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一、事业单位人事档案的特点
1、全面性。事业单位的人事档案主要指记载单位员工的工作情况、奖惩情况、工资情况等方面的文件。可以说,人事档案记录着员工的个人发展以及思想发展,通过该档案我们可以了解员工的详细情况,是员工个人信息与资料的储存库。
2、现实性。只要员工在事业单位工作一天,单位领导就可根据个人的人事档案来利用人才,并以此解决员工的工资问题。
3、真实性。事业单位的人事档案在记录信息的过程中必须要做到全面性,只有保证信息的全面性、客观性与真实性,才能够保证事业单位领导合理的用人,为事业单位的发展创造条件。
4、动态性。当事业单位人事档案存档之后并不是不能改变的,而是随着员工的工作情况而不断修改,是员工所有工作情况的真实反映。因此事业单位工作人员在管理人事档案的过程中,必须要对员工工作的实际情况进行了解,然后将其记载到人事档案中。另外,还需要将人事档案进行打孔装订,这样有利于管理人员对员工的情况进行详细记载。
5、流动性。在事业单位发展过程中,管理者必须要将人事档案与人事管理有机的结合起来,充分发挥人事档案的作用。
6、机密性。人事档案中所记载的内容涉及到员工的功劳与过错等所有情况,绝不能够向其他人透露,我国法律中有明确规定,绝不可擅自泄露员工的人事档案信息,不可将其公布社会。
二、事业单位人事档案的作用
事业单位人事档案是事业单位中的重要组成部分,在事业单位管理工作中占有非常重要的地位。
1、人事档案对事业单位的作用
从事业单位的角度来讲,人事档案的作用主要是为事业单位的人事部门提供依据。档案是对个人所有情况的真实记录,通过人事档案可以很清楚的了解员工过去的工作情况,单位领导可以通过人事档案做出决策,对员工进行全面管理。在当前的事业单位发展中,为了能够充分发挥员工的才能,就需要领导通过档案来全面了解员工,事业单位在用人的过程中,对于员工的任免、晋升、奖惩都需要归入到档案当中。因此在现代化社会发展中,事业单位在聘用员工的过程中往往需要将使用档案,了解员工的情况,然后据此合理配置单位的人力资源。如今,自我国《新劳动合同法》实施以来,事业单位在聘用员工的过程中更加谨慎,这就更需要将人事档案的作用充分发挥出来。
2、人事档案对个人的作用
现如今,人们依然会将人事档案作为自己的凭证与依据。由于人事档案具有真实性与原始性的特点,其他材料根本不能够降低代替,具有一定的法律效力。事业单位在选人、用人的过程中,一般都会利用人事档案来了解个人的真实情况,如果没有档案,又是涉及到个人的切身利益根本无法解决。从个人的角度而言,人事档案至关重要,当人们在就业、考验、出国、社会保险及退休手续的办理等方面时,人事档案都发生着巨大的变化。
三、规范事业单位人事档案管理工作,为现代化人力资源管理提供优质的服务
随着信息化时代的到来,人事档案是人力资源管理部门的重要组成部分,是其重要的凭证、依据,必须要受到人们的广泛关注。因此在实际工作中,我们必须要有效提高人事档案的管理水平,合理开发、利用人才,促进事业单位的全面发展。
1、采取有效的措施提高档案管理人员的综合素质。在现代化社会发展中,传统的人事档案管理模式已经无法满足当前社会发展的需求,因此事业单位必须要在档案管理部门引进高技能、高素质的人才,然后通过培训等各种方式来提高档案管理人员的综合组织,从而适应当前社会的发展。首先,我们必须要通过培训转变档案管理人员的思想观念,将其被动服务转变为主动服务;其次,通过加强各个部门的沟通,使档案管理人员了解员工的情况,补充人事档案信息,为单位领导的决策提供依据;再次,通过各种宣传方式向档案管理人员以及全体员工普及档案知识,让全体员工了解到人事档案的重要性,这样可以间接避免员工在工作中出现违法乱纪的现象。
2、建立健全合理的人事档案管理制度。现代人力资源管理趋势要求,人事档案管理必须更加制度化、规范化。对于那些不适应新形势、新情况的规章制度,必须进行改革、及时更新。要对档案的内容、分类、档案用品标准重新进行规范。在材料的收集上要做到及时、完整;在别人查阅、传阅档案时,要热情服务而又不失原则,注意档案的保密和安全。档案管理人员还要积极主动地跟有关部门联系,及时更新、补充档案新材料。这一切,都离不开严格合理的规章制度。
3、加快人事档案工作科学化、现代化进程。随着时代的发展,档案材料越积越多,传统的管理模式势必会给查找档案带来诸多不便,容易延误时间,而且出错率较高。建立人事档案现代化信息管理系统势在必行。人事档案现代化信息管理系统是以员工个人人事信息为基础的信息联网系统,通过微机终端和系统互联,可以实现个人信息微机检索和联网查询,及时更新档案信息,最大效益地为育才、用才、激才、留才提供服务,更好地为单位各项事业的发展做出贡献。
关键词 干部人事档案管理 问题 原因 途径与方法
一、干部人事档案的概述
干部人事档案是组织人事部门按照党的干部政策在实际工作中培养、选拔、任用干部所形成的,记载干部个人经历、思想、品德作风、专业能力、工作表现及业绩等内容的文字材料。干部人事档案管理是组织档案管理的一个重要内容,在组织的日常工作中占据重要地位并发挥着重要作用。
二、干部人事档案存在的实际问题
(1)归档内容不全面,不完整,不规范。具体表现在:一是各种案卷材料填充不完整,出现前后脱节现象,该填写的重要内容出现空缺,给档案的实际利用增加了难度,出现模棱两可的现象。二是所形成的档案材料大小不够规范,大小长短不一,现行的公文材料主要用纸为标准的A4纸,纸张的不统一,直接给装订带来了麻烦,而且使案卷整体上影响美观,最终造成了客观上的不规范。三是有些需要用章的材料没有盖组织人事部门或单位的公章,形成的材料不够严谨,还有需要必须说明的事项没有给予不要的解释说明,这些都构成了案卷资料的不完整不规范。四是该归档的诸多重要的人事材料没有归入人事档案,而不该归入人事档案的属于文书档案归档范畴的材料却归入了人事档案中。笔者在实际工作中就遇到了很多诸如大学生毕业分配的派遣证和干部介绍信(工作分配)就归入文书档案中的现象,诸如此类的例子不胜枚举,给实际工作造成了许多不必要的麻烦;此外档案资料短缺的现象也十分突出,有的已经成为历史遗留问题,到底是什么原因没有及时归档,这其中的原因有很多,随着时间的推移,最终说不清道不明。以上这些干部人事档案管理工作中存在的问题严重地影响了干部人事档案的质量、准确性与完整性,给组织的人事档案管理利用工作造成了很大的影响,有待加强与完善。
(2)归档内容前后不一致,突出地表现在“三龄一历”问题上在单位,经常听到有人问到退休的问题,有的说某某人明年就退休了,本人说还有三年才能退休;还有的说某人还有两年退休,而本人说明年就退休了,从这街谈巷议的谈论中,我们不难想到这里有一个问题,为什么一个人的退休问题有这么多的不一致呢?还有的设计到参加工作时间的问题,也就是工龄问题,国家人事政策明文规定,35年以上工龄的工作人员退休时退休工资比例为90%,而30年以上35年以下退休工资比例为85%,就此围绕工龄问题产生了许多不合理,不明确,等违规问题,这也暴露出干部人事档案管理工作中出现的种种弊端,造成了干部人事档案资料的失真,从而影响到干部人事档案的“生命”与质量。
三、干部人事档案管理工作中产生问题的原因
(1)单位、组织人事部门对人事档案管理工作缺乏应有的重视,管理松懈,工作力度不够。
(2)广大干部职工对干部人事档案管理工作的漠视,在填写各类表格、材料过程中,主观随意性大。在实际到个人事项的各类表格、材料中,常常以个人意志为转移,不注重对错,想怎么填就怎么填,不闻不问,甚至某些人处于某种目的或利害有意而为之。
(3)干部人事档案管理工作者素质不高,工作意识不强,主观意志淡漠,在实际工作中没有尽到应尽的职责和义务。此外,还有一种情况就是从事干部人事档案管理工作的人员不是档案专职工作者。
(4)弄虚作假,现象频出。年龄造假、工龄造假、学历造假现象的泛滥,甚至“人质档案”的出现,给干部人事档案管理工作造成极大的伤害,对干部人事档案制度的严肃性、准确性与唯一性收到了严重地冲击,对新时期、新形势下干部人事档案管理工作的开展产生了严重地阻碍与干扰,有待解决。
四、解决的途径与方法
(1)领导,组织予以重视,并建立有效地干部人事档案管理工作体制建立健全组织机构,加强对干部人事档案管理工作的领导与指导强化组织纪律,明确职责,安排聘任有高度责任心和敬业精神,工作认真负责,严谨细致的档案专职工作者来本岗位工作。
(2)加大培训力度,培养与建立专业化的档案人才队伍建设提高档案工作者的综合素质,加强对其的培训,注重对其专业工作能力和思想道德品质的培养,并落实与提高档案工作者的待遇,促使其以高度的责任心、过强的专业工作能力和良好的思想行为方式对待自己的本职工作。
(3)档案专职工作者要认真对待本职工作,严格履行保密工作制度,并采取有效地奖惩约束机制,做到奖优罚劣,从根本上杜绝弄虚作假、行为的发生在实际工作中,档案专职工作者要认真对待本职工作,应对每个年度的归档材料进行认真的检查、核对,通过甄别,发现不合理之处,要及时通知当事人加以改正,是档案资料保持前后一致性,真实性与唯一性;档案工作是一项保密性工作,该说的地方要明确说明,不该说之处坚决予以保密;针对“三龄一历”问题,要坚决杜绝档案工作者与当事人之间弄虚作假,的行为,强化责任与纪律,采取奖惩机制,查出问题,绝不姑息,要追究相关当事人的责任,从根本上遏制和消除此类现象与行为的发生与蔓延,还原档案管理工作严谨,准确,公平,公正的工作实质。
干部人事档案管理工作时一项长期、艰巨、复杂的工作。尤其是在新时期,新形势下,针对干部人事档案工作提出了一些新问题、新要求,需要结合实际,去不断地学习、摸索与改进,使干部人事档案管理工作向着健康的方向有条不紊地开展。
一、人事档案鉴别工作的作用
(一)人事档案材料的鉴别工作是人事档案管理工作的首要环节。对于收集起来的杂而乱的人事档案材料进行清理和鉴别,确定和进行取舍,是人事档案整理工作的基础。假如略去这一环节,不该归档的没有清理出去,该归档的又没有收进来,就会直接影响后面的环节,甚至造成整个工作的全部返工。
(二)人事档案材料的鉴别工作与人事档案工作的其他环节工作有着紧密的联系。例如,通过鉴别工作,可以发现哪些档案材料不齐全,以便及时收集,同时还可以提高收集工作在来源上的质量,不应把―些不必要的、没有价值的材料都收集起来。再比如,鉴别工作的质量高低,直接关系到人事档案保管工作,通过鉴别,把那些不需要归档的材料从档案中剔除出去,减少档案的份量,可以节约馆库面积,有利于保管工作。此外,鉴别工作还可以促进人事档案利用工作的开展。鉴别工作中取舍恰当、合理,就能保证人事档案的真实性和精炼性,否则一旦该归档的材料销毁了,就不可复得了,会给党的事业造成不必要的损失。
二、鉴别工作的内容范围
(一)判断材料是否属于本人。鉴别这个问题的主要方法是:
1.辨认姓名的异同。下列几种情况比较容易混淆。
(1)同姓同名。这是最容易混淆也最难发现的一种情况。对这种情况的辨认方法是逐份地核对同姓同名的材料,尤其是核对材料上的籍贯、年龄、家庭出身、本人成份、入党时间、参加工作时间、工资级别等情况是否相同。主要经历是否―致。为了达到互相印证的目的,要尽可能地多核对一些项目,使鉴别结论有可靠的依据和基础。
(2)同姓异名或异姓同名。这是收集人事档案材料时造成的。鉴别时要特别留心材料上的姓名,对那些姓名有某些相同之字的材料,更要提高警惕。如果在鉴别材料时只注意看内容,而不大注意看姓名,就很容易让那些同姓异名或异姓同名的材料蒙混过去。
(3)一人多名。有的人在不同时期有不同的名字,比如孩童时期有乳名(或叫小名),上学时有学名,还有的人有字号、笔名、化名等等,如果不认真辨认,就很容易使以个人的档案材料身首异地。辨别这种情况的方法有三种:第―,核对后期材料姓名栏内曾用名,是否有与前期原名相同的名字;第二,清查档案内是否有更改姓名的报告和审批材料;第三,将不同姓名的材料内容进行核对,看看每份材料的年龄、籍贯、经历等情况是否相同。
2.辨认材料的内容和作用,其主要方法是:(1)看内容。即审核材料的内容是否与该人员的问题有关,比如政审材料中所反映的内容与该人员的结论是否有内在联系,是否是结论的依据。(2)看用途。比如对于证明材料,要详细审查,看此材料用于证明谁的问题,也就是被证明人是谁?如果被证明人不是该人员,那么这份材料一般也就不是该人员的。该人员所写的证明他人问题的材料,由于它的用途不是证明该人员的,所以不该归入该人员档案中。
(二)判断材料是否属于人事档案
一个人的档案材料包括人事档案内容的材料及非人事档案内容的材料两大部分。在非人事档案材料之中,有的是属于文书、业务考绩、案件等档案内容的材料,有的属于本人保存的材料,有的是应转送有关部门处理的材料,鉴别工作的任务就是将人事档案材料与非人事档案材料严格区分开来,择其前者归档,并将那些非人事档案内容的材料另加处理。
(三)判断材料是否真实、准确
做人事档案工作必须讲究实事求是,来不得半点虚假和含糊其词,由此要求人事档案材料所记述的内容必须真实而且准确,不能前后矛盾,模棱两可。在鉴别工作中一旦发现内容不属实,观点不明确、言词不达意或词义含混的情况,应立即退回原单位重新改正。
(四)判断材料有无重复
要保持人事档案的精炼,重份材料或内容重复的材料必须剔除。鉴别的时候,无论是正本还是副本,只需保留一份,多余的可以剔出。比如有的人在入党之前写了许多份入党申请书,鉴别时可以只选取其中内容最完整、手续最齐全、字迹最清楚的归入本人档案的正本和副本中即可。
(五)确定材料是否有保存价值
归档的材料要能反映个人的政治思想、业务能力、工作成绩、专长爱好等方面倩况。对于一些没有价值或价值不大的材料以及似是而非、模棱两可、不能说明问题、没有定论、起不了说明作用的旁证材料,不要归档,尤其对内容不真实、不准确、甚至诬蔑陷害等材料更不能归入。
三、对不在归档范围的材料的处理
对不归档材料的处理主要有下列四种方法:
(一)转。凡是经过鉴别,并不属于本人的材料,或者根本不在归档之列的材料,必须剔出转给有关单位保存或处理。
(二)迟。对于近期形成的某些档案材料,手续不够完备,或者内容还需要查对核实的,需要提出具体的意见,退回有关单位,等到原单位修改补充后再行交回。如果材料应退回去的,必须经过领导批准退回本人,并办理相应的手续。
关键词:档案;管理;对策;
中图分类号::G271 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2015)-09-00-01
档案工作是各单位各项管理工作的基础,集中统一管理本单位形成的全部档案,是档案工作的基本原则,是档案法律法规对档案管理的基本要求,也是我们做好档案工作的前提和重要基础。随着各项制度的改革,档案体现了一个单位的历史足迹,只有在科学、规范地做好档案管理工作的同时,注重与时俱进,才能真正为单位的发展服好务,使其更加适应社会的发展,满足社会的发展需求。
一、实现档案管理工作的标准化建设
(一)全面普查案卷,去糟取精
这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的综合性档案馆由于多年来未做全面的清查加之移交单位划分保管期限不准不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件。所以,首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
(二)重新组合案卷实现案卷规范化
将那些组卷过厚内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。在重组案卷的过程中还应对那些无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷要重新加工填写以保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管而且亦可以提高实行计算机管理档案后的利用效率。
(三)结合本馆实际规范著录工作
著录是实行计算机管理的一项重要基础工作也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。1986年国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。但是由于各个档案馆的条件存在差异再加上计算机管理又提出了新的技术性要求所以各个档案馆应该以《规则》为依据,并从自己的实际情况出发根据计算机管理的技术要求制定出适合本馆著录工作的著录细则。
(四)统一分类号保证检索查全率
计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性我们在分类过程中,首先根据《中国档案分类法》进行分类再因事制宜制定出一些具体细则。例如“物价”问题涉及的行业较多我们就统一归入“J”类然后再根据每一文件具体特征辅以关键词标识加以区分。另外在分类的过程中还应加强校审力度以便及时校正分类人员的错误。并且还应经常组织大家统一认识统一标准尽量做到前后标引一致同一类文件标引一致从而达到标准化和规范化管理。
二、完善人事档案管理对策
(一)严格按程序交接
人事档案移交是一项仔细严肃、手续慎密、职责巨大的作业,要根据流程进行。档案移交步骤:第一,对所管理的档案开展一次整体的清点,要帐实一致;第二,针对借出去的档案要立即进行催促归还,收拾好借条,同时在借条上标注缘由和催还状况;第三,对没有进行归纳收拾的零散资料要按照类别放置好,收拾好之后要立即放在相应档案中;第四,根据档案交接需求开展转交,同时在转交手续上标注转交时间、位置、转交双方、证明人、转交数量等,还必须在转交文件上签署相关人员名字,对转交作业担负责任。
(二)强化档案管理意识,严格档案管理程序
建立规范的档案整理程序,保证档案信息覆盖到部门中的每一个人,保证对政策要求必须备案的信息无遗漏无纰漏的登记与备注。当前,我国社会快速发展,许多企事业单位近几年发展较快,新档案人员不断进入,由于档案人员的专业素质参差不齐,在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷,致使卷内目录与实际整理文件不相符,卷内资料漏失问题出现。
(三)完善档案管制机制
创建档案作业机制一定要按照下面几点标准:1制定的规则要符合科学以及合理性的标准。建筑起来的规则一定要达到企业特征以及档案管制本质,符合企业档案管制的需求。2简单适用。机制一定要拥有可操纵性,其创建要按照便利适用、简单可行、操纵性强为宗旨,方便能够更好的施展机制的指挥以及标准用途。3保持机制限制的双向性。不仅限制主管也限制职员。主管的作风对机制的顺利开展有直接作用,而职员是企业的关键组成团体,是机制的关键限制目的和实施者。4保持机制实施的严厉性。档案机构不仅是拟定档案规则的主管机构,还是规则的实施机构。在规则的实施程序中,要做好奖惩的工作,充分表现出机制的威望。
(四)建章立制,有章可循,规范操作
主动热情的改好档案搜集作业,机制张贴上墙,操纵作业能够有规则可依据。建设职员借读档案记录,职员档案转入以及转出和进行交接的记录表格。针对因为历史缘由,的确搜集不到的档案资料,要注明缘由,为之后的搜索作业供应便利。所以,我们在整理档案材料的时候一定要勤快,立即追踪以及添加上新的材料,实现其原始根据用途。
(五)积极做好宣传工作,加强档案管理人员的事业心、责任感
主动搞好宣扬作业,对搜集资料要仔细审查,把确凿可信的资料归入到人事档案中,确保品质。在档案辨别程序中,档案管制工作者要仔细负责、保证档案是完善真实的,充分了解到工作人员在管制作业中的关键性,持续改善作业形式、作业手段,改革作业形式,提升作业速度,提升工作品质。在辨别程序中,辨别对错,虚假材料定要拒绝,保护好人事档案的真实健全原则。
(六)加快档案信息化进程,提高工作效率
怎样使用电脑措施为人事档案开展资料储存、搜索,从而完成网络化管制,这已经是现在人事档案管制作业的关键问题。这就必须尽早创建人事档案资料库,推动人事档案的管制完成信息化以及网络化。并且,在制定有关运用权力的状况下,一些资料对机构以及员工来讲是开放的,创建公开通透的人事档案管制制度。这样,不仅可以加强人民档案思想,加强人事档案管制作业的通透度,还能够为企业挖掘人才,培育人才以及运用人才打下坚实的根基。
【关键词】煤矿企业;档案管理;人事档案;要点分析
在煤矿企业档案管理中,人事档案由于种类特殊,在具体的管理中对档案保管、档案信息的更新以及档案借阅行为有着明确的要求,要想做好人事档案管理工作,就要从这几个方面入手,重点做好档案的保管、信息更新和借阅程序的规范。所以,在煤矿企业档案管理工作中,我们不但要掌握正确的管理原则,同时还要对人事档案管理的重点和要点有所了解,做到正确、规范、有效,解决人事档案管理中存在的问题,提高煤矿企业人事档案管理的有效性,满足煤矿企业人事档案管理需要。
一、煤矿企业人事档案管理应做好档案保管
在煤矿企业档案中,人事档案相对特殊,由于人事档案记录了所有干部和基本员工的人事信息,是干部晋升和员工培训的基本依据,对煤矿企业的人力资源管理工作有着重要影响。基于对煤矿企业人事档案管理工作的了解,要想提高人事档案管理质量,做好档案保管是关键。具体应从以下几个方面入手:(一)建立专门的人事档案保管场所。为了提高人事档案管理质量,提高人事档案的保管效果,煤矿企业应建立专门的人事档案保管场所,温度、湿度等指标都要达到档案的保管条件。同时还要有专门的管理人员进行管理,确保人事档案管理工作得到有效开展。(二)将人事档案分类保管。在人事档案保管过程中,应将干部档案与普通员工档案分开保管,起到分类保管提高保管针对性的目的,提高人事档案管理的针对性和有效性,因此,分类保管是人事档案管理的重要着力点。(三)建立人事档案检索目录。由于人事档案数量较多,在管理过程中只有建立专门的检索目录,才能提高人事档案的查阅质量,为人事档案的管理和调阅提供有力的支持。所以,建立人事档案检索目录是人事档案管理的重点。
二、煤矿企业人事档案管理应及时更新档案信息
由于煤矿企业的干部职工队伍经常会发生人员岗位变动以及个人的人事信息也会出现变动,这就需要在人事档案中进行体现,并及时更新档案信息。因此,做好人事档案信息的更新,应成为煤矿企业人事档案管理的重要内容,具体应做好以下工作:(一)及时记录并更新人事信息。考虑到煤矿企业干部职工人事信息的频繁变动,在人事档案中应对变动信息进行全面体现,这就需要煤矿企业人事档案管理工作中应及时记录人事信息,并对人事信息进行及时分析,提高人事档案的全面性。(二)对人事档案信息进行及时归档。人事档案在发生变动之后,应进行及时归档,如果不及时归档,容易造成人事档案信息混乱,不利于人事档案管理工作的开展。因此,对人事档案信息进行及时归档是提高人事档案管理质量的关键。(三)加强对人事档案信息的审核,提高准确性。鉴于人事档案的特殊性和严肃性,在人事档案管理过程中,应对档案中的信息准确性负责,除了要及时记录人事信息之外,还要加强人事信息的审核,保证人事档案信息准确性能够满足实际需要。
三、煤矿企业人事档案管理应规范借阅程序
考虑到人事档案信息的特殊性,在人事档案管理过程中,做好人事档案管理的借阅工作,对于规范人事档案管理工作和提高人事档案管理质量具有重要意义。为此,应从以下几个方面入手:(一)对人事档案借阅进行准确登记。煤矿企业在人力资源管理工作中,会对人事档案进行调阅,为了规范人事档案的调阅管理质量,应对人事档案借阅进行准确登记,对借阅人、借阅用途以及借阅方式都进行全面准确的登记。(二)对借阅归还的人事档案进行检查。人事档案在外借归还之后,档案管理部门需要对借阅归还的人事档案进行检查,避免人事档案发生涂抹或者丢失内容的现象,使人事档案做到和借阅之前一样,规范人事档案借阅行为。(三)建立人事档案借阅台账,规范借阅行为。为了有效记录人事档案的借阅情况,在人事档案管理中应建立人事档案借阅台账,并对借阅行为进行规范,对借阅期限进行明确,保证人事档案借阅能够按期归还。
四、结论
通过本文的分析可知,在煤矿企业人事档案管理中,要想提高人事档案管理工作质量,就要结合煤矿企业档案管理实际,根据人事档案管理工作特点,具体从做好档案保管、及时更新档案信息以及规范借阅程序等方面入手,使煤矿企业人事档案管理工作能够得到有效开展,最终达到提高煤矿企业人事档案管理质量的目的。因此,我们应立足煤矿企业人事档案管理实际,总结成熟的管理经验,掌握管理要点,为煤矿企业人事档案管理提供有力的支持。
【参考文献】
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【关键词】 信息化 档案 管理
人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的,记述和反映个人经历、德才能绩、工作表现的,以人为单位集中保存供备查的文字、表格及其他各种形式的历史记录[1]。我国的人事档案管理历史渊源,而真正开展起来是在建国后,党和国家十分重视人事档案的保管,各级组织和人事部门成立了人事档案管理的专门机构,经过半个多世纪的发展积累了大量的人事档案管理工作经验,人事档案得到了较大发展,并逐步走上了制度化、规范化、现代化之路。人事档案自产生以来,一直发挥着不可替代的作用,为人事调动、聘用、晋升等工作提供了很多便利和帮助。但随着我国政治经济体制改革的推进,企事业产权制度改革的实施,干部人事制度改革的深化,流动人员大量增加,传统的人事档案管理工作出现了较多问题,严重影响其作用的正常发挥。加之21世纪人类进入信息时代,信息化技术的快速发展和广泛应用,档案事业遇到了挑战和发展机遇。过去传统的只注重保管的管理模式,已经不能适应当今社会发展要求,因此,必须探索和研究社会主义市场经济条件下人事档案管理的新模式,对充分发挥人事档案在人力资源开发利用中的作用具有十分重要的意义。
1 传统人事档案管理模式的特点
人事档案是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的,记述和反映个人经历、德才能绩、工作表现的,以人为单位集中保存供备查的文字、表格及其他各种形式的历史记录,具有集合性、认可性、专门性、真实性、机密性、权威性、现实性、动态性等属性,是组织、人事、劳动等部门培养、选拔和使用人员的重要依据。传统人事档案的内容单一,材料收集、装档、保管、鉴别、转递、查阅等所有环节均依靠手工劳动,工作效力不尽如意,再加上人工操作难免会出现一些错误,对个人人事档案的真实性也产生了一定的影响。传统的人事档案管理模式具有“重保护,轻利用”的特点[2],拥有一套规范的管理制度和管理程序,有利于档案的保密和保管。
2 制约人事档案信息化管理的因素
在现代信息化时代,因传统的人事档案管理模式具有“重保护,轻利用”的特点,在个人和用人单位之间不能更好的发挥其桥梁纽带作用,从而呈现一系列信息化建设滞后,档案社会利用率低等现象。造成这种现象的原因有很多,主要体现在人事档案管理人员思想观念、服务技术和管理人员自身的业务水平等。
2.1 思想观念陈旧
人事档案管理人员的思想观念对人事档案管理模式的改革具有深远的影响[3]。在信息时代,人们认识到了开发利用信息资源的重要性,但在实际工作中,由于管理人员陈旧传统的观念和思维定势仍具有很大的束缚性,始终坚持人事档案“重保护,轻利用”的原则,认为只要按时收集,妥善保管,提供凭据就行了。很少有人考虑到人事档案在信息资源利用上的开发价值,并考虑怎样更好的优化档案管理,提高档案利用率等。正因为这些传统的陈旧观念,阻挠了档案信息资源开发利用的进一步深入,影响了人事档案管理的发展。
2.2 技术服务落后
目前,很多人事档案管理室都已经配备了计算机等先进软件设备。但是由于技术水平及陈旧观念,大多计算机软件只用于日常办公中,而档案信息的输入、存储和开发利用仍处于手工操作阶段,缺乏对信息的开发利用,导致了人事档案信息的利用效率低,这是当前人事档案信息开发利用中的一个重要问题。随着网络、计算机的深入普及,用户对档案利用方式及需要也发生了很大的变化,传统的封闭式管理模式不再适应信息时代用户的需要。因此,要尽快实现现代化技术,不断促进现代化建设,改变传统思想观念,与时俱进,提高网络化建设,把先进的信息技术应用到人事档案管理中,充分发挥人事档案在信息开发利用价值,开发有效的数据库与管理系统,以适应时代的发展。
2.3 档案管理人员业务水平不高
人事档案的信息化管理如何更快更准的实现,关键在于人的管理[3、4]。在传统的档案管理系统中,管理人员的整体业务水平不高,缺乏档案管理的利用意识,对档案的重视程度低,不明确人事档案的主要用途。随着社会信息化的迅速发展,人事档案管理工作为了满足广大用户的需要,对档案管理人员的业务能力水平提出了高标准的要求。档案管理人员不仅要具有现代化技术管理水平,先进的思想观念,还要有较高的知识层次和科学的技术水平。加强档案管理人员的培训是实现档案信息化管理的必备条件。
3 信息化人事档案管理势在必行
人事档案管理信息化是未来人事档案管理的必然模式,是现代社会发展的需要[5],更是事业单位以人为本,科学管理的需要。人事档案管理人员必须首先打破除陈旧迂腐观念,强化创新意识,树立档案信息服务理念,形成信息档案、服务育人的管理模式,才能更好更快的发展档案事业。人事档案信息化管理、网络化具有重要的现实意义[6]。它不仅有利于对人事档案实体和信息的保护,避免损坏档案的现象发生,还有利于人事档案的开发利用,提高人事档案的利用价值,同时可节省大量的人力、物力、财力,减轻各用人单位的负担。人事档案信息化管理是建立实用性强的微机人事档案管理系统,使人事档案信息能够及时输入和输出,提高检索效率,快速准确地为人才开发和经济建设服务,充分发挥人才信息资源的价值,从而真正为学校各项事业的发展起到提供信息、引导服务作用。
参考文献:
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关键词:高职院校;人事档案;档案管理
人事档案是反映个人经历、德才能绩、工作表现的历史记录,是考察人才,科学用人的重要依据,在干部选拔任用、人员调动、职称评审、退休等方面发挥着非常重要的作用。高职院校现行的人事档案管理工作模式明显滞后,阻碍着高职院校建设,限制高职院校各方面工作。
一、目前高职院校人事档案管理中存在的问题
(一)档案管理意识薄弱、管理思想陈旧
高职院校领导不重视档案管理工作,认为档案的管理仅仅是学校辅的工作。高职院校没专门负责档案管理的机构部门,只是从人事部门安排较少的人员以兼职形式管理。大多高职院校对于档案持有“重藏轻用”的落后观念,没意识到档案管理的重要性。学校对于人事档案工作不够重视,投入的财力、物力及人力不足,管理工作仍停留在传统的管理模式。传统的人事档案管理模式是将档案接收和保存当作主要工作内容,采用手工操作方式整理完善档案,存在效率低,易出错、查阅困难等缺点。对于新的信息化人事档案管理模式,不太愿意投入资金,不愿意去尝试,固步自封。
(二)档案管理制度不健全
在人事档案管理工作不被重视的情况下,大多数的高职院校没有制定关于规范管理人事档案的相关规章制度。档案管理工作缺少制度的规范,导致当前档案管理工作繁杂、混乱、无章可循。档案管理的大部分工作需要根据规章制度开展,对于档案进行严格的管理、审查,以及对档案资料的收集、完善和归档。同时,很多学校没有安排专门的档案管理岗位,即使有专人的管理也是缺乏档案管理知识的背景,无形中使档案管理工作专业度不够,档案工作做不好。
(三)档案管理信息化程度低
高职院校人事体制改革不断深化,无形的加重了人事档案的工作,传统的管理模式已不能满足当下新形势的需要,高职院校档案信息化的建设工作比较滞后。高职院校的人事档案基础设施落后,收集、整理、归类等一系列的工作还需依靠手工操作,无纸化、电子化、信息化的程度不高,影响了档案管理工作的效率、利用率。
(四)工作人员不够专业
档案管理工作的开展,归根到底要依靠“人”来推动。高职院校的档案管理工作人员通常都学历不高,没有档案管理知识背景。工作人员不是全职的从事档案管理工作,只是临时安排人员负责,没有形成长期化、延续化,专业化的管理模式。对人事档案管理投入的经费不足,工作人员没有太多的系统的、专业的培训以及技术指导,使得档案管理能力得不到提升。
二、加强高职院校人事档案管理的几点思考
(一)更新观念,提高对档案管理工作的认识
为适应高职院校人事的发展,提高档案的管理水平,首先要解放思想,更新观念,提高对档案管理工作的认识。档案的管理不仅仅是简单的收集、整理、保管,更重要的是档案服务。在工作中,要加强档案服务的主动性、及时性,使档案工作由被动存放、保管变为主动提供利用。档案管理工作要为高职院校的人事选拔、职称晋升、评优评奖等提供真实可靠的档案信息。高职院校领导及档案工作人员务必跟上发展形势,转换观念,提高对档案管理工作的认识。
(二)建立健全人事档案管理制度
任何工作开展之前都需要制定相关制度,做到有法可依、有章可循,档案管理工作也不例外。高职院校对档案的收集、整理、管理、操作等要有合理操作规范和章程,确保档案管理工作制度化、规范化和标准化。人事档案管理必须明确职责,对人事档案工作中存在的问题,要及时研究、及时解决,加强指导和管理,制定一套完整的管理考核制度,并确保各项工作得到落实。
(三)运用信息化手段进行管理
传统的人事档案工作以纸质为载体存储资料,而应用计算机后,电子文件取代了纸质材料,档案管理将进入信息化的时代。越来越多的高职院校利用现代技术手段管理人事档案,将档案的资料数字化、集成化、高效化,通过信息检索系统进行人事档案的检索,为高职院校人事调动、科研开发、人员晋升、评优评奖等各种用途提供方便、快捷、准确的服务。档案信息电子化实现档案现代化管理,实现档案信息的网上检索和电子文件信息的共享,规范了档案管理的各项工作。档案管理工作的信息化需要提高工作人员掌握计算机能力,将档案电子化、数字化,建立起存储信息的数据库。档案管理信息化很好的将档案资料系统地、规范地整理出来,发挥了档案的信息作用,体现档案的信息价值。
(四)提高工作人员的素质
加强对档案工作人员的培养,打造一支具有高素质、高水平的专业队伍。加大对档案人员教育培训力度,鼓励支持他们参加档案管理工作培训、研讨会、学历教育,甚至到外地考察学习、交流经验等。通过多种是培训途径,有计划、有针对性地对档案管理人员进行全面系统的培训,不断提高档案人员的业务素质、工作素质。人事档案管理是一项专业程度较高的工作,工作人员应具备档案管理的知识背景,最好是有档案管理类的技术职称资格。
三、结语
高职院校的人事档案管理是为师资队伍管理和利用提供相关人事数据和信息服务,在为学院选拔干部、职称评聘等工作提供了真实可靠的信息。高职院校应重视档案管理工作,明确档案工作的服务目的,拓宽人事档案利用领域,使人事档案更好的服务于高职院校的发展。
参考文献:
[1]李淑艳.高职院校人事档案管理信息化探析[J].经济研究导刊,2010(18).
1注重规范化管理,改善人事档案的利用质量
规范化管理人事档案是保证档案得到充分利用及提高人事档案利用工作质量的关键,为了确保公路行业的人事档案得到规范化管理,则在实际工作中可以采用以下措施:
(1)在收集好档案材料后,应根据档案的内容及用途
严格筛选及鉴别相关材料,及时对材料进行归档处理。在对档案进行审核时要注意清理掉部分无用及重复的材料,及时补充缺少的档案材料,发现档案材料出现涂改或造假问题时应登记及上报。另一方面,要对各类档案资料进行准确分类,保证人事档案完整齐全。例如,党团材料应包括入党或入团志愿书、申请书及组织推荐信等;学历材料应包括入学通知、学生信息登记表、成绩表及毕业信息登记表等。
(2)为了方便查找及利用人事档案,则应做到严格排序及编目
在排序及编目时可以根据利用要求采用主次关系或时间顺序等排序法,排序后及时编写好目录,保证档案材料目录与具体内容相符。在整理人事档案时,如发现材料存在载体变质、文字不清及字迹模糊等问题,则应及时安排相关人员进行复制、抄写或打印;如材料规格不符合统一装裱标准,则采用加边、裱糊、折叠或剪切等方法统一规格,以便使档案材料变得整齐美观,方便于装订、保管及利用。如档案中有金属制品,则拆除金属制品后进行归档,以避免档案材料使用寿命受到影响。此外,在整理好档案材料后应装订成卷,将装订孔打在材料左侧,采用统一的卷盒及卷皮,在卷盒上填写相关信息,包括档案号、档案人姓名、出生年月及籍贯等,装订后进行审核校对,无质量问题后方可入库。
2做好信息化管理工作,提高人事档案利用效率
加快人事档案管理的信息化建设可以为档案资源的传递及共享提供有利条件,同时还能够使人事档案的利用效率得到有效提高。
(1)应积极强化公路行业人事档案专用数据库的研究及开发工作
可以根据公路管理部门对于人事档案的利用要求及国家对于人事档案所提出的具体要求,积极研发公路行业人事档案专用管理系统,并保证管理系统具有较强的可靠性、适用性、先进性及通用性,避免因各级单位单独设计而导致档案资源无法实现有效传递与共享。在建立专用管理系统时,要注意先将纸质或其他载体的档案材料输入计算机中,以便形成电子档案,电子档案信息应包括人员基本信息、诚信记录、学习与培训的基本情况、任免奖励、论文、专利及科研成果等,进而将档案材料信息库与人才资源信息库结合在一起,以便通过信息化管理为人才交流、档案材料的综合利用提供合理途径。此外,要注意对数据库中的档案数据进行更新与完善,保证管理系统具有良好的利用效能。
(2)在对公路行业的人事档案实行信息化管理的过程中要注意做好分级管理工作
在研发及建设好信息管理系统后要注意强化系统分级管理,以保障档案信息安全。应根据公路行业人事档案中各类信息的保密性与安全性要求,严格界定档案资料的保密等级,对于不同的档案利用人员、利用部门及利用单位应在管理系统中设置不同的访问权限,使人事档案利用人员仅能够在被授权范围内查看档案资料,从而保证人事档案可以在公路管理局中的各个部门、上下级管理部门、各个公路管理处之间实现共享。
3完善利用服务工作,充分发挥人事档案的作用
利用人事档案的目的在于对档案中信息资源进行开发,为了有效开发档案资源,则必须注重完善档案利用服务工作。
(1)应明确档案利用范围及方式
例如,对于公路行业中的干部档案,应按照相关规定,除各级组织调动、任免或考察干部及干部个人入党等特殊情况之外,一般不得擅自使用。在利用人事档案时必须严格遵循查阅及借阅规定,保证利用过程的规范性。为了优化人事档案的利用方式,可以将被动服务与主动服务结合在一起,不但要做好档案材料的查阅及使用工作,同时还应定期对人事档案的变动情况进行登记,在登记造册的基础上将变动信息及时录入系统,从而为档案使用人员提供准确的信息。
(2)要注重优化人事档案的利用环境
除了建立档案利用信息系统之外,如条件允许,则可以建立人事档案阅览室,让利用者可以在阅览室中查阅相关的档案资料。经实践证明,设置专门的人事档案资料阅览室不但能够保证公路行业人事档案处于安全状态及保密状态,避免出现损坏、丢失及泄密情况,同时还能够提高档案服务水平。例如,方便于管理人员有效监督与检查档案的使用情况,同时也可以直接指导档案利用人员查阅相关信息及答复咨询者的问题等。此外,要注意强化服务意识,主动为人力资源的开发及利用工作提供必要的信息。
二.结束语
【关键词】人事档案;管理;政工工作;护航
一、人事档案档案管理在企业政工工作中的重要性
人事档案是个人从事政治、经济、科学、文化等社会实践活动直接形成的文字、图表等形态的历史记录,是政工组织所属的人事部门,按照党的干部政策要求,在培养、选拔和任用干部等工作中形成的记载干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料,并按照有关人事档案管理规定进行有序整理和分类后组成的文本资料,是考察、了解个人情况的重要履历内容,是正确选人、用人,严格选拔德才兼备的领导干部的重要依据。
二、以人为本,加强企业人事档案管理
(1)牢固树立“以人为本”的观念是做好企业人事档案管理的前提。从人事档案主体的角度来看,所有材料的主体是“人”,离开“人”,人事档案就会失去存在的基础,人事档案管理就无从谈起。换言之,是“人”充实了人事档案管理工作的内容。如果不把依靠人作为提升人事档案管理的前提,收集的材料就难以做到齐全、完善,人事档案就不可能完成全部,真实地反应员工德才的使命。从档案服务的角度来看,人事档案是企业选拔人才、判定人才价值的依据。良好的档案管理有助于企业认识员工,制定切实可行的员工职业生涯规划,提高员工素质,增强企业市场竞争力,同时,良好的档案管理可为员工个人发展提供优质服务,是员工获取组织信任,实现自我价值的基础。(2)深入贯彻“以人为本” 的指导思想,提高企业人事档案管理质量。首先,把依靠人作为提高企业人事档案管理的根本前提,多渠道、全方位地收集员工个人信息,通过良好的档案管理使员工档案能够详实、全面地展示其履历、特长、思想品德、业务能力以及工作实绩。其次,把尊重人作为提高档案管理的根本准则,认真落实材料的核查工作加强企业人事档案管理。材料核查主要是对材料的真实性和完整性进行判定。真实是员工档案可靠性的前提和基础,对材料真伪的鉴定是对组织和档案利用者的尊重和负责。完整性包括:一是各类材料内容上的完整。比如:九类一中工资材料中的《岗位工资变动审批表》是否连续,九类二中的《干部任免审批表》是否齐全;二是每份材料手续完善。比如要求上报机关备案或审批的材料是否按要求完成,手续尚未完善的应提交相关部门,按规定完善所有手续后再归入员工档案。再次,把为了人作为提高企业人事档案管理的根本目标。档案工作具有很强的服务性,企业人事档案服务质量的优劣取决于材料的真实性、正确性和完整性。因此要把材料的鉴别工作作为严格档案管理的必要程序。材料鉴别除了上述的真伪鉴别和完整性鉴别外,尤其要注意核对材料与档案主题的一致性,同名同姓人员要利用ERP系统的人员编号从年龄、性别、籍贯等基础信息入手,避免张冠李戴,给企业提供错误的员工信息。
三、加强人事档案ERP管理工作,以高科技手段引领人事档案管理迈上新台阶
人事档案管理,作为企业政工管理的重要组成部分,随着信息技术的广泛普及和ERP管理系统的不断应用完善,正在体现出,利用高科技手段,更好地为政工工作服务,进而满足企业不断发展、壮大的目标和需求。进入21世纪,高科技、智能化、信息化,正在逐步影响人们的日常工作和学习生活。而对于人事档案管理工作,也正逐步由传统模式向现代化模式转变,由繁锁的、大量的原始工作方法逐步转向简单的、方便的智能化信息整理和检索,从而,快速提升人事档案管理水平,为人事任免和管理提供有效、全面、可信的依据。工作中,通过大量的原始数据资料的采集与整理等基础工作,形成了有效的电子档案系统文件,通过ERP系统档案管理模块的逐步推广,从2007年的单一采集导入档案目录信息到满足日常档案管理的查询、创建、目录导出、转递档案信息等用途,以高科技手段促使人事档案管理工作不断提高效率。加强人事档案管理,必须具备与时俱进的意识和心态,要以发展的眼光,准确把握人事档案管理的时代性和创新性,要紧紧围绕党政工作管理制度,以人为本,加强政工工作的全局意识和服务意识,以高标准、严要求的工作态度,认真履行人事档案管理工作要求,以扎实的工作基础,为政工工作保驾护航。
参 考 文 献
[1]王玉萍.《企业政工档案管理创新刍议》
[2]王云庆,苗壮.《现代档案管理学》
(福建省南安市教育局,南安 362300)
(Nan’an Department of Education in Fujian Province,Nan’an 362300,China)
摘要: 学校档案工作是中小学教育事业的重要组成部分,是记录教学发展历史,收集存储教育教学活动信息的手段,其中人事档案是重要的组成部分。人事档案反映了教师教学的过程和成果,是学校选拨优秀教职工的考核依据。
Abstract: The school record work is an important part of primary and secondary education, is a means of recording the history of education, collecting and storing educational activities information, in which the personnel files is an important part. Personnel files reflect the process and outcomes of teaching and the basis for the assessment of selecting excellent school faculty.
关键词 : 教师人事档案保管;服务意识;传统管理模式;信息收集
Key words: teacher personnel files custody;service awareness;traditional management model;information collection
中图分类号:G270 文献标识码:A
文章编号:1006-4311(2015)02-0246-02
0 引言
人事档案是以记述和反映个人经历、德才能绩、工作表现的。以纸质文件、电子文档形式保存起来以备考察的历史记录。准确的人事档案信息是知人善任、选贤举能的重要工具。人事档案在国家机构、学校、企事业单位在人事管理活动中起着重要的价值和作用,尤其在学校的教育管理中发挥着重要作用,是学校教师评定职称、提拨学校教师的重要依据。由于传统人事档案不能满足现阶段教育发展的需要,所以我们要改进在人事档案管理中的方式和方法。
1 传统人事档案管理存在的不足
1.1 传统人事档案模式比较僵硬,属于静态式管理,把工作重心放在了管理控制上,带有严重的政治色彩,往往忽视了人事档案的服务功能。要求教职工要无条件的服从档案管理者的要求,即提供档案材料和所需文件,但教职工如果需要查询档案资料或查看档案信息时却需要学校领导批示。只有少数学校领导可以查看,成了领导管理下属的工具,严重制约了人事档案的服务功能。这就造成很多教职工对档案不重视,觉得和自己工作学习没关系,这是我们的人事档案管理者不能很好的将人事档案的“服务”功能发挥出来造成的。
1.2 档案材料单一。传统的人事档案是以记载收录个人政治面貌为主,家庭出生、社会关系等单一内容为主。记载教职工平时工作表现、文化进修程度、心理健康状况、学生评分高低等方面的材料较少。
2 创新人事档案管理工作的措施
2.1 充分认识人事档案管理工作的重要性 我国自改革开放以来,经济生活水平有了很大的提高。企事业单位的用人形式也发生了极大变化,人们就业的自由度和流动频率越来越快。越来越多的人由原来的“铁饭碗,一端一辈子”变为可自由选择单位高度自由的社会人。人事档案的重要性也减弱了,对人才制约作用已失去效力。这就造成一些人对人事档案产生错误的看法。认为档案已经起不到什么作用了,甚至可有可无的思想。这对人事档案的发展及其不利,不能真正发挥人事档案价值的实用性,我国教育制度改革不断深化,使各学校间教师和学生的流动性更强,同时也对人才信息需求更加急迫。人事档案做为反映个人经历,德才表现及发展过程,是全面衡量一个人是否能胜任此工作的重要依据。因此我们必须提高对人事档案的认识。
2.2 改变以往的静态式人事档案管理,增强服务意识 学校的人事档案是记录学校教师在平时教学、科研、社会活动中形成的完整反映教师个人的劳动成果和智慧及奖惩经历,也反映了学校办学质量的水平、师资力量,是教师评职称、考核等重要的依据。因此学校人事档案管理方式要以人为本,做到为全体教职工服务的“人性化”服务理念,并为教职工德、育、体全面发展提供保障。
建立教师成长档案。为每一位教师编制一份个人成长档案,档案资料以学历程度、所学专业、教学课程、论文获奖情况、学生对教师的满意度、有无研究课题等为内容。 教师成长目标以邻近相关学校或本地区教师发展水平作为参照物,制定相应的目标管理办法。例如本校各教师的特长、优势,那些是老师的断角,那些是本学校大部分教师都欠缺的,并以动态形式公示。这样教师对自己的状况十分清晰,能够及时纠正自己的失误和不足,做到早准备、早修正。使人事档案的管理切合不同类型专业技术人才的成长、发展规律,满足学校教职员工的专业发展需求。
2.3 人事档案应转变功能定位,实现“绩效化” 传统的人事档案管理方式已经不能顺应时代的发展了,现在很多单位的人事档案管理还是按以前计划经济时代的档案管理方式,在档案功能定位上还是按照“政治化”的管理,是阻碍人事档案发展的绊脚石,功能的单一性,使得人事档案发挥不出应有的“绩效”作用。现在我国高中以下义务教育阶段实行绩效工资改革,绩效改革涉及教师的岗位工资核定、绩效的核算等。而这些改革的依据很大一部分是来自人事档案的信息。因此我们在以后的档案工作中必须突出档案的“绩效”信息功能,更好地发挥档案的实用性。
2.4 强化档案服务意识,发挥档案功能的多样性 国家教委6号令明确指出:“学校档案工作是办好学校的重要基础工作之一”。人事档案反映了学校教职工和领导的个人的成长历史和业绩,是选拨人才的重要依据。所以,管好学校人事档案对于人力资源开发起着重要作用。但由于历史、客观原因,学校包括社会单位对于人事档案缺乏理解与重视。认为可有可无,只要有个人专门保管即可。没有对人事档案应发挥的作用引起重视。要从“重藏轻用”向多元化的开发利用转变。人事档案怎样才能更好地为学校师生服务需要我们档案管理者不断探索和发现。
由传统的简单的收集整理,向多元化的开发利用转变。人事档案的开发主要包括:一是对人事档案信息来源的发掘及人事信息的收集、整理。如扩大对教师人事信息的收集范围,对学校干部增加收集信息种类等。二是对手里的人事档案信息进行重组、甄别、筛选,增加人事档案信息的时效性和利用价值,使得档案信息在学校教学、科研、干部选拨等方面有广阔的用途。三人事档案信息化,建立电子人事档案,并动态化加工和重组,满足现代化建设对人事档案的要求,使档案信息的收集添加更加方便快捷,对人事档案形成信息化、集约化、动态化管理。
2.5 提高人事档案管理方法,加强人事档案信息化程度 随着电脑及网络的普及,网上教学、网上信息共享成为一种趋势。信息化已贯穿我们生活的每个角落。我国把人事档案信息化建设作为战略重点在《全国档案事业发展“十五”计划》提了出来。明确了“十五”期间档案信息化管理的主要任务和落实情况。人事档案作为档案事业的重要组成部分,在档案信息化和教育信息化的新形势下,人事档案信息化必须进快实施,并为教育信息化和档案信息化服务。人事档案信息化可实现干部、教师人事信息的“全文字检索”摆脱以前传统的库房式管理模式。使档案工作者从繁琐的档案收集、整理、保管、检索等工作中摆脱出来。提高劳动效率和工作质量。增强了人事档案工作的效率,因此人事档案管理者要重视人事档案信息化培训,加强业务技能训练,提高自己的业务水平,使得人事档案管理水平得到提高,更好地为学校、社会单位服务。
2.6 健全人事档案的管理制度 健全的、规范化的人事档案制度是档案工作人员工作的有效依据,是教职工做好本职工作的前提和保障。人事档案管理工作质量的高低直接对学校其他职位的稳定产生影响。因此人事档案的管理必须紧跟人事工作要求,实现管理制度的规范化。人事档案管理工作比较繁琐,涉及的事项较碎,所以要有一套严格的规章制度来制约,我们人事档案管理者要依据《干部档案工作要求》并根据本学校人事档案管理中的实际情况,完善本单位的人事档案管理制度,为学校各项工作的顺利开展做贡献。应明确人事档案的接收、保管、查阅等细节,建立电子人事档案信息,实现人事档案网络共享,方便查阅,进一步提高人事档案管理的现代化水平。
2.7 提高人事档案工作者的业务素质 随着我国经济、社会的高速发展,传统的人事档案管理模式已经不能适应社会需要了。学校人事档案服务对象已从过去单一的服务“少数人”,发展成为一个为全体教职工、学生等各个群体。学校人事档案的任务、工作环境、管理模式等都发生着变化,这些都对人事档案管理工作者提出了更高的要求,因此,广大人事档案工作者要学习专业知识,提高业务水平,顺应档案信息化,功能多样化的需求。信息化不仅要求人事档案管理者具备良好的专业素质、道德素养,还要有较强的创新能力、创新意识。
参考文献:
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一、关于人事档案管理的研究
所谓人事档案管理,就是指将人事档案的收集、保管、整理、鉴定、统计以及利用的活动,是个人学历、经历、社会关系、业务能力、思想品德、奖励处罚以及工作状况等多个方面的原始记录。
但传统的人事档案管理主要采用手工进行档案资料的检索与整理,不仅不能有效地保障档案资料的准确度与完整性,而且无形中加重了档案管理人员的工作量。
二、针对计算机系统在人事档案管理中应用的研究
(一)应用之一——有效提升人事档案的利用效率
要有效提升人事档案的利用效率,需要做到以下两点:一是利用计算机系统将传统的手工查阅人事档案资料方式进行改革,转换为利用计算机系统查阅档案资料的模式,并按照档案资料不同的用途与不同的性质进行分类;二是利用计算机系统对人事档案的信息化管理进行改革,有助于快速地调阅职工的档案信息,了解并掌握职工在简历、自然情况以及德行方面的信息,为人员的升职提供专业的信息资料。
(二)应用之二——有效延长人事档案资料的使用寿命
要有效延长人事档案资料的使用寿命,需要做到以下两点:一是利用计算机系统将原有的人事档案管理资料输入计算机的数据库中并进行分类整理,将人事档案的原始文件进行科学化保存;二是在检索人事档案管理资料的过程中,需要坚持计算机信息查询为主,人事档案原始文件查询为辅的原则,进而降低由于重复的调阅档案、摘抄档案资料信息等多项工作而对原始人事档案文件的磨损,从而有效保障了人事档案资料的使用寿命。
(三)应用之三——科学任免干部职工
要科学任免干部职工,需要做到以下两点:一是传统的人事档案管理在任免企事业单位的干部时,更多地是采用口头汇报加文字材料的方式,而利用计算机系统进行人事档案信息化的管理,可以充分结合干部职工在日常工作与学习过程中的声像与文字资料进行考核;二是利用计算机系统进行人事档案信息化管理的操作。
(四)应用之四——有效提升人事档案管理工作的效率与质量
要有效提升人事档案管理工作效率与质量,需要做到以下两点:一是利用计算机系统对人事档案的信息化管理进行改革,有助于丰富人事档案管理的内容,使其具有极强的分析与统计功能;二是利用计算机系统对人事档案管理进行改革,使得各种文字、数据资料转变成各种报表、图表以及名册,并可以备份保存,以有效降低人工操作可能会产生的错误。
三、针对建立并完善人事档案信息化管理系统的研究
(一)措施之一 —— 采取措施强化对人事档案信息化系统的维护
要强化对人事档案信息化系统的维护,需要做到以下三点:一是要采取措施将人事档案的资料信息准确地录入到计算机系统中,这是人事档案信息化系统进行维护的基础与前提;二是要将人事档案的核心信息完整地录入计算机系统中,这是人事档案信息化系统进行维护的动力与基础;三是要充分发挥人事档案管理工作人员的主观能动性与创造性,将计算机系统中的人事档案信息进行实时更新,有效保障计算机系统中人事档案信息的时效性、准确性与真实性。
(二)措施之二 —— 采取措施增强企事业管理层对人事档案信息化管理的重视
要增强企事业单位管理层对人事档案信息化管理的重视,需要做到以下两点:一是要定期或者不定期组织企事业单位管理层参与计算机系统应用到人事档案信息化管理中的作用与意义的培训与教育活动;二是要加大对计算机系统与人事档案信息化管理有机结合的研发支持力度,为人力资源管理的发展创造良好的外部环境。
(三)措施之三 —— 采取措施增强人事档案信息的安全性
要增强人事档案信息的安全性,需要做到以下三点:一是要根据计算机系统在人事档案管理中的运用状况,制定严格的人事档案信息化管理制度与工作纪律以及奖优惩劣制度,对于工作态度认真、工作效率高的工作人员要给予精神与物质双重的奖励,而对于工作态度懒散、工作效率低下的工作人员,要给予严厉的处罚措施;二是要根据职工的工作地位与职权,制定人事档案检索信息的范围与内容,严禁外网络与企事业单位内部管理人事档案信息的计算机进行连接;三是要采取措施对人事档案资料管理工作人员进行网络信息安全与保护等理论的教育与培训,逐步提升本企事业单位内部人事档案信息化管理的安全防护水平。
(四)措施之四 —— 采取措施提升人事档案管理工作人员的专业素质
要提升人事档案管理工作人员的专业素质,需要做到以下两点:一是要定期或者不定期对人事档案管理的相关理论知识与计算机系统相关的技术知识进行培训与教育,逐步拓宽他们的知识面以增强他们的专业技能;二是要定期邀请计算机系统与人事档案信息化管理的专业人员在企事业单位开展演讲与讲座等活动。
(五)措施之五 —— 采取措施加强人事档案信息化管理的基础设施建设
要加强人事档案信息化管理的基础设施建设,首先要充分利用网络通讯技术与计算机技术推动以多媒体与档案全文为核心的数据库建设,逐步推进人事档案数字化与信息化的发展进程;其次是利用各种宣传媒介强化对符合国家规范的人事档案信息化管理软件的宣传力度,为人事档案信息的资源共享与信息交换创造良好的外部条件。
结语
人事档案管理作为企业事业单位人力资源管理中的重要内容与手段,在提升企事业单位的人事管理水平与用人质量等多个方面发挥着至关重要的促进作用。但传统的人事档案管理已经不再适应当前市场经济的发展。因此,利用计算机系统对人事档案管理进行信息化改革,有助于降低人事档案管理工作人员的工作量与时间,提升人事档案管理的质量与水平。
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随着市场经济的建立和发展,我国的户籍制度和人事制度都相继进行了改革,与此相关的人事档案工作,若继续沿用党政机关管理干部人事档案的一种模式管理所有类别的人事档案,已经不能适应当今社会发展要求,因此,必须探索和研究社会主义市场经济条件下人事档案管理的新模式。本文主要谈谈这种模式的含义、特点及建立这种模式的意义。
一、档案管理改革新模式含义
这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式,与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关,所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。
1.1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
市场经济的建立,产生了多种经济组织形式,这有利于人才的吸纳、流动,但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制应运而生,人事管理变成了一种社会化的活动,因此,作为人事管理重要组成部分的人事档案工作,也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说,不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构,只收集管理本单位人事档案,市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构,如各省市人才市场建立的人事档案管理机构,这种机构不是管理本单位人事档案的机构,而是面向社会,其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案,其服务对象更具有社会性,可以为整个社会提供人事档案服务。
1.2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性,决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中,人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使,该机构人事档案来源单一,仅限于本机构人员,内容也较简单;而社会化的人事档案管理机构,其来源要广泛得多,可以来自该社区范围内各类人员,又由于每类人员身份不同,集中起来显得人员复杂,其档案内容也非常丰富多样。
1.3利用者对人事档案需求的多样性
市场经济的发展离不开人才,无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才,选拔合格或优秀人才,还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业,都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性,导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性;也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围,不仅组织上需要,而且许多个人也需要,那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案,经常会被组织和个人查阅利用,但它们的要求不完全一样,呈现出多种多样的需求。
1.4人事档案管理方式和服务方式的开放性
市场经济的建立,减弱了人事档案政治化、神秘化的程度,与此同时,信息技术和因特网的飞速发展,改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案,还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网,采用网络化管理和服务方式,使人事档案管理部门与外界的人才信息交流,由单一的途径变为开放式的交流模式。
二、档案管理改革新模式特点
2.1人事档案社会化开放式管理模式,是市场经济条件下的一种新模式
市场经济条件下的新模式,与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中,人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理,比较封闭和内向,在过去人事管理中起到了重要作用,在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式,而应更新、改革旧的模式,建立新的模式,社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式,是对现代人事档案管理模式的补充。
这两种管理模式处于并存发展阶段,各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护,方便本机构使用具有优势,但过于封闭,利用面不广,实行规范化、网络化管理难度较大;新的管理模式服务面广,便于社会各种机构和人员利用,易采用现代化、网络化管理方式,但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势,克服各自弊病,使人事档案管理模式更加充实与完善。
2.2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理
由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等,其档案与一般人事档案比较而言,具有一定特点,因而在管理模式与方法上也应有所不同。
流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大,与原单位没什么联系,他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理,这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点,适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范,在流动人员人事档案管理中还存在不少问题,有待进一步改进。
2.3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势
即将到来的21世纪,是一个更加开放的社会。知识经济的发展,人才资源的比较优势将越来越明显,人才流动的数量与质量会逐步增强,在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大,机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治,精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用,每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时,政治体制改革的深化,会使政府对人事管理逐渐淡化,人才将成为一种没有任何政府色彩的产业,人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载,值得保密的内容不多;同时,这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失,政治身份级别看得并不重要,特别是企业破产、兼并出现之后,企业干部任用上出现招聘厂长、经理,企业干部自己可自由择业,教师和科研人员可转岗下岗,企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁,构成逐渐复杂,不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理,完全可以实行社会化开放式管理模式。
三、档案管理改革新模式意义
一、含义
这种模式是在市场经济条件下建立的一种新模式,与市场经济的发展和社会信息化程度密切相关,所以它应是一种社会化、开放式管理模式。这种模式的含义有以下四点。
1人事档案管理机构、管理对象和服务对象具有较强的社会性
市场经济的建立,产生了多种经济组织形式,这有利于人才的吸纳、流动,但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞,新型的人事管理制度如人事制应运而生,人事管理变成了一种社会化的活动,因此,作为人事管理重要组成部分的人事档案工作,也必然具有这种社会化的性质。从管理机构来说,不像计划经济时代仅有各单位内部人事档案管理机构,只收集管理本单位人事档案,市场经济条件下已建立了具有较强社会性的人事档案管理机构,如各省市人才市场建立的人事档案管理机构,这种机构不是管理本单位人事档案的机构,而是面向社会,其管理对象包括该社区范围内所有流动人员的人事档案,其服务对象更具有社会性,可以为整个社会提供人事档案服务。
2人事档案来源的广泛性和内容的复杂性
人事档案管理机构、管理对象和服务对象的社会性,决定了人事档案来源的广泛性和内容结构的复杂性。在传统的人事档案管理中,人事档案的收集、处理和提供利用往往由各单位内部人事机构行使,该机构人事档案来源单一,仅限于本机构人员,内容也较简单;而社会化的人事档案管理机构,其来源要广泛得多,可以来自该社区范围内各类人员,又由于每类人员身份不同,集中起来显得人员复杂,其档案内容也非常丰富多样。
3利用者对人事档案需求的多样性
市场经济的发展离不开人才,无论是外资、合资、国有企业招聘新的管理人才、技术人才,选拔合格或优秀人才,还是考核、任免、招聘国家公务员以及大中专毕业生社会就业,都不会忽略人事档案的利用。利用者类型、利用用途的多样性,导致对人事档案内容、载体、传递方式等方面需求的多样性;也使得人事档案不可能局限于单位组织部门使用的狭窄范围,不仅组织上需要,而且许多个人也需要,那些与个人生活和切身利益密切相关的人事档案,经常会被组织和个人查阅利用,但它们的要求不完全一样,呈现出多种多样的需求。
4人事档案管理方式和服务方式的开放性
市场经济的建立,减弱了人事档案政治化、神秘化的程度,与此同时,信息技术和因特网的飞速发展,改变了人事档案管理和服务方式。可以采用现代化管理手段与方式管理人事档案,还可以将不属于个人隐私内容的人事档案上网,采用网络化管理和服务方式,使人事档案管理部门与外界的人才信息交流,由单一的途径变为开放式的交流模式。
二、特点
1人事档案社会化开放式管理模式,是市场经济条件下的一种新模式,是对人事档案管理模式的补充,与传统人事档案管理模式处于并存发展阶段
市场经济条件下的新模式,与计划经济时代传统人事档案管理模式有所不同。传统模式中,人事档案是由各单位内部组织人事机构分别管理,比较封闭和内向,在过去人事管理中起到了重要作用,在今天也还有一定的适用范围。但这种模式不应成为现代人事档案管理中唯一的模式,而应更新、改革旧的模式,建立新的模式,社会化开放式人事档案管理模式就是一种新的模式,是对现代人事档案管理模式的补充。
这两种管理模式处于并存发展阶段,各有利弊。传统人事档案管理模式对人事档案的保密、保护,方便本机构使用具有优势,但过于封闭,利用面不广,实行规范化、网络化管理难度较大;新的管理模式服务面广,便于社会各种机构和人员利用,易采用现代化、网络化管理方式,但存在易泄密、丢失等问题。我们应充分发挥两者优势,克服各自弊病,使人事档案管理模式更加充实与完善。
2人事档案社会化开放式管理模式目前主要适用于流动人员人事档案管理
由于流动人员是辞职、辞退、脱离原单位和没有工作单位的科技人员、管理人员等,其档案与一般人事档案比较而言,具有一定特点,因而在管理模式与方法上也应有所不同。
流动人员一般没有固定的单位、工作变动较大,与原单位没什么联系,他们的人事档案由县级以上政府所属的人才交流中心管理,这种机构具有社会性、开放性和市场性的特点,适用于社会化、开放式档案管理模式。但有的人才市场还不规范,在流动人员人事档案管理中还存在不少问题,有待进一步改进。
3社会化开放式管理模式预示着更大范围内人事档案管理的一种方向和发展趋势
即将到来的21世纪,是一个更加开放的社会。知识经济的发展,人才资源的比较优势将越来越明显,人才流动的数量与质量会逐步增强,在更大范围内实行社会化开放式人事档案管理模式将成为可能。
今后我国政府机构改革的幅度和力度将进一步加大,机构庞杂臃肿、人浮于事的现状将得到整治,精简机构、合署办公、联合办学的大口径管理方式将被采用,每个小单位自行管理人事档案的模式将被取代。同时,政治体制改革的深化,会使政府对人事管理逐渐淡化,人才将成为一种没有任何政府色彩的产业,人事档案社会化开放式管理模式可能成为一种通用的管理模式。
企事业职工、科研人员及教师等类人事档案的内容大多是关于其业绩、专长、爱好等经历经验的记载,值得保密的内容不多;同时,这些人员“干部本位”思想逐渐淡化并趋于消失,政治身份级别看得并不重要,特别是企业破产、兼并出现之后,企业干部任用上出现招聘厂长、经理,企业干部自己可自由择业,教师和科研人员可转岗下岗,企事业单位的干部、职工、科研人员变动日益频繁,构成逐渐复杂,不可能也不必要严格按照干部、职工等级由组织人事部门分开管理,完全可以实行社会化开放式管理模式。
三、意义
1.1传统人事档案模式比较僵硬
属于静态式管理,把工作重心放在了管理控制上,带有严重的政治色彩,往往忽视了人事档案的服务功能。要求教职工要无条件的服从档案管理者的要求,即提供档案材料和所需文件,但教职工如果需要查询档案资料或查看档案信息时却需要学校领导批示。只有少数学校领导可以查看,成了领导管理下属的工具,严重制约了人事档案的服务功能。这就造成很多教职工对档案不重视,觉得和自己工作学习没关系,这是我们的人事档案管理者不能很好的将人事档案的“服务”功能发挥出来造成的。
1.2档案材料单一。
传统的人事档案是以记载收录个人政治面貌为主,家庭出生、社会关系等单一内容为主。记载教职工平时工作表现、文化进修程度、心理健康状况、学生评分高低等方面的材料较少。
2创新人事档案管理工作的措施
2.1充分认识人事档案管理工作的重要性
我国自改革开放以来,经济生活水平有了很大的提高。企事业单位的用人形式也发生了极大变化,人们就业的自由度和流动频率越来越快。越来越多的人由原来的“铁饭碗,一端一辈子”变为可自由选择单位高度自由的社会人。人事档案的重要性也减弱了,对人才制约作用已失去效力。这就造成一些人对人事档案产生错误的看法。认为档案已经起不到什么作用了,甚至可有可无的思想。这对人事档案的发展及其不利,不能真正发挥人事档案价值的实用性,我国教育制度改革不断深化,使各学校间教师和学生的流动性更强,同时也对人才信息需求更加急迫。人事档案做为反映个人经历,德才表现及发展过程,是全面衡量一个人是否能胜任此工作的重要依据。因此我们必须提高对人事档案的认识。
2.2改变以往的静态式人事档案管理,增强服务意识
学校的人事档案是记录学校教师在平时教学、科研、社会活动中形成的完整反映教师个人的劳动成果和智慧及奖惩经历,也反映了学校办学质量的水平、师资力量,是教师评职称、考核等重要的依据。因此学校人事档案管理方式要以人为本,做到为全体教职工服务的“人性化”服务理念,并为教职工德、育、体全面发展提供保障。建立教师成长档案。为每一位教师编制一份个人成长档案,档案资料以学历程度、所学专业、教学课程、论文获奖情况、学生对教师的满意度、有无研究课题等为内容。教师成长目标以邻近相关学校或本地区教师发展水平作为参照物,制定相应的目标管理办法。例如本校各教师的特长、优势,那些是老师的断角,那些是本学校大部分教师都欠缺的,并以动态形式公示。这样教师对自己的状况十分清晰,能够及时纠正自己的失误和不足,做到早准备、早修正。使人事档案的管理切合不同类型专业技术人才的成长、发展规律,满足学校教职员工的专业发展需求。
2.3人事档案应转变功能定位,实现“绩效化”
传统的人事档案管理方式已经不能顺应时代的发展了,现在很多单位的人事档案管理还是按以前计划经济时代的档案管理方式,在档案功能定位上还是按照“政治化”的管理,是阻碍人事档案发展的绊脚石,功能的单一性,使得人事档案发挥不出应有的“绩效”作用。现在我国高中以下义务教育阶段实行绩效工资改革,绩效改革涉及教师的岗位工资核定、绩效的核算等。而这些改革的依据很大一部分是来自人事档案的信息。因此我们在以后的档案工作中必须突出档案的“绩效”信息功能,更好地发挥档案的实用性。
2.4强化档案服务意识,发挥档案功能的多样性
国家教委6号令明确指出:“学校档案工作是办好学校的重要基础工作之一”。人事档案反映了学校教职工和领导的个人的成长历史和业绩,是选拨人才的重要依据。所以,管好学校人事档案对于人力资源开发起着重要作用。但由于历史、客观原因,学校包括社会单位对于人事档案缺乏理解与重视。认为可有可无,只要有个人专门保管即可。没有对人事档案应发挥的作用引起重视。要从“重藏轻用”向多元化的开发利用转变。人事档案怎样才能更好地为学校师生服务需要我们档案管理者不断探索和发现。由传统的简单的收集整理,向多元化的开发利用转变。人事档案的开发主要包括:一是对人事档案信息来源的发掘及人事信息的收集、整理。如扩大对教师人事信息的收集范围,对学校干部增加收集信息种类等。二是对手里的人事档案信息进行重组、甄别、筛选,增加人事档案信息的时效性和利用价值,使得档案信息在学校教学、科研、干部选拨等方面有广阔的用途。三人事档案信息化,建立电子人事档案,并动态化加工和重组,满足现代化建设对人事档案的要求,使档案信息的收集添加更加方便快捷,对人事档案形成信息化、集约化、动态化管理。
2.5提高人事档案管理方法,加强人事档案信息化程度
随着电脑及网络的普及,网上教学、网上信息共享成为一种趋势。信息化已贯穿我们生活的每个角落。我国把人事档案信息化建设作为战略重点在《全国档案事业发展“十五”计划》提了出来。明确了“十五”期间档案信息化管理的主要任务和落实情况。人事档案作为档案事业的重要组成部分,在档案信息化和教育信息化的新形势下,人事档案信息化必须进快实施,并为教育信息化和档案信息化服务。人事档案信息化可实现干部、教师人事信息的“全文字检索”摆脱以前传统的库房式管理模式。使档案工作者从繁琐的档案收集、整理、保管、检索等工作中摆脱出来。提高劳动效率和工作质量。增强了人事档案工作的效率,因此人事档案管理者要重视人事档案信息化培训,加强业务技能训练,提高自己的业务水平,使得人事档案管理水平得到提高,更好地为学校、社会单位服务。
2.6健全人事档案的管理制度
健全的、规范化的人事档案制度是档案工作人员工作的有效依据,是教职工做好本职工作的前提和保障。人事档案管理工作质量的高低直接对学校其他职位的稳定产生影响。因此人事档案的管理必须紧跟人事工作要求,实现管理制度的规范化。人事档案管理工作比较繁琐,涉及的事项较碎,所以要有一套严格的规章制度来制约,我们人事档案管理者要依据《干部档案工作要求》并根据本学校人事档案管理中的实际情况,完善本单位的人事档案管理制度,为学校各项工作的顺利开展做贡献。应明确人事档案的接收、保管、查阅等细节,建立电子人事档案信息,实现人事档案网络共享,方便查阅,进一步提高人事档案管理的现代化水平。
2.7提高人事档案工作者的业务素质
1 中等职业学校人事档案管理的现状
1.1 领导对人事档案的重视不够
学校组织、人事部门是利用人事档案最频繁的部门,所以,上到学校领导层,下到每一个教职员工,都应该重视人事档案工作,始终把人事档案放在一个高度上,以严谨认真的态度对待。但纵观现今的大部分职业学校,根本就不重视档案工作,认为其可有可无,不仅人事档案工作人员素质偏低,且资金设备供给与需求不相适应,致使人事档案储存、检索手段比较落后。
1.2 档案管理不规范
当前,大部分职业学校的档案管理部门尚未建立起一套具体的实施细则和制度,管理工作人员在平时的工作中,只是进行一些简单的工作,如只是按时间先后顺序进行档案袋编号,或只是对档案资料进行简单的防潮、防霉等保护工作,并未能及时建档立卷,未能及时收集、整理归档材料,致使很多重要的档案内容不全。另外,目前很多职业学校的档案管理手段还处在原始阶段,缺乏科学化、系统化、现代化的管理,这不仅大大浪费了人力物力,降低了人事档案工作效率,且致使人事档案未能真正发挥其应用的功效,未能很好地为人力资源开发提供服务。
1.3 人事档案信息的单一性和不完整性
人事档案既然是全面记述个人经历、政治思想、业务能力、工作表现、工作业绩等内容的文字材料,就必须反映各方面的全貌。但目前学校的人事档案材料中,过多的运用了政治术语,很少甚至是几乎没有关于个人性格特征方面的材料,就是对于个人德、能、勤、绩这几个方面的相关评价也很少涉及,让人看到的人事档案材料中只有优点,没有缺点;只有成绩,没有差错。
1.4 档案人员业务素质低
当代人事档案管理工作人员不仅应具备传统技能,且在信息化时代,还应具有信息技能,加强计算机应用能力的学习,以实现利用现代化信息手段进行人事档案管理。但现今,中等职业学校的档案管理人员的素质普遍较低,大部分管理人员根本不是档案专业出身,缺乏过硬的专业素质,不能熟练掌握相关的档案理论知识和业务知识,不能很好地运用现代化信息手段进行档案管理工作,因此很难适应新时期对人事档案工作提出的更高要求。
1.5 人事档案利用水平较低
人事档案的真正用途是服务于人们的人事工作,为人事决策提供参考依据。但经过多方面的调查发现,目前大部分职业学校的人事档案还是重保密、轻利用,就算是利用,利用的范围也非常有限,仅限于简历、职称、工资等。另外,人事档案管理人员尚未有主动服务意识,只有当需要者找上门来才主动提供服务,工作处于一种被动服务的状态,很难真正地体现人事档案的利用价值。
2 中等职业学校人事档案管理的相关对策
2.1 采取措施实现中职学校人事档案的动态管理
中职学校人事档案的动态管理,是指在档案管理的生命周期内,既要记载个人的历史情况也要及时记载个人的近期现实情况,既要记载个人的政治面貌、经历等过往情况,也要记载个人在成长历程中的培训、受教育等情况,既要有客观的评价也要有一些具有参考价值的主观评价,以确保档案材料的客观真实,并能随着个人的成长进行动态性管理。因此,要做好中职学校人事档案管理工作,应充分利用现有的信息技术,结合传统的档案管理流程,即在“收、管、用”的过程中合理灵活地运用动态管理模式,以达到目标与过程的统一。
2.2 制定严谨的人事档案管理工作制度
鉴于人事档案工作在教学发展中的重要作用,应根据中等职业学校档案管理的要求,制定出一套严谨的人事档案管理工作制度、工作细则、岗位职责,将人事档案管理工作纳入学校日常管理的范畴,建立起科学、规范、系统的一系列人事档案管理制度,以档案工作的八个环节为抓手,如收集、整理、归档、分类、编目、立卷、装订、保管等,每个环节设立程序化细则,并相应制定人员分工、责任追究等条款。在档案工作的各环节上要进行定量分析,在分析研究的基础上制定各项标准,如整理标准、统计标准、服务标准和各项技术标准等。通过建立健全规章制度和各项标准,使中等职业学校的人事档案工作走上现代化和科学化管理的轨道。
2.3 强化人事档案管理人员的综合素质
首先,人事档案管理人员要不断更新观念,勇于进取,关注新形势、新问题,把学校档案工作与社会活动结合起来,使档案工作由封闭向开放型转变。其次,要强化人事档案管理人员的政治素质和思想水平,使其具有较高的政治思想觉悟,能坚持人事档案管理工作制度,能认真履行岗位职责,在工作中坚持原则、作风正派、秉公办事,不断提高自身的政治思想水平。第三,要强化人事档案管理人员的业务素质,除加强对其的业务培训外,人事档案管理人员自身也要不断加强专业知识学习,拓宽自己的知识面,提高文字能力、综合分析能力和计算机应用能力等,努力提高自身的专业水平和管理技术,使自己成为熟悉档案管理的工作人员,从而为学校人事工作和教学工作服务。
2.4 创新管理模式,实现现代化和信息化的档案管理
首先,要增强创新意识,更新立卷制度,改进工作手段。其次,要应用现代技术,加强现代化技术在档案管理工作中的应用,提高管理效率和水平。目前,计算机已应用于人事档案管理工作当中,信息技术的应用使得借阅归还档案的速度大大提高,在档案管理方面既安全可靠,又方便快捷。因此,人事档案管理人员则应掌握计算机等信息技术,能熟练应用计算机、扫描仪等现代设备和现代技术,将档案资料整理输入计算机,通过相应的技术处理,将文字、图片、声像等资料转变成数据资料,实现人事档案纸质与数据格式并存。
2.5 转变档案服务意识,提高档案的使用率
首先,档案管理人员应转变思想、更新观念,改变传统的“重保密、轻利用”的观念,统筹安排好各环节工作,正确处理好利用和保密的关系,使两者和谐共存。其次,中等职业学校人事档案管理工作者应当增强服务意识,积极主动地开发利用人才信息,为学校的人事制度改革、人才评聘等重大人事决策提供具有前瞻性、参考性的人事档案信息,真正把人事档案部门转变成具有较强综合服务职能的人事档案信息中心。第三,在自觉遵守人事档案管理制度的条件下,应充分利用网络技术、计算机技术、多媒体技术等,将人事档案作为社会信息源之一,有条件地向社会开放,尤其是向本人开放,为社会提供合理、简便、快捷、高效的人力资源信息,扩大服务范围,提高档案的使用率。