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[关键词]合同档案;风电企业;管理分类
合同档案详细记录了风电企业的各项经济活动,在企业制定年度预算、评估和审计等工作中发挥了重要的参考价值。调查发现,许多企业对合同档案管理的重视程度不高,合同档案管理存在分散、混乱等问题,给档案的查找和利用带来了很大困难。因此,风电企业必须要采取合理的合同档案管理分类办法,实现合同档案的科学分类和优化管理,为各项工作的开展提供指导,维护企业的合法权益。
1企业合同档案的基本特征
对风电企业来说,企业运营中产生的档案种类主要有技术合同、劳动合同、工程合同等,这些档案虽然在具体内容和使用价值上各有不同,但在某些方面也具有一定的共性,主要表现为以下几方面。
1.1法律性
法律性是企业合同档案的基本特征,也是区别于企业其他档案的标志之一。合同档案的内容主体是合同,而依法成立的合同,受到法律的保护。因此,企业合同档案具有明显的法律特征,这也意味着无论是合同档案的保存、管理还是销毁,都必须严格依照相关的法定程序。除此之外,合同作为记录了企业经济活动和维护企业法律权益的文件,也只有在具备法律特性的前提下,才能发挥应有的作用。
1.2凭证性
近年来,风电行业蓬勃发展,风电企业在推动自身经济发展的同时,也加剧了行业内竞争的激烈程度。部分企业为了谋求私利,往往会采用不正当的竞争手段,从而带来许多经济纠纷。合同作为企业生产经营活动的真实记录,对企业应尽的义务和拥有的权利进行了明确说明,在解决经济纠纷、维护自身合法权益方面发挥了重要的凭证作用,从而避免了不必要的损失。
1.3规范性
规范性是企业合同发挥法律效力的必要条件,合同档案的规范性主要体现在两方面。一方面是合同档案内容的规范性。一份完整的合同档案,应当包括具有法律效力的内容、当事人的亲笔签名、合同的数量以及书写形式等,只有这些条件符合法律规定,才能确保合同具备法律效力。另一方面是合同档案管理的规范性。合同档案在管理过程中,如果出现损坏或缺失,都会影响其法律效力的发挥。因此,必须要严格按照相关的规定进行管理,保证合同档案的完整性。
1.4繁杂性
企业每年都会产生大量的合同,合同档案的管理工作面临着较大的压力。同时,企业合同档案还需要根据不同的类别进行分类管理,例如,合同签订前的洽谈、招投标等;合同签订后的招标书、评标报告、会议记录等。要想确保合同档案应用价值的发挥,相关工作人员就要收集、整理和保存好这些合同档案。
2企业合同档案管理分类的优化措施
2.1强化企业合同档案管理机制
建立健全合同档案管理机制,能够为合同档案管理工作的优化开展提供必要的制度保障。完善的管理机制应当包含合同档案的收集、汇编、整理、保存等工作。相关工作人员要根据风电企业经营业务的发展情况,有针对性的补充合同档案管理制度的内容,以确保合同档案的管理能够与企业发展向适应。从企业发展的角度说,只有在完善的合同档案管理制度下,才能借助于合同档案,帮助企业减少市场竞争风险,进而在保证自身利益不受损害的情况下,推动风电企业实现健康和持续发展。
2.2加强合同档案之间的联系
企业合同档案数量较多,如果采用单独整编和单独管理,必然会导致档案管理人员的工作压力剧增。因此,为了提高企业合同档案的管理效率,在进行合同档案的整理过程中,相关工作人员需要有重点的寻找合同档案间的内在联系,而合同档案的分类管理,可以显著提升其工作效率,减轻工作压力。例如,可以根据实际工作情况,单立类目、分类组卷,这能够起到化繁为简的效果。当然,企业管理者也要为合同档案管理分类工作提供必要的支持,可指派独立部门负责合同档案管理的相关事宜。
2.3实施合同档案的统一编号
为了便于进行合同档案的管理,风电企业在开展分类管理时,可以将不同的合同进行统一编号。这样一来,今后在查找某一份合同档案时,不需要花费过多的时间进行翻找,而是直接查找编号,极大的提高了合同档案的管理效率。合同档案的编号要按照一定的要求进行,例如可以根据合同档案内容的不同进行分类,如物资类、工程类等;还可以根据合同档案的生成时间进行分类等。需要注意的是,无论采用何种分类形式,都需要在档案袋上进行标注,避免混淆。
2.4定期进行档案材料的整理
合同档案的管理是一项动态的工作,随着企业各项业务的不断开展,也源源不断的产生了许多新的合同档案。因此,风电企业在进行合同档案的管理分类时,也要注重对新生产合同档案的整理和保存。档案管理人员还需要定期进行档案检查,确保合同档案的完整性和安全性。例如,要保持合同档案储存室的整洁干燥,避免因空气潮湿导致档案发霉、变潮。在合同档案移交时,也要提前清点好合同档案的数量、种类,对于失效的合同档案要按照法律流程进行销毁。对合同文件变化情况都要进行及时的掌握,由于有些合同文件资料的不确定性,不能一次性终结,因而不主张将刚签订的合同归入档案室,而需要相关工作人员关注合同的变化情况,将完结的合同档案统一移交给档案管理部门,这会使合同档案分类管理更为全面和系统化。
3优化企业合同档案管理分类的方法
3.1集分式归类原则为核心的合同档案分类管理
企业合同档案的分类管理要重点对科技档案和文书档案进行分类整理,科技档案主要包括企业的生产、科研内容以及建设项目的文件资料,具有技术性和保密性较强的特点。文书档案的分类整理包括企业行政事务的管理以及经营方面的管理内容,这些档案内容不利于查找和统计,在进行分类、收集、整理的过程中,存在较大的难度,因而,需要依循集分式归类的原则,进行合同档案的分类管理,还要依照《合同法》中的无名合同和有名合同的不同种类,进行重新拟定和分类,从而增强合同档案分类管理的有效性。
3.2集分式分类表
我国企业的有名合同主要涵盖了9种不同的合同形式,又称为典型合同,是具有规则和名称的合同形式;而无名合同又称为非典型合同,是没有规则和名称的合同形式。这9种不同形式的合同要以有名合同和无名合同为前提,拟定规范且科学的集分式分类表,并要在集分式分类表中,对合同档案进行分类归档,进行统一的编号和整理。实践证明,集分式分类表能够在很大程度上,提高企业合同档案管理分类的效率,与传统的分类方式相比,无论是在管理工作强度还是人力资源需求上都更具优势,这也是集分式分类方法在企业合同档案管理中得到普遍应用的主要原因。
3.3分类表的使用方法
集分式分类法作为一种新型的合同档案管理办法,具有提升合同档案管理效率、减轻档案管理工作压力等优点,但考虑到合同档案管理工作的重要性,在应用集分式分类管理时,仍然需要使用标准化的操作方法,以确保其应用优势得到完美的体现。首先,要明确合同档案的分类标准及其所包含的基本信息,例如合同档案的生成年份、分类号、合同数量等,这些信息都需要记录在分类表中,以便于档案管理人员进行参考。其次,科学区分合同档案的年号、分类号和流水号,这三个要素分别代表了不同的含义,在合同档案分类管理和后期档案查找中发挥着重要的作用。
4结语
在日趋激烈的行业竞争环境中,合同档案成为关系到企业经营业务开展和市场核心竞争力提升的重要因素,规范化、科学化的合同档案管理,能够确保合同档案的保存安全和其应有价值的发挥。作为风电企业的管理者,应当重视合同档案在企业经营发展中所发挥的重要作用,并以实际行动营造良好的工作氛围,确保合同档案管理分类的顺利开展;对于合同档案的管理人员来说,其也要强化岗位责任意识,不断提升个人专业能力,确保合同档案管理分类工作的顺利完成。
主要参考文献
[1]蓝玉超.新时期国有企业职工档案管理工作存在的问题及对策[J].兰台世界,2015(z3).
[2]蒋怡琴.解除待履行合同的溯及力研究——以完善《企业破产法》第十八条为切入点[J].特区法坛,2016(5).
[3]陈雪萍.重视合同档案管理维护企业合法权益——如何做好企业合同档案管理的探讨[J].祖国,2013(6).
【摘要】材料是一切生产经营活动的基本前提,是工程建设的物质条件,没有材料任何工程都将无法建设。材料是形成建筑主体的组成部分,它贯穿于工程建设的全部过程,在建筑经营活动中占有重要的地位,对工程的造价具有很大的影响。合理确定材料的进场时间与采购数量:是控制材料管理费用、财务费用的有效措施;是降低工程成本的根本途径;是提高建设资金使用效益的主要方法。正确处理材料的批量采购与建设成本的匹配关系,是建筑行业要优先解决的重要问题。
掌握材料分类管理的基本方法,了解材料价格组成的主要内容及对工程成本的制约关系,熟悉有利于降低材料成本的管理方法,警惕影响材料价格安全的招标方式,通过比较和分析,选择最佳的材料采购方案和经济批量,把握材料采购的有利时机,使建筑材料的采购成本与建设资金的使用效益更加匹配,最终达到提高基本建设资金效益的目的。
一、加强建筑材料的核算与管理,具有重要的经济价值和现实意义
材料是指生产经营活动过程中,经加工改变其形态或性质,并构成产品实体的各种原料及主要材料,辅助材料,外购半成品(外购件),修理备用件,包装材料,燃料等。材料科目按照其流动性排列在资产的前列,仅从它在资产负债表中的排列顺序,就能够看出它的重要程度。它既是流动资产,也属于存货的种类,它同时具备两个条件:一是材料所包含的经济价值,可随生产经营活动的变化而流动,并带来企业现金流量的变化;二是材料的成本能够可靠地计量,伴随着生产经营活动而改变自身的形态,且改变其本身的价值,在一定程度上影响着企业的经济利益,也势必影响到企业最终的利润。
建筑材料,是形成建筑成果的实体;是构成建设成本的主体;是形成建筑产品的主力;是资产的重要组成部分,流动性极强且可随时变现,如果不能正确的核算与管理,不但会造成资金运用效率的降低,而且会加大会计账目记录与市场价格的偏差,导致会计信息错误和失真。材料的积压,不仅会加大资金的占用;而且可能导致材料的损失与毁损;并会因新产品的出现而“退役”。所以加强材料的核算与管理,无论是对施工企业,还是对建设单位,都具有重要的经济价值和现实意义。
二、材料应按品种的不同分类采购和管理
材料的品种繁多,取得的渠道各不相同,各部门的管理和核算方法也有所不同。材料的日常核算,可以按实际成本计算,也可以按历史成本入账。作为建筑行业的材料价格,一般是在当地建设管理部门按期公布的“建筑材料信息价”的具体指导下,分阶段按实际采购成本核算。材料的收发、账簿的记录,均采用实际成本法。
建筑材料应按具体情况分类管理,其分类的方法也很多。根据存放地点不同分为:库存材料、领用材料、在途材料;按其主次地位分为:主要材料和辅助材料;按重要程度分为:结构用材料、非结构用材料;按材料的类别分为:建筑材料、装饰材料、设备安装材料;按是否能再次利用分为:周转性材料和非周转性材料等。不同种类的材料,需要不同的核算方法,具有不同的管理要求。
随着高科技成果在建筑行业的不断转化,新材料的不断推陈出新,越来越多的老材料因功能单调而显得落后,因不适应新的规范要求被限制使用;由于建筑施工的方法不断地向机械化、工业化发展,使以前的原材料进场,变成了现在的半成品采购;由原来的现场作坊,变成了现代的工厂化操作。这不仅给材料的采购工作带来了新的难题,也向成本核算部门提出了新的挑战。是采购原材料现场加工,还是购买半成品直接安装?以何种方式采购才能降低施工成本?何种方案才能更有利于施工的进行?这需要管理会计对多种方案的成本,进行具体分析、比较后,作出最优方案的选择。
三、建筑材料分类管理的基本方法
1、制定和测算定额,指标性限额管理。在施工过程中,要认真贯彻执行各种材料消耗的定额管理,首先,消耗定额的制定应具备客观、公正的态度,要有科学的依据,不得胡编乱造。其次,消耗定额的制定应具有严肃性、权威性,要组织具有丰富实践经验的专业技术人员进行认真分析、仔细测算,不得以个别人的意图或暗示作为技术依据。再次,消耗定额的制定应建立在正常的施工条件下,应符合先进合理的科学水平。最后,消耗定额的制定应具有通用性,应遵循普遍经验适应于个案的原则,不得从个案、特例推向工程的全面。定额制定以后,则应保持相对稳定,不宜随意更改。当定额的实施条件发生重大变化时,如产品结构的改进、新工艺、新材料的采用等,则应及时对定额进行修订,使定额水平保持其先进性、合理性和科学性。在定额实施过程中要加强对定额执行情况的考核和分析,考察建设过程中用料的实际情况,发现定额中存在的问题,及时采取措施予以纠正和解决。
2、按照经济权重的大小,分类进行管理。将建筑材料划分为A、B、C三类,分品种重点管理A,分类别一般控制B,按总额灵活掌握C。按照建筑材料的经济权重的大小进行重点、一般和灵活的管理方式,即能达到重点控制、总体把握的目的;又能使建筑材料采购工作,抓大放小,管理灵活。A类材料:金额较大,但品种数量较少,如电梯、水泵,品种数量不多,单位价值却相当大,对建筑成本有一定的影响。B类材料:单价一般,品种数量相对较大,如钢筋、水泥,单位价值虽小,但品种数量比较多,总体数额极大,对建筑成本起着决定性的影响。C类材料:品种繁多,用量较少且单位价值很小,如铁钉、木宵等,品种非常零乱,所占金额较小,对建筑工程的造价不能构成明显的影响。因此,A类材料由于单体价值较大,而品种数量较少,较易控制;B类材料金额相对较小,品种数量很多,其总价值很高,应重点管理;C类材料品种数量繁多,但金额却很小,用量很少,对此只要把握一个总金额也就达到目的。
四、材料的采购不能简单地价格比较
建筑材料的价格是制约工程成本的主要因素,但是材料的采购并不是简单地进行价格上的比较。材料质量不同,品牌不同,其价格的内含不同;事后服务的态度不同,质量保证的体系不同,也就是价格所包含的内容和范围不同;市场的认同程度不同,供求关系不同,需求的季节不同,材料的价格也会不同。因此材料的价格确定,不应简单地以高低为标准,要注重质和量的辨证关系。耐久质优的产品、信誉较高的产品、质量确保的产品,不能因为价格稍高而被杜绝,它虽然是提升成本的因素,但是它同时也会给建筑工程带来“质”的飞跃。提高建筑工程的质量,延长建筑工程的使用寿命,就是提高建设资金的使用价值。
五、材料的采购不宜盲目地招标
材料的采购当然要注意合法的途径,目前比较流行的采购招标是合法的形式,但是它不是材料采购的唯一形式。建筑材料的采购招标,可以发挥需方市场的优势,让供货商前来应标,通过竞争体现价格优先。正确、公平的招标采购,的确能够降低建筑材料的价格,但是它也存在着一定的弊端,如果对材料的品牌、质量和价格不做充分的了解;如果对供货渠道和环节不进行控制;如果对前期的招标工作准备不够细致,极易给投标人留下投机的空隙,不但不能降低材料的采购价格,并且会给中标后的工程施工管理工作,带来被动的局面,甚至给以后的工作造成制约。
材料的招标采购,不能盲目地模仿和随从,更不能以招标的形式对材料的采购工作进行庇护。同类产品生产厂家较多的材料;市场供货较为充足的材料;工程中用量较大、较多的材料;在充分做好招标准备工作的前提下,经过对招标文件严格地审核,认真地分析,确保招标文件的准确、无漏洞,才能进行采购招标。材料的招标要注意批量的选择,不能一标全部,即不能将所有的材料一次性招标;要注重时间跨度的选择,不能一标到底,即不宜将几年以后才能用到的材料一次性招标;要遵循工程施工对材料的具体需求规律,确定材料的先后采购顺序,先使用的材料先招标,后使用的材料后采购;要重视市场的供求关系,抓住合适的采购机遇,尽量在材料滞销的淡季招标,在使用材料的旺季提货。这样既能降低材料的采购价格,又能减少材料的保管工作,也就是减少建设资金的占用。
并不是所有的材料都适合招标,购买价值一元钱的材料,显然不需要进行招标;独一无二的材料,招标也不能解决降低价格的问题;市场紧缺的材料,供货单位也不需要采取应标的销售形式。材料的采购招标也会给招标单位带来不利的局面,招标文件就是暴露购买的目的,就是把自己需要材料的秘密告诉对方;信息的有效范围和招标内容的公开程度是有局限的,不一定所有的供货厂家都能够及时看到,也不能够事先知道投标者是否采取“联保”的串标方式,招标的可信度一旦失去控制,也就意味着中标的价格不再可靠。
六、最佳经济批量的选择与管理
关键词:高校分类;管理;加州大学系统
中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)52-0027-02
对高校进行分类管理是对其进行适当绩效考核和促进高校科学管理的有效途径。分类管理使得高校明确自身定位和明晰办学方向,能够使其在有效利用教育资源的基础上发挥其人才培养和促进经济发展应有的作用,同时也可以满足社会多样化的高等教育需求,提升我国高等教育规模发展的质量。
一、我国高校的现有分类方式
“高等学校分类是根据高等学校的社会职能和高等学校的特点,依据一定的分类原则,采用一定的标准和方法,将高等学校划分为不同的类型和层次”[1]。对高等学校进行分类首先要选取一定的分类标准,分类标准不同,同一所高校就会被划分为不同的类型和层次。“分类是否科学、准确在很大程度上取决于分类标准是否有表现力和准确性”[2]。“分类的科学性、合理性直接关系到学校的定位和今后的发展方向,关系到政府管理政策和高等教育评价标准的制定”[2]。根据不同的分类标准,可以将我国高校划分为不同的类型。如根据国家建设的重点可以将高校划分为重点高校(“985工程”和“211工程”学校)与非重点高校;根据学科门类可以划分为工科院校、师范大学、财经大学、艺术院校以及综合性大学等;根据所有权性质可以分为公办高校、民办高校、独立学院;根据学校行政级别可以分为副部级高校和其他高校;而根据高校学术水平又可分为研究型大学、教学型大学和应用型大学。
二、美国高校的分类及管理办法
1.总体情况。①从性质上分,美国的高等教育机构可分为盈利性和非盈利性。其中盈利性高等教育机构运转的主要目的就是盈利,或者说是为了取得投资回报,其管理形式类似于公司的组织管理,设有董事会等机构。非盈利性高等教育机构按照办学经费来源的不同有公立大学和私立大学之分。由各个州设立的州立大学大多都是公立大学,其办学经费主要来源于州政府的拨款,州立大学根据所在州的具体情况制定有关学费标准以及招生人数等相关政策,因此州立大学的招生等相关制度因州而异,其办学具有明显的地域性差别。与州立大学相比,私立大学的办学经费严重依赖于校友的捐赠,以及对这些捐赠款进行投资运作所获得的回报。②从层次上分,美国的高等教育机构可分为社区大学、文理学院、综合性大学和研究型大学几种类型。社区大学提供的是两年制的初级高等教育,程度相当于中国的大专。社区大学开设:学位课程,课程学分修满后可以转入公立大学继续深造;职业培训课程,提供与职业有关的技能培训;社区教育课程,以知识讲座形式开展。社区大学的地位较低,获得的财政资助也较少。文理学院以本科教育为主,注重全面综合教育,区别于以就业为导向的各种专业学校或技术学校。大部分文理学院都是私立学校,只有极少部分是公立的,学费昂贵。学生毕业后授予本科学位,也有少数文理学院具有资格授予硕士学位。综合性大学学生来源广泛,出身社会底层家庭的子女也有相对公平的机会被综合性大学录取,综合性大学通常具有从本科生到研究生完整的教学和培养系统,一般授予本科、硕士、博士等多种学位。综合性大学教师的精力主要集中在教学上,科学研究也是他们的重要任务之一。美国研究型大学的规模大、数量多、公立和私立并存,主要进行基础理论研究。美国高等教育的迅速发展与研究型大学的推动紧密相关。
2.加州大学系统。加州大学系统是美国加利福尼亚州一个庞大的公立大学系统,整个加州大学系统包括10所加州大学、24所加州州立大学和119所加州社区学院,另外加州还有众多由州政府管理的私立大学和学院。加州大学系统的分类在《美国加利福尼亚州高等教育总体规划》中得到具体的阐述。加州大学系统的分类体系及其特点如下[3]:①隶属于不同的管理者。加州大学的管理者是加州大学董事会,不受州政府管理,享有宪法上的自治;州政府只对州立大学进行管理;社区学院不受州政府直接管理,主要由各学区的董事会或者州范围的校长办公室及州长董事会负责。②招收不同生源的学生。加州大学招收加州公立应届高中毕业生排名前1/8的学生;毕业生中排名前1/3的学生则有机会进入加州州立大学;社区学院则录取所有有意向继续学习的高中毕业生。③课程设置具有不同的重点。加州大学首先提供的是面向本科学位所需的基础教育、其次是研究生课程以及旨在培养教师的相关课程;州立大学的责任不在提供培养教师的各类课程,其课程范围涵盖除了与本科学位有关的课程,还包括通过文理学科和应用领域硕士学位的各类研究生课程;社区学院为那些志愿接受高等教育的学生提供前两年大学预备教育,提供的课程范围较为广泛,有两年制文科协士课程,以及为学生提供补救课程和为非全日制学生提供职业技术教育、通识教育和其他合适课程。④面对不同的科研任务。加州大学负担基础科研和应用科研的基本任务;州立大学以教学为主要任务,并为从事与教学有关的研究提供相应的设施。社区学院的科研旨在改进其教学质量。纵观加州大学系统,可以发现它的优势和特色体现在:各个子系统的划分简单、层次分明、功能明确,三个子系统院校具有不同的办学定位,招收不同生源的学生,培养不同类型的人才,在管理、教学和科研等方面各具特色,同时子系统之间可以加强联系和合作,如社区学院的学生也可以转入加州大学或加州州立大学学习。其次加州大学给学生提供了公平入学的机会。加州大学的招生制度可概括为“统一招生,综合评审,自主录取”,由大学制定综合评审的原则,然后各个分校根据这些原则对申请学生进行评审,对符合条件的学生择优录取[4]。那些没能够进入加州大学学习的学生可以先进入社区学院学习两年,之后再转入加州大学,这样给学生提供了普遍入学的机会。最后加州大学系统管理高效,各职能部门功能明确。比如加州大学的董事会,由于董事会是建立在整个加州大学系统之上,是大学的最高权力机构,可以从整体上把握加州大学的战略决策并保证其得到实施。州政府只对州立大学直接管理,而社区学院不受州政府直接管理,使得州立大学和社区学院的管理相对自治并具有针对性。
三、启示与建议
中国是一个发展中国家,却拥有世界上最大规模的教育,拥有两千多所高校,各个高校的办学条件和资源以及实力各不相同,这些高校不可能齐头并进,必须推进分层次办学,分层次管理,形成“先发展带动后发展,最终有序实现共同发展”的局面。分层次办学首先要明确各个高校所处层次,这方面我们可以借鉴加州大学系统的做法,依据高校的教学和科研实力以及人才培养质量来划分各个高校的层次和水平。反观国内,由于历史等原因,我国高校长期存在着行政化管理方式,直接影响着众多高校的办学热情。对我国高校实施分层次办学,可以集中有限的教育资源,促进一批高水平大学迅速崛起。
参考文献:
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[2]曹赛先.大学分类中的几对矛盾[J].中国高等教育,2004(2):11-12.
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