合同集中管理范文

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第1篇

关键词：电力企业；合同档案管理；责任成本

中图分类号：F206 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）02-0089-02

一、引言

合同管理贯穿电力企业生产经营的始终，是一项重要的管理工作。尤其在当前的背景下，世界金融危机的长期影响仍将持续，国家拉动内需的方针不会改变，电力等基建投入加大，使得合同管理问题的重要性凸显。实际上，良好的合同管理可以避免、预防或减少各种纠纷，促进工程建设有序开展，实现良好的经济效益。

本文将具体分析合同管理在电力企业生产经营管理中的作用，总结进行合同管理的措施和方法重点，并从责任成本的角度，探讨电力企业合同档案管理的实施思路和改进策略。具体而言，本文将结合电力企业的实际，分析其合同管理的概念、特点，以及合同管理在责任成本管理中的地位和作用，结合责任成本管理的关键环节，阐述实施合同管理的工作要点和应用实施，建立可持续的创利和创誉运行机制。

二、合同管理在电力企业生产经营管理中的作用分析

一般而言，合同是指平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。对于电力企业来说，总合同是主合同，是一切经济活动的根本大法。为履行主合同，在实施过程中，“合同”不仅指合同文本，也包括工程履行过程中的各种签证和书面确认单据。因此，电力企业合同管理除了对合同文本进行管理，还要对书面原始证据进行保存和管理。项目目标分解过程中，派生出的各种经济合同包括劳务、购销、租赁等合同，以及分包合同等都需要进行积极的管理。总体来看，合同管理对于电力企业而言具有以下特点：一是合同标的以独立工程项目为中心，多结构、多层次的特点明显。二是项目的邀约条件存在差异，地域性和行业性特征明显。三是合同标的内容复杂、金额较大，合同具有长期性和复杂性特点。四是合同签订后，各种要素必须按计划到位，计划性严格。

合同管理在电力企业生产经营管理中的作用表现在以下几个方面：

（一）合同管理是进行成本管理的核心

电力企业的项目实施全都是通过一系列承发包合同来实现。通过对承包的内容、范围、工期和质量标准、索赔条款等条款的制定和履行和对管理目标责任的分解，各部门紧密围绕合同条款履行职能范围，责任成本管理工作需要建立有效的合同管理机制。

（二）合同管理在具备纽带作用

责任成本管理实际上贯穿了项目的全过程，责任单元的责任预算以合同文本形式实现，是合同管理的基础，也是制约合同双方行为的准则，是联系的纽带。

（三）合同管理能够保障企业的合法权益

合同文件中具有明示或暗示的合同条款或，以及环境关系，与承包人的切实利益相关，电力企业可以结合工程特点利用合同权利组织施工，提供符合约定质量标准的产品，对其违约行为进行索赔等。有效的合同管理在这一过程中能够有效避免潜在亏损，促进责任风险的分摊。

三、从责任成本的角度谈合同管理的工作和要点

责任成本，即按照责任者的可控程度归集责任者所应负担的成本。责任成本管理指的是将直接发生成本和费用归结到各生产单位和业务部门，将其作为责任单元，并采取合同形式逐级进行承包的方法。责任成本管理包括设计和施工方案优化、变更索赔管理、管理费用控制等关键环节。当前，电力企业竞争日益激烈，大量的纠纷案件是由于合同意识淡薄、经营运作不规范、履约不力等管理责任缺陷造成。因此，企业在实施责任成本管理过程中，要能够以企业合同档案管理部门为中心，以项目合同管理为重点，建立完善的合同档案管理和保证体系，使所有的经济活动处于可控状态，提高企业现代化管理水平。从责任成本的角度看，合同管理的工作和要点如下：

（一）加强对合同档案管理部门和工作人员的培训，建立专门的合同管理机构

要加强电力企业对合同档案管理部门和工作人员的培训，使其掌握合同管理知识，并在此基础上建立专门的合同管理机构。实际上，合同管理涉及工程招投标、谈判签约、履行变更及索赔等诸多方面。企业内部核算单位、各职能部门都不可避免地涉及各类经济合同。因此，要针对项目特点，采取外培内训相结合的方式，加强施工技术、工程造价等相关知识的培训，培养一批业务过硬的档案合同管理人员，在实践中提高综合素质，将企业合同管理工作有效地组织起来，形成管理网络，覆盖施工企业各个层次。同时，要重视合同缔约签订前的分析工作。电力企业应该确保签订严密的施工承包合同，为履行合同奠定基础。在施工项目投标阶段，合同管理部门要会同有关部门对招标文件进行评审，分析合同难点、风险，形成书面报告，有效指导投标报价。在合同签订阶段，要再次对合同文本进行研究，对发现业主开脱责任的条款等问题反复论证，降低合同风险。

（二）对合同履行情况要进行实时跟踪

在履行阶段，合同档案管理部门要严格按照合同要求，明确各方的责任义务，由各责任人具体控制，对费用与控制指标经常进行对比，对超标情况及时反馈并查找原因。企业档案合同管理部门要从宏观角度对管理过程中的各种问题及时予以指导。

（三）加强索赔管理

项目履约中，要认真分析研究合同，把准变更索赔方向，要重视合同履约过程中的索赔管理。要加强分包、分供合同的管理。同时，要及时组织项目竣工清算与结算，集中管理资金和财务。

参考文献

[1] 李泓，郑凤君，赵玉珍.试论人事档案管理模式的转化[J].山西广播电视大学学报，2007，（5）.

[2] 朱丽青.工程项目管理中合同全过程管理的规范化研究[J].建筑技术，2006，（5）.

[3] 谢瑞通，韩建平.建筑施工企业合同管理的几点思考[J].甘肃科技，2009，25（1）.

[4] 杨光.施工企业在工程活动中的合同管理[J].中国林业经济，2008，（6）.

第2篇

关键词：基础建设 国有企业集团 合同管理 合同交底

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

目前，我国基础建设的三大国有企业集团——中交、中铁、中建已组建完成多年，企业集团的整合效益已逐渐凸显，企业集团的管理模式也日益成熟，但也还存在部分管理方式有待进一步落实与提高。由于基础建设行业特点，该三大国有企业集团的生产单元主要还是工程施工项目。工程施工项目合同管理就是为保证参与工程施工的合同各方能够全面地、有秩序地完成合同规定的责任和义务，行使合同赋予的合法权利所进行的一系列管理活动。近年来，由于国家开发建设步伐加快，工程施工企业优秀的合同管理人才、技术管理人员等略显缺乏，工程施工项目合同管理工作相对薄弱，一般技术管理人员合同管理意识不强，致使工程施工项目经营效益不高，协作队伍合同履行过程中的纠纷和违约现象时有发生，给项目、公司、局与集团造成了不小的经济损失。结合目前企业集团工程施工项目实际情况，作以下论述。

1合同交底的层级

目前大多数合同管理者倡导实行三级合同交底，即公司向项目部负责人交底，项目部负责人向项目职能部门负责人交底，职能部门负责人向其所属执行人员交底。这三个层次的交底内容和重点可根据被交底人的职责有所不同[1]。也有管理者将上述提到的第二三级交底合为第二级交底，将对协作队伍、材料供应商的交底作为第三级交底[2]。

由于我国大型国有企业集团管理模式，作为我国基础建设的三大国有企业集团——中交、中铁、中建二级企业多数是局级单位，由局单位资质中标的项目一般都会成立局管理指挥部作为项目经理部，而局级单位下属的公司即企业集团三级子公司作为项目经理部分部、作业队或者工区（以下合称为工区）进行实际施工管理，由此便产生了四级交底模式，如果是集团中标，成立集团管理指挥部，则可能出现五级交底模式。不管出现几级交底，目的都是要将合同内容按各级需传达的重点逐级往下传达，最后到达基层的相关人员。

目前局资质中标项目较为普遍，所以本文以四级合同交底模式进行详细说明。具体合同交底层级如下：

注：①前三级合同交底内容是投标及与业主签订的合同，第四级合同交底内容是工区与施工协作队伍签订的专业施工合同。

②如果是企业集团资质中标，合同交底层级增加为五层，即改为集团投标负责人、参与投标的主要人员对集团指挥部负责人、总经交底，往下再对集团合同管理人员、项目经理部负责人、总经进行交底。

2合同交底的问题

2.1投标与合同交底问题

目前按企业集团组织机构设置一般设有开发部，开发部负责投标与合同签订，但开发部并不直接负责管理项目的施工与经营，而是签订合同后直接将投标书、图纸等资料移交给项目，此环节极易出现未进行投标合同交底或者交底不到位。

如果此环节（第一级交底）未进行交底或者交底不到位，项目经理部施工经营管理者无法全部理解掌握投标的基础资料与合同条款，比如总价承包项目的具体分解项，根据合同应承担的风险等，仅凭管理者的经验，容易出现与总价承包项目的具体分解项内容不符或缺漏项。又比如合同清单中不包含的内容，业主现场工程师认为需要，要求施工，项目不知道是合同清单外的内容，就进行施工，得不到计量，或者没有及时进行现场签认，二次经营乏力。另外，项目管理者对投标所采取的策略措施不了解，在实际项目工程施工过程中，项目施工经营管理者没有利用合同条款来收集索赔或者反索赔资料，不能使项目利润正常最大化。

第二级交底是项目经理部负责人、总经（局指挥部）向项目经理部各领导、合同管理人员、其他部门相关人员、工区负责人、总经进行的投标合同交底，第三级交底是工区经理、总经向工区各领导、合同管理人员、其他部门相关人员进行的投标合同交底。但由于项目部、工区各成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多、条款之间的联系复杂、合同语言难以理解、清单细目专业水平高等因素，难以保证每个成员都能理解整个投标合同内容和合同关系，这样势必大大的影响工区的效益，从而影响公司、局和集团的利益。

2.2项目专业施工合同交底问题

在与协作队伍签订合同时，公司与工区都十分重视，公司执行的OA会签制度，工区执行的会签单制度，都确保了合同签订的质量，但在合同签订时，工区不可能全体人员都参加合同谈判的全过程，如果合同签订后，未及时向工区其他领导、现场负责人、技术员、其他部门相关人员、施工协作队伍进行合同交底，则现场管理人员与技术员将不清楚工区与施工队伍之间的权利与义务，施工队伍不清楚自身与其他施工队伍之间的权利与义务，这些都会为纠纷的产生埋下隐患，最后导致工区蒙受经济损失。举个例子，桩基施工中的下钢筋笼，在与桩基队伍签订的合同中明确规定是桩基队伍的工作内容，但因制作钢筋笼是钢筋加工场的工作内容，钢筋加工场把下钢筋笼揽成了自己的任务，钢筋加工场自然会向工区索取此部分费用，而桩基队伍则以不知道是他们的义务为由不予承认此部分成本，发生扯皮现象，最后造成我工区经济损失。

3合同交底的必要性

3.1工程施工项目及其施工合同的特点，是合同交底的客观因素

工程施工项目的特点是：①项目工程的固定性和施工生产的流动性；②建筑物的形态干差万别、功能特定、种类繁多，形成产品的个体性和生产的单件性；③工程施工项目的体积庞大，消耗的人力、物力、财力多，一次性投资额大。合同“标的物”的这些特点必然会体现在合同中，决定了工程施工项目施工合同不同于其他经济合同，具有履行时间长、变更多、条款多、涉及面广的特点，且采用清单计价方式，并且在合同实施过程中不确定影响因素多、受外界自然条件影响大，合同的风险高。[3]

工程施工项目及其施工合同的以上特点是必须进行前三级合同交底的客观因素。

3.2做好投标文件和合同交底工作，使项目经理部、工区策划有的放矢

投标交底就是把招、投标文件、投标时的施工组织设计、报价采取的定额、工料机费用标准、单价及费率组成、不平衡报价运用情况、投标过程中各种来往信函、业主或施工单位的承诺、合同风险情况等，对项目经理部、工区进行交接的过程。合同交底是局合同签订人员和精通合同管理的专家向项目经理部负责人、总经陈述合同意图、合同要点、合同边界条件、合同变更条件( 包死与死口)、合同执行计划，项目经理部再对工区进行交底的过程[4]。

通过投标和合同交底，项目经理部、工区才能掌握投标的基础资料，做好经营策划。做好投标报价交底和合同交底，让项目经理部、工区管理人员了解合同范围、利润组成、签认程序，违约责任等，在合同执行过程中指定有针对性的措施，密切关注合同范围以外的一些分部分项工程数量价格的签认和合同范围内工程量增减给项目经理部、工区带来的利润变化。其次，对于不能回避的风险，及早采取措施将风险转嫁。因此前三级交底非常重要，只有作好投标文件和合同交底工作，才能使项目经理部、工区策划有的放矢，创造更多利润，实现利润正常最大化。

3.3第四级合同交底的必要性

第四级合同交底的合同是工区与施工协作队伍签订的专业施工合同，具体管理人员与技术员不可能都参加合同谈判的全过程，但是他们是管理施工协作队伍完成专业施工合同的主体，其他部门如材料部提供材料、安质部进行安全质量管理等，属于相关部门。施工协作队伍工作内容，各项合同条款规定，施工协作队伍与工区各自的责权利，还有施工协作队伍与其他队伍之间的工作衔接情况，都需要对其进行合同交底，只有工区全体成员与施工协作队伍都熟悉了合同全部内容，明确了各自的责权利，并对合同条款有一个统一的理解和认识，才能避免因了解或对合同理解不一致带来工作上的失误，才能避免正常施工后才发现问题带来的措手不及和失控现象，才能避免协作队伍带来的经济损失与法律纠纷的发生，同时也有利于调动全体项目成员完善合同风险防范措施，提高合同风险防范意识。

4合同交底的内容

4.1第一级合同交底内容

在项目中标后，投标负责人组织参与投标的主要人员，负责向项目经理部和总经做投标及合同交底，内容包括：招、投标文件、投标报价依据、报价环境、投标时的施工组织设计、图纸、报价采取的定额、工料机费用标准、单价及费率组成、不平衡报价运用、各种来往信函、承诺书、双方协商内容、合同风险情况等，包括书面资料和电子文档。比如土石方开挖的土质类别确定，石方级别，总价承包项目分解，根据合同应承担的风险等。

局合同签订人员和精通合同管理的专家向项目负责人及总经进行合同交底，全面陈述合同背景、合同意图、合同目标、合同工作范围、合同要点、合同边界条件、合同变更条件( 包死与死口)、合同执行计划的过程及特殊情况处理等，并解答项目负责人及总经提出的问题，最后形成书面合同交底记录。

4.2第二级合同交底内容

项目经理部根据第一级合同交底记录结合项目管理实际情况编制第二级合同交底材料，第二级合同交底必须采用书面形式，并且针对不同岗位的不同人员进行不同的交底。项目的经营人员应当熟练掌握合同的所有条款，尤其是有关双方当事人的权利及职责、价格组成、流程、期限、签认索赔、报价、结算及决算、争议解决等方面的条款更加应当熟练掌握并应用；项目生产人员应当掌握有关双方当事人的权利及职责、工期、质量、签认索赔等条款。项目质量管理人员应当全面掌握项目合同中的有关质量标准、验收等条款。

对于工区负责人与总经，第二级合同交底内容除第一级交底内容与上述内容外，还应对整个项目进行交底，还有各工区施工段落划分、产值划分、业主单位、监理单位等情况进行交底，并形成交底会议记录。

4.3第三级合同交底内容

工区负责人、总经根据项目经理部进行的第二级合同交底记录结合工区管理实际情况编制，对经营部进行全方位交底外，还应对局指要求的质量、进度、安全、文明施工等各方面进行交底，让所有参与工程施工的现场、质检、物资、机械等管理人员明白各自所在科室及本人的责权利，并形成交底会议记录。

4.4第四级合同交底内容

第四级合同交底是工区项目部经营部对现场管理人员、技术管理员、其他部门相关人员、施工协作队伍进行的专业施工合同交底。主要交底内容有：合同工作内容和范围、工作职责、开竣工日期、双方的权利和义务、材料与机械供应的方式、材料损耗、结算和支付的方法、结算规则、保险和环保要求等。比如我工区近日进行的一次交底，具体情况如下：

新进的桩基施工协作队伍与承台墩柱施工协作队伍一同参加合同交底，经营部长分别对施工协作队伍一一交底，对合同工作范围、合同条款的交叉点和理解的难点进行讲解，对现场材料损耗、结算规则等做详细的阐释。例如明确告诉桩基队伍下钢筋笼是合同范围内工作，承台墩柱施工协作队伍只负责将钢筋笼送到施工现场；另外如结算所需提供的零工使用派工单、零机械运转记录，需及时找相关技术员和现场负责人签字确认，确认后单据每隔一天交到经营部，否则过期作废不予结算，特殊情况需提前告知经营部，最迟不超过3天，每月20号必须提交当月所有相关单据，过期不予结算。经营部长交底后，总经济师对会议交底进行补充，提出更详细的要求，之后各管理人员与施工协作队伍负责人对合同的理解进行讨论，经营部对疑问和争议进行解释，最后达到参会人员对合同中甲乙双方的责权利各项条款及容易产生纠纷的事项形成一致认识。

综上所述，合同交底在工程施工项目中的地位是至关重要的。在对与工程施工项目签订的合同进行研究和交底后，我们不但可以及时地对合同规定以外的工作内容进行签认，也可杜绝我方违约现象的出现；在对与施工协作队伍签订的合同进行研究和交底后，项目部各管理和技术人员可以随时用合同去约束分包方的违规行为，对工程质量及进度、材料节约、现场文明施工及提升公司形象有着重要意义。提高合同交底到位程度，从而提高工程施工项目经营效益，也避免协作队伍带来的经济损失与法律纠纷的发生，提高企业集团的整体效益。

目前我局在这方面做的还不够，合同执行力度方面还应加强，特别是前二级的合同交底到位程度有待提高。第三、四级合同交底主动权在工区，第二级合同交底我工区积极联系局指给予合同交底。站在集团角度，本文对三大基础建设国有企业集团合同交底提出的一点认识，同时也希望给其他企业集团提供参考，希望能为大家带来一定的研究价值与实践价值。

参考文献：

[1]王传龙.浅议工程项目管理中的合同交底[J].中州建设,2006,(12):73-73.

[2]秦玉秀.浅谈施工合同交底[J].建筑经济,2005,(9):80-83.

第3篇

一、经济合同的概念

经济合同是指平等民事主体的法人、其他经济组织，个体工商户、农村承包经营户相互之间，为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系而订立的合同。它包括购销、建设工程承包、加工承揽、货物运输、供用电、仓储保管、财产租赁、借款、财产保险以及其他经济合同。它主要是法人之间为了显示一定经济目的，明确互利义务关系而形成的一种协议，通常采用书面的形式，有时也会采用口头的形式，具有一定法律效力的协定。我国为此也制定了许多法律来保障协议双方的权益，比如在《经济合同法》中，规定了在当事人拟定合同时要符合合法原则、平等原则以及诚实信用原则。

二、经济合同管理的意义

在现行的法律中，虽然还在完善对协约双方的保护，但是也存在许多漏洞，经济合同作为我们国家最主要的合约形式，更应该加大管理力度。加强经济管理有利于提高合约双方的法律意识，避免某一方想图利而钻法律的空子，加强经济合同管理，可以做到有法可依，为企业经营提供有利的帮助。加强合同管理还可以加强企业经济核算，维护企业内部的经济秩序，提高经济效益，对企业间的合约关系进行法律的保障，提高履约率，维护双方合法权益，保障了国家经济的健康发展，从法律层面解决了经济纠纷，减少“三角债”以及“债务链”加长的发生，所以，在我们国家是正在促进经济发展的今天，对经济合同进行有效管理是十分必要的，这不仅是保障合同当事人，提高他们的法律意识，还是保证我国国家经济的健康发展。

三、企业防范合同风险的有效措施

1.要提高法律意识

法律风险并不可怕，可怕的是我们并不知道它的存在，也无法避免它的发生。所以要提高企业防范合同风险的第一点就是要提高法律意识，掌握法律的基本规则，加强企业的法律教育，这就需要认真系统地学习《合同法》、《企业法》等等一系列的法律法规，可以在企业内部建立完善的法律事务机构，聘请法律顾问，在遇到切实法律问题时，要询问相关人员，不可轻易作出决定，加大普法教育，增强干部职工对法律的理解，要从上到下改革，坚持领导干部和专、兼职经济合同管理员学习相关法律。在选聘人员时，可以选聘一些懂经济，晓法律的高素质管理人员，企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，大型企业有条件的应该设立总法律顾问制度，而总法律顾问在企业中的地位应该与“三总师”平等，总法律顾问要对法人代表负责，对企业负责，应该有权参加企业的决策，不然企业的决策触及有关法律问题时，总法律顾问并不能及时有效地指出，这回对企业造成不好的影响。在拟订合同时也要对合同的相关事宜作出有效判断，并提出防范意见，做到未雨绸缪。

2.在签订合同时，防范风险

雇佣法律顾问、增强普法教育、建立有效的法律机构只是防范合同风险的第一步，在签订时要注意以下情况，要避免签订假合同，避免损害双方利益的合同，有时合同项目并非当事人抛来的善意橄榄枝，在签订前要认真读取合同上的内容，避免盲目信任，合同一旦签约，就具有法律效益。签订合同前，要对合同内容进行核实，避免双方故意隐瞒或者提供虚假事实，签订前要进行多方调查，了解项目详细内容才可以进行合同的谈判与签订。要避免泄露或者不正当地使用签约当事人商业机密，故意隐瞒或提供虚假事实的合同要谨慎，同样泄露商业机密的合同也要进行判断，如果一场合同让企业失去了核心竞争力，这是合同失败的地方，要留意合同所述条款，是否是真正的经济合作，还是会泄露自己的商业机密。最后要避免和不诚信的公司及个人签订合同，不诚信会使对方的执行力下降，合约不履行就会导致经济损失，所以在合约签订前，要对合同进行仔细查看和斟酌，可以让总法律顾问帮忙分析合约存在的漏洞，在签订前还可以通过观察对方言行是否反常，来判断对方是否有其他企图，不能被合同表现所迷惑。仔细核对合同条款，并对资金进行预算，避免合同出现过失。在合同签订后，要认真履行合同条款，不能单方面解除或撤销合同，违约要进行应有的赔偿。

3.严格审查合约生效条件

在合同签订时，并不是签字画押就可以生效，合约受法律保护是需要前提条件的。根据我国《合同法》规定“当事人订立合同，应当具备相应的民事权利能力和民事行为能力”，所以在签订前要对当事人身份进行审核，看是否具备民事权利和民事能力，这就要查看其营业执照，是否印有“本证的有效期”以及年度年检标志，如果没有此类标志，则证明营业执照无效，当事人也就不具备该项权利以及民事能力，这就要停止谈判及签约。有时，虽然营业执照是有效地，但是并非是在所属的生产经营范围内，这就涉及法律超额经营，就算与其签订合同也不能奏效。

不仅要看营业执照，还要审查生产经营资质，查清签订合约的当事人是否具有行为能力，只有派发许可证才能进行生产制造，否则不受法律保护，这样的合约也是不成立的。要审查法人授权委托书，这样才能知道人是否有权利签订这一合约，因为人如果想要帮助法人签订合约就需要法人的委托，在我国《合同法》中规定“行为人没有权，超越权或者权被终止后，被人名义签订的合同，未经被人追认，对被人不发生效力，由行为人承担责任”，因此在与人签订合约时要获得法人委托书，合约才能生效。在签订时，最好采用合同的形式，因为口头形式虽然是《合同法》所允许的，但是在审核签订的合同时，并没有书面证据证明合同确实签订过，只是当事人口头约定，这都是导致法律无效的条件，所以要谨慎避免。

第4篇

高速公路工程建设中计量与支付的工作量很大，需要做好记录，计量与支付台账的建立能真实的反映高速公路工程施工的进度和施工的质量，计量与支付的台账是根据工程施工过程中计量与支付工作的具体情况来记录的，它是根据计量资料和支付凭证来编制的，而计量资料和支付凭证都必须是经过业主及监理审批的。南大梁高速公路某合同段下设18个施工分部、6个配合咨询单位，那么在项目进场施工之前就需要为每家单位分别做好施工图台账和工程变更台账，通过对0#变更的清理，找出合同清单与施工图清单之间的差异会使得计量支付工作进行起来更加方便，可以避免重复计量和计量超出的情况发生，进而实现了工程项目建设投资的可控性。计量台账的类型有很多，主要类型有计量支付台账、清单计量台账、变更工程计量支付台账、工程量清单中期计量台账、所辖各分部计量支付台账、各分部结算支付台账等。计量台账的建立需要详细，以确保所填写的类容不重复没有遗漏，对台账的编制需要特别仔细，不能有任何差错，不同的台账编制的格式也都不相同，但是不管是什么台账编制出来后都应该让人一目了然，台账所表达的内容要简明扼要，能直观清晰的反映工程实施的进度以及工程实施的质量，特别是结算支付台账，更要慎之又慎。

2高速公路合同管理中工程变更的管理

南大梁高速公路工程的施工是比较复杂的，在施工过程中经常会因为地质条件和水文条件使工程变更，对工程变更的管理如果不合理就会使整个工程的施工管理思路受到影响，往往会导致工地停工、扯皮事件发生，因此高速公路工程中工程变更的推进必须高度重视，认真解决。

2.1依据变更法律法规加强管理

高速公路合同管理中工程变更的法律特征是具有强制性的。施工单位不能擅自按照自己的想法对工程进行变更，必须通过和业主、监理协商之后双方都同意的情况下才能进行工程变更［5］。工程变更不是随意进行的，它变更的前提是建立在工程变更后更有效的情况下的，但是经分析，工程变更后与变更前并没有达到更好的效果，那么，这样的情况是不能够进行工程变更的，也就是说无效地工程变更是不能后期进行实施的，监理工程师有权利对无效的工程变更拒绝签字。

2.2变更分类管理

对高速公路合同管理中工程变更的类型可以根据各方当事人、工程变更内容、工程变更推进时间等进行综合分类。在南大梁高速公路工程实施过程中，根据上述条件将工程变更分为三个大类建立台账进行管理，一、路基桥梁类变更，这类变更往往建立所需流程简单、工程变更规模小、实施过程较快、形成计量容易，所以也是本项目易于管理的部分;二、高瓦斯、高风险特长隧道非注浆类的一般变更，该类变更主要是受隧道内地质围岩情况发生变化，支护、衬砌等参数也随之变化而产生的，这类变更由于相关检测项目较多、变更原因、变更内容较为复杂，对这类项目的管理需要排专人予以督促和跟进;三、高瓦斯、高风险特长隧道注浆施工所产生的变更，这类变更主要是由于隧道内将要或者已经发生了涌突水事件而产生的，该类变更方案的确立是各类工程参与人员集思广益的结果，必要时还会邀请国内外的专家以专家会的形式确定，方案一经确定后实施过程往往会比较长，以铜锣山隧道进口为例，进口端进洞1000m后掌子面2012年5月发生涌水事件，从方案确立到最终成功注浆堵水前后长达半年事件，另外该类变更还存在变更投资规模较大的问题。如此以来，通过对工程变更的分类，梳理出关键变更、重点变更、容易变更，分门别类的、有的放矢的予以稳步推进，项目自开工之始已产生各类变更891份，涉及变更金额3.7亿元。

2.3高速公路合同管理中工程变更的申报与审批

施工单位在工程实施过程中会遇到很多问题影响施工而向监理、业主提出工程变更，需要提交申请及工程变更内容的报告，以及变更的目的和变更的影响，通过监理师分析之后进行审核，如果审核没有问题，而业主也同意的情况下才可以对高速公路工程进行施工中的工程变更。高速公路工程施工过程中，业主提出的工程变更需要根据施工情况确定是否能够进行工程变更，要将工程变更补充到合同当中，并上报给监理师批准，才可以进行工程变更。根据施工过程中出现的地质、环境、施工等问题进行分析，监理工程师提出高速公路工程施工过程中的工程变更，需要和业主协商和沟通，并准备好要变更的资料，做好风险评估报告，将工程变更列入补充合同中，才可以进行工程变更。高速公路合同管理中工程变更是必须通过申报与审批才能进行的。

3结束语

第5篇

一、平移变换

平移变换是通过作平行线的手段把图形中的某条线段或某个角移到一个新的位置上，使图形中分散的条件与结论有机地联系起来.我们几何中常见辅助线，如倍长中线、三角形的中位线、梯形中平移腰、平移对角线等，本质上都是平移思想.平移一般可分为三种情况：

（1）平移条件，即把图形中的某个条件平移；

（2）平移结论，即把结论中的线段或者角平移;

（3）平移条件和结论，即把图形中的条件和结论同时平移.

现用下面例子对平移的三种情况分别作说明.

例1：四边形ABCD中，AD=BC，E、F分别是DC、AB的中点，直线EF分别与BC、AD的延长线交于点G、H.求证：∠AHF=∠BGF.

分析：本题条件比较分散，解本题的关键是将分散的条件集中在一个三角形中.若用平移结论的方法，则可把结论中的两个角平移到同一个三角形中，故可这样添辅助线（如图1）：连结AC，取AC的中点M，边结ME、MF.由ME、MF分别是ACD、ACB的中位线，得ME∥AD，MF∥BC，∠AHF=∠MEF，∠BGF=∠MFE，从而将结论中的两个角∠AHF，∠BGF平移到同一个三角形MEF中，故只要证ME=MF.因为AD=BC，又由中位线定理得ME、MF分别为AD、BC的一半，所以ME=MF，故命题得证.

若用平移条件的方法，如图2，可连结AC，将线段CB沿CA平移到AM位置，连结BM、CM、DM，这样就把条件中的线段AD、CB集中到ADM中，可得AD=AM，故∠1=∠2，又由于AM∥CB且AM=CB，故四边形AMCB为平行四边形，故对角线CM、AB互相平分，即CM过点F，可得BF为CDM的中位线，BF∥DM，∠2=∠AHF.又由于BF∥DM，AM∥CB，所以∠1=∠BGF，故∠AHF=∠BGF.

若用平移条件和结论，如图3，将线段DA沿DE方向平移到EQ，连结AQ，则四边形DEQA为平行四边形，EQ、DA平行且相等，DE、AQ平行且相等.同样将线段CB沿CE方向平移到EP，连结BP，同理可得CB、EP平行且相等，CE、BP平行且相等.所以EQ=EP，∠1=∠AHF，∠2=∠BGF，BP、AQ平行且相等，可证FAQ≌FBP，所以AQ=AP，再根据等腰三角形三线合一得到∠1=∠2，故∠AHF=∠BGF.

二、轴对称变换（反射变换）

轴对称变换是通过作图形关于直线的对称图形的手段，把图形中的某一图形对称地移到一个新的位置上，使图形中的分散条件和结论有机地联系起来.轴对称变换应用时通常有两种情况：⑴图形中有轴对称图形条件时，可考虑用此变换.⑵图形中有垂线条件时，可考虑用此变换.现举例说明.

例2：在四边形ABCD中，∠ADB=∠ABC=105°，∠BAD=∠C=45°，作AEBD，垂足为E，求证：CD=2AE.

分析：本题思路即将题中分散的条件与结论集中起来，构造轴对称，可以作A关于直线BD的对称点F，连结DF、BF交CD于G，由∠ADB=105°，∠BAD=45°得∠ABD=30°，故∠FBE=30°，所以ABF是等边三角形，BF=2AE.只要证CD=BF，因为∠ABC=105°，∠ABF=60°，所以∠FBC=45°.又∠C=45°，所以∠BGC=90°，又∠BAD=∠BFD=45°，所以GBC和DGF都是等腰直角三角形，所以BG+GF=CG+GD，即BF=CD，故命题得证.本题如果作C关于直线BE的对称点，方法类似.

三、旋转变换

旋转变换是通过将图形中某一图形绕一定点旋转一个角度，使之转移到一新位置上，使图形中的分散条件和结论有机地联系起来.旋转变换常用于有等腰三角形条件的题目中.旋转变换通常有下面三种情况：（1）当题目条件中有正方形或等腰直角三角形时，常将图形绕直角顶点旋转90°.（2）当题目条件中有等边三角形时，常将图形绕等边三角形一顶点旋转60°.（3）当题目条件中有等腰三角形时，常将图形绕等腰三角形顶角的顶点旋转顶角的度数.举例如下：

例3：正ABC中，D在ABC外，且∠BDC=120°，DB=DC，E在AB上，F在AC上，且∠EDF=60°，求证:AEF的周长=2AB.

分析:图中BDC为顶角为120°等腰三角形，可考虑将BDE绕点D顺时针旋转120°到CDG的位置.再证EDF≌GDF，可得EF=GF=CG+CF=BE+CF，所以AEF的周长=AE+AF+BE+CF=AB+AC=2AB.

例4：在ABC中，AB=AC，P为ABC内一点，且∠APB=∠APC.求证：BCP是等腰三角形.

分析：本题ABC为等腰三角形，可考虑将ABP绕点A逆时针旋转∠PAC的度数得ACD，则AP=AD，PB=CD，∠APB=∠ADC=∠APC，所以∠1=∠2，所以∠APC－∠1=∠ADC－∠2，即∠3=∠4，所以PC=CD，PB=PC.

综上所述，对具体的题目，要求分析题中的条件和结论，选择合理的方法，构造正确的变换，灵活地运用合同变换，在解几何等量关系的题中能起到事半功倍的效果.

第6篇

【关键词】 经济合同； 管理； 财务监管； 销售合同

市场经济是契约经济。企业在经营活动中与客户签订各种经济合同，不断行使合同权利与履行合同义务，进而实现企业的经济目标，这是企业运行的主线。对经济合同，应建立良好的财务监管控制规范，不但对企业财务部门准确核算经济业务、出具真实准确的财务报表具有重要意义，更是财务管理实务工作的重要内容，具体实现财务对经济事项的事前、事中、事后管理。因此，企业的财务部门应寻求各种渠道，主动参与经济合同的管理，维护财务在企业经济运行过程中的知情权，发挥财务管理在企业管理中的核心作用。

目前在企业管理实务中，许多企业财务部门对经济合同的签定、执行与结算过程监管缺失，财务人员在事后被动地接受业务部门传来的结算单据，依据自己对结算单据的理解进行核算，甚至没有真实经济合同的备案资料，这种经济信息传递过程中的不准确、不及时，导致财务人员对经济业务性质不了解、对经济合同的执行情况不掌握，使财务数据失真，财务核算严重滞后，使出具的财务报表与真实的经济业务脱节。这样的财务数据既不能给企业经营管理者提供有用的决策支持，也不能为投资者提供有价值的投资信息，这是对现行新会计准则的严重背离，也是企业财务工作者的失职。

要改变这种现状，既需要财务人员不断提高自身业务素质，努力改变财务工作环境，更取决于企业管理者改变经营管理理念，充分认识到财务控制是企业内部控制的重要组成部分。在企业经济运作流程的关键环节设置财务控制，决策过程中应更多地进行财务数据的分析。在企业管理中以财务管理为核心。当前我国正在实施的新企业会计准则，要实现的一个目标，就是在财务领域实现国际趋同。实现新准则，首先需要改变的是财务人员与企业管理者对财务管理的作用的认识，否则新企业会计准则的实施只能照猫画虎。财政部于2007年印发了《企业内部控制规范（征求意见稿）》，这份被业内人士称为中国版“COSO（内部控制框架）与《萨班斯-奥克斯利法案》合体”的内控规范，在具体准则中对合同控制规范作了较全面的阐述。

笔者认为，财务部门如何在企业经济合同的管理过程中发挥其监管的职能作用应主要从以下几个方面着手。

一、财务对经济合同管理过程中的环节控制

（一）经济合同的签定

经济合同的签定过程，应建立授权与审批制度。业务部门与客户签定各项合同必须经公司授权、同时经相应层级审批。未经授权及未经审批，无权签定合同。

企业应确定不相容岗位的分工。不相容岗位包括：一是合同的谈判与审批；二是合同的审批与执行。合同审批过程应有财务部门的参与，财务部门关注的重点事项包括：

1.标的是否符合企业经批准的经营范围，符合企业的经济利益。

2.双方企业是否具有履行经济合同的能力，如企业资信的可靠性，筹集充裕资金的能力，取得的担保是否切实、可靠等。

3.所涉财务数据是否严密准确，包括数量、价款、金额等标示准确；计算方式正确；财务等有关附件齐备；符合企业价格政策、采购政策等有关规定。

4.是否符合相关财税法律法规的规定，如资金来源合法；资金使用合法；结算方式合法等。

经审核同意签定的合同，应当由合同管理部门进行编号并加盖单位印章或合同专用章。印章管理部门不得对未经审批的合同用印。

（二）已签定合同的备案

合同签定后，承办部门应当及时将合同副本送合同管理部门及财务部门备案。发生变更或达成解除协议的，应重新审批并及时报合同管理部门及财务部门备案。合同正本由承办部门负责履行、保管，合同履行完毕应按有关要求及时归档。

（三）合同的履行

财务部门对送存备案的经济合同应严密关注其实际履行情况，针对不同合同建立不同的收益成本核算体系，制定有效的费用管理控制办法。按不同项目建立明细分类账，做到核算清晰、准确。

财会部门根据合同条款审核执行结算业务。凡未按合同条款履约的，或验收未通过的业务，财会部门有权拒绝付款。

在会计期末应根据合同的不同性质、区分是否履行完毕的合同及时确认收入，同时依据权责发生制原则及配比制原则归集费用，结转成本。

（四）建立合同管理及保密制度

送存备案的经济合同，作为重要的财务档案应指定专人保管，同时提高财务人员职业道德修养水平，严禁以任何形式泄露合同在订立和履行过程中涉及的商业秘密和技术秘密。

二、对经济合同的监管必须与企业其他管理体系相结合

对经济合同的管理不是一个简单独立事项，同时必须有其他相关内部管理政策的支持才能达到预期效果。企业管理本身就是一个相互关联的系统工程，单纯强调某一方面往往使管理失衡，进而影响全盘。在讨论财务对经济合同的管理过程中，如果合同签定部门、执行部门、合同审批人员，对合同的管理控制没有调整到位，那么财务的监管就如同空中楼阁，失去了管理的基础和存在的理由。

三、企业财务部门对销售合同的监管

下面以企业签定的销售合同为例探讨财务及其它部门如何共同履行其对合同的监管职能。

要实现财务对销售合同的监管职能，首先企业应制定销售定价政策，建立售价控制制度。同时企业还应建立应收账款管理体制，制定客户信用管理政策。

（一）制定销售定价政策，加强对产品价格的控制

企业应以产品成本核算为基础，根据市场需求与竞争情况，结合企业产品营销策略等因素制定销售定价政策，包括产品价目表（应包括浮动范围、执行期间等信息），折扣政策、收款政策等。销售定价政策作为企业核心决策方案应经企业高层审批，经审批确定的政策文件送业务部门与财务部门备案，企业应依据市场变化定期对现行定价进行评估、修正与重新审批，价格政策一经确定后就要求业务部门严格执行。

（二）建立客户信用管理政策

对于任何存在赊销的企业来说，客户信用评估和授信既是信用管理工作的开始，也是信用管理者运用专业能力最多、投入精力最大的工作，是企业客户信用风险管理的关键环节。企业应定期组织（或至少每年）相关部门对客户资信情况进行评估，就不同的客户明确信用额度、回款期限、折扣标准、失信情况应采取的应对措施等做出规范。评估过程应有财务部门的参与。对评估确定的赊销客户的名称、批准赊销额度等信息应送业务部门及财务备案。

与客户签定赊销合同时，赊销额度应控制在批准的额度范围内。

（三）对签定销售合同的授权与审批

销售合同应区分现金销售合同与赊销合同，执行不同的授权审批程序。签定不同金额的销售合同须由公司不同级别的经授权人员谈判确认，并经公司不同级别的领导审批。

对现销合同财务部门需要审核的重点事项包括合同标的是否符合本企业经济利益，是否有足够的资金支持，合同定价是否符合本企业价格政策等，不需要对客户信用情况进行评估。合同执行过程中应坚持款到发货。

对赊销客户及赊销订单，财务部门除审核现销合同需审核的项目外，还需依据已备案的客户信用评估资料及连续的应收账款管理情况确定赊销额度是否合理，对不符合公司赊销信用条件的客户，不得签定赊销合同。赊销合同应明确注明收款方式、收款期限及未能按期收到货款的违约责任。货物发出后及时记录应收账款。

（四）已签定销售合同的备案

已签定的销售合同副本送合同管理部门及财务部门备案。合同正本由业务部门保管并具体执行，合同执行完毕应通知合同管理部门及财务部门，并及时归档。

（五）应收账款的管理

赊销行为发生后，业务部门应按赊销合同收款期限及时向客户催收货款，催收记录（包括往来函电）要妥善保存。财务部门对逾期应收款项及时向业务部门进行通报。

对于可能成为坏账的应收账款，应当按规定计提坏账准备。对确定发生的各项坏账，应当查明原因，明确责任，并在履行审批程序后做出会计处理。已核销的坏账应当进行备查登记，做到账销案存。已核销的坏账又收回时应当及时入账，防止形成账外款。

（六）销售发货及开具销售发票

销售部门应当按照经批准的销售合同向库房下达销售发货单，通知库房发货，同时编制发票通知单连同出库单一同送达财务部门，销售发货单及发票通知单上应注明合同编号，财会部门在开具销售发票前对客户收款情况、信用情况及实际出库记录进行审查无误后，向客户开具销售发票。

四、结论

目前，在国内的很多企业管理实务中，财务部门的合同监管作用受到多方面的抑制和约束。财务核算水平较低、财务管理缺失，严重制约着企业规范化管理。应以提高企业中经济合同的财务监管职能作为一个切入点，完善与其关联的其他配套管理体系，以提升整个企业的内部管理水平，进而保证财务部门出具真实准确的财务报告，使经营者与投资者对财务报告数据的有用性有所期待，得以满足。

【参考文献】

[1] 陶志明.合同管理在会计事前监督中的运用[J].财会通讯・理财，2008.6.

[2] 刘慧.如何使财务管理成为企业管理的核心[J].今日科苑，2008.14.

[3] 石兆梅.对当前企业财务管理的思考[J].会计之友，2007.12（下）.

[4] 马海玲.浅议财务控制的方法[J].会计之友，2008.5.

第7篇

根据人民银行《关于印发〈基金管理公司进入银行间同业市场管理规定〉和〈证券公司进入银行间同业市场管理规定〉的通知》（银发[1999]288号文）的规定，为了规范与基金管理公司和证券公司的融资业务，总行制定了《中国银行对基金管理公司和证券公司融资管理规定》，各分行要认真学习，明确业务权限，在总行的授权授信额度内开展与券商的融资业务。

附：一、中国银行对基金管理公司和证券公司融资管理规定

附：二、中国人民银行关于印发《基金管理公司进入银行间同业市场管理规定》

和《证券公司进入银行间同业市场管理规定》的通知（1999年8月19日银发[1999]288号）（略）

附：一、中国银行对基金管理公司和证券公司融资管理规定

根据人民银行《关于印发〈基金管理公司进入银行间同业市场管理规定〉和〈证券公司进入银行间同业市场管理规定〉的通知》的规定（银发［1999］288号文），结合中国银行有关融资管理办法，特制定本管理规定。

第一章  管理原则

第一条  严格执行人民银行公布的《基金管理公司进入银行间同业市场管理规定》和《证券公司进入银行间同业市场管理规定》。

第二条  严格执行人民银行公布的《银行间债券回购业务暂行规定》、《银行间债券交易规则》、《银行间债券交易结算规则》。

第三条  严格执行人民银行及总行风险控制的有关规定。

第四条  遵守人民银行有关货币市场管理规定，严格按照“公平公正、诚实守信、自律守法”的原则，自觉维护中国银行的信誉。

第五条  中国银行融资管理原则为“集中管理、分类授权、限额监控、适时调整”。

第二章  业务权限

第六条  总行交易对象为所有经人民银行批准入市的基金管理公司和证券公司法人。

第七条  分行交易对象：

1.经总行授权已入市分行的交易对象为清算的当地证券公司法人，其与已入市证券公司法人交易必须在一级网上进行；

2.未经总行授权入市的分行交易对象仅为其清算的未入市当地证券公司法人，其清算的已入市证券公司法人有融资需求时，总行直接与之交易。

第八条  信用拆借。

1.总行与有授信额度的入市证券公司法人进行信用拆出，期限在七天以内；

2.经总行授权进入一级网进行信用拆出交易的分行在总行下达的授权、授信额度内与清算的已入市证券公司法人进行信用拆出，期限在七天以内；

3.分行与其清算的未入市证券公司法人进行信用拆出必须经总行授权后方可办理，期限为一天；

4.总行与入市证券公司法人可进行信用拆入，期限四个月内；

5.经总行授权进入一级网进行信用拆入交易的分行不得从清算的已入市证券公司法人拆入资金，以避免同业存款转为高成本的同业拆入款。

第九条  债券回购。

1.总行与入市基金管理公司和证券公司法人进行债券正回购、逆回购交易，期限在一年之内，可用质押债券为托管在中央国债登记结算有限公司的可上市国债和政策性金融债；

2.分行未经总行授权不得进行债券回购交易。

第十条  现券买卖。

1.总行与入市基金管理公司和证券公司法人进行现券买卖，可买卖券种为托管在中央国债登记结算有限公司的可上市国债和政策性金融债；

2.分行未经总行授权不得进行现券买卖。

第三章  清算及账务处理

第十一条  与基金管理公司和证券公司的融资业务清算一律通过转账方式进行，不得收付现金。

第十二条  交易与账务处理必须分开。资金部门负责融资业务交易；清算部门负责账务处理。

第十三条  资金部门要建立融资台账，台账记录应完整、清晰、准确。

第四章  风险监控措施

第十四条  总行金融机构部对人行批准入市的证券公司要进行人民币同业拆借业务的授信，并根据证券公司的经营情况适时调整授信额度。

第十五条  总行资金部在金融机构部对入市证券公司的授信额度内进行信用拆出交易，并负责对分行的授权和分配授信额度。分行承做的拆出资金业务，每旬报备资金部，资金部负责汇总全行的融资业务并严格进行监控、考核，同时反馈资产负债管理部。

第十六条  为保证资金安全，资金部要及时了解提出信用拆借需求的证券公司当前经营情况，并与同业市场成员保持横向联系。

第十七条  资金部从交易第一线获得的信息要与行内有关部门及时进行沟通，对疑点问题必要时要求证券公司说明。对信息交流方面不合作的证券公司，我行金融机构部要调整对其包括融资在内的各项业务授信。

第十八条  金融机构部、资金部及分行资金计划部门、证券公司作清算的部门应注意收集有关基金管理公司和证券公司的信息，并在我行内部及时交流，提高对市场的敏感度。

第十九条  资产负债管理部每月根据全行经营策略对融资业务提出价格和期限的要求，资金部据此在市场上进行操作。

第二十条  资金交易总量和结构的确定应遵循资产负债管理部提出的全行的资产负债管理政策。

第二十一条  总行及被授权进入一级网的分行必须在网上与证券公司进行交易，否则按违规处理；分行承做的业务不得突破总行的各项授权、授信。

第二十二条  承做融出资金业务的分行必须遵循以下交易规程：

1.收到客户融资需求后检查该客户授信使用情况，交易前必须有足够的授信额度；

2.有权签字人在授权限额内审批；

3.签订拆借合同，非网上交易必须签订书面拆借合同并报备当地人民银行，网上交易必须遵守交易中心制定的交易规则，以成交单作为拆借合同；

4.清算部门凭拆借合同，按时划拨期初款项，并确保到账；

5.资金部门凭拆借合同准确登记资金拆借台账；

6.按时收回到期资金本息；

7.每旬汇总报备总行资金部。

第二十三条  总行融资业务实行资金部交易员、处长、总经理三级签字制度；超过总经理单笔审批权限的业务需报经主管行领导批准。各级建立授权签字权限。

分行实行交易员、资金科长、主管处长三级签字制度，处长的单笔审批权限为0.5亿元，超过此审批权限的业务由分行主管行长审批。

第二十四条  订立交易合同的方式必须是货币市场正式认可的方式，根据货币市场的有关管理规定，可根据需要自行选择书面合同或以成交单作为合同的方式。书面合同格式由总行统一制定（详见附件），具体交易时可根据双方意见进行合理补充。合同不得展期。

第五章  罚则

第二十五条  与基金管理公司和证券公司进行融资业务的分行如违反本规定和全国银行间同业市的其他管理规定，总行将视情况给予警告、通报、暂停其在银行间同业市场的业务、取消对其的融资授权等处罚。

第六章  附则

第二十六条  本管理规定由中国银行总行资金部制定并解释。

第二十七条  本规定自1999年11月1日起执行。

附表：资金拆借合同

                             资金拆借合同

签约日期：    年  月  日                  合同编号：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜拆｜名    称：            ｜拆｜名    称：                    ｜

｜出｜开户银行：            ｜入｜开户银行：                    ｜

｜单｜账    号：            ｜单｜账    号：                    ｜

｜位｜电    话：            ｜位｜电    话：                    ｜

｜∧｜传    真：            ｜∧｜传    真：                    ｜

｜甲｜                      ｜乙｜                              ｜

｜方｜                      ｜方｜                              ｜

｜∨｜                      ｜∨｜                              ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜拆借金额：人民币（大写）                                      ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜拆借期限：自    年    月    日起至    年  月  日止  共计    天｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜拆借利率：        ％                                          ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

甲乙双方经协商一致，甲方同意向乙方借出资金，乙方同意按期归还本息，为维护甲乙双方正当权益，根据恪守信用、平等互利的原则，特订立下列条款：

一、甲方拆出款项、乙方归还款项，均应按合同规定按期划款，并确保款项当天到账。因资金未按时达账而造成的损失，由违约方承担。

二、利息清算：拆借资金利随本清，拆借利息按实际天数计算。

三、逾期与提前还款：拆借资金必须按本合同规定的还款时间归还，逾期部分，自逾期日起按每日万分之五加收罚息。拆借合同未到期，未经双方同意不得提前还款，否则违约方要赔偿提前还款造成的经济损失。

四、生效：本合同经双方法定代表人（或授权代表人）签名，并加盖单位公章后生效。

五、终止：甲方收到乙方归还的本合同的全部款项，经查收无误后，本合同即终止。

六、合同份数：本合同一式四份，由甲、乙双方分别留存；如需报当地人民银行分支行备案，当地人民银行留存一份。

拆出方（盖章）                    拆入方（盖章）

法人代表（签章）                  法人代表（签章）

（或授权代表人）                  （或授权代表人）

说明：

1.本表各信用额度等级对应的信用额度均含下限不含上限。

2.持卡人的初始信用额度必须是其信用额度等级对应的信用额度区间的下限。

附件二：中国建设银行龙卡个人信用额度等级基础分评分标准

        中国建设银行龙卡个人信用额度等级基础分评分标准

                           （满分200分）

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｜    项  目    ｜  权重  ｜                    计      分      标      准                    ｜

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第8篇

［关键词］经济合同依法经营合同管理

1前言

经济合同管理是依照国家法律、法规及有关规章制度对合同的签定、履行、变更、解除、终止等工作进行规范约束，以维护合同双方的合法权益，保证既定目标的实现，也包括以企业为主的经济主体对自身经济合同行为进行自律管理。企业对经济合同的管理，是一项重要管理内容，是企业管理中不可忽视的问题并对企业的经营活动产生重大的影响。

2 合同管理的重要意义

企业合同管理是企业经营管理的一项重要内容，也是企业依法经营，依法维护自身合法权益的一个重要方面。企业加强合同管理对于企业依法订立并履行合同，提高合同履约率，减少合同纠纷，进而促进企业加强和改善经营管理，提高经济效益，具有十分重要的意义。企业加强自身合同管理，可以保障企业自身的经济利益不受侵蚀或免受侵害，确实保障企业的合法权益，使企业的权利和义务在法律允许范围内得到最大的发挥，为企业的进一步发展保驾护航。

3合同管理的重要作用

企业推行合同管理制度，是企业用法律的手段管理企业经济行为的重要形式。随着经济体制改革的不断深入发展和“对外开放，对内搞活”方针的贯彻。合同管理的重要作用也愈来愈明显。企业每年都有一大批合同在订立、履行，以及变更或在解除、终止，如果仅凭工商行政管理机关和上级有关业务主管部门对合同进行管理监督是远远不够的，还需要企业从内部加强合同管理。因此，加强企业的合同管理，对于企业经营管理工作水平的提高具有十分重要的作用。

(1)加强企业合同管理，建立一整套行之有效的合同管理规章制度，可以做到有法可依、有章可循，可以及时发现合同漏洞，使企业避免经济损失。

(2)加强企业的合同管理，可以提高合同的履约率，提高企业信誉。企业对外签订经济合同，只是完成了工作的第一步，更重要的是在于合同的履行。

(3)加强企业合同的管理，使合同从签约前的立项、对方资质审查、到合同的签订，以及合同在实际履行过程直至最后项目的验收、结算始终得到监督；确保合同从签约到结算的实际履行质量。

(4)加强企业的合同管理，可以提高企业的专业化管理程度和经济效益。

(5)加强企业合同管理，可以避免或减少经济合同纠纷。经济合同纠纷的原因很多，其中不少合同纠纷是由于产品质量、品种规格、履行期限、合同变更、无违约责任条款、盲目提供担保等原因引起的；还有一些纠纷是因合同条款不完备、不明确、意思表达不清楚、权利义务不对等引起的。只要企业加强这方面的管理，掌握合同法规的基本知识，提高执行合同的自觉性，增强法制观念，做到“防患于未然” ，那么许多合同纠纷是可以避免的。

4加强经济合同法规的学习，增强干部职工以法办事意识和能力

企业经济合同法律意识是企业经济合同管理的思想基础。企业只有掌握了一定的法律知识才能有意识地抓好经济台同管理，近年来，随着企业经营机制的转变，产品结构的调整，营销任务的加重，一些企业的法定代表人、经营厂长成了学法用法的带头人，有效地提高了企业鉴别真曲合同的能力，防止了一些不法分子利用合同进行诈骗事件的发生。但也有些企业领导法制观念淡薄．没有契约的意识。

随着国家法制的逐步健全．我国的经济法规越来越多。企业的领导干部、经营人员要懂法，全体职工也要懂法，应感到全面普法的重要性和紧迫性，以及增强业务人员素质，掌握好法律知识的必要性。企业厂长要以身作则，带头学习．可“邀请法律工作者来厂讲解《经济合同法》、《工矿产品购销台同条例》、《反不正当竞争法》、《企业法》、《破产法》、《民事诉讼法》、《保密法》、《土地管理法》、《食品卫生法》，采取多种形式．多种渠道对企业领导和合同管理干部进行培训．突出案例解剖这一直观性、感染力强的最佳途径。着重对合同承办人员进行台同标的、条款、台同变更、履约责任、违约追究等常识培训．增强企业自我管理、自我约束、自我保护的能力。

5抓基础建设．完善合同管理机制

经济合同一旦签订，便具有法律约束力。每句话，每项条款都是双方意愿和利益的体现，也是履约过程中考证的依据。因此搞好合同管理工作关键在于健全管理机制。

5.1落实人员，建立合同管理网结。

要切实搞好经济合同管理工作．必须搞好合同管理的两络建设t发挥网络功能作用。一项工作的开展，组织是关键。不仅企业要进一步建立健全合同管理机构．充实合同管理人员，而且企业的主管部门也应建立健全合同管理机构．充分发挥企业主管部门管理经济合同职能作用。明确主管合同管理机构在直接管理部分重大合同的基础上，再明确各二级单__位和机关有关处室设立专职、兼职合同管理员，负责各自业务范围内合同管理以形成全局合同管理的网络体系，实现对合同的全面管理。现实情况表明，只有促进企业主管部门分管经济合同的职能到位，才能形成健全的合同管理网络。企业应明确职责，从组织和人员配备上加以保证，建立以经营厂长为首，相关单位负责人和供销骨干组成的合同管理小组．明确企管部门、供销科、销售科为合同管理的职能部门，设立专职合同管理岗位，确立各自的职责范围。

5．2 建立健全各项管理制度

学习借鉴兄弟单位成功经验的基础上，结合本企业实际，制订一系列管理制度。如《企业经济合同管理制度》、《经济合同签订的法定代表人委托制度》、《会签用印制度》、《审查监督制度》、《经济合同的台帐制度》、《经济合同的档案制度》等制度。

5．3 签订经济合同必须严格把关

审查关：合同管理的第一项任务就是合同审查，把审查经济合同的真实性、合法性、严密性，条款齐备，手续完善列为标准。做到对方资信不明的不签，合同内容不合法的不签，价格不合理的不签，合同标的不明的不签，人情合同不签。签约关：签订合同是一种极为严肃的法律行为。为此，在谈判、签约过程中，强调对合同对方资格，资信能力，履约能力及合同的合法性和可行性的审查。一般经济合同由基层单位或业务处室的业务管理员负责审查，重大经济合同的谈判、签约，主管局要派员参加，并负责审查。

履约关：经济合同一经正式签订．除依法可以变更解除外，应当履行。否则违约责任由不履行一方承担。合同签订后，应对合同履行进行跟踪服务，以便随时掌握合同履行情况，一旦出现质量、数量、价格、期限、结算方式等问题，能及时协商解决，如需变更或解除合同时，在法定或约定期限内，以书面形式通知对方，双方协商变更或解除，以免给企业造成经济损失。

验收关：产品到货或工程竣工后，有关人员要按合同约定的品种、型号、规格质量验收并签字。对不符合约定的，必须文字形式通知对方，对必须安装运转后方能发现内在缺陷的设备，一般应从试运转之日起6十月内向对方提出书异议。

第9篇

【关键词】基建项目；合同管理

工程建设项目过程中，为了更好的贯彻合同管理制，首先在思想观念上必须做到从行政管理方式到合同管理方式的转变，提高合同意识，依法办事，在执行合同的过程中参建各方要摆正自己的位置，要真正做到各司其职。

一、基建工程合同管理的内容和本质

建设工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建设的最后实施阶段，具有投资大、涉及面广、管理难度大的特点。建设工程施工合同是建设单位与施工单位以工程施工为目的，明确相互权利与义务关系的协议。建设单位要按照合同规定提供必要条件并支付工程价款，施工单位要按合同要求完成建筑安装工程任务。合同是否公正、可行，对建设项目的具体实施及其投资效益都会产生影响。签订好建设施工合同，无论对建设单位还是施工单位都是十分重要的。

施工合同拟定原则，内容齐全，条款完整，不能漏项。合同虽然是在工程实施前起草和签订，但应对工程中的各种情况都要作出预测、说明和规定，以防止以后争执。合同内容要应该具体、详细，不能笼统，不要怕条文多。工期、质量、造价是建筑施工合同最重要的内容，是建筑施工合同永恒的主题，有关这三方面的合同条款是施工合同最重要的内容。

在实际工程中，我们一般使用标准化合同，使用标准化合同的好处是内容全面，符合法律，反映一般工程惯例，执行风险小。如果使用非标准文本合同，内容随意性较大，特别是我们单位和大公司不一样没有专业的合同管理人员，起草合同文本就不容易，一个好的合同文本编写，要有丰富的法律知识和基建专业知识。所以我们的基建项目管理人员应该认真学习标准化合同内容，对基建工作有很大帮助，因为标准化合同内容是经过多年积累的实际经验由全国的各行各业专家编写制定，内容比较完善，包含很多的法律知识和基建知识。

非标准化合同（我们常成协议）在我们基建工程主要使用在很小的项目上，这类项目一般不招标，例如旧站房的拆迁、房屋维修、屋顶处理，设施改建等经常使用。它的优点是我们自己起草文本，比较自由，更能反映工程的实际，受到的限制很少。缺点是常常不反映工程惯例，内容也不完备，执行起来风险很大，一旦发生问题，通常对双方都不利。

二、目前建设工程项目合同管理现状

1、建设单位、监理单位（我国称监理工程师）或施工单位往往不能按项目合同规定处理合同问题，仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题，造成合同管理失控，项目合同的总体经济效益不是很高。

2、招标人在招标时没有选择通用的、有权威性的标准合同条件，使合同双方的权利和义务不平衡，风险和责任分配的不合理，合同双方签订的合同成了不平等条约，这样的合同是搞不好项目合同管理的。特别是现在建筑市场施工单位较多，建设任务不足，一般是发包人占主动地位。

3、我国的建设工程项目招标一般是由招标机构进行的，但招标机构一般不参与项目合同管理，而招标人（大部分招标人也不参与合同管理）或监理只参与项目合同管理，一般不参与建设工程项目的招标。因此，我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理。例如我们各个测站在和施工单位签合同时，是以中标通知书和投标文件为依据，监理人员一般没有参加招投标过程，所以我们建议监理人员提前介入，最好参加招投标工作，这对我们项目建设很有利。

4、某些建设单位只授予监理检验质量的权力，不进行合同管理。由于没有经济制约手段，是不能对项目质量进行有效控制的。还有的施工单位和监理串通一起欺骗建设单位，所以必须引起我们的注意。

三、合同管理中各有关单位之间关系

建设工程项目通过招标和投标，项目法人选择了项目承包人。发包人与承包人签订协议书后，在合同规定的时间内，监理开工通知，承包人可进入现场做施工准备工作。此后建设工程项目合同开始进入合同管理阶段。工程项目的合同管理是建设工程实施阶段的重要工作，因为它涉及到能否实现项目成本、质量和工期整体最优的完成项目建设，取得最大的投资效益和社会效益。一般来说发包人为了达到合同目的，应通过监理具体实施合同管理工作。

1、项目法人与承包人的关系。发包人与承包人之间的关系是一种经济法律关系，即通过双方签订的项目承包合同所确定的关系。

2、项目法人与监理公司的关系。发包人与监理公司的关系也是一种经济法律关系，即通过双方签订的咨询服务合同所规定的关系。

3、监理公司与承包人的关系。监理公司与承包人虽然没有直接的合同关系，但在发包人和承包人签订的合同中有发包人对监理的授权，所以在项目承包合同执行过程中，监理公司是代表发包人按合同规定对承包人的工作和生产进行监督和管理。

4、发包人与勘察设计单位的关系。在项目建设实施阶段，发包人与勘察设计单位之间的关系，是一种经济法律合同关系，是通过项目勘察设计咨询合同所确定的。合同规定是双方的最高行为准则。合同一经签订，只要有效，双方的经济关系就限制在合同范围内。由于双方权利和义务互为条件，所以合同双方都只能利用合同，保护各自利益，限制和制约对方。合同不但决定双方在工程过程中的经济地位，而且合同地位受法律保护，在当事人之间，合同是至高无上的，如果不履行合同或违反合同规定，就必将受到经济甚至法律的制裁。

三、项目合同管理应注意的方面

第10篇

[关键词] 合同管理；经济管理；重要性

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 056

[中图分类号] F715.4 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0115- 03

1 引 言

合同是买卖双方通过一系列的洽谈磋商，在意见达成一致后双方共同签订的一种契约，使得双方在合作过程中按照约定的条款进行经济活动，在企业的生产经营活动中合同是必不可少的，所以做好合同管理是也是企业的一项重要工作。合同管理是指企业在合同洽谈、合同条款拟定、合同审批、合同签订、合同履行、合同变更解除、纠纷处理、合同档案管理等环节中进行管控的行为总称。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。良好的合同管理能够为企业获取利润，而不良的合同管理将为企业带来经济纠纷，甚至造成无可挽回的经济损失。所以合同管理是企业经济管理过程中的一项重要的管理过程，是实现企业战略目标的基石。

2 合同管理在企业经济管理中的重要性

2.1 合同管理是企业经济管理的重要组成部分

合同大致可分为以下几类：转移标的物所有权的合同（买卖合同、供用电水气热力合同、赠与合同）；转移标的物用益权的合同（租赁合同、融资租赁合同、完成工作的合同、承揽合同、建设工程合同）；给予信用的合同（借款合同）；提供服务的合同（运输合同、保管合同、仓储合同、委托合同、行纪合同、居间合同）；转移智慧成果的合同（技术合同）；企业与员工签订的劳动合同、保密合同等义务类合同。由此可见，合同涵盖了企业外部所有经济往来事项，也涉及了企业内部所有人员。而各项经济往来是企业是否获取利润，是否能够存续的主要依据；企业内所有人员是完成企业各项生产的根本元素，因为没有哪个企业可以“无人驾驶”。所以任何一家企业都离不开合同，企业若想正常运转也离不开良好的合同管理体制。

2.2 合同管理在企业经济活动中的影响

首先，一份合同代表了一项经济活动，合同从洽谈、拟定到落实执行的过程即是企业实现经济利益的过程，而在这一过程当中企业双方围绕合同产生一系列的竞争博弈，在达成一致后并肩合作，所以合同落实的过程也体现了一个企业的能力，规范的合同管理制度体现了一个企业的内控能力，能够树立良好的企业形象；L公司从事合同管理工作的实践中，在公司系统建立了合同管理制度，始终贯彻、坚持了依法签约和依法履行的原则。不仅取得了较高的经济效益，而且树立了良好的企业形象。目前公司已连续十三年荣获S市重合同、守信用单位和守信企业称号。其次，在合同使用日益广泛的环境下，能够诚实守信的履行各项合同条款不光能够维护本企业的各项经济利益，还能促进双方的合作关系，使合作能够长远、共赢。而稳定的合作关系也是企业减少开支，节约成本的一项有力保障；最后，严格落实合同条款，能够防范企业经营风险，任何的违约行为都有可能造成不可估量的赔偿损失，在企业失去信誉的同时也失去了利益。

3 企业合同管理中存在的问题

3.1 签订合同的前期准备不够

由于企业领导的不重视，合同签订责任人的不专业等原因，导致在合同签订之前所作准备工作不足，比如对对方的资格审查、信誉度调查、企业运转情况、企业内控能力以及资金能力等了解不足，在这种情况下草率签订合同会使本企业面临很大的风险，甚至使企业蒙受经济损失，严重时还会影响企业的正常运转。

3.2 签订合同的严谨性不足

由于责任人的责任心不足、经验能力不足等原因，导致合同条款审查不严谨，合同签订双方都希望本企业利益得到最大化，有些企业甚至使用“暗度陈仓”的方法，打起文字战，比如使用一些模棱两可的词汇，或者故意将合同文本写得很长，或者采用数字陷阱等方法，在这种情况下，如果不是对合同文本咬文嚼字、反复研究就会很容易落入到对方的陷阱之中，合同一旦签订，木已成舟，若不遵守合同条款就要承担违约责任，若遵守了合同条款，就将使本企业的利益蒙受损失，就使企业处于了两难的境地。

3.3 档案、合同章管理不到位

M公司不久前接到了法院的传票，内容是未履行与Z公司购销合同，Z公司一纸诉状将M公司告上法庭，而盖有M公司合同章的购销合同是Z公司的主要依据，更讽刺的是在M公司并未找到已经生效的购销合同！无论是M公司合同章被盗用还是合同原件遗失，这都是又低级又致命的错误，而这种错误在广大企业中存在的几率相当大，由此可见，无论合同谈判如何成功，合同文本如何字斟句酌，若是在合同章和档案管理上出现了问题，所有的功夫都将白费，还会给企业带来不可估量的损失。

3.4 法律意识薄弱

许多企业出于情面等原因，热衷于“君子协定”，认为在合同上过于纠结难免有失大气且伤害了彼此的感情，于是就出现了口头协议、未盖章的书面协议、盖了章但不规范的合同等无用的“合同”，一旦发生纠纷，双方各执一词，所谓的合同并不具备任何法律效力，本来是想实现共赢，结果导致了“共输”的局面。合同本身是用来保障双方利益的，而企业的第一要务就是获得利益，所以在合同签订的过程中万万不可草率行事或受人情限制。企业应当严格按照法律规范来签订合同，比如何处应有盖章，何处该有签名，何处该划线，明确的合同时间，明确的责权利等。如果没有做到这些，合同也不过是废纸一张，待企业蒙受损失之时再来追究已是悔之晚矣。

4 企业加强合同管理对策

4.1 提高重视程度，加强员工培训

现今企业普遍对合同管理的重视程度不够，归根结底是企业管理层的合同管理意识不强，企业领导者应就合同管理组织专门会议，并在日常工作中反复强调合同管理的重要性，再结合奖惩制度，上行下效，以保证合同管理的重要性深植于各级员工心中，以此来杜绝意识上的不重视或者懈怠。再者，光有管理层的耳提面命是远远不够的，在提高重视意识的同时，应当教会员工做好合同管理的方法，这就需要不断的对员工进行合同管理的培训。既有主观上的重视，又掌握了合同管理的方法，这样才能切实落实合同管理。

4.2 建立健全合同管理体制

一份合同从开始到结束可分为以下几个阶段：双方谈判合同条款拟定审查批准合同签订合同履行变更解除纠纷处理，而合同的档案管理贯穿始终，所以企业在建立合同管理体制时应从以上几个阶段着手，各阶段同等重要，制度必须完善。在双方谈判阶段应要求责任人提前了解对方情况，制定谈判计划，做好谈判记录等；在合同条款拟定阶段要求责任人态度严谨、字斟句酌；在审查批准阶段在提交管理层逐级审查之后应再交给企业法律顾问做法律评估；在合同签订阶段应保证合同签订过程公开透明、规范严谨；在合同履行阶段应充分沟通，有理有据；合同档案应交由专人管理等等。

4.3 增强法律意识

由于中国长期受计划经济影响，国内企业中的合同管理和索赔尚未引起足够的重视，这也是企业法律意识薄弱的体现，针对这项问题，企业的首要任务是提高法律意识，并配备专业的律师团队且有效利用，企业并不需要完全懂得合同管理中的各项法律，但必须具备使合同在法律下执行的意识，并且在利益受到损害时能够有效的利用法律手段来解决。其次，企业应具备基本的合同常识，比如合同格式、行文要求、签章要求、签订方法、签订份数、有效时间、权利义务等。并且要在合同正式签订生效之前，将合同文本交予企业法律顾问做最终审核，使得企业权利得到有效保障。

第11篇

关键词：成本控制 过程管理

中图分类号：C93文献标识码： A

施工合同管理是建设工程管理体系的重要内容，加强施工合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义，施工合同是施工阶段造价控制的依据。国家为了加强建设工程施工合同管理，维护建筑市场的正常秩序，从我国颁布的《建筑安装工程承包合同条例》、《建设工程施工合同管理办法》等有关法律、法规可以看出，施工合同管理在建筑业普遍得到了加强，对于规范业主和承包商的市场行为，推动建筑市场的政党运转，都起到了积极的作用。

一、施工合同管理与成本控制之间的关系

施工合同的管理是一门精细的科学，需要造价人员掌握有关设计、施工、定额、材料、法律等大量相关知识，同时需要足够的精力、责任心和耐心。才能处理好计价、变更、索赔等问题，合理确定工程造价和有效控制工程投资，维护合同双方的利益。

施工合同是施工阶段造价控制的重要依据。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，是工程造价控制的关键基础。如果合同对其中一方不公，必然会影响合同的执行，利益受损的一方会千方百计索赔，或拖延结算，造成甲乙双方很多纠纷。签订公平合理、严谨清晰的施工承包合同，才能保证工程造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要注意做好合同文件的管理工作，对于合同、补充合同协议、会议纪要、工作联系单、签证、施工方案、设计变更、图纸会审记录等文字记录，必须完整保存，同时对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，保证合同得到有效履行。

二、合同管理在施工企业生产经营中的作用

1、合同管理与投标工作的联系

施工企业的投标工作其核心是编写投标文件。投标文件的主要内容有投标书、报价清单或概预算书、施工组织设计。这就确定了合同的三大目标：(1)工期；(2)价格；(3)工程质量、规模和范围。合同管理就是要保证这些目标的实现，因为在制定这三大目标时，要考虑企业的承受力，考虑合同签订后其履行能力的可行性。因此，投标工作是合同管理目标的确定工作，是合同管理的基础工作，它的水平高低与施工企业盈亏有直接的关系，谈判合同、评审合同，都是减少合同目标风险系数的行为。

2、 合同管理与项目管理的关系%A

施工项目管理是施工企业对一个建筑安装产品的施工过程及成果进行计划、组织、指挥、协调和控制。项目管理与合同管理有着密不可分的关系：

（1）、项目经理部是依据施工合同而成立的。工程项目经过投标中标了，才有可能成立项目经理部。成立项目经理部是合同管理的继续。项目经理部与企业之间签订的内部承包合同是合同目标的具体化。

（2）、工程项目管理以合同管理作为起点，施工合同确定工程项目的质量、工期、价格三个目标值，这三大目标正是项目经理部控制质量、进度、投资的三个方面依据，是将施工合同的目标作为项目实施的目的的。

（3）、工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围，合同管理配合项目实施的全过程和各个方面，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。

3、合同管理与索赔管理的关系

工程索赔是在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行合同或没有全面地履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿要求成补偿要求。在实际中，承包人也就是施工企业有三方面事项可以索赔：第一方面是业主违约；第二方面是合同文件的缺陷；第三方面是合同的变更。

4、合同管理与工程结算的关系

合同管理的成功与失败，在工程结算时将必然得到验证。合同管理得好，施工企业就能选到预期的效益目标，否则，将造成巨大的损失。施工中往来函件、工程签证缺乏记录和必要的资料保管，尤其施工过程中，由于业主的原因停工几年，但无任何索赔证据，结算时很困难，前后算了三、四次帐，持续了两年，结果亏损了上千万。这验证了合同管理不善带来的弊端。

三、加强施工企业合同管理的措施与方法

1、建立施工企业的合同管理系统。

合同管理系统，就是施工企业从上向下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理。作为独立法人的施工企业，建立合同专门管理机构，这个机构等同于企业三总师室或工程部，是内部管理机构。各项目经理部也设立专职合同管理人员，隶属于企业合同专门管理机构。施工企业应制定施工合同管理办法，将合同管理系统的职责、权利、分工，用内部管理规定的形式确立下来。将合同管理系统分为两极，公司级和项目级。

2、制定施工企业的合同管理制度

除了有专门的合同管理体系外，施工企业还必须建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括：

(1)合同的审查批准制度

(2)印章管理制度

(3)合同统计考查制度

(4)合同信息管理制度

3、施工企业的法定代表人，总经济师、项目经理必须掌握合同管理的知识。

(1)企业的法定代表人、总经济师是企业主要经营决策者，掌握合同管理的有关知识是领导现代企业必备的素质。前面已经论述过合同管理是企业的生命线，企业要生存，要在竞争中取胜，企业高层领导应适应客观要求。

(2)项目经理也应精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。现代企业管理不仅需要专职的合同管理人员和机构，而且要求项目管理人员在掌握合同管理的知识前提下进行工程索赔。

4、做好合同签订时的管理，为履行合同打好基础。

建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预见性因素多的特点。施工合同应尽量做到内容完整，条款说尽，表联明确、严密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、平等原则的基础上，通过对工程信息的调研与反馈，制定出严密、周详、可行的谈判方案，不打无准备之仗。

5、认真履行合同，加强履约管理

(1)履约管理的依据--合同分析。

合同分析是从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上。a、分析合同漏洞，解释争议内容。b、分析合同风险，制定风险对策。c、分解合同并落实合同责任。

(2)履约管理的方式--合同控制。

合同的控制方法有主动控制和被动控制。主动控制是预先分析目标偏离的可能性，拟订和采取预防性措施，以保证目标得以实现。被动控制是从计划的实际中发现偏差，对偏差采取措施及时纠正的控制方式。

四、加大合同管理力度，保证施工合同全面履约。

1、加强对承包商的资质管理。对承包商的违法行为要严肃处理，通过严把建筑承包商资质管理关，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

2、加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。国家已经出台了招投标法，并全力推行工程量清单报价体制。

3、借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。在合同管理方面，我们要不断借鉴国际先进经验，以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。

4、监理要在严把审查关的基础上，严格按合同管理，保证施工合同全面履约。

5、加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。对合同的合法性、严密性进行认真审查，减少合同中产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

6、加强施工合同索赔管理工作。施工合同是索赔的依据，索赔是合同管理的延续。在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，减少索赔。

五、工程索赔的管理

妥善处理索赔事件是反映监理工程师执业能力的重要标志。作为一名合格的监理工程师。

1、树立正确的索赔观念。承包人提出的合理索赔要求，是规避风险的最后措施，监理工程师应当受理而不能拒绝。

2、加强学习和实践，努力掌握索赔的原则、方法、技巧，用先进的管理方法代替传统习惯做法。

3、认真阅读合同文件，了解本合同履行风险。在索赔要求提出时。能够知道该要求与合同约定的差异，迅速判别索赔是否成立。

4、注意搜集积累原始资料、凭证及验收记录。证据是索赔的关键，证据不足或没有证据的索赔就不能受理。监理工程师从一进入现场开始，就要有目的地安排专人从事信息资料管理工作。对证据齐全、符合合同、计算准确的索赔要予以驳回。

5、认真履行工程师职责，规范化程序化地展开工作，减少和防止因工作失误、疏忽而发生的索赔机会。

六、工程变更管理中注意的事项

工程项目由于设计深度不够，或者不可预见的自然因素与环境情况变化等，或合同双方当事人或第三方的干预和要求，都会引起工程的变更。因此，在变更管理中监理工程师应注意以下几点：

1、任何工程变更都会引起工程费用的变更。

某一工程局部或工程材料变更单项虽少，但也可能使工程费用大幅度增加，甚至使工程费用失控，总投资突破工程概算。如变更结构物台背回填料，虽然单项费用变化不大，但全部工程构造物数量很多；又如沥青混合料中天然砂改用机制砂和沥青改用改性沥青等，这些单项材料虽然差价不多，但工程量很大，单项累计费用总额就会很大。

2、工程变更虽然计划方案先进、可行，但工程变更决策时间、设计周期的要求，可能使工程进度受到影响，无法按预定工期完工。

3、防止非指令性变更发生。如在没有监理工程师向承包人下达变更指令的情况下，而业主某些人员提出变更工程标准、技术规范、修正设计差错，以及某些监理人员提出超合同规定提高工程质量和工程材料质量控制标准等，造成实质上的工程变更，从而引起工程费用的增加，此种变更带有随意性，缺乏根据，应予避免。

总之，随着改革开放，建筑市场不断规范，建筑业不断发展，合同管理已经成为施工企业的全民管理，它的研究将略我们带来更多的启示。施工阶段的造价控制与工程质量、进度、材料和人力的合理利用密切相关，施工合同的管理需要业主、承包商共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。

参考文献：

[1]成虎，徐崇禄。建设工程施工合同管理与索赔[M]。北京：企业管理出版社。2004

[2]丛建存。工程建设强制性标准实施手册[M]。北京：中国大地出版社。2000

[3]蔡永斌.建筑工程承包合同争议的解决方法[J].建筑经济,2006,(12):101-102

第12篇

关键词:教育系统 财务管理 集中核算 问题 措施

一、会计集中核算涵义

集中核算又称之为一级核算。它是指将企业所有会计工作都集中在会计部门进行核算的一种会计工作组织形式。在这一形式下，企业下属各职能部门，包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表，定期地递交会计部门，并据以填制记账凭证登记总分类账及所属的明细分类账，编制会计报表。这一核算方式便于减少核算的中间环节，提高工作效率。但如果企业职能部门机构庞大，生产复杂，则会计部门工作量就会增加，反而会降低工作效率。

二、现行教育系统中会计集中核算的具体运作方式

(一)预算资金的管理

财政预算内安排的各项经费及各种专款由财政局根据预算数分期拨入教育会计集中核算中心，然后由教育会计集中核算中心根据财政部门提供的各单位数额分别计入各单位账户。

(二)第二预算资金的管理

各单位收取的第二预算资金全部上缴财政专户，会计集中核算中心每月根据各单位上缴情况和用款申请额度向县财政局申请拨回后分别计入各相关单位账户。

(三)收费管理办法

各学校（单位）收费前必须向会计集中核算中心报告，由会计集中核算中心根据“一费制”的规定和票款分离的原则，审核其收费依据、收费标准、收费项目、收费范围、收费时间后，由会计集中核算中心提供财政规定使用的专用发票，并通知收费银行，除代收款项外所有事业性收费必须及时上缴县预算外资金专户，严禁坐支坐收。代收款项不得支付其他费用，委托单位付款后不得结有余额。

任何单位不得自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。要常年公示收费项目、标准，依据，定期公布收费管理使用情况，按规定及时填写“收费卡”，接受学生、家长的监督。

各单位收取的其他预算外资金（如捐款等），必须及时存入财政专户，不得随意坐支，严禁私设小金库。

三、现行教育系统会计集中核算管理存在的主要问题

(一)缺乏可行的、统一的经费开支标准

教育系统实行会计集中核算后，应该对各单位的资金支出进行全面的监督与管理，否则，会计核算中心就失去存在的意义。而实事上教育系统各单位的财务预算的开支标准与实际发生的支出又有很大的出入，给财务人员的核算带来了一定的困难。这时，教育系统很难将统一的财务开支制度做到完全适应实际的支出情况，相反，如果对各单位超支的部分不予报销则会影响到事业单位的各项发展；但如果核算中心将各单位超支的部分给予报销，就违背了财务制度，也失去了核算中心对各单位的资金支出进行会计监督的作用，也进一步助长了事业单位的这种不正之风和腐败，导致的结果是影响各事业单位的发展。

(二)银行结算体系与核算中心的模式还不完全配套

一些教育系统在推广会计集中核算后，涉及的单位面比较广，各单位离的也比较远，也会造成一定的交通不便，各单位的报销基本上实行一周报销制度，如果有单位急需用钱时，借款虽然从可以到核算中心进行办理，但需要从银行划入到借款单位，资金到账的时间就会过长，影响到了单位使用资金的效益。

(三)会计核算与财产物资管理相脱节

教育系统实际会计集中核算后，虽然各单位的会计统一由核算中心来管理，但是各单位的资产物资仍由各单位自行管理。长期的会计核算与物资的分离管理导致各单位的财产物资管理薄弱问题不断出现，造成大量财产物资的账实不符，如果不能及时解决，将出现更大的现象。

(四)各单位报销时间等待过长，影响工作效率

目前，教育系统在推广会计集中核算后，涉及的单位面比较广，有些单位离的也比较远，也会造成一定的交通不便，各单位的报销基本上实行一周报销制度，等到报销时票据增多，核算中心的工作量大，导致各单位报销时间等待较长，这也是核算中心要需解决的问题。

四、 目前对教育系统中实施会计集中核算的几点改进措施

(一)处理好实际开支与财务制度规定之间的关系，以保证工作的正常开展

现行财务制度的开支标准与具体的实际支出有较大差距，给“中心”会计人员的具体操作带来新问题。统一的财务开支制度很难适应千变万化的实际情况。如果对超出标准的开支见单位审核后就一律报销，则违背了财务制度，放弃了会计监督，而日还可能助长不正之风和腐败现象的产生。对此，“中心”除了积极向教育局、财政局提出改进建议外，根据实际情况，因地制宜地制定了一系列可行的“单位支出定额”和“内部审核标准”，从而便于“中心”会计人员在操作上区别情况，做到具体问题具体对待。例如差旅费报销，现行执行标准是1996年制定的，其中的住宿费报销标准与现实差距太大，出差人员报销差旅费时，住宿费普遍超标。如果死板地按规定标准执行报销，必然影响核算单位开展业务的积极性。经“中心”向教育局有关部门反映，在厉行节约的同时，制定出了相应的“中心”内部审核报销办法。对于超出财务制度标准但属合理范围内非开支不可的支出，在单位进行详细说明并经单位负责人审批后，也可给予报销。

(二)统一单位领导的认识是集中核算工作顺利开展的关键

实行会计集中核算后，经费报销的手续在“中心”办理，“中心”在审核中发现原始凭证或支出项目不真实、不合法、不合理或有违反预算使用资金等情况，即使单位负责人签了字也有权拒绝支付。这些单位的领导长期习惯“一支笔”，对于“中心”的拒付易误认为这是在削弱他们的权力，是对他们的不信任，从而在工作中出现抵触情绪，给“中心”的工作增加了难度。解决此问题的关键是上级要与各核算单位领导适时沟通，使之在思想上正确认识会计管理体制的改革；学习《会计法》有关知识，明确自己应承担的责任，避免滥用权力；明了“中心”有义务、有权力协助核算单位规范财务管理，完善费用报销手续。

(三)会计核算中心加强服务意识是做好核算工作的保证

会计集中核算后，各直属学校（单位）经费收支业务的会计处理要到“中心”来完成，这无疑给单位带来很多不便；加上有些直属学校（单位）或多或少对“中心”存有疑虑，因此，“中心”应特别注意把依法理财和热情服务结合起来，寓监督于服务之中，加强服务意识，以优质的服务质量来取得单位的信任和支持。具体来说，在严格执法的同时，加强与直属学校（单位）的沟通，把会计信息及时反馈给学校，满足学校财务管理上的需要；主动帮助直属学校（单位）规范管理；加强对报账员的业务培训和辅导工作。

参考文献：

[1]胡美华.教育系统运用会计集中核算模式探讨.会计之友(中旬刊).2007

[2]胡锦.教育系统会计集中核算若干问题的思考.中国科技信息.2006

[3]马剑锋.教育系统会计集中核算的利弊及对策分析.事业财会.2004

[4]李可为,温茗畅.教育系统会计集中核算的利弊及对策.中国环境管理干部学院学报.2007

[5]吴学知.湘潭市教育系统会计集中核算现状与对策思考.当代教育理论与实践.2011

[6]王桂凤.浅议教育系统财务集中核算.中国商界(下半月).2009

第13篇

关键词：合同管理 会计监督

合同是企业与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同管理是现代企业管理中的一项基本内容，在企业经营管理中起着举足轻重的作用。加强合同管理，有利于企业规范合同当事人双方经营行为，维护自身合法权益、防控法律风险；有利于保障企业经营活动的顺利开展，增强自我保护能力；有利于企业适应社会主义市场经济的发展，提高管理水平和经济效益。

会计监督是企业加强经济管理的一种手段，是企业财会人员的一项基本职责。企业签订的经济合同，最终结果都要反映到企业财会部门。企业财会部门除严格按照企业会计准则的规定完成会计核算工作外，还需履行好会计监督职责，并始终将其贯穿于企业合同管理的全过程。本人现就企业合同管理中可能存在的问题及如何履行好会计监督职责谈谈自己的一些认识。

一、合同管理中可能存在的问题

合同管理从大的方面可以划分为合同订立阶段和合同履行阶段，合同管理应贯穿于合同订立和履行的全过程。企业由于对合同管理的重要性认识不够，缺乏一套严谨、完善的合同管理制度，再加之会计监督滞后，在该过程中可能存在如下问题：

（一）无书面协议

在企业的日常经营过程中，有的部门或经办人员合同管理意识淡薄，存在违反合同管理规定，在没有签订书面合同的情况下，就与业务单位发生经济往来；一旦发生经济纠纷，将无据可依，可能给公司带来不必要的损失。

（二）合同主体不当

合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一；忽略对准合同对象的资格审查，将导致合同无效或引发其他潜在风险。

（三）合同内容和条款不完整、表述不严谨准确

合同内容和条款不完整，忽略合同重大问题或在重大问题上做出不当让步，或存在重大疏漏和欺诈，将会导致企业合法利益受损。合同文字表述不严谨准确，则容易产生歧义和误解，可能导致合同难以履行或引起争议。如违约条款在合同中未约定或约定不明确，则一旦发生违约，将容易引起争议，并可能给企业造成一定的经济损失。

（四）合同审核不充分或未严格执行审核意见

企业合同审核人员可能因专业素质或工作态度原因未能发现合同文本中的不当内容和条款。合同起草人员没有根据合同审核人员的审核意见修改合同，导致合同中的不当内容和条款未被纠正。

（五）诉讼时效过期

在合同履行过程中发生纠纷的，未及时协商解决或诉诸法律，超过了诉讼时效而给企业带来无法挽回的损失。

（六）合同结算条款未严格执行

可能存在违反合同条款，未按合同规定期限、金额或方式付款；疏于管理，未能及时催收到期合同款项等。

（七）合同管理游离于会计监督之外

财会部门未能参与到合同管理的全过程，可能使得企业的会计信息失真，影响决策；可能给企业带来不必要的财务和税务风险，影响企业发展。

二、如何做好合同管理中的会计监督

针对合同管理中可能存在的问题，财会部门应该积极主动地介入到企业合同管理的全过程，履行好会计监督的职责，具体可以从以下几个方面着手：

（一）建立健全合同管理制度

企业财会部门应会同其他相关职能部门根据国家有关法律法规的规定，并结合自身业务实际，建立健全自身合同管理制度，明确合同拟订、审批、执行等环节的具体程序和要求；同时应梳理并识别本企业合同管理中可能存在的风险点，并制定相应的风险应对措施，最终汇总形成本企业的《合同风险管理手册》。企业财会部门还需建立定期检查监控措施，确保合同管理制度的全面贯彻执行，从而使合同风险得到有效控制，合同管理的作用得到充分发挥。

（二）加强学习与培训，不断提高专业水平

财务人员要在合同管理中履行好会计监督职责，其自身的业务素质必须提高；不仅要懂财务，懂管理，还要熟悉相关法律法规；从目前看，财务人员普遍缺乏相关法律专业知识背景；因此，负责合同管理的财务人员要有针对性地加强学习与培训，使自己成为精通财税知识、管理知识和法律知识的复合型人才，从而适应企业合同管理工作的需要。合同自洽谈到履行，通常是由企业的一线业务人员和管理人员在办理，企业合同管理的好坏在很大程度上依赖他们自身的合同风险防范意识和能力；因此，企业也应加强对这一部分人员的培训，做好宣传，增强其合同意识和法制观念。

（三）做好合同的审核管理

合同承办部门应及时将拟订的合同文本送财会、法务部门及其他相关职能部门进行审核，审核人员应当认真履行职责，对合同文本的合法性、经济性、可行性和严密性进行重点审核；财会部门应重点审核合同中与财务和税务处理相关的条款。对重大合同，财会部门应派出人员参与合同调查和合同谈判。合同承办部门应充分听取各审核部门的意见，必要时对有关合同条款进行修改后再次提交审核。通过财会部门介入合同的事前管理，从而有效地遏制超规模的投资和杜绝计划外资金的支出等问题的发生，同时做好税收筹划，规避税务风险。

（四）做好合同的备案管理

合同签订后，承办部门应及时到财会部门办理合同内部备案手续，而不是待办理合同结算时才提交给财会部门。财会部门应严格复核其是否履行了企业合同管理制度中规定的审核和审批程序。对未履行相关审核和审批程序所签订的合同，财会部门有权不予办理内部备案手续，同时将具体情况向有关领导报告。对备案通过的合同应做好登记管理，充分利用信息化手段，详细登记合同签约各方的名称、合同标的、合同期限、合同结算和违约责任等主要内容，后续还应对合同的履行、变更和终结等情况做好登记；书面合同应分类连续编号保管，以便后续办理合同结算时使用。

（五）做好合同履行过程中的全程动态监控

合同承办部门应定期将合同的实际履行情况和完成进度告知财会部门，财会部门应做好记录，并予以跟踪管理。财会部门要督促合同承办部门随时关注和掌握对方的履约情况，特别要掌握对我方不利的变化；同时根据实际需要督促合同承办部门及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。对不履行或没有完全履行合同规定义务的，财会部门要督促合同承办部门按照合同约定追究对方的违约责任，从而保护企业在经济交往中的合法权益。财会部门应督促合同承办部门按照合同约定付款，及时催收到期欠款。财会部门办理合同结算时，要查验相关合同和结算资料，审核发现不符合要求的，财会部门有权拒绝办理，直至其完善相关资料和手续。财会部门在办理合同付款时，必须认真审核其付款进度是否符合合同的约定，对按照完工进度付款的，则还需审核工程完工进度是否真实有效；对不符合要求的，财会部门有权拒绝办理付款手续，并将具体情况报告有关领导。在会计期末，财务人员应视合同的履行情况，根据企业会计准则的规定及时确认收入或计提费用、并结转成本；同时按照税法的规定计缴相关税费。

（六）建立健全合同管理考核与责任追究制度

企业应当建立健全合同管理考核与责任追究制度，将合同管理情况纳入相关部门的年度考核之中；对在合同订立、履行过程中出现的违规行为，应当追究有关部门或人员的责任。企业财会部门在办理合同审核、备案及合同结算过程中发现有违规行为的，应当予以制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向有关领导报告请求处理。

综上所述，合同管理与会计监督两者的共同目标都是为了控制风险。企业财会部门应当在合同管理中充分发挥会计监督的作用，并将其贯穿于合同管理的全过程，做好合同管理的事前、事中和事后监督，从而有效地控制合同风险，保护企业的合法权益，提高经济效益，推动企业持续健康地发展。

参考文献：

[1]李京.合同风险管理攻略[M].中国商务出版社，2011

[2]范彦彦.合同管理与合同风险规避[M].中国时代经济出版社，2011

第14篇

1系统设计

1.1设计原则

兼容性：该系统能够与我军医院的HIS系统的数据实现无缝对接。同时，结合卫勤分队未来的发展需要，系统留有一定的扩展接口。安全性：由于系统涉及到的数据信息关系到整个物资管理的准确性，任何系统的失误差错都可能造成严重的后果。因此，系统的稳定性以及数据的安全性、完整性尤为重要。易用性：要求系统操作简单、便捷、易学，便于实际应用。

1.2开发工具

系统采用delphi编程工具开发前端操作系统，其具有支持面向对象程序设计、代码效率高、编写模块化程度高、可重复性好和可维护性高等特点[6]。后端数据库采用SQLServer数据库管理，具有开发性高、伸缩性强、稳定性好等特点。系统采用客户端/服务器端（Client/Server,C/S）结构模式（图1），该模式具有处理速度快、数据存数安全、网络信息量小等特点。

1.3模块构成

结合维和分队物资保障特点和实际工作需求，该系统共设计6大模块和若干子模块（图2），基本达到对各种物资全程监控的要求。

1.4功能实现

1.4.1系统登录模块

由于物资信息具有一定的保密性，因此用户登录系统是必须输入授权的用户名和口令（密码）（图3）。系统会根据用户类型（普通用户、管理员用户）对数据进行有选择性的显示，确保数据的安全。同时，为了确保数据相对安全，系统设计了后台数据库的自动备份功能，包括系统登录自动备份、数据变动自动备份以及系统退出自动备份。

1.4.2物资入库模块

登记录入所有携带物资的基本信息，包括品名、编码、规格、数量、位置、效期等。为了便于管理，系统采用扫描物品的条形码作为唯一识别ID，杜绝同类产品不同型号、批次等造成的管理混乱。对于无条形码的物品，系统还设有条形码生成模块，根据物品信息自动生成唯一识别码ID，便于后续管理。

1.4.3物资消耗模块

物资在请领使用时，系统自动完成对相关物资的登记录入，包括物品名称、规格、数量、流向、请领人、请领时间等。所有请领物资的历史记录通过列表的形式进行显示。

1.4.4物资现存模块

该模块用来实现对现存物资的实时更新，每次物资请领结束后，系统自动进行多表联合操作，将调用“物资现存表”，从中扣除“物资消耗表”中相应的数量，确保数量的精确管理。

1.4.5效期管理模块

由于分队携带的物资种类繁多，数量庞大，实时掌握物品的效期以及数量存在一定的困难。系统研发此模块完成对物资效期、数量的实时监控管理。用户根据实际需要，自由设定效期阈值（即物品距离失效期的最短时间）、数量阈值（现存数量低于某一设定的数量值）。系统每次应用时，自动查询是否存在达到阈值的物品，并进行相应的对话窗口提示（图4）。

1.4.6统计分析模块

该模块实现对物资的统计分析，既可以对单一物品的消耗时间分布进行纵向的分析，也可以对所有物品的消耗量进行横向对比，通过列表、柱状图、饼状图等形式显示，直观明了，为物资携带的科学统筹提供准确参考。

2应用效果

第15篇

关键词:统计预测;资源;环境管理

中图分类号:F205文献标识码:A

一、统计预测简介

预测是对事物未来发展变化的预见,其应用十分广泛。统计作为处理数据的最有效手段之一,在预测中发挥着重要作用。统计预测就是运用统计方法,对事物做定量分析得出预测结果的一种方法或科学。统计预测为所需要预测的事物提供全面、及时、准确的咨询意见。任何预测,不论是宏观预测还是微观预测,都是在预测者无法了解到,但又需要了解的情况下进行的。这就要根据一些假设,由此及彼,由过去、现在去推测未来。当前统计预测方法的研究正在进一步地深入,在实际应用中也愈加广泛。与其他学科的联系也越来越紧密,这也使得统计预测方法变得越来越复杂。随着科学技术的发展,统计预测也取得了长足的进步。当前统计预测研究呈现出百花齐放的局面,这方面的国内外交流与合作进一步加强,统计预测方法的应用也取得了巨大成就。一般来说,统计预测有两种具体的方法:一是定性预测,这是以逻辑判断为主的预测方法,其主要目的是揭示现象在未来的性质或发展方向。它们也可以用来推算预测对象未来的数量表现,但使用的方法较为简单,结果较为粗略。具体方法有:领先指标法、主观概率法、专家意见法、群众评估法等。二是定量预测,常用方法有:回归预测法、时间序列预测法;具体方法有:移动平均法、指数平滑法、长期趋势预测、季节变动预测、自回归模型、滑动平均模型等。

统计预测提供了对于现状的未来发展走势的深入分析,通过对未来最可能发生状况的了解,使资源和环境管理者做出适当的选择,以确保供给和需求之间的平衡,并努力使这种平衡维持下去,并且在不断达到平衡的时候开发一些替代品。统计预测还能够指出短缺将发生在什么地方,并且考虑在预期的短缺出现时,做出最佳的决定。

统计预测的重点在于对未来的资源供给和需求状况做出估计。但因为人们的消费需求千差万别,所以进行统计预测往往是困难的。

为什么统计预测的结论经常出现问题,因为通常情况下预测总是基于复杂的假设。如果统计预测的假设没有得到满足,那么预测的结论就可能出现问题。为了评估未来人口水平,就必须对出生率、死亡率、对外移民率等指标做出假设。预测国民经济状况后,还要对人们的基本需求状况做出估计,这些估计还要转化为对资源产品的估计,如农业原料、钢铁、木材、纺织品等,最后还要估算出资源产品对于土地、水、石油和其他矿物的需求。总之,由于资源和环境总是变化的,所以依赖统计预测对资源和环境进行评估是有困难的。

二、统计预测的假设和焦点

统计预测的焦点是未来可能的状况,那么一个合理的问题就是,这个焦点能否适应环境和资源管理的需求。人们不可能知道未来会发生什么,但是有三个基础问题可以帮助我们去应付不确定的未来,这些问题是:(1)会发生什么(可行性);(2)应该发生什么(可取性);(3)可能发生什么(可能性)。统计预测通常将焦点集中在可能性上,而忽略了对可行性和可取性的重视;或者说,更糟糕的是把这三个问题混为一谈。

事实上,人们可能用了不适应的时间和努力来预测资源的供给和需求最可能的状况和模式。最可能发生的未来或许并不可取,所以考虑什么是可取的未来至少是同等重要的。人们有能力做出选择,有能力通过变化干预未来。因此,致力于两条并行的轨道看起来是符合逻辑的。人们应该明确我们利用统计预测希望发生的未来是什么样的。另外一个问题是,要从现在的状况做出推断,估计现在的趋势和模式是否有可能导致一个不可取的未来。

为了对不确定的复杂的未来做出预测,至少应该考虑两方面的因素:一是我们要走到哪里?二是现在走的路能否使我们到达那里?由此,我们应该用现代的统计方法预测现有道路将会把我们带到什么地方,还必须考虑我们要去哪儿,考虑要到达那里我们应该采取什么行动,并且还需要考虑这种未来的可行性。

三、统计预测在资源和环境管理中的应用

1、可能的未来环境。人们在考虑现在状况以及致力于价值研究之前,评估可能的未来状况是非常重要的。如果过分地将注意力集中到现在状况,很可能会纠缠于现今的种种问题和障碍之中,并使接下来的过程充满着不和与抱怨;相反,当参与者创造一个令人鼓舞的未来时,往往会使在以后描述现实状况时更为开放,而不是保守。最好的方法是自己去做,去调查和预测,而不是依赖别人去确认可能的未来。这种方法不仅可以利用当事者的经验和知识,也可以使他们对将会出现的不确定性、威胁和机会更有感觉。一旦参与者认识到未来不会与现在一样,也不简单地就是现在趋势的延续,这时柔性地处理未来不可能预期的变化的能力就会培养起来。

2、建立创造未来状态的规划。预测的目的在于形成一个对于未来的规划,而规划经常源于对现在的推理,根据当今重大问题的分析来预设未来的目标。对未来状态的描绘应将注意力集中于未来某一时间的社会状况,对于未来的充分理解既可以使人们的想法尽量少地受当今状况的影响,又可以尽量保持一种现实感。要实现未来状态的规划需要鼓舞人和激励人,所以必须是富有想像力的,同时又必须是可行的。因为如果一个规划不能实现会使人们因此而气馁,不愿意采取必要的行动去实现它。如,我国的南水北调工程,仅中线调水和东线调水就能从长江调出黄河流量的水资源,这在未来会极大缓解北方地区的水资源问题,这确实是一个创造未来的规划,同时又是建立在无数翔实可行的统计数据基础之上的规划。

3、将现状和未来加以对比。只有探讨了最可能的未来环境,建立起未来状态的规划后,才能去评估现在的状态。这是统计分析预测最常用的方法。如果依此顺序,我们在考虑现状和未来的时候,就不大可能拘泥于现状,扮演过于保守的角色,而更有可能去理解潜在的未来状态。例如,我国经济近年来一直以7%～10%左右的速度增长,这对资源和环境是一个巨大的挑战,要使我们的经济长期可持续发展,就要全面描述我们现在的状态,并对我们的优势、劣势、机会和威胁作出评估。这种现状和未来的对比,可使对未来的规划更趋合理。

4、确认规划的价值。经验表明,如果统计预测形成的规划与人、组织和地方的价值观不一致,它通常不会被采纳,因为行动受价值观所影响。所以,最成功的规划是那些为组织和个人的潜在价值观所支配的规划。但人们常对价值不加识别和讨论,实际上确认并对规划的价值作出解释是很有用的。如果一个人难以接受一个规划,可能是这个规划与他的某个或基本价值观不一致,认识到这种情况,个人和组织就可以决定做些什么,或者修正规划,或者考虑价值观是否应该变化。

对于一个未来状态的规划,完成上述四个步骤后,我们还要强调“做什么?”或者“在未来我们想要做什么或能够做什么”做出最佳的回答。这一阶段具体的项目被实施,资源和环境的关系按照规划构建起来,从而实现了统计预测对资源环境管理的作用。

(作者单位:安徽财经大学统计与应用数学学院)

主要参考文献:

[1]徐国祥等.统计预测和决策[M].上海:上海财经大学出版社,1998.