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我校由王林生老师于2007年编撰的校本课程《身边的历史与社会》,通过课外探究、课堂渗透的方式,在完成了一个轮回的校本课程教学之后,学生对自己家乡历史的认识得以提高,学习热情受到极大激发。几年的实践尝试与经验积累,使我们充分认识到,充分挖掘乡土教育资源,是拓展素质教育的崭新途径。
一、校本课程实施情况
我校乡土教材校本课程的实施,遵循“先实践,后推广”的思路。为了更好地实施乡土教材的校本课程,使其能向预期目标健康地发展,我校采取一系列校本课程管理措施,已初见成效。
(一)成立校本课程开发小组,认真编写乡土教学课程教材——《身边的历史与社会》。
我校于2006年2月成立校本课程开发小组,由王林生老师负责。经过,课程开发小组的充分酝酿和研究,根据本校传统和优势以及学生的兴趣和需要,开始了校本课程教材的编写工作,为校本课程的顺利实施奠定的良好的基础。
(二)开设校本课程对相关教师提出具体要求。
要求任课教师做到认真备课(编制专门备课簿)、认真上课、认真做课后记录,并要求教师每学期写出专题总结,提出校本课程实施的意见和建议,及时提高课程实施水平。组织教师进行有关知识、技能、技术方面的学习;定期组织任课教师总结教学得失和研究课活动,及时改进教学方法。
(三)地方史教学校本课程体现课程改革理念。
要求教师注重激发学生的学习兴趣,使学生在有趣的气氛中和愉快的体验中获取知识和技能,指导学生进行有目的的学习,提高课堂教学效果。
(四)要求教师和学生在每节课进行过程中和结束时,还可能用行成性评价或终结性评价进行自评,以便及时改进校本课程教学内容、方法及态度。
二、校本课程实践过程
(一)校本课程内容渗透性
七年级上学期。每周一课时,主要开展(1)深圳的自然地理;(2)深圳的行政区划;(3)深圳的名胜旅游;(4)观澜客家人与客家话;(5)从观澜狗肉看客家饮食;(6)观澜的旅游名胜景点等内容的活动与教学。专题探究:客家人与客家文化。旅行观澜:山水田园的旅行;欧米茄观澜湖高尔夫世界杯球赛的观看等。学生成果展示:撰写《客家人饮食文化的调查报告》;热爱家乡摄影展示等。
七年级下学期。每周一课时,主要开展(1)深圳的综合实力;(2)深圳的城建环保与文教科技;(3)步入城市化的新观澜;(4)文化之乡的重要品牌——观澜版画;(5)推进循环经济,建设生态观澜等内容的活动与教学。实践活动:观澜河水体污染的调查;清明节观澜公园烈士陵墓扫墓活动;参观版画基地等。学生成果展示:撰写《观澜河水体污染的调查与建议》;配合学校艺术节的版画展览;“绿色观澜、生态观澜”的植树活动等。
八年级上学期。每周一课时,主要开展(1)深圳的历史沿革;(2)观澜街道的历史变迁;(3)从观澜古碉楼看客家建筑;(4)从《对话观澜》透视观澜文化遗存。
参观调查:观澜古碉楼、龙岗客家围屋。
综合探究:(1)保护我们身边的古老文明;(2)过年:感悟观澜过年传统。
学生成果展示:《关于观澜古碉楼的现状与未来的调查》;参观活动的图片展示。
八年级下学期。每周一课时,主要开展(1)“南海一号”的参观;(2)从“南宋少帝陵墓”到伶仃洋——我们身边的历史;(3)东江纵队纪念馆的参观;(4)虎门炮台——探寻民族英雄林则徐;专题讲座:观澜的历史名人。学生作品展示:《寻访英雄的足迹》纪实;参观活动的图片或视频展示等。
九年级全学年。由于面临中考,平时的教学中没有校本课程内容的开展与活动,主要在教学过程中渗透学科的学习方法和中考考试说明的再解读等。
(二)校本课程教学多样性
1.“走出去、请进来”
这是比较传统的活动型教学形式。在校本课程的教学过程中,“走出去”主要是让学生走出课堂,走向社会。最典型的是参观访问,如参观博物馆、历史遗址等。参观访问具有很强的直观性,有助于学生形成通过感性知识,巩固验证已有的知识。如通过组织学生参观《观澜古碉楼》,结果许多学生对观澜悠久的历史形成了很深的印象。“请进来”是邀请社会上的人员与学生进行座谈、做报告等。特别是亲身经历者的现身说法,对学生的有很大的启发教育。
2. 专题选修课
根据校本课程知识的分类确定专题。专题数量要适宜,不能过多,一般一学期三至四个即可,根据专题,结合本地实际,准备教学内容。选择适宜的教学方法,如讨论、讲座等。当前教学技术条件突飞猛进,特别是利用多媒体教学手段,结合丰富的插图、音乐等,会大大激发学生的学习兴趣,达到良好的教学效果。比如,《保护我们身边的古老文明》专题选修课中,我就利用了多媒体教学与实地参观图片相结合,学生通过这一节选修课,获得了文化的熏陶,作为观澜人保护身边古老文明的紧迫感油然而生。
小康全面不全面,生态环境质量很关键。人们生活的自然环境同人民群众的生活质量息息相关,同整个社会的和谐稳定密切相连。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。保护环境,改善生态,其实质就是保障民生、改善民生、促进社会和谐。党的十八届五中全会首次提出“绿色发展理念”,要求“形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设”。
一、良好的生态环境是全面建成小康社会的应有之义
生态环境能力是人类文明进程的基础承载能力。中国传统文化中蕴含着“天人合一”的哲学思想,强调自然界是具有生命意义和内在价值的,是一切生命之源、宇宙万物的生命本体及人伦道德的价值根源,从而告诫人们不要以自己的偏见、爱好去破坏自然的和谐。正如马克思所指出的,“人作为自然存在物,而且作为有生命的自然存在物,一方面,具有自然力、生命力,是能动的自然存在物。这些力量作为天赋和才能,作为欲望存在于人身上;另一方面,人作为自然的、肉体的、感性的、对象性的存在物,和动植物一样是受动的、受制约的和受限制的存在物。”[1]可以说,人在认识和改造自然的实践活动中既表现出人的主观能动性,但同时又受制于客观自然环境。因此,在认识自然、改造自然的实践过程中,人类必须在遵循客观的自然规律的前提下,发挥主观能动性,推进人与自然和谐发展。恩格斯也在《劳动在从猿到人的转变过程中的作用》一文中指出:“我们统治自然界,绝不像征服者统治异族人那样,绝不是像站在自然界之外的人似的――相反地,我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然之中的;我们对自然界的全部统治力量,就在于我们比其他一切生物强,能够认识和正确利用自然规律。”[2]生产力分为自然生产力和社会生产力,生态环境就是自然生产力。马克思说:“撇开自然物质不说,各种不费分文的自然力,也可以作为要素,以或大或小的效能并入生产过程。它们发挥效能的程度,取决于不花费资本家分文的各种方法和科学的进步。”[3]随着科学技术的发展进步,不少自然物质的潜能被人类所开发,比如风力发电、水力发电、太阳能的使用等等,满足人类生存发展的需求。自然生产力的使用对于资本短缺的国家发展经济具有指导意义。“土地本身又是这类一般的劳动资料,因为它给劳动者提供立足之地,给他的劳动过程提供活动场所。这类劳动资料中有的已经经过劳动的改造,例如厂房、运河、道路等等”[4]211,还有奔腾的瀑布、可以航行的河流、储量丰富的矿产资源等,在人类发展的较高阶段,都“具有决定性的意义”[4]586。“社会地控制自然力,从而节约地利用自然力,用人力兴建大规模的工程占有或驯服自然力――这种必要性在产业史上起着最有决定性的作用。”[4]587-588人类历史上发展好的国家都是能很好利用自然力的,兴修水利是阿拉伯人统治下的西班牙和西西里岛产业繁荣的秘密。自然力具有可垄断性,具有不能由投资人为创造出来的自然性,是“超额利润的一种自然基础”[5]。
良好的生态环境是人类赖以生存与发展的基础,也是我国全面建成小康社会的基础。在人类长期生存、进化和发展的过程中,人和环境之间一直保持着密不可分的联系,既相互作用、相互制约又相互依存、相互适应。生态环境给我们全面建成小康社会提供了不可替代的资源和条件,人的生存和发展离不开环境,要依靠环境来供给物质和能量;人的健康长寿,也需要有优越的自然环境。以森林为例,它不仅是国民经济的宝贵资源,为社会发展提供木材和多种林副产品,而且在保持自然生态平衡方面起着不可估量的重要作用,比如阻挡粉尘污染、降低噪音、净化空气……自然资源和生态环境是任何国家经济社会发展的基石。我们基本生活需要的供养,以及现代化建设所需的一切原材料,无不源自大自然的恩赐。小康全面不全面,绿色生态很关键。现实证明,无论是自然还是人为因素的干扰,生态平衡一旦被打破,超过了生态系统自我调节能力,就不能恢复到原来比较稳定的状态。某种物种数量的突变必然带来物质与能量输出的不平衡,能量守恒定律被打破,其结果必然会以惨烈的方式来呈现,比如生态灾难爆发性地出现。因此,生态环境发展良好与否,关系到广大人民的根本利益,关系着中华民族的长远利益,关系着全面建成小康社会目标的实现。
二、恶劣的生态环境已成为全面建成小康社会的短板
工业文明带来科技的巨大进步,推动了城市化的飞速发展,极大改善了人们的生产和生活条件,但是当人们还陶醉在工业化的巨大胜利时,生态环境破坏和污染问题却随着工业化的不断深入而加剧,甚至导致大面积、全球性公害的出现。长期受到以物质主义为主流价值观的影响,一些工业发达国家无休止地追求物质财富增长,掠夺自然资源,大量排放污染物,给世界自然环境造成了巨大破坏。相应地,从20世纪30年代开始,各种环境公害事件频频在发达工业国家爆发,致使成千上万的人因此患病,甚至死于非命。20世纪末,联合国组织编写的一份调查报告指出:环境因素是导致人类生病和死亡的主要原因。美国康奈尔大学的科学家也提出了一个估计:“现今全球大约40%的死亡病例应归咎于生态环境因素。”[6]在工业文明下,全球性的资源耗竭、环境污染和生态破坏等一系列生态危机严重威胁着人类的生存与健康。正如美国学者阿尔温?托夫勒所说:“可以毫不夸张地说,从来没有任何一个文明,能创造出这种手段,不仅能够摧毁一个城市,而且可以毁灭整个地球。”[7]当自然环境被严重破坏后,自然界对人类展开疯狂报复,干旱、洪水、瘟疫……人们逐渐认识到,正确认识和运用自然规律,人类和自然界才会协调一致地得到发展。生态环境问题所带来的惨痛后果,逼迫人类开始反思人与自然的关系。
片面单纯地追求GDP,导致的是人类对资源的消耗愈多,对自然环境的破坏愈严重。人们为了发展工业生产,从自然界索取大量的原材料和燃料,同时将大量的废弃物排放到环境中,从而改变了地球的生物化学进程,使得人类赖以创造经济繁荣的自然资源急剧减少、赖以生存的生态环境日益恶劣。事实上,地球上大部分资源的生成周期远远赶不上人类的使用速度,而人类制造垃圾的规模却远远超过大自然的吸收和分解能力,在这种情况下,对资源的过度开发势必造成经济发展的难以为继。无限应用这种大量开发、大量生产、大量消费、大量排污的经济增长方式,在一定程度上造成了全球性生态危机。今天,无论是发达国家还是发展中国家,都没有摆脱“经济增长―环境危机”的怪圈。
我国经济社会发展在快车道上驰骋了几十年,不仅缔造出了世界第二大经济体的世界地位,也创造出了“中国奇迹”式的巨大物质财富,但同时也付出了极其沉重的资源环境代价。目前,我国主要污染物的排放总量已远远超过环境自净能力,像化学需氧量、二氧化硫排放量均居世界第一,若不采取断然措施,污染物排放总量不仅居高不下,而且还会继续增加,环境污染已成为中国社会不可承受之重。当蔚蓝的星空、清澈的河流、青葱的森林不再存在,我们将如何生存?随着社会的进步和人们物质生活的改善,人们对生态环境的要求越来越高,现实中不断下降的环境质量逐渐演变为突出的民生问题。在一些地方,长期污染对人民健康造成的损害已从隐性转变为显性,典型表现就是不断增高的癌症发病率。很多地方遭遇的雾霾频发、资源紧缺、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱等“大城市病”“区域病”,都为过去的粗放式发展亮起了红灯。污染的反作用正以前所未有的速度蚕食改革开放的成果。而从资源供给能力来看,有限的资源供给能力与强劲的市场需求间的不平衡,导致基础资源价格飞涨,不仅加大了我们发展的成本,更成为影响我国经济安全乃至国家安全的重大因素,因为自然资源并非取之不尽、用之不竭的。在当今的中国社会,环境问题所引发的社会矛盾日益增多,在一定程度上阻碍了科学发展,损害了社会的和谐与稳定。经济发展与资源环境之间的矛盾凸显,已成为我国全面建成小康社会的主要短板,已成为全面实现社会主义现代化的重大瓶颈制约,生态环境保护问题迫在眉睫地摆在了我们每一个人的面前。
扭转环境恶化、提高环境质量,是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作,是基础性工作。要解决这些问题,必须牢固树立生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。以人与自然和谐共处为价值导向、以节约低碳循环为内在要求的绿色发展理念正是在这样的实践背景下应运而生的。既是人民长久的美好期盼,也是现实环境倒逼下的迫切需求。在当前我国经济进入发展新常态关键期,社会进入转型关键期,改革进入深水区、攻坚期的复杂形势下,坚持绿色发展执政视野,贯彻“绿色富国、绿色惠民”战略,不仅是党执政智慧的体现,更是一种执政使命的责任担当。
三、坚持绿色发展是全面建成小康社会的科学抉择
从实现中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展出发,大力推动生态文明建设,这是我国全面建成小康社会的重要前提条件。当前,保护生态环境,实现人与自然和谐发展,已成为全党和全国人民的共识,成为社会主义现代化建设进程中的迫切任务。21世纪的头20年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期,我们要实现全面建成小康社会的宏伟目标。作为全面建成小康社会新的目标要求之一,生态环境质量要得到总体改善。党的十八届五中全会公报更是提出,促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。
关键词:综合社会实践;课程视角;实践性;开放性;综合
社会实践活动的存在意义在于通过具体的实践操作,从而使学生认识到所学课程的重要性以及在实践中的操作方法。此课程由于全国各地方的学习进度与学习资源分布不一致,使得没有制定统一的课程标准,也没有统一的教材与教学参考书。如何制定课程的执行标准是由学校根据学校自身的发展情况与当地资源的分布情况决定的。我国大部分学校都开展了综合社会实践课程,其中少数学校没有制定统一的课程标准,制定标准后的学校也存在着一些课程具体事务实施的问题,仍有部分学校没有开展这项活动。本文从学校制定综合社会实践活动课程规划的重要性着手,基于此对当前综合社会实践课程规划体系存在问题的学校提出了相应的解决措施,而尚未开展此活动的学校也能够通过此项研究探索从而避免这些问题的出现。
一、学校制定综合社会实践活动课程规划的重要性
(一)有利于避免课程开设的盲目性与随意性
在实行综合社会实践活动课程的过程当中,不仅需要教师针对不同年级、班级制定不同的课程操作方案,还要学校将教师的研究结果统一到课程规划体系当中,这样一来,能够避免课程开设的盲目性以及随意性。教师制定的具体课程内容由于是针对学生的学习特点与学习成果具体情况决定的,因此课程内容能够贴合学生的发展需求与发展趋势,学校制定统一的课程规划标准之后,能够使得各个年级与班级的课程实践活动开展有序,且能够保证质量。每组课程的开展都留有了足够的空间,能够最大程度的体现学校的办学特色与实施原则。
(二)有利于加强课程资源的整合开发与有效利用
综合社会实践课程的实践性以及实用性较强,因此就需要学校在设定统一的课程标准时注重课程的开放性,并保证学生在具体的课程活动当中能够最大程度地体验到社会实践课程的开展目的与意义,学校应在教师设定丰富有效的课程规划之后,为课程的具体实施提供足够的使用资源,这样一来,学生能够在其中体会到综合实践课程的开放性与实践性。学校在进行课程的整体规划过程当中,对课程进行统一的规划标准有利于课程资源的整合开发与具体应用,充分地调动学校的现有资源,为学生提供足够的课程活动实践空间,除了能够有效地使教师设定的课程内容得到实现,还能够带动学校周边资源的积极使用。
(三)有利于实现学校对课程的管理
无论是综合社会实践课程还是学生的主要理论课程,都需要系统专业的规划与管理,才能够使得学生的课程执行有序的进行。除此之外,还需要教师对课程在专业角度上进行思考与评价,这样有利于实现学校对课程的管理。学校在设置系统的课程执行标准之后,学生上课所使用的教室、课程资源以及具体课时等信息都能够得到落实,课程的具体运作就能够得到良好的保障。学校在制定统一的课程执行标准之后,日常课程的实施就能够形成秩序,学校也能够在此过程当中检验所制定的标准是否具有可行性、执行力度如何,并建立一套综合的评价标准对当前的课程体系起到评估与监督的作用。
二、学校综合社会实践活动课程开展存在的问题
(一)师资队伍不理想,影响综合社会实践的有效实施
由于综合社会实践活动对学生的要求具有综合性以及实践性,因此需要教师在课程内容介绍的过程中向学生灌输正确的指导思想,从而使学生能够在课程活动的开展过程当中实现课程活动的存在意义。但是,当前部分学校教师的资质并不理想,不能够为学生的社会实践活动起到积极的引领作用,还有部分教师的主要任务是教授学生理论知识,由于师资力量不足,使得这类教师也同时兼任综合社会实践活动课程的部分,这就造成了学生不能够得到专业的实践活动经验的传授的情况出现。综合社会实践课程是学生对社会各行业具体运作有一个初步了解的过程,在这一方面教师是主要的引导者,这方面部分学校还未形成良好的教学风貌。
(二)课程管理不到位,阻碍综合社会实践的常态化开展
另一个存在问题是课程管理不到位,主要体现在计划、方案制定不周全、课时量得不到保证以及综合社会实践课程被多层次划分、综合社会实践课程消耗学校大量办学精力四个方面。课程计划制定不周全使得学生在实践过程当中对社会行业的体验不够全面,不能够对当前社会的具体操作状态形成初步的认知,而课时量缺乏则会使得这一社会实践课程无法达到其创立初衷。该课程被多层次的划分使得学生所学内容杂乱无章,每一部分都是浅尝辄止的状态,这样不利于学生综合知识运用能力的培养,另外,由于这项课程的开展消耗了学校大量的办学精力就会影响到主学科的办学效果。
(三)评价指标不明确,偏离综合社会实践的价值导向
由于制定的评价指标较为偏重化,不是仅仅注重结果就是对过程过分强调,这样就导致了学生不能够综合全面的发展,素质得不到整体性的强化与提升,教师也因此不能够设立具有针对性的评价方案对学生的学习结果进行考核与监督。除此之外,学校也没有设立具体的评价项目对教师的课程执行结果进行评价,这样一来教师的课程执行状态就不能够规范,且秩序良好。
三、促进学校综合社会实践课程实施的几点措施
(一)提高教师的综合素质与课程开发意识
由于各地学校资源环境不同,就使得不能设立统一的标准对各个学校的实践课程进行行为上的约束,因此,就要找到各地综合社会实践课程之间的共通之处与根本所在,对进行课程在执行力度上加以提高,对于此应从提高教师的综合素质与课程开发意识上着手,这样教师就能够开发新型的教学方式与教学理念,从而在巩固学生技能基础的同时对不同地区的学生进行学习资源上的分配与划分。
(二)激发鼓励学生的兴趣和开发课程资源的积极性
当前,我国尚未对综合社会实践课程设立统一的教学大纲,这样就使得各个学校之间所设立的教学意义、内容是根据学校自身办学情况而定的,学校就有足够的办学空间去选择适合自身学习状态与学习能力的课程资源,并能够自主选择感兴趣的课题对课题进行开拓性的研究,在这样放松自由的学习状态之中个人的学习热情能够得到极大程度上的调动与开发,而教师也能够在这样的过程当中与学生共同进步,并增强自身资源创新利用的能力。
(三)创造和利用地区的特色资源
各个地区都具有当地的特色资源,因此学校应利用并创作当地的特色资源,这样一来,能够形成具有当地特色的综合社会实践课程,学生也能够感受到具有时效性的课程安排规划,并对当地的经济建设、资源开拓与科学技术的应用起到积极的促进与引领的作用。各个学校要根据学校与学生的年龄与兴趣制定专门的培养计划,从而能够在根本上创立具有学校办学特点与地区性特色资源的综合实践课程内容。
参考文献:
[1]郭元祥,姜平.当前综合实践活动课程的现状与问题[J].基础教育课程,2006,(08):6.
[2]王玉海.农村学校综合实践活动课程资源的开发[J].延边教育学院学报,2005,(05):54-55.
关键词:社会经济效益;城市轨道交通
在中国,有34个城市人口超过100万人,其中8个城市人口超过300万人。进入90年代以来,交通需求增长的速度明显高于道路设施增长的速度,中心区经济的高速发展、土地的高强度开发和中心区道路的改造困难使得中心城市的交通问题日益突出。地面交通方式的相对饱和使轨道交通逐渐成为城市发展的焦点。国家计委资料显示,除北京、上海、广州外,目前重庆、青岛、沈阳、武汉、长春等多个城市也在筹建不同形式的轨道交通系统,拟建的轨道交通线路超过20条。“十五”计划期间,我国城市交通投资将达8000亿元人民币,其中至少有2000亿元用于地铁建设。这表明,我国的一些大城市正在兴起一股兴建轨道交通的热潮。
事实上,城市轨道交通除了起到缓解城市交通压力、解决城市交通问题的作用,还会产生巨大的社会经济效益。城市轨道交通项目的社会经济效益按照其是否可采用货币衡量的原则,可以分为有形效益和无形效益。按是否与项目主要目标相关的原则可分为直接效益和间接效益。按受惠的群体又可以分为民众效益、企业效益、地方效益、环境效益等。
1 社会经济效益分类
1 .1 民众效益
1 .1 .1 节约时间。从乘客的角度来看,轨道交通最突出的特点就是准时性和高效性,选择轨道交通系统使乘客的旅行时间大大缩短。
1 .1 .2 减少交通事故、增强安全性。轨道交通系统具有专用的运行线路,其本身事故比地面交通事故要少的多。而且由于轨道交通对地面公交客运量的分流,缓解了地面道路交通的拥塞程度,从而间接减少了地面机动车辆发生交通事故的频率。这不但减少了交通事故损失,提高了乘客本身的安全性保障, 而且为社会和家庭的幸福创造有利条件、增加整个社会的安定团结所形成的巨大社会效益。
1. 1. 3 提高劳动生产率。由于在途时间短,乘车疲劳度下降,轨道交通舒适度可使乘客的劳动生产率提高。根据前苏联“固定基金、基本建设投资和新技术经济效果研究会”与苏联科学院经济研究所的研究表明,运输疲劳使劳动生产率降低的数值:轨道交通为l.4%,公交车为7%。乘客选择轨道交通系统就意味着选择了舒适的交通工具。
1 .1 .4 扩大就业。城市轨道交通项目本身和相关行业的发展,将为社会剩余劳动力提供大量的就业渠道。
1 .2 企业效益
1 .2. 1 提供需求。建设城市轨道交通系统需要投入巨额资金,这不仅产生对土木建筑、机械、电子等产业的直接需求,而且会促进与轨道交通系统有关的材料、仪表等行业的发展。而与这些技术、材料、仪表相关的行业更是多种多样的。一个轨道交通项目的启动将为相关的各企业带来巨大的推动力量。
1 .2 .2 提供商机。沿线企业可以利用轨道交通体系效益的外溢性获得间接经济效益,如在轨道交通枢纽站地域建设大型商业服务机构,利用轨道交通的车站进行小型的商业开发等,都可以很好的利用客流提高购买力。
1 .2. 3 经验积累。轨道交通系统,尤其是新型轨道交通系统的建设总是伴随着一系列的攻关和科研过程。在此契机下,集中国内相关行业的优秀企业和科研单位,通过国家扶持、市场竞争的方式,研制开发出具有自主知识产权的技术产品以及技术成果,并形成产业化。将使企业和科研单位积累宝贵的研发基础。
1 .3 地区效益
1. 3. 1 房地产升值。城市轨道交通体系的建成通车,改善了沿线的交通条件,提高了沿线居民和企业可达性,造成轨道交通沿线土地和房产的需求增加,从而使沿线的房地产增值。地税值也会相应提高。
1 .3. 2 节约用地。城市轨道交通在市内繁华区域基本采用地下或高架通过形式,对地面占用比较少。这对土地日益稀缺的城市来讲显得尤为重要。城市土地不断增值的规律,使城市轨道交通的此项节约效益从长期来看是一笔十分可观的收益。
1 .3. 3 促进区域建设。一个成熟化的大都市,往往在已有的中心区发展潜力有限,需要不断的扩充其影响范围,形成多个卫星城,而轨道交通系统的途径的区域往往会迅速升值,成为新的城市中心。从而对整个区域的发展起到巨大的促进作用。以建成的日本东京地铁12号线为例:
12号线环线部1990年开通后,沿线建设住宅楼、商业楼等,车站附近将呈现新的繁荣。预计环线部开通30年后,沿线将增加居住人口约38,000人,从业人员111,000人。新宿、上野、浅草、锦系町、龟户、临海等各副都心地区之间的联系得到强化,进而刺激居民小区、小规模商业区的商业活动,对增加生产、增加收入、创造就业机会产生积极影响。对刺激地域经济及整个国民经济的发展有极大的效果。
进一步的预测表明:8000亿日元的投资(不包括土地购置费)在全国范围带来约2万1000亿日元(投资额的2.64倍)的经济拉动效果,在东京则带来与投资额同等的经济拉动效果。此外,这些经济拉动将在全国增加13.9万人的就业机会,创造出5200亿日元的收入。
转贴于 1 .4 环境保护
1. 4 .1 节约能源效益。轨道交通系统与公交系统相比,具有无污染、噪声振动小、节能、运量大、方便快捷、运输效率高等特点。无论是从环境保护、可持续发展的观点来讲,还是从节约燃油的能源政策来讲,城市轨道交通作为常规“绿色交通”都具有公共汽车难以比拟的节能特性。新型城市轨道交通系统,如磁悬浮系统以及直线电机轮轨系统在降低振动及噪声方面表现的尤为突出。
1 .4 .2 降低污染效益。直线电机轨道系统的建成具有不受交通堵塞的优势,因而可以促使原来的汽车用户转为乘坐该系统,随着汽车交通量的减少,可以降低氮氧化物、一氧化碳等大气污染,降低造成地球温室化的二氧化碳,从而为环境保护带来了一系列的间接效益。仍以日本东京地铁12号线为例:汽车交通量的减少会降低大气污染物的排放,氮氧化物和一氧化碳的排放量分别降低47.7t/a、118.4t/a。另外,造成地球温室化的二氧化碳排放量将降低5566t-C/a。这相当于42万户家庭每天少看1小时的电视带来的效果。
1 .5 其他
轨道交通系统所形成的社会经济效益是十分广泛的,除了上述内容还包括:改善城市交通结构,增加城市活力;提高居民生活质量,优化城市居住环境,美化城市景观等等。这部分社会效益也是相当可观的。
2 几点建议
根据以上分析,对我国城市轨道交通建设提出如下建议:
2.1 利用轨道交通沿线可产生新城市中心的特点,做好城市区域规划,建设卫星城,引导城市健康发展。
2.2 加强对现有轨道交通模式的国产化步伐,加快企业的研发步伐,尽快形成具有自主知识产权的科技成果,降低系统造价。
2 .3 根据城市特点,积极从国外引进先进、安全、有效的轨道交通模式。如广州引进的直线电机轮轨系统及重庆引进的跨坐式独轨系统等。
2. 4 加强人性化服务和指引,加强轨道交通网络建设,优化设计换乘路线,加强辅助设施建设。
3结语
城市轨道交通系统能够将城市的经济效益、社会效益和生态效益有机的统一起来,是具有巨大国民社会经济效益的现代化城市交通工具。大运量、快速高效的轨道交通系统是城市交通方式的巨大变革,也是城市演进的物质基础。它支持沿线区域的高密度开发,并可以通过建立以轨道交通为导向的土地利用开发新模式(TOD)引导城市产业布局和空间结构优化,最终促进城市经济的快速健康发展,为民众、企业、地区乃至国家带来更广大的社会经济效益。
[参考文献]
[1] 魏庆朝、孔永健.磁悬浮铁路系统与技术[M].北京:中国科学技术出版社,2003.
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[3] 胡方华.中国城市轨道交通的明天.建筑机械,2003,(2).
[4] 周立新.上海城市轨道交通建设融资与管理的改革.城市轨道交通研究,2003,(1).
关键词:全面小康社会建设;科学发展评价指标;短板与突破:16城市
中图分类号:C921 文献标识码:A
文章编号:1674-4144(2014)-08-23(6)
党的十提出了到2020年在我国全面建成小康社会的奋斗目标。因此,以科学发展评价指标来观察城市发展足迹,找出短板,并寻求突破路径,成为我国城市在2020年率先建成小康社会的前提。
本文采用青岛市软科学计划重点课题《青岛科学发展指标体系研究》①的成果,在“青岛科学发展指标体系”的框架下,根据“数据易获得”原则,建立了包括经济发展、社会发展、人口状态、资源环境等四领域一级指标和包括地区生产总值、人均GDP、第三产业增加值、户籍总人口、普通高校在校学生数、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城镇居民家庭恩格尔系数、农村居民家庭恩格尔系数、居民消费价格总指数、基本养老保险参保人数、教育支出占GDP比重、千人拥有医生数、登记失业率、城乡收入差距、公共图书馆藏书量、国际互联网用户数、市区全年供水总量、市区园林绿地面积等19项二级指标在内的“国内城市科学发展评价指标体系”,并以此,对包括青岛在内的我国十六个城市的发展状况做出评估,以便发现短板,寻求突破路径。
1 16城市发展轨迹及比较
1.1 16城市整体发展状况比较
为了解国内主要城市目前的发展状况,这里选取了包括青岛在内的16个城市:北京、上海、天津、重庆、无锡、济南、大连、沈阳、宁波、厦门、苏州、杭州、西安、南京、成都、青岛②,通过对比16个城市在经济发展、人口状态、社会发展、环境资源及四领域综合的发展状况来说明国内主要城市的发展水平。
研究方法采用指标采集、计算、画图和比较的过程。
1.1.1 16个城市的相关领域比较
A.16城市经济领域发展变化示意图
由图1可看出,从2007年到2011年5年内,各城市的经济发展状况均呈上升趋势,其中增长幅度较大的城市有天津、重庆、西安、成都,青岛市的经济发展增长速度处于中间水平。
B. 16城市人口领域变化示意图
由图2可见,各城市的人口领域都处于改善趋势。5年间,西安和无锡的人口领域改善幅度最大,其次是重庆、厦门、北京、上海。杭州变化幅度较小,青岛则处于中间水平。
C.16城市社会发展变化示意图
图3显示,社会发展状况变化较大的城市有无锡、重庆,青岛在近两年内社会发展状态变化幅度也较明显。北京、上海、天津及其他几个城市的社会发展都比较平稳。
D.16城市环境资源发展变化示意图
图4显示,青岛的环境资源变化状况在各大城市中处于领先地位,表现突出。这除了与地方政府强化生态环境保护为先的发展理念外,也归功于2008年奥帆赛的举办和2014年世界园艺博览会的筹备拉动。而上海、杭州和厦门的环境资源变化也处于良好状态。
1.1.2 16城市内部各领域协调发展状况
通过对16城市四领域指标做雷达图,可以清楚地展示出每个城市内部各领域发展的协调状况,从而清楚展现其在走向全面建成小康社会道路上依然存在的弱项,如图5,16城市四领域协调度雷达图。
16城市的雷达图表现出:北京、大连、厦门、宁波、杭州各领域发展协调性较好,西安、成都、重庆、南京等城市重在经济和社会的发展,上海和青岛则比较重视环境资源的发展。
从直辖市看,协调性最好的当属北京。各大领域指标全面趋好,协调同进;重庆社会领域发展表现突出,基本养老保险参保人数已达600多万人,教育支出占GDP比重达3.18%,千人拥有医生数提升,登记失业率下降,城乡收入差距缩小,国际互联网用户数达到1535万户,同期青岛仅为186万户。
上海注重教育投入,教育支出占GDP比重近两年不断提高,2011年达到2.86 %,而同期青岛仅为1.64%。
从省会城市看,济南、沈阳、南京、杭州各大领域的多项指标,稳步提升,一些领域指标提升明显。如教育支出占GDP比重、千人拥有医生数、公共图书馆藏书量等都好于青岛,特别是公共图书馆藏书量(2011),沈阳、南京、杭州都过千万册,而青岛仅有400多万册。杭州的人均GDP、第三产业增加值明显高于青岛,但城乡收入差距明显低于青岛。
从沿海开放与计划单列城市看,人口不及青岛的无锡、苏州等地的生产总值超过青岛;宁波、厦门人均GDP都过7万元(2011),但城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入都明显高于青岛,城乡收入差距明显低于青岛,而且两个城市的“千人拥有医生数”均高于青岛;比青岛人口少近180万的大连,人均GDP在2011年达到91287元,明显高于青岛75563元,且在农民人均纯收入、城镇居民家庭恩格尔系数、千人拥有医生数、城乡收入差距、登记失业率等数项指标都好于青岛,显示了较强的起势。
2 城市发展过程中的共性问题及突出短板
2.1 共性问题及突出短板
依据科学发展指标体系对我国16个城市2007-2011年发展轨迹的评估,我们可以得出如下判断:
16城市的发展总体呈健康趋势:经济总量增加、社会建设提速、人口领域指标改善、资源环境保护意识增强、效果明显。一些城市根据自身资源禀赋和发展瓶颈问题,加大改革力度,出台综合措施,治理落后指标,使小康社会建设取得长足发展。但与此同时,城市发展领域的不协调的共性突出问题及人口社会领域的弱势指标是明显的短板,成为今后城市全面实现小康社会必须重视解决和克服的拦路虎。
以青岛市为例。根据青岛科学发展指标体系的测量,青岛在2008-2012发展阶段,城市建设水平总体提高,体现在经济、政治、文化、社会、生态领域方面的诸多指标,比2004-2008阶段进步突出,如经济领域的多项指标和科技创新,后者曾是2004-2008青岛市发展的弱势指标,并作为城市发展的掣肘短板,制约并影响着相关指标的改善,成为青岛提升城市建设质量的“拦路虎”。十分可喜的是,在后一个发展阶段,青岛市攻坚克难,以国家创新型城市建设为契机,加大财力投入与工作力度,使科技创新指数、授权专利数两项指标突飞猛进,从而改变了落后面貌,跨入了全国先进行列,并带动其他领域指标全面提升,在2012全国城市综合竞争力评估中,青岛荣登10强。
但青岛的弱势领域与指标依然存在。表现在人口与社会领域发展迟缓。如将青岛市2004年到2012年四领域指标的变化体现在雷达图上(图6)则显示,在这9年间,与积极发展和改善的经济与环境领域相比,一直处在最内环的社会和人口领域却始终没有明显的进步,而这两个领域恰恰也是青岛率先全面建成小康社会的短板领域。
通过与其他城市相应指标在五年内(2007-2011年)指标值的比较,可以看到青岛在人口与社会领域有多项弱势指标,它们是:城市户籍总人口、普通高校在校生人数、基本养老保险参保人数、教育支出占GDP比重、公共图书馆藏书量、国际互联网用户数等。而这些指标反映了城乡差距的存在和以人为本的城镇化任重道远。
2.2 导致16城市共性问题及突出短板的主要原因
2.2.1 政府对人口社会领域的建设重视不够
相对于各级领导对GDP和相关经济领域的指标的重视,而对涉及人口、社会领域的一些指标,城市政府重视程度不够。由于干部考核制度的不完善,相当一部分政府官员,将其视为“软指标”,即使工作考核也以“过关”为满足,缺乏克服困难,创先争优的勇气与力度。导致了发展不协调及人口社会领域的弱势指标较多的共性问题发生。
2.2.2 人口社会领域的建设欠债过大
由于在人口与社会领域长期投入不足,即使包括青岛在内的许多城市从2008年起社会事业经费总支出连年增大,但由于前期投入过低,人口社会事业发展的欠债较大,如城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城市居民人均住宅建筑面积、城镇与农村低保资金计划支出等,导致后期的很大一部分投入用以弥补前期的不足。因此,即便一些城市从客观上对这些领域的财政投入和工作力度在加大,但与收效不相称。该两个领域反映居民生活质量的多个指标数值改善不大,说明相当一些城市前些年在人口与社会领域的建设欠债较多,形成了经济与人口、社会领域发展不在同一水平线的事实,需要我们继续增还欠债,弥补差异,构建和谐。
2.2.3 人口空间分布不均衡,城市中心人口过密
数据显示,包括青岛在内的许多大城市近年出现了较严重的“城市病”,人口分布不均、交通拥堵。由于人口分布不尽合理,市区基础设施和公用资源承载能力超负荷,交通、教育、医疗等社会问题难以很好解决。而与此同时,人口稀疏地区的建设滞后,公共服务难以有效配置。
2.2.4 其他人口因素
包括青岛在内的一些城市由于农村人口多、流动人口规模大、素质低、老龄化程度高、结构不合理等,也导致人均指标的下降,如基本养老保险参保人数、城乡收入差距、千人拥有医生数、公共图书馆藏书量、国际互联网用户数等。此外,由于人户分离、空挂户等迁移人口数量的增加,也给社会治安、计划生育等带来管理上的难度。这些均为城市人口社会领域相关指标的改善增加了难度。
2.2.5 统筹观念薄弱导致城乡未均衡发展
在城市建设与农村发展工作中,一头重、一头轻。忽视农村人口多、城乡差异大的问题,未从城乡统筹一体化发展角度,规划城市与新农村建设。工作中重视城市、轻视农村,城镇化过程中土地城镇化快于人口城镇化。导致城乡收入差距进一步拉大、转移农村人口难以市民化。
2.2.6 环境资源制约发展
16城市多是我国人口稠密地区,人口平均密度高但人均占有的土地、水资源等一般低于全国平均水平。随着近年的开发,城市资源环境的承载力多接近饱和水平。由于依靠投资和大量消耗土地、能源的经济增长方式尚未根本改变,资源节约型生产和消费模式没有形成,城市资源环境承载压力日益加大,也给城市发展带来制约。
3 突破短板的对策建议
3.1 实施以增加发展的协调性为主导的新的城市竞争战略
协调发展,是实现十提出的全面建成小康社会目标的前提,是抵达目标的最优(短)桥梁。很难设想单头突进的分领域指标,能构成和谐发展的“全面小康”。
3.1.1 加强城市协调发展的战略研究与监测,优化投资
针对城市经济、政治、社会、文化、生态领域的各项指标在做好分解发展计划的同时,做好督查落实,把钱花在刀刃上。在宏观把控经济合理增长的同时,有利于总体协调发展的重点指标要保增长,如高新技术产业、节能环保产业、生态建设以及民生改善等;对少投资甚至不投资就有利于总体协调发展的分项指标,如政治、人口与社会领域的相关指标,要加大工作力度,提升数值,保证到2020年GDP与人均收入翻番的同时,体现政治、社会、文化、生态领域的建设齐头并进,各项指标全面呈优。
3.1.2 实施“协调同进”的城市竞争战略,创新城市建设观念包括:
以“紧凑型城市”求得城市发展――既靠集约、又靠节约投资,建设高效率城市;
以“全球城市”提升城市档次――引进外资注重全球元素,既彰显现代化城市的“国际性”,更重要的是借鉴其管理经验,使城市发展更具有协调性和可持续性(切忌生搬硬套,形式借鉴,导致内伤),各级领导要增加建设、管理国际化大城市的知识,保证城市在彰显特色的同时,体现出城市的高效与组织化;
以“法制城市”构筑公平开放的规则社会――强化规则面前人人平等观念,以活跃的公共生活、积极的市民参与、普遍的公共精神,构建文明城市,弥补硬件建设的不足;
以“城乡统筹”缩小差距――以“新型城镇化”普惠新市民,致富新农村,让城市市区消灭半城市化的农民工,乡村增加更多的非农从业者和居民;
以“城市更新”夯实城市发展根基――以更积极的创新战略,渗透城市建设的方方面面,带动城市各项建设发展,并驱动走向更高层次的协调发展;
以“美丽城市”吸引全球目光――以“生态文明绿色”统领城市建设,并以此呈现给世人及后人一个人与自然和谐、经济社会发展与生态环境保护双赢的文明城市形象。
3.2 针对发展短板实施分领域治理提高发展的全面(均衡)性
分领域治理,就是在坚持改革的前提下,拟定可行计划,将发展进度分解到弱势领域和每项弱势指标,与有关方面和单位签订军令状,督查实施落实。对突出短板,要采取综合治理、联合帮扶,限期改变面貌。
3.2.1 人口领域
以推进城镇化特别是新型农村社区建设以及进城农民工市民化为途径,扩展城市户籍总人口规模,让更多城市农村辖区农民就地市民化、入城多年的农民工(常住人口)市民化。
此外,应坚持计划生育基本国策,稳步推行单独二孩政策,合理控制人口规模,科学引导人口分布,改善人口性别、年龄结构,提高人口素质,促进人口与资源环境相协调,与经济社会发展相适应。
3.2.2 社会领域
围绕基本养老保险参保人数、教育支出占GDP比重、公共图书馆藏书量与国际互联网用户数等重要指标,尽可能完善社保组织系统。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针,建立健全覆盖城乡的社会保障体系;继续增加投资,改变教育支出占GDP比重仍偏低的状况,解决好群众反映强烈的有关教育公平问题。加大工作力度,扩大公共图书馆藏书量,改善就读条件。结合各自实际,加强文化建设,占领新兴媒体空间。
结合完善公共卫生服务体系建设,积极改革、引进和补充医护人员,壮大从医队伍。
针对一些城市“登记失业率”不稳定状况,实施更加积极的就业政策,以项目扩大就业、以创业带动就业、以服务稳定就业,完善城乡统一的公共就业服务体系,统筹做好高校毕业生、进城务工人员和就业困难人员就业。采取促进高校毕业生就业、推动城市困难人员就业、加快农村劳动力转移、加大职业培训力度等方法,改善不稳定状态,争创国家级创业型城市。
3.3 以提高发展质量为中心,推进城镇化解决差距问题并促进多个指标的改善
城乡、地区、阶层差距是我国全面建成小康社会的短板,也是16城市普遍存在的通病。由于城乡差距的拉大,影响城市一些重要指标发展滞后。如城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等。因此,弥补城乡差距,应成为我国城市科学发展率先建成小康社会的攻关重点。克服这个短板,非一日之功,但只要坚持改革、从健全城乡发展一体化体制机制、推进城镇化来治理城乡差距问题并促进多个指标的改善,并非不可攻克。
强化城乡统筹一体化发展,把城市发展与新农村建设有机结合起来,进一步加大公共财政对农村的倾斜力度,在着力推动农村人口到城镇就业定居或就地实现城镇化的同时,不断促进城市人才向农村反哺,基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,城市现代文明向农村辐射,实现城乡共同繁荣。
3.3.1 以建设大城市都市圈为基本思路合理布局人口
通过优化城市空间及产业布局,带动人口等要素的合理分布,在构建大城市新的改革发展框架的同时,尽快形成不同等级城镇一体化协调发展格局,引导人口向不同等级城镇集聚,既为中心城区人口的过度膨胀消肿,也为均衡人口分布,提高公共服务能力提供重要空间和载体。
应优化主城区空间布局。依据“职住平衡、生态平衡、满足居民生活基本需求功能相对完善”的原则,在城市的不同片区,注意经济活动区、住宅区、购物休闲娱乐区、医院、学校、生态保护区等的合理布局和有机结合,从而使整个城市形成多中心空间结构,既均衡人口分布,又降低居民的通勤、工作、生活成本和城市运营成本3④,解决人口空间分布不均衡,城市中心人口过密的问题,提高城市承载力。
3.3.2 以新型农村社区建设为契机就地城镇化
积极稳妥实现农业转移人口的市民化。以新型农村社区建设为契机,有序实现农业转移人口的市民化。
值得一提的是,要避免形式主义,一刀切,不能以赶进度、追指标的方式对待新型农村社区建设,应以实事求是的态度做到规划引领,政策推动,因地制宜,分类指导,两区(新型农村社区与特色产业经济园区)共建、产业支撑,农民主体,有序推进。从而使农业转移人口在从事产业、就业方式、人居环境、社会保障等一系列方面真正实现由“乡”到“城”的转变。使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。也从根本上缩小城乡差距,提高“城镇居民人均可支配收
入”、“农民人均纯收入”、“最高与最低收入户差距”等指标的数值。
(感谢青岛威伯科有限公司工程师王莉丽为本文进行数据处理与图表制作。)
注释:
① 参见青岛市软科学研究计划项目《青岛科学发展指标体系研究》(编号:07R-01,项目负责人:李炜,结项时间:2009.12)
关键词:城市建筑规划;规划管理;社会效应
一.城市建筑规划实施
城市建筑规划的实施是一项建设的开展,任何城市建设都需要经历项目的市场研究、资金的筹措、项目的审批、规划的许可、土地的获得、建设的开展以及资金的配套、社会的反响、市场的运作等等,其中的任何一个环节都会对项目的开展产生影响,任何一个管理部门的决定都会对项目的实现形成决定性的作用。由此可见,城市建筑规划的实施必然是依赖于城市中各个部门、各类组成要素的共同作用的。城市是一种多元的社会环境,要对城市中的
各个方面尤其是各个利益方面进行协调,从城市政府的角度讲,就需要有完善的制度和公共政策来协调城市政府的各个部门,从而达到整合社会各个方面的运作过程,使城市建筑规划发展的目标得到贯彻和实现,而作为城市发展目标实现手段的城市规划应当提供城市公共政策的基本框架。
城市建筑规划部门并非是自己去实施规划,而是运用城市建筑规划及规划管理的手段去鼓励社会各个方面实现建筑规划发展的目标。在这里,建筑规划既是城市公共政策体系的导向,而且也是一种政策实施手段,这就意味着,建筑规划不仅要在城市建设和发展过程中在全社会的范围内得到贯彻执行,而且也需要将城市建筑规划视作政府行为的决策依据和准则,是政府各部门之间相互协同作用的基础。
二.城市建筑规划制度的改革必须直面社会利益的调配,这是保证建筑规划实施的核心
随着改革开放的逐步扩大和深入,市场经济体制在资源配置上逐步占据主导性的作用,现行的城市建筑规划制度遭受到了极大的冲击,在房地产发展的中则表现得最为明显。这种表现所反映出来的是城市建筑规划的基本理念和城市建筑规划的作用发生了根本性转变,在由计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,国家过去直接控制的资金分配已分解为多渠道的资金来源,社会的利益关系已经依赖于从市场运作的过程中所建立起来的相互作用,城市建筑规划所直接面对的是依附于城市土地(和空间)使用上的利益关系。在市场经济体制下,这种利益关系就成为城市建筑规划配置和安排土地使用所蕴含的本质意义。
从这样的意义上去认识城市建筑规划就可以看到,仅仅依赖于技术手段、仅仅依靠行政方式是难以达成建筑规划实施的目的的。城市建筑规划不仅在协调、在平衡不同的利益关系,而且建筑规划本身揭示在创造不同的利益关系。从中可以看到,这个过程交织着错综复杂的关系城市建筑规划本身是一项社会建制’是社会制度所产生的结果,而且庀本身又是社会制度体系的一个组成部分,同时城市建筑规划所涉及到的城市各项要素也都是在更为广泛的制度框架中生成和发展的,并且在城市建筑规划的制度框架下实现。
经历了近20年改革开放和经济体制改革的过程,城市建筑规划的理念、方法和体系都经历了从点到面、从局部到体系的改革,这些改革为城市建筑规划适应社会经济的发展、促进城市建设的有序开展起到很好的作用。但是,我们也应当看到,现有的城市建筑规划体系并不能充分保证城市建筑规划实施的完善性。此外,在任何城市建设活动开展的过程中,城市建筑规划管理只是建筑规划实施过程中的一个环节,而城市建筑规划本身也并非是这
些活动开展唯一的作用因素,社会、经济和政治等方面的作用仍然是关键性的因素,城市建筑规划能否发挥作用、发挥多大的作用以及如何发挥作用等等也都是由更为广泛的社会制度所决定的。因此,城市建筑规划制度的改革需要适应现在城市建筑规划直接调节社会利益的要求从保证城市建筑规划实施的有效开展的层面从城市建筑规划的运作制度(保证城市建筑规划的目标和内容贯彻于建筑规划的全过程)、城市建筑规划的行政制度(保证政府部门之间的协同和以城市建筑规划作为政策基础)法规制度(使具体的建设行为成为建筑规划实施的具体行为和实现对社会利益的调节)等方面对现行的城市建筑规划制度进行全面的改革,而这正是国家《城市规划法》修订和目前我国城市建筑规划体制改革的主要任务。
城市建筑规划制度的变革涉及到的内容非常广泛,既然,在社会经济体制转变的过程中,社会整体利益关系发生了改变,那么,作为利益调节方式的城市建筑规划也必然地要发生全面的变革。从大的方面讲,这种变革包括了法规制度、行政制度和建筑规划运行制度的改革,在具体的内容上就涉及到政府部门之间的协作、规划体系、规划审批、规划引导、开发控制、规划上诉、司法执行等等方面。另一方面,任何制度的改革或演进,都涉及到在原有制度下的人们今后行事的行为方式的转变,这种转变既是制度变革实现的基础,也是制度推进的目的。在城市建筑规划制度变革的过程中,我们必须看到制度既是对社会其他部门、个人提供新的约束,同时也是对规划部门和建筑规划管理者增加约束。
三.城市建筑规划实施必须完善建筑规划管理的手段
加强对建筑规划实施的时序性要求的研究,强化城市财政、经济等方面的考虑,与土地供应计划相结合,保证城市建筑规划的引导作用落到实处,这是实现建筑规划意图的最直接手段。城市建筑规划的实施始终是从现状逐渐向未来拓展的过程,现在所作出的决策、所进行的行为都是未来决策和行为的基础,因此,从现在出发向目标不断趋近的思维路径是城市建筑规划实施的基本思路。这是与建筑规划编制过程中从目标来反观现在、以目标来界定现
在行为的思维方式是正好相反的,过去我们过度强调后者而忽视前者,结果使未来的目标与现在的行动相脱节。
任何开发建设或者说任何实施建筑规划的行动都需要有一定量的资本投入对于城市建筑规划的实施而言∈键也许并不在于是否有某种投资,而是什么时候投入。城市建筑规划通过对城市发展进行预期而作出最有可能的安排,决定需要什么样的改进或投资。但开发项目是各不相同的萁具体的开发时间并不能精确地预计。此外,建设公共设施和项目的资金的可获得性会影响城市作出资本投资的决定。由此,当城市已经确定了要实施其建筑规划之后,城市就面I临着从其有限的资本资源中抉定什么时候、进行怎样的投资。
城市建筑规划必须对城市实际所拥有的财政资源、政府对借贷的承受能力等方面进行预测和安排,清楚地指出了未来几年中城市投资建设的倾向,使私人开发商和政府其他机构可以更好地计划他们的投资,从而保证建筑规划对城市建设和发展的引导。
关键词:情境创设;信息化教学;策略
一、品德与社会课的概述
品德与社会课是小学高年级开设的一门综合性课程,该课程注重与学生的生活实际联系起来,通过创设一些真实的生活情境来丰富学生的情感体验,陶冶学生的道德情操。此课程是小学阶段对儿童进行德育的重要途径,它以改变学生的情感态度、价值观以及行为等为目标。小学阶段的思想品德课注重引导学生,鼓励学生积极参与到教育过程中,学生学习的主动性以及积极性是衡量思想品德课教学效率的重要标志之一。
二、信息化教学设计中情境创设的有效策略
1.创设丰富的故事情境
现代化信息技术的出现以及信息资源的利用,使小学课堂上的品德与社会课不再显得单调、乏味,广大教师可以通过创设丰富的情境模式,拓展学生的思维,调动学生学习的热情与积极性。在信息化教学设计中,所谓的创设故事情境就是将思想品德课中的教学内容以及需要掌握的信息技术与资源通过故事的形式展现在学生面前。教学实践表明,利用丰富的信息资源来创设故事情境,能够从视觉、听觉上多感官调动学生学习的主动性,通过刺激这些感官,将有利于知识的保持与迁移。需要我们注意的一点是,教师故事情境的创设,必须根据教学内容、教学目标以及学生的认知特点来制定,在此基础上,充分利用多媒体等现代信息手段,激发学生学习的热情。
2.角色扮演,引发共鸣
随着现代教育理念的不断改革与发展,很多教育学者指出,小学的思想品德课应与学生的实际生活密切联系,让学生在活动中学习。小学阶段的思想品德课不同于其他类的文化课程,这门课更多情况下注重的是学生对思想内涵的领悟,要想深层次地教育学生,就应该通过角色扮演的形式,让学生深刻体会自身角色所承担的责任,使得学生在身临其境的情境中,增强对扮演角色的认识,在情感上产生共鸣。例如,在学习《我想要我能要》这一课时,老师应该让学生扮演不同的角色,有扮演爸爸的,有扮演妈妈的,还有扮演星星的,通过创设商场买东西的情境,加强学生对道德的认识。
3.采用多样化的教学手段,培养学生的创新能力
品德与社会本来就是一门内容极其丰富的课程,为了进一步激发学生学习的兴趣,教师在教学过程中可以充分利用多媒体等方式进行教学,通过应用多媒体,进而将最新、最丰富的信息传递给学生,激发学生的创新欲望,培养学生的实践能力以及创新能力。多媒体能够将知识直观展示给学生,学生通过多样化的图片以及有趣的视频学习课本上学不到的知识,无形中学生的知识储备得到了丰富,创新能力得到了提高。例如,在学习《到周边去看看》这一课时,老师可以利用多媒体为学生播放一些周边国家风土人情的视频以及图片,学生在欣赏的过程中,其求知欲也在不断增强。
现代信息技术的出现,使品德与社会课中信息化教学设计成为了可能,实践表明,在充分利用信息技术的基础上,创设丰富的教学情境,将有助于小学品德课教学效率的提高,为此,在品德课中,教师应根据学生的实际,创设不同的教学情境,从整体上提高学生的学习水平。
“十五”以来,盐城教育事业得到了最好最快的发展。处在这样一个宏观背景下,小学教育事业的发展同样取得了辉煌的成绩。首先,教育普及水平有了新跨越。由于认真巩固扩大“两基”成果,目前全市所有乡镇都已达到“双高两基”标准,2006年全市小学适龄儿童少年入学率达100%,比2000年分别增加0.32个百分点;残疾儿童少年入学率达95.8%,比2000年增加4个百分点;小学生巩固率达100.04%,比2000年增加0.16个百分点。其次,办学条件有了新改善。“十五”期间全市撤并小学2163所,新建小学158所,全市小学“十五”期末比2000年净减少1088所,小学校均覆盖人口达1.21万人,均超过省定标准,为提前两年实现全市中小学校布局调整目标提供了保证。在全部消除学校危房的基础上,我们一着不让地推进“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程和“四项配套”工程,全市共投入建设资金数亿元,顺利完成了各项工程的建设目标。目前全市农村小学全部达到“三新一亮”和“六有”要求,实现了“校校通”,建起了电脑网络教室,部分小学还建有“数字化校园网”,城乡小学生可以通过网络教育共享优质教育资源。此外,办学综合效益有了新提升。“十五”期间各地大力加强窗口示范学校建设,努力优化资源配置、扩充优质资源。全市共创建省实验小学32所,盐城市一小等一批窗口示范学校易地建设新校区,这些学校新校区建设的规划起点高、建设投入大、现代气息浓,既为学校建设树立了新的标杆,又有力地促进了当地的城市化进程,取得了良好的综合效益。与此同时,市教育局在全市范围内实施“小学特色建设推进工程”,旨在推动各地小学在常规管理取得成效的基础上创造性地贯彻教育方针,努力形成具有本地本校特色的“拳头产品”,提升办学品位,从而整体提升我市小学素质教育实施水平。通过几年的探索与努力,全市先后共创建市级各类小学特色学校142所,这些学校不仅校容校貌焕然一新,而且特别注重校园人文景观的建设,使校园环境集人文性、知识性、观赏性于一体,帮助学生在赏心悦目的环境中陶冶身心、拓展视野。学校的管理也比较规范有序。能够注意遵循教育规律,依据国家的教育方针和教育法规,建立健全了各种规章制度,做到了事事处处有章可循。学校的课余生活丰富多彩,使学生的特长得到了充分的发挥,个性得到了淋漓尽致的展示。教育教学质量得到了稳步提升。无论是文化知识测试还是其它各类素质展示,这些学校在当地同类学校中均表现出良好的业绩。特别是在涉及学校特色建设项目的有关比赛和素质展示中,这些学校的学生所展现出的特长素质和综合素养更是赢得了广大老百姓的称赞。
在取得成绩的同时,我们也要反思工作中的问题和不足。主要是:一是一些学校办学条件上去了,但办学水平仍然没有多大起色。其原因在于仍然有一部分同志思想认识不够到位,简单机械地认为办学条件的改善和学校工作呈绝对的正相关,看不到强化内部管理对于促进学校发展的基础作用,看不到特色建设在学校实施素质教育中的“杠杆”作用,结果学校管理和推进特色建设的力度不够到位,学校光有漂亮的外表而办学实绩平平;二是个别已创建特色的学校心气浮躁,满足于浅尝辄止,结果特色建设项目不少,但内涵偏于肤浅,特色层次和品位不够高;三是普遍缺乏科学有效的保证特色建设长效运行的内部机制,影响了学校特色建设工作的持续健康发展。经验和教训一再提醒我们,必须在大力改善办学条件的同时,更加重视强化学校管理和办学特色建设,依靠学校管理和办学特色建设夯实办学内功、提升办学品位。因此,有必要继续重申学校特色建设对于促进学校工作整体发展的重要意义:
(一)推进学校特色建设是全面贯彻教育方针、推进素质教育的需要。全面贯彻教育方针一是要面向全体学生,二是要使每个学生在德、智、体诸方面都得到发展,实际上就是要求教育使“每个学生”在“五育”都得到全面发展。因此,各地小学一方面要根据每个学生不同的兴趣、爱好和特长,“无一例外”地对他们进行德、智、体、美、劳的教育;另一方面,也要“无一例外”地使他们每个人不同的兴趣、爱好和特长都得到最充分的发展。显然,只有创建特色学校,在培养学生基本素质的基础上充分发展每一个学生的个性素质特长,才能真正达到上述两方面的要求。
(二)推进学校特色建设是促进学校适应生存和发展的现实环境的需要。随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善,学校教育的办学形式日趋多样化、办学目标日趋多元化、办学机制日趋自主化。可以说,学校获得了较大的自。但同时市场竞争也向所有学校提出了挑战,办学竞争初露端倪,挑战和机遇并存。如果我们不奋起改革,另辟蹊径,办出特色,将很难在今后的办学竞争中立于不败之地。在这样的形势下,我们的校长应该通过独特办学目标的实现来体现办学的个性化,让学校能更好地发挥自己的优势,形成自己的特色。
(三)推进学校特色建设是推动新课程改革健康顺利进行的需要。在全市广大小学教育工作者的共同努力下,我市小学阶段的新课程推进工作取得了可喜的成绩。新课程实施与特色学校建设是怎样的一种关系?我认为,首先,新课程与特色学校建设在价值取向上是一致的。创新精神和实践能力的培养、健康人格和个性的张扬等是新课程的追求,也是我们创建特色学校的根本目的,可见从学生素质的培养来看,特色学校建设与新课程的实施是一致的。其次,引导学校加强校本发展,成为自主发展的摇篮,也是实施新课程和创建特色学校的共同目标。可以这样说,新课程的实施为特色学校建设开辟了广阔的天地,提供了机遇和条件;同时,特色学校建设也将促进新课程的实施。所以,要充分认识新课程这一背景对特色学校建设的影响,也要通过特色学校建设推进新课程的实施。
(四)推动学校特色建设必须以硬化学校管理、夯实办学内功为前提和保证。办学特色建设和学校管理之间存在着相辅相成的辩证关系。一方面,学校办学特色的培植必须以过硬的教育教学管理和丰厚的办学底蕴为前提,以优良的师资和规范的制度为保证,以科学的课程为依托;另一方面,在办学特色的营建过程中,也可以使学校教育资源得到最大限度的整合和利用,教育管理效益得到最大限度发挥。因此,只有通过优化管理、夯实内功,学校工作整体水平才会真正有所提升,学校办学特色才会逐步显现。各地学校要始终注意无论创建何种学校特色,必须坚持正确的办学方向,必须遵循教育教学的一般规律,必须在执行教育法规的基础上体现个性和风格。当前,我们尤其要按照省、市教育行政部门的部署,认真学习贯彻《江苏省中小学管理规范》,努力提高学校管理水平和教育教学质量,为进一步提高学校特色建设的层次和品位奠定更加坚实的基础。总之,我们应当在重视改善办学条件的同时,更加重视做好学校管理和办学特色建设的工作。
二、在推动学校特色建设进展的策略制定上,要在重视开展活动的同时,更加重视校本特色课程的建设
近几年来,各地学校在推动学校特色建设进展的过程中,采取了许多扎实有效的措施,取得了比较显著的效果。主要有:一是建立了较为浓郁的文化氛围。各地学校在创建特色的过程中,比较注重校园文化建设,注意根据自身特色建设项目要求对学校的校园文化作出统一的部署,整体优化学校的校园环境,使校园文化成为本特色的显性标志,使他人一走进校园就能感受到浓郁的特色氛围,成为师生的心理行为及推动力,努力形成良好的校风、学生和教风。二是初步建立起特色建设的运行机制。特色学校的建设需要严格、科学的管理作保障。各地学校注意加强了对学校特色建设的过程管理,形成并逐步完善了特色建设的管理制度。同时积极组织开展有关群众性活动,以活动为载体,促使特色凸现出来,特别是尽可能地把兴趣活动、研究性学习等与特色建设活动有机地整合起来,营造了声势,扩大了影响,产生了良好的轰动效应。一些学校根据学校特色建设的方向建立了必要的考核、评估制度,对在创特色中成绩突出的教师、学生给予精神和物质奖励,激发了师生创特色的积极性和创造性。三是建立了可靠的师资队伍保障。教师是学校教育教学工作的基本力量。在创建特色学校的过程中,各地学校注意加强师资队伍建设,培养了一批特色教师。他们大多具有强烈的事业心、高度的责任感及先进的教育观念和广博的知识修养,为全面育人、提高教育教学质量、创办特色学校提供了力量源泉和重要保证。
在这样的形势下,我们更应当提前主动深入思考,如何在新的历史条件下,进一步瞄准特色建设的方向和目标,突出重点,夯实措施,不断把学校的特色建设推向新的高度。经过反复思考和研究,我们认为当前各地学校要着力建立比较系统的校本课程。因为课程作为学校教育教学工作的依据和载体,是学校实现其培养目标的基本途径,在很大程度上决定着受教育者的知识结构和能力结构。无论是培养学生的创新精神和实践能力,还是培养社会主义接班人和建设者,都需要落实到学校课程教学上来。在课程体系中,校本特色课程是学校在国家规定的课程之外,为落实学校的办学特色、发展学生的特长和发挥教师的特点而自主确定的课程,相对于其它两类课程特别是国家课程而言,它至少具有三个方面的优势:首先,校本课程可以关注学生的差异性,关注学生的兴趣、爱好和特长,学生可以根据自己的爱好自主选择自己学习的课程内容,更有利于学生个性的培养,在一定程度上弥补了国家课程开发的不足。其次,校本课程具有灵活的学习方式、宽泛的社会和实践内容,比较关注社会和学生个体发展的特性,可以更好地培养学生自主探究的学习方式,对学生的未来负责,能够更好地促进学生和谐、均衡的发展。第三,校本课程的开发可以进一步促进学校明确自己的办学理念,从而开发和利用大量的课程资源,并形成课程开发的团队。因此可以说,校本课程是学校实现办学特色的基础,同时也是学校办学特色的反映。
然而,富有特色的校本特色课程绝不仅仅是停留在编几本学生读物上,而是要充分利用学校的优势项目、富有特长的教师、地域经济文化资源,对各级各类课程进行整合,组成具有鲜明特色的新课程,并用这种新的教育资源组合去影响课堂教学,促进课堂教学改革。换言之,校本特色课程的建设是办学特色建设的前提,也是办学特色建设的必然产物,只有有了校本特色课程的支撑,学校办学特色才会有旺盛的生命力。所以,各地学校必须树立“教师即课程、学生即课程、生活即课程”的课程观,把校本课程建设与特色建设有机地结合起来,根据特色建设的方向和目标,通过“校本课程的开发与建设”来挖掘和利用优质教育资源,建设特色校本课程,使特色建设与校本课程建设比翼齐飞。
三、在推动校本特色课程建设的重点把握上,要在重视校本特色课程开发的同时,更加重视校本特色课程的实施工作
校本课程的实施是把设计和开发的校本课程计划付诸实践的过程,它是达到预期的课程目标的基本途径,是对设计和开发的校本课程进行改造和创新的过程,因而也是整个校本特色课程编制过程中的一个实质性阶段。许多同志过于乐观地认为,只要把校本特色课程设计好了,实施起来就不成问题了。事实上,在课程实施过程中,尚有许多不尽如人意的地方。根据当前在校本特色课程实施过程中反映出的不同的价值取向,我们姑且把校本特色课程实施的情况分为三种类型:一是敷衍型实施。这种做法实质是把课程实施当作一种摆花架子、走过场的过程,实施者缺乏对课程设计的了解,带有很大的盲目性和随意性。二是执行型实施。这种实施的主要方式是“忠实地、精确的”执行课程设计者的意图,以便能达到预定的课程目标。这是传统教学所推崇的课程实施方式。但严格意义上的“忠实或精确”由于缺乏对课程实施对象、环境、条件等诸多因素的考虑,可能会使教学僵化,从而产生负作用,往往也不能真正实现课程的目标。三是发展型实施。实施者根据实际情况对课程计划采取“局部适应”、“相互适应”或“全面修正”等三种做法。其中“局部适应”是指实施者基本上按照课程计划实施,只作局部变动,以适应课程设计者的意图;“相互适应”是指课程设计者和课程实施者双方都或多或少地改变一些看法,以便相互都能适应各自的情况;“全面修正”是指实施者完全根据自己的兴趣来修正课程计划,不去适应课程设计者的意图。在以上三种情况中,我们认为采用发展型实施办法比较科学。因为我们不可能也不应该事先规定精确的实施程序,而应该让不同的实施者自己来决定;也只有对实际情况最了解的人,才有可能作出最恰当的选择。我们相信发展型实施将是当前课程改革中首倡的实施方式,课程实施者参与课程设计将会成为一种趋势。
在具体实施过程中,要注意以下几个方面的要求:
一要注意突出主体性。校本课程是建立在学校和学生的差异基础上的,它以适应不同学生个性发展的需要为目的。如果忽视了校本课程的这种差异性和个别性,也就失去了校本课程的灵魂。因此校本课程实施过程中必须结合不同学校的具体情况,给学生最大的发展空间,为每个学生展示和发展自己的特长与个性创造条件,使每一个学生能按照自己最突出的兴趣和天赋,在原有的基础上不断进步和发展,从而成为对社会有用的人。
二要注意突出基础性。小学的基础任务是帮助学生打好基础,打好科学文化的基础、打好思想品德的基础、打好身心发展的基础。校本课程应以全面发展学生的能力,促进学科知识的运用与综合为目的,如果把校本课程当成学科课程的拔高也就失去了校本课程的意义。校本课程的实施要为每个学生打好基础服务,为每一个学生打好今后发展的基础,这就更加要求校本课程充分体现出以学生为主体的个别化特征。
三要注意突出发展性。学校教育是为学生未来做准备的,因此课程与教学应着眼于学生个性发展为目标,而不应过多在乎学生某些细枝末节知识掌握的多寡。我们教育上的误区之一就是把学生知识掌握的程度当做学生身心发展的充分程度,其实这完全是两回事。校本课程就是要弥补国家课程的不足,照顾到每个学生的发展需要,因此在实施过程中要树立着眼于学生发展的教育价值观,为学生的发展服务。
四要注意突出全面性。人的发展应当是主动的、全面的发展,教育应当使学生在有限的在校时间内在德智体美等多方面得到最快、最充分的发展。教育的实践一再证明,一个人每个方面都突出是不可能的,国家课程、地方课程保证了学生基本方面达到基本质量要求,校本课程就是要使每一个学生得到充分发展,从而达到学校全体学生的全面发展。校本课程在促进学生全面发展中应以“扬长”而不是“补短”为目标。因此,学校在实施校本课程的过程中要注意从学校的实际和学校的办学特色出发,从学生的兴趣、爱好和特长出发,从教师的特点出发,最终体现校本课程的设置价值。
五要注意突出系统性。校本课程的时间安排,涉及课程平衡的问题,表明校本课程的地位,体现人们对校本课程的价值判断。课时比例的安排可以参照《基础教育课程改革纲要(试行)》的要求执行,课程时间的位置安排可以有两种基本方法:一种是日课表形式。就是以课时为单位,交叉安排不同课程授课时间。这样安排比较符合我们的课程时间安排习惯。但由于这种形式的安排使授课时间缺乏连贯性,可能会使校本课程变以得支离破碎。另外,教师按照日课表授课,制约了教师在安排和使用校本课程时间的灵活性和机动性。另一种是完整日形式。就是以半天或一天为单位安排课程授课时间。这种形式的安排可以使个人、小组或班级灵活掌握学习时间,增强了教师掌握校本课程时间的灵活性和机动性,使教师有充分的时间来进行那些需要临时组织的活动。我们认为,上述两种校本课程的时间安排方法都各有利弊,不同程度地影响着校本课程的实施质量。我们应该根据课程类型和课程要求的不同,从中小学生身心发展的不同特点出发,合理安排校本课程的授课时间。但是不管如何安排,都必须服从校本课程实施的总体计划,要坚决防止和克服那种缺乏周密的计划安排,临时动议、心血来潮、一曝十寒的不负责任的做法。
著名教育家陶行知先生在谈到“社会即学校”时这样指出:学校要与社会统一,把社会办成一个大学校,形成家庭教育、社会教育在内的大教育体系。这种学校以青天为顶,大地为底,人人都是先生、都是学生、都是同学。他认为整个地社会是生活的场所,亦即教育之场所。陶行知生活教育思想包括三个部分:生活即教育,社会即学校,教学做合一。足见小班的课程实施运用“融入社会”的形式是至关重要的。
因此,我们想摸索一种新的模式,让幼儿在主题中、游戏中真正地融入社会,依托着社会的力量,支撑幼儿更完善、系统地掌握真正的、内化的知识,从而达到更好地培养幼儿学习能力的目标。
一、揭秘:“融入社会”式的教学
根据小班幼儿的年龄特点和学习特点,我们认为“融入社会”的教学模式尤为适合。
1.从“浮光掠影”走向“鞭辟入里”
3~4岁的孩子记忆带有很大的无意性,他们对具体的、激起强烈情绪体验的事物,很容易自然而然地记住。而在一些主题活动中,往往只是和幼儿“纸上谈兵”,说说而已,幼儿似懂非懂。相反,“融入社会”式的教学模式真正做到了让幼儿近距离地接触,实地考察、验证……就是在这样的过程中习得宝贵的经验。
2.从“坐而论道”走向“亲身体验”
小班孩子对于说教完全不“感冒”(如:教师想向幼儿讲述救护车,包括外形、功能等,单凭教师的语言描述是远远不够的,因为幼儿听过了就忘记了),那么“融入社会”式的教学模式让幼儿与所学“内容”亲密接触、亲身感知,不仅能调动幼儿参与的积极性,并能深入地探究(如救护车,可带领幼儿来到就近的医院内进行实地参观,让幼儿近距离地观察救护)。
3.从“淡然处之”走向“欢欣踊跃”
小班幼儿好动,喜欢接受一些新奇的事物,但是一般的教学模式只是待在活动室内,由教师带领幼儿完成活动。而融入社会式的活动可让幼儿真真切切地接触到活动的内容,并且发现一些新的东西,一些在活动室内发现不了的东西,从而让幼儿对教学内容兴趣更为浓厚,探究欲望更为强烈。
二、探秘:“融入社会”式的教学在实施课程中的探究
定位在小班运用“融入社会”式的教学模式后,就要寻找适合的方式让主题活动、创造性游戏、个别化学习的内容能在融入社会中开展,并让幼儿更好地得到发展。
1.未雨绸缪,有备无患
在小班刚入园的阶段,幼儿正处于与父母分离的阶段,特别需要的是陪伴,在这样的情况下不适宜开展任何的主题活动、创造性游戏等。在这样一个适应阶段过去后,慢慢进入开展活动状态了,对于这些幼儿来说,他们不知道什么是创造性游戏,怎么玩创造性游戏,可能更多的只是去摆弄玩具、材料。在这样情况下,可根据当前幼儿感兴趣的创造性游戏内容进行外出参观,让幼儿实际地去观察物品的摆放,工作人员如何工作、对话等等。
如我们在游戏时,孩子们提到要买东西,需增设超市。所以,在开设前就带着孩子们去了超市,孩子们发现了超市里有那么多的物品,还发现了物品原来都是分类摆放的……
参观后幼儿回到幼儿园开设超市就有了一定的经验,不用教师再运用一些语言进行描述了,达到事半功倍的效果。所以,我们在每次开设新的游戏时,都会带着幼儿先外出参观,之后再进行游戏。
2.兵马未动,粮草先行
幼儿园的主题活动开展前,教师必将主题内容先进行讨论,制定目标、内容等,并通过家园合作的形式,让家庭这一“粮草”先行,通过嘟嘟养成记或校讯通的形式告知家长,让家长有目的地带着幼儿融入社会、来到大自然进行小调查。
如在“春天”这一主题中,兵马未动,家庭这一“粮草”先行动了,家长带着孩子来到河边寻找柳树,来到草地上寻找钻出土地的嫩草……
在主题开展前进行小调查,为主题开展奠定基础的形式不仅让主题顺利开展,并且让幼儿学会了观察、记录等学习能力。
3.眼观四路,耳听八方
主题的开展,内容的安排,都是教师根据教学计划或幼儿的兴趣设计、安排的,并且在主题中安排了一些幼儿自主观察后的谈话活动。班内幼儿的能力差异是存在的,所以需要这样的谈话活动让每位孩子都有机会来说一说自己的观察所见,不管孩子说了什么,对不对,好不好都不重要,只要孩子愿意说,愿意大胆地说就是最大的进步。
如在“汽车叭叭叭”主题中,实施主题的第一天就带领着孩子们来到大马路上,让孩子站在路边寻找各种各样的汽车,孩子们个个眼神发光地看着,呐喊着:“公交车!”“那是卡车!”……
看得出来孩子们对车兴趣浓厚,更对实地参观的形式感兴趣,孩子们能自己找认识的车,并观察车的样子等,比起在活动室内看教师播放的PPT有意思多了!
4.聚精会神,定神细观
根据主题的内容,可能需要一些外出参观,让幼儿对主题内容或幼儿感兴趣的事物进行实地的参观,近距离接触,让幼儿更深入地了解主题内容。比如在小班“汽车叭叭叭”的主题中,孩子们对于汽车的兴趣很浓厚,但是对消防车、警车、救护车、疫苗冷链车等特殊车辆比较陌生,最多在马路上、电视上或书本上见过,真正站在特殊车辆旁边几乎没有过。随着主题的推进,带着孩子们来到医院近距离地观察了救护车,孩子们惊奇地发现原来救护车里面有那么多的设备;参观警车的时候孩子们对警察叔叔的敬意油然而生,对警车更是崇拜得不得了,跃跃欲试要上车“试驾”一番,还发现了警车原来跟爸爸妈妈的车差不多,但是有好多按钮,还有警铃呢!
在实地跟特殊车辆亲密接触的过程中,幼儿的参与积极性极高,兴趣也很浓厚。
5.周边取材,资源利用
幼儿园里也是一个小社会,在主题的开展中,要充分地利用幼儿园的资源,让幼儿走出活动室,进行采访活动。在这样的活动中,教师事先和孩子进行讨论:“在采访的过程中,可以问些什么问题?”这样的讨论避免了在采访过程时无话可问等问题。如在原创主题中,孩子们就去采访了幼儿园里的保安叔叔、食堂的阿姨,还有打扫卫生的奶奶,孩子们问的问题可多了,争先恐后。这样的活动开展,让孩子能真正地和“社会”中的人接触,并且和他们进行交流,在交流中不仅锻炼了胆量,还发展了自己的语言表达能力。
三、透秘:“融入社会”式的课程文化的点睛之处
在幼儿园的课程中,应该真正地让幼儿走出活动室,与社会、大自然亲密地接触,在接触中去发现、去获得。教师在此过程中只是起到一个助推的作用,幼儿在外出的过程中,慢慢学会了观察、学会了分析、学会了描述、学会了发现……
1.增亮课程内容――闪光
在课程内容中,打破了以往单一的教学模式,让幼儿走出活动室,在教师的引领下进入生活,有目的地去观察,并在观察后进行集体谈话、分享自己观察所得,教师及时地运用语言进行引导,让幼儿保留一定的探究欲望,并给予一定空间,让幼儿自主地去探究。
关键词:小学教师;品德与社会;生态课程
教师在进行教学的时候,要切实让学生能够进行生命体验,教师也要充分利用课程资源,构建出高效的品德与社会课程,使小学品德与社会课程能够散发出无限的活力。构建品德与社会生态课程可以让学生感受到课程的活力,生态课程是从动态的课程生成的,是以人本主义为基础的新型的课程模式,能够让教师、学生、教室环境这三者之间形成一种平衡的生态关系。
一、教师在教学中要学会利用情境培育学生的情感
教师在教学中要明确知道,人产生某种情感都是在特定情境下。所以,教师在教学过程中要学会利用情境来培育学生的情感,让学生在教师创建的情境中触发自身的情感。如,教师在讲品德与社会六年级上册第二单元“不屈的中国人民”这一单元的时候,我们就可以先利用多媒体技术播放相关的影片和图片等,让学生能够切实通过教师展示的资料感受到近代中国所受到的屈辱以及中国人民奋起抵抗,不屈不挠的精神,让学生能够从影片故事中感受到那个年代的起伏,能够感受到人民英雄的精神,能够让学生养成不怕困难,勇于与敌人斗争的爱国主义精神。
二、教师在教学过程中要保持生态课程的自由灵动,让学生能够进行生命的体验,让课堂充满生机
教师要构建品德与社会生态课程,就要改变传统教学模式下死板的课堂氛围。我们可以多在课堂上与学生进行互动,增进师生之间的感情。要想让学生提高自身的文化修养和高尚的道德品质,教师只是起一个引导的作用,并不能直接教给学生。教师要以生态课程的理念始终保持课堂的活跃,能够让学生在教师的带领下进行生命的体验,让课堂充满生机,以提高课堂质量。
生态化的品德与社会课程能够为我们打开教学模式的新思路,能够让我们的课程散发出新的魅力,提高学生的学习成绩和学习能力。
关键词 省会城市 消防法制 西宁市
随着社会经济的快速发展,人民越来越重视消防安全,对自己的利益的保护程度也越来越高。能否更好地保护人民生命及财产安全是现在消防执法部门当前需要解决的重要问题之一,但一些潜在因素给消防执法部门执法过程中带来了困扰。例如,法律法规变更的速度远比不上经济发展的速度;现行消防执法监督体制陈旧;公安现役体制消防机构决定了人员调动频繁,因此难以保证执法队伍的稳定性。
针对以上问题,本人认为在当前消防工作形式下更需要消防执法人员加强业务学习,不仅要加强执法力度,更重要的是提高执法水平,不断适应消防工作发展变化的需要。本人结合自己几年的工作经验,浅谈一些自己的看法。
一、消防法制建设带来的成果
为了适应社会主义经济的高速发展,消防法制建设不断完善,并取得了一些成果。例如,原先的《消防条例》演变为现在的《消防法》、各省出台相应的《消防条例》、社区消防网格化管理、派出所消防监督管理等等。自这些政策实施以来,重大亡人事故相比过去有所降低,这些制度的出台,无疑是消防法制建设带来的成果。
二、西宁市消防法制建设的现状
(一)消防执法监督警力薄弱
西宁是青海省的省会,古称西平郡、青唐城,取“西陲安宁”之意,是整个青藏高原最大的城市。是青海省全省的政治、经济、文化、教育、科教、交通和通讯中心,是国务院确定的内陆开放城市。西宁位于青海省东部,湟水中游河谷盆地,是青藏高原的东方门户,古“丝绸之路”南路和“唐蕃古道”的必经之地,自古就是西北交通要道和军事重地,素有“西海锁钥”、“海藏咽喉”之称,是世界高海拔城市之一。西宁市行政辖区总面积为7649平方公里,消防安全重点单位有1325家,西宁市消防大队共辖10个中队,现役执法监督人员共有75人,按人均算每名执法人员要分管近50家消防安全重点单位;按单位属地管理原则,支队级原有的重点单位“下放”到大队以后,大队消防监管的难度增大。而且除日常监督外,大队消防监督人员还要承担繁重的专项整治、火灾调查、消防宣传和各类大型活动消防安全保卫以及其他一些临时性、突发性工作,这样一来,消防执法监督人员都会感到力不从心。
(二)消防执法队伍不稳定
消防执法监督人员调动较为频繁。有些执法人员刚刚熟悉掌握本辖区内的一些基本情况,却又因为在一个地方待的时间太长而被调到其他地方,导致新单位工作的脱节。
(三)消防行政执法人员业务水平不高
从事消防监督工作的不少老同志存在啃老本的思想,缺乏学习动力,只满足于自己的“经验”,在处理各种矛盾时或避重就轻,或盲目蛮干,不适应消防工作的需要。有些在其他岗位不能胜任本职工作的,都调到了防火监督岗位上,造成了防火监督人员业务水平参差不齐,也给防火监督队伍的成长带来了很多不利因素。
(四)小场所消防安全比较薄弱
西宁市小场所发展尤为发达,现有2万多家个体小场所,而相对于一些大型单位和企业来说,这些小场所私营单位就存在几个弊端:一是场所设置不合理,一部分小场所均把自家的房子来当作营业场所,也就是通常说的“家庭作坊”;二是场所消防设施短缺,很多小场所是未经消防审批,势必导致场所内消防设施不齐全;三是员工消防安全素质不高,大多数员工都为外地较穷地方来,自身素质并不高,所以也没有意识去学习一些消防安全常识。上述三个问题的普遍存在,导致西宁市很多火灾均发生在这种家庭作坊内,可见这种个私企业消防安全的薄弱程度。
(五)农村、社区消防安全基础薄弱
西宁市共有近500个行政村、80多个社区,一直以来,农村火灾扑救就是一个难点问题,由于农村消防设施的匮乏,对火灾扑救势必造成很大的困难;一些乡镇工业园消防基础设施建设滞后于当地经济速度发展;农村主要劳动力都外出打工,留守在农村的居民以老、弱、妇、幼为主,一旦发生火灾,逃生自救能力较差。
三、造成这些现状的原因
(一)体制的变化跟不上经济发展的速度
我国消防机构为现役制,按照国家的政策,现役部队大多采取裁员制度,虽然,这几年来消防部队有所扩编,但对于消防执法监督人员未达到一定量的变化,这一点就遏制了消防执法监督人员的发展。此外,随着经济的发展,各类消防安全重点单位逐年增加,由于消防安全重点单位数量的递增,消防执法监督人员的数量不变,造成工作的严重脱节。
(二)政府奖惩措施不当,导致责任制未落实
《消防法》虽然明确了各政府部门职能要求,各政府部门也提高了对消防的认识,但对其要求没落实到实处,造成制度挂在墙上执行力在嘴上,干好、干坏一个样等现象。对一些违反消防行为,没有及时的处罚和更正,导致消防安全工作不能长时间开展。
(三)部分单位片面的追求经济效益,忽视消防安全设施维护
一些单位片面地认为:发展就是搞经济。忽视了消防安全,现有的消防安全设施损坏了却置之不理,消防设施巡查、维护、保养均不到位。
(四)部分执法监督人员缺乏责任心
主要表现在:一是围绕规避责任开展工作。有些监督人员看到在社会经济快速发展的条件下,火灾发生的几率以及所造成的损失都在大幅度增加,重特大和群死群伤的恶性火灾也时有发生,使得一些消防监督人员因害怕责任倒查而过分的谨慎,坚持多一事不如少一事的观念,工作任务能推则推;二是不能严格要求自己。一些执法监督人员,不主动掌握消防相关法律法规,不熟悉自己的业务,在一些违反事件上不能给予合理的处罚。 四、消防法制化建设的对策
(一)加大联勤联动,完善监督检查机构
近年来,各地消防部队开展网格化消防管理机制,但取得的效果不佳,为此,加大联勤联动,完善监督检查机构是有必要的。一是要加大派出所的执法监督。公安派出所要将消防监督责任分解到每名责任民警,明确职责和任务,形成所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管片民警抓落实的消防监督管理模式。消防工作考核要与民警的政治荣誉、经济利益挂钩,在制度上提高民警自觉行使消防监督检查职能的责任意识。二是加大社区、农村的执法监督。指定一些社区、农村公务人员进行监督检查。各社区可按照重点单位的数量确定社区内执法人员,执法人员经过专业消防培训,并签订法律责任状,保证执法监督正常开展。
(二)充分发挥消防机构和公安法制部门作用,建立一支稳定的法制干部队伍
目前,我国公安消防机构主要是现役体制。由于现役体制人员调动频繁,绝大部分执法人员在岗时间较短,而一旦稍有几年的工作经验,就面临调动和转业。而目前的消防执法是一项技术性高、原则性强的工作,要求执法人员必须具备较高的业务技术水平和丰富的法律知识。这种体制决定了消防机构很难建立起一支稳定的执法队伍,同时这种体制也不利于在职干部的业务技术水平提高。
针对这种执法机制暴露出的矛盾,笔者认为只有尽快推进消防体制改革,才能更好地促进防火工作的开展,让防火工作更加有效,从源头上减少火灾的发生。
(三)加大消防基础设施建设创新宣传教育机制
消防宣传作为消防工作的基础性工作之一,是传播消防知识,普及消防法规,提高全民消防意识,推进消防工作社会化的一个重要手段。农村留守人员大多为老、残、妇、幼,要做好消防工作,宣传必须要先行、要创新。一是要在形式和内容上创新。在形式上要有针对性,讲求实效;内容要生动、灵活多样,开展一些贴近群众生活、贴近实际的人民群众喜闻乐见的消防宣传活动,防止内容单一、僵化,防止刻意编造、搞表面形式。二是要在宣传渠道上作“文章”。如以乡镇街道消防培训基地等宣传阵地为依托,拓宽宣传渠道和领域。三是要突出宣传教育的社会效应。教育部门和学校、有关培训机构要认真履行法定职责,将消防知识纳入教学、培训内容。
(四)完善规章制度,做到奖罚分明
一是要严格执行现有的各项规章制度。规章制度不执行等于没有制度。各政府部门结合法律法规相关要求,认真履行法律所赋予的职责。二是要强化责任追究。要建立健全的奖惩制度,让规章制度成为不可触碰的“高压线”,一旦触碰,严格按照有关规定进行责任追究。
(五)健全执法人员教育培训机构
大队要改变过去全员培训、没有重点的弊端,科学安排培训内容,分专业进行针对性的教育培训;转变以往大比武就是战训比武的观念,把建筑工程消防审核、验收、监督检查、实施行政处罚、基础法律法规知识、运用防火监督装备等纳入比武内容,深入开展消防监督业务大比武活动。
要建立动态执法监督机制,通过网上不定期抽查监督,把消防执法的各个环节都纳入系统管理。进一步加强警示教育,对因执法人员工作失误、违法办案造成的错案,因事实不清、证据不足而造成的错案等进行重点点评,防止其他执法人员“无意识”的重复错误。
Key words: Henan;moderately prosperous society;achievement degree
中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2015)26-0047-02
0 引言
全面建成小康社会是实现伟大“中国梦”的重大战略部署,是实现社会主义现代化三步走战略目标最为关键的一步,具有重大而深远的意义。河南省全面建成小康社会不仅仅是促进河南经济、政治、文化、法律建设的有效手段,也是加强我省三化协调发展及农村改革的重要举措。河南省作为我国的一个农业大省,作为中国的一个缩影,其全面小康社会的建成将对我国实现伟大的“中国梦”产生深远影响。
1 河南省建设小康社会进程中的基本情况及实现度分析
1.1 河南省建设小康社会进程中的基本情况
1.1.1 衡量经济发展水平几个主要指标的变动情况
在衡量地区经济实力时,应同时参考国内生产总值和人均国内生产总值两项数据。2013年河南省的国内生产总值达到32155.86亿元,位居全国第五,与2012年相比增长了8.64%,增加了2556.55亿元,人均GDP达到34174元,与2012年相比增长了8.5%,增加了2675元。2009-2013年间,国内生产总值平均每年增长12.29%,平均每年增加2827.5亿元,人均国内生产总值增长12.25%,平均每年增加2999元。统计数据显示,河南省经济发展势头良好,经济发展增速较快。
很多经济学家认为,失业率是反映宏观经济的重要指标之一,一个健康、正常的经济体,应该保持较低的失业率。河南及中国2009-2013年间,城镇登记失业率数据资料显示,中国城镇失业率相对比较稳定,河南的城镇失业率呈递减趋势,且各年份均低于全国的城镇失业率,说明河南省整体经济健康发展。
1.1.2 人民生活质量的发展情况
2013年河南省城镇人均可支配收入为22398.03元,与2012年相比,增长了9.56%。2009年至2013年间,城镇人均可支配收入平均每年递增11.07%,平均每年增加9167元。恩格尔系数是衡量居民生活水平的重要指标,统计资料显示,2000年以后,河南省的城镇恩格尔系数降至40%以下,按照国际粮农组织提出的标准,30%至40%代表人民生活水平富裕。2013年城镇人均住房建筑面积达为32.5平方米。2013年河南省农村人均纯收入为8475.34元,2009-2013年,平均每年递增13.7%,平均每年增加804元。与城镇相比,农村人均纯收入的增速较快,但由于历史原因,城乡收入差距较大,每年递增的绝对收入与城镇差距很大;河南省农村恩格尔系数2007年以后降至40%以下,2013年为34.4%,各年份相比,农村恩格尔系数要略高于城镇,说明总体来看,现阶段农村的富裕程度要低于城镇。
1.1.3 社会发展及和谐
2013年河南省城乡居民收入比2.64,2009至2013年间的收入比依次为:3.00,2.88,2.76,2.72和2.64,逐年呈现递减趋势,说明城乡居民的收入差距逐年减少,但整体的差距依然很明显。
1.1.4 文教卫生
2013年河南省每万人拥有大学生人数达到211个,每千人分摊的病床数及医生数分别为4.25和1.92,电视人口覆盖率达98.1%。
1.1.5 生态环境
2013年河南省森林面积达359.07万公顷,占全国森林面积总量的1.72%。森林覆盖率为21.5%,环境污染治理占GDP比重0.9%。近年来,河南省不断加大环境污染治理的投资额度,2013年投资总额达到288.10亿元,与上年相比增加了109.89亿元,增长了61.67%。
1.2 河南省全面建成小康社会的实现度分析
参照国际通用的评价指标和我国的实际情况,与我国相关部门提出全面建设小康社会的十个标准相比,河南省全面建成小康社会的实现程度如表1所示。
表1数据显示,截止2013年,与全面小康的十大标准相比,河南省及全国绝大多数指标达标,其指标数值远远高于全面小康的基本标准,总体来看,河南省全面小康的水平低于全国的平均水平。河南省在城镇化率、千人拥有医生数方面未达到标准,需要在城镇化建设和医疗方面有所加强。
2 河南省全面建成小康社会建设的难点与问题
2.1 地区经济发展不均衡
与全面建设小康社会的基本标准相比,2013年河南省人均GDP水平远远高于基本标准,但进一步分析所辖18市的发展情况,分析结果显示:无论是GDP总量还是人均GDP差异显著。河南省各市GDP发展不均衡,区域之间的水平差异显著,GDP最高水平为郑州市6201.85亿元,最低水平济源仅为460.13亿元,差距达5741.72亿元。所辖18个市GDP平均水平为1808.51亿元,其中有14个城市GDP水平低于平均水平。河南省人均GDP水平区域差异仍然显著,郑州与周口的人均GDP相差47714元,平均每市的人均GDP为37192元,其中有11个城市人均GDP水平低于平均水平。
2.2 河南省医疗发展整体不够完善
与全国医疗卫生水平相比,河南省卫生技术人员数、执业(助理)医师数及医疗卫生机构数、床位数占全国比重分别为6.5%,6.5%,7.33%和7%,从医疗卫生总量水平来看,河南省医疗卫生总体水平不低。但河南人口总量较大,每千人执业(助理)医师为1.92(全国:2.04),其中城乡差距较大,每千人卫生技术人员数为4.24(全国:5.27),人均水平低于全国的平均水平。与全面建设小康社会的基本标准相比,医疗方面不达标。通过调研,河南省医疗发展方面,主要存在两个问题:①医疗机构及医疗人员的分布不均衡;②城乡之间的医疗水平差距较大。
3 河南省全面小康社会建设的措施
3.1 加快河南省城镇化进程,促进城乡均衡发展
从河南省的实际情况分析,河南省要建成全面小康社会,关键在农村的发展。经过几年城镇化建设的快速发展,但该省的城镇化率依然较低,与全国平均水平相比,低将近10个百分点,该省的城镇化发展依然任重道远,因此,该省的当务之急就是加快城镇化进程,促进城乡均衡发展。
关键词:高职教育;装潢设计;实习实训;创新教学
高职教育将深化改革,提升职业教育的专业性、应用型、实践型人才作为培养总方向,尤其是在课程整合、教学理念、评价体系等方面,突出学生就业岗位能力提升。实习实训教学改革作为重点,更需要从校内外实习实训基地建设上,强化实训项目教学的规范性、操作性和应用性,引导学生从具体实践操作中掌握相应知识和能力,提升岗位胜任力。
1 装潢设计专业实习实训教学面临的发展窘境
加强职业教育作为我国近年来人才培养战略的重要内容,高职教育发挥了积极的优势作用。总体来看,对于高职实习实训教学,往往面临相似的发展窘境,特别是在装潢设计专业实训教学中,随着现代信息技术、多媒体影像技术的成熟,新技术、新工艺层出不穷,为装潢艺术创新注入了新的活力。然而,反观高职实习实训教学现状,问题主要归结在下几个方面。一是装潢设计教学与行业发展相脱节问题。装潢设计作为艺术教育中的一个门类,随着我国社会经济的快速发展,其人才缺口需求大,而当前高职装潢人才培养滞后于现代设计理论与实践,毕业生走向岗位后对所学知识和所掌握的能力落后于市场需求,导致岗位适应性不足。二是装潢专业理论教学与实践衔接不够,从多数高职院校装潢专业课程结构设置来看,理论讲解占比较大,实践实训教学相对不足,学生缺乏应有的实践性学习,对实际岗位技能缺失严重,现有教育模式重理论轻实践现象突出,导致学生装潢设计技能不强。
2 构建高职装潢设计实习实训创新教学的改革对策
2.1 强化岗位教育,创新人才培养模式
(1)明确岗位职业能力,协调目标、任务、知识关系。对于装潢设计岗位职业能力的明确,首先要从校企合作中突出岗位特色,需要做什么,怎样去做,应该学习那些知识,应该具备那些能力,如何从校企实习实训教学中突出岗位特征,围绕就业导向来优化装潢课程专业知识、专业能力,并结合校企岗位需求来组织课程教学队伍,共同研究制定岗位课程,教学目标和具体任务,最终形成以任务、目标、职业、能力、知识为一体的教学体系。
(2)强调校企协作,突出人才职业标准。在实习实训创新教学中,针对装潢设计专业本身的特色,在课程教学上要协同好课程任务、教育目标的关系,从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值理念上,优化师资合作,突显教材的适用性和综合性。尤其是在校企资源开发与共建上,完善教、学、做体系,将“课堂”与“店堂”,理论与实践融为“双堂双纲”标准,开发满足行业需求的实习实训教学理论与实践标准,发挥专兼职师资的职业优势,密切校企合作。
(3)强调“校企合一”,构建校内外实习实训基地。在落实实习实训创新教学中,将校企合作进一步深化。特别是在实习实训环境营造上,要从教学改革中融入企业环境、职业岗位操作流程,通过构建校内外实训实习基地,来强化装潢设计专业的操作性和应用性,提升学生岗位职业能力和专业水平。如,利用校企“师资整合,教学合作”模式,发挥学校科研与企业技能实操的整合优势,从课程知识实习、岗位技能实训、综合应用能力提升上做好实习与就业的衔接,提升学生的就业能力。
2.2 强化专业教育与就业岗位的零距离对接
在高职装潢设计专业教育与就业能力培养上,通过理论、实践一体化教学,着力从岗位认知、岗位能力、专业技能、实训实操等方面,无缝对接就业岗位。
(1)注重专业知识课程与专业技能的实训对接。装潢设计本身包含的知识、能力较广,涵盖的课程较多。特别是专业课程,如包装设计、广告设计、CI设计、计算机软件操作等课程,其本身的实践性较强,可以通过专题设计,与区域设计行业相衔接,也可以通过组织设计赛事,将比赛融入实践教学中,鼓励学生从参赛中来锻炼和提升设计水平。
(2)衔接好校内外实训实习基地实践教学。校内实训通常是由教师主导的结合专业课程教学,需要组织动手实践操作活动,在教学模式上多围绕具体任务来展开。而校外实习基地是对校企合作的延伸,特别是深入到企业实际,从参与企业设计师的项目实践中来体验具体任务,在这个过程中是真题真做,学生能够从中运用自我知识、所掌握的技能,从实践中来锻炼,来学习,形成职业胜任力。
(3)顶岗实习与社会实践的对接。顶岗实习是装潢专业毕业生参与实训、实习的有效方式,根据高职应用型人才培养需求,将专业课程与教学目标相渗透,促进理论与实践的融合。例如,在企业岗位进行锻炼,从实习中来接触行业、接触社会,增强社会适应性和应变力。在顶岗实习过程中,要注重专业知识、专业能力与实际岗位的对接,要充分利用企业环境及资源,积极拓宽顶岗实习范围,为学生就业创造条件。
(4)构建装潢专业就业指导体系。装潢设计专业在深化校企合作,推进实习实训教学中,要不断构建就业指导体系,协同好学校、企业合作关系,特别是在岗位对接、人才流动、专业素能养成上,要密切联系企业,充分发挥企业在人才培养上的导向作用;如加强对行业骨干企业的合作办学,引入企业先进人才、加强教育设施投入,完善专业教学平台,拉近产学研互动交流。
2.3 注重动手实践操作,增强装潢设计专业特色
(1)细化工学结合,密切教学与岗位的衔接。工学结合作为装潢设计专业实践教学的重要内容,在明确专业教育体系,确定装潢职业能力上,要注重从课程教学上满足未来职业岗位培养需求。通过模块化教学、密切实习、实训的关系,特别是学生动手操作能力的养成,要从教学、组织、实践中增强岗位竞争力。
(2)融合“教、学、做”,突出校企共育。实习实训教学的关键在于“教、学、做”的统一,要从校企合作中,拓宽学校、设计企业、行业设计知识、技能的培养渠道,积极深入行业,了解人才需求,聘请企业有经验的专家来校授课,参与到人才培养中。同时,在教学方式上,引入项目教学、任务教学、课堂教学与实习场地的对接,深化理论与实践的融合。例如,在课程设置上,理论课程占比降至40%,实践课程占比提升至60%。在师资整合上,以人才引进和外聘企业专家任教来充实“双师型”队伍。另外,突出专业教育与职业资格教育,完善实习实训人才培养机制。
3 结语
装潢设计实习实训创新教学任重道远,在突出学科特色,优化理论与实践关系上,一方面要强调课程体系、教学方法、人才培养模式的创新;另一方面要从实习实训多元化评价上,从成绩考核与能力测评中融入多种评价方法,突出装潢设计专业的职业性、专业性、综合性。
关键词: 城镇化 全面建设小康社会 人均GDP
中图分类号:F252.23 文献标识码:A 文章编号:
一、导言
全面建设小康社会,是党的十六大提出的我国在21世纪头20年改革开放和现代化建设的奋斗目标和战略任务,是实现中华民族伟大历史复兴的重要历史阶段。全面建设小康社会,意味着中国要在未来不到10年的时间里完成三大转型任务:一是生活方式转型,即由农村社会向城市社会转变;二是生产方式转型,即走新型工业化和信息化道路;三是社会结构转型,即中等收入者阶层成为社会经济的主导。不言而喻,城镇化是三大转型的核心、纽带和归宿
全面建设小康社会的主要经济监测目标是到2020年,人均GDP不低于31400元;第三产业对GDP的贡献率不低于50%;城镇人口比重不低于60%。同时,全面建设小康社会提出到2020年,城乡居民收入比(以农为1)不超过2.8。农村城镇化与这些目标经济变量有密切的联系,农村城镇化水平的提高有助于达到全面建设小康社会的经济目标。但是,农村城镇化与全面建设小康社会具有怎样的关系?农村城镇化与这些经济变量是正相关还是负相关?当城镇化水平提高时,这些经济变量变动程度如何?我们通过建立从1991至2011年的时间序列数据,针对上述问题进行了如下的研究。
二、理论假说
在中国,拉动GDP增长的三架马车是消费、投资和出口。城镇化水平的提高有助于增加消费和投资。消费和收入正相关,收入越高,消费越多。推动农村城镇化,促进城市发展和改造,会增加基础设施的建设和服务需求的增长进而带动相关产业的发展,从而增加就业岗位和提高收入。同时,城镇居民收入和消费支出明显高于农村居民的收入和支出。因此,城镇化水平的提高有助于增加消费。另外,推动农村城镇化会增加基础设施的建设进而吸引和增加投资。此外,与农村相比,城市的计划生育政策更加严格,因此城市人口的自然增长率要低于农村人口的自然增长率。随着城镇化水平的提高,我国人口自然增长率会有所降低。故此,我们提出了假说1。
假说1:农村城镇化与人均GDP正相关即农村城镇化水平的提高有助于人均GDP的增长。
要提高第三产业对GDP的贡献率,就要大力发展第三产业。根据国家发改委宏观经济研究院课题组《全面建设小康社会的目标和任务(下)》分析,要大力发展第三产业必须加快推进城镇化进程。现代第三产业的发展,需要人口集中、收入提高、生活方式改变和消费多样化,以及分工和协作极为发达、形成规模化的交通运输网络。只有具备这些条件,才能为其提供一个服务专业化但人口集中后规模又足够的市场容量,一个有一定人口规模并有一定支付能力的市场,以及一个方便人们消费的经济距离。有资料显示,要发展较为现代化的第三产业,城市的最低规模为25万人,低于这个规模,只能发展传统商业服务业占较大比重的第三产业。"
目前我国第三产业发展滞后,最根本的原因就是我国城镇化水平偏低。到2011年末,全国全部地级及地级以上城市数只有288个,其中400万以上人口的城市有14个,200至400万人口的城市有31个,100至200万人口的城市有82个,50至100万人口的城市有108个,20至50万的人口的城市有49个,20万以下的人口的城市有4个。当然,这一方面说明我国城镇化发展不足,另一方面也说明我国城镇化发展潜力巨大。没有城镇化的大发展,就没有第三产业的大发展。而没有第三产业的大发展,我国的就业压力就会越来越大,全面建设小康社会的目标就会落空。为实现全面建设小康社会的目标,我国必须千方百计加快城镇化进程。故此,我们提出了假说2。
假说2:城镇化水平与第三产业对GDP的贡献率呈同方向变化。
农民收入增加困难的根本原因,是大量富余劳动力滞留在农村和土地,致使农业劳动生产率和农产品商品率十分低下。据初步匡算,目前我国1/3的农村劳动力处于就业极不充分状态,农村富余劳动力总数约为1.5亿人左右。国家发改委宏观经济研究院课题组《全面建设小康社会的目标和任务(下)》中分析,根据对全国31个省(区、市)6.8万个农户的抽样调查,在2001年农民人均2366.4元的纯收入中,非农业收入为1066.4元,对农民收入增长的贡献率为55%。这些非农业收入,主要来自劳动力外出打工、在本地非农企业劳动,以及家庭经营非农产业等三个因素。这实实在在地表明,要富裕农民必须减少农民。故此,我们提出假说3。
假说3:农村城镇化与农民收入正相关。
农村城镇化的推进导致城乡居民收入比扩大。究其原因,一些地方的城镇化却走偏了道路,致使部分农民失地又失业,或者进城后却不能融入城里人的生活,形成“新二元经济社会结构”。更隐蔽也更普遍的情况是,地地道道的农民还在继续为城镇化进程作牺牲。首先,无论是通过已有城市的扩张还是新建城市来推进城镇化进程,都不可避免要占用一定的土地,从而致使一部分农民失去耕地,应该说这是十分正常的事情。但很不正常的是,部分农民却因城镇化的推进而失地失业,生活无着。这不能不说有违城镇化的初衷和全面建设小康社会的目标。其次,从农业收入来看,虽然最近几年物价尤其是蔬菜价格猛涨,但是收购价没涨多少,涨价主要因为是游资炒作获利以及物流成本太高。因此,农民收入没有收益太多。例如,2010年农民家庭经营收入为4937.48元,2011年农村家庭经营收入为5939.79元,而2010年的CPI是3.3%,2011年的CPI是5.4%,经折算,2010年的4937.48元相当于2011年的5375.84元,因此农民家庭经营收入实际增加很少。此外,农民转移性收入和财产性收入很少。2000年,农民财产性收入为45.07元,转移性收入为147.59元;2010年,农民财产性收入为202.25元,转移性收入为548.74元;2010年,农民财产性收入为228.57元,转移性收入为701.35元。与之相比,2000年城镇居民转移性收入为1440.78元,2010年城镇居民转移性收入为5091.90元,2011年城镇居民转移性收入为5708.58元。此外,由于城镇化模式的不合理,城镇居民从中受益,城镇居民收入增加较快。故此,我们分别得到了以下假说。
五、总结
我们运用1991至2011年的混合数据分别城镇化水平与人均GDP、农村居民收入、第三产业对GDP的贡献率、城镇居民收入和城乡居民收入比等变量的关系,进行实证分析。由上述实证分析可得,农村城镇化每增加1个百分点,人均GDP增加人均GDP增加966.6217元,第三产业对GDP的贡献率大约增加0.94个百分点,农村居民收入增加200.5442元,城镇居民收入增加624.2774元,但城乡居民收入比增加0.035075。我们认为,农村城镇化对实现全面建设小康社会的经济目标有重要的意义和作用,因此,中国应大力推进城镇化进程。同时,中国应重视和解决城镇化进程中出现的问题,不要让农民为城镇化进程作出牺牲,要让农民从物价上涨中受益,同时还要大力增加农民的转移性收入和财产性收入以此实现社会公平和全面建设小康社会的目标。
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【4】李世泰,孙峰华 .农村城镇化发展动力机制的探讨【J】.经济地理.第26卷第5期
【5】 国家发改委宏观经济研究院课题组 .全面建设小康社会的目标和任务(上)【J】.经济研究参考.2004年第29期
【6】 黄晋太.全面建设小康社会与城镇化进程的对策【J】.山西高等学校社会科学学报.第15卷
论文关键词:长株潭城市群,两型社会,产业发展
2007年12月, 长株潭城市群被国家批准为资源节约型和环境友好型( 简称“ 两型”) 社会建设综合配套改革试验区, 随着两型社会的建设和湖南省“ 一点一线”区域发展战略的实施以及全省经济的腾飞, 作为省域经济重心, 长株潭城市群“两型社会”的建设, 不仅为长株潭的发展带来了极好的发展机遇, 而且对全省的社会经济可持续发展也具有十分重要的意义。
一、自然资源状况
(一) 矿产资源优势明显
目前三市已查明的矿产资源有50余种,主要矿藏有铁、锰、钒、铜、铅、锌、硫、磷、海泡石、重晶石、石、煤等,拥有全国独一无二的石,海泡石储量居全国首位,锰和磷矿生产规模居全省第一。
(二)水资源丰沛
长株潭三市的生产、生活水源90%依赖湘江,人均水资源拥有量达到2069立方米。但湘江多处水资源污染严重,工业和城市生活用水存在浪费现象,全省的资源利用效率仅为22%,特别是经常出现季节性缺水,再加上废水处理能力低,水资源状况不容乐观。
(三)能源资源严重匮乏
长株潭是缺能地区,全省天然气、石油资源极其短缺小论文,煤炭保有储量为30.45亿吨(折合标煤18亿吨)仅占全国总储量的0.2%,电力仅能满足需求的55%。90%以上的能源都需要从外地调入。
(四)土地后备资源严重不足
长株潭地区由于人口密度大,人均土地面积本来就低于全省的平均水平。而且随着经济社会的快速发展,用地规模不断的扩大,对土地的需求也日益增长,使得耕地数量不断的减少,后备资源不断萎缩,局部土地生态环境恶化,土地越来越成为制约经济社会发展的瓶颈。
(五)资源消耗高,回收利用率低
2008年单位GDP能耗只有长沙低于全国平均水平(见表1),株洲和湘潭都偏,湘潭的单位规模工业增加值能耗高于全国平均水平。全省工业增加值中仅钢铁、有色、化工、建材4 大高耗能行业所占比重便高达40%多。同时,能源消费弹性系数也较大,全省规模工业能源消费弹性系数为1.08,不仅资源禀赋较差,主要资源人均占有量小,资源质量不高,而且资源回收利用率低,循环利用、综合利用水平不高。
2008年长株潭三市能源消费状况
表1
单位GDP能耗
单位工业增加值能耗
单位GDP电耗
吨标准煤/万元
升降%
吨标准煤/万元
升降%
千瓦时/万元
升降%
全国
1.102
-4.59
2.19
-8.43
1375.29
-3.3
全省
1.225
-6.72
1.98
-11.8
975.49
-9.92
长沙
0.888
-6.10
0.74
-13.7
549.1
-5.48
株洲
1.390
-7.09
1.54
-11.9
1016.3
-13.97
湘潭
1.816
-7.73
2.88
-14.1