工程监理市场需求范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程监理市场需求文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1 调研目的

了解建筑工程管理专业未来3-5年社会需求情况与发展前景；了解企业对建筑工程管理专业素质与能力的要求；了解企业对该专业知识与能力结构，课程体系与实践性教学内容等方面的意见和建议，为本专业人才培养方案的调整提供可靠依据。

2 调研方式

通过向青海省建筑施工企业发放调查问卷表以及与青海省本行业专家访谈方式进行。

3 调研内容

主要调查青海省建筑业企业对项目管理员（中小型项目经理助理）、资料员、施工员、造价员、合同管理员、招投标员的社会需求以及对岗位典型工作的需求。

4 调查结果

4.1 青海省建设市场基本情况 据《青海省统计年鉴》（2013年）统计：2012年青海省有各类建筑施工企业461家，其中建筑总承包企业287家，专业承包企业146家，劳务分包企业28家。在对其中的270家企业开展的调研显示，大型企业占6.3%，中型企业占19.6%，小型企业占63.0%，微型企业占14.1%[2]。

建筑工程管理专业定位是：为青海省中小微型建筑施工企业培养从事建筑施工项目管理，具备施工项目经理的基本素质，“懂技术、会管理”的复合型技术管理人才。本次调查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企业中展开。

本次调研发出调查问卷表80份，回收有效问卷64份。参与本次调研的14家企业中有38家私营企业（59%），21家民营企业（33%），5家国有企业（8%）。

4.2 青海省未来3-5年专业需求状况 未来5年建筑企业对建筑工程技术类专业的人才需求量约为每年2600人，并且呈逐年上升趋势。施工企业在岗位需求方面，对于土建和安装施工员的需求是最大的，约为每年500人左右，其他岗位需求每年约为300人左右。

4.3 青海省未来3-5年本专业相关岗位需求状况 调研结果显示：造价员岗位能力需求的94%表现为编制招投标文件、完成工程预算、结算工作；项目管理员岗位能力需求的94%是开展对工程项目的质量、进度、安全和技术管理工作；招（投）标员岗位能力需求的83%表现为协调各部门编审标底，起草标书，组织标底分析；对施工员岗位能力需求的88%是开展技术指导、质量管理，收集施工资料；对资料员岗位能力要求的88-95%是熟悉竣工验收资料体系构成，熟悉工程竣工验收资料的内容及其要求，做好工程资料的收集、清点、补充、整理工作；对合同管理员能力要求的93%表现为汇总汇报合同签订、执行情况，熟悉合同条款及基本内容，审查其完整性，信息化管理合同。

5 结论及建议

5.1 对本专业招生规模的意见建议 青海省目前开设“建筑工程管理”专业的院校有两所（青海大学和青海建筑职业技术学院），每年有该专业毕业生95人左右（青海大学40人左右，青海建筑职业技术学院毕业生55人左右），鉴于建筑工程管理专业与建筑工程技术类专业的兼容性，认为该专业每年招生规模确定在100人左右较合适。

5.2 对本专业核心课程教学重点的建议 以上各岗位能力的培养通过招投标与合同管理、建筑及装饰装修工程计量与计价、建筑施工项目管理、建筑工程质量验收与资料管理知识和能力领域的教学实现。根据调研结果，建议教学重点如表1所示。

第2篇

摘要：市场是社会分工和商品生产条件下的经济组织形式，它是商品经济的产物，是商品交换关系的总和。工程监理作为一种商品而客观存在，自以它产生以来，就一直在某个市场流通，这个市场我们称之为工程监理市场。阐述了公路工程监理市场的结构与特点，对进一步健全、完善和规范公路工程监理市场提出了建议。

关键词：公路工程监理 市场结构 投资效益

工程监理作为商品，具有使用价值和价值，它的使用价值表现在业主对工程监理的购买使用比业主自我监理工程项目有更高的劳动效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程项目的所有权或经营权归业主所有，而并不归工程监理活动后。工程项目投资综合效益的增加部分为业主拥有。工程监理单位的所得仅是业主支付的工程监理服务费而已。工程监理单位并不是为了占有工程监理使用价值，而是把它的使用价值当作交换的物资形式，在一定期限内让渡给租用者。可见，工程监理作为商品不但具有使用价值和价值，而且还体现了一定的社会生产关系。

1.公路工程监理的市场化分析

工程监理是智力，运用多学科知识和经验，现代科学技术和管理，遵循独立科学，公正的原则，为政府部门投资者对工程项目投资决策和实施提供服务，以提高宏观和微观经济效益。

市场是社会分工和商品生产条件下的经济组织形式，它是商品经济的产物，是商品交换关系的总和。工程监理作为一种商品而客观存在，自以它产生以来，就一直在某个市场流通，这个市场我们称之为工程监理市场。公路工程监理是一种技术服务性商品，因此，按产品的形态划分，它是无形产品市场，又称无形贸易市场。它不提供有形产品，而是通过交换提供工程监理这种技术，以满足业主约束投资风险的消费要求。

2. 国内公路工程监理市场结构现状

我国公路工程监理市场自上世纪80年代开始，经过近30年的探索和发展，已初步形成了一个具有中国特色的公路工程监理市场。公路工程监理市场的时间结构和空间结构已相对完善和健全：市场的期货交易和信用交易特征明晰；地方市场与国家市场并存，国际市场亦初步形成。但是，在市场要素结构方面尚存有一些问题，主要体现在：

2.1市场主体在市场活动中的实际不平等

由于国内公路工程监理市场目前为一买方市场，造成了监理机构和业主在市场活动中的实际不平等，究其原因，笔者认为有三：第一，国内公路工程监理市场目前为一买方市场。其次，公路工程监理市场机制不健全，尚未形成优胜劣汰的市场机制，使得公路工程监理机构参差不齐，良莠并存。第三，业主尚存“家长作风”思想，使得业主不愿充分授权公路工程监理机构。

2.2市场客体即公路工程监理(活动)的重要性尚未得到市场主体充分认识。

主要表现在三个方面：第一，公路工程监理(活动)绝大多数仅局限在公路工程建设实施阶段，很少延伸到设计阶段，更不说工程可行性阶段或更早的阶段。第二，公路工程监理(活动)的价值被相对低估。第三，公路工程监理(活动)尚未成为公路工程监理机构得以生存和发展壮大的根本。

3. 发展公路工程监理市场的措施

我国的公路工程监理企业发展至今，虽然经历三十年的发展历程，但应当承认，目前仍处在发展的初级阶段，还有很多方面有待于进一步发展和完善。

3.1加强和完善工程监理行业法制建设

我国有关公路工程监理的法律法规、部门规章、地方性法规很多，从国内外经济体系融合的角度考虑，法制建设比较薄弱，市场规则不健全，市场机制不完善。为了适应加入WTO后的新形势，就必须在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，还要结合我国公路工程监理的实际情况，逐步建立健全法规，加强法制建设。只有这样，才能使我国的公路工程监理走上有法可依、有法必依的轨道。

3.2全方位、全过程进行工程项目的监理服务

我国公路工程监理虽然经过几十年的发展，但目前仍然以施工阶段的监理为主。造成这种状况既有体制上和认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力的原因。根据当前的发展，随着项目法人责任制的不断完善，民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对投资效益的愈加重视，监理企业素质能力的不断提高，工程前期决策阶段的监理将日益增多，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理是我国工程监理行业发展的趋向，也是与国际惯例接轨的制度之一。监理企业应当按照当前市场需求多样化的现状，积极扩展监理服务内容。从现阶段的以施工阶段监理为主向全过程、全方位监理的方向发展，不仅要对施工阶段的投资、质量、进度进行监理，做好合同、信息管理和组织协调工作，而且要对项目决策阶段和设计阶段进行监理，从而更好地发挥工程监理的作用。

3.3重视以人为本的经营理念，不断提高监理人员综合素质

无论从全方位、全过程监理还是阶段性监理、专业性监理来看，我国监理从业人员的素质与之不相适应，迫切需要提高。随着科学发展进步，工程建设领域新技术、新工艺、新材料不断推出，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，监理人员所处的特殊位置都要求工程监理人员与时俱进、加强学习，不断地提高自身的业务素质和职业道德素质，科学、公正地履行职责，才能为建设单位提供优质服务。

3.4健全监理企业的结构形式

建设单位对公路工程监理的需求是多种多样的，所以根据市场经济规律，监理企业的发展应当与市场需求相适应，监理企业所提供的监理服务应当是多种多样的，推销的应当是适销对路的“产品”。全方位、全过程监理的发展方向，并不意味着这是所有的监理企业发展目标，而是应当通过市场机制和政策的导向作用，建立综合性监理企业和专业性监理企业相结合、大中小监理企业相结合的监理企业结构。

第3篇

关键词：需求；供给；监理；理论

1需求与供给

经济学中所说的需求是指消费者在一定的价格水平下和一定的时间内，愿意并且可能购买某商品和劳务的数量；而供给是指厂商(生产商)在某一特定时期内，在一定价格水平上愿意而且能够出卖某种商品的数量。市场就是一种机制，供给与需求的力量相互作用，从而产生了均衡数量，即市场均衡。在市场经济中，没有一个单独的个人或组织专门负责生产、消费、分配和定价等问题，市场均筏的形成过程，实质上是一个自动调节的过程，当需求和供给变动时，市场均衡应随之变化，形成新的均衡点，达到新的均衡。

2强制性的监理供给与被动性的市场需求环境

由于我国工程监理从一开始就是作为在计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围内推行的，不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理的专门机构，而且制定了有关的法律、法规、规章，明确提出国家推行建设工程监理制度，并明确规定了必须实行工程监理的工程范围。政府一手调控市场，一手加强监督管理，两手都要硬已成为社会主义市场经济体制完善过程中的重要职能和鲜明特色。不管建设单位需不需要监理，只要是在明确规定了必须实行工程监理范围内的工程就必须监理；不管建设单位有没有能力进行工程监理，只要符合必须监理的工程也必须委托监理企业进行工程监理。这种强制性的政府干预监理供给环境，造成了建设单位的被动需求。

不可否认，强制监理的实施，对监理工作能够在全国范围内迅速展开起到了积极的作用。但是多年的实践经验也证明强制监理供给环境下的许多不适应：

①监理数量的不适应 强制监理导致地方层层加码，监理覆盖面无限扩大，导致监理人员数量难以满足监理工作的需要；

②监理质量的不到位 由于监理覆盖面过大，监理力量严重不足，造成监理工作不到位；

③强制监理使那些具备工程管理力量的业主被迫选择监理企业一方面是业主假委托，无限度压低取费，扰乱建筑市场，另一方面是背景下，加重了监理企业业主和监理两套班子同时履行对同一工程的监督管理，造成资源的严重浪费。

3建立市场需求导向下的工程监理理论

1)监理阶段的范围

我国监理阶段的范围是全过程监理还是仅限于施工阶段监理是困扰监理界多年的一个问题。《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》只规定了工程监理在施工阶段的权利、责任和义务，但都没有明确指出，工程监理就是局限于施工阶段。尽管《建设工程监理规范》只适用于施工阶段，但在前言中明确指出：工程监理的

内容包括了建设项目的全过程。最新使用的全国注册监理工程师考试培训教材《建设工程监理概论》、《建设工程合同管理》、《建设工程投资控制》都囊括了全过程监理的所有内容，即决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段的投资控制，并强调了全过程监理的重要性。

目前建筑业所面临的难题是设计阶段的投资控制。虽然全国大多数省、直辖市和自治区有审图公司对设计图纸的质量进行把关，但只是事后控制，而不是对设计阶段的全过程监控。有的设计图没有进行严密的校对与审核，在施工阶段变更频繁，严重地影响了施工阶段进度控制。加之，大多数业主不懂专业技术，即使业主的工程造价人员也不精通有关设计的专业理论，不可能对设计人员的结构设计方案提出合理化建议。如果说施工阶段监理是监理工作的重点，设计阶段监理则是监理工作的核心和难点，应在施工阶段监理取得成绩和经验的基础上，逐渐推进设计阶段的监理工作，为我国的工程监理逐渐向全过程延伸创造条件，而不是鼓励建筑企业向项目管理公司转化。

2)工程监理的服务性

在国际上，建设项目管理按服务对象不同分为建设单位服务的项目管理和为承建单位服务的项目管理。而我国的建设工作监理制规定，工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务，不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。

作为只为建设单位提供工程专业技术服务的建设监理行业，其本质应该是服务，既然是服务就必须服从服务业的特点与运作模式。如果监理企业没有创出自己的服务和品牌，不能让业主看到或认识到监理的工作价值，监理企业不可能有长期而广阔的上升空间。

服务的发展主要取决于需求，而不是政府的保护。政府的政策导向也确实会直接影响到行业的发展，特别是现阶段，监理作为建设工程质量安全法定的监督者，既要承担起政府赋予的社会责任，更要遵循市场规律。一些专家认为，政策的制定者应充分了解行业的特点和对监理服务的要求，通过各项管理政策充分鼓励和引导企业向优质、诚信的方向发展。政府应尊重市场发展和运行的规律，通过规则引导和行政手段，促进监理企业向专业化、全方位、全过程的工程建设咨询顾问行业方向发展，从而增强行业自身的能力。

3)工程监理的独立性

第4篇

关键词：监理行业；存在问题；对策建议

中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：

1．国内监理行业发展趋势

80年代我国进入了改革开放的新时期，为了有效发挥建设工程监理的作用，加大推行监理的力度，根据国家有关规定，国家在国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目项目施行强制性监理。目前为止，我国的建设监理行业己经经过了试点、稳步发展和全面推行阶段，今后我国建设工程监理的发展趋势是:

(l)适应市场需求，以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。按工作内容分，建立起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业，工作内容向纵深两个方面扩展，从单一的施工阶段监理向建设工程全过程的项目管理延伸，从单一的质量控制向投资、进度控制发面发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为业主提供全过程、全方位的咨询服务。

(2)与国际惯例接轨，我国的改革开放的国策为世人瞩目并吸引着国际上广大的投资者，其工程承包市场当然亦成为国际大市场的重要组成部分，是国际经济协作的重要力量。我国建设监理与国际接轨是大势所趋。走向世界我国的监理工程师和工程监理企业应当做好充分准备，不仅要迎接国外同行进入我国后的竞争挑战，而且也要把握进入国际市场的机遇，敢于到国际市场与国外同行竞争。

2．加入WTO后国内水利监理行业受到的冲击

随着经济全球化和西部大开发、南水北调战略的实施，水利建筑项目必将是国外业主感兴趣的投资领域，国外工程监理公司凭借良好的国际信誉、高科技的管理手段、优质的服务与国内的水利建设监理公司形成了共同竞争的市场局面，在繁荣国内建筑业的同时，也给水利行业建设监理公司带来了巨大的压力。由于受到我国传统的建设体制和工程管理模式的影响，我国在水电建设监理的组织、推广等方面还没有形成一整套具体、科学、规范化的监理方法、手段和实施程序，在一定程度上阻碍了我国水利建筑领域的向前发展，更不利于按照国际运行机制和惯例来开展工作。因此，水利建设监理公司必将在以下方面受到严重的挑战和冲击。

2.1时国内水利建设监理公司市场占有率的冲击

加人WTO后，水利监理公司原来独霸一方的市场经营格局受到剧烈冲击。由于各种主客观原因的影响，水利监理公司的市场竞争能力不强，主要表现在:在组织形式上，国外是专业的工程监理公司，是高级监理工程师的组合，而我国是综合性的水利建设监理公司，是各类技术人员、管理人员和服务人员的组合，造成水利监理公司负担重，运行成本高，导致提供的监理服务质量竞争力不强。而我国水利建设监理公司在新技术方面投人少，监控手段和设备落后，导致竞争能力不强;在市场运作方面，国外工程监理公司有进行长期国际市场竞争和项目组织的经验，而我国水利监理公司则刚刚准备进入国际市场，缺乏国际市场竞争和项目组织的经验，导致国际市场竞争经验不足和项目组织实施竞争能力不强。

2.2对国内水利监理人才资源的冲击

目前，由于国内水利监理行业存在监理工作不规范以及监理酬金偏低等问题，水利监理公司难以留住有各种技术专长的高素质人才，水利监理人员的组成呈现两极分化:一些是从施工单位退下来年龄偏大的工程技术人员，有实践经验，但知识老化，且理论较欠缺;另一些是刚从各院校分配来的毕业生，实践经验较差，这些人员虽经培训、考试，持证上岗，但仍不能适应激烈的国际竞争需要。更加严重的是一些素质低的监理人员利用工作之便，敲诈勒索承包商，极大地损害了国内水利监理行业的声誉。

2.3对国内水利工程监理公司的冲击

当前，一些监理公司不具备从事水利建设监理工作资格。虽然有资格等级证书和营业执照，但没有固定的职员，有了监理任务就临时凑几个人，任务完成后就解散人员，根本谈不上规范化开展监理工作。另有一些监理公司是政府部门的下属企业，还有些监理公司和政府质检部门混为一谈，或者建筑公司自己又设立了监理公司，自己干活自己监理，形成一套人马，两块牌子，极大地扰乱了水利建筑市场的竞争秩序，阻碍了监理事业的健康发展，更经不起国外监理公司的巨大冲击。因此，必须对相应问题进行认真研究，并采取相应的对策，以确保我国水利监理事业跟上国际监管理行业发展的步伐。

3．监理行业发展中存在的问题

3.1监理的责、权、利不统一

监理的责权利的问题，是束缚着监理业发展的原因之一。按照国家当初推行工程监理制度的初衷，工程监理企业主要职能应该是在工程建设过程中进行“三控、二管、一协调”。从监理企业方面来讲，一方面近几年来特别是《行政许可法》施行后，建设行政主管部门放宽了监理企业资质审批条件、加快了监理企业资质审批速度，各行各业大大小小的监理公司发展较快，市场竞争激烈。作为监理公司，为了自己能拿到钱，即使业主违反监理合同要求，也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理力度不足，一旦出现工程质量事故，业主一推了之，监理只有责，而相应的权和利得不到保障。

3.2监理的工作范围及内容不确定

由于工程建设监理按国家要求是在工程建设过程中强制执行的，在办理建筑工程施工许可时一定要提供监理合同，业主都不得不聘请监理企业，但往往业主又在工程项目建设中又安排自己的一套班子来管理。这些人是业主的代表有很大的权力，施工单位也清楚谁才是真正的付款人，因此其行为自然会有明显的倾向性。

3.3监理单位工作不到位

(1)人员不到位

20世纪90年代以米，在建工程数量增多，使得现有工程监理人员数量不能满足工程发展的实际需要。各业主单位在招标时要求的人员资质都偏高，有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批监理人员，一旦中标，就更换总监理工程师，导致项目中标后换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

(2)企业自身管理不到位

受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，致使建设监理的作用在相当多的项目上没有充分发挥出来。

(3)监理现场管理不到位

目前，部分工程的监理水平较低，主要表现在:一是项目监理机构组织不健全，监理工作制度不完善，监理人员的工作职责不明确;二是总监理工程师到位率不高，一人身兼几个项目总监理工程师的情况比较普遍;三是施工现场监督管理不得力，未按照《建设工程监理规范》规定的内容、程序和方法实施监理;四是工程监理企业的管理还没有上层次、上水平，许多工程监理企业还缺乏先进的管理技术和手段;

4．建设监理企业应采取的对策建议

4.1加大监理企业的改革力度

随着我国工程建设管理体制改革逐步深化、投资主体更趋多元化，社会和市场对监理行业的需求在深度和广度上都提出了更高的要求。为了适应多层次、多专业的市场需求，调整监理行业的组织结构势在必行。大型的监理企业改制，尽量采用股份公司的形式，监理企业是人才密集型企业，对监理公司而言，人才是其最重要的生产要素，要调动人的主观能动性，最好的办法就是让他成为主人，即成为股东，这样就能充分发挥每个个体的最大作用，有利于监理公司的持续性发展。

4.2建立和发展监理企业的核心竞争力

我国加入WTO后，使得监理企业间的竟争重点越来越多，对一个监理企业来讲要发展就要有资源，要掌握核心的技术，要有开拓市场的能力，企业的运营成本要低，这就要求企业必须建立核心竞争力。所谓建立核心竞争力，不是要在其中进行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最为业主所赏识、最有特色、最有发展潜力、最适合本企业的那种能力，使企业能够有效的、可持续的发展。

建立企业的核心竞争力首先要对目前建筑市场状况进行分析，对市场的发展进行判断，对顾客的需求进行判断，目前市场需要什么样的企业，还要对企业的竞争对手进行分析，得出自身的优势和劣势，做到知已知彼。根据企业的发展情况进行定位，确定企业对市场的主攻方向，产品结构和核心竞争力，在实际工作中要始终将业主的要求作为中心，选择并实施适宜的战略，建立企业诚信的社会认知，才能真正建立以市场为导向的系统。

参考文献：

[1]刘道云、孙巨才.工程监理的现状及其对策研究[J].西部探矿工程，2007年第10期，231一232.

第5篇

一、创新监理工作，推动新疆监理行业健康发展

监理企业自身要想更好的发展，必须进行行业服务创新。建设监理服务创新是市场激烈竞争的需要，是产生差异化的主要手段，也是产生新的利润的增长点。

1、管理创新

企业要实现管理方面的创新，就要学习先进的管理理论、方法和现代化的手段，积累丰富的经验，结合实际，开拓创新。监理企业为满足企业自身发展的需求和适应外部市场的要求，本着对社会、企业、员工、环境负责任的态度，根据质量管理体系，环境管理体系，职业健康安全管理体系标准的要求，结合本企业实际，认真分析建设工程监理行业特点，总结经验，建立一套实用有效的质量环境安全管理体系。

2、机制创新

监理企业内部机制创新包括内部竞争机制、决策机制、激励机制和内部约束机制的创新。内部竞争机制创新是把优胜劣汰法则运用到各岗位，实行岗位动态管理，建立岗位竞争机制，坚持开展竞争上岗和岗上竞争，促使员工努力工作，并不断提高自身素质，凭借综合实力在竞争中获得岗位，并能不断升高职位。创新决策机制是指面对复杂多变的市场环境，依据市场信号，在多种可行方案中进行分析，决断出最适合企业发展壮大的策略。内部约束机制主要是指投入产出约束和人员约束。创新内部约束机制就是不断节约支出，增加收入，并根据市场需求不断提高人员的素质和数量。

3、制度创新

要实现制度创新，企业首先应该建立健全的法人治理制度，也就是说改制企业的类型，建立“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，决策、执行和监督体系健全”的“现代企业制度”，使企业的管理制度和经营机制与市场经济相适应。同时也应该规范企业的财务制度，建立新型的劳动用工制度、合理的考核分配制度以及完善的总监负责制度。

4、技术创新

监理企业的技术创新主要体现在信息化方面。借助有效的信息技术，可以将技术管理中的网络信息技术、商业环境中的客户关系管理、运作管理中的变革管理、项目规划中的战略协调等项目管理内容有机的结合起来，使工程项目管理充分考虑业主的要求，与企业的发展战备相匹配。将工程项目管理与信息技术相结合，将使工程项目管理的效益大大提高，并促进了项目管理的标准化和规范化。

二、多渠道促进监理行业组织结构更趋合理

监理行业应适应社会主义市场经济体制的要求，加快工程监理单位体制机制创新，分类指导、因地制宜，形成多元化发展格局，完善治理结构，提高管理水平，推进行业重组和整合，实现更高层次的发展。

1、分类指导、因地制宜，多元化发展

推动国有工程监理单位优化发展，鼓励、支持、引导外资、民营和混合所有制工程监理单位发展，形成多种所有制和谐并存、平等竞争、相互促进的多元化市场主体结构。

鼓励大型工程监理单位集团化发展，培育一批具有核心竞争力的工程监理集团；引导中小型工程监理单位专业化发展，培育一批具有突出专业领域竞争力的工程监理单位。形成大型骨干工程监理集团、中小型专业化工程监理单位，差异竞争、优势互补、协调发展的格局。

2、推进资源重组和整合，提升行业整体竞争能力

按照优势互补、资源共享、合作共赢的原则，引导工程监理单位打破地区、行业、所有制界限，采取战略联盟、合资合作、并购重组等多种形式，推进要素流动和优化配置，充分整合行业内外部资源，实现规模化、集约化经营，加快提升行业整体竞争能力。

三、遏制违法违规行为，营造良好市场环境。

1、规范监理企业的市场行为

以完善建设主体责任制为切入点规范业主行为，以招标投标监管为手段规范工程交易行为，以建设行为合规性检查为载体规范监理企业执业行为。

2、构建统一的监理市场

以政策梳理为基础，率先在区内破除区域和专业壁垒，初步形成区内统一建筑市场。以完善企业资质管理为起点，促进和鼓励监理企业逐步扩展专业资质覆盖面

3、健全监理市场信用体系

加快建立自治区统一的企业、人员和项目信息管理系统，实现全省信用管理平台的共享共用。全区各地普遍建立全面、动态的信用档案；健全信用信，息、查询制度，并通过网络、新闻媒体向社会公示守法诚信以及严重违法违规的企业和执业人员名单，构建依法守信的市场信用环境。

四、监理企业向项目管理企业的转型

目前的各种条件已制约了监理行业的进一步发展，监理行业要持续健康发展，必须进行调整与改革。监理企业可以根据企业自身的具体情况，结合市场的需求，逐步稳健的扩展监理的服务范围，可以发展多阶段的咨询服务，比如前期的可行性研究、招标的服务、设计阶段的咨询服务及其他的评估咨询服务等。企业要顺利完成向全过程工程项目管理的转变，建议先从以下几个方面着手：

1、加强企业在工程建设各阶段咨询服务的资质申请能力

对于工程建设咨询服务业，新疆目前实行资质细化管理，从事相应的咨询服务必须具备相应的资质，如造价咨询资质、招标资质、工程咨询资质、设计资质、监理资质等，这是我国的国情，企业要想转型成为全过程项目管理公司，必须获得各种类型的从业资质证书，才能顺利展开各类工程建设咨询工作。

2、走多企业联合发展的道路

在新疆自治区内，可以同时为业主提供全过程管理服务的监理企业还比较少，但为了能满足市场需求，满足业主对工程项目的质量、安全、进度、费用、合同、信息、环境、风险等方面进行全过程管理的需求，以提升企业的综合实力，建议新疆的监理企业走多企业联合发展的道路。

第6篇

随着项目法人制的不断完善以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对工程投资效益愈加重视，业主对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈，虽然目前已有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，但无法满足业主的需求。大多数监理企业仍和工程项目管理相距很远，分析其原因有以下几点 [1]：

1.1　监理制度建立的初衷和现实情况间的差距

因我国在加强工程质量管理时过分强调监理的作用，造成我国工程监理企业业务职能过于单一的局面，其大部分工作范围仅限于施工质量管理，对项目决策策划、设计阶段、投资控制、合同管理、工期控制、项目运营涉及很少，没有进入推行之初要求的全过程、全方位控制工作。这无疑限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。

1.2　资质限定难以全面涉足真正的项目管理

政府管理部门存在职能交叉，致使工程项目管理分割成块。根据我国相关法律、法规的规定，对从事工程建设的单位实行资质管理，一定资质的企业只能从事与其资质相对应的工程建设。与工程建设直接相关的资质主要包括：监理资质、施工图审查资质、造价咨询资质、招标资质，每一资质又进行分类和分级。 此外，还必须得到金融、法律等方面的从业认可。资质管理规定使监理企业无所适从，几年时间内也未必能获得所有相应的资质认证，所以很难全面涉足真正的项目管理。

1.3　工程监理企业自身机制不健全

目前我国建筑业发展尚不规范，工程监理行业中存在竞相压价等恶性竞争行为。同时，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠的、也有出租资质的，导致诚信基础的缺乏使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此，监理单位虽然承担了在建项目投资、进度、质量控制、合同管理、组织协调等服务活动，但业主很难放弃对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限，使得高智能人才进监理公司无法发挥作用。监理企业结构不合理、考核激励机制不健全、培训费用少、人员调动困难，这些都令监理公司很难形成具有核心竞争力的项目管理企业。

2　工程监理和项目管理的接轨

面对严峻的国际竞争形势，国内的监理企业应在国内市场尚未完全放开的3～5年内向工程项目管理公司方向发展，与国际接轨[2～7].

2.1　加快投资体制的转变

伴随着工程建设管理体制向国际接轨，我国工程监理从无到有，并从工程监理向项目管理发展；与此同时，我国的投资体制也进一步与国际接轨，不仅项目筹资由政府拨款改为“拨改贷”再改为多元化融资，而且投资管理体制也由政府部门成立的项目指挥部形式转变为项目法人责任制。因此，加快投资体制改革，建立投资责任激励约束机制，真正使项目业主对资金的使用效果、投资风险重视起来是推动工程监理向项目管理接轨的首要因素。

2.2　加强相关法律、法规建设和行业规范建设

目前我国建筑市场仍不完善，项目管理尚不完全规范。为此，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度，进一步加速清理和废除与世贸组织规则和国际惯例不适应的法律、法规，做到门类齐全、互相配套，避免交叉重叠、遗漏空缺和互相抵触。

2.3　培育市场需求和外部环境

市场需求是监理发展的根本，因此，对项目管理服务和健康发展的持续需求是监理公司向项目管理公司过渡的关键。应当尽快转变和完善政府职能，建立市场准入机制，加大项目管理的宣传力度并加强对项目管理行业的扶植力度，以便培育工程监理和项目管理接轨的外部环境。监理行业应当发挥其在市场培育方面的力度，如加强行业诚信体系建设，创优质服务实绩等以激发业主的服务需求意愿。

2.4　接轨转型形式

监理公司向项目管理公司的转化方式，可从以下3个方面考虑：

较大规模的监理企业：由于企业本身具备相当的资质和人力、物力、财力条件，可通过收购其他小型企业，吸纳其他相关人才如建筑师、结构工程师、造价工程师、招标专业人员以及法律人才等，在保留原公司的基础上成立新的项目管理公司，进一步扩大企业规模和资质范围，使得监理企业有实力从事工程项目管理全方位工作。

中等规模的监理企业：可以考虑与设计咨询企业、造价咨询企业、招标企业等工程咨询中介机构合并，通过资金参股、控股等方式，建立股份制的工程项目管理公司，使合并的各企业成为紧密的利益结合体，进行优势互补、资源共享，提高综合咨询水平和管理能力，将业务拓展到项目全过程的工程监理咨询市场，提高企业的规模实力。

较小规模的监理企业：由于企业的竞争力较弱，可通过与其它企业合并或融入到其它企业的方式来维持自身的生存。或者朝专业性监理企业发展，就项目某一阶段或某一方面为业主提供非常专业的项目管理服务。

3　结语

工程项目管理是一门复杂的综合性学科，它对确保建设项目顺利实施、提高投资效益有十分重要的作用。因此，我们应加快建设项目管理的改革步伐，使其不断规范化、科学化，同时加快监理公司与工程项目管理公司的接轨，以便适应国际市场的竞争环境，有实力去抗衡国外的工程咨询公司，保证我国建筑行业在入世后能够稳定、健康的发展。

参考文献

[1]　黄秋玲。工程项目管理体制的主要内容，经济论坛[J].湖北社会科学，2004，（6）：89.

[2]　谢坚勋，叶勇，欧阳光辉。浅谈工程监理和项目管理接轨[J].建设监理，2004，22（2）：22-24.

[3]　张静，肖茜。中国工程监理与国际化接轨探讨[J].长安大学学报（建筑与环境科学版），2004，21（2）：68-71.

[4]　单建华。监理公司如何向项目管理公司过渡[J].福建建筑，2005，4（89）：197-198.

[5]　李建峰，曾永祥，王秀红。对我国工程监理业改革与发展的探讨[J].基建优化，2004，25（4）：8-10.

[6]　黄智勇。试议我国建设工程项目管理存在问题及对策[J].广西工学院学报，2004，15（1）：82-84.

第7篇

关键词：建设工程监理；发展

一、我国建设工程监理制度的产生背景

在改革开放以前，我国工程建设项目的投资由国家拨付，施工任务由行政部门向施工企业直接下达。当时的建设单位、设计单位和施工单位都是完成国家建设任务的执行者，都对上级行政主管部门负责，相互之间缺少互相监督。政府对工程建设活动采取单向的行政监督管理，在工程建设的实施过程中，对工程质量的保证主要依靠施工单位的自我管理。

80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行。否则，难以适应我国经济发展和改革开放新形势的要求。

通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察，认识到建设单位的工程项目管理是一项专门的学问，需要一大批专门的机构和人才，建设单位的工程项目管理应当走专业化、社会化的道路。在此基础上，建设部于1988年了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。

二、现阶段我国建设工程监理的特点

我国的建设工程监理经过长足发展，已经取得有目共睹的成绩，并且已为社会各界所认同和接受，但目前仍处在发展的初期阶段，与国外发达国家相比，现阶段我国建设工程监理具有以下特点。

1、建设工程监理属于强制推行的制度

建设工程监理是适应建筑市场中建设单位新的需求的产物，其发展过程也是整个建筑市场发展的一个方面，没有来自政府部门的行政指导或干预。而我国的建设工程监理从一开始就是作为对计划经济条件下所形成的建设工程管理体制改革的一项新制度提出来的，也是依靠行政手段和法律手段在全国范围推行的。为此，不仅在各级政府部门中设立了主管建设工程监理有关工作的专门机构，而且制定了有关的法律、法规、规章，明确提出国家推行建设工程监理制度，并明确规定了必须实行建设工程监理的工程范围，其结果是在较短时间内促进了建设工程监理在我国的发展，形成了一批专业化、社会化的工程监理企业和监理工程师队伍，缩小了与发达国家建设工程项目管理的差距。

2、建设工程监理具有监督功能

我国的工程监理企业具有一定的特殊地位，它与建设单位构成委托与被委托关系，与承建单位虽然无任何经济关系，但根据建设单位授权，有权对其不当建设行为进行监督，或者预先防范，或者指令及时改正，并且在我国的建设工程监理中还强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，而且在实践中又进一步提出了旁站监理的规定，对监理工程师在质量控制方面的工作所达到的深度和细度提出了更高的要求，这对保证工程质量起到了很好的作用。

三、我国建设工程监理的作用

近年来，全国各省、直辖市、自治区和国务院各部门都已全面开展了监理工作。建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面。

1、有利于提高建设工程投资决策的科学化

在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。

2、有利于保证建设工程质量和使用安全

建设工程作为一种特殊的产品，除了具有一般产品共有的质量特性外，还具有适用、耐久、安全、可靠、经济、与环境协调等特定内涵，因此，保证建设工程质量和使用安全尤为重要。同时，工程质量又具有影响因素多、质量波动大、质量隐蔽性、终检的局限性、评价方法的特殊性等特点，这就决定了建设工程质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。

有了工程监理企业的监督服务，既懂工程技术又懂经济管理的监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题，并督促质量责任人及时采取相应措施以确保实现质量目标和使用安全，从而避免留下工程质量隐患。

四、我国建设工程监理的发展趋势

我国从1988年开始建设工程监理试点以来，建设工程监理在我国取得了长足的发展。但目前仍是发展初期，无论从服务的内容、范围和水平，都有待进一步发展，其发展趋势体现在以下几个方面。

1.加强法制建设，走法制化的道路

目前，我国颁发的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但从加入WTO的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。而且合同管理意识不强，无法可依，或有法不依的现象还屡屡发生。监理工程师合同管理的水平还较低，监理行为也经常不规范，远不能适应发展的需要。因此，建设工程监理必须走向规范化和法制化发展。

2.以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展

我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质和能力等原因。但是应当看到，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益愈加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。当前，应当按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容。要从现阶段以施工阶段为主，向全过程、全方位监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理。只有实施全方位、全过程监理，才能更好地发挥工程监理的作用。

3.加强培训工作，不断提高从业人员素质

从全方位、全过程监理的要求来看，我国建设工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高。另一方面，工程建设领域的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准、规范、规程也时有更新，信息技术日新月异，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，只有才能为建设单位提供优质服务。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。

参考文献：

【1】中国建设监理协会.建设工程监理概论〔M〕.北京： 知识产权出版社，2011.

第8篇

是顺应我国建设工程投资管理体制和社会公共事务管理体制改革的重要举措，有利于移民管理工作向市场化、科学化和专业化发展。随着上世纪末《水电工程水库移民监理规定》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《水电工程建设征地移民工作暂行管理办法》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作收稿日期:2014-07-09的通知》等一系列法规的颁布，标志着我国工程移民管理已逐步走上民主化、法制化、市场化轨道。经过十多年的实践，移民监理工作也从试点到推广逐步发展成熟，移民监理的工作范围已从单一的移民搬迁补偿和安置阶段扩展到移民工作的全过程、全方位，覆盖了从项目立项阶段的可行性研究直至移民安置后期扶持监测的各个时段，监理服务范围包含了各种单项、局部和分专业类服务全程综合服务。因此，水电工程移民监理工作的需求不仅市场机会多，而且服务范围广，持续时间长，市场前景十分广阔。

2水电工程监理拓展移民监理业务的必要性

当前，中国水电工程建设已逐步进入高峰后时段，随着一大批水电项目在近二十年左右的时间里快速开发建成，剩余可开发的项目数量日趋渐少，传统工程监理业务市场需求强度逐步降低，监理行业“产能过剩”的矛盾渐显，监理企业已普遍面临未来生存发展的较大压力，因此，对其实施转型升级、多元化发展战略将成为企业必然之选。近年来，快速发展成熟的移民监理因其与传统工程监理“一脉相承”的关系，业务运作机制相近，自然而然地成为了工程监理业界实施转型升级、多元化发展战略的重要目标领域。工程监理和移民监理二者在形式上都是社会监理接受委托开展项目管理服务工作，其监理的主要工作内容都是“三控、两管、一协调”。但在监理对象、监理目标、监理职能、监理方法上二者还是存在不同程度、实质性的差异。工程监理企对于综合实力较强的水电工程监理企业，应选择实施SO战略———增长型、多元化战略。对此逐条进行了分析，制定出有针对性的实施对策，抓住移民监理的市场机遇，充分发挥内部条件优势，快速占领移民监理市场，实现企业业务升级转型、多元化发展;同时，还需针对内部劣势、短板和外部环境威胁，防范来自于内外部的各种风险，保证拓展移民监理战略目标的实现。

3结语

第9篇

［关键词］监理；管理；问题

［中图分类号］D923 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2009）01-0020-02

工程监理从起步到今天已经走过了20年的发展道路。20年前,我国通过世界银行贷款的项目――云南鲁布革水电站,业主委托“工程师单位”实施现场监督管理,催生了我国建设监理制度的发展,把监督管理分离出来,成为社会化的监理企业,形成了建设监理制度,与项目法人责任制、招标投标制和合同管理制一起载入了改革创新的史册。但是,我国的工程监理制度还处于初步阶段,法律法规不完善、建设相关各方行为不规范、监理企业在自身发展中的自律意识不够、监理人员素质较低等问题的存在,严重制约着监理业的健康发展。

1 目前工程监理业存在的一些问题

工程监理涉及业主、承包方和监理方。而作为行使政府监督职能的部门在整个建设活动中将对上述三者实施强有力的监督,各方关系如下图所示。

1.1 建设各方行为不规范

1.1.1 业主行为不规范

目前,我国建筑市场买方占主导地位,监理权的授予存在着局限性,与FIDIC合同赋予工程师的权限相去甚远。有些业主法律意识淡薄,或对监理程序不熟悉,盲目插手应该由监理方履行职责的工作,业主绕过监理方直接向承包单位下指令,要求承包单位加快或放缓工程进度。

1.1.2 监理方行为不规范

在监理业务的承揽方式上,存在着转包监理业务、出租资质、挂靠监理证照的现象,一些正规的监理企业迫于市场的经营压力,压低监理费率来承揽业务,引起监理市场的恶性竞争；有些监理单位还不是真正独立的法人实体;此外，诚信基础的缺乏使相当一部分业主对监理单位承担全过程管理不放心。因此,监理单位虽然表面承担了在建项目“三控两管一协调”等监理活动,但业主很难放弃对项目施工队伍的选择、物资采购、进度款的拨付、工期进度的要求等一系列管理权限。

1.1.3 承包方行为不规范

一些工程承包单位的素质较差,工程项目一包再包,以包代管,承包单位的质量保证体系和自检体系都没有真正建立起来,责任不清,权力不清,时常发生责任纠纷。一些工程承包单位采取多报工程量、偷工减料等办法来获取最大经济效益。当监理人员行使权力时,承包商对监理的认识不清,没有摆正监理在工程建设中的位置,缺乏自觉接受监理的心态,往往错误地认为监理是来挑刺儿找麻烦的,采取不正当手段排挤监理,严重影响监理工作的正常开展。

1.1.4 政府监督部门没有完全发挥监督管理职能

实施工程监理的重要目的之一就是改革我国传统的工程建设管理体制。建设监理体制就是要在政府的监督管理下,由业主、承包方、监理方共同参与的管理体制。我国目前政府的监督管理制度还不完善,主要表现在:一是监理工作没有专职部门负责； 二是一些违规的市场行为得不到及时的纠正； 三是监理行业缺乏长期规划。

1.2 监理的工作范围及内容狭窄,监理深度没有到位

我国2000年颁布了《建设工程监理规范》,按照我国工程建设监理理论,监理应对工程建设全过程实施监控,不应只是施工阶段。一些发达国家对设计阶段的监理更注重,而我国直到目前不仅大部分项目只停留在施工阶段,且施工阶段的监理也多数只是质量和安全的监理,监理的“三控两管一协调”未得到有效贯彻,忽视进度控制或进度控制由建设单位实施,投资控制基本上由建设单位实施；对出现的矛盾干扰,监理没有发挥第三方的应有职能主动去协调。

1.3 监理市场运行尚不规范,监理人员总体素质较低

1.3.1 由于我国的监理制度在实践经验推行上有所欠缺,监理市场还不规范

例如，监理取费偏低,市场竞争激烈,压价现象十分普遍,监理单位为了赢利,一些必要的投入全摊派给承包人,毁坏了在承包单位面前的形象,降低了监理的威信；目前项目普遍存在工程变更且多在增加的环境下,建设单位对监理单位增加了附加工作或额外工作，应有的收益不予考虑,打击了监理积极性；监理单位在仪器设备上投入少,一些仪器陈旧老化。

1.3.2 监理人员整体素质不高

符合要求的总监数量和质量不能满足监理工作需要；不少监理人员由于经验不足,开工前技术交底不到位,施工完毕才对照规范检查,完全事后监理,造成返工量大,落实执行难度大,影响与承包人的关系；监理人员的培训存在很多弊端；有些监理人员职业道德素质不高,在不健全的市场机制下钻空子,做些违背法律的事情,廉政制度只是挂在墙上,给施工单位偷工减料以可乘之机。

1.4 监理力量不足

目前全国监理企业已有6170家,监理从业人员达到48万多人。但是,监理力量满足不了监理需求的矛盾仍然十分突出。目前我国注册监理工程师只有8万余人。强制性监理的工程有增无减,客观需求持续趋旺。然而几年来,监理行业的发展远没有跟上市场需求持续扩展的时代步伐,注册监理工程师数量严重不足。监理人员总量不足,质量不高,甚至监理缺位,有名无实,更有缺乏诚信、失职失责等不良行为。

2 进一步完善监理业的对策

2.1 加强与工程监理的相关法律、法规和行业规范建设

2.1.1 目前我国建筑市场仍不完善,项目管理尚不完全规范

为此,必须贯彻国家有关的方针政策,建立和健全各类建筑市场管理的法律法规和制度,做到门类齐全、相互配套。例如新的《工程监理企业资质管理规定》已于2007年8月1日起施行,这为尽快建立统一开放、竞争有序的建筑监理市场提供了条件。

2.1.2 在工程建设的实施中规范各方的行为

在规范业主和监管部门行为方面,业主选用工程监理单位应严格规定实行招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,查处自我“监理”或同体“监理”；由于国家目前尚没有一套规范化的监理招标法规,因此建议国家应尽快制定与工程建设监理招标投标相关的实施办法,使监理招标投标步入规范化的轨道。

2.2 监理单位本身要加强人员配备,提高监理队伍的素质和监理能力

要建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍,必须加强监理人员的业务素质、职业道德,提高监理人员待遇,使其全身心投入监理工作,为市场竞争储备优秀人才,增强企业竞争力。在职业道德方面,强化廉洁自律、遵纪守法、诚信,使监理人员真正做到公正、独立客观地开展监理工作。

2.3 提倡监理服务优质优价

工程监理是一种高智能服务,当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员,也就无法提供优质服务。现在我国工程监理工作还处在初级阶段,收费标准较低,不利于吸引高素质人才,不利于监理单位的发展和提高监理水平。因此,适当提高监理价格是完全必要的。国家发改委、建设部会同有关部门出台了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格［2007］670号）,已于2007年5月1日起施行。新收费标准中施工监理服务收费基准价的平均费率为1.88%,平均提高幅度在50%左右,这为监理业的健康发展提供了良好的环境。

2.4 有条件的监理企业向项目管理企业过渡

建设部2003年3月出台的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中规定:“对于依法必须实行监理的工程项目,具有相应监理资质的工程项目管理企业受业主委托进行项目管理,业主可不再另行委托工程监理,该工程项目管理企业依法行使监理权限,承担监理责任;没有相应监理资质的工程项目管理企业只能受业主委托进行项目管理,业主应该另行委托监理。”工程监理是工程项目管理的重要组成部分,是管理和监理单位职能的合并,符合不断发展的建筑市场运作关系,监理企业应逐步向项目管理企业过渡。建设部在天津召开的全国建设工程项目管理工作座谈会上指出：“工程监理企业要发挥智力密集的优势,适应市场需求,注重人才培养,拓展服务功能,鼓励综合能力强、人才结构合理的工程监理企业,在提高工程监理水平的基础上,积极为工程建设提供全过程、专业化的工程项目管理服务。”可以预见,监理企业又有了新的发展空间。

参考文献：

［1］田成钢,严新兵,申桂英.我国工程建设监理的现状及发展展望［J］.建设监理,2007(1)：6-8.

［2］詹炳根.工程建设监理［M］.北京：中国建筑工业出版社,2000:130.

第10篇

关键词：建设工程监理问题与对策监理工程师

实行建设工程监理是我国工程建设与国际惯例接轨的一项重要工作,是工程建设领域的一项重要改革,是工程建设领域里的新机制。改革以来,工程监理取得了重大成就,监理工作初具规模,初步形成了新的工程项目管理体制的框架,较好地促进了工程建设项目管理水平的提高,锻炼了一批建设监理队伍。建设工程监理体制是在建设工程的微观监督管理中监理单位、项目业主与承建单位之间的相互关系，职责、权力的划分以及监理法规制度的总和。建设工程监理是处于上有政府相关部门及业主的监督管理，下有承建单位的配合和监督，既不同于承建单位的承建活动，也不同于政府和业主的监督管理活动，它只是业主授权委托行使监督管理的中介机构，授权委托的是技术服务。因此具有其独特的性质：服务性、独立性、公正性和科学性。

一、建设工程监理工程师在项目建设过程中遇到的问题

1、在工程管理过程中，监理工程师应处于相对独立的地位，监理工程师所发出的指令应以维护社会利益为基础，而不是单纯的为业主或承包人服务，由于对监理工程师独立性认识不足，业主认为监理工程师受雇于我，应为我所用，要求监理工程师按业主的意志和指示行事；承包人则往往企图利用监理为自己争取更多的利益或企图通过业主来抑制监理。这些做法很大程度地限制了监理工程师作用的发挥，对工程项目不利，从而使业主和承包人的长期利益受到了损害。国家遭受损失。

2、没有充分树立监理工程师在工程管理过程中的核心地位。由于我国实行监理制度时间尚短，运行机制仍不完善，同时受过去计划经济体制的影响，使得树立监理工程师在工程管理过程中核心地位的工作有较大困难；另一方面，由于目前基本建设的投资主体仍然是国家，业主或指挥部的主体是政府机关人员，担心大权旁落，虽然在合同中赋予了监理工程师一定的权利，但在实施过程中总是削减监理工程师的权限，往往使监理工程师成为质量监督员，即使在质量监督过程中，也由于业主干预，使得监理工程师在工作中遇到较大困难，不能很好地开展工作。

3、监理工程师权限未得到有效扩大。根据国际FIDIC条款，工程施工监理应承担工程质量、进度、费用方面的管理责任，目前国内很多工程也将安全责任交于监理负责，监理所负责任逐渐加大，而于此相对应的权限则没有得到很好扩大，往往形成工程一切不满意结果监理都要承担责任，但在避免此类不满意结果出现的措施和方法上，监理没有发言权，提出的意见得不到重视，使得监理工作十分被动。不能否认的是，目前我国监理人员的素质还比较低，很多监理的水平跟不上工程技术水平的发展，对工程项目不能进行较好的控制，不能收到预期的效果，使建设单位总是放心不下。但一般可以通过谨慎选择监理单位的方法予以克服和改善，本着责、权、利相结合的方针，仍应扩大监理工程师权限，促进工程建设项目在正常、良好的轨道上发展。

4、监理从业人员素质有待提高。监理作为一种高智力型行业，对从业人员素质有较高的要求，监理人员除要具备良好的道德情操和敬业精神外，更要有丰富的工程实际经验和较高的技术水平。从总体上讲，整个监理行业的从业人员距离这些要求还有较大差距。很重要的一个原因在于监理费用偏低，监理人员工资水平不高，直接导致不能吸引优秀人才加入监理行业，整体素质提高缓慢，从而不可避免地出现部分监理向承包人提出吃、拿、卡、要等各种不正当要求，进一步败坏了监理人员的形象，也影响到监理在工作中的公正性，给国家和建设单位造成损失。监理作为一种以严密制度为特征的综合管理行为，是建立在严格的约束体制下的。从业人员待遇不高、心理逆差较大，行为往往突破约束范围，对监理制度推行和深化影响重大。

二、建设工程监理遇到问题的对策及发展方向

我国的建设工程监理已经取得有目共睹的成绩，并被社会各界所认同和接受，但是应当承认，与发达国家相比还存在很大差距。因此，要使我国的建设工程监理实现预期效果，在工程建设领域发挥更大的作用，应从以下几方面发展：

1.加强法制建设，走法制化道路。目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，都充分反映了建设工程监理的法律地位。但从加入WTO的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场机制和市场竞争、交易规则等尚未形成。因此，应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的作法，逐步建立和健全起来，使我国的建设工程监理走上有法可依、有法必依的轨道，适应加入WTO后的新形势。

2.以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展。代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。要求我们应当按照市场多样化的规律，积极扩展监理服务内容，要从现阶段以施工阶段为主，向全方位、全过程监理发展，即不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同管理、信息管理和组织协调工作，而且要进行决策阶段和设计阶段的监理，只有实施全方位、全过程监理，才能更好地发挥建设工程监理的作用。

3.适应市场需求，优化工程监理企业结构。在市场经济条件下，建设单位对建设工程监理需求是多种多样的，工程监理企业所能提供的服务也应当是多种多样的，因此，应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构。一般来说，大型、综合素质较高的监理企业应当向综合监理方向发展，而中小型监理企业则应当逐渐形成自己的专业特色。

4.加强培训工作，不断提高从业人员素质。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础，只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才能提高我国建设工程监理的总体水平及其效果，才能推动建设工程监理事业更好更快的发展。

5.与国际惯例接轨，走向世界。我国的建设工程监理虽然形成了一定的特点，但在一些方面与国际惯例仍有差距，我国已加入WTO，如不尽快改变这种状况，将不利于我国建设工程监理事业的发展，为此，应当认真学习和研究国际上通用被普遍接受的规则，为我所用。诸如FIDIC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书,我国已开始参照执行。

第11篇

关键词：软件工程监理；软件产业；影响

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2014年9月9日

信息技术已经逐渐成为先进科学的代名词，互联网也在现代社会发展中发挥着越来越重要的作用，软件是信息技术和互联网发展最重要的部分。一个企业只有掌握了最先进的软件技术，才能在这个竞争激烈的社会中占据最有利的位置，并不断地向着前方进步。现如今，很多企业都看到了发展软件行业的美好前景，争相挤入软件生产的行列。也正是因为软件所带来的利益对企业有着极大的吸引力，才造成了如今市场中的软件生产企业良莠不齐，所出产的软件质量也未必都能够达到应有的标准，虽然软件的生产速度逐渐加快，然而，却未能满足用户的需求。一些企业生产软件所聘用的人才并不具备应有的强硬的知识和能力，或者对软件生产的监管力度不够，造成了软件的开发、生产不规范，而这些软件进入市场，被用户所使用，就为用户造成了一些不便，甚至是损失。因此，软件工程监理工作就显得尤为重要。只有依靠软件工程监理的作用，才能保证软件企业开发出更多符合用户要求、质量达标的软件。

一、软件产业市场结构受软件工程监理的影响

所谓的市场结构，实际上可以这样理解，产品的质量优劣以及成本高低而造成的市场竞争力对于市场行情的影响，市场结构对于产业组织的竞争性质有着根本的决定作用。市场结构不但直接决定了产业内的市场行为，同时，也在很大程度上影响着市场绩效。而市场结构又包括了市场集中度、市场中产品的经济效益和规模以及产品的质量和类型等多个方面。软件工程建立工作对于软件产业的市场有着巨大的影响，也就意味着，对于市场结构中的这几个方面的影响也非常深远。

（一）软件产业市场集中度受软件工程监理的影响。市场的供需关系既与企业的生产有关，又与用户的需求不可分割，从市场的整体状况来看，依旧是供应决定需求。而由于我国的软件产业相对来说还是一个新兴的产业，不但企业在生产和销售软件方面没有足够的经验，许多用户也不知道该如何从市场中获得自己所需要的产品，这就导致了我国软件产业市场的集中度分布不合理。一方面我国的软件产业市场较为分散，基本上只存在于一些科学技术较为发达的的确，软件的应用也只是运用在一些高端设备中，并且一些较为常用的软件都是由几家大的软件企业所开发出来的；另一方面我国的软件开发技术与一些先进的国家相比来说还存在许多不足之处，因此，当引进相同类型的国外软件时，一些国产软件在市场中就会失去竞争力。这些都是导致我国软件产业市场集中度低下的原因。而通过软件工程监理工作来对软件的开发和市场销售进行监管和调控，就会大大改善这一状况。

（二）软件产业的经济效益和规模受软件工程监理的影响。我国的软件开发企业还没有形成足够大的规模，市场上所出现的软件大多数都由一些中小型企业研究开发出来。企业规模不够大，在这个竞争力极强的市场中难以站稳脚步，一旦市场出现动荡，最先遇到风险的就将会是这些中小型企业。且由于我国的软件企业还处在发展阶段，其开发出来的软件并非十全十美，需要不断地进行改进。如果软件工程监理不能发挥其足够的影响力，那么软件的开发研究就达不到国际化的水准。如此以来，这些国产的软件必然会受到一些国外软件的冲击，不但企业难以进步，发展壮大为更大的规模，取得不了应有的经济效益，用户对于软件的使用也将会受到极大的限制。而软件工程监理工作，就是为了能够提高我国软件企业的生产规模，使其开发研究走向标准化，扩大企业规模，增强企业竞争力，使其开发研究的软件能过得到用户的认可，获得更高的经济效益。

（三）软件产业产品的质量和类型受软件工程监理的影响。一个软件企业能否开发研究出高质量的软件，取决于企业是否具有软件开发方面的专业型人才，同时，软件工程监理对于软件开发的质量也有着掌控把关的作用。另外，企业所开发研究出的软件类型是否普遍适用于大多数用户，也会受到软件工程监理的影响。目前，我国一些软件开发企业所生产出来的软件，技术含量不足，难以形成强大的市场竞争力，而企业对于用户的服务质量也难以达到用户的期望程度。再加上在不同的地区、不同的行业、不同的人群，对于软件的使用需求不同，企业在开发软件时需要考虑到这些因素，才能够开发研究出高质量、合适类型的软件。而软件工程监理工作，就是要洞悉这些情况，并向企业管理者反映，从而决定软件企业的发展方向。

二、软件产业市场行为受软件工程监理的影响

软件企业会根据自身的软件开发特点、软件的竞争力在市场中做出相应的活跃行为。而软件产业的市场行为又与市场结构有着密不可分的关系。因此，软件工程监理也会在很大程度上影响软件企业的市场行为。

（一）企业软件生产创新能力受软件工程监理的影响。一个软件开发企业是否能够不断地发展，不但受到其自身说具备的人才、管理、经费等方面的影响，更重要的一点是这个企业是否具有强大的创新能力。尤其是软件行业，其接触的都是社会中最为先进的技术，如果没有足够的创新能力，就会被日新月异的软件市场所抛弃。随着软件行业的不断发展，越来越多的软件企业开始意识到创新能力的重要性，并且在开发研究中不断地提高其创新能力。软件工程监理工作，能够平衡企业对于软件开发方面所投入的资金、所聘用的专业人才等各种事项，使企业增大对于创新能力的重视程度，从而提高整个企业的创新能力，开发研究出更为先进的软件。这样，该软件企业才能够在市场中占有一席之地。

（二）企业软件生产的标准及规范度受软件工程监理的影响。软件企业要想能够使自身所开发研究出来的软件能够符合用户的要求，并在市场中取得更大的竞争力，那么就必须有一个明确的生产标准。企业在研究开发软件的过程中，需要极强的技术含量，更需要有一个规范的开发研究过程。软件工程监理的出现，能够帮助企业对软件开发所使用的技术标准、开发过程中的操作规范进行把关，使企业所投入的人力物力能够发挥到更大的作用，提高企业的生产效率，降低企业中软件开发中的成本。现在的软件市场情况极为复杂，不但是企业开始逐渐重视软件开发的标准和规范，国家政府部门也开始参与对于软件开发的调控。为了加快我国的软件开发，保证软件开发的质量，软件工程监理开始集合企业与政府等多方面的力量，为软件的开发制定一个合理的、规范的标准，保障软件开发能够与国际接轨。

三、软件企业产业的绩效受软件工程监理的影响

我国软件产业的现状是，企业的生产规模还不够强大，难以形成能与国外软件行业竞争的力量，软件开发技术与国际标准也有一定的差距。要想扩大软件产业的规模，加快软件研究的技术进步，就必须依赖软件工程监理工作的强大影响力。

（一）软件企业产业规模经济性受软件工程监理的影响。就目前来看，我国众多软件开发企业规模较小，且未能形成强大的凝聚力，没能站在统一战线上进行软件的研究开发，如此一来，依靠单个的软件企业难以形成足够的竞争力与一些国外企业抗衡。软件企业的规模经济性也难以令人满意。软件工程监理工作，就是要对这些方面进行管理和调节。一方面软件工程监理工作能够推动软件企业将服务的方向由单一的软件开发向多种服务并重的方向发展；另一方面软件工程监理工作能够加大对企业自身的管理，提高其在市场中抵御风险的能力，使企业能够在激烈的市场竞争中站稳脚跟。另外，软件工程监理工作能够通过对软件质量和开发方向的监管，使企业开发出更符合用户和市场需求的软件，增强软件产业的规模经济性。

（二）软件企业技术进步受软件工程监理的影响。我国目前所使用的一些较为先进的软件，都是从国外引进的，而我国自主研究开发的软件，其技术含量还未能完全达到市场的需求。而我国的软件开发要想具备较强的技术，就要依靠软件工程监理来对其进行管理。软件工程监理工作能够督促软件开发人员不断地提高自身素质，增加工作经验，从而提高整个软件企业的技术水平，加快软件开发的技术进步。

主要参考文献：

[1]马红.论中国软件产业的质量保证体系[J].电子标准化与质量，2001.5.

第12篇

我国《建筑法》、《工程监理企业资质管理规定》等法律法规规定，对监理企业资质和执业人员的执业资格采取市场准入制度，要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，同时也要求不同资质等级的监理企业要有相应数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员。这种双重控制不仅规范了我国建筑工程监理市场，而且保证了监理队伍的基本素质。

2监理工作的监督性

我国监理企业有一定的特殊地位，与建设单位之间是委托－关系，与承建单位无任何合同关系，只有监理与被监理的关系。但根据业主和委托监理合同的授权，有权对承建单位的建设行为进行监督或者预先防范，对于发生的不当建设行为有权要求其改正，特殊情况或重大问题上向政府有关部门反映，请求纠正。

3我国建筑工程监理的发展趋势

3．1向全方位、全过程的工程项目管理发展

目前我国工程监理主要是以施工阶段监理为主，表现为“三控二管一协调”。监理企业要从单一的施工阶段监理向全方位、全过程的工程项目管理发展和从单一的质量控制向投资、质量、进度、安全控制发展，应用现代项目管理理论，采用先进的项目管理方法和技术手段，为建设单位提供全方位、全过程的项目管理咨询服务。

3．2走科学化、规范化、法制化道路

2000年12月原建设部和原国家质量技术监督局联合了《建筑工程监理规范》（GB50319—2000），尤其是“十一五”期间，工程监理行业相继出台《工程监理企业资质管理规定》、《注册监理工程师注册管理规定》等法规文件，并相继修订完成《建筑工程监理规范》、《建筑工程监理合同文本》、《建筑工程监理取费标准》等标准规范文件。《建筑工程监理条例》、《建筑工程监理管理规定》和《监理工程师执业资格考试管理规定》出台并得到贯彻执行，进一步完善了工程监理责任体系，推行了职业责任保险制度，整个工程监理行业行为更加规范化、系统化、标准化、法制化。

3．3项目管理人才将成为监理企业竞争的核心

在激烈的国际市场竞争中，由于缺乏大量优秀的熟悉国际相关法律、操作规范以及国际通行惯例的国际化项目管理人才，我国工程咨询设计企业在海外业务拓展中遇到很大的障碍和困难。为迎接竞争日益激烈的国际市场和知识经济时代的到来，培养复合型、高素质的项目管理人才已成为我国政府和企业刻不容缓的艰巨任务。新时期的工程监理人员应是既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有丰富实践经验和良好职业道德的复合型、高素质项目管理人才。

3．4建筑工程监理市场竞争将更加激烈

监理企业不仅要与来自不同行业的更多的竞争者竞争，而且要受到越来越多的国外工程咨询公司进入我国建筑市场所带来的挑战。与国外知名工程咨询公司相比，不管是在经营理念、经营范围和经营规模上，还是在管理理论、管理手段和管理方法等方面，我国工程监理企业均远远落后。国外工程咨询公司将在建设市场与我们展开激烈的竞争，尤其是人才竞争。因此，在未来相当一段时期内，建筑工程监理市场竞争将更加的激烈。

3．5监理行业的社会责任将不断加大

2000年1月30日施行的《建筑工程质量管理条例》第三十六条规定：工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建筑工程安全生产承担法律责任。这两个条例的颁布实施，进一步明确了工程监理的质量、安全等事故责任，使建设监理行业的社会责任越来越大。

3．6政府对建筑工程监理的管理从微观转向宏观调控

随着市场经济发展的不断发育完善和市场信用体系的建立健全，政府要逐步转变职能，不再充当资源配置的主角，对建筑工程监理的管理逐步从微观转向宏观调控，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业成为真正的市场主体，重点放在制定、补充和完善相关政策、法律法规体系等以及加强宏观调控上，为工程监理行业提供一个良好的规范化、科学化、法制化、标准化和公平公正竞争的环境。比如取消强制监理和政府定价，但也要有一个过程，现阶段政府可以主要在政府投资的工程项目上实行强制监理和政府定价。

3．7我国建设监理与国际接轨

一方面，随着实施“走出去”战略步伐加快，我国工程咨询设计企业比较积极地主动开拓国际工程项目管理业务市场，积极学习吸收国际工程咨询服务的先进的经营理念、管理理论、管理手段、管理方法等；另一方面，随着我国对外开放不断加大加强，许多国际知名工程咨询设计企业对华投资规模、范围、数量等越来越多，而且近几年来我国企业、专家、学者积极参加国际学术交流活动，组团到国外考察学习会谈，邀请国外专家讲学，开展国际同行间业务交流、互访活动，了解国际学术权威的专题报告、国内外学者的研究成果以及学术前沿动态等；为我国监理企业与国际知名工程咨询设计企业合作创造了平台，不仅提高了我国工程项目管理水平，也展现了我国的项目管理发展水平，将会加快工程监理行业的国际化进程。

3．8监理行业组织结构将趋于更加合理、优化

第13篇

【关键词】建设工程；监理；现状分析；发展方向

1.前言

建设单位根据我国的相关法规、政策、标准和计划，对工程建设活动进行监理，主要目的在于保证工程建设行为的科学性与合法性。总体而言，工程施工过程中，企业要对参与工程建设的人、事、权进行监理和约束，同时，还要采取经济手段、技术手段和法律手段，对工程项目的建设活动进行经济化、科学化的管理。

2.建设工程监理在工程建设中的重要作用

2.1有利于确保投资决策的科学性

工程监理参与建设项目的投资决策，既有利于确保投资决策的科学性，也能够有效避免盲目投资所带来的经济、物力损失，进而有效提高工程建设的经济效益。此外，工程监理顺应我国市场经济的发展趋势，能够满足建设市场的需求。

2.2有利于规范施工单位的建设行为

专业化、科学化的工程监理工作有利于规范建设单位在施工过程中的行为，并能够有效消除传统工程监理中的不和谐因素，监理单位按照相关建设合同、委托监管合同中的具体规定，对建设行为进行监督和管理，通过科学预测、科学管理、合理控制能够最大限度地避免建设单位在实际施工中出现不规范操作的问题。

2.3有利于提高工程项目的质量

工程产品除了质量特性外，还应具备可靠、耐久、经济、适用等特点，因此，施工单位必须保证建设工程的使用安全和项目质量。此外，工程质量受到多种因素的影响，因而波动较大、隐蔽性强，且质检局限性大，因此，监理单位应在宏观层面上对工程建设进行规范管理，并根据出现的问题采取合理、有效的解决措施，以确保建设工程的质量。

2.4有助于提升工程建设的社会效益与经济效益

在实际施工中，施工企业应在保证工程质量的同时，应最大限度地实现工程建设的社会效益和经济效益，为了达到这个目标，工程监理部门应根据工程项目的实际情况，制定具有科学性的监理制度，并强化监管工作的执行力度，进而促进我国建设事业的发展。

2.5有助于实现工程建设的社会价值

工程监理工作贯穿于工程项目的整个建设过程，通过专业化、规范化的工程监理，有利于实现工程建设的社会价值。建设单位对工程项目的监督管理活动，符合工程建设的设计方案和实施标准，在监管部门的监督管理下，建设工程的质量得到有力保障，从而充分发挥出建筑工程的使用功能与实用价值[1]。

3.建设工程监理的现状

3.1法律体系还不够完善

工程监理的相关法律法规和监理市场机制还不够完善，缺乏专业化、高层次的工程监理法规，工程监理工作的覆盖面过于宽泛，服务内容缺乏针对性。

3.2监理人员素质不够高

工程监理人员大部分来自基层管理单位、施工部门、专职学校和勘查单位，由于这些人员缺乏专业知识结构、法律知识和监管知识，并且少有接受技能培训与实践探索的机会，因此，监管人员的整体素质不够高，难以发挥出工程监管工作的管理、协调作用。

3.3监理部门缺乏完全行使职责的能力

在工程建设市场机制中，市场主体主要由业主、监理部门、承包商三者构成，三者之间应是相互配合、互相促进的关系，但在实际建设中，三者之间没有建立起良好的合作关系，缺乏必要的交流、沟通，导致工程监管工作出现衔接问题。

3.4业主对工程施工的干预过多

一般情况下，业主不具备工程项目监管能力，对施工程序和监理制度缺乏了解，经常出现不规范的市场行为问题，例如，业主随意压低工程监管费，拖欠相关监管费用等，在工程建设中，过多干预建设工程的监理工作[2]。

4.发展建设工程监理的有效对策

4.1建立完善的法律监督体系

当前，我国关于建设工程监理的法律条例还比较少，地方性监理法规比较多，这就说明工程监理在市场机制和市场规则方面缺乏强有力的法律保障，为了切实解决这方面的问题，相关法律部门应在总结自身发展情况的基础上，借鉴国外的先进做法，逐渐建立起完善的法律监督体系，这样一来，我国建设工程的监理工作才能够做到“有法可依”、“有迹可循”，监理机构应不断更新监管知识，总结以往工作中的失误和经验，将发现的监管问题及时汇报给相关法规部门，并提出自己的改进意见，为建立健全的市场法规体系，提供具有针对性的实施建议，促进监管工作的顺利开展。

4.2提高监理人员的整体素质

工程监理工作涉及工程技术、工程管理以及法律、经济等方面的内容，工程监理机构应该加强监理人员的素质培养工作，工作人员的素质培养包括道德素质和职业素质两方面，只有切实提高监理人员的综合素质，才能形成高层次、高技能的工程监理队伍。此外，工程企业应开发品牌服务，在增强自律意识的同时，塑造良好的工程形象，使建设工程具备更强的市场竞争力，监理企业应该注重提高监理工作人员的政治素质和业务素质，使监理工作人员能够提供更加优质的服务[3]。

4.3建立全方位的工程监理体系

当前，监管部门应根据监理市场的多样化发展规律，积极拓展工程监理业务。监理部门应以施工阶段的监理作为主要的发展方向，既要对施工阶段的工程质量、进度和投资进行控制，做好信息管理、合同管理与组织协调等方面的工作，还要对决策阶段与设计阶段进行监理，通过实施全过程、全方位的监督管理，更好地发挥出工程监理的建设作用。随着我国市场经济的发展，建筑工程的发展必须适应市场的需求，建设企业对建筑工程项目的监理应该符合多样化的市场需求，工程监理机构应在市场监管机制和行业政策的引导下，对建设工程进行监督管理，逐步形成具有综合性、全面性和专业性的工程监理体系，以保障工程建设的质量。

4.4落实建设工程监理责任

工程监理部门应注重落实建筑工程的监理责任。一方面，监理部门应切实解决“空挂名”的问题。监理部门要明确规定，不允许出现一个监理总管同时监管几个建设项目的情况。另外，在工程项目建设过程中，经常出现将业主、设计人员、施工人员、管理人员空挂成监理人的情况，针对这一问题，监管部门应该加强工程招、投标的管理工作，对总监人员实行中标或直接委托的押证监管制度，建立监管人员管理信息系统，发放监理工作手册，使监管人员做到定岗定位。另一方面，建立完善的岗位责任制度。项目监理人员、专业监管师和监管工程师等都必须遵循相应的岗位职责，监管部门还应建立合理的考核与奖惩制度，以杜绝弄虚作假、敷衍行事等问题。与此同时，质量监管部门要加强对工程监理部门的质量认证，严格认证建设工程的质量等级[4]。

5.结束语

在工程建设过程中，加强工程监理工作有利于提高建设工程的整体质量。为了切实做好工程监理工作，监理部门应注重加强监管人员的职业素质和道德素质，改革、创新建设工程的监管手段，在充分保证工程质量的同时，提高工程建设的社会效益和经济效益，此外，相关部门应加强建设工程监理方面的法律制度建设，建立良性竞争的市场机制，以推动我国建设工程的健康发展。

【参考文献】

[1]王斌.建设工程监理现状分析及发展方向初探[J].城市建设理论研究， 2014，10（8）：48-49.

[2]吴，陈海峰，胡鹏.浅谈我国建设工程监理现状与发展[J].民营科技， 2013，18（7）：136.

[3]郑磊，李茜，赵伟光.建设工程监理企业诚信评价研究[J].工程管理学报， 2014，28（4）：149-152.

第14篇

关键词：工程监理；思考；工程项目管理

中图分类号： U415 文献标识码： A 文章编号：

1 前言

我国工程监理起步比较晚，地位低、管理水平低，缺乏经验以及先进管理技术，因此严重约束着工程监理的发展，存在许多不规范之处。之前监理企业在我国还能处于维持阶段，但是自从外企进入与设计、勘察以及施工企业改制之后，极大冲击了监理企业的地位与发展。因此必须要理清工程监理和工程项目管理之间的关系，思考通过业务转型、创新项目管理模式以及发展战略，强力促进监理企业的发展。

2 工程监理的作用

要探析工程监理和工程项目管理之间的关系，就要先了解工程监理在工程建设中的作用，只有这样再探析两者关系才具有真正价值。总体而言，工程监理在建设中作用体现在如下几个方面。

1）控制工程施工质量。工程质量主要作用之一就是控制工程质量，一旦招投标开始工程监理就要协助业主合理选择承包商，全面了解施工队伍素质以及整体水平，为按质按量完成施工打下基础。施工时，监理就及时到施工现场，采用旁站、日常巡视及平行检验结合等控制手段，按照设计图纸、规范要求及合同完成质量。

2）控制工程施工进度施工中监理要调节施工的节奏，协调施工内部各种关系，监督承包商按期实施计划，一旦出现拖延工期情况就要分析原因，及时解决措施并制定出赶工措施，保证按期完成施工。

3）控制施工投资。一般而言施工单位都是将申请表给监理，监理就要依据施工图及合同条款，再根据现场的完成情况合理下放付款证书，要控制好设计变更及索赔。

4）管理好施工合同；对于建设工程而言，建设单位、工程监理及施工单位三者间是以合同作为纽带，三者相互制约、相互促进及相互协作加强质量与建设水平。而监理要以第三方的身份公平公正平衡关系，严格督促双方按照合同办事，这也是工程监理管理合同之终极目标。

5）组织协调工程施工，做好安全管理；工程监理要做好各种组织协调，要切实做好三控两管，协调好建设单位与施工单位之间的关系，密切合作，进而实现施工项目总目标。同时还要树立安全第一的理念，要做好各种安全管理工作，对安全管理进行规范，这样才能确保施工质量。

3 工程项目管理的主要工作

实施上，建设工程具备独特性、一次性特征，因此必然隐含了不确定性。管理上必须要运用知识、工具、技能以及技术来满足与超越业主需求与期望，其主要的工作体现在如下几个方面：

1）做好计划管理与综合协调；事实上对于大型的工程项目来说，管理较为复杂，因此更加需要制定完整工作计划与综合协调，才能够满足业主需求与期望，主要包含了：全方面收集信息进行汇总；按照规定实施计划；依据客观变化掌握情况；有计划进行调整；进而实现计划目标。

2）确定各个阶段划分任务以及确定目标；为了确保实现总体目标，要对施工中各项工作做好，就必须要分解到各个单位、各个人。确定好工作目标、工作范围以及工作标准，及时收集各项任务的完成信息，进行分析、控制与调整，实现各个子项目目标来实现整体总目标。

3）管理好施工进度与过程；一旦建议书被批准就要开始抓进度管理，要对各个项目的完成时间进行确定、制定出施工进度的计划、控制与调整进度变化，不能够仅仅对施工进度进行控制，要控制对施工造成影响的全部条件，比如设计、设备、采购材料等等。

4）管理施工质量；项目管理上要确定好施工质量标准、技术要求以及定期检查总工程的执行情况，要根据现场实况对质量进行评估，检查是否和质量目标相符合，一旦出现不符合因素就要及时消除。

5）管理人力资源；在工程项目管理中要采用各种有效方法管理人力资源，调动相关人员的积极性，确定出彼此的角色、责任以及彼此的关系，对急需人员及时补充、裁剪冗员等。

4 工程监理与工程项目管理关系

4.1 工程监理和工程项目管理的现状分析

一直以来，工程监理和工程项目管理之间都存在千丝万缕的关系，涉及到工程施工中的方方面面。从二者关系的现状来看，主要存在如下几个方面的问题。

4.1.1 工程监理的定位比较尴尬

受到市场经济的影响，许多监理制度和刚刚推行的目标存在着差异，同时监理单位也和监理制度本意不符，影响到了工程项目管理制度的实施。在实际操作中，项目法人根本就不会将投资于合同管理权力交到监理手中，大都是只是将管理施工质量权力交给工程监理来负责，仅仅在施工表面进行监督，在监督只是工程监理重点强调施工质量管理，但是几乎都忽视了工程安全，给监理的定位严重影响到了监理开展工作，对监理单位朝着工程项目管理方向转化存在许多限制因素。

4.1.2 政府管控影响监理工作

国家进行了一系列体制改革，转变了政府相关职能，确实打破了传统模式进行了一些创新。但政府与企业立场不一样，对于项目管理必然也就存在不同的看大，就需要按照阶段与范围去分解。但是分解与现代化经济发展存在着分歧，比如规定实施资质管理致使监理企业不适应，不出业绩不增加项目，资质影响越级，这些都影响到了监理企业的发展。监理企业具备某项资质就只能承接该项业务，是不能够跨行业实施。因为资质限制往往一个工程就要细分成许多部门，又多个监理单位实施，大都有设计监理、招投标监理，造价咨询、审价等各种监理。而且办理资质的要求也较多，办理下来难度比较大，例如成都市某监理公司办理了好几年的资质，但是都没有弄齐全，想跨进真正工程项目的管理单位难度极大。

4.1.3 工程监理自身条件所限制

目前，工程监理企业大都是良莠不齐，有独立的，有挂靠的，有合资的等，而且市场经济环境下招投标的竞争力大，时常发生低价抢业务，不重视工程监理重要性等等，工程监理自身素质与综合实力差，导致业主根本不放心把投资与控制工程的事情全权交给监理。限制了工程监理的工作权限，和真正工作目标存在极大差距。

4.2 工程监理到工程项目管理的转化

工程监理企业要顺应现代化工程建设发展需求，就要朝着工程项目管理方向转化，这也是现代化建设工程的发展趋势。

4.2.1 遵循市场规律构建转化条件

对于工程监理建设部出台了一系列相关文件，给工程监理朝工程项目管理转换创造了条件，为监理发展指明了道路，同时也给工程监理转化提出新的要求。因此工程监理必须要顺应经济市场与社会发展，对工程下项目管理进行合理改革，提升工程监理工作管理水平，增强工程施工整体质量与经济效益，也给增强社会效益提供保障，积极开拓管理市场，满足经济全球化发展的市场需求。

4.2.2 加强工程监理人才建设

事实上，无论多好多坏的工程项目管理都是由人来完成，自然人才就成为了管理的根本动力，缺乏了人才自然也就没有良好管理可言。而且工程项目管理中所涉及面比较广，几乎涉及到了建设施工中各个方面，包括前期设计、中间施工以及后期验收，各个方面都有一定业务能力与范围要求，无论是技术还是管理上都需要高素质高技能人才。因此监理企业必须要加强人才培养力度，通过各种培训方式提升相关人员的自身素质修养及技能水平。也只有拥有高素质高技能型人才，才能够推动工程监理朝工程项目管理方面快速转型。

4.2.3 加强开拓市场力度

经济全球化发展带动我国国民经济建设，在这种形势下监理企业要吸取国内外先进企业的可取之处，多和国外相关企业实施项目管理合作，从实践中积累经验。要在市场经济环境下，进一步加强拓展市场力度，大力宣传，不能够静等有关部门的公开招标，要主动通过合法手段出击。主动构建工程项目管理的信息资料，在各种类型工程项目管理中确保主动定位。

5 结束语

建筑市场不断扩大与发展，工程监理的路子是越走越窄，只有朝着工程项目管理转型才是监理企业发展的正道，同时还需要满足业主获取最大效益。因此在新形势下，只有实现转型才能将工程监理推上一个新的台阶。

参考文献：

[1]李洪洲.建筑工程项目管理中存在问题分析及解决措施[J].中国新技术新产品,2010(19).

[2]刘蓓华.从建设监理的定位看监理向项目管理回归的必然[J].中国科技信息,2008(22).

[3]包晓春.工程监理与工程项目管理关系的思考[J].科技风,2010(1).

[4]王怀胜.工程监理与工程项目管理的研究[J].中国新技术新产品,2010(6).

第15篇

关键词：工程监理；工程项目管理；投资主体；建筑行业；建筑工程质量

工程监理制度在实际推广应用以来，在建筑工程施工质量方面做出了重要的贡献，创造了较高的经济效益。尤其是在当前激烈的市场竞争背景下，企业为了谋求长远发展，提高工程质量是必然选择。而在工程管理改革代建制实施以来，对于工程监理和工程项目管理重视程度与日俱增，同时也面临着严峻的挑战，在新时期提出了更高的要求。如何能够更加合理有效地开展工程监理和工程项目管理工作，成为当前首要工作方向，加强对其研究是十分有必要的，具有十分突出的理论研究价值和实践应用价值。

1管理服务范围对比思考

工程监理主要是受业主委托，监理单位依法对工程建设全过程的监督和管理，确保工程施工质量。但是在实际工作开展中，由于业主和监理单位等多种原因影响导致，以至于工程监理工作侧重点转移到工程施工阶段质量控制方面。工程监理定位在施工阶段质量控制，存在明显的局限性，会导致监理工作变得单一、片面，甚至有的单位将监理工作当作是一种现场监督管理工作，起到监工的作用，可有可无，但是由于国家规定工程建设必须委托监理单位，所以工程监理工作内容被随意更改和调整。也正是基于此种情况，导致工程建设投资由业主控制，施工进度则由施工单位掌控，质量把控职责就落到了监理单位身上。就当前工程项目管理现状来看，无论是从决策还是实施阶段，需要对施工费用、施工进度、施工质量和安全进行全方位的控制，确保施工活动有序开展，提升施工质量。

2工程管理的立场问题的思考

监理单位在开展监理工作时，应严格遵循《建设工程监理规范》，确保监理工作能够公平、公正展开，进一步维护建设单位和施工单位切身利益。尤其是针对一些质量较差、偷工减料的工程监理工作开展中，应及时有效地制止此种现象的出现，尽可能地消除其中存在的质量隐患，以第三方来维护工程施工质量，起到一个制约作用。与此同时，以健全和完善工程监督管理体制为目标，不断完善和创新监理工作。就监理工作在实际工程建设中所起到的作用来看，取得了较为可观的成效，但是作为业主委托方，监理费用主要是由业主承担，所以也就直接决定了监理单位在工程建设中的第三方地位，在不同程度上受到业主的影响，很多监理人员为了获得足够的资金支持，不得不按照业主的意愿开展监理工作，致使监理工作原有的作用淡化。工程监理和工程项目管理之间，有联系，也有差异。对于两者之间的关系，存在两种观点：一种是工程监理不属于工程项目管理，可以将其看作是工程质量监督管理的延伸；另一种观点则是认为工程监理是工程项 目管理中不可或缺的组成部分，工程项目管理可以完全将工程监理包括。但是就工程监理原本质量监督管理的作用来看，逐渐弱化，尤其是在当前市场经济快速发展的背景下，所以更加倾向于工程监理属于工程项目管理的观点。

3投资主体性质和工程项目管理需求的思考

对于工程项目管理需求来看，不同业主需求不同，业主作为工程项目最大的投资主体，业主之间的不同主要表现在资金来源渠道和业主资深性质方面。工程项目利益相关者除了承包商以外，还包括建筑工程的投资者、业主以及购买者等。就当前我国建筑工程领域发展现状来看，总体发展水平较高，但是存在两种缺陷：一种是业主和投资者之间的身份发生混淆，诸如在政府投资建设的工程项目中，国家政府是投资者，少数的公务员才是业主；另一种就是投资方并非是工程最终使用者，也就是房地产开发投资者最后并不是消费者。根据投资主体性质的差异，可以将工程项目大致分为以下三个方面：

3.1经营性和非经营性政府投资工程项目

面对社会日益进步的发展需要，工程项目管理需要采用全过程管理，其中包括工程监理，采用代建制开展工作。经营性政府投资项目工程的法人代表，其中会有一些工程管理人才，在实际工程项目管理工作开展具有十分突出的作用，故此对于工程项目管理需求度不高。

3.2房地产开发类投资者

房地产开发由于自身行业特性，市场独立性较强，并且对于工程项目管理工作需求是不断变化的，根据自身工程管理能力大小设定。就当前我国房地产开发现状来看，无论是前期策划，还是资金筹集，或是对工程项目的进度控制都具有十分突出的管理能力，所以相应的对于工程项目管理需求度同样不高。但是出于消费者角度考虑，作为房地产开发最终使用者，强化工程监理是必然选择。

3.3股份公司以及私人公司投资者

投资者和使用者相一致，并不存在地位的混淆、错位，但是由于投资者自身管理经验和能力不足，一般情况下会采用全过程的工程项目管理。此外，由于工程项目建设关乎社会财产安全，所以强化监理力度，保证工程施工质量是尤为重要的。

4工程监理和工程项目管理并存体制的思考

在市场经济体制逐渐确立过程中，为了能够充分发挥监理作用，大力推行监理制度，在实际工作中取得了较为可观的成效。但是监理工作自身特性，存在较大局限性，很难为业主提供更加优质的管理服务，其尚不具备国际市场竞争力。出于长远发展角度考虑，工程项目管理工作开展中应注重结合国情，循序渐进，有针对性地开展监理工作，促使工程监理和工程项目管理同时存在，形成特殊的并存机制，作为过渡阶段的主要依据。总的来说，工程监理在当前建筑工程领域具有十分重要的作用，有待更进一步的开展和完善，在此基础上强化工程项目管理，确保工程建设活动有序开展，维护工程利益相关者的经济效益。此外，还应坚持政府投资工程的主导地位，培养更多具有优秀管理经验和技术的项目管理企业，满足市场需求。工程监理彰显我国工程监理企业未来发展方向，同工程项目管理尽管存在联系，但是应明确两者之间的区别，充分发挥两者各自的作用。

5结语

综上所述，将工程监理看作是工程项目管理中的一个重要组成部分，工程监理朝着工程项目管理方向转变始终受到人们关注，既然两者之间部分内容一致，那么就应该先将监理工作作为主要工作开展方向，充分发挥工程监理作用，逐步扩大监理市场份额。在激烈的市场竞争中，工程监理企业应明确发展方向，稳步发展，坚持监理工作的公平、公正，推行全过程监理，切实保证工程建设质量。

作者:陈金双 单位:山东同力建设项目管理有限公司

参考文献:

[1]赵军鹏．关于工程监理与工程项目管理的几点思考[J]．建筑工程技术与设计，2015，（2）．

[2]寇会军．关于工程监理与工程项目管理关系研究[J]．建筑工程技术与设计，2014，（21）．

[3]许海飞．关于工程监理与工程项目管理的几点思考[J]．城市建设理论研究（电子版），2015，（17）．