要单位内部控制措施，运用好合同可以规避经济风险，维护自身合法权益。要明确市场经济是法治经济、契约经济，而合同作为商品经济的产物，可以规范市场经济行为，有利于市场经济运行，是客观规律，人们不能违背。

2.2要健全合同管理机构。一项工作任务的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同样，需要有强有力的管理部门去完成工作任务。所以，我们建议大型水管单位要设置单独合同管理机构，专门从事合同业务工作，使其静下心来专心进行工作，完成合同管理工作任务；中小型水管单位也要配备专门合同管理人员，从事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管单位要根据实际需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后补救的风险防范机制。使合同管理达到规范化，从而规范签约和履行行为，堵塞法律风险可能发生的漏洞。

2.4要提高合同执行力度。水管单位对合同管理要实行全过程、全方位管理，科学规范制定和履行合同。在合同订立时要做到内容准确完整，文字表述科学严谨，权利义务明确，法律依据充分；在合同的履行时要认真按合同约定办事，合同变更要严格履行手续，遇到合同纠纷，要认真收集证据，有理有据维护自身权益。

2.5要全面提高合同管理人员业务素质。水管单位要给合同管理人员创造宽松工作学习环境，有组织、有计划对他们进行业务培训，鼓励他们进行自学，千方百计提高他们业务工作能力，适应工作需要。

3结束语

第3篇

关键词：水利工程，合同管理，作用，问题，对策

水利工程和水利工程中合同管理的概述

水利工程的概念及作用

水利工程是国民经济的基础设施工程，水库大坝与堤防工程的建设质量，关乎人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉与民族形象。近几年来，水利工程项目建设全面实行建设监理制，招标投标制和项目法人责任制。这几个体制在保证水利工程建设质量和正确使用国家投资方面发挥了非常重要的作用。水利工程按工程性质大体上可以分为两类，它们是枢纽工程和引水工程。水电站，水库和其他大型独立建筑物都属于枢纽工程；河湖整治工程，供水工程，灌溉工程和堤防工程都属于引水工程，引水工程建筑种类少，施工难度小并且布置分散。

水利工程的目的是除害兴利，水利工程的作用对象是地下水与地表水，对它们进行调配和控制，它能够很好地满足人们的需求。同时，水利工程对防止洪涝灾害和水流的控制也有一定的作用。农田水利工程，供水和排水工程，防洪工程，水力发电工程，港口工程，环境水利工程，航道和海涂围垦工程等是水利工程的服务对象。为了实现水利工程的目标，需要修建水闸，管道，坝，溢洪道，堤，渡漕，鱼道和筏道等水工建筑物。影响面广；技术复杂，规模大，投资多，工期较长；对环境有很大影响；效益具有随机性等是水利工程项目管理的主要特征。

2、水利工程中合同管理的概念及作用

合同是平等主体的法人，自然人和其他组织之间变更，设立和终止民事权利义务关系的协议。水利工程合同管理是指水行政主管部门，各级工商行政管理机关和工程各参与方，对合同关系进行协调，组织，指导和监督，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益。

合同管理是工程项目建设管理的重要组成部分，施工合同是约束承包方和发包方义务与权利的依据。有利于合同双方在合同执行过程中进行相互监督，以确保合同顺利实施，保证工程合同的双方相互平等，相互诚信的，合法的签订切实可行的合同，合同中明确的规定了双方的具体的义务和权利，增强合同双方履行合同的自觉性，提高双方的积极性，使合同的双方能够自觉的履行法律规定，保证合同双方的合法权益，这几点是合同管理的作用。

水利工程中合同管理存在的问题

水利工程合同管理中存在一些问题，主要表现在：水利工程合同管理持续时间比较长，合同的履行是一个持续的过程，合同的形成是一个渐进的过程，因此，合同管理会在工程的生命周期里长时间连续地不问断地进行，所以在大多数情况下水利工程合同管理的持续时间较长；合同管理会影响水利工程的经济效益，由于合同价格比较高，工程项目规模比较大，合同管理对经济效益影响很大，所以，合同管理成功与否对经济效益产生的影响；由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程．尤其是在合同的履行过程中内外的于扰事件和合同变更比较多，所以，实施合同时必须根据当前的实际情况进行相应的调整。在合同实施的过程中，合同变更管理和合同控制都非常的重要；合同管理影响风险大而且因素多，由于现代工程项目的复杂性，使合同关系，合同条件，合同义务、权利以及合同的实施过程都变得非常复杂，也就是说如果要完整地履行一个合同，必须完成几百个甚至几千个相关的合同事件；工程涉及面广并且实施时间长，合同管理容易受外界环境的影响，许多因素也难以控制，这些都会影响合同的正常实施，给水利工程带来经济损失。

针对我国水利工程合同管理中存在的问题提出的对策

面对我国水利工程中合同管理存在的问题，需要建立合同管理台帐，水利工程包括科学实验，咨询，勘测设计和工程建设等多个方面，合同的种类和数量都非常大，可见，建立清晰合理的合同管理台账是非常重要的；增强法规观念，在结算审核与合同管理的过程中，需要加强执行经济合同法规与自觉遵守的意识，合同双方都应签订好并且自觉履行合同，后期不能随意改变或者是毁约；签订合同要做到条款明确和公正合理，公正合理的签订合同；认真履行合同中的各项条款，并且，在合同的执行过程中，承包商应认真组织实施，全面地正确地履行自己应尽的义务；增强法律观念，依法进行合同管理；为了明确双方的权利与义务，避免发生合同不平等条约，合同缺项和合同漏项的情况，需要努力提倡使用合同的示范文本；遵守合同的审查制度，对项目的条件，技术要求和工程等级都要进行严格的审查，保证它们符合标准；加强对合同执行情况的跟踪检查，督促合同双方自觉履行合同；为了使合同的管理人员更好地熟悉合同的内容，使合同正确的，更好地发挥作用，需要对合同管理人员进行必要的岗前培训，此外，监理队伍的好坏对水利工程中的合同管理也是非常重要的。

参考文献：

[1]陈宽山 《建筑施工企业工程合同风险管理法律实务》，法律出版社，2009.

[2]中华人民共和国水利部 《水利水电工程标准施工招标文件》，中国水利水电出版社，2009.

[3]马宏宙.唐改燕.对水利工程施工合同管理的几点认识[J].水利水电工程造价.2003年03期.

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[7]杨.杨立慧.周海龙.李志强.三座店水利枢纽施工承包人履约保函承兑风险分析[J].内蒙古水利.2009年03期.