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关键词 消防;常识;宣传;措施
中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)121-0124-02
0 引言
近年来,广东省总体上仍处于火灾易发、多发期,重大特大火灾事故时有发生。从火灾原因来看,多数火灾是由于消防安全意识不强、责任制不落实、消防安全常识缺乏、违反消防安全操作规程等人为因素引发的。广东省21个省辖市经济发展各异,因此在公共消防设施、消防装备建设等消防“硬实力”有较大发展的前提下,消防管理、全民消防安全常识等消防“软实力”则参差不齐,因此通过此次全民消防安全常识知晓情况调查和研究,对全省消防安全工作实现跨越式发展具有重要意义。
1全民消防安全知晓率的调研情况
1.1调研方法
广东省公安消防总队联合专业调查机构,采用计算机辅助电话调查(CATI)访对全省21个省辖市,2000个配额的电话进行访问。[1]
1.2调研样本分布情况
样本根据广东省各省辖市人口数占省总人口数的比例进行分配。本次调研有效样本是2010个,其中城镇居民1205个样本,农村居民805个样本。固话有效样本是1006个,手机有效样本1004个。
1.3调研样本基本情况
1.3.1 性别
本次调研有效样本中,男性、女性全民分别占比67.91%和32.09%。
1.3.2 年龄
大部分参与调查的全民属于青年群体和中年群体,样本具有一定的代表性,如图1。
1.3.3 职业
本次调研有效样本中,职业比例如图2。
1.4指标体系及计算方法
1.4.1消防安全常识知晓率指标体系及分项权重
全民消防安全常识知晓率指标体系,包括消防安全防范意识和火场自救逃生知识技能两个一级指标,消防安全防范意识细分为96119火灾隐患举报投诉电话知晓率,对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯,居住或办公楼等周围消防设施的知晓率和人员密集场所安全出口关注度二级指标;火场自救逃生知识技能细分为了解灭火器功能及使用方法、拨打火警正确提供基本信息、燃气泄漏处理得当、家用电器或线路着火处理得当、火灾不乘坐电梯、身上着火处理得当和身处高层遭遇火情时能够正确应对情况二级指标。
1.4.2计算方法
全民消防安全常识知晓率得分=消防安全防范意识得分×0.4+火场自救逃生知识技能得分×0.6
消防安全防范意识得分=(96119火灾隐患举报投诉电话知晓率得分+对家用电器线路、燃气管道、灶具等的检查习惯得分+居住或办公楼等周围消防设施的知晓率得分+人员密集场所安全出口关注度得分)/4。
火场自救逃生知识技能得分=(了解灭火器功能及使用方法得分+拨打火警正确提供基本信息得分+燃气泄漏处理得当得分+家用电器或线路着火处理得当得分+火灾不乘坐电梯得分+身上着火处理得当得分+身处高层遭遇火情时能够正确应对情况)/7。
1.5总体调研结果
1.5.1广东省全民消防安全常识知晓率得分为55.18分[1]
从总体来看,广东省全民消防安全常识知晓率总体得分为55.18分,其中,安全防范意识得分为37.84分,火场自救逃生知识技能得分为66.74分。
1.5.2广东省全民有36.57%参与过正规火灾自救培训和逃生演习
从全省火灾自救培训和逃生演习全民参与情况来看,我省投入及宣传力度不够,仅有36.57%的全民表示参加过相关
活动。
2消防安全常识宣传教育措施
2.1 城市提升消防安全常识知晓率的措施[2]
联合网易邮箱、QQ邮箱、搜狐邮箱定期以发送公众消防安全常识订阅邮件;加强消防演习和对官方微博和“南粤消防在线”微信公众账号信息进行宣传,让公众通过更多的新型渠道了解消防安全资讯。
可以联合社区单位对不同行业/不同建筑的火灾防范情况和自救逃生技能进行分类统计,有的放矢地让消防宣传人员对相关的企业开展针对性强、扎实有效的上门宣讲工作。
2.2 农村提升消防安全常识知晓率的举措[3]
在冬春火灾多发季节、清明扫墓祭祖期间、春耕垦荒烧荒期、森林火灾多发期以及秋收季节等火灾多发期,地方政府要根据农村火灾的特点和规律,由村委会牵头,在组织开展农村生产经营单位防火安全检查的同时,不失时机地通过宣传单张普及消防安全常识,提醒村民在日常生活中对家用电器线路、燃气管道、灶具等的做到经常检查的习惯,做到防患于未然。
2.3消防常识宣传教育从源头抓起,从校园消防抓起
在学校消防重点部位和人员较密集等场所进行消防演习,如使用灭火器灭火,疏散逃生演练等。
采取给学生布置一份消防安全作业的形式,让学生与家长一起完成家庭火灾隐患排查和电器使用方面的安全检查。及时督促家庭成员发现和消除火灾隐患,并记录下自己的感受和启发。
参考文献
[1]广东省公民消防安全常识知晓率调研报告[R].广东省公安消防总队.广州市豪森威市场研究有限公司.
【关键词】 安全用气常识 室内燃气设施 燃气泄漏报警装置 气密性试验
燃气的易燃易爆特性决定了燃气事故的危害巨大,给人们带来的生命财产损失也特别巨大,随着城市化的发展和人民生活水平的不断提高,燃气管网不断发展延伸,燃气用户也不断增加,随之而来的室内燃气设施安全问题也越来越突出。室内燃气设施安全问题不仅是燃气企业的工作重点,更需要广大的燃气用户给予高度重视。为确保室内燃气设施正常运行及安全供气,加强室内燃气设施安全检查有利于发现和解决这类安全隐患,使安全工作由被动救灾型向主动防空型转变。因此本文重点阐述室内燃气设施安全检查中存在的问题和解决的措施。
1 室内燃气设施安全检查方面存在的问题
1.1 安全检查人员较少,缺乏有效的技术装备
入户安全检查人员依靠传统的检查模式,缺少专业技术方面的培训,专业技能不够熟悉,无专业检测、检漏工具,时间短,任务重,安检质量无法保证。既抄表又安检,在有限的时间内完成任务,劳动强度大,工作中容易出现失误。
1.2 燃气用户缺乏安全用气常识
用户安全用气的意识、安全用气常识掌握差、漠视燃气安全的情况严重。城市燃气具有易燃易爆、易使人中毒的特点。泄漏后与空气混合易形成爆炸性气体,引发爆炸燃烧事故;同事,易造成人窒息,焦炉煤气中的CO易引起人体内缺氧,造成恶性中毒事故。随着人们生活水平的不断提高,管道燃气越来月普及,燃气灶具式样繁多,燃气热水器、采暖炉、烤箱灶等进入了寻常百姓家,但是人们对安全使用燃气的意识十分淡薄,燃气安全使用知识知之甚少。如燃气泄漏后,不懂得怎样紧急处理,有的还在室内拨打报警电话、开排风扇,发生火灾后不懂得如何正确灭火;使用国家明令淘汰的燃气器具,如直排式热水器;再有燃气设施的房间内睡觉;长期外出时不关闭表前阀门,装修时将燃气管道、阀门、燃气表等密闭在壁橱里;以上这些错误的燃气使用方式都将给燃气管线安全运行和用户的用气安全造成长期隐蔽的危害。一旦燃气泄漏,将产生难以估量的后果。
1.3 不能有效的保护室内燃气设施完好
保证管道设施系统的完好,确保燃气封闭运行,是保障燃气安全的基础。有的用户家中安装的燃气泄漏自动报警切断装置未接通电源,形同虚设;私自改装燃气管道,接口密封不符合规范要求;连接灶具的软管使用多年不更换或胶管超长,还穿过墙壁;把燃气管道当做家用电器的接地线;管道上悬挂重物;在管道丧钻孔、或跨接燃气表盗窃燃气等等。
1.4 室内燃气设施建设质量不过硬
室内燃气施工过程中监管不到,建设单位和监理公司未严格按照相关的施工管理规范对施工全过程进行监管,给燃气安全运行留下了隐患。可能产生的后果是,燃气设施、管件质量不合格造成燃气设施不能正常运行;穿墙未按要求设置套管,管线防腐没做好,或者做好的防腐层被施工过程中破坏,这些都将影响室内燃气设施的的使用年限,给燃气安全运行埋下安全隐患。
2 解决的措施
2.1 增加安检人员,加强专业技能培训,配发先进的检漏仪器
室内燃气设施安全检查任务重,工作量大,时间长了容易产生麻痹大意的思想,应该增加安检人员,降低劳动量,定期对安全检查人员进行技能培训,增强员工专业技术能力,提高员工的安全意识和责任感。对每季度的入户安全检查制定一个详细的技术标准、实施规范和操作步骤,要严格过程管理,建立科学有效地考核指标和奖惩制度,并以此考核员工的工作绩效,形成完整的奖罚机制,提高员工的责任心和工作积极性。杜绝虚假、胡编乱造的现象。为安检人员配备便携式燃气泄漏仪,定期对管线,室内检测燃气浓度,对不同浓度范围采取相应的处置措施。
2.2 加强燃气安全宣传,树立强烈的安全用气意识
宣传教育是燃气供应商和国家有关管理部门的责任,熟悉并正确应用安全用气常识是燃气用户的责任,只有这两方面紧密结合,才能解决好相应的问题。掌握了安全用气常识,并重视燃气安全,时时刻刻关注燃气安全,才能杜绝燃气事故的发生。用户在燃气使用前中、后的各个阶段,都要按照规程操作。比如,在点火时,如果首次打火点不着,一定要关闭旋钮,等待约5―10秒或更长时间再点火,以使首次未燃的燃气扩散掉。严格按操作规程特别重要,否则泄露的燃气小范围集聚,形成爆炸性气体,十分危险。燃气企业应加大安全宣传力度,定期向用户发放安全用气注意事项和安全用气手册,并通过广播、电视等媒体扩大影响。让老百姓能时刻把安全用气放在心中。
2.3 保证好室内燃气燃气设施的完好性
燃气安全检察人员要认真检查室内燃气设施,将检查的结果记录在册,并由用户签字确认,对待发现的隐患能排出的要及时排出,不能排出的要及时通知维修人员帮助排除隐患。燃气安全检查人员要重点检查室内阀门接口、管道间接口是否完好,在使用过程中维护室内燃气设施的完好是燃气企业和用户共同的责任。检查的方法是:建议用户经常用肥皂水涂抹接口,检查是否有气泡产生,以确定接口处是否有燃气泄漏,如发现异常,用户应及时报修。连接灶具和灶前阀的软管应是具有耐油和耐压的燃气专用软管,软管应根据使用情况,每2―3年更换一次,以保证其性能良好。软管长度不超过2米,以有效减少因老化等原因出现泄漏点的机会。燃气具应具备良好的燃烧性能,既不出现脱火、回火,也不出现黄焰等然烧不充分的现象,否则应及时更换或维修。有条件的情况下,建议用户使用具备安全保护功能的燃气器具将更有效的保护用户安全用气。室内燃气表泄漏引发爆炸事故也时有发生,因此,除日常安全检查和维护燃气表要避免磕碰外,还应在规定的时限进行检修或更换。
2.4 推广使用室内燃气泄漏自动报警切断装置
燃气泄漏报警装置是事中控制的有效手段。报警装置在燃气泄漏后浓度达到爆炸下限的20%,就开始发出蜂鸣声,如果泄漏继续进行,室内泄漏的燃气浓度进一步增大,安装在燃气管道上的电磁阀开始动作,并切断燃气通路,如果泄漏点是在该阀门之后的某点,则泄漏将会终止,从而可有效的避免事态的恶化。大力推广燃气泄露报警装置,引导用户安装使用,以较小的投入换取平安。
2.5 加强施工管理,严把质量关
百年大家,质量为本。工程建设中,要严把工程材料质量关,所有材料都通过招投标,保证使用质优价廉的产品,只有合格的材料才能产出优良的工程。建设单位和监理工程师要严格按照施工设计图和施工管理规范进行监管。室内燃气管道系统在投入使用前要进行强度试验和气密性试验,保证燃气在封闭的管道系统内运行。
今年6月是我国的第19个“安全生产月”,结合我区的宣传主题“消除事故隐患,筑牢安全防线”,东胜区住房和城乡建设局多措并举,扎实开展安全生产月宣传活动,筑牢安全防线。
一是深入开展安全宣传教育“五进”活动。燃气安全宣传进社区,进企业,进农村,进学校,进家庭,通过发放宣传资料,现场讲解,进一步提高广大居民的安全防患意识和事故应急处理措施等方面的安全知识,进一步加强燃气安全生产。
二是深入开展在建项目的专项安全生产大检查。由主要领导带队,深入凯创城市之巅、帝城国际、正东广场等十余个建筑工地施工现场,通过现场检查、座谈交流等方式,对建筑工地安全生产设施、文明施工、扬尘治理、日常安全管理等工作进行了详细检查。对检查中发现的问题,要求企业定措施、定时间立即整改,消除隐患,确保安全;要加强农民工工资监管工作,对发生拖欠行为的工程项目及时处置,确保农民工工资按时足额支付;详细了解企业在施工中存在的困难和需求,建议企业建立项目安全奖惩制度,全员参与安全监管,所有参建各方,包括农民工,对发现的安全隐患可以向建设单位举报,情况属实的,对施工单位进行处罚,并奖励反映人,共同提高安全意识,提升安全监管水平,确保不发生安全事故;各建设、施工、监理单位要提高安全生产意识,认真落实安全生产主体责任;安全就是企业的效益,切实做好现场安全防护和人员安全教育培训工作,坚决杜绝事故发生。
三是结合“安全生产月”活动要求,联合燃气企业开展应急救援演练。通过演练,进一步防范和化解各类燃气风险、提高燃气企业应急救援实战能力,坚决预防和遏制燃气行业重特大事故的发生,为广大群众创造良好安全的环境。
四是开展主题为“强化党建引领 、着眼民生实事 、筑牢安全生产”的安全生产宣传活动。联合区园林绿化事业局、区环境卫生事业局、区市政管理局、新圣天然气公司、瑞洁燃气公司等部门和企业,在东胜区林荫广场通过设立咨询台、悬挂横幅、播放安全警示教育片、发放宣传资料等形式,向过往市民宣传安全生产的重要性、天然气安全使用常识以及防火灭火等知识。
五是积极开展关爱特殊群体,燃气检测入户活动。对富兴街道兴农社区辖区的贫困家庭、退伍军人等特殊群体实施重点帮扶,免费入户检测燃气管老化、是否漏气、与明火距离、气表及立管锈蚀、软管是否老化等情况,同时对老化的软管及灶具接口处箍卡、免费更换,保证居民家中的用气安全,还着重向居民宣传解答日常用气中遇到的各种问题,让居民进一步了解燃气安全常识,增强安全使用燃气的意识。
关键词:城市燃气;安全安全管理
一、城市燃气安全管理的重要性
目前,城市居民和工业企业使用的燃气主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。燃气给我们的生产和生活都带来了很大的便利,但由于燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点,燃气的使用不当也会给人们带来灾害。近年来,随着城市气化率的逐年上升,燃气安全事故频频发生,比较典型的事例如:2010年1月4日上午11时45分左右,武安市普阳钢铁公司发生煤气泄漏事故,共造成16人煤气中毒,其中7人死亡,爆炸原因系工人未采取可靠煤气切断措施。2011年4月11日8时27分许,北京朝阳区和平街12区3号楼发生燃气爆燃事故,导致该楼东侧5单元整体坍塌,6单元大部分坍塌,造成6死1伤,爆炸原因为天然气泄漏,遇明火引起爆炸。
正是由于这种燃气易燃易爆的特性以及城市燃气使用过程中的不当行为会给城市的公共安全造成隐患甚至是巨大的损失,关系到国计民生,因此才要加强燃气安全管理,防范燃气事故的发生。
二、城市燃气安全存在的问题分析
城市燃气是一项危险的系统工程,从燃气的采气、燃气的输送到用户的使用每一个环节都可能存在安全问题。
(一)燃气输送环节存在的安全问题
城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等,在这些输送方式中,管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高,但由于燃气管道输送气源具有开放性(铺设在城市的大街小巷)、隐蔽性(埋设地下)、危险性(燃气泄漏后极易造成事故)和长期性(使用时间长)的特点,燃气管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起燃气事故。燃气管道泄漏的原因主要包括:
1.管道设备老化损坏
城市中有些管道使用几十年从未进行检测维修,其安全可靠性无法确定。另外由于阀门、法兰锈蚀,氧化,将导致连接不严发生泄漏。
2.管道受第三方破坏
据有关部门统计,燃气事故中由于第三方破坏造成的占50%以上。因此要保证燃气管网安全、正常供气,预防和减少第三方破坏事故非常重要。第三方破坏的原因一般包括:巡线人员不到位, 保护措施不够;第三方施工方对燃气设施的保护意识薄弱,存在野蛮施工现象,违章作业造成管道损坏。
3.燃气施工过程操作不当
燃气施工主要指燃气公司在燃气设施安装、带起开口作业、置换等重要施工环节。主要风险是设备材料质量缺陷、施工人员违章作业等人为因素造成施工质量问题。
(二)用户使用燃气环节的安全隐患
燃气用户包括有工业用户和居民用户,虽然工业用户使用燃气量大,但是因其安全措施等都比较齐全,一般很少发生安全事故;相反,居民对燃气危险性、危害性的认识远远不够,相当一部分用户缺乏安全用气常识,大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏安全保护装置,有的随意改装室内管道,有的偷盗燃气,有的使用伪劣燃气器具。有些燃气经营企业对用户安全用气的指导不够,造成许多隐患。
三、城市燃气安全管理的对策建议
(一)确保城市燃气输送的安全
1.按时进行燃气管道维护和保养
燃气管道维护和保养是燃气安全管理工作的关键。对管道设备进行及时的维护,可以降低机械损坏率,对管道设备定期的保养可以减少自然损耗。这样既能提高燃气系统的安全可靠程度,又能延长其大、中修的周期。此外,依据系统的运行状况确定大中修周期,使设备的维修养护形成一种制度,便于提高设备的使用完好率。
2.预防和减少第三方破坏事故
防止第三方破坏燃气管道可以做好以下措施:(1)加强管道巡线检查。管道巡线检查的方法在防止第三方损坏方面已被证明是行之有效的。通过巡查,可以对燃气管线附属设施、周边第三方施工工地和临时占压建筑均进行检查,发现隐患及时上报处理,为燃气管线的安全稳定运行提供有力保障。(2)加强第三方工程的施工监护,杜绝野蛮施工。市政工程施工以及其他施工作业容易造成燃气管道、设施的损坏,现已成为日常管理工作的重点。所以要对重点地段加强布控、对违章行为要早发现并及时制止。防止违章违规占压管道,避免盲目施工损坏燃气管道。(3)提高公众素质。大多数的第三方破坏不是故意造成的, 应归结于无知, 不但不知道地下管线的准确位置, 而且也搞不懂管线的各种地面标识及其一切有关管线的事情。通过公告、开展公众教育和媒体宣传等手段, 加强与毗邻管道居民地经常性沟通,可以大大减少第三方破坏事件的发生。
3.保证燃气工程质量
燃气工程质量不过关,容易给今后管网运行留下隐患,造成供气管道事故,直接威胁广大用户的生命财产安全。因此,要严把工程质量管理,对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制,逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收,建立起一整套完善的管理制度,从而为优质、高效的工程质量提供保障,为管网安全运行提供扎实的基础。
(二)加强用户安全用气教育,强制推行安全防爆措施
1.提高用户的安全意识
提高用户的安全意识对于有效防范燃气安全事故具有重要意义,燃气企业应加强同用户的联系,广泛深入地开展燃气安全的宣传教育活动,普及燃气安全使用常识。具体做法如:利用电视媒体作为宣传途径,向客户普及燃气安全知识和消防知识;发放宣传材料,开办技术咨询服务,或者利用入户巡访、安全检查等时机进行燃气 有关知识的宣传。使用户了解必要的燃气管理法规,燃气安全使用知识,及燃气事故的危害性,违章处理情况等。
2.加强入户安全检查
燃气企业应定期进行入户安全检查,重点检查燃气设施有无安全隐患以及操作维护人员有无相关操作证件,确保不发生燃气安全事故。
3.强制推行安全防爆措施
国家要完善有关燃气法律法规和技术规范,向用户强制推行安全防爆措施。包括:第一,加大用户私自改装燃气设施的查处力度。第二,推广居民燃气报警器,居民屋内燃气设施统一安装燃气报警器,遇到燃气泄漏能够自动切断,防止人为燃气泄漏引起的燃起事故。
总之,燃气在给我们的生活和生产提供极大便利的同时也存在安全隐患,这就要求燃气企业和广大用户树立安全意识,严格遵守燃气操作、使用规程,防止燃气安全事故的发生。
参考文献:
[1]李均峰、吕宏庆,管道第三方破坏的原因及预防措施,《天然气工业》2005 年12月;
【关键词】城市燃气;安全安全管理
【中图分类号】F546 【文章标识码】B 【文章编号】1326-3587(2013)02-0100-01
一、城市燃气安全管理的重要性
目前,城市居民和工业企业使用的燃气主要有液化石油气、人工燃气、天然气等。燃气给我们的生产和生活都带来了很大的便利,但由于燃气具有易扩散性、易缩胀性、易燃烧性、易爆炸性的特点,燃气的使用不当也会给人们带来灾害。近年来,随着城市气化率的逐年上升,燃气安全事故频频发生,比较典型的事例如:2010年1月4日上午11时45分左右,武安市普阳钢铁公司发生煤气泄漏事故,共造成16人煤气中毒,其中7人死亡,爆炸原因系工人未采取可靠煤气切断措施。2011年4月11日8时27分许,北京朝阳区和平街12区3号楼发生燃气爆燃事故,导致该楼东侧5单元整体坍塌,6单元大部分坍塌,造成6死1伤,爆炸原因为天然气泄漏,遇明火引起爆炸。
正是由于这种燃气易燃易爆的特性以及城市燃气使用过程中的不当行为会给城市的公共安全造成隐患甚至是巨大的损失,关系到国计民生,因此才要加强燃气安全管理,防范燃气事故的发生。
二、城市燃气安全存在的问题分析
城市燃气是一项危险的系统工程,从燃气的采气、燃气的输送到用户的使用每一个环节都可能存在安全问题。
(一)燃气输送环节存在的安全问题。
城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等,在这些输送方式中,管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高,但由于燃气管道输送气源具有开放性(铺设在城市的大街小巷)、隐蔽性(埋设地下)、危险性(燃气泄漏后极易造成事故)和长期性(使用时间长)的特点,燃气管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起燃气事故。燃气管道泄漏的原因主要包括:
1.管道设备老化损坏。
城市中有些管道使用几十年从未进行检测维修,其安全可靠性无法确定。另外由于阀门、法兰锈蚀,氧化,将导致连接不严发生泄漏。
2.管道受第三方破坏。
据有关部门统计,燃气事故中由于第三方破坏造成的占50%以上。因此要保证燃气管网安全、正常供气,预防和减少第三方破坏事故非常重要。第三方破坏的原因一般包括:巡线人员不到位, 保护措施不够;第三方施工方对燃气设施的保护意识薄弱,存在野蛮施工现象,违章作业造成管道损坏。
3.燃气施工过程操作不当。
燃气施工主要指燃气公司在燃气设施安装、带起开口作业、置换等重要施工环节。主要风险是设备材料质量缺陷、施工人员违章作业等人为因素造成施工质量问题。
(二)用户使用燃气环节的安全隐患。
燃气用户包括有工业用户和居民用户,虽然工业用户使用燃气量大,但是因其安全措施等都比较齐全,一般很少发生安全事故;相反,居民对燃气危险性、危害性的认识远远不够,相当一部分用户缺乏安全用气常识,大部分管道燃气用户没有安装燃气泄漏安全保护装置,有的随意改装室内管道,有的偷盗燃气,有的使用伪劣燃气器具。有些燃气经营企业对用户安全用气的指导不够,造成许多隐患。
三、城市燃气安全管理的对策建议
(一)确保城市燃气输送的安全。
1.按时进行燃气管道维护和保养。
燃气管道维护和保养是燃气安全管理工作的关键。对管道设备进行及时的维护,可以降低机械损坏率,对管道设备定期的保养可以减少自然损耗。这样既能提高燃气系统的安全可靠程度,又能延长其大、中修的周期。此外,依据系统的运行状况确定大中修周期,使设备的维修养护形成一种制度,便于提高设备的使用完好率。
2.预防和减少第三方破坏事故。
防止第三方破坏燃气管道可以做好以下措施:(1)加强管道巡线检查。管道巡线检查的方法在防止第三方损坏方面已被证明是行之有效的。通过巡查,可以对燃气管线附属设施、周边第三方施工工地和临时占压建筑均进行检查,发现隐患及时上报处理,为燃气管线的安全稳定运行提供有力保障。(2)加强第三方工程的施工监护,杜绝野蛮施工。市政工程施工以及其他施工作业容易造成燃气管道、设施的损坏,现已成为日常管理工作的重点。所以要对重点地段加强布控、对违章行为要早发现并及时制止。防止违章违规占压管道,避免盲目施工损坏燃气管道。(3)提高公众素质。大多数的第三方破坏不是故意造成的, 应归结于无知, 不但不知道地下管线的准确位置, 而且也搞不懂管线的各种地面标识及其一切有关管线的事情。通过公告、开展公众教育和媒体宣传等手段, 加强与毗邻管道居民地经常性沟通,可以大大减少第三方破坏事件的发生。
3.保证燃气工程质量。
燃气工程质量不过关,容易给今后管网运行留下隐患,造成供气管道事故,直接威胁广大用户的生命财产安全。因此,要严把工程质量管理,对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制,逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收,建立起一整套完善的管理制度,从而为优质、高效的工程质量提供保障,为管网安全运行提供扎实的基础。
(二)加强用户安全用气教育,强制推行安全防爆措施。
1.提高用户的安全意识。
提高用户的安全意识对于有效防范燃气安全事故具有重要意义,燃气企业应加强同用户的联系,广泛深入地开展燃气安全的宣传教育活动,普及燃气安全使用常识。具体做法如:利用电视媒体作为宣传途径,向客户普及燃气安全知识和消防知识;发放宣传材料,开办技术咨询服务,或者利用入户巡访、安全检查等时机进行燃气 有关知识的宣传。使用户了解必要的燃气管理法规,燃气安全使用知识,及燃气事故的危害性,违章处理情况等。
2.加强入户安全检查。
燃气企业应定期进行入户安全检查,重点检查燃气设施有无安全隐患以及操作维护人员有无相关操作证件,确保不发生燃气安全事故。
3.强制推行安全防爆措施。
[关键词]燃气户;安全技术;解决方案;使用安全
中图分类号:TQ323 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)04-0050-01
现阶段,城市中的燃气发展十分迅速,同时燃气的普及化也为其能源结构的完善带来了一定的支持,在提升人民生活质量方面奠定了扎实的基础[1]。然而因为燃气管网运行过程中存在安全问题的影响,经常会导致燃气事故的发生,例如设施缺乏更新、用户的错误使用等。对于此,如果不及时加以解决,提出针对性的治理方案,必然会对用户的人身安全造成极大的影响,而燃气户内安全技术的制定也成为有关部门关注的重点问题。
1 燃气户内安全隐患
1.1 燃气管道老化
在城市化进程的影响下,我国诸多城市中逐渐实现了天然气的安装与使用,然而在这其中依然不乏老旧锈蚀管道的存在,正是由于这些老旧管道的存在,加大了燃气事故的发生几率。
1.2 特殊环境影响
对于一些比较特殊的场所,例如地下室和密闭空间等,在这一类空间中使用燃气,极为容易发生爆炸,甚至会对周围人群的生命安全造成影响。例如2010 年 墨西哥的一家酒店便爆发了地下天然气管道爆炸事故,出现了人员伤亡。由此可见,加大对特殊场所的燃气管理,是有效遏制燃气事故的重要原因。
1.3 用户缺乏安全使用观念
这一问题主要包含以下几点现象:① 安全用气的基础常识还没有得到全面普及;② 出于房屋产权的原因,房屋用户擅自安装管道,导致安全隐患;③ 用户缺乏整改观念。以上三点问题均是造成燃气户内危险的原因之一,由此也可见安全使用观念的重要性。
1.4 缺乏违章整改支撑力度
因为燃气公司和用户二者是处于平等地位的两个民事主体,所以燃气公司并没有实际的行政管理权利,如果在检查的过程中发现用户家中存在安全隐患,只是按照规定对用户进行提醒,缺乏足够的支撑力度,使得提醒毫无效果。
2 燃气户内安全技术解决方案
2.1 了解用户基本信息,建立档案
燃气公司作为最主要的负责部门,必须要对用户的基本信息进行普查,详细了解其姓名、家庭住址、产权信息以及灶具等相应的燃气设备情况,在此基础上建立用户信息档案,为之后用户的管理工作奠定基础。
2.2 安排专门安检人员,做好安全检查
对于户内燃气的安全检查工作来说,因为其涉及到国家的法律以及燃气规范,所以有关 部门必须要安排专业且具有较强针对性的安检人员进行详细的安全排查工作。在正式上岗之前,对安检人员进行业务培训,通过考核之后方可上岗[2]。保证安检人员能够了解规范与标准,清晰书写报表。为了更好的完成这一项工作,安检人员还可以制定安检资料规范,使安全检查当中较为常见的安全隐患与整改举措能够达到标准要求,也为安检人员书写规范提供范本。
2.3 加强对特殊环境管理力度,杜绝燃气爆炸事故
根据国家推出的燃气设计有关要求,对一些特殊环境下的天然气进行高度管理,重点包括设计、施工与验收等一系列环节。可以建立特殊用气环境下的用气安全举措,和用户共同签订协议,确定特殊场所下用户与供气双方所承担的安全责任。对于特殊用气环境下的安全监管必须要将责任落实到人,制定监管人员要遵守的工作职责,对其进行严格的考察;另外,专管人员也要定期宣传燃气户内使用的安全宣举措,向用户普及用气的安全使用常识;定期提示用户检测可燃气体泄漏预警系统,并将检测报告上交给供气管理部门,以免出现安全事故。
2.4 加强对燃气设施停气通气重视度,保证其使用安全
燃气管理部门所开展的设备计划维护工作,需要做到以下几个方面:①按照停气影响的范围以及操作的时间等,及时通过电视、燃气网以及通知等途径进行通知,重点向用户告知检修计划与停气、通气的时间等[3];②在应急抢修停气之后,要按照固定的供气时间执行;③不能在无计划、未批准、未通知的情况下进行停气检修,保证燃气设备的检修必须要有及时通知,以确保实验安全。
2.5 开展安全知识普及,降低事故概率
在燃气管理有关制度的要求下,燃气公司必须要对用户定期进行安全知识普及和操作技能培训。在实际培训时,重点对宾馆、餐饮等特殊、重点用气单位与用气人员普及安全知识,主要是因为这一类环境中的用气点比较多,且经常出现私拉乱接的现象,加之人员极为密集,若缺乏管理力度,必然会导致出现安全事故。只有用户燃气安全观念提升,那么便会降低安全事故的概率。
2.6 对旧设备进行更换,提升燃气设备安全性质
针对户内的一些旧管道,需要对其进行分级,对于锈蚀情况较为严重的,需要即刻对其进行更换。如果是一般锈蚀的管道,可以进行除锈刷漆,以降低锈穿漏气概率。对漏气可能造成的安全事故进行重视,进行重点预防。对锈蚀管道进行更换时,需要重点对成栋楼房旧设备进行更换,对社区中居民进行燃气安全使用的宣传工作,并拟定具体的更换计划,确保更换工作能安全进行。
2.7 扩大安全用气普及范围,优化用气环境
为了实现用户燃气的安全使用,需要重点进行安全宣传,并在原来的基础上将宣传范围扩大,从各个角度、使用多种形式对燃气的安全常识进行宣传。利用燃气网站、有关报刊以及手机推送、社区宣传栏等途径,对可能涉及到范围用户进行积极的普及,深入到街道、社区以及用户群体当中,积极宣传人不离火、人走关气、漏气关阀、危险报修等燃气使用的安全意识,全面加强用户燃气事故的安全防护意识,通过加强自身安全观念的方式减少用气安全事故概率,并在社会中营造一种安全使用燃气的氛围[4]。除此之外,也可以在用户家中设置燃气泄漏报警设备,一旦家中出现燃气泄露的现象,可以及时报警告知用户,或是在家中设置有熄火保护作用的燃具设备,为了对用户的人身财产安全进行保证,用户也可以积极购买燃气相关的意外保险,从而全面加强用户对于燃气事故的防护能力。
2.8 强化燃气报警设备安装的管理力度,合理控制燃气事故
为了全面预防燃气安全事故,必须要正式认识燃爆事故预防在公共安全方面所发挥的重要意义,然而当前阶段燃气报警器在市场中并没有发展成熟,使得用户对于厂家和产品相关信息了解不全面。属于国家规范规范内要求强制安装的燃气报警场所,必须要对其进行严格的安装,而对于一些非强制场所, 则是由用户自身进行决定。燃气公司为了保证报警设备的使用质量,必须要对报警器的资质进检查,特别是对防爆电器设备的安装以及维修资格证书等内容的检查;对于一些与安装使用要求不符的产品不能进行安装。
结束语
综上所述,为了对城市中燃气户内使用安全进行保证,必须要认识到其中存在的安全隐患,在此基础上提出针对性的将解决对策,从而保证用户的使用安全,以此也为我国燃气行业的可持续发展提供保障。
参考文献
[1] 李长缨.《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016等2项燃气行业标准颁布[J].城市燃气,2016,(07):52.
[2] 郭永t.高层住宅燃气工程设计中的安全技术措施探讨[J].中国住宅设施,2016,(01):86-90.
关键词:燃气用户,问题,措施
Abstract: this article expounds the users in the use of gas of the existence of the problem, and puts forward the corresponding measures.
Keywords: gas users, questions, measures
中图分类号:F291.1文献标识码:A 文章编号:
随着我国城市化进程的加速,燃气作为一种新型燃料逐步普及,特别是随着最近几年西气东输的天然气,这种优质、高效、清洁、安全的气源具备了走进千家万户的条件,给人们的生活带来了极大的方便,也能有效地减少污染、保护城市环境,因此近几年来天然气在全国各地广泛得到普及。城市燃气公司承担着将燃气稳定供应到居民家中的重任,随着天然气用户的不断增加,如何预防城市居民家中燃气事故的发生,保证居民的人身、财产安全,确保城市燃气的一方平安,成为了现代城市燃气管理的面临的一个重要难题。下面我结合燃气的特性,就如何预防城市居民家中的燃气事故谈几点粗浅的认识。
一、燃气特性
1、易燃、易爆烧性。我们常用的城市燃气分为:天然气、液化石油气、人工煤气三种燃气的最小点火能量都较低,液化气点火温度为466摄氏度,天然气点火温度为537摄氏度,火焰传播速度快,每秒可达34—38厘米。当一定比例的燃气与空气混合后就会形成爆炸性混合气体,遇明火就会发生爆炸,燃气的这个比例范围为爆炸极限,爆炸极限范围越宽,爆炸下限越低,其爆炸危险性越大。例如,天然气爆炸极限为5—15%,液化气爆炸极限为2—10%,人工煤气为6—70%,可见它们的爆炸危险性依次为天然气
2、易扩散性。扩散性是指物质在空气或其它介质中的扩散能力,燃气的扩散能力取决于密度与扩散系数两个主要因素。不同种类的燃气密度也不一样,天然气和人工煤气比空气轻,气态液化气比空气重约O.5倍。它们都有很强的扩散性,燃气扩散能力越强,火势蔓延速度越快,火灾燃烧面积和破坏程度越大。
3、有压力、连续供应性。燃气的输配都采用压力输配,天然气、人工煤气等通常以压力管道形式输送,管道输送过程中难免会出现泄漏,居民家中管道接口处时间长了也会发生漏气现象。该特点在一定程度上更易造成持续和大量的燃气泄漏,造成更大范围的爆炸性气体空间,使事故的波及范围扩大。
二、城市燃气居民家中发生燃气事故的原因
曲阜城市燃气从98年开始投产运行,已安全运行12年。城市管道燃气用户已达2万余户,根据本市燃气用户的特点作以下分析:
1、燃气用户表的安装分为用户室内挂表(机械表)、智能表安装和室外挂表安装两个类型,它们的特点分别是:
1.1室内挂表(机械表)安装在用户室内,管道接口多,造成漏气的可能性就大;同时也影响厨房的美观,有些用户为了厨房的整体美观,把燃气设施装修、包装在壁橱内,万一发生燃气泄露,积聚在内,不容易扩散,如果达到爆炸极限,遇明火或电火花会就会发生爆炸。
1.2室外挂表的减少了用户室内的燃气接口,减少了漏气的隐患,相对于室内挂表来说比较安全,但也有一定的缺点。如表长期挂在室外,一是冬季气温很低的情况下容易发生冻表,不过气等现象;再者就是在室外如果发生漏气不容易被发现,室外小区的人员的流动性大,如遇到特殊情况可能会发生燃气事故;
2、燃气用户的安全意识淡薄
2.1有些对安全用气知识不了解,不能正确使用燃气。如有的用户在使用燃气时无人照管、做饭后不关闭灶前阀,长期外出不关闭燃气表前阀门,如果发生燃气泄露,不易察觉,室内达到爆炸极限,如果遇到明火、开关启电器设备或拨打手机就会发生爆炸事故。
2.2长时间使用燃气设施,有的用户没养成经常检查燃气设施的习惯,如管道、燃气表接口处是否漏气,胶管是否老化等,从安全的角度来说,胶管最好是2年换一次,如胶管老化容易造成漏气,如遇到明火就会发生燃烧或爆炸事故。2011年8月份曲阜司法局家属院一燃气用户就是因胶管老化脱落,该用户做饭前没有检查,打着灶具开关发生了燃烧事故,幸亏我们公司抢险人员及时赶到,没造成大的事故。
2.3 有些用户对燃气设施在装修时把燃气设施装修在壁橱内,如发生燃气泄露,容易造成燃气积聚达到爆炸极限,如遇明火或开关电器会造成燃气爆炸事故。如2007年6月18日,海港区某小区用户家中发生燃气爆炸。燃气抢修人员在现场看到,整体厨房损坏严重,油烟机和灶具掉在地上,表前阀关闭,灶前阀开启,连接灶具的胶管脱落。事故的原因就是该户由于使用的未经气源适配性检测灶具安装不规范,致使胶管与灶具连接处轻微漏气,由于整体厨房封闭,泄漏的气体无法扩散,用户使用灶具时,泄漏的气体遇明火产生爆炸。
2.4有的私自安装的灶具,多数未安装卡子,留下了事故隐患;私自拆改燃气管道和用气设备,没有进行必要的打压试验和查漏检查,容易造成燃气泄漏等事故。燃气胶管过长缠绕在灶具旁,灶具使用时,火焰将胶管烤化,造成天然气漏出,发生火灾。
2.5如发生燃气泄漏,大多数用户不知道如何去检查,去及时处理,这说明用户还没掌握正确使用燃气的方法。如有的用户察觉漏气了,为降低室内燃气浓度,立即开启油烟机或排气扇,或者在现场立即拨打燃气抢修电话,这些做法都是错误的。
2.6 用户家中厨房过于狭小,厨房内堆积杂物,灶具下方放置了许多的塑料袋、编织袋等可燃物品,在使用灶具的时候将其引燃,并顺势引燃了胶管,导致着火事故发生。
2.7 有些用户厨房内同时使用两种以上气源,有的在有燃气管道的室内居住,一旦发生燃气泄漏,就容易发生燃气事故。
三、如何加强对燃气用户室内的管理
1、从源头把关,严把工程质量关。
1.1工程施工前,要对选用的管材设备进行检测,使用合格的管材。
1.2在施工中如发现有不按设计图纸施工的现象,要坚决制止,并处罚有关责任人。
1.3工程验收时,对不符合质量和气密性要求的工段要坚决返工,并严肃处理责任人。
1.4用户室内要使用带有熄火保护的燃气灶具,并安装燃气泄漏报警器。唯有如此才能把燃气管道的先天患消灭在萌芽之中,确保人民生命财产的安全。
2、燃气公司要做好宣传工作。
2.1燃气公司在点火送气前,要现场教给用户正确的使用方法,向用户讲解安全用气常识,让他们真正做到安全用气,做到会使用、会检查、会处理小的漏气事故。
2.2充分利用电视、广播、手机电视等新闻媒体和网络技术等先进的通讯方式,要将燃气安全知识印发到千家万户,做到家喻户晓,时刻提醒广大用户要正确使用燃气;
2.3举行安全用气进小区活动。利用星期六、天休息的时间,在小区进行宣传,宣传一些安全用气常识及发生的一些事故案例,做到警钟长鸣。
3、充分发挥收费员的“五大员作用”,因收费员与用户接触的次数多,入户内的机会多,入户时要认真检查室内燃气设施是否完好,向用户讲解安全气常识,提高用户的安全意识。
4、加大燃气管线、用户室内的巡检力度。
4.1燃气供应公司必须按城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程的标准要求,配备足够的燃气管线巡查和抢修人员、配置专用设备,巡线人员每天坚持两次对管线进行巡视,并分区到人,建立安全管理责任制,确保燃气安全。
4.2经常组织专业技术人员入户进行安全检查。一是检查用户室内的燃气设施是否漏气;二是查用户是否有私自改动燃气设施的行为;三是检查的同时向用户宣传安全用气知识。
5、定期召开燃气用户座谈会、定期对用户进行回访。燃气公司组织小区的燃气用户代表定期召开安全用气知识座谈会,倾听用户在使用过程中发现的问题、不明白的问题,公司应及时进行处理或解答。
6、把安全使用燃气法制化,禁止用户私自改动燃气设施、禁止违章占压燃气设施、禁止偷气,否则要按《山东省燃气管理条例》进行处罚。
7、加大城市燃气的管理力度,各管理部门要高度重视,切实加强燃气安全管理工作,让每个部门、每个人都参与到安全管理的工作中来,在全社会形成人人、事事、时时讲安全的良好的氛围。
一、主要做法及成效
(一)加强组织领导,制定方案严格落实。制定了《xx区住房和建设局2016年 “安全生产月”活动方案》,以x住建【2016】x号文通知我区各施工企业,要求各施工企业严格按照文件精神开展建筑施工“安全生产月”活动。同时,专门制定《深圳市xx区住房和建设局燃气行业2016年“安全生产月”活动方案》,印发各瓶装燃气储备站、供应站、服务点严格实施。
(二)深入开展安全生产宣传活动。1.“安全生产月”期间,共发出《深圳市外来务工人员消防安全知识培训手册》160册,悬挂安全标语挂幅共85条,宣传挂图100幅,微信手机信息430条。2. 结合我区物业管理工作实际,通过短信、电话通知等方式,指导辖区各物业服务企业充分利用小区宣传栏、黑板报网络等方式,做好安全生产月宣传工作;制定科学合理、可操作性强的标准,严格落实我区物业管理行业安全生产检查机制。3.要求各燃气企业紧密结合消防宣传活动,广泛开展夏季防火宣传教育培训。一是要紧密结合夏防工作特点,广泛开展以学习掌握防灭火常识、疏散逃生技能为主的宣传教育,规范安全用火用电行为。二是采取多种形式开展消防宣传,编印一批消防宣传资料,发放到用户手中,切实提高用户的防火警惕性。三是开展针对夏季防火为主题的宣传活动。6月13日,我局参加东门文化广场举行“安全生产月”启动仪式。并联合燃气企业,开展现场安全宣传、现场咨询服务等工作;6月7日,组织辖区内各燃气企业在深圳市燕山燕鹏石油气有限公司液化石油气充装站开展消防应急实兵演练;6月24日,组织相关单位和企业在桂园街道办事处开展“安全生产月”系列宣传活动,通过有奖竞猜、游戏体验、派发手册等方式提供居民的安全用气常识。
(三)开展安全生产执法检查。一是在这次“安全生产月”活动中,我局以防范重特大事故为中心,以严格依法监管、强化安全生产责任制、加大执法查处力度为手段,以预防高处坠落、施工坍塌和建筑起重机械伤害等事故为重点,于6月2日-6月23日,对我区48个建设规模较大的报建项目开展了施工安全隐患大排查。检查中发出责令整改通知书3份;停工通知书1份,省动态扣分通知书2份。目前检查中发现的问题施工单位已严格按“三定”原则落实整改。二是对辖区各瓶装燃气储备站、供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。对辖区各瓶装燃气供应站、服务点开展安全生产大排查大整治。通过企业自查、主管部门督查的方式,对发现的安全隐患监督现场整改和立即下发《燃气安全隐患整改通知书》,及时消除安全隐患,维持xx区燃气行业的安全稳定形势。在要求企业自查自改基础上,我局采取日常检查和不定期抽查相结合的方式,由xx区住房和建设局燃气行业“安全生产月”活动领导小组彭龙副局长带队,燃气管理大队和xx区辖区各燃气企业为成员,对辖区内燃气企业消防进行安全检查。重点检查了各燃气企业是否落实消防安全责任制、消防设施运行、防雷设备的检测和维护保养以及日常检查记录;检查了各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训情况;检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况;四是检查了乱拉乱接的用电现象,加强对服务点电动车辆充电设备的管理;五是结合安全生产月,我局同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。三是开展物业管理安全生产执法检查工作。6月,我局会同街道办事处,抽查了辖区10个小区的物业管理安全生产工作,以落实安全管理制度,日常安全检查等内容为重点,推进安全巡查规范化,建立季度执法检查制度,落实检查内容、检查对象、检查时间等;特别是指导各物管企业进一步完善安全应急预案制定和备案工作,加强突发事件应急演练,提高应急处理能力。此次检查共开出一份《责令整改通知书》,并抄送区安监局、分管领导、街道办事处及市物业管理协会,提醒相关部门在职权范围内跟进落实。对检查中发现的安全隐患,我局立即下发《整改通知书》,督促企业限期整改,并跟踪落实。
(四)开展安全宣传教育活动。一是开展安全知识进工地活动。我局已将近期下发的安全管理法规、规范、通知及时传达给各施工单位,在施工现场广泛宣传讲解了《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可条例》等法律法规,以大力宣传建设工程安全生产管理的重要性,形成“关爱生命,关注安全”的氛围,以取得良好的宣传教育效果。二是组织观看警示教育片。各施工单位已按要求组织一线作业人员认真学习,并观看相关警示教育片、结合反思大讨论等形式,对典型事故进行剖析、深刻吸取事故教训,降低各类安全事故。并按要求在施工现场悬挂安全标语、挂幅共85条,各项目自制安全月板报44幅。三是开展观摩交流活动。组织监管中心施工安全监管工作人员于6月2 日参加2016年全省建筑施工“安全生产月”活动启动仪式暨现场观摩交流会。活动参观了由中国建筑第五工程局有限公司承建的“鹏瑞深圳湾壹号广场7#塔楼(南地块三期)”项目。通过这次活动,增强了监管中心工作人员的安全生产、文明施工意识,施工安全管理水平有所提高。
(五)开展“应急预案演练周”活动。一是各建设、施工、监理单位已按要求于“安全生产月”期间组织一次应急演练,通过演练,增强从业人员的安全防范意识,提高从业人员识灾、辨灾、防灾、逃宰、避灾和自救、互救、共救的能力,进一步提高安全生产应急预案的科学性、有效性和可操作性。全区在建项目共开展演练45场。二是督促各燃气企业结合本单位实际情况,开展一系列的燃气行业应急演练。在安全生产月期间,检查了各燃气企业制定应急预案以及不定期组织消防演练情况;同各燃气企业开展消防安全宣传和演练活动。
(六)加大从业人员培训考核力度。一是积极组织开展工人的安全教育、“平安卡”和特种作业人员的培训,明显的提高了从业人员的安全意识和安全技能。全区在建项目共开展工人培训65场次。二是督促各燃气企业组织员工进行消防安全教育培训,提高员工的消防应急知识和应急技能。
二、下一步工作措施
(一) 全力推进建筑工地标准化建设。为全面提高建筑工地安全防护标准化水平,全力推行《深圳市建筑施工安全防护实体标准化指南图集》。我局已下发通知要求各施工企业加强安全标准化和信息化建设,充分利用现场视频监控系统,不断落实企业安全管理各项工作实现信息化、标准化和规范化。
(二)落实企业安全生产主体责任。各工程建设、施工、监理单位要认真开展自查自纠工作,全面排查施工现场每一部位、每一环节存在的安全隐患,确保不留死角,不留盲点,专人负责跟踪整改,确保整改到位。对检查工作不力,导致事故发生的,将依法严肃查处。
关键词:城市燃气;用户;安全管理
在城市燃气迅速发展的今天,如果不加强对其的管理必然会造成大量的城市燃气爆炸等事故的发展,例如燃气管网设施的老化、用户使用燃气过程中没有正确使用等都可能造成燃气爆炸事故。因此,要想确保城市燃气的广泛应用和快速发展,必须加强燃气安全管理,尤其是政府,更应该利用其本身的权威性对燃气安全管理进行监督和控制,克服城市燃气户内用户安全管理的难点,减少燃气事故发生的次数,保护城市居民的生命和财产安全。
1.城市燃气户内用户安全管理存在的问题
1.1难以入户进行安全检查
随着改革开放的逐步深入,经济的快速发展,城市化水平的逐步提高,城市规模在不断扩大,城市中的流动人口也越来越多,加之,人们生活方式的变化万千,对于城市燃气用户的户内安全检查是一项难以完成的工作。对于数额巨大的城市用户,政府部门和燃气企业管理部门也不可能进行入户安全检查。因此,目前而言,难以入户进行安全检查是城市燃气安全管理面临的一大难题。
1.2特殊场所燃气用户管理较为困难
城市燃气的使用者不仅仅是居住在小区的居民,还有其他商业性的场所也需要使用燃气,这些商业场所是伴随着地下室、半地下室和地上密闭房间等燃气使用相对危险的地方,对于这些特殊场所使用燃气,如果不加以一定完善的管理,一旦发生爆炸事故,造成的后果将会难以想象。政府对这些商业场所的燃气使用也提出了严格要求,但是有些燃气企业未经验收投入使用,还有用户私自改装造成的用气场所未达到国家规范要求,由于用户数量多,燃气企业检查未到位,政府部门督促检查力度有限,无法对其其的安全使用进行全面的控制和监督。对于整个特殊用气场所而言,仅仅针对某一方面进行整改和监督是无法避免事故发生的。
1.3用户缺乏安全用气的意识
城市燃气用户的安全用气意识之所以缺乏,主要是因为相关部门没有加强城市燃气安全使用意识的普及和宣传,安全用气的常识也有待进一步普及。此外,受到产权等各方面因素的影响,对于新安装的表后管道大量是擅自埋设和改造,由此存在较多的安全隐患。虽然政府相关部门和上级领导等其他部门对燃气用户进行一定的安全检查,但是检查之后发现的违章隐患,用户往往不予以整改,从而造成用气安全隐患长期大量的存在。
2.加强城市燃气户内用户安全管理策略
城市燃气户内用户安全管理存在的问题和难点并不是解决不了的,只要政府部门、燃气企业管理部门等相关部门针对燃气安全管理存在的问题,进行积极探索和研究,必然能够找到解决问题的相关策略。
2.1构建用户信息资料系统
对于目前城市燃气户内用户安全管理的问题之一―难以入户进行安全检查,应该建立用户信息资料系统。首先,燃气企业应该开展燃气用户的信息普查工作,在普查的过程中将用户的姓名、地质、产权信息、家用基本设备等进行确认和记录;其次,对这些燃气用户的相关信息进行总结和分类,对于居住地址集中的用户可以分在一类,以便日后的户内安全检查;最后,将用户的综合信息集中在一起进行不同情况的分类,从而建立起用户信息资料系统,为能够更好的户内安全检查做好前提工作。
2.2加强特殊用气场所的安全管理
对于特殊用气场所的安全管理一直是燃气管理的难点,为了防止特殊用气场所发生偶然燃烧爆炸事故,必须首先加强特殊用气场所的安全管理。在管理的过程中,管理人员应该按照国家城市燃气管理的相关规范进行监督和管理。首先,在特殊用气场所燃气企业应该进一步加强用户安全管理工作的认识,在管理过程中严格按照安全管理的有关规定和法规,同时加强对供气范围内燃气用户的安全检查和监督,利用多种有效形式,做好燃气安全管理的宣传工作,除此之外,政府部门还应该督促燃气企业对特殊用气场所的维修人员进行安全和技术培训,进一步提高安装人员和维修人员防范燃气安全事故的能力。一方面明确场所业主和供气双方的安全责任,另一方面保证特殊用气场所的燃气安全使用和管理。
从政府管理的角度来说,应该将特殊用气场所的天然气使用管理重点放在人的身上,特殊用气场所的安全监管应该责任到人。政府部门应该首先加强对燃气企业管理部门的管理人员的监督和管理,具体到管理人员的工作职责和工作内容等,为了保证燃气企业的管理人员对特殊用气场所的燃气使用情况进行全面而高效管理,政府部门应该对燃气企业的管理人员进行严格的考核和检查,而管理人员在管理的过程中应定期向相关部门报告管理情况,同时应定期向燃气用户进行安全宣传。对于事故发生率较高的特殊用气场所的燃气安全管理,必须做到防范于未然,才能够从根本上避免事故的发生。
2.3加强安全用气知识宣传
在加强城市燃气户内用户安全管理的过程中,应该加大户内燃气安全使用的常识,让每一个用户了解和熟悉燃气危险性大和专业性强的特点,这样可以在一定程度上避免用户在不了解燃气安装和使用的情况下擅自安装和拆卸燃气管道和相关设备等问题。与此同时,还可以通过营业门店和服务现场展示、公益广告的播放、安全用气资料的发放等方式,多方面、多角度的宣传安全用气知识,使用户了解燃气正确的使用方法、燃气设备的使用寿命以及不正确用气的危害等。
经过长期和反复的安全用气知识宣传,不仅可以提高用户遵纪守法和安全用气的意识,还可以使用户明白户内安全管理和检查的必要性,从而使用户更好地配合燃气企业的户内安全管理和检查。
2.4保障户内燃气设施的安全
首先,政府应该加强对燃气行政主管部门的安全管理职责的履行情况的监管,燃气主管部门必须切实履行好监管职责,督促本区内的燃气企业加强对用户的安全管理工作,将燃气企业对用户开展安全宣传、安全检查和监督,以及对单位用户操作和维修人员安全和技术培训等情况作为监管的重要内容。监管的整个过程的相关情况和数据应该记载到企业信用信息系统,向政府相关部门报告和社会公开。
其次,政府部门为了保证工作的严肃性和服务企业的有效性,应该帮助燃气企业开展单位用户操作、维修人员的安全、技术培训,切实保证培训质量,在培训过程中,为了保证被培训人员得到良好的培训,政府还应该给予企业一定的培训补贴,同时制定相应的培训指导大纲,培训人员可以根据当地燃气安全管理的实际情况对被培训人员进行培训,各燃气企业也可以根据用户的实际情况使用。
3.结语
随着城市化水平的提高和燃气事业的飞速发展,城市燃气管线和设施遍布城市的各个角落,这在优化人们生活质量的同时也给居民的生活带来了一定的安全隐患。为此,我国政府部门和燃气企业管理部门必须加强城市燃气户内用户的安全管理,为城市居民提供一个更加安全、更加舒适的生活环境。
参考文献
[1] 徐春芳. 北京市市燃气集团紧急启动全市20年以上老旧楼燃气隐患排查[J]. 城市燃气. 2011(05)
一、我市燃气发展现状
近年来,在各油田、炼油厂的大力支持和帮助下,我市燃气事业保持了持续快速的发展势头,广大市民的用气条件得到了很大的改善。截至目前,全市天然气民用户已达47万户,燃气锅炉达700余吨,建成不同压力级别天然气供气管线1816.57公里,20**年全市天然气销售量为2.4023亿立方米,液化石油气销售量4.99万吨。但是,由于燃气行业技术标准和操作规范相对滞后,加之我市燃气工程建设管理工作不规范,致使燃气工程建设中存在一定的安全隐患,直接威胁着广大人民群众的生命和财产安全。
二、燃气行业中存在的安全隐患
(一)天然气方面。
1.非隐蔽设施、设备的隐患。包括:调压箱柜被人为破坏,阀井被填埋、压占,架空低压管线、厂站周边环境存在安全隐患,户内低压管线、表具使用不当(城区约有5万户燃气计量表和3万只家用可燃气体报警器已超出使用年限)等。
2.隐蔽设施的隐患。主要包括埋地金属管线、PE管线被圈占、压占、施工破坏等。
3.其它隐患。燃气管网经过多年运行,部分设施已开始老化,而且运行过程中受到多种腐蚀的作用,埋地管网开始出现渗漏,部分燃气管网因地基沉降出现变形拉裂现象。一些用户违规私改燃气设施、私接管线的现象突出,已多次造成天然气泄漏进而发生爆炸事故。
(二)液化石油气方面。
“黑站”、“黑点”及流动式“黑倒气员”非法倒灌液化气、换注水钢瓶,经营者及用户使用超期未检验钢瓶,违反操作规程使用燃气和燃烧器具,未经许可非法从事液化气经营等。
(三)其他方面。
燃气报警器销售市场混乱,存在销售不合格燃气报警器或假冒燃气行业管理部门名义销售或以其它燃气经营企业安全检查为名向用户推销燃气报警器的行为。燃气汽车发展和车用加气站建设方面,各项安全管理制度不健全。
三、职责分工
(一)各燃气经营企业要加快建立健全安全生产责任体系。
天然气经营企业:健全完善各项安全生产规章制度,层层落实责任;加大对安全生产的投入,加强对从业人员的安全培训,增强从业人员的安全意识;提高巡线人员的责任感,建立及时有效的信息反馈及跟踪机制;定期为用户进行安全检查,确保出现安全隐患时能及时整改;采用先进技术精确掌握管辖范围内的管线管位,及时掌握燃气管网及相关设施的运行状况,尤其是城区管网的隐蔽工程部分,对安全隐患逐一排查并限期整改。
液化气经营企业:健全完善各项安全生产规章制度,层层落实责任;加大对安全运营的资金投入,完善各项安全生产设施;按照不同液化气经营企业钢瓶喷涂不同颜色标识的规定,加强对钢瓶的管理,对超过检验期限的钢瓶及时送检;加快对报废钢瓶的更新步伐,禁止将报废钢瓶流通使用;加强行业自律,禁止从事重量与标准不符的违规充装行为;加大对所属液化气经营站点的安全监督与管理;加强对从业人员的安全培训,规范液化气行业的经营行为。
各燃气经营企业应结合本企业实际,尽快制定完善各类燃气突发事故应急预案,并加强对应急处置工作人员的培训,开展经常性的演练,提高应对突发事故的应急处置能力。
(二)各行政主管部门要协同配合,齐抓共管,共同加强对燃气行业的安全管理。
各区(县)人民政府负责清理辖区内非法经营和违法存放液化气钢瓶及在早夜市和其他场所违反操作规程使用燃气和燃烧器具的行为;配合各相关部门做好辖区内的燃气安全整治工作;配合各燃气经营企业做好辖区内燃气设施的保护和燃气安全宣传工作。
市建委负责全市燃气安全管理工作,加强对燃气行业安全生产的监督管理,督促各燃气经营企业全面排查自身在燃气安全方面存在的隐患并限期整改;依法对燃气行业中存在的各类违法行为进行查处,制定规范液化气市场经营管理的具体措施,并会同各相关部门督促实施;会同相关部门严厉查处各类违规压占、圈占燃气设施的行为,并建立健全燃气安全巡查、安全举报机制;严厉打击无资质非法经营液化气行为,严肃处理液化气经营企业充装、使用不合格钢瓶行为;监督各液化气经营企业对钢瓶喷涂不同标识的规范化管理工作;会同相关部门共同加强对燃气报警器市场的监管;做好对燃气安全知识的宣传工作。
市质监局负责会同市建委、消防等部门对民用液化气钢瓶质量、车用燃气钢瓶质量和车用加气站的安全管理进行整治,督促经营者做好民用液化气钢瓶的托管和定期检验工作,制定车用燃气钢瓶按期强制检测制度,加大对车用燃气钢瓶的检测力度;会同市建委、工商、消防等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。
市消防局负责全市天然气门站、车用加气站、液化气储备站、换气站等场所的消防安全监督检查,会同相关部门对涉及燃气火灾事故进行处理;会同市建委、安监局等部门加强对各燃气经营企业开展应对突发事故的演练;配合市建委等相关部门开展燃气安全整治工作;会同市建委、质监、工商等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。
市交通局负责会同公安部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为,配合市建委对运输不合格钢瓶、流动销售液化气的行为进行处理;结合我市天然气供应情况,在出现燃气供应紧张的情况下,制定公交、出租汽车分时段加气的具体措施,合理回避用气高峰期。
市公安局负责依法对破坏燃气设施的行为进行严肃处理,配合市建委等部门对非法存放、经营液化气钢瓶的行为进行处理,会同市交通部门严厉查处违法运输液化气钢瓶的行为。
市安监局负责燃气安全的综合监督管理工作,对车用加气站实施安全监督管理,依法严肃查处燃气安全生产违法行为,参加燃气行业安全专项联合检查工作,配合有关部门开展对液化气钢瓶的安全整治工作。
市执法局负责对经批准的占道、挖掘等涉及燃气安全的事项加强监督管理,对存在压占、圈占燃气设施的行为依法限期整改,逾期未整改的依法强行拆除,以确保燃气设施安全运行;配合市建委对损害燃气设施的行为进行严肃处理。
市工商局负责配合市建委、安监、消防等部门对燃气经营企业的经营许可进行清理,依法关闭不具备消防及安全生产条件的燃气经营企业;对无燃气经营许可非法从事燃气生产经营的单位或个人,坚决依法予以取缔;会同市建委、质监、消防等部门共同加强对燃气报警器市场的监管。
一、高度重视,强化领导
在年初便召开全局2020年安全生产工作部署会议,对城镇燃气安全生产做了全年计划和部署,成立了城镇燃气安全生产专项整治工作领导小组,制定并下发了《住房和城乡建设局关于城镇燃气安全生产专项整治工作方案》,明确了各阶段整治内容、任务,对专项整治工作提出了针对性的要求,确保整治工作成效。
二、开展集中整治
(一)进行专项检查
疫情期间,城镇燃气安全生产专项整治工作小组对燃气有限责任公司,下发整改通知书1份。
(二)规范瓶装液化石油气经营(销售)行为
对经营(销售)瓶装液化石油气的相关企业,要求其应当按照有关法律法规依法取得《燃气经营许可证》,未经批准,对任何单位和个人设置瓶装液化石油气供应点和销售点,设置瓶装液化石油气配送点、存放点的行为进行依法查处,不得利用车辆、车库、网点房等场所存放、销售瓶装液化石油气。
要求瓶装液化石油气企业应按照有关规定建立健全瓶装液化石油气充装和气瓶安全管理制度、操作规程,建立用户和气瓶充装档案,向用户提供合格气瓶并对气瓶充装安全负责;按规定定期对用户安全用气及燃气设施安全进行检查,对不符合全要求的气瓶,按规定予以检验或报废处理。
通过年初疫情期间的专项行动,强化了源头治理,排查治理了瓶装液化石油气行业隐患,进一步防范和遏制了城镇燃气安全事故的发生。
三、主要存在问题和不足
(一)需进一步增添措施,加强瓶装液化石油气充装、销售、使用全环节安全生产监督管理。一是目前瓶装液化石油气安全生产重点抓源头企业管理,对销售和使用环节缺乏有效监控和管理,部门之间安全生产权责不明晰、检查范围广,查处难度大。二是相关安全监管部门之间的联动机制尚不完善,制约了瓶装液化石油气全环节安全生产工作有效开展。
(二)宣传力度不足,宣传范围偏小。在整治工作中发现城乡结合部及乡镇居民,关于液化石油气钢瓶的安全使用常识宣传的力度和广度还不够。
四、下一步工作计划
(一)加强城区液化石油气企业的管理。一是加强检查力度,对企业的生产安全设施进行检查,企业自查自纠为主,部门督查为辅,确保企业生产安全设施达标;二是规范企业充装行为,企业要自觉遵守气瓶充装有关的法律法规,严禁充装过期瓶、直口瓶和报废瓶,严禁向无证的网点和个人提供用于经营的燃气,切实履行安全供气职责;三是严格执行执证上岗制度,做到人证一致和人岗一致。
(二)规范供气网点售气行为。按照《城镇燃气设计规范》评估现有网点的经营条件,燃气企业切实履行对供应站点的检查指导义务,严禁存放违规气瓶,严禁擅自进行倒残倒灌行为、严禁缺斤少两行为。
(三)加强部门联动和监管。切实落实部门监管职能,进步加强对企业和场安全监察的频率和力度,积极探索燃气行业管理的新方法,建立健全联合执法工作机制,使联合执法形成常态化,着力构建“部门联动、齐抓共管”的管理模式,确保燃气行业安全。
一、指导思想
按照国家、省城镇燃气管理法律、法规、规范标准,坚持安全第一、预防为主、综合治理方针,遵循政府组织、企业安装、用户配合的原则,对管道燃气居民用户设施升级改造,消除安全隐患,保障城市安全稳定运行。
二、工作原则
(一)认真筹划,精心部署。燃气管理部门与各燃气企业对接,划分燃气企业及分布居民对应区域,实行包保分配,明确任务、精心组织,将升级改造落实到位;
(二)开展宣传,全面落实。燃气企业要定期组织对包保区域开展宣传燃气设施升级改造“阀管灶”使用常识,通过社区网格化及业主委员会听证会方式防范征求公众意见,提高全民的安全意识,精准校对自家燃气使用现状,及时掌握包保区域用户燃气灶具新旧程度及安全情况;
(三)先重后轻,先急后缓。优先改造老旧小区、无物业管理小区、开放式小区、使用不带熄火保护装置灶具多的小区,分批实施、梯次推进,逐步实现管道燃气居民用户设施升级改造全覆盖;
(四)源头治理,综合施策。借鉴先进城市经验做法,采取走出去引进了的方式,推广应用新材料、新技术、新工艺的燃气设施,禁止用国家明令淘汰或者使用年限届满的灶具。变被动处置为主动治理,变事后补救为事前预防,消除居民用户燃气安全隐患,弥补管理短板。
三、改造任务
利用三年时间,分期实施现有的管道燃气居民用户设施进行“阀、管、灶”升级改造。将用户灶具连接用橡胶管或塑料软管更换为不锈钢波纹管、铠装管或防鼠咬并与灶具同寿命软管。将单气嘴(灶前阀)更换为管道燃气自闭阀(具有超压自动关闭、欠压自动关闭、过流自动关闭功能)。将国家明令淘汰或者使用年限届满的不带熄火保护装置灶具,由居民用户更换为带熄火保护装置的合格燃气灶具。
四、改造资金
管道燃气居民用户“阀、管”升级改造由管道燃气企业负责,改造后的资产计入管道燃气企业固定资产,折旧费、安装费、修理费计入配气成本。“灶”更换由居民用户自行购买更换。
五、安装服务
(一)管道燃气居民用户“阀、管、灶”升级改造安装服务工作,由燃气管理部门具体组织,管道燃气企业在经营范围内按照《家用燃气燃烧器具安装及验收规程》安装,并负责验收、建立信息台账、安全用气宣传和维修质保服务;
(二)安装服务人员入户要统一着装,持证上岗。实施改造前必须先进行安全检查检测,一次性告知用户存在的问题,并下达安全隐患整改通知书;
(三)管道燃气居民用户设施进行升级改造,燃气企业应免费上门服务。各管道燃气企业要设立用户投诉、反馈维修服务电话,负责对用户投诉全程处理。
六、职责分工
此次燃气设施升级改造工作实施周期长、范围广、任务重、责任大,各有关责任单位部门要各司其职、协调联动、衔接顺畅。
燃气行政管理部门:制定升级改造项目实施方案,健全工作机制,协调调度各燃气企业做好安装等具体工作并进行监督;组织召开工作例会,研究解决共性问题,适时向城市政府报告进展情况。
发展改革部门:负责将燃气居民用户设施升级费用纳入配气成本。
管道燃气企业:承担经营范围内升级改造安装维修业务的主体责任,要制定实施方案,成立相应工作组,合理调配安装队伍,明确规范标准要求及人员责任分工;负责安装后质量的具体检查、验收把关;制定安装单和汇总表,根据升级改造流程办理相关结算手续;建立升级改造信息台账,加强长效管理。
七、工作要求
(一)提高认识,加强领导。此项工作是省委、省政府确定的重大民生项目,事关群众生产、生活和生命财产安全。燃气企业要成立工作领导小组,制定工作方案、年度工作计划,切实履行安全责任和管理责任。要精心安排部署,层层落实责任,确保升级改造任务落到实处,真正把重大民生项目办成重大民心项目;
(二)严格程序,有序推进。燃气企业要规范升级改造实施流程,把控关键环节和时限节点,合理安排工程进度,严格执行行业规范,全程管控升级改造工程质量。加强升级改造工作指导和宣传,提高居民用户对升级改造工作认识和理解,调动用户的参与和配合,确保任务的完成;
为进一步消除社区消防安全隐患,营造良好的社会安全环境。社区党委书记带领社区居干在社区内排查与清理可燃物。
由于社区内有不少独居老人,这些老人有的腿脚不利落,有的年纪太大干不了重活。社区人员实地走访各独居老人的住宅,把老人无法清理的可燃物整理归纳,帮助老人卖掉不用的纸盒子等。同时,提醒居民如遇到火灾时不要贪恋财物,要保持冷静及时离开现场并立即拨打“119”火警电话,等待消防救援。
此次的可燃物清理工作不仅帮助独居老人消除了可燃物,还使居民增强了安全意识,为创建安全祥和的社区环境出一份力。另外在消防安全知识宣传活动中,社区居干将印有消防安全知识的宣传资料发放到每一个居民的手中,并结合近期典型的火灾案例,结合社区实际情况,用通俗易懂的语言向居民讲解社区常见的起火原因和灭火常识:如何预防各类家庭火灾,如何正确报火警,油锅、燃气、电器起火如何正确扑救,如何自查自纠家庭火灾隐患,及火场如何逃生自救等消防安全常识进行了详细的讲解。
工作任务
本次专项治理的范围是管道燃气、液化石油气经营企业。
主要目标任务是:落实行业安全管理责任和燃气经营企业安全生产主体责任,督促燃气经营企业签订安全供用气合同、建立用户使用档案、推广使用燃气泄露报警器装置;督促燃气经营企业按照法律法规、标准规范和合同约定,对用户燃气设施、安全用气进行检查和技术指导;排查生产经营场所和用户管理存在的隐患和漏洞。向社会公示合法燃气供应企业名录。对存在违法违规供气行为的燃气经营企业依法移交有关部门追究责任。
责任分工
区规划建设局燃管处负责区燃气经营企业的监督检查工作,各街道办事处城建办负责本辖区内燃气经营企业的监督检查工作。
工作内容及时间安排
(一)燃气经营企业安全大检查(4月至5月)
区燃气管理处结合《燃气经营许可证》年检工作对企业开展安全大检查工作,检查方式采取企业自查和管理部门重点监督检查相结合。重点检查内容:
1.生产经营场所。重点检查各类设备、设施是否齐全有效,设备设施是否定期检测、检修,日常维护保养是否到位;单位工作人员定期安全教育情况,工作人员持证上岗情况;企业规范化经营管理情况,隐患排查整改情况;安全生产管理制度建立、健全和执行情况,安全技术操作规程、岗位责任制、紧急事故状态时的突况应急处置预案制定情况及相关安全制度建立落实情况;安全生产监督及管理人员配备和职责履行情况等。
2.液化石油气钢瓶充装和配送管理。各液化石油气经营企业不得充装不合格钢瓶和非自有产权钢瓶,自有钢瓶应定期检验,充装钢瓶不得短斤少两和超量灌装,灌装后应逐瓶进行气密性检验,充装的液化石油气质量应符合国家标准规定,严禁擅自设立瓶装液化石油气供应站点,不向二道商贩销售液化石油气。钢瓶运输配送过程中应加强安全管理,严格遵守危险化学品运输的有关规定,车辆安全设施要确保有效,驾驶员、押运员配备齐全,严禁酒后和疲劳驾驶,严禁超载。
(二)公布《区燃气经营企业名录》(5月)
区燃气行政主管部门将审核合格取得《燃气经营许可证》的企业通过媒体向社会公布。
(三)用户安全管理工作(5月至6月上旬)
1.完善用户档案。燃气经营企业应当分类完善用户档案资料,详细登记用户单位(姓名)、地址、联系电话、使用液化石油气钢瓶数量、日(月)用气量、供气方式等情况,并建立电子和纸质两套档案。
2.签订供用气合同。燃气经营企业应与用户签订《燃气供用气合同》,明确供气设施和用气设备的使用和维护等责任,合理界定供用气双方的权利义务和违约责任,明确安全用气规则等,进一步规范用气行为。
3.开展用户安全用气检查。燃气经营企业要组织开展用户安全用气大检查工作,安全检查要做到全覆盖、无缝隙,安全检查结果经用户签字后存入档案。对用户存在的安全隐患要书面通知并协助用户整改,整改不合格的,停止供气。
各燃气经营企业要组织专门力量,加强业务培训,提高入户检查人员素质,切实提高用户安全检查质量,消除用户安全使用隐患。用户安全用气检查情况纳入用户档案管理。
(四)安全用气宣传(6月)
区燃气行政管理部门组织燃气经营企业利用“安全生产月”开展安全用气宣传活动,深入社区、街道、学校,充分利用各种媒体,大力开展燃气常识和事故案例宣传,加强燃气安全警示教育,推广应用燃气泄漏报警装置,提高广大燃气用户的安全使用知识,提高安全防范意识,预防安全事故的发生。
一、各级政府、各有关部门要严格按照《**省人民政府办公厅关于印发**省火灾隐患排查整治若干规定的通知》(**政办〔**〕68号)要求,强化对本地区本行业系统消防安全隐患的自查自纠,重点加强对人员密集场所、易燃易爆场所的防火检查、巡查,发现火灾隐患要及时采取措施予以消除。对重大火灾隐患和区域性火灾隐患,要按照既定方案组织好整改,整改期间,要严格落实临时防护措施。
二、各乡镇、街道要履行消防安全“网格化”管理职责,实施分块划片火灾隐患排查,组织综治办、村(居)委会、治安巡防队、消防志愿者等基层组织和辖区网格员,集中力量对居民楼道、阳台、屋面以及消防通道进行一次可燃物清理,对居民家庭电气线路、燃气阀门、火源进行一次防火检查,对居民群众安全燃放烟花爆竹、用火用电用气进行一次常识宣传,加强对老弱病残等弱势群体居所的隐患清查和安全提醒。
三、机关、团体、企业、事业等单位要加强节日值班和防火检查巡查,提高火灾自防自救能力。禁止在公共娱乐场所室内燃放烟花爆竹(含冷焰火)、违规使用明火,禁止堵塞、锁闭安全出口和疏散通道,禁止停用、损坏消防设施设备,禁止人员密集场所违规使用易燃可燃材料装修。
四、消防安全重点单位要在春节前对本单位的消防设施进行维护保养,对电气和燃气线路设施进行检测。要强化微型消防站建设,安排人员执勤值守,确保达到“三知、四会”的要求(“三知”是指微型消防站队员要知道单位内部消防设施位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能;“四会”是指会组织疏散人员、会扑救初起火灾、会穿戴防护装备、会操作消防器材),最大限度发挥微型消防站的作用和效能。
五、劳动密集型企业要深入开展火灾隐患自查整改,及时发现并消除火灾隐患,严禁违规住人、违规设置住宿与生产储存经营合用场所。
六、物业服务企业要依法履行消防安全职责,坚持每日开展消防安全巡查检查,定期开展消防安全宣传。要加强公用区域电动车停放、充电管理,有条件的物业企业可设置固定集中的电动车充电点,或设置带安全保护装置的充电设施供居民使用,严禁电动车停放在建筑物疏散通道。
七、各类大型活动的承办单位,必须落实消防安全措施,制定灭火和应急疏散预案并组织演练,确保消防安全。