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医院基建档案管理工作的重要性主要体现在三个方面:
(一)基建档案是医院整体建设与发展的真实体现。基建档案真实记载了医院基本建设过程中的建筑物及构筑物位置、建筑物及管线的设计、规划、施工等详细情况,积累的文字、数据集图表材料,是医院基本建设的第一手资料,故基建档案真实体现了医院的建设与发展。
(二)优化基建档案管理可为医院建设与维修提供依据。不仅能为医院的建设规划和有关管理工作提供支撑,还能为医院的资料查询、建筑物维修、科学研究以及扩建服务提供原始凭证。
(三)强化基建档案管理能推动医院自身建设。一方面基建档案管理工作为医院的建设提供凭证支撑,有详细、有效的基建档案资料做基础,在医院供氧设备、消防报警、综合布线等系统的优化方面也会便捷很多;另一方面基建档案管理工作为医院发展及创建提供有效参考,所需资料和信息都能通过查询档案获得。
二、医院基建档案管理工作的落实策略
(一)结合实际落实基建档案管理。1.全面落实基建档案管理工作,分派专人负责各自的工作内容,规范档案的收集与整理。在开展日常事务时,医院全体人员都应有自觉配合档案管理工作人员开展工作的意识与行动,确保基建档案管理工作落到实处。2.若医院有项目需要维护或是扩建、改建,就应及时整理并完善地下管线的相关资料,做好隐蔽性资料的收集与整理工作,仔细标注相应地下管线的走向,然后整理归档。如此,在未来医院某些地方需要修整也有可靠的资料依据,避免盲目动工。
(二)强化基建档案管理过程。1.强化落实宣传教育工作,促使基建档案管理人员自觉树立较强的档案意识。2.完善基建档案监督与管理制度,确保收集的资料、数据和医院建设工程的施工是同步的。3.落实相关资料的收集与整理,及时和施工单位沟通交流,并详细告知其档案的归档内容与相关要求,确保档案的收集、整理等都有专人负责,进而确保档案的真实性与完整性。4.基建档案管理人员的能力和素质必须达到标准才予以任职。5.可根据实际情况借鉴行政管理方式,促使建设单位和施工单位协助落实及基建档案资料的收集、整理和归档。6.注重基建档案的开发和利用工作。医院应着力开发基建档案信息,规范并健全咨询服务工作,制定相应的开发计划。还可编制相关档案资料的专题目?、数据汇编等,便于需要时能快速查询。
(三)提升基建档案管理人员能力与素质。基建档案管理人员的能力与素质很大程度上决定了基建档案管理工作的整体水平。事实上,现阶段不少医院基建档案管理工作水平低下的主要因素是因为档案管理人员的能力与素质未达到标准。故医院必须注重基建档案管理人员能力与素质的提升。一方面应要求管理人员懂得建筑工程、熟悉工程建设,能够自觉参与医院项目的建设,确保同时提升档案管理效率与质量;另一方面医院应给基建档案管理人员提供培训机会与平台,不断提高其专业能力和素质,使其能更好地开展基建档案管理工作。如开展专业讲座、组织工作人员相互交流探讨、给工作人员提供实践平台等。
(四)注重基建档案管理信息化建设。在信息网络时代,各行各业都逐渐加入到信息化建设的大潮流中。对医院而言,推动基建档案信息化建设也是必然发展趋势。医院在推动基建档案管理信息化建设的过程中,必须结合医院实际情况和需求,将传统的纸质文件、声像文件等通过计算机或是相应设备转变成计算机软件形式的二次文献信息,在使用者需要相关资料的时候就能直接通过网络快速查询到。基建档案信息也能实现高度共享,使工作效率得到进一步提升。此外,在基建档案管理信息化建设过程中还必须落实计算机的安全管理工作,如设置身份认证、密码、安全防火墙等,只有确保了计算机的安全,才能进一步确保电子档案信息的安全。
关键词:医院 网络时代 基建档案管理
随着互联网的推广、信息化浪潮席卷而来,与之而来的是医院医疗业务量的迅速膨胀,医院建设规模的不断发展壮大,由此医院建设的改革变得越发坚决且深入,在此过程中基建档案作为承建整个医院发展建设的根基,在有源可查,有据可依方面越来越体现出其不可代替的作用,当前为避免其淹没在网络时代的洪流中,重中之重是做好基建档案的归档、整理以及可持续使用,应采取一切积极有效的措施,做好基建档案的保护工作,在基建档案管理过程中,坚决杜绝破坏性因素的存在,使医院的后期发展与规划工作有据可依,这是每一位医院基建档案工作者的光荣使命与工作职责。
一、基建档案在医院管理中的作用
不管是在我们的生产实践活动还是科学技术实践活动中,科技档案作为我们发展的见证,都扮演着重要的角色,而基本建设档案作为科技档案的重要组成部分,在历史的发展和延续的过程中,所占有的分量也是举足轻重的。从内容上来划分,医院基建档案主要分为三种类型,即基建文件材料、施工文件材料与竣工文件材料。其中基建文件材料是医院在建设项目之前准备的文件资料,包括征地、立项以及规划申请等资料;施工文件材料是医院在施工过程中形成的文件资料,包括有关地基、基础原材料、主体工程、安装、装饰装修工程以及隐蔽工程等记录和有关材料;竣工文件材料是指施工项目竣工验收报告以及竣工验收前各种专业图纸的保存,包括建筑、结构、设备、电气等图纸资料。
基建档案作为医院发展建设的重要资料,主要具备周期长、整体性、专业性、现实性等特点。其中基建档案周期长的特点主要表现在:基建工程项目分为立项、设计、施工及竣工等多个环节,在以上所有环节中,基建材料需经多个部门而形成,此过程需要经历相当长的一段时间,因此,基建项目周期相对较长。基建档案的整体性主要表现在:基建工程对象为单体工程项目,具有一定的独立性,所形成的基建档案具有较强的系统性与整体性。基建档案的专业性主要表现在档案形成及使用功能等方面存在较强的专业特点。基建档案的现实性主要表现在普通文件资料归档后,现行功能已基本完成,后期主要用于历史考查。与普通文件资料不同,基建档案归档后,现行功能并未完成,其现行效用在后期较长一段时间内仍然得以运用,可以说基建档案具有非常强的现实价值。
基建档案的形成过程涉及多个部门,包括项目规划部门、勘察部门、设计部门、施工部门、监理部门、建设单位主管机构等。基建档案的形成一方面反映出基础建设工程的静态面貌,另一方面反映出基建工程变化、发展的动态过程,与基建工程的实际面貌具有极强的一致性。医院基础建设工作的开展,医院基建档案是对它的全程记录,在基建工程的统筹建设和后期管理具有极其重要的借鉴和指导价值,在医院的发展与建设过程中,起到重要的作用。医院基建档案不仅为医院的规划、建设及管理工作提供有效依据,而且为产权纠纷、经济问题、历史查证及科学研究工作提供重要素材,为较为复杂的项目施工环境提供重要参考资料,具有非常重要的价值,因此,逐渐获得医院相关管理者及建设单位的支持与鼓励。
2012年,作为潍坊市唯一一所三级甲等中医医院,为解决病人反应的潍坊医院磁共振检查拥挤、不方便的问题,考虑能否在内科楼一楼东北侧再购置一台磁共振,于是这块基地的现状、隐蔽管线分布以及所能承受的荷载成为了决策的关键,这就必须要有原来的结构管线图作为参照,否则无法准确确定其承载力和管线分布,进而无法进行土方开挖以及一系列的后续施工。基于此,医院基建档案工作人员通过查找基建档案资料,为施工人员提供了完整的结构管线图等有关资料,保证了基础加固施工、磁共振的安置以及放射防护工作的顺利进行,这样不仅为医院节约了人力物力,更重要的是避免了施工过程中安全隐患。
虽然我院对基建档案的管理存在不少成功的范例,但对照国家档案法,国家基建档案管理要求,医院的基建档案仍存在着不足和缺陷,有待于今后进一步提高和重视。
二、基建档案在其形式过程中存在的问题及产生的原因
在当前的网络时代,人们只重视电子版本基建档案的整理和完善,忽略了对历史基建档案的规整和修复,从而造成了部分重要资料的缺失,具体表现在:一是注重工程建设的质量、进度、安全,忽视对档案的管理,目前工程项目管理中普遍存在此种弊端。负责工程项目的管理人员,档案意识淡薄,认识不到位,平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作,忽视建设工程中档案资料的管理。
究其原因:首先医院基建档案管理的作用不像整个工程项目效益这么立竿见影,导致部分医院对基建档案的管理上不够重视;其次医院未将基建档案管理工作纳入医院管理人员年度绩效考核中,致使档案管理人员态度不积极;最后医院在基建档案工作的模式上缺乏创新,甚至依然保持着一些陈旧的管理方式,影响档案发挥其服务于医院中心工作的作用。
二是基建档案在管理上缺乏完善的制度,在档案管理的职责上分责不明确,基建档案涉及范围广、数量大、收集难、专业性强,加之医院的基建项目往往持久性工程,期间不可避免产生大量签证、联系单、通知单等现场文件材料,但是由于医院本身不是专业的房产开发商,其管理人员较之变动频繁,基建档案管理制度不健全,同时缺少对基建文件系统的整编标准,档案管理人员缺乏对基建档案及时收集、整理及归档的意识。在整个工程建设中建设、勘察、设计、施工、监理等单位对本单位所担负的工程项目的责任和任务不十分明确,或明确但执行力度不够,致使基建档案归档针对性不强。此外,由于医院本身性质的特殊性,导致部分医院工程项目验收了,但是基建档案没有及时进行专项验收,造成归档资料缺失,为日后工程的改建、扩建、维修等一系列工作带来隐患。
三是前期针对工程项目的手续文件等资料的收集、整理工作存在漏洞,许多医院通常没有专门针对项目的筹建办,更不用说专业的基建档案的管理人员,由此导致工程项目前期的土地、规划、立项、招投标等资料的收集缺乏有效的监管措施。有的文字资料,表格的内容填写不齐全、不规范、表达不准确,有的图纸质量偏差。有的工程图纸会审意见和设计变更联系单较多,但竣工图上没有作相应的修改和注明变更号码,造成竣工图纸失去时效性和准确性。有的文件没有及时统一规整,随着时间的推移,科室的轮转,这些文件材料的收集整理难度越来越大,甚至遗失,而这些失误有的很有可能给医院造成严重的经济损失。
导致以上诸多问题的产生的原因,总结起来主要有4个方面:
一是医院领导和技术人员基建档案意识薄弱,重视基建档案工作的力度不够,负责基建工作的人员与档案管理人员工作上缺乏沟通,步调不协调统一。
二是医院只注重临床人才的培养,忽视了对基建档案管理方面的人才引进,对文本基建方案管理无法形成有效的监管体系。
三是作为施工单位往往只重视工程的主体建设,工程的施工进度,而施工资料的整理、收集和编制不能及时跟附整个项目的进度,没有成立专项小组来做基建档案的编制工作,更没有完整的规章制度来保护并搞好竣工档案的编制工作。
四是部分负责工程档案资料编制的人员素质差。有的甚至是由工地项目部施工员兼职,缺乏专业知识,同时对编制基建档案的能力不足。
三、医院基建档案存在的问题、原因及对策
综合几年来自身在基建档案的管理方面的经历和经验,结合医院实际的工程项目,摸索积累了一些有利于基建档案管理的方法,现详述如下。
第一,抓落实、重时效。派专人专项负责,重视和加强基建档案收集、整理工作。在医院的日常事务管理过程中,相关管理人员应积极配合医院基建档案工作人员,保证基建档案工作的真正落实。第二,对于改扩建或者项目维护工程,应对地下管线进行有效整理与完善,全面收集隐蔽资料,对地下管线的走向通过管线图的方式仔细标注,最后整理归档。我院在医院基建档案管理工作中,对全院约90%的地下管线等信息进行了详细标注,以便于为今后的修整工作提供依据。
为进一步保证医院基建档案的完整性与系统性,确保已归档档案与工程实体项目、档案记录与施工情况的一致性,在基建档案管理过程中,应做到以下几点:第一,实施宣传教育,提高档案管理人员的档案意识。
第二,建立健全基建档案监督管理机制,保证基建档案资料与施工过程的同步进行。
第三,对档案资料进行收集与累积,与施工单位积极沟通,向其详细讲解归档要求及相关档案内容,保证档案收集工作及资料累积工作专人专管,确保工程竣工档案的完整性。
第四,强化对基建档案管理工作相关人员的业务培训,提高其管理水平。
第五,采用行政管理手段,保证施工单位与建设单位对基建档案的收集、整理与归档工作的顺利配合。
1.重视工程建设、轻视档案管理
目前企业工程项目管理中普遍存在重工程,轻档案的问题。负责工程项目的管理人员,档案意识淡薄,认识不到位,平时只注意抓工程质量、进度、安全等工作,忽视建设工程中档案资料的管理。究其原因:一是企业档案工作效益显现较工程项目效益相对滞后,导致部分企业不够重视档案工作;二是基建档案管理工作未纳入本单位或管理人员年度绩效考核;三是企业档案工作在很大程度上仍沿用传统工作模式,缺乏管理理念创新,影响档案服务于企业中心工作的作用发挥。
2.档案制度不健全,档案职责不明确
基建档案涉及范围广、数量大、收集难、专业性强,加之企业的基建项目往往需要几年甚至更长时间才能完成,期间产生大量文件材料,由于管理人员变动频繁,档案制度不健全,缺少统一的整编标准,档案管理人员不能及时对施工单位工程资料的收集、整理及归档范围进行指导。建设、设计、施工、监理等单位,对自己在整个工程建设中所担负的责任不十分明确,或明确但执行不到位,致使档案归档质量不高。此外,有的企业工程项目验收了,档案没有进行专项验收,造成归档资料不完整,为今后工程的维修、改扩建等一系列工作带来隐患。
3.工程项目前期资料收集工作缺乏有效监管
通常在项目前期,工程管理部门尚未成立,档案管理人员也未介入,工程项目建议书及批复、征地批文、勘察记录、招投标文件等前期资料的收集缺乏监管力度。有的文件散落在各职能部门,随着时间的推移,这部分文件材料的收集难度加大,甚至丢失,有的甚至给企业造成严重的经济损失。
针对基建档案管理工作中存在的问题,笔者认为应从以下几方面着手改进,使之在企业生产建设中更好地发挥作用。
1.加强领导,增强档案意识
基建档案是工程管理工作中不可或缺的重要内容之一,也是重要的企业管理手段。企业应当加强对基建档案工作的领导,加强档案普法宣传,通过定期组织培训、定期深入基层检查指导,不断提高工程项目管理人员的档案意识,只有把项目档案工作从源头抓起,才能保证基建档案工作顺利进行。
2.实行基建档案工作全过程管理
将档案工作贯穿于工程项目建设全过程,通过对“前端、过程、后期”各个环节的控制,确保基建档案完整性和准确性。
(1)前端控制。就是从各类项目文件形成的源头进行控制,梳理归档流程、加强协同管理,确保外部参建单位资料交付受控。明确相关职能部门的监控责任,档案管理部门参与监控、协同管理,保障基建档案归档质量。
(2)过程控制。要求各参建单位明确档案人员,建立覆盖全项目的档案管理网络,将有关档案制度和标准及时发到各参建单位,同时,档案管理部门定期参加工程进度例会,一方面能及时掌握动态信息,根据项目建设进度把好质量关;另一方面,也将过程管理中的有关问题提请各职能部门协同解决。通过过程检查,将问题消除在萌芽状态,为项目按时竣工验收赢得时间。
(3)后期控制。首先,建立档案管理部门一票否决制度,施工单位必须在实物交接后的规定时间内将编制的施工文件和竣工图提交监理审核,并提交生产单位复核,然后向档案管理部门归档,交工验收书上如无档案管理部门签字、盖章,不能进行财务结算。其次,将档案自检作为档案专项验收的基础工作,由项目建设单位与监理单位共同组织档案自检工作,对发现的问题全面整改,为档案专项验收打好基础。按国家有关规定,档案专项验收是建设项目竣工验收的必备条件之一。可以说通过档案专项验收可以折射出一个企业的整体管理水平,企业应予以高度重视。
1 档案信息化及信息化建设的必要性
1.1 什么是档案信息化?杨公之主编的《档案信息化建设导论》一书定义为在国家档案行政管理部门的统一规划和组织下,在档案管理活动中全面应用现代信息技术,对档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务。
1.2 纸质档案作为一种原生的信息资源,具有原始性和单一性的特点,档案数字化建设,可改善档案管理单一的操作模式,打破档案利用的局限,是顺应时展的新举措。电子文件实现了无纸化办公,节省了文件周转的流程,方便查阅。档案数字化与电子文件的有效结合,使档案管理部门从封闭走向开放,从档案的保管和利用职能向信息采集,管理和服务职能转变,为用户提供高效,优质服务。
2 档案信息化建设中存在的问题
2.1 缺乏统一标准和规范。目前,许多部门在建设档案信息化过程中往往只重视发展先进通信设备和购置高档计算机系统,忽视档案信息资源标准规范化建设,具体表现在:计算机软件开发缺乏整体规划性,软件在通用性、实用性等方面存在严重的不足,计算机及其有关设备型号各异,设备档次参差不齐,没有形成统一的硬件环境:档案信息规范化统一的分类编码标准不完善、不统一;并且由于缺乏技术组织上的支持和系统管理、网络技术的支撑,缺乏统一明确的管理性、业务性和技术性标准;这些都制约着信息交流的范围和程度,直接影响着档案信息化建设的步伐。
2.2 档案管理人员知识结构“老化”,思想认识不到位,重视程度不够。老的档案管理人员对纸质档案的管理理论、原则、方法和技术已熟门熟路,但不懂电子文件形成、信息的存储、传输、检索、利用等技术;而年轻的档案管理人员仅仅懂得电子计算机技术或数据通信技术,对档案管理的基础知识、管理原则和管理环节却懂得不多,这已是一个普遍存在的共同问题。目前各单位档案部门的档案管理人员仅仅是普通的微机操作员,他们既没有经过专业学习,也没有通过系统培训,出现问题有时只能坐等专业技术人员前来解决。这些问题的存在,已经严重地制约了整个档案事业的创新发展。
2.3 软件系统及其应用相对薄弱,工作基础较差。许多档案馆虽然购置了硬件设备,但其软件应用水平和利用效率不高,大多以单机和简单的网上操作为主,局限于实现简单的查询和利用,没有真正发挥作用;另外,也没有考虑买到的新的信息化软件与原有软件之间能否兼容以及是否影响到以后的升级。
2.4 数据保护存在风险。目前,我国数据安全的保障主要依靠技术上的不断升级,设置复杂的密码和防火墙,但是单纯从技术角度只能被动地解决一个方面的问题,而不能长远、全面地规范、保障数据安全。另外,从数据库系统本身的防范能力来讲,在快速变化的信息环境下,改进数据库保护方案不可能与时俱进,技术的改进不能完全防止计算机犯罪的发生,这也是风险所在。
3 档案信息化建设的重点
档案信息化的本质就是在信息技术的武装下,对档案信息由保管向利用服务方向转变,信息技术是其中的关键。档案信息化建设的重点包括档案标准规范建设,基础设施建设,档案信息化系统建设及人才队伍建设等。
3.1 加强档案工作标准规范的建设。档案信息化的首要任务就是档案业务要规范,完善档案信息化制度建设,并严格按照制度要求贯彻实施,层层把关,责任到人。根据相关的技术标准,各级档案部门应加强电子文件的归档和日常规范管理,按照电子文件管理规定要求,保证已归档的电子文件的真实、完整和安全。
3.2 加强档案基础设施建设。应配备必要的服务于档案信息化的设备,满足档案信息资源开发,信息处理与传输对技术装备的要求。
3.3 建立档案信息化系统。档案信息的建设需要强大的,功能全面的档案数据库做保障,建立全文信息,图像信息,数据统计等功能,满足档案原文检索,实现信息资源共享。将档案信息化系统纳入单位办公,为用户提供主动的、现代化、大众化与个性化相结合的服务方式。
3.4 提高档案管理人员的信息服务水平。档案管理人员的观念首先要“信息化”。档案管理人员要有较高的知识层次和先进技术水平,不能仅仅满足于一般的计算机操作。面对新形势下的挑战,档案工作者应积极应对,逐步掌握信息技术,掌握档案利用规律,增强服务的针对性。不断提高服务水平,顺应时展的需要。
4 档案信息化建设的意义
档案信息化,可远程服务,资源共享;提高档案信息利用的时效性。档案人员要管好档案,应该熟悉计算机基础知识,这样才能使信息发挥最大的作用。档案管理的信息化、网络化,可以给管理人员、职能部门带来显著的效果和收益。
4.1 档案管理不再费时费力。档案管理人员手工收集、整编、管理、提供单位利用,工作量大,效率很低,费时费力。实行信息化后,档案管理达到自动化、实时化、网络化。数据只需一次录入可以多次利用,即可在档案管理内部进行数据共享,提高了工作效率。数据录入后,可以方便地打印出相关的收发文单据、汇总表,打印出档案的背脊、封面、案卷目录、文件目录、备考表等。档案库中的信息需要统计,并形成报表,由计算机处理,可以极大地提高管理人员的效率。
4.2 检索查询方便。传统的检索方式,档案管理人员从一本一本的目录中找出所需的档案来,然后根据记录到库房中查找,费时、费力。档案管理信息化后,可以实现即时查询,管理人员从模糊查询、组合查询、分类查询中选取最佳的查询方式,极大的减轻了工作人员的负担。
4.3 提高整个部门的工作效率。实施档案管理的信息化后,部门管理员工从繁重的手工劳动中解脱出来,不再是目录的打字员和档案的保管员,可以更好地从事档案的收集和编研工作,提高职能部门的工作效率。
【关键词】建筑工程,档案 , 监控,措施
【 abstract 】 building engineering can form various kinds of document material, archives management is very important, that permeates the whole construction process. This paper building engineering common file management and monitoring the insufficiency, puts forward some strategies and management measures.
【 key words 】 construction engineering, archives, monitor and measure
中图分类号:K826.16文献标识码:A 文章编号:
前言
建筑工程中会形成各种各样的文档材料,有建设前期批文、施工过程记录、竣工验收资料及维护检修记录等,这些文档材料全面反映了建筑工程建设的详细情况,对工程质量评定、工程竣工的管理和维护,以及对新建工程的准备等,都具有重要的利用价值。因此,对建筑工程中档案的管理及监控加以重视十分必要。
1、 建筑工程项目中档案资料监控及管理中的常见不足
对建筑工程中的档案资料进行管理,实际上即对工程施工整个过程中涉及到的相关资料进行收集、整理、合理编制后归档、保管。因工期较长,因此资料的形成也需要较长时间。项目方面有些工程较多,且分散面广,由于动态管理而使人员流动性高,相关责任较难落实。
1.1资料收集不够全面
例如,某些工程上的设计有变更,在编制资料的时候,只将变更通知书进行记录,却未对相应的施工进行记录;某些待用材料尤其是以大代小的那些材料并没有核定审批意见;部分交接验收记录没有签认手续等。
1.2资料不够准确
资料上的随意性比较严重,对相同工序检查出的数据,按照其相似的数据填到了另外的同类工序中而缺少必要的检查;部分监测数据在所允许的误差范围内,害怕数据受到质疑,而引起不必要的麻烦,便填了一些留有余地的数据。
1.3资料收集与整理不够及时
对建筑工程相对应的档案资料进行管理应当从合同签订完成后准备开工时就着手,如图纸会审纪录以及开工报告等。对于施工过程,根据规定对其及时予以规范记录,努力做到开工有报告、进场有合同、变更有手续、验收有根据、施工有记录、对照有标准,每一个环节都应当及时、到位。实际工作中,却离上述要求有较大距离,记录往往延迟,之后补“回忆录”的现象较为普遍。
2、 建筑工程项目中档案管理应关注的要点
2.1注重收集未被采纳的方案资料,这是由未被采纳的方案资料本身的价值性和工程档案完整性、连续性等特点决定的。
2.2注重收集设计基础资料
设计基础资料中的地质、地形、水文、气象以及各种技术咨询服务等是设计、施工和工程实施过程的重要依据,具有实用价值大、份数少、利用率高的特点,应列为档案管理的重点。
2.3注重完整、准确的竣工图纸
竣工交付阶段是整体或局部结束的阶段,施工单位在这一阶段要严格按照国家规定编制竣工图纸,按照工程归档规范及立卷标准进行整理后向档案管理部门移交。档案管理部门须对移交来的工程档案文件特别是对竣工图纸的完整性进行审核。竣工图的完整性和准确性具体体现在真实的反映项目竣工时的实际情况和过程、图物相符、技术数据准确可靠、签字手续完备等方面。工程档案管理人员要广泛涉猎各专业,对竣工图纸与现场实际情况进行比照核对,这样才能保证竣工图纸的完整性、准确性和归档的质量。
2.4注重收集先进、大型、精密设备安装调试形成的记录资料
机器设备在安装调试过程中受客观环境的影响,许多技术参数的实际值与设计值会产生差异。因此,设备仪器在安装调试过程的记录数据资料是非常珍贵的。设备仪器档案不仅要收集产品说明书、配件手册操作、维修手册、产品合格证等随机文件资料,也要对其安装调试数据记录提高重视。
2.5注重收集培训资料
为正确的对设备进行操作、维修、管理,厂家会对用户的操作管理人员进行专业技术培训,培训资料往往会分散到个人手里。由于参加培训的人员不一定全部直接从事设备的操作、维修,因此,要对培训资料进行收集,再次分发和归档备查。
3、 建筑工程项目中档案资料管理及监控措施
3.1与工程建设同步,进行全程监控
3.1.1及时对相关人员进行培训,提高工作质量
一切工程合同中都对其档案的移交进行了明文规定,施工单位作为档案的最直接的接触方,其能否适应档案管理相应的要求及标准,树立档案意识等都会对档案的质量产生很大影响。
3.1.2立项时应当加强资料监控
工程项目在立项、审批、勘察之前,相应的管理部门并没有成立,自然就缺少档案管理者。而工程准备时相关材料往往比较分散,同时,招投标以及勘察文件又放于工程管理部。如果没有对上述比较分散的相关资料进行及时收集,久而久之,会使收集上述文件的难度加大,甚至可能导致文件丢失。所以,在工程项目立项的前期,就应当及时介入档案的收集以及整理,由专人负责。
3.1.3对新设备的检验加强监控
新设备到货后,随之会有相应的图纸资料,值得注意的是,进口设备对应的外文资料往往是与其设备一起放置,而国产设备所提供的使用手册又不足,这些环节时常会出现漏洞。缺乏细致认真的态度,就可能丢失设备资料。所以,必须建立合理的设备开箱检验制度并贯彻执行,对开箱权限予以明确。
3.1.4发挥合同的法律效应
档案管理部门应当参与起草合同的相应管理工作,将文件材料的归档以及积累当作合同中的重要内容独立为一条款,明确要求竣工文件材料相应的验收时间、质量以及份数、副本内容、归档范围,使相应的承建单位也对档案管理有足够的认识与重视,这样以来,就以法律形式保证了归档工作的落到实处。
3.2建筑工程档案的管理措施
3.2.1建立现场办公制度
工程档案管理人员要做到现场办公,进行现场调查,参加技术例会,了解工程进展情况,做好详细记录,了解档案形成情况和收集对象,有针对性地开展工作。对出现的问题,能够及时查出参考资料,协助解决问题。所以,要在主动做好对建筑工程业务指导、现场跟踪服务,档案接收工作的同时,对登记在册的工程项目进行清查、摸底、分析研究,积极探索,特别是对一些影响大、意义深远的工程,不但深入现场进行业务指导,而且还与建设单位就工程的有关特殊事项进行现场勘查,了解工程的实际情况,在思想认识上达成一致,再制定档案整编方案,做好项目档案的示范样本,现场指导、实地操作,及时解决疑难性问题,并做好该工程的跟踪服务工作。
关键词:档案工作;安全体系;基础建设
引言
伴随着科学技术水平和社会总生产力水平的不断提升,档案工作越来越受到重视,尤其是档案安全体系的构建,对档案工作的进一步发展十分有利。尤其是近些年,自然灾害频发,造成许多地区的档案资源受到严重威胁,甚至造成许多档案资源的永久性损坏。档案建设工作是一项基础性工作,档案安全体系的建设也是一项综合性和系统性的工程,在建设档案安全体系的过程中一定要注重夯实基础,抓住建设档案安全体系的基础,关注新时期档案安全建设的总体目标和发展趋势,构建安全、合理的档案安全体系。
1 强化安全体系建设是当前档案工作的目标
作为重要的社会信息资源,我国政府一直十分重视档案工作,尤其是档案安全体系的构建,一直是档案工作的重点,自然灾害的频繁发生给档案安全体系的构建带来了一定的阻碍,我国相关的档案工作者在工作中不断探索,将档案安全体系的构建作为工作的重中之重。
事物是不断变化发展的,要用发展的眼光看待问题。档案工作也是处在不断发展和变化之中的,在构建档案安全体系时,一定要不断总结过去档案安全工作的经验和教训,在日常的工作中,不断提升建设档案安全体系的工作意识,全面提升档案体系的保障能力。档案工作是国家的重点工作,而档案安全工作也是档案工作的重点,各大档案相关部门要把档案安全工作当成日常工作的重点,互相协同,构建一个安全的、覆盖全体人民群众的、便捷的档案资源体系。
构建档案安全体系对档案工作的长远发展十分有利,且意义深远。自然灾害对档案的安全带来了十分严重的损失。近些年,我国的档案安全工作也受到了这方面的挑战,相关的档案工作者应该重视对此类事件的关注,构建相应的安全防护体系。因此,构建档案安全体系,仍旧是我国档案工作的目标,而且是重点目标。
2 筑牢防线夯实基础是当前档案工作的重点
构建档案安全体系作为档案工作的重点,首先要在意识上进行提高。物质决定意识,意识对物质具有反作用,正确的意识促进事物的发展,错误的意识阻碍事物的发展。在档案工作中,一定要树立正确的档案意识,尤其是档案安全意识。相关的档案管理工作者要从自身出发,明确自身的管理职责,在工作中树立以人为本的理念,坚持将档案安全工作放在首位,时刻关注档案安全工作的构建。相关的档案管理工作者也要重视对档案管理工作知识的学习,提升自己的技能水平,增加自己在保护档案安全方面的知识,夯实自己的基础,这也是建设档案安全体系的首要工作。
在进行档案安全体系建设的时候一定要注重档案安全基础设施的建设,档案相关工作者在建设档案安全体系时,除了要加强自身的思想意识之外,还要加强基础工程的建设。在档案相关部门在选址的时候一定要选择地势高、地址稳定的地区,这样可以保障档案部门基础设施牢固,使档案部门基础的抗灾能力和抵御自然灾害的能力提升。在日常的档案管理工作中,要加强对储存档案的地区进行定期检查,对建筑物进行安全评估,保障档案储存地区的稳固。在选择储存档案的载体时,一定要注意选择耐用的档案装具,确保档案装具的承载力符合档案的需求。
科学技术的不断发展使国民经济进入到了一个全新的时代,而且随着人们生活水平的不断提高,人们对档案资源的需求日益增大,尤其是计算机技术和网络技术的不断发展,促进了档案的信息化和数字化建设的速度。相关的档案管理部门以及工作人员应该及时关注最新的科学技术水平的发展,对电子档案的安全工作也要十分重视,首先要注意电子载体的选择,要选择合适的载体承载电子档案信息,在进行电子档案信息建设时,要注重档案的文字、图片、音频等的质量,保障电子档案信息的准确性,要建立合理的档案信息查询系统,档案的查询需要进行加密处理,只有档案的相关工作人员才可以进行操作,要对电子档案进行防火墙防护处理,确保电子档案信息不被病毒和黑客侵入,保障电子档案信息的安全可靠性。
在进行档案安全体系的建设时,一定要注重坚持筑牢防线夯实基础,档案管理工作者一定要坚持协调统一的原则,明确自身的工作职责,将安全工作放在构建安全体系的重要位置,明确构建安全体系的思路。筑牢防线夯实基础是当前档案工作的重点。
3 因地制宜创新举措,促进安全体系快速发展
在构建档案安全体系时,除了要将安全意识放在首位,注重对基础设施的建设之外,还要注意将档案安全构建工作落到实处,建立相应的监督体系,监察档案管理工作存在的隐患,及时发现问题,及时解决问题。如何利用档案信息资源为社会大众服务是档案工作的目的,而保障档案信息的安全是档案工作目的的保障,在建设档案工作时,一定要注重夯实基础,因地制宜的选择档案安全体系建设的措施,根据当地的具体情况,具体问题具体分析,监察部门做好自己的工作,根据需求,帮助档案部门做好档案安全体系的构建工作。
4 以人为本构建和谐档案工作,倡导安全第一
人具有主观能动性,档案管理工作者正确的发挥主观能动性,能够促进档案安全体系的构建。以人为本是档案建设工作需要遵守的,和谐的档案环境有益于档案安全工作的构建,建立相应的档案安全工作体系时还要构建相应的安全管理制度,落实以人为本的档案工作职责,将档案工作放在首位。
矛盾具有两面性,要正确看待事物的两面性,档案的安全工作一定要做到防微杜渐,每一个档案的相关工作者都要不断加强自身的思想意识,构建和谐的档案工作,将档案安全工作放在重要的位置,加强自身的相关的档案安全方面的工作技能,夯实基础,对提高档案安全,构建以人为本和谐的档案安全体系十分重要,且在构建档案安全体系时,要倡导安全第一的原则,要真正做到以人为本,确保档案安全工作的整体和谐。
5 结束语
档案作为重要的社会信息资源,对档案的安全体系的构建十分重要,只有做好档案安全体系的构建工作才能真正确保档案信息的安全,确保档案信息为社会服务、为人民服务。在进行档案安全体系建设时,一定要注重夯实基础,做好基础工作才能够更好地建设档案安全体系,确保档案工作的顺利进行。文章重点分析了档案安全体系构建工作夯实基础的重要性,阐述了档案建设工作中如何夯实基础,保障档案安全工作的顺利进行。在今后的工作中,相关的档案工作者应该更加注重对相关工作的研究,创新思维,从根本上促进档案安全体系构建工作的顺利进行。
参考文献
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[2]宁宇龙.全国档案安全体系建设工作会议召开[N].中国档案报,2010-5-17.
关键词 事业单位 档案管理 重要意义 采取措施
事业单位的档案管理工作由于其保密性和社会服务性的特征,有必要探索现状和提出改善措施,以顺应时展的需要,提高事业单位的档案管理工作的有效性,从而提高其为社会服务的能力。
一、事业单位档案管理的特征
1.事业单位的档案管理具备保密性。事业单位是我国的重要信息管理机构,一般是由国家设置的,虽不属于政府机构,但是其所存放的档案主要用于为国家各类机关提供档案管理和信息支持。事业单位进行档案管理,是履行期参与社会事务管理职责,涉及教、科、文、卫等各个方面,包括国家各个行业的机密文件的保存,因而具备保密性,需要做好保密工作,防止相关机密文件的泄露。
2.事业单位的档案管理具有公共服务的特性。事业单位是由国家出资设置的具有公益性的组织,保存的各类文件档案,是对社会各类行业的信息收集汇总,这些信息因为无法让社会市场自动参与资源调配,所以,需要借用事业单位进行档案管理,这些事业单位不具备盈利性质,无条件给国家机构和社会提供相关信息查询、咨询和借阅等服务,以为社会服务为宗旨,具有公共服务的特性。
二、加强事业单位档案管理的重要性
1.档案是过去工作和历史情况的真实记录。档案是在社会实践活动中直接形成的,而非后人编造的,是客观地记录了历史情况,是确凿的原始材料和历史证件。对于事业单位而言,首先档案是档案人一生的真实记述,是第一手的参考材料;其次,它是事业单位本身的“成长记录”,是单位信息最基础、最集中的记录,完整地反映单位发展变化的历程。
2.档案可以对事业单位的业绩及管理水平进行科学合理的评价。档案记录着单位发展的整个历程,记录着每一阶段单位的业务发展情况和资金运转情况,记录着每阶段发展的优秀成果,单位的管理者可以通过这些档案资料更好地对过去的工作进行总结,做出科学合理的分析,从而制定出最有利于单位发展的决策。
3.档案可以提供便利的查询服务。这是近年来事业单位档案的一项重要用途和事业单位登记管理机关的一项新服务内容。主要是为法律部门提供档案查询服务,在事业单位涉及各类诉讼情况时会发生,但是档案查询业务必须要有严格的法定程序,以确保事业单位的合法权益。
三、加强事业单位档案管理的措施
1.加强领导,提升档案管理水平。首先,要加强对档案管理工作的重视程度,明确一名领导分管本单位的档案管理工作,定期对档案管理工作进行检查、指导和督促。其次,要结合本单位档案管理工作实际,建立有效的考核机制,完善管理体系,推进档案工作制度化、规范化和科学化建设。
2.注重培训,提升档案人员综合素质。首先,要加强档案管理人员的培训,具体的培训内容包括档案管理理论、档案管理技巧、档案修复技巧和档案管理制度的培训,让档案管理人员从理论到实际操作都能够有更高层次地提高。
其次,要加强档案管理人员的管理,对档案管理人员的工作进行明确专业的分工,促使档案管理人员能够有序地工作。与此同时,有必要加强对档案管理人员的薪资福利管理,尽可能地提高工资待遇和福利待遇水平,为他们提供良好的晋升空间和发展空间,并做好离职人员的工作交接管理。
再次,要强化档案管理从业人员的服务意识及敬业奉献精神,加强档案基本专业技能的培养以及相关知识的学习,从根本上提高业务水平。定期参加专业部门的继续教育培训,通过不断地学习新技术、新方法,掌握新技巧,从而用现代科学管理手段来管理档案工作。
3.加大投入,提升档案工作保障力度。要尽量挤出资金配置专门的档案室、档案柜、照相机、专用微机、打印机等设备,购置专用档案整理物品,安装防盗门,加固窗户,要防潮,遮光,防鼠,配备防火器等。所有档案都要实行按序、专柜保管,防止档案丢失和损坏,维护档案的完整性和安全性。
4.科学管理,提升档案工作现代化和信息化程度。档案信息化建设是档案工作向现代化迈进的必由之路。要使档案最大限度地发挥作用,就必须把先进的科学技术手段应用于档案管理。首先,要加强电子档案归档管理,要通过相应的技术处理,将文字、图片、声像等资料转变成数据资料,实现纸质档案与电子档案并存;其次,要充分利用网络技术来进行档案管理创新,通过网络,可以实行不属于保密范围的档案信息的社会共享,向社会提供优质高效的档案信息服务,从而大大提高档案信息的利用率。
5.完善档案管理制度。完善档案管理制度,需要完善档案保管制度、档案保密制度、档案利用制度、档案室人员岗位职责、档案鉴定制度、档案监督制度和安全与消防制度等相关制度。完善档案管理制度,要能够档案信息真实完整有效,需要更新的要及时更新,需要删除的要按照规定程序进行审核后才能删除销毁,要做好安全设施建设,防止档案的丢失和盗窃,重点做好内部监督控制制度的建设,促使档案管理制度得到切实的执行。
四、结束语
总之,自《中华人民共和国档案法》颁布实施后,档案工作走上了依法管理的轨道,档案事业得到了全面加强,档案在事业单位管理中的重要作用日益突出。这些均利于档案事业的发展。
关键词:建筑工程;档案管理;重要性;措施
Abstract: The construction of archives management of engineering construction is an important and indispensable link, archives management work in a certain extent, can promote the development of modernization, and to promote the harmonious and stable social development. Construction file management work the necessity and key obviously, this asks we must take effective measures and methods, in the relevant state laws and regulations under the requirements of the construction, archives management work into the track.
Key words: construction engineering; archives management; importance; measures
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:
一、建筑工程档案管理的重要性与必要性
经济与社会的快速健康发展推动着建筑业的蓬勃发展,这有利于社会的发展,人民生活水平与质量的提高,对和谐稳定社会的建设和发展同样意义重大。因此档案管理的重要性首先必须得到认识,然而要做好档案管理工作并不能单单靠一部人的微薄之力,这需要相关主体以及工作人员全部投入其中。
保持建筑工程档案的齐全性和完整规范性,首先要做到对档案管理工作的统一指导与管理。工程档案是城市建设的产物,也是重要的成果。它能作为累积经验被加以运用和借鉴,也是城市建设的技术储备手段,同时更是城市规划建设工作进行的理论与数据基础,是城市建设和管理的重要依托。城市所有的建筑物、构筑物维修、改扩建工作都要以建筑工程档案为依据,城市建设经济效益的提高必然也要以建筑工程档案为重要支柱,同时城市防范灾难、灾难救护以及灾后战后的重建工作也要依据建筑工程档案。
建设工程档案不仅指导着城市的救灾与灾后战后重建工作,而且是防灾与减低损失的重要途径。建筑工程档案真实客观的记录整个建筑过程并反应建筑施工过程各个环节的本质、规律与联系,对日后的检测与维修、改建扩建甚至拆除等相关活动具有指导借鉴作用,同时也能加快建筑以及档案管理的学术研究的进程。工程档案活力和价值主要还体现在以下两个方面①建筑工程档案与工程使用管理息息相关,工程的使用管理永远离不开档案管理的支持与引导;②建筑工程档案不仅被自身工程所利用,而且被其他同类甚至不同类的工程设计建设参考与借鉴,甚至被反复地屡次地利用。它引发着建筑科学技术研究的发展。
二、工程档案管理中存在的缺陷与弊病
.鉴于各种原因,工程档案的质量及管理中依然问题重重:
.(一)施工管理文件原件缺失。存在设计监理建设单位下发复印件形式的施工管理重要文件的现象,不符合工程资料档案管理的标准与要求。
.(二)工程质量验收签证资料缺乏完整性。由于工期紧张等原因,建设方在现场验收后未能按国家相关规定举行签字仪式。
.(三)竣工文件编制不规范。原始资料很少能能做到分门别类的归档成册,即使部分成册的也存在无目录或者目录错误的现象,甚至还有的存在分部使用代用图的现象,而竣工文件中明确要求具备竣工图一分部工程组卷,这就催生了图纸大量缺失现象的产生。
.(四)施工验收原始签证资料格式有失规范。原始施工验收签证资料在开工前没有做到统一规范要求,却是在施工过程中不断更改和完善,这导致资料在格式内容方面失去统一性,给统一装订成卷的工作带来极大的麻烦和困难。
.(五)施工原始资料书写不规范。字迹潦草、字体不规范甚至错别字的现象比比皆是,大量文件甚至没有加盖印章或者当事人签名,这给后期的编制及归档工作带来诸多不便。
.(六)缺乏统一的管理模式。从档案管理的部门分析,有单独的工程档案管理室的单位在这方面工作比较认真负责。但是还存在大多数的单位没有专门的档案存放地点,没有专职专业没有管理人员,造成档案管理材料缺乏专业性与统一性。
.(七)缺乏复合型档案管理人员。基层单位的档案管理人员缺乏档案管理业务知识和专业技能,远远不能满足档案管理工作的种种要求。
.(八)工程资料移交不能保证及时性。工程资料及竣工资料移交过程中普遍存在拖沓情况,造成延误档案的统一管理时间,有甚者会造成资料的丢失。
三、有关完善健全建筑工程档案管理的意见与建议
.(一)建立健全现场办公的管理制度。工程档案管理人员要亲自深入到工程中去,实地考察现场施工情况和进程,参加相关工程技术例会并做好详尽客观的记录,针对性地收集档案对象并了解档案形成时的具体情况。并借鉴前期档案管理中总结的相关工程建筑经验,及时参与解决遇到的种种问题和困难。这要求档案管理人员不仅要对所在的工程做实时检查、档案接收以及理论指导,同时要对登记在册的项目进行调查及分析研究。尤其对比较成功的有影响力的建筑工程项目要着重分析。在进行现场指挥过程中,档案管理人员与建设单位在思想上要达到统一,以应对建设施工过程中遇到的种种疑难性问题,并根据具体情形制定档案编制方案,做好项目档案的示范样本,逐步创出重点工程服务的新途径,能得到建设单位的普遍认可和一致好评。
.(二)要做到统筹部署,不断健全管理体系。建筑工程档案囊括工程中的全方面内容,并且贯穿与工程的整个进程,这就要求档案管理必须包含工程的方方面面并做到全程跟踪指导。尤其建设初期,工程档案管理人员必须积极及时地加入到工程中,这才是遵循项目建设和档案形成的规律,有利于及时收集档案管理材料并做到统筹管理。在工程施工进度中,尽快组织形成企业档案馆、项目档案室、施工资料员的三级管理体系,并保证档案管理与建设进度的同步性。项目申请立项时便要积累文件资料并整理核查,项目竣工验收时文件资料的验收工作也要同期完成,以避免存在遗留问题,从而保证归档工作的效率与质量。
.(三)加强工程档案管理队伍建设。在工程建设中加强档案管理工作,提高档案管理人员的整体素质,首先,要配备档案管理专业水平高、工作能力强的专职人员,负责文件资料的收集整理工作。其次,要保持工程档案人员的相对稳定。并且对档案管理人员进行大量业务指导和培训,使其掌握建筑工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料,哪些是属于有保存价值的档案今后需归档和具体的归档范围。
.(四)建立资料归档会签制度。工程档案部门不仅要同计划、财务、工程等部门形成验收会签制度,还应与相关部门形成考察培训资料会签制度,避免考察资料的流失,为工程项目日后使用提供方便。
.四、结语
.综上所述,建筑工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用,也是加快城市现代化建设进程、构建和谐社会的重要手段之一,因此,认真做好建筑工程档案管理工作非常必要。但是做好此项工作远非几个人就能完成,而是要靠各责任主体及相关人员的共同重视。我们应制定一些具体的措施,严格落实有关的法律规章制度,确保建筑工程档案管理步入良性循环的轨道。
参考文献:
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企业人事档案管理是企业管理中的一个重要组成部分,它在多个方面有着不可忽视的重要性。
一、企业人事档案对单位人力资源工作的重要性
企业人事档案对单位人力资源工作的重要性主要表现在以下三个方面:
一是为企业的一些重大人事决策提供了必要的依据。通过充分阅研人事档案,能够详尽了解每一位员工的业绩、素质、能力等,进行综合分析规划,求得人员需求量和人员拥有量之间的相互匹配,从而保证人力资源决策科学化、合理化。
二是提高人力资源使用效率和使用价值,合理进行人力资源配置。随着时间的推移,出现人员流动、岗位变化等情况,人事档案会随着人员的流动而不断传递,档随人走是人事档案的动态特征,企业人员流动相对较快,要谨防发生有档无人或有人无档的现象。人档统一才能使人力资源得到最佳的配置,使人才在企业的各个部门、各个岗位之间合理流动。
三是能够做到知人善任、选贤举能、知人善用,深挖每个员工的潜力,发挥他们在所擅长岗位上的最大效能。除组织直接派人考察外,还必须通过查阅人事档案进行全面了解,主要内容包括:道德品质,工作经历,特长、成绩与贡献等等,从而为企业进行干部考察、任免、调配提供真实可靠有效的资料。
二、企业人事档案对员工本人的重要性
有些员工认为档案存在单位,平时根本不接触,对自己的意义不是很大,甚至个别职工认为档案可有可无,那事实真的如此吗?
企业人事档案对职工本人工作和生活的方方面面都有重要作用,如认证身份、计算连续工龄、申报职称、政治审查等等,在按规定出具有关证明(包括存档证明、婚姻证明、学历证明、家庭成员证明、出国证明),办理退休等,都需要以人事档案为依据。
三、企业人事档案对社会信用体系建设的重要性
人是社会的基本单位,也是信用的提供者和接受者,因此个人信用体系是社会信用体系的必不可少的组成部分。人事档案是个人信用信息非常重要的一个组成部分,通过人事档案可以证实个人的经历、学历、技术职称、社会关系、奖惩等情况,可以为个人求职、单位求才提供大量丰富、动态、真实有效的原始资料和数据。另外,档案还有一些衍生职能,如以档案为依托可以评定职称、办理社会保险和退休手续、提供出国政审和涉外公证材料等,从而形成完整的个人信用基础信息。
综上所述,在当今社会,企业人事档案的作用并没有在时展的背景下被逐渐弱化,相反,随着社会的发展,社会和企业正在重新认识企业人事档案的重要性,从而对企业人事档案的管理提出了更高的要求。
如何加强对企业人事档案管理,通过理论学习和工作实践经验,我认为应该从以下几方面着手:
一是启动档案管理标准化工作,建立健全科学合理的人事档案管理制度。青岛市政府在“十三五”规划中明确提出要加强标准化工作,用标准规范管理,在人事档案管理中,也同样需要加强制度的标准化管理。对于不适应新形势、新情况、新任务的规章制度,必须要进行改革,及时建立新的、更为科学合理的人事档案管理制度,使得人事档案工作更加制度化、规范化。在档案的收集上要及时、完整;在档案的鉴别上必须遵循“取之有据,舍之有理”;档案的整理归档要严谨、科学;档案的借阅应根据具体情况具体分析,对人力资源管理部门及其他部门应有所区别,注意档案安全,档案的更新应及时、准确、完整,尤其应注意对档案的新内容进行及时、主动的补充收集。
二是推动档案信息化建设,建立科学的人事档案分类系统。人事档案的内容大同小异,它们之间虽存在着许多共性,但不同类别的人员,由于企业的工作性质、社会责任、职业特点、素质要求、任用方式、考核内容、社会评价、报酬待遇等方面的不同,在人事档案内容上也必然存在着较大的差异。我们可以利用信息化手段,根据不同类别的人员设计不同的管理制度,对档案的功能进行重新定位,增加反映个人个性特点和专业能力的资料,使人事档案更加贴近社会和用人单位的需求,提高人事档案的利用效率,提高人事档案的价值。
三是提高人事档案管理重视程度,重视人才引进、人员培训,全面提高人事档案管理人员综合素质。在知识经济时代,在现代化程度不断提高的今天,引进高素质的档案人才是企业档案工作发展的必然要求。在引进高素质人才的同时,企业也应注重对现有档案人员的培训,使其适应新形势下的新要求,从而全面提高企业档案管理人员的素质。
四是增强服务意识,积极主动的提供人事信息服务。人力资源管理知人、选人、用人、留人、育人的重要途径是人事档案信息的提供,所以人事档案管理人员应认清形势,摆正位置,端正态度,增强服务意识,改变长期以来坐等上门的被动服务方式,增强服务意识,积极主动地为企业人力资源管理提供信息服务。
【关键词】医院;基建档案;重要性;管理策略
近年来,受卫生规划政策影响,各地政府都很重视医疗单位建设工作,并对其进行扶持,使医院服务工作更具惠民性,而人民群众看病难、看病贵的问题也得到了解决,有助于区域医疗服务水平的提升。新基建项目越来越多,老基建项目也需要修缮和扩建,使基建档案归类增多,管理难度也随之增加,为医院领导和档案管理人员带来了新的机遇和挑战。
一、医院基建档案的重要性
(一)基建档案内容。为满足医疗服务要求,医院中涉及到的基建项目比较多,既有新项目实施,又有老项目改建等。具体工程实践中,需要有全面可靠的信息资料,为项目工程实施提供数据和技术支撑。作为医院基础设施建设过程中最原始的信息资料,基建档案非常重要。其涉及到的相关内容比较多,包括立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理和竣工验收等全过程,有文字、图表、视频及音频资料等。基建档案中也有很多与基建项目装修、改建和设备安装等相关的内容。医院各项决策及战略制定都以基建档案为依据,为后期各基建工作开展提供参考。(二)基建档案作用。1.无论是医院建设规划,还是日常经营管理,都将基建档案作为参考和依据。基建档案能够对医院建设工程具体实施及管理情况进行直观反映,并准确记录项目建设过程中的质量情况,包含项目投资和建设阶段的诸多内容。而项目研究过程中,涉及到的相关记录也比较多,用以作为后期基建项目实施过程中的参考。2.基建档案能够对医院基建工程项目进行监督,核查该过程中是否存在贪污受贿、挪用公款等现象,为审计部门执行监督核查工作提供便利,减少不必要的资金浪费问题,实现项目成本控制。
二、医院基建档案管理策略探讨
(一)宣传基建档案,提高管理意识。对管理人员进行思想教育,提高他们的思想觉悟,使医院基建档案管理更加科学、有效。结合医院日常运营及发展背景,对档案人员实施培训,使其具备较高的管理技能。借助医院内部网络、宣传栏、报纸等,加大基建档案管理工作宣传力度,提高医院职工的基建档案管理工作认知。医院领导也要重视该项工作,在医院发展战略中对其进行强调,宣传基建档案管理,使管理过程更加完整、安全、准确,提高医院档案管理工作质量及效率,为医院各项工作开展奠定良好的基础。(二)优化基建档案管理制度及方式。医院相关部门要与施工、监理单位等建立良好的沟通互动关系,以档案分管方式,确保其真实性和可靠性,实施基建档案管理队伍建设,明确具体档案管理任务。依据实际项目情况,将具体管理责任落实到个人,为后期基建档案的收集、整理和汇总奠定良好的基础,并核查原始资料,一旦发现问题,及时勒令修改。管理人员也要结合具体情况,对竣工文件进行编制,交由上级部门进行审批。确保竣工图规范、严谨,要有竣工图章和完整的签字手续,以免出现疏漏。实施岗位责任制建设,以定期考核方式,使档案管理人员在日常工作中更加积极,实现医院基建档案管理工作目标。(三)采用先进管理技术,实现智能化管理。开展医院基建档案管理工作时,可将网络技术和数字化技术应用到该过程中,充分借助技术优势,在基建档案管理工作中,对大数据进行应用,提高档案管理工作质量及效率,达到良好的基建档案管理效果,确保在医院基础设施建设中,能够依据实际要求,随时进行档案查询。结合医院基建项目背景,与相关技术企业进行合作,改变以往档案管理方式,对医院基建档案管理过程及方法等实施创新,实现现代化管理技术的应用。具体档案管理工作中,注重细节把控,如果医院已经有制定的基建档案管理规章制度,一定要严格遵守,使医院基建档案处于有序的管理状态。并对基建档案管理人员进行引导和鼓励,使其积极参与到医院基建档案管理工作中,对档案管理过程进行严格控制,使该项工作质量与效率兼备,提高医院档案管理工作质量,为各项基础设施及工程建设奠定良好的基础。
三、结语
综上所述,医院日常经营及发展中,基建档案管理工作尤为重要。计算机网络时代,对医院档案管理工作提出了很高的要求。医院领导和档案管理人员要改变传统的基建档案管理思维及观念,认识到该项工作的重要性,加大基建档案管理工作宣传力度,具备较强的工作意识和责任感,依据具体项目实施情况,对基建档案管理制度和方法进行优化。在该过程中,应用先进的档案管理技术,提高医院基建档案管理工作质量,使其更具智能化特征,确保医院各项管理工作的顺利进行。
作者:王雨 单位:郑州市第七人民医院
【参考文献】
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关键词 高职院校;基建档案管理;对策
学校的档案工作是学校教育工作的重要组成部分,是记录学校日常工作的真实资料。随着高职院教育的不断深化以及办学规模的逐渐扩大,学校基建工程项目逐渐增多,基建档案管理工作也日趋繁重,管理工作中的各种问题也随即出现。充分分析高职院校基建档案管理工作的现状及存在的问题,加强高职院校基建档案管理工作尤为重要。
一、基建档案在工程建设中的重要作用
基建档案主要将高职院校项目工程建设的全过程记录下来,使整个基建工程呈现在文字中。准确、真实、成套、综合是基建档案的显著特点。对于工程建设完工后的验收、事故原因分析以及责任认定都可以基建档案为依据。工程的日后管理维护以及方法改进也需要借助基建档案的详细记载内容。因此,工程建设中的每一步骤都需要规范化,从工程的准备到监理,再到验收这些关键阶段都要产生不同的文件资料,这些资料包括工程准备期间的立项文件、各种审批文件、设计文件、招投标文件;施工期间设备、、材料、土建、基础设施等相关资料;施工竣工的竣工报告、验收报告、各种施工图纸等资料。这些资料是日后查找问题,认定责任的唯一依据。随着高职院校基建工程的不断增多,提高对基建档案管理工作重要性的认识,加强高职院校基建档案管理工作,是目前高职院校基建档案管理工作的首要任务。
二、高职院校基建档案管理工作现状及存在的问题
1、档案管理意识不强
领导不重视基建档案的重要性,对基建档案管理工作认识有误区。只重视教学档案工作的管理,认为学校是以教育为主,教学档案才是最重要的,对基建档案管理工作有偏见,只要工程建设好就可以了,对基建图纸和资料保存与否无所谓,忽视对基建档案的归档工作。由于领导思想认识上重视程度不够,导致基建档案管理工作难度加大。
档案管理人员的业务素质,是档案管理“科学化、标准化、规范化、法制化”的重要保证。高职院校档案管理专业人员不多,基建档案管理人员一般都是兼职,他们的文化水平不高,专业档案知识不精通,业务技能不熟练,创新意识不突出。兼职档案管理人员和专职档案管理人员缺少沟通,基建档案管理工作和学校中心档案管理人员工作脱节,给基建档案的开发和利用造成了很多麻烦,也档案管理实现“科学化、标准化、规范化、法制化”增加了难度。
2、基建档案管理不规范
自从国家教委关于《高等学校档案实体分类法》和《高等学校档案工作规范》以来,学校档案工作不断贯彻这个两个文件的标准和要求,也加强了对档案管理的要求,但是由于高职院校自身的原因,档案管理工作不健全,基建集、整理、归档,有的基建、水电工程图纸损坏和遗失,现在的建筑都是隐蔽装修,有的地方出现漏水、电源短路等都找不到原因。高职院校目前档案管理工作采取传统的手工管理,未记、漏记现象严重。
3、基建档案信息载体结构简单
目前高职院校基建档案管理方式普遍落后,甚至有些院校还在使用手工方式进行立卷归档,档案工作人员需要对基建资料做进一步编目和调整等加工工作。这种手工工作方式速度慢、时间长、工作量大。这种落后的管理模式,导致档案管理人员无暇充分保存和利用有价值的资料。此外,资料的查阅也十分繁琐,且准确率差。
4、档案资料不完整,资料丢失严重
高职院校的基建工程和其他基建工程一样,从施工前的准备到施工过程,到竣工后的验收,都有繁琐的手续,都会形成大量的资料。档案管理工作过程中出于各种原因造成很多高职院校的基建档案资料不完整,并在资料保存的过程中丢失比较严重,归根结底缘于基建档案管理工作不被重视或者基建档案管理人员责任心不强。很多基建工程的参与者认为,只要工程竣工后验收合格,在期间产生的资料没必要保存或者全部保存。
三、加强高职院校基建档案管理工作的对策
1、转变观念,增强对基建档案管理重要性的认识
高职院校基建档案管理以逐步由内部管理方式向社会化、市场化、信息化管理方式转变,充分认识到高职院校基建档案管理要以人为本,正确认识基建档案管理工作的必要性。基建档案管理工作设计众多与基建工程相关的单位,如建设单位、档案行政管理单位、施工单位、设计单位等。因此,对基建档案管理工作的重要性要充分认识。
2、加强法制意识,依法治档
首先,建立健全高职院校基建档案管理制度。将基建档案管理工作纳入相关制度中。在基建工程中,要将工程相关各单位的详细要求作出明确说明,作为工程竣工后验收的依据。基建档案管理工作人员应全程参与,对施工前、施工中以及施工后的相关资料及时分类保存。高职院校在进行档案管理工作过程中要严格遵守基建档案管理法律法规的相关规定,发现问题及时解决,做好基建档案管理工作。
其次,依法配备基建档案管理人员。设立专门的基建档案管理部门,并且需要安排一位该部门负责人,所有基建档案管理工作人员都应持证上岗,所有工作人员都应该将基建档案管理工作作为核心工作来做,做到依法治档,确保基建档案完整、准确、安全。
3、加强基建档案信息化建设
社会信息化的发展促使高职院校基建档案管理同样向着信息化方向发展,这样是档案管理工作发展的必经之路。信息化建设要求基建档案管理观念要现代化,正确认识基建档案管理在高职院校基建工程中的重要性,其次信息化建设要求在基建档案管理上要与时俱进,制定并执行一套适应本校的基建档案管理体系。信息化建设的一个突出表现就是实现计算机及网络的应用,使高职院校档案管理工作真正实现信息化,进而提高现代化管理水平。
4、抓好收集,加强管理
高职院校的基建档案管理部门应当与基建管理部门加强沟通,从基建工程开始到工程竣工,要收集期间产生的一切相关资料,如工程审批手续资料、工程设计图纸、工程验收报告等等,对这些资料分门别类进行整理。基建档案与其他档案的收集工作一样,是档案管理工作中一项比较基础的工作。首先,基建档案管理人员要认真对待档案资料的收集工作。其次,档案的收集工作涉及到院校各个部门,基建档案管理工作人员需要与各部门相关人员简历联系,在组档立卷时多余相关部门进行沟通,对于工程的帐外资料也要及时收集,如领导讲话、调查报告、。会议文件等,增强了基建档案资料的丰富性,有利于日后档案的查询。
结束语
综上所述,随着高职院校规模的扩大,基建工程的不断增加,基建档案管理工作量也越来越大。目前我国高职院校基建档案管理工作存在管理意识不强、管理不规范、信息载体结构简单、档案资料不完整,资料丢失严重等问题,只有转变观念,增强对基建档案管理重要性的认识,加强法制意识、依法治档,加强基建档案信息化建设,抓好收集,加强管理,才能使高职院校基建档案管理工作更加规范、准确、安全。
参考文献:
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[4]李晶晶,王艳霞.对高校基建档案管理的思考[J].中国电力教育,2009(143):30-33.
【关键词】:基建工程 档案管理 有效管理
一、基建档案的作用
基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料,包括工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容,基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作,按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料,是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果,对提高单位发展水平,加强单位基础设施建设力度,增强单位整体工程档案管理工作合理化、规范化,发挥着重要的作用。
基建工程项目是指在同一个计划任务书和总体设计内进行施工,由一个或几个单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式的基础设施或建筑物,工程项目的特点,决定了基建档案具有技术含量强、系统成套性、原始记录性、完整准确性等特性,基建档案为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用、等工作提供依据和凭证,是单位维权的依据,是工程项目的宝贵财富。所以,需加强基建工程档案管理工作,为提高基建工程管理水平发挥档案作用。基建档案记录了工程建设的全过程,真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌,基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命,规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据,如有时单位部门需要工程管线的具置,就到档案室查找相关工程竣工图,这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映,工程档案管理纳入了工程质量管理体系中,工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面,在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量,工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序,对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据,通过基建档案质量管理,提高工程项目质量。
二、基建档案管理存在的问题
面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准,在传统的基建工程档案管理工作中同时产生了问题和困难。基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,使基建档案具有多样性、复杂性、成套性等特点,由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程本身,轻视工程档案管理,基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,造成了基建档案工作滞后,反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作,工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下,制约了单位经济和工程档案管理工作的持续发展。领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够,基建档案工作的学习宣传力度不强,基建工程队伍流动性大,人员不稳定,使档案资料管理工作严重脱节,档案资料流向不清,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,工程档案管理职责没有落实到具体人员。由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,对基建档案管理的观念和认识是做好基建档案工作的前提和保证,目前,随着经济和科技的发展,在适应基建工程档案管理新要求方面存在一定的问题。传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战,相关规章制度不健全,不能采取规范标准的管理方法和操作流程,基建档案管理各环节不符合质量要求,由于工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案质量不一,格式和内容不相同,给档案部门带来一定的负担。基建工程档案管理.cn工作程序不规范,没有履行监督、检查、指导等职能,基建档案管理措施不完善,对当前的改革形式和现代管理方法缺乏研究和思考。
基建档案管理体制不完善,由于工程建设单位人员和经费的原因,许多单位没有建立基建档案管理部门,基建档案管理网络不健全,档案人员由其他管理人员兼职,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所,档案质量、安全得不到保障。基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要,基建档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要,计算机应用仅是打字的水平,影响了档案管理的工作效率和经济效益。
三:基建档案管理的对策
基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,积极宣传《档案法》,正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,以人为本,贯彻科学发展观,基建档案人员应做好档案管理工作,变被动为主动,有为才有位,使档案人员和各级领导达成共识,齐抓共管,提供基建档案管理水平。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一,严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。?组织各参建单位档案人员参加档案业务培训,掌握档案整理立卷规范操作方法,使工程人员了解基建工程档案管理知识,档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识,优化知识结构,拓宽知识面。基建档案管理应推行计算机管理技术,适应基建工程项目现代管理模式,探索基建档案信息资源体系,根据基建工程和单位信息化管理实际情况,使用档案管理软件,实行基建档案网络远程传输、查阅、保管,逐步实现电子档案的收集、保管、利用工作规范、有序,建立电子档案数据库,提高基建档案管理效率。基建档案反映基建工程项目的真实面貌,基建档案管理工作是单位事业和基建工程项目管理的重要组成部分之一,是一项对历史负责,为现实服务,替未来着想的工作。在新的时代,紧密联系改革、技术、发展的新要求,档案人员应具有爱岗敬业、认真踏实的精神,做好基建工程档案管理工作,实现基建档案工作自身价值,为发展和谐社会和经济建设提供档案服务,提升单位管理水平和基建工程建设水平。
【结语】:伴随着社会主义市场经济建设的进一步发展,基建工程项目建设也得到了很大发展, 基建工程档案管理也随之发展起来了。如何加强基建工程档案资料管理是提高基建工程质量 的一项非常重要的工作。加强基建档案管理需要采取有效措施,提高对基建档案重要性的认识,做好基建档案管理工作,为发展和谐社会和经济建设提供档案服务,提升企业管理水平和基建工程建设水平。
【参考文献】:
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一、基建档案在工程建设中的重要作用
基建档案记录了工程建设的全过程,真实再现了工程项目管理过程和工程实体的真实面貌。基建档案具有综合性、成套性、真实性、准确性的特点,准确而全面的基建档案为工程验收、工程事故原因和责任认定、提出改进方法以及日后进行管理维护、改扩建等提供了详实的技术依据。因此,从规范化的角度看,每一个工程项目都必须经过工程准备、施工监理、竣工验收等几个阶段,而每个阶段必然产生不同的文件资料。例如,在工程准备阶段有可行性研究和立项文件、建设用地审批文件、勘踏设计文件、招投标文件、预算文件、相关施工合同协议等;在监理方面有监理计划、监理会议纪要、造价控制、质量控制、进度控制和监理报告等;在施工阶段有基础设施资料、土建工程资料、隐蔽工程记录、装修和设备设施安装工程资料、材料检测文件和各种施工试验及施工日志等文件;竣工验收阶段有综合竣工图、专业竣工图、竣工报告、验收记录、工程决算和交付使用财产文件以及各环节中的声像及电子档案文件等,出现了问题还有调整指令和变更说明等等,这些检测、指令和批件材料都是评定工程建设质量非常重要的依据。随着国家经济建设快速发展,重点工程项目不断增多,提高对基建档案重要性的认识,形成齐抓共管的局面,成为新形势下基建档案管理的重要任务。
二、基建档案管理中存在的主要问题
1.档案管理意识不强
项目主管领导和档案人员对基建档案重要性缺乏足够的思想认识,学习宣传落实的主动性不高,加上基建工程队伍流动性大,人员不稳定,档案管理职责没有落实到具体人员,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,各行其是,造成档案管理工作严重脱节,档案资料流向不清。此外,由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,造成基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
2.基建档案管理体制不完善,档案质量、安全得不到有效保障
出于工程项目建设成本考虑,许多单位没有建立基建档案管理部门,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所和档案存储库房,基建档案设施设备陈旧落后不能满足档案管理需要,档案保管达不到最基本的“八防”要求。此外,由于基建档案管理现代化程度与工程建设快速发展的需求不匹配,缺乏相应的工程档案管理软件,计算机管理仅停留在打字记录水平,这些问题都极大地影响了档案管理的工作效率和利用价值。
三、加强基建档案管理的对策
1.转变观念,增强对档案重要性的认识
基建工程档案管理正逐步由企业内部管理向信息化、市场化、社会化管理转变,要以人为本,积极宣传《档案法》的重要性,正确认识基建档案是提高基建工程管理质量的关键和保证。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门,单凭档案部门是无法独立完成资料的收集整理、编目建档工作的,因此必须树立全局意识,努力争取单位领导和各职能部门的重视与配合,通过档案利用实例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案工作的地位,使广大基建工程参与者、利用者逐步认识到档案和档案工作的唯一性和必要性,才能变被动为主动,提高基建档案管理水平。
2.完善基建档案管理体制,建立健全基建档案规章制度
根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责权限,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。特别是在一些重大和跨国工程建设中,更应主动借鉴国际先进管理经验,建立符合国情和自身运作特点的现代化基建档案专业管理模式。比如,目前国内工程建设一般采取项目经理承包责任制的方式,由项目经理全权负责工程施工的质量、进度、安全等,对工程项目的完成起着重要的作用,在签订工程项目承包合同时,可明确将工程施工文件归档工作列入到工程项目考核标准中,只有在工程项目完成后,所有目标达到先前所制定的考核标准时才能兑现项目承包奖,就能保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3.增加投入,完善基建档案基础设施配备
档案人员应主动向领导汇报基建档案工作出现的问题以及配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持。积极协调建设符合档案保管“八防”要求的档案库房和设备,改善基建档案工作环境条件。
4.实现过程管理,将基建档案管理工作纳入基建工程项目管理中
一是基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。二是建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项,并规定工程款的百分之八作为基建档案归档的保证金,不提交齐全完整的基建档案不予验收不予付款,有效的控制、监督、规范基建档案的质量。三是落实基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施,即基建档案工作纳入基建工程计划中,纳入基建工程规章制度中,纳入岗位责任制中;基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步,确保基建档案归档工作顺利进行。
5.规范基建档案立卷标准,提高立卷质量
各参建单位应严格按照操作规范做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作,遵循基建档案的形成规律,保持档案资料有机联系,单项工程以相互独立、便于利用为原则,构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式,解决基建档案工作问题,形成现场办公会议纪要、档案工作总结、简报等文件,还可采取外聘档案工作专家现场演示、开展业务咨询答疑等方式,对基建档案业务工作进行指导和规范,统一基建档案管理标准和操作方法。
关键词:高校;基建;档案管理
高校基建档案是以图标和文字为载体,保存和记录高校基建工作过程中的各种信息,是高校基建工程的重要依据与凭证。但是很多高校不重视基建档案的管理工作,导致管理过程中出现了许多问题,对高校的建设产生了不利影响。因此,本文分析了高校基建档案管理中存在的问题及对策,对促进高校健康可持续发展有着积极意义。
一、高校基建档案管理中存在的问题
1.管理意识淡薄
很多高校没有认识到基建档案管理工作的重要性,档案管理的意识淡薄,过分注重高校建设而忽视基建档案管理的问题普遍存在。同时,很多管理人员与参建单位对归档立卷的认识水平存在差异,档案收集和编制的质量有限,使得很多基建档案资料缺失或者图文不符,从而影响了基建档案的分类与归档。
2.管理机制不完善
在基建档案管理工作中,很多高校没有采取严格的调控手段和制定完善的约束机制,没有要求施工单位缴纳基建档案保证金,使得管理人员对基建档案归档工作敷衍了事,从而使基建档案的归档验收工作无法顺利完成,进而对高校基建工程的开展产生不利影响。
3.管理技术落后
高校基建档案的管理工作内容枯燥单调,很多管理人员只是按部就班地进行基建档案的归档和管理工作,其工作积极性不高,管理效率低下。同时,很多高校将资金投入到教学建设上,而对基建档案的投入有限,使得高校档案管理仍然采用人工翻阅的传统模式,没有引入现代化的信息搜索和查询工具,既造成了人力物力资源的浪费,又影响了基建档案利用的效率。
二、针对高校基建档案管理中存在问题的对策
1.更新管理观念,注重高校基建档案管理工作
首先,高校需要更新管理观念,加大对基建档案的宣传工作,改变教职工对基建档案的错误认识,通过知识竞赛、校园网络、板报宣传和举办展览等途径,让教职工掌握基建档案的基础内容及法律法规,使更多教职工在工作中学会利用基建档案,主动开发基建档案的信息资源。其次,高校基建档案管理人员需要改变服务理念,打破安于现状和墨守成规的服务方式,主动为师生提供服务,明确基建档案的建档意义,将工作重心从开发利用方面逐渐转移至经济建设服务方面,确定基建档案在推动高校建设发展中的重要地位。最后,高校需要为基建档案管理工作人员良好的工作环境,如定期召开基建档案的工作会议,了解基建档案的常规材料、布置档案归档的任务和加强档案归档操作程序的培训等,以提高基建档案管理的质量与效率,取得高校领导对基建档案管理工作的理解与支持。
2.依据高校特点,健全高校基建档案管理制度
首先,高校需要依据本校特点,确定基建档案的归档范围,依据基建项目的重要性,选择合适的归档方法,如对重点的基建项目与普通基建项目,采取不同的档案管理方式,只保存高校常用基建档案,这样既可以减少归档时的工作强度,节约人力、物力成本,又可以保证基建档案的完整性与齐备性。其次,档案管理部门需要采用立卷制度,提高各部门的归档意识与工作责任感,并加快立卷改革的步伐,注重以“件”为单位开展基建档案的归档工作,这样可以减少立卷难度,有利于立卷制度的制定与实施。最后,高校需要健全基建档案的移交制度,明确基建档案移交工作的负责人,监督与指导基建档案归档的及时性与规范性,这样既可以改变高校档案室对基建档案管理的被动情况,又便于在出现问题时追究责任。
3.加强硬件建设,实现高校基建档案的数字化管理
一方面,随着计算机的普及,档案管理工作也需要采取现代化的管理措施,加强基建档案管理的硬件建设,如配置扫描仪、工程复印机和提供电子化图纸等,借助现代化的设备完成归档、立卷与管理等各项工作。另一方面,高校基建档案要采取数字化管理,引进现代化的管理手段和先进应用软件提高基建档案管理的信息化,完成对纸质图纸扫描工作,并生成电子档案,实现基建档案的缩微化与数字化,以利于基建档案的查阅与共享。
三、结束语
总之,高校基建档案的管理工作关系到高校基建工程的建设,在推动高校稳定可持续发展中起着重要作用。高校只有正视基建档案管理中存在的问题,并从更新管理观念,注重高校基建档案管理工作,依据高校特点,健全高校基建档案管理制度,加强硬件建设,实现高校基建档案的数字化管理等方面,提高基建档案管理的水平,才能真正充分发挥基建档案的作用与价值。
参考文献:
[1]余嘉.高校基建工程档案管理存在的问题及对策研究[J].重庆文理学院学报(社会科学版),2011(2):117-120.
关键词:医院基建档案;信息资源;措施
中图分类号:G271 文献标识码:A
原标题:医院基建档案管理的问题与对策
收录日期:2013年7月30日
基建档案的管理是整个基本建设管理中一项重要的基础工作,已渐渐成为医院工程建设项目的重要依据。基建档案不仅涉及到建设项目在立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的有保存价值的文字、图表、声像等形式的以纸质、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件,还涉及到包括前期文件、竣工文件和竣工验收文件及交付使用过程中的改建、装修、设备安装施工过程和结果的记录等。为了不断提高医院基本建设项目的质量和效益,充分发挥基建项目在医院工作的作用,规范医院建设工程文件的归档整理,保障医院基本建设档案资料能够准确、完整、长期、有效地保存并能够保障、快速地为需求提供所需的服务,医院应当加强基本建设档案资料管理工作。
一、基建档案在医院建设中的作用
1、基建档案为医院现状布局和远景规划提供重要依据。医院基建档案是医院基本建设活动过程中的一项重要组成部分,又是医院建设发展的重要基础和依据。档案管理的最基本目的是记载基建在建设、改建、扩建、维修、使用过程和结果的技术状态记录。基建档案管理的关键是及时收集基建项目开工前到竣工交付使用后的各种报批文件、合同协议、洽商变更等各种类的资料。任何基本建设缺少基建档案,就缺少了使用和改造的依据。它不仅反映了该建筑物的变化和发展,为医院规划、建设、管理工作提供现状和历史依据,也对医院发展和经济建设发挥着重要作用,为地上地下交叉工程涉及提供周围相互关系相互要求的条件;为历史查找、产权查证、经济纠纷以及科学研究等提供素材,它不仅服务于今天,也有利于未来,因此为医院现状布局和远景规划提供了重要依据。
2、基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源。医院要发展,就必然加大投入力度,既要建设新区又要改造旧区,还有日常的维修管理,经常引起纵横交错复杂矛盾,要解决好这些问题,就要健全法制和依靠基建档案。例如,我院随着总体规划的逐步进行,从二部的建设到一部院内住院部的改造装修到营养部、图书馆楼的改建到急门诊的改扩建,又到三部的建设,近年来我院的基本建设可以说是接连不断,而且又都是在交叉进行,这就需要通过查考许多过去的相关资料,掌握历史的资料,从而确定新的建设总体规划。这样不仅可以加快建设速度,还可以提高设计质量及经济效益。由于医院基建项目具有投资大、周期长、环节多、内外协作关系复杂的特点,因而形成的档案有多种载体、档案数量多、保存价值高。这些档案是医院工程建设的真实记录,它客观地记载了当时的历史情况,反映了医院基本建设的完整过程,为医院领导班子决策提供依据,因此基建档案是一种特殊的、不可再生的宝贵的信息资源,体现了医院基本建设的成长与发展历程。
二、医院基建档案管理工作中存在的问题
1、档案管理人员知识缺乏。从事档案管理工作的人员所学专业与所从事的工作不一致,对基建档案管理知识了解得不够,导致对基建档案管理重要性的思想认识不够。在工作中发现相关单位签订的合同、协议日期有的不明确或没有填写,或编号较乱,没有编号或重复编号的等问题没有及时发现,使案卷管理不规范的现象较普遍。
2、档案管理意识不强。基建档案资料应该力求完整、正确、真实、严谨。由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业技术知识和工作程序,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,再加上基建工程队伍流动性大,人员不稳定,档案资料流向不清,使基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
3、档案管理制度不健全。基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,各部门没有制定相关基建档案的收集、管理制度,使基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,存在“重工程建设,轻档案管理”思想,工程项目管理和技术文件资料出现分散、损坏、丢失等情况,制约了档案管理工作的持续发展。
三、医院基建档案管理改进措施
1、提高基建档案管理人员素质。提高基建档案管理人员的意识,加强对基建档案管理人员的业务培训工作。正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,通过了解基建工程建设程序和基建专业知识,掌握基建档案管理知识及整理规范操作方法,让每个工作人员都了解、重视基建档案管理工作,平日注意学习新技术,紧密联系改革、技术、发展的新要求,努力提高自己的业务素质和科学知识,拓宽知识面,优化知识结构,做好基建档案管理工作,提升医院管理水平和基建工程建设水平。
2、建立健全基建档案管理制度。建立健全基建档案管理制度并严格执行,是做好基建档案管理的基础。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,应配备专职档案人员,明确各自管理职责,细化各项制度,真正落实到部门和人员责任中。严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3、加强硬件建设,努力实现档案管理现代化。医院基建档案是医院全部基建活动的真实记录,是医院宝贵的历史资源,体现了医院基本建设的成长与发展历程。为此,医院基建档案是医院管理工作的重要环节,对医院效益产生重要影响,是医院提高绩效,增加效益,科学管理的重要保证。因此,要加强医院基建档案的科学化管理,加强硬件建设,实行基建档案现代化专业管理模式,建立基建档案管理网络体系,深化职能,依法治档,按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理,使基建档案资料具有真实性,从而确保档案的归档率、完整率和准确率,使医院的基建档案资料能更好地为医院的建设事业不断发挥借鉴与参考的作用。
随着医疗事业改革的进行和深入,医院的发展规模也不断扩大,基建档案随之也越来越体现出它的重要性。做好基建档案管理工作,保证工程档案资料的准确、完整和系统尤为重要。
主要参考文献:
[1]赵霞.浅谈医院基建档案的管理[J].中华现代医院管理杂志,2006.4.
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