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1.1安全意识淡薄
在建筑施工中,安全事故频繁发生的一个重要原因是建筑部门从上面领导到下面的工作人员安全意识淡薄,这是导致安全事故发生的很重要因素之一。建筑施工较为复杂,风险性较高,许多建筑行业的领导都觉得安全并不是施工中最重要的事情,而是把利益放在第一位,而要安全工作放在了一个次要的位置,意识不到安全生产的重要性,所以直接导致在施工中各项安全管理工作无法得以具体的落实,执行力度差,导致施工中安全隐患越来越多,发生事故后片面的找客观原因,而对自己所应承担的责任进行开脱。
1.2政府部门安全监管不力
由于建筑规模的不断扩大,我国大部分建筑安全监管部门都存在着人员紧缺的局面,由于缺少专业的安全监管人员,所以安全监管的覆盖面较小,各部门之间缺乏有效的沟通,监管的力度不够,对已发生事故的处理达不到有效的警示作用,相同的事故还会重复发生。安全监管责任得不到具体的落实,甚至在一些工程及偏远地区还存在着监管盲区。
1.3建筑企业安全施工责任未落实到位
①部分施工企业安全生产主体责任意识不强,重效益、轻安全,安全生产基础工作薄弱,安全生产投入严重不足,安全培训教育流于形式,施工现场管理混乱,安全防护不符合标准要求,未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系;②一些建设单位,未能真正重视和履行法规规定的安全责任,任意压缩合理工期,忽视安全生产管理;③部分监理单位对应负的安全责任认识不清,对安全生产隐患不能及时做出应有处理。
1.4安全教育缺位
目前在我国建筑行业当中,专业性的施工队伍较少,大部分施工企业都是在进行施工前临时招聘施工人员,这部分人员多为农民工,这些人文化素质普遍较低,缺乏安全意识,同时企业在进行生产前也缺少对这部分人员的安全培训工作,有些企业即使进行了临时的培训,但由于人员流动性较大,所以培训工作也起不到应有的作用,这部分施工人员由于没有相关的安全知识,所以成为导致施工安全隐患的重要因素。据不完全统计,在大部分的施工伤亡事故中,伤亡人员以这部分缺乏必要安全意识的农民工居多。
1.5缺乏有效的事故应急机制
在大部分施工中,都缺乏相应的应急预案,也没有专业的应急队伍,从而导致在发生事故时无法及时的采取相应的措施,没有应急队伍对事故进行有效的处置,从而导致事态的扩大,增回绕了财产损失和人员伤亡。
2建筑安全问题的对策
2.1隔离物的不安全状态
施工现场情况较为复杂,不仅有较多的施工机械设备,同时还有工人的生产用具、大量的施工材料等。这些以物的形态存在于现场的施工器材需要时刻保持在安全的状态中,这就需要在施工现场配备专业的检查人员,对设备及用具的安全状态进行巡查,对各种安全防护用具及安全措施进行检查,及时发现问题及时进行解决,从而保证现场中物的安全性,不留有安全隐患。
2.2充分体现以人为本
首先要提高管理人员的管理素质,实行严格的奖罚制度,对造成事故的责任者要给予经济处罚、行政处分乃至追究刑事责任。加强对新工人的技术培训,实行老工人带新工人的制度,避免技术不熟练的新工人独自上场操作。尽量合理安排施工组织设计,对于工作中危险性较大、技术性较强的工序,安排工人时要综合考虑工人的技术熟练程度、性格和气质等方面的因素。其次要加强对建筑工人的安全管理。要进行岗前安全教育,包括向工人说明施工现场可能存在的风险、个人劳动保护器具的使用方法、安全事故的一般急救措施及环境保护的相关要求。要尽量为工人创造良好的工作环境,要经常了解工人在家庭生活、日常工作中遇到的困难,并及时给予物质及精神方面的帮助,使他们能够专心从事工作。
2.3建立健全建筑安全管理体系
建筑安全管理体系的作用在于从组织上、制度上保证企业的生产安全、顺利地进行。具体来说,建立健全建筑安全管理体系包括:加快立法进程,建立健全建筑安全法律法规体系;将企业中行之有效的安全管理措施和办法制定成统一标准,纳入规章制度,建立健全建筑安全标准体系;在企业中设立专职安全管理机构,配备专职安全管理人员,建立健全建筑安全管理组织体系;明确企业各部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责和权限,落实安全生产责任制,建立健全建筑安全管理责任制体系;严格执行岗前安全教育培训制度,建立健全建筑安全管理培训体系;建立健全建筑安全管理稽查体系。
2.4建立建筑安全管理信息系统
随着因特网技术的普及和计算机的广泛应用,通过计算机网络建立一个庞大的、面向全社会开放的建筑安全管理信息系统已成为现实,当然,该系统必须由专门的全国性行业管理机构建立并控制。该系统建立之后,由行业管理机构工作人员将全国所有施工企业的安全管理信息录入系统,这样施工企业的安全事故及优秀的安全管理方法都能在系统中得以体现,有助于加强企业对安全管理工作的重视,同时对整个建筑行业安全管理水平的提升也将起到积极的作用。另外,该系统的建立也使得发包人或者招标机构能够真实、准确地获得施工企业的安全管理情况,不至于被投标书里面的虚假安全管理资料所蒙蔽。这样既有助于发包人或者招标机构选择合格的施工企业,也有助于建筑业招标投标市场的有序、公平发展。
3结束语
关键词:建筑;安全;施工管理
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
建筑工程施工安全不仅是一个企业的责任,也是各种人员自身的责任。企业要本着以人为本的思想,完善安全保护措施,落实安全法律和政策,将安全管理实施到施工现场,才能为施工人员的安全提供很好的保证。而施工人员要加强自身的安全意识,注意规范操作,才能减少一些不必要的伤害和安全事故的发生。这需要施工人员、施工单位和整个社会的共同努力。
1 我国建筑施工安全管理现状
工程项目需要对项目中每个环节进行重视,它具有系统化特点。在设计规划或者其他环节出现的小失误有可能给整个工程带来很大的损失。而安全管理尤其受到重视,是工程项目中的重要环节。重视安全管理往往能够保证整个工程的质量和效益。
1.1 安全意识淡薄。在建筑工作中企业领导忽视安全施工,忽略了建筑安全在建筑施工的重要作用,没有对施工现场进行统一和明确的责任划分和安全管理。在施工现场各种制度流于形式,并没有切实落实,导致推卸责任的状况时有发生。加之施工现场并没有严密的安全措施,导致各种安全事故频繁发生,工人的劳动并没有得到合法保障。为了获得最大收益,一些企业甚至缺少必须的保护措施,并且延长劳动时间。这在一定程度上损害了工人的安全保障利益。
1.2 安全管理基础薄弱。我国的安全防护措施相比发达国家来说还很落后,这在一定程度上阻碍了安全管理在中国的实施;另外,建筑安全方面的研究还有待提高和完善,一些关于建筑安全的核心问题还没有得到很好的解决和处理。这导致一些成果不能很好的在国内实施;一些安全管理知识在国内企业没有得到普及,人员对于相关方面的知识相当缺乏,起不到一定的监督和管理作用。
1.3 我国建筑安全法律法规体系还有待继续完善。我国建筑安全法律责任划分不清,导致一些对施工安全责任的误解。建设单位往往把责任归结到施工单位,而把重心放到工程完成的速度和工程的投资等方面。这样会导致施工单位因为按时完工而增加工人的劳动时间,忽视他们的安全问题。在一些施工单位,负责人有时为了降低成本而减少安全投入,这种缺乏安全法律意识的行为给施工人员的安全带来很大的隐患。
2 建筑工程安全管理的主要内容
2.1 安全组织机构以及安全规章制度的建立
作为建筑工程安全管理的重要内容,安全组织机构及安全规章制度的建立是一个重要的环节,安全组织机构不能随意设置,而应该严格遵守《安全生产法》的相关规定。这就意味着建筑工程的安全生产工作将由企业第一负责人承担。至于该机构的第二项内容就是企业内部的相关安全责任人负责工程的安全生产管理工作。机构的最后一项内容是施工企业的安全职能部门,该部门的主要任务是监督安全管理工作是否得到了较好的贯彻落实。安全管理制度的制定是另外一项主要内容,它的制定要根据相关法律以及行业规定。所制定的规章制度应该满足内容充足、针对性强的特点。
2.2 安全检查制度的落实
安全检查按工作性质可以分为“常规性安全检查”、“特殊性安全检查”、“定期检查”以及“非定期抽查”四种,“常规性检查”的最主要特点就是长期性,它起着长期监督施工安全隐患的作用;“特殊性安全检查”是一种在特定时刻进行的安全检查,其针对性具有不确定性;“定期检查”是企业本身制定的一项安全检查制度,它属于例行检查的范畴;“非定期检查”也称突击性检查,相比其它几种检查方法,它更能反映工程的实际状况。
3 优化建筑工程安全管理措施
3.1 树立“安全第一”的思想
在很多情况下,由于对安全缺乏足够的认识,致使安全管理工作做不好。做好安全管理工作的前提条件是正确认识安全管理工作的重要性。其中,施工企业必须处理好经济效益同施工安全的关系,将两者放到同样的高度来对待。因为任何的小问题都有可能发展成重大的安全事故。要真正做好安全管理工作,就必须提高全体员工的安全意识,增强他们的政治及社会责任感,对工程项目经理而言,他们应该提升自身的安全生产管理意识。要让全体施工人员包括项目管理人员明白,建筑工程的安全问题除了和自身利益相关外,还同政治社会息息相关,一旦没有解决好施工安全问题,对整个社会都有可能造成负面影响。为此,只有树立“安全第一”的思想,广大的施工人员才能转变自己的思想观念,才有可能从根本上降低事故发生的几率。
3.2 加强安全组织机构的建设
对于每个施工单位而言,都应该尽一切努力加强自身的结构建设并实质性的提升自身战斗力。与此同时,安全机构的组织建设工作同样重要,它也直接关系到安全管理工作的好坏。最好的方法就是机构中的各项工作都有专门的人来负责,真正做到处处有人管、层层有人抓。对于安全机构的管理人员的挑选,最好是选择那些精通相关业务且责任性强的人来担任要职,这些人才能够有效的将责、利、权贯彻落实到位,这样可以在很大程度上调动其他员工的工作积极性,这对将安全管理工作引向规范化、程序化、法制化具有重要的意义。
3.3 加大安全宣传力度
在建筑工程安全管理的过程中,应该坚持以人为本的原则,不管什么人,什么时候,出现何种状况,都应该将人的生命健康安全放在第一位。为了加大安全管理的宣传力度,我们除了要在企业内部做好宣传工作外,还可以借助媒体的力量,在电视、广播、报刊中宣传安全管理的相关知识,另外还可以适当的举办一些安全知识竞赛活动,这样能够便于广大民众直接参与到活动中来,让广大民众从心底里树立安全生产意识。
3.4 建立科学合理的安全生产操作规程
广大的建筑施工企业应该在结合自身情况的基础上,根据相关国家安全生产法律,制定出科学合理的安全生产操作规程。这样就保证了每个企业员工都有法可依、有据可循。因为我国的建筑施工企业,其施工人员绝大多数都来自农村,由于缺乏良好的教育,这些员工的自我保护意识比较薄弱。因此企业制定出安全操作规程并对他们进行教育就有现实指导意义。此外,在对他们进行相关操作规程培训的基础上,以考核的形式对他们颁发培训证书,并设立一定的奖惩制度,这样不仅约束了他们的操作规范,而且激发他们的工作积极性。
4 结束语
安全施工是建筑施工的前提,也是保障工程获取最大效益的关键。施工过程中安全与否往往能决定影响一个企业的命运,它可以促进企业发展,使企业竞争优势化。安全施工的前提是提供好的施工环境,这不仅可以增加企业的信誉,还可以减少国家财产的浪费,保证施工人员的生命安全。近年来,人们越来越关注施工安全的要求。这既是对安全事故发生增长的反省,也是人们对生命安全意识的进一步重视。社会有关部门已经对安全施工增大了管理和监督力度,但是它离不开社会的支持,需要我们每个人增加安全意识,了解安全施工的基本常识,为安全事故贡献自己的一份力量。
参考文献:
[1] 杜晋浩.浅析高层建筑火灾的特点和扑救措施[J].中国消防在线,2009,(5).
[2] 陈荣法.浅谈高层建筑施工现场消防安全管理[J].中国论文下载中心,2011,(1).
[3] 韩伟.高层建筑施工现场消防安全管理现状分析与对策[J].天元电子报,2010,(2).
关键词:建筑施工;安全管理;防范措施
当前,随着市场经济进程的不断推进,国家对建筑安全工作高度重视。特别是近几年来,建筑安全事故频发,并呈逐年上升趋势,给国家及成千上万个家庭带来巨大的生命和财产损失,每年施工的死亡人数仅次于矿山,这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。对此,本文结合本企业安全管理现状及本地建筑行业管理现状对如何抓好建筑安全施工管理从以下几个方面进行阐述:
一、做好安全宣传工作
建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关,是构造和谐社会的重要组成部分,提高建设系统全体干部、职工及施工企业全体员工的安全意识,最重要的手段就是宣传。国家出台的有关法律法规,建设行政主管部门、施工企业等都要认真遵照执行,把宣传放在安全生产工作的第一位,切实抓紧抓好。要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与发展、安全与生命的关系,确保企业自身的发展健康稳步向前。建设行政主管部门、施工企业全体员工要对有关《建设工程安全生产管理条例》的内容深思熟记,并把基本精神广泛宣传。施工企业是建筑安全生产的主体,要重点学习和贯彻落实。建设行政主管部门、施工企业要注重宣传的效果,坚持以人为本的理念,运用多种方法教育广大职工,把宣传的声势造的大大的,把宣传的氛围造的浓浓的,切实达到人人皆知的目的。
二、切实做好安全生产教育工作
“安全第一,预防为主”是安全工作方针,做好安全教育工作就是重点加强对一线作业人员的安全教育培训,增强他们的安全意识和安全操作技能。一线作业人员担负着安全生产的首要职责,他们迫切需要对安全操作技能有全面的掌握。因此,对他们的安全教育培训要制度化,要级别化。有条件的施工企业,还要尽可能地让一线作业人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料,并加大在此方面的培训力度。一线作业人员培训教育合格后,要发放安全生产作业证,实现持证上岗。
三、严格落实安全生产责任
建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松。建设行政主管部门要严格按照规定办事,一级对一级负责,一级对一级签订安全生产责任书,将安全控制指标层层落实下去,同时做好跟踪检查,全面落实安全生产责任,对于一个企业而言,企业负责人是安全责任的第一负责人,而一个工程项目的项目经理则对项目安全负全面责任。对安全生产形势较差的企业,要进行深刻剖析,虚心学习先进,努力创新安全生产管理新思路,拿出新举措,切实把事故的势头降下来。安全生产形势较好的企业,不要骄傲,更不能有麻痹松懈思想,要继续巩固成果。“没有安全,就没有效益”,每个建筑企业都应该高度重视安全工作,克服安全工作与己无关思想,不能因为工程项目少就忽视安全,否则,出了问题后果同样严重。
四、建立健全安全生产管理制度
安全生产工作离不开制度的落实和建设。因此,建设行政主管部门、施工企业等要不断探索,建立长效工作机制,认真落实好安全生产许可证制度、建筑意外伤害保险制度等;没有安全许可证、没有办理建筑意外伤害保险的企业坚决不允许施工,只有这样,才能提高企业事故防范能力,保障一线操作人员的合法权益
在此基础上.还要结合实际,建立健全企业安全生产责任体系、安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录等制度。建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,要认真贯彻落实好,确保到位,为长期有效地抓好建筑安全工作提供有力保证。
五、加强安全生产经费的投入
要抓好建筑安全,就要舍得投入。建设行政主管部门要广泛深入调查研究,科学合理地对工程造价、计价进行准确预算,规定施工企业单独设立安全生产专项费用,专款专用。目前正在推进的施工企业缴纳安全生产、文明施工措施费的做法,也是很值得借签的,确实能对遏制安全事故的发生起到一定作用。
六、做好安全生产专项治理工作
要控制事故的发生,就要从源头做起,下重锤搞好专项治理,这是关键。从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看,主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害、触电等。建设行政主管部门要督促每一个建筑企业都要认真总结经验,认真查找和纠正存在的问题,对危及的突出问题,要采取切实可行的有效措施,雷厉风行的加以解决。最后的事实会证明,针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段。
七、加强安全生产监督工作
建设施工安全,加强监督是大事。本地建筑工程质量安全监督站要切实履行职责,监督人员要铁肩担道义,时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任,努力提高建筑施工安全监管水平。建设行政主管部门要积极向政府汇报安全生产监督工作情况,争取上级领导的支持,全力解决监督人员、经费不足等问题,确保安全生产监督真正落到实处。要不断提高安全监督人员的执法水平,强化对安全生产法律法规和标准规范的培训,做内行不做外行,提升安全生产监督水平。
八、如何做好安全生产工作
严格落实安全生产目标责任。各级政府监管部门、施工、监理等单位要认真落实国家、省、市安全生产管理的各项政策法规及规范性文件要求,逐级落实并签订安全生产目标责任,特别是各项目部、监理部、专业分包、劳务分包企业对贯彻落实上级的有关规定要有安排方案,要有会议及教育培训等记录。企业要不断建立和完善安全生产管理制度,按规定设立安全生产管理机构,配备足够的专职安全生产管理人员,不得允许建设单位压缩工程项目的合理工期,合理造价。要实行资料管理规范化、软件化。
严格审查备案手续。在抓好开工安全生产条件备案工作的基础上,严格审查安全文明施工费的专户存贮凭据、施工单位办理的意外伤害保险凭据及阶段使用安全文明施工费的支出情况,对没有原始凭据或持虚假凭据的,一律不予办理和不得办理相关手续。
建立安全监管台账。在安全条件备案时,对每项工程可能存在的重大危险源和各类管理人员信息等建立安全监管台账。并将每次现场检查安全生产好坏情况记入台账,需在网上公示的及时汇总报告,为局里全年各类考评工作提供基础依据。对施工禁用的小钢模、木支撑、简易支撑吊篮及危险性较大的分部分项工程专项施工方案的自评或组织专家评审进行书面预警告知,并跟踪监管。
九、认真做好查处问题
对施工企业和从业人员要建立安全信用体系和奖惩机制,对安全生产不良行为进行记录和公示,凡有章不循,违规不纠,屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任,该判刑的判刑,该罚款的罚款。另外还要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面给予处罚。典型案例要进行新闻曝光,真正起到警示教育促进工作的目的。
十、加强劳务用工的安全管理
目前,在各地建筑行业中,劳务工占施工总人数的比重较大,由于劳务工安全意识差,其流动性较大,因此对于劳务用工的安全管理是十分必要的。首先应以提供劳务输送的管理部门签订相关的安全管理协议,其次还应对劳务工进行安全教育培训,做到入场前三级教育制,从而切实做好对劳务用工的安全管理。
十一、把好项目部安全管理关
项目部是直接从事现场管理的机构,因此把好项目部安全管理工作尤为重要。首先项目部必须建立健全安全管理体系,项目经理为项目部的安全第一责任人,并指派专门的安全员对项目部的安全生产工作进行监督、指导、检查等管理;其次项目部由安全员组织应定期召开班前会、周安全会、伤害预知预警活动活动等,并由项目经理进行不定期检查,切实做到“人人重视安全、人人参与安全”,为项目部的安全管理工作把好关。
参考文:
1、高胜跃;建筑安全生产管理工作中存在问题的探讨 [J] 建筑安全;2001年10期
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