国防建设的基本任务范文

前言：我们精心挑选了数篇优质国防建设的基本任务文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：国防经济 制度 措施

任何系统制度都是一定的社会历史条件下的产物，随着历史条件的改变而变化。中国国防经济经过60多年的深刻的制度变革和做法继续推动创新，为国防变革经济制度打下了基础，有效地消除了国防经济创新的许多不足，以军民融合方式发展国防经济，一个新的时代国防创新经济体应采取以下措施。

一、加强完善法律法规制度

（一）保障军队后勤方面的法律法规制度

必须承认：几十年来，军事后勤军工企业已对建设工程做出巨大贡献，但20年改革开放的持续稳定发展，使得市场经济的逐步建立和完善，在我国商业环境发生了根本的变化。在军事后勤方面应赶快出台相应的法律法规加以规范，我们可以设想，在《中华人民共和国国防法》的指导下出台了《军队后勤保障社会化法》以及马上要的《国民经济动员法》，并建立《中国人民后勤条例》，由这些法律法规共同作为本地供应商和军队后勤保障社会化的基本法律规定。军队后勤保障社会化完善的经营机制，合同管理，争议解决和规范仲裁制度。同时，对《物流管理条例》及时修订，以促进社会主义市场经济发展和军队后勤保障社会的发展方向相适应。

（二）国民经济动员方面

第一，我们必须加快国民经济动员立法的基本法的步伐。国家应根据《宪法》国防》并尽快出台制定《国民经济动员法》等有关法律，法规，建立国民经济动员的原则，动员体系的基本任务，主要的基本原则内容，程序，奖惩办法等，应该将各种突发公共事件和自然灾害的纳入国民经济动员类别。这有利于发展国民经济动员机制，为国家经济和社会发展作出贡献，并通过动员对抢险救灾等非战争行动的实践工作拉动国民经济发展，同时，在制定、修改其他法律、法规时应充分考虑国民经济动员的需要，尽可能地融入国防方面。根据国务院共享的基本法规，逐步发展和完善的民间力量，制定军事和征用等配套设备和材料的规定，特别是民营企业，如何做好并执行明确规定国防义务行业的民用补偿。二是要加强对地方性法规的配套衔接。地方人大，各级政府应紧密结合本地区实际，逐步开展并完善刑事调查规章和地方性法规，在法律，法规及党和政府的政策带动下，把国民经济动员形式上升到民族意识，用法规的形式来固定成功经验，用法规的形式体现解决问题的有效手段，从而使基层实际与之相结合，并与动员需要相配合，补充其他法律，形成动员法的法律体系。

二、提高完善相关的财政金融体系

从以往来看，增加国家税收，金融机构等各种有效措施，加大对国防建设与经济资助，特别是努力支持国防工业，极大地促进了中国国防经济的快速发展。但在新的时代，现有的财政和金融体系的军民融合发展的安全与整合军民国防经济发展的目标还有一定的差距，需要不断改进和创新。

建立和完善投入机制，设立多层次资本市场体系，营造良好环境，促进军事和民防经济发展的金融政策创新的系统集成。慢慢成立军用和民用的高新科学技术产权交易市场，，以商业性金融、政策性金融资金投入为主的形式，采取不同的措施，使更多资本进入国防市场。同时，为了鼓励中小企业技术创新，创造中小企业进入国防部门融资的有利条件并建立健全的知识产权。

三、加强完善具体、有效的国防经济运行体制

（一）完善国防经济竞争机制

首先，组建民营企业走出国防工业的机制领域。为了统一管理，由政府部门审计，民营企业具有一定的实力，尤其是那些高科技企业和军工企业的参国防工业的建设，以促进合作竞争良好局面的形成。与此同时，作为一个灵活的和有秩序的进入和退出机制，进入军品市场单位和承包单位动态管理任务的形成。其次是有利于军民融合的制度建立。可以学习，指的是发达国家的有益经验，促进军民融合，一个是加快建立国家标准，军用标准和行业标准协调互补的标准体系，尽可能符合要求的民用、军用标准，不只是建立军用标准，在武器装备确保的前提下，积极采取适合军用需求的民用标准；另一方面，要定期修改那些落后的军用标准，使之更加制度化。

（二）进一步完善激励机制

第一，充分发挥政府直接投入资金，利用税收优待和财政扶持等方法的引导作用，支持和鼓励有关民营的企业进入国防工业领域参加设计与发展，增强科技专项资金的防御能力要以建立民用企业为主，从而进一步鼓励吸收引进的民用技术和提高相关能力。二是鼓励和支持科技创新和技术发明，加强保护知识产权，提高民用高科技企业的动机进入国防工业的能力。企业自己出钱研究的科学成果和研发的设备，其知识产权作为企业的一部分，如果转让或知识产权的成果转让应当被收取转让费或培训费，鼓励研发和企业生产相结合，单位共享知识产权和产生所产生的收入。

（三）加强监督体制

首先，要加强引进民间机构和企业的监督程序，有关部门要加强法律责任，建立责任追究制度。严格按照军事任务的招标制度，即制定相应的监督管理措施，以最大限度地滋生的条件。二是要加强军事科研和生产单位的监督管理工作水平，按照国家法规和相关行业的特殊保密要求，建立军品科研生产资质，资格认证制度和能进能出的准入退出系统，并且要跟踪和管理军品科研生产任务，一定要把民用企业的进入关把好，决不失责。

参考文献：

第2篇

当今社会普遍存在对国防教育的地位和作用认识不足的现象，主要可以归纳为以下几个方面：一是把国防教育片面地理解为战备教育，认为和平与发展是时代的主题，我国周边还是比较安宁的，没有“敌国外患”，进行战备是无中生有，认为国防教育没有现实意义；二是对国防建设与经济建设的辩证关系认识模糊，认为只要我们把经济搞上去，我们国家就强大了，甚至认为，现在是和平建设时期，必须以经济建设为中心，搞国防教育需要花费很多经费与精力，是“纯消耗”、“扯后腿”的一项工作；三是把国防建设简单地看成是军队建设，认为参加国防建设乃是军人的事情，与自己没有多大的关系。因此，应该对持有这些偏差观点的人从现在开始就培养其“国家兴亡，匹夫有责”的意识以及国防意识、国家安全意识。

国防教育的内容十分丰富，主要包括国防理论、国防知识、国防历史、国防技能、国防法制、军事理论等多方面。但是在现阶段，我国国防教育的内容还很不规范，缺乏针对性。在国防教育中，对不同层次、不同职业人员的国防教育内容没有明确的要求，比如对干部学什么、群众应了解什么、学生应掌握什么等，都未做明确规定，缺少针对各个层次和对象的规范化教材。许多地方在开展国防教育活动时，习惯照抄照转上级的宣传材料，并不注意结合本地实际情况编写教材，使教育内容不能够针对本地情况进行教育，无法达到教育的目的。更有甚者，很多人把国防教育等同于近代史教育，一说搞国防教育，就把一些近代历史图片制成展板拿到街上摆一摆了事，还出现了基层国防教育办公室不注意收集、整理发生在身边的国防教育材料，没有长期教育计划，只有上级要求时才去临时找材料的现象，使得国防教育的盲目性和随意性很大。

尽管《国防教育法》第二十四条明确规定了国防教育的经费保障：“各级人民政府应当把国防教育纳入国民经济和社会发展计划，并根据开展国防教育的需要，在财政预算中保障国防教育所需的经费。”要求各个地方政府机关、企业、学校要在自己本单位的经费预算中开列出本单位开展国防教育所需要的经费，但是对于国防教育活动经费如何预算，怎么分配国防教育经费比例，经费保障的具体数额等，没有统一的标准。这就使得有些地方党委、政府把全部的精力放在经济建设上，对经济建设投入力度大，用于国防教育的经费却十分有限。国防教育经费的保障在很大程度上取决于领导对国防教育的重视程度，然而，很多地方却普遍存在着领导重视的经费就多，领导不重视的经费就少，领导想要什么时候给就什么时候给的随意现象。例如，有些地方国防教育的经费只有几万元，平均到每个人头上只有几分钱，而有些地方却有每人好几百元的现象。有些地方虽然把国防教育经费纳入本级财政预算，但没有随着经济的增长而适当增加。无法落实国防教育的经费保障，必然有碍于国防教育活动大范围、经常性的开展。

全民国防教育对策

加强国防教育，是为了适应新时期国际形势的发展与变化，满足维护国家安全的客观需要。当前，国际局势正在发生复杂而深刻的变化，特别是在发生全球金融危机以来，国际局势变得更加微妙和复杂。随着世界安全局势与世界格局发生的变化，以及经济全球化和社会信息化的发展，国际政治、经济和军事领域的斗争也变得异常复杂。我国正处于加快推进现代化建设的新时期，因而更需要和平、稳定的国际环境来求发展。但是，我国周边环境以及国际环境并不稳定，特别是一些西方人士提出的“中国”，更是对我国的国际形象以及发展造成了恶劣的影响。“面对复杂而又深刻变化的国际形势和我国安全环境的严峻挑战，我们绝不能掉以轻心，放松警惕。开展国防教育，就是要引导全体公民充分认清目前国际形势，明确我们所面临的潜在威胁，加强国防观念，树立居安思危的思想，从而万众一心地搞国防建设，增强综合国力，提高我国国防威慑力、遏制力和赢得现代战争的能力。”［3］国防教育作为建设和巩固国防的基础，是增强国防实力，提高国民国防意识的重要途径。只有加强对全民的国防教育，提高人民群众的国防意识，才能更好地为国防建设贡献力量，为捍卫国家和，以及社会主义现代化建设，提供安全可靠的保证。加强国防教育，是提高国防精神的重要途径。

精神是一个国家的脊梁，是一个国家的灵魂。国防教育的主要目的是要增强全体公民的国防意识，而国防意识中最基本的则是国防建设和国防斗争所需要的各种精神。国防精神是国防意识的集中表现，突出体现在培养爱国主义精神、革命英雄主义精神、爱军尚武的奉献精神和自强不息精神、艰苦奋斗精神、民族团结、抗洪精神等方面。培养国防精神历来是国防教育的重要内容，它有助于形成积极、深刻、理性的国防观，提高全民的国防意识。加强国防教育，有利于激发人民的爱国情怀，增强人民的国防观念和履行国防义务的自觉性。国防教育关系国家的兴衰强盛。加强人们的国防教育，有助于人们正确认识国际形势，充分认清国防建设的复杂性和严峻性，增强群众特别是青少年的忧患意识。对青少年国防精神的培育，要突出体现革命英雄主义和人民军队的光荣传统教育，以革命英雄主义教育广大青少年，使其树立不怕苦不怕累的吃苦精神，弘扬不怕牺牲勇敢顽强的民族精神。应通过全民国防教育，转化每个人的思想，提高全体公民对国防在社会主义现代化建设中的地位和作用的认识，以增强人们爱军尚武意识，从而形成人人为国防事业贡献力量的良好局面。加强国防教育，是提高国民国防素质的有效途径。国民的国防素质是国民综合素质的重要组成部分，而提高国民综合素质则首先要从教育入手。加强国民的国防教育也是提高国民综合素质的重要途径之一。《全民国防教育大纲》规定：“国防教育是一项旨在提高公民综合国防素质的全面系统教育，其基本任务是：普及国防知识，培训军事技能，培育国防后备人才，激发爱国热情，强化国防观念，增强民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力、向心力，提高公民履行国防义务的自觉性。”开展全民国防教育，不仅能够使人们增强国防观念，而且能使人们学习和掌握必要的国防知识和技能，锻炼强健体魄，培养爱国主义精神，养成良好的道德品质，使国民综合素质得到提高，从而促进国防现代化乃至整个国家现代化的建设。这是其他教育内容和形式难以替代的。#p#分页标题#e#

第3篇

关键词：军工 项目管理 国防

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（a）-0160-01

1 军工项目管理概述

现代项目管理是一种综合性的、跨学科的领域，涉及到各种知识的应用和整合，是一个复杂而系统的知识体系，包括：管理学、系统方法学、人力资源学、心理学、计算机技术等等。军工项目管理所应用的主要技术有并行工程、流程再造技术、价值工程和生命周期的管理技能。军工项目管理是普通一般项目管理的在军工领域的进一步发展和扩展，其对整个国家的发展和稳定都具有战略意义，影响到国家的安全和综合国力。实行军工项目管理，实现军工项目管理科学化和合理性，具有十分突出的意义。

2 军工项目研发流程

2.1 项目选题

国防高科技项目的选题具有创作性、探索性强、多学科学、综合性、技术难度大、应用面广、具有高的潜在收益性、周期性长、涉及到的范围很广等特点。在军工项目管理的选题阶段，一般实施的是决策、执行和咨询系统相结合的方式，三者相互影响，相互作用，其中决策系统是中心，咨询系统是保障，执行系统是关键。

军工项目的选题是在项目正式开始之前，对各种所需的工作进行准备，为日后项目的完成提供前提和保障，选题工作主要分为三类：应用基础研究、应用研究和先期技术研究。应用基础研究，主要是为了解决军工项目管理可能遇到的不断出现的新情况和问题，而进行的对新理念、新思路的研究；应用研究，主要是研究现行各种理论和技术对即将进行的军工项目的可行性和适用性；先期技术研究，主要是对在项目正式开始之后可能会涉及到的技术和方法进行预先演练和先期的研究。

2.2 项目论证

军工项目涉及到众多资源的使用、技术的开发和战略目标的达成，因此，必须要特别谨慎，将各种可能的因素和情况考虑在内，而军工项目论证就是这其中的关键环节，该环节主要包括：选题综合论证和方案论证。

选题综合论证就是在项目正式开始前，从政治、经济、军事、环境、战略、技术等各个方面，对项目进行可行性分析和论证，为以后各阶段工作的顺利实现做好准备，主要包括的指标有项目需求和研制的必要性、主要效能、经济可行性、技术可行性、时间问题等等。方案论证是对各种可能实行方案进行评价和研究，对产品研制方案的论证和验证，并形成《产品研制任务书》。

2.3 军工项目的研发和使用

军工项目的研制是指根据需求而开发出新的武器系统或技术装备。它们可能是在原有国防项目的基础上经过不断改进后的新型号，也可能是根据全新的理论和技术而研制出的以前未曾有过的新概念的国防项目。这阶段主要的工作，就是按照前面形成的各种方案和计划进行装备和产品的研制和生产，属于整个项目的中间和关键环节，直接影响到最后产品的质量和项目的最终完成。一般该阶段工作划分为初步设计、详细设计和试制试验三个环节。

设计完成后就是试用，试用是在各种条件下对最终产品进行试用，检测是否符合要求，能否满足国防需要，及时发现问题，解决使用的可能存在的问题，不断总结经验教训，为以后工作提高准备基础。试用程序一般是预先准备、制定试用计划、组织实施和评估。

军工产品的使用和维修阶段，是军工项目的结果和效果直接表现出来的阶段，是前期一切工作的最终目的，该阶段主要工作范围包括：申请、补充、动用、封存、保管、维修、转级和技术革新等，基本任务就是保障装备处于最优状态，以满足国防需要。

3 军工项目管理的内容

3.1 目标与范围管理

军工项目目标管理是诸因素综合权衡的结果，主要包括分析项目生产的时代背景和特点、识别项目需求、确定项目目标。确定项目目标是指在项目的假设调价和约束条件下，利益相关者描述他们对项目的期望和需求的过程。

军工项目范围管理是后续项目管理工作开展的前提，它包括：项目启动、范围规划、范围定义与确认和范围变更控制等内容。范围管理要求能确保该项目所覆盖的整体工作要求和单项工作要求，从而促使项目工作成功地完成。它首先涉及到界定和控制项目包括的内容。

3.2 进度管理

现代国防建设发展日新月异，特别是我国国防建设是按照跨越式发展的要求进行的，国防项目的进度管理尤显突出。军工项目进度管理既是一门科学又是一门艺术。其科学性表现在如何按照有效工作日制定进度计划，确定关键路径和非关键路径及其浮动时间，在实践中还涉及项目所需资源的平衡以免发生大的峰值和低谷。其艺术的一面表现在编制可操作的进度计划和控制方法。如“网络图技术”（Networt）、“关键路径法”（CPM）、“计划评审技术”（PERT）、“集成计划”（IS）、挣值法（EVM）等项目进度管理的方法和技术。项目进度管理其目标是尽可能采用并行活动，为在最短的时间内完成项目。

军工项目进度管理的复杂系数较之一般项目大得多。由于受到企业多品种、小批量生产的生产资源的种种限制，实现项目进度管理难度很大。国防项目进度管理主要包括国防项目进度的制定、项目进度的控制等内容。

3.3 费用管理

由于军工项目费用主要属于国家军费的开支，具有高度的统一计划、统一控制、统一管理的性质，采取专项管理办法，所以军工项目费用管理工作必须贯彻执行国家和军队的有关规定，在国防项目研制的计划指导下，实行预算、决算严格管理，以达到合理使用军费开支，充分发挥装备经费效益的目的。以保证项目在规定的费用等约束条件下实现其目标。

3.4 质量管理

军工项目始终树立质量第一的方针，贯彻全寿命质量管理的思想，依靠全体成员，运用以数理统计为主的方法，建立从计划到使用服务全过程的质量保证体系，控制研制、生产和装备全过程中影响的各项因素，使产品质量不断提高。质量贯穿于产品和服务的全过程，军工项目质量是以可靠性、可维修性、可保障性等为核心的质量体系及实现过程。

3.5 安全管理

安全管理是指项目实施过程中保护人的安全和健康，保护设备不受意外损害，保护环境不受污染，从而使得工程的工期质量和费用等目标得以实现的管理活动。军工项目安全管理就是在国防项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。军工项目安全管理的中心问题是保护项目实施过程中人的安全和健康，保证项目顺利进行。

参考文献