施工合同管理亮点范文

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第1篇

随着国家的不断前进，我国的桥梁建设事业也在飞速发展，而施工合同作为桥梁建设的重要文件，对于加强桥梁施工管理，提升工程质量有着指导性的作用。本文对施工合同跟踪管理展开了概述，对桥梁施工合同跟踪管理存在的问题以及加强桥梁施工合同跟踪管理的要点进行了探索分析。

关键词：

桥梁施工；合同管理；跟踪管理要点

随着市场经济的逐渐深化和改革，我国在桥梁建设上的投资力度也在不断增加，但随之而来的各种管理问题也浮出水面。要解决好桥梁建设施工中存在的问题，就要切实落实好施工合同管理工作，以实现对整个桥梁建设工程的科学化管理。因此，加强对施工合同的跟踪和管理非常重要。

一、施工合同跟踪管理简介

（一）施工合同概述

施工合同即建筑安装工程承包合同，其签订的主要目的是为了明确责任，分工协作，是发包商和承包商明确相互权利与义务关系的合同。建筑施工合同内容包括了整个工程的概况，发包商和承包商双方的工作明细，工程质量的标准，工程工期的时间，工程各项价款和结算的具体内容，施工材料的相关情况，安全施工的具体协议以及关于违约的相关处理办法。可以说，施工合同是工程项目管理的核心，为承发包双方各自履行义务并享受权利奠定了法律基础，保证了整个工程的顺利完成，也为合理处理在施工过程中的各种争执和纠纷提供了有力的凭据。

（二）施工合同跟踪管理简介

施工合同跟踪管理是工程项目管理的内容之一，即采取有效的措施，对签订的施工合同进行全过程的的监管和控制，以实现对施工单位及其底下协作队伍在施工过程的管理，有效地约束现场。对施工合同的跟踪管理贯穿了整个项目建设周期，包括了审批、勘察、施工到验收的全过程。合理有序的施工合同跟踪管理可以减少施工风险，降低施工成本，及时解决施工矛盾，以及确保各项合同内容落到实处，从而保证桥梁建设的质量并提高施工单位的效益。

二、桥梁施工合同跟踪管理存在的问题

根据目前的实际情况来看，虽然施工合同管理已经愈来愈显示出其在桥梁施工管理中的重要性，但受到人们观念、固有制度、人员专业性等因素的制约和影响，我国的施工合同管理现状仍然存在着较大的问题。

1.合同签订阶段的问题

合同签订期间，由于签订双方或一方未仔细核对合同细节，出现合同主体不当、文字不严谨、出现条款的遗漏或者缺失、只有从合同而没有主合同（即没有能独立存在生效的合同）或者出现违背法律法规的条款导致生成无效合同等。如果合同的跟踪管理不够到位，出现这一系列问题，就会给整个工程带来极大影响。

2.合同履行阶段的问题

这个阶段的问题大都发生在进入桥梁工程建设期以后，如应该进行变更的合同未进行变更，应当办理签证确认的文件未进行及时处理，未在规定时间内进行相关责任的追究，未行使正当权力保护自己的权益等。施工合同是具有法律效益的文件，在对其进行跟踪管理时，要正确认识其性质，充分维护企业和个人的权益。

3.缺乏专业的人才

合同跟踪管理缺乏专业的人员进行管理和跟踪。桥梁工程是一项涉及到各方面知识结构和内容的综合性工程，施工合同的跟踪管理对桥梁工程管理有重要的意义。因此，需要具备一定法律知识和管理知识的工作人员对其进行跟踪管理，才能够更敏锐地在跟踪过程中发现问题所在，并及时地进行反馈和解决，以确保工程更加高效有序地进行。

4.相关管理体系制度不健全

目前的桥梁施工合同跟踪管理机制不完善，普遍的工作都停留在较为表面的层次上，如技术和财务等，而在实际的桥梁项目设计、工程勘察、工程竣工验收等阶段的合同履行情况无法得到及时合理的反馈和纠正，给施工合同跟踪管理造成了影响。

5.跟踪管理手段落后

采取合同跟踪管理的手段过于落后，依赖人工方式进行相关信息的记录和采集，导致在实际的合同跟踪管理中，桥梁建设各个阶段的信息不能得到有效的更新和沟通，也极容易出现信息遗漏的状况，严重影响了合同跟踪管理的效率和质量，不利于提升桥梁工程的综合效益。

三、加强施工合同跟踪管理的要点分析

要加强桥梁的施工合同跟踪管理，有效地保证施工合同的每个细节落到实处，从整体上提高桥梁工程的施工效率和施工质量，就要从根本上出发，抓住施工合同跟踪管理的要点，针对每个要点逐个突破，确保万无一失。

1.加强对施工合同的审核工作

签订施工合同的书面文件是施工合同跟踪管理最基本的内容，也是我们实施跟踪管理最基本的凭据，因此呈现在书面文件上的每一项都必须经过严格地审核和记录。无论是承包商还是发包商，都需要切实商定好每一条内容，合同一旦签订，之后的每一次变更，都需要经过合同双方和相关管理人员的共同参与，确保合同的合法性和公正性。加强对书面文件的审核和反馈，有助于管理人员及时把握工程的实际建设情况，对于及时调整桥梁建设方案、修复误差具有重要的作用。因此，在施工合同的跟踪管理中，一定要注意对施工中合同的每项变更或者删减都做好记录。

2.重视对施工合同的跟踪管理

无论是承包商还发包商，都应该加强对施工合同跟踪管理的思想重视，充分认识到合同跟踪管理对于桥梁工程建设的重要意义，并且通过对施工合同的跟踪管理，更进一步地明确其自身的权利与义务。一方面，可以避免在履行合同期间出现任意修改合同的状况。另一方面，也便于出现违约情况时，相关单位能够遵照合同规定，通过法律途径来维护自己的合法权益。

3.增强对专业人员的培训

要增进桥梁施工合同的跟踪管理，加强对专业人员的培训必不可少。除了引进具备法律专业知识以及相关管理知识的高素质专业人才外，建设单位也要在平时的施工管理中促进相关工作人员专业技能的提高，定期地展开相应的培训，促进其实践技能的提升和工作经验的积累，以便能够更加轻松地应对在进行合同跟踪管理中出现的各种问题，确保合同跟踪管理工作的有效进行。

4.建立健全相关合同管理制度

对于任何一份合同的签订，其过程都是相当复杂的，合同内容涉及到各个方面各种细节，如果签订的合同不够细致周全，极容易造成施工管理的混乱。因此，必须建立健全相关的合同管理制度，尽可能地实现合同管理的规范化和科学化，让合同跟踪管理的流程变得更加有序和规范。通过完整的规章制度，帮助每个工作人员确定其职责所在，切实将自己的工作落到实处，也便于施工合同跟踪管理的相关人员进行工作，在遇到实际施工中的突况时，能够及时找到最恰当的解决方法。

5.加强对施工合同信息管理和记录工作

在整个施工过程中，会有大大小小的各种谈判和协商发生，在这种情况下，要注意加强其记录和报告，确保每一次的会议记录都以书面形式保存下来，以便在后期进项相关的管理和查询时能够及时的掌握相关情况，也便于满足进行施工合同跟踪管理的相关需求。事实上，通过对施工合同的记录与报告，可以很好地反应在整个桥梁建设项目中的进度，便于管理人员及时地发现存在的问题，并采取积极有效的措施进行处理。除此之外，还能够帮助工作人员在进行合同跟踪管理时，顺利地完成相关数据和项目的检查和对接工作。

结束语：

施工合同跟踪管理对于桥梁建设具有关键性的作用，相关单位应该从思想上提高对它的重视，充分把合同跟踪管理的要点，确保桥梁施工管理的有序化。在实际的施工过程中，也要注意随时结合实际情况的变化，及时调整施工策略，并且注意规范施工合同的内容，避免因为条款的漏洞而造成管理的不便，影响到桥梁建设的施工进度或施工质量。

作者：张亚群 单位：四川路桥桥梁工程有限责任公司

参考文献

[1]龙海.公路桥梁施工合同跟踪管理要点研究[J].交通建设与管理,2014,Z2:114-115.

第2篇

关键词：暖通工程，安装，要点，管理

Abstract: with the improvement of people's living standard, the quality and function for the construction requirements are rising. With the expansion of the newly built residential area, for hvac equipments for more and more is also high. Hvac project including the air conditioning, heating and ventilation system, installation up is more complicated. This article in view of the hvac installation project construction points and quality managed to make a brief analysis and discussion.

Keywords: hvac engineering, installation, the main point, management

中图分类号：TU96+2文献标识码：A 文章编号：

1. 引言

暖通工程主要包含了通风、采暖和空调等系统，它的安装过程比较复杂。暖通安装工程的大部分工作都是在整个建筑工程的主体封顶以后才进行的, 而暖通安装工程的预留和预埋工作则一般在桩基工程结束后开始进行的。如果要把暖通工程的施工工作做好，不仅需要认真查看图纸并联系实际工程做好施工的计划，还要根据现行的设计要求和规范对施工全过程进行控制管理。笔者有过几年的施工和管理经验，本文就暖通安装工程的施工要点和质量管理进行分析和讨论，并提出相关的有用建议。

2. 施工要点[1]

2.1. 支架制作安装

支架在暖通工程系统中主要是用来支撑和固定管道。在支架的制作安装过程中，要仔细检查所用的型钢和吊杆的规格是否合格，要确保支架可以承载设备或管道的最大负荷；为了延长支架的负载时间，要细致检查防腐的处理是否合格；对于大型管道和设备的吊架应该贯穿楼板进行固定，竖向的空调管道要设置防滑的支架，从而发挥支架在暖通工程中的重要作用。

2.2. 管道安装

通风管道要安装得短而且经济，也就是要避免反弯过多，尽量的平直安装。对于水管的安装也尽量要平直，在爬坡或转弯处尽量设置成45度角，从而减少弯头处驻留的空气。安装阀门的时候要注意方向，确保水流的方向与阀门方向一致；冷凝水的排水管不要与其它的排水管共用系统，而是要单独成一个系统；为了检修的时候方便的排水，过滤器和风机盘管阀门应该定安装在积水盘以内。

2.3. 保温施工

保温施工是暖通安装工程的重要环节，因为保温工艺的质量好坏直接影响了暖通系统的运行情况。水系统的施工是暖通工程保温的难点所在，监理人员要严格地监管整个施工程序，保证保温施工工作应该在管道试压合格和无渗试验后、顶棚龙骨的安装之前完成。此外，要确保各个部位没有漏点或漏缝，保证其严密封闭性。

2.4. 检查预留孔洞的封堵情况

暖通管道施工后以会预留一些楼板或者穿墙的预留洞，如果这些孔洞封堵得不好，就会出现一些比如风量不够、漏风、排气和换气不能顺畅进行等质量问题。监理人员则要仔细的检查预留孔洞的封堵情况，并协调相关部门及时处理安全隐患。暖通工程的大多数设备和管线都被吊顶隐藏起来了，后序工作中一些其它的施工工作（比如吊顶施工）就由装修单位来完成了。在装修单位施工以后，监理人员要复查顶棚中的隐蔽工程，如果发现损坏的地方应该及时要求安装单位进行修复。

3.质量管理

3.1. 材料设备的质量管理[2]

设备材料的管理对于暖通工程来说是至关重要的。首先需要做好设备材料的进场管理：全面核对进场材料的规格、型号、技术参数和质量，要是没有质量检查的合格证件或者合格单，则一律不允许进场。材料的有关检测报告需要满足国家的设计要求和技术标准。阀门在暖通工程的管道系统中有着很重要的作用，在安装阀门之前要按照施工验收规范的要求进行严密性和强度的测试，确保一切合格以后才可以使用。用于安装暖通管道的各种器材（管件、管材、阀门和散热器等材料）必须严格按照国家标准出具检测报告和出厂合格证；材质的型号、性能、规格也应该根据工程的实际情况设计，并符合国家相关标准。其次，在施工的过程中也要对设备和材料的使用状况进行不定期的检查,若发现问题要马上停止使用。

3.2. 安装过程中的质量管理[3]

技术交底是暖通安装工程质量管理的重要环节,它是安装施工之前的准备工作。技术交底的过程中,暖通工程的专业技术人员不但要同时进行口头声明和文字性的交底,而且要到施工现场去指挥,以防止质量事故的发生。想要提高工程的施工质量,就需要提高施工人员的技术水平和素质。为此可以对施工人员进行短期的业务培训,让通过培训的人员持证上岗,以确保安装工程的施工质量；并且对施工人员事先进行技术交底，让他们明确各自的责任，避免工作中的不合格项目带来的质量问题而需要返工。

在暖通安装过程中,为确保施工质量，应该合理管理下面的一些问题:在支架的安装过程中,保证所用的材料是合格的，确保支架有足够的承载能力而且不会被腐蚀；设备安装之前的准备工作要做好,并且确保设备有一定的检修空间；在施工工程中,为避免造成能源浪费，要确保保温工程的质量；通风管的安装必须是平直的,而且连接的地方需要做成软连接以减少阻力；对于风口的安装,为了确保安装合理并且达到完美的造型，要求暖通施工图应该与装饰施工图相一致。

在施工安装的过程中,要协调好和配合其他工种的工作。一般而言，在一个功能齐全的建筑物中，各个工种之间的布管比较复杂，因而吊顶的净空间显得非常有限。然而大多数目前的暖通施工图中，设计师们只是标出了主要设备的定位尺寸，并没有标明水管与风管的标高和定位尺寸，或者即使有这些尺寸，但是与其他的工种发生了冲突。由于有些图纸没有综合考虑管线的布置，造成了施工中各工种的相互干扰，这就需要各个工种之间相互配合，以防止发生争执的现象；如果遇到发生了争吵的情况,各个单位应该努力的协调,尽量做到“小管让大管,软管让硬管，有压让无压”,确保工程的顺利竣工。

另外，工程施工的进度也要进行适当的管理。施工进度的管理要结合工程的实际情况来考虑。因为暖通工程与其他专业相互交叉配合,使得它的进度具有间断性和阶段性的特点,同时暖通工程的工作进度是适应于其他工程的工作的。

3.3. 竣工后的验收工作

暖通安装工程的收尾工作主要是施工资料的整理和编制，以及一些修复和整改的工作。收尾工作结束之后便是检查验收工作。隐蔽工程的验收工作对于防止质量隐患和避免安全事故的发生显得特别重要。此外, 为确保工程的质量合格，监理单位应该严格按照施工规范、设计图纸和验收规定对塑料排水管道进行验收检查。

4. 总结

在暖通安装工程的施工过程中,不但要按照设计图纸和国家规范进行施工,而且要依据实际情况采用经济、合理的施工方案，以精湛的工艺和低廉的成本进行施工,进而获得较好的经济和社会效益。随着生产力的发展和科学技术的进步，出现了许多新型的施工工艺和技术。这就促使我们不断地接受新生事物和更新知识体系，在实践的过程中去发现问题、分析问题和解决问题。努力的做好自己的本分工作，更好地服务社会。

参考文献

[1]卜春贵.浅析暖通安装工程的施工要点.黑龙江科技信息,2010(35).

第3篇

【关键词】 质量管理信息系统 工程评定和分析 设计与实现

1 引言

水利工程建设项目管理信息化是衡量水行政主管部门以及水利工程项目各方信息化水平、业务水平与管理水平的重要标志。同时，对于促进水行政主管部门依法行政、规范水利工程建设项目各方行为，提高水利工程建设项目管理效率，实现水利工程建设项目的有效监控，提高水利工程的质量，满足社会公众对水利工程建设项目信息的需要，指导水利工程建设项目管理工作全面、有序地推进。规范化、信息化，全面管理水利工程建设项目管理情况、各方及从业人员等均具有重要意义。贵州地处山区，喀斯特岩溶地貌分布广泛，水利工程往往具有分布零星、规模小、位置偏远、交通条件相对较差、施工主要以半机械化或纯人力施工居多等特点。因此，针对贵州地区的水利工程质量管理系统应兼顾本地区水利工程建设的特点，因地制宜，深入展开调查研究，开发出一套具有贵州特色的水利工程质量管理系统，才能更准确、高效的为贵州省水利工程建设服务。

2 系统需求分析

本系统主要应用于水利工程建设过程中，不同阶段的质量管理和控制。按照功能性需求来看，应主要具备：工程注册管理、目标管控、组织管理、过程控制、质量管理与监督、材料测试与检验、设备检测与检验、质量事故管理、检测工具、文档管理、管理规程等几个方面。

（1）工程注册管理包括监理、施工、检测、设计单位在开工前的资料信息。（2）质量目标管理主要内容有：施工过程中的质量控制、工序质量控制和质量控制点的重视。（3）质量组织管理，本系统设计时建立了组织机构图和质量责任矩阵图功能，不同的操作权限，对应不同的责任矩阵图，权责分明。（4）工程质量的过程控制，对工程项目制定进度计划，并在工程开展过程中的不同时期进行进度控制。（5）工程质量的成本控制，为了保证工程成本的最小化，达到节约工程总投入的目的。必须分阶段对工程成本进行控制，只要包括内部故障成本、外部故障成本、工程鉴别成本和工程质量预防成本等。（6）分析与检测工具，本次设计包括了一套全面的质量分析工具，如分层排列图、直方图、因果关系图、控制图、抽样检验和相关分析等质量图形分析工具。（7）文档归档。在文档管理模块中，可提供优质、高效和系统的文档管理功能。（8）规程管理。本功能模块主要提供标准规范，技术要求，单元工程划分表等功能。（9）系统管理。系统管理模块中，管理员被赋予设置系统用户和系统权限，以及不同子功能模块的操作权限及分配工作，使系统的安全性和有效性得以保证。

3 系统总体结构

系统支持单位、个人数据的上报、审批，项目质量管理数据的流转。不同用户都可以在浏览器上操作，数据集中保存在中心数据库上。在使用方式上，根据不同的使用环境，用户可以有2种方式访问系统：通过浏览器访问系统，也可以通过终端设备访问系统。终端设备绑定用户信息，为用户提供更加强大的功能和更加丰富、友好的界面，用户只要打开终端设备就可以访问本系统。通过终端设备访问，由于绑定用户信息，其安全性更强。系统主要采用C#语言开发，开发环境选用VisualStudio2008集成开发环境，数据库选用

SQLServer2005。采用B/S结构和在线服务的模式，将政府质量监督机构、项目法人、监理单位、施工单位、检测单位及相关人员等集成于一个网络平台上，协同、高效地处理各类业务。图1为系统总体结构图。

4 系统数据库设计

水利工程建设质量管理系统需要建立的数据库资料主要有以下几个方面的内容：工程信息数据库、施工单位质量管理数据库、承包单位质量管理数据库、设计单位质量管理数据库、监理单位质量管理数据库、建设单位质量管理数据库等以及水利工程合同段信息和施工工艺检查内容及要求信息表等。鉴于适用范围与字典结构的难以程度，综合考虑。

5 系统详细设计和实现

5.1 系统模块设计

按模块化程序设计思想，系统功能模块主要有基本信息管理模块、质量监督模块、查询分析模块、质量检测模块、质量检查模块、质量评定模块、查询分析模块、统计报表模块、法律法规模块、档案管理模块、预警提醒模块和系统管理模块等。

质量评定模块包括单元工程质量评定、分布工程质量评定、单位工程质量评定和工程项目质量评定等内容。质量评定模块的功能是建立动态数组、输入信息、并通过层次分析的办法计算出各子单元工程、分部工程和单位工程的打分权重，进行质量评定并输出结果，它的程序框图如图2。

查询分析模块的功能是对项目质量信息完成各种查询，并根据所查询的质量评定结果，对工程质量的阶段性工作进行分析，客观地反映阶段性工程质量成果，并分析其薄弱环节，提出需要整改的单元工程、分部工程、单位工程的内容。访问引擎采用C++语言，在VS2008环境下开发实现，因此对于查询插件的接口采用C接口标准定义。C标准接口相对具有较好的兼容性，可以为其他语言调用。查询插件共设计7个主要功能接口，用于实现该插件主要功能。

具体查询功能接口主要包括分配任务、获取任务状态、设置数据回传接口、取消任务四个接口。具体功能的一般查询流程如下：（1）首先由插件管理模块调用分配任务模块，将具体的查询任务派发给当前插件；（2）然后，插件进行具体的查询操作，并将查询到的数据进行临时存储；（3）调用者以轮询模式，不断查询任务状态，由插件根据当前的查询进度不断反馈任务状态；（4）调用者发现任务执行完毕，即可设置数据回调接口，让插件将查询到的数据反馈给插件管理模块。该操作也可以在分配任务完成后，立即调用，这样数据查询完成后可立即自动返回数据；（5）对于所有下发的任务命令，可以通过取消任务指令，让查询插件不再进行后续的查询行为。

在插件的设计过程中，考虑了部分后续数据分析业务的设计要求，架构设计具有良好的可扩展性。查询分析主要目的是完成项目质量信息的各种查询，查询界面如图3所示。

5.2 用户登录的设计与实现

当服务器和相应的数据被正确连接后，用户就会进入登录模块，登陆模块对用户的身份信息进行验证正确后，才可进入系统。当系统读取的用户名和密码与数据库管理员的记录相符合时，并同时进行密码验证正确后，方可进入系统的主程序，此外，系统将提示用户“登陆用户名或者密码错误”。系统设计时，要求用户输入的用户名必须是6为有效数字或英文字母（区分大小写）与阿拉伯数字的组合，要求密码为8位，采用数字或英文字母（区分大小写）与阿拉伯数字组合，来实现保密和安全的需要。

系统的主界面分为三个部分，最上面一条，界面的左边和界面的右边。最上面的一条显示系统名称，当前用户名、角色、工程项目名称，还有四个快捷按钮，分别为“返回首页”、“选择工程”、“修改密码”、“退出系统”；界面的左边是系统的功能树，单击相应的菜单项可以选择相应的功能。

6 结语

系统将水利工程质量监督的政府机构、项目法人、监理单位、施工单位、检测单位等集成于一个协同的信息平台，达到信息共享、提高效率、进一步提高水利工程的质量。系统运行正常、稳定，可较好的实现相关功能，评定结果准确，系统同时实现了水利水电工程质量监督和管理相关的流程系统化、管理和数据的规范化及标准化的要求。具有完善和健壮的特点，软件用户需求分析较为合理，达到了设计的要求。实用性较强。

通过实际应用表明，系统可以起到对水利工程建设的各个流程进行严密的控制，初步实现了水利工程质量监督和管理过程的动态和分步控制，管理者可以根据系统的评定及查询分析结果进行事前控制、事中控制以及事后控制，及时采取相应的措施，提高工程的建设质量，降低工程管理的成本。

参考文献：

[1]周勇.公路工程质量管理系统的研究与开发[D].武汉：武汉理工大学，2003.

[2]李坤.水利水电工程质量评定管理系统的研究与开发[D].成都：四川大学，2005.

[3]杨晓云.天津市防洪决策支持系统的设计与实现[D].天津：天津大学，2006.

[4]王战友.三防工程数据库系统的设计与实现[D].广州：华南理工大学，2004.

[5]刘伟.层次分析法在工程装备的战时保障辅助决策系统中的应用[J].现代机械，2005，6：72-73.

第4篇

作为施工项目，涉及项目管理的第一阶段就是投标阶段，所谓好的开始是成功的一半，工程的实施亦是如此。要想一个项目有好的收益，必须在开头就做好每一项准备工作。在投标阶段，施工企业应组织好人员对项目进行仔细研究，慎重考虑是否参与投标，一旦决定投标就要做好投标前的各项准备工作。在工程投标过程中要仔细研究图纸，踏勘现场，做好各项咨询和调查工作，收集与工程相关的资料。根据收集到的资料完成工程成本的估算，同时还需多方面考虑工程的风险，并制定相应的措施合理规避风险。根据目前所采用的工程量清单计价模式，认真核算好每个分部分项工程的价格是有效控制成本的基础，并且在报价的时候一定要按照规范提取各种相关费用。

2合同签订阶段的工程项目管理

合同管理是工程项目管理的一项重要内容之一，而合同的签订是合同管理的第一阶段。在合同签订之前，施工企业要根据《合同法》、《建设工程施工合同示范文本》及招标文件的内容签订工程施工合同，要认真研究合同风险条款，把今后容易扯皮的内容在合同中明确，保障企业的合法权益。在工程实施过程当中，要以合同为依据，依据合同办事，出现问题及时反馈并在索赔有效期内向责任方提出索赔。在签订合同之后，施工项目要制定各个方面的任务目标，以保证在项目实施过程中以目标为指导完成各项工作。在分包合同谈判过程中做好会议纪要相当重要，一份好的会议纪要在施工队伍退场时能起到非常重要的作用。会议纪要必须明确合同中没有明确或者遗漏的事项，好多项目在最后的施工队伍退场时都发生各种扯皮现象，很多事情当初有口头协定但是没有形成纸版文件，因此在施工过程中要做好各种会议纪要的记录。泸州321项目在施工过程中这点做得非常好，各个施工队伍在合同谈判过程中均做好了会议纪要，并在后续的计量结算过程中都签好承诺书，承诺书中明确每期结算存在的争议已协商解决，因此施工队伍在退场时没有发生扯皮事项，这是经营项目的一大亮点。

3项目实施过程中的项目管理

3.1质量目标的实现及管理

质量是工程的灵魂，质量目标是工程项目管理的重要任务目标。质量不达标的工程是不合格产品，其他方面做的再好最后都无法通过竣工验收并交付使用。质量目标的实现是工程项目管理的一项关键工作，也是一项至关重要的工作。工程建设项目质量目标的确定和实现过程，需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，通过施工企业的质量责任和职能活动来实现。在长期生产实践过程和理论研究中形成的PDCA循环，是确立质量管理和建立质量体系的基本原理。在20世纪80年代引进和推广的全面质量管理方法，其主要特点以顾客满意为宗旨，领导参与质量方针和目标的制定，提倡预防为主、科学管理、用数据说话等。质量控制的基本原理是运用全面全过程管理的思想和动态控制的原理，进行质量的事前预控、事中控制、事后纠偏控制。

3.2进度目标的实现及管理

每个工程项目都有工期要求，在规定的工期内完成工程项目的实施并交付使用是工程项目管理的一项重要工作之一。工程项目管理是一个动态的过程，因此，进度控制也必须是一个动态的管理过程，主要包括:(1)进度目标的分析和论证，其目的是论证进度目标是否合理，进度目标是否可以实现。如果经过科学的论证，目标不可能实现，则必须调整目标;(2)在收集资料和调查研究的基础上编制进度计划;(3)进度计划的跟踪检查与调整，包括定期跟踪检查所编制进度计划的执行情况，若执行有偏差，则采取纠偏措施，并视必要调整进度计划。泸州321项目能够提前半年通车，进度计划和进度目标管理是相当重要的，没有科学依据编制进度计划和过程中的调整，是没法达到业主通车要求的。正是有了这份科学的进度计划，水电五局泸州项目才会给泸州市政府、泸州人民交上一份满意的答卷。

3.3成本目标的实现及管理

如何保证工程成本目标的实现是施工企业最为关注的内容，也是工程项目管理的一项重要内容。施工成本是指建设项目施工过程中所发生的全部费用的总和，包括消耗的原材料、辅助材料、构配件等费用，周转性材料的摊销费或租赁费，施工机械使用费或租赁费，支付给生产工程的工资、奖金、工资性质的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出，主要由直接成本和间接成本组成。为保证工程成本目标的实现，必须进行施工成本管理。施工成本管理就是在保证工期和质量满足的前提下，采取相应的管理措施(包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施)把成本控制在计划的范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约，这是为施工企业创造更多利润的关键所在。施工成本管理的任务和环节主要包括施工成本预测、施工成本计划、施工成本控制、施工成本核算、施工成本分析、施工成本考核，通过这一系列的工作促成成本目标的实现。深化成本管理。坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原则，企业内部成立成本管理中心，制定成本管理办法，形成一套完整的成本核算和成本控制系统。加强项目成本的监管工作，落实成本控制责任制，实行材料采购和劳务队伍公开市场竞争制;对项目部实行分段考核，定期开展经济分析，将实际成本与目标成本进行对比，分析存在的差异，及时发现问题进行调整，控制和降低各项费用开支;加强监管审计，形成有效的检查监督机制，以目标成本为依据，从预算收入、主要实物量、价格、分项成本和资金等方面入手，开展对项目成本的稽查工作;严格工程项目的事前、事中和竣工审计，采取有效措施，制止项目亏损。

3.4安全目标的实现及管理

工程项目管理中所指的安全问题是指生产安全和职业健康安全。安全生产管理的主要控制要素有三个，一是人的不安全因素，二是物的不安全状态，三是管理缺陷。安全管理要以“安全第一，预防为主”为宗旨，认真编制并贯彻落实各项安全施工方案的实施，努力实现安全生产目标。随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题也越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中的健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与环境的管理。职业健康安全管理工作主要包括:(1)建立组织机构;(2)安排计划活动;(3)明确各项职责及其负责的机构或单位;(4)说明应遵守的有关法律法规及习惯;(5)规定进行活动或过程的途径;(6)确定实现的过程;(7)提供人员、设备、资金和信息等资源。

3.5各目标之间对立统一关系的处理

工程项目管理的各个目标任务之间相辅相成，对立统一。要保证工程质量，必须保证投入，这与节约成本相互矛盾;要加快进度保证工期，就可能影响工程质量，或是需要加大投入;为保证安全目标得以实现，就必须保证专款专用，保障安全措施落实到位，这又与工期可能存在矛盾。因此，在众多的矛盾中找出一个平衡点至关重要，要在保证质量、保障安全、准时完工的前提下尽量减少开支，做到以最少的投入争取最大的产出。这种对立统一关系的处理是项目管理工作中一项极为综合又贯彻始终的工作，而且也是最能体现管理水平的一项工作。

4结语

好的项目管理工作有助于施工企业出色的完成施工任务，这样也能为企业获得良好的信誉，有助于企业取得更多工程项目，帮助企业增加合同收入;同时做好项目管理工作也有助于项目减少成本支出。所以项目管理工作的成绩对企业的利润起着决定性的作用。

作者:杨少华 马小琴 单位:中国水利水电第五工程局有限公司第五分局

第5篇

关键词：施工管理体系；建立；运行

Abstract: With the continuous progress of human society, especially the rapid development of science and technology, in the field of construction, the level of construction management has been rapidly improved. At the same time, many new subjects are put forward for the professional personnel to explore and study.

Key words: construction management system; establish; operate

中图分类号：TK227文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

众所周知，管理是一个非常复杂的体系工程。施工管理从微观上看是针，对施工过程而言，对整个施工过程各方面作到有效控制的活动。其目的是高效率的实现工程项目的目标，使各生产要素优化组合，合理配置。使企业获得良好的经济效益和社会效益。结合自身体会，提出自己粗浅意见，供广大同行参考。

一、在建筑施工领域，各企业管理体系呈多元化趋势

自改革开放以来，施工企业管理体系呈多元化，多态势发展。随着企业成立的历史条件。组织框架，经营理念不同，采取了多种管理模式。市场经济、地域因素、人力资源、企业文化因素等也影响了企业管理模式的建立和运行。国家有关部门相继出台的一系列法律、法规及行业指导意见等，大部分企业也经历了多项改革，适用于企业在市场环境竞争的管理体系逐渐建立起来。国家政策在体系建立中起了推手作用。如国退民进，市场竞争机制的建立等。对企业所有制形成、企业各项管理体系的建立运行形成产生了很大的影响。从组织结构层面看，扁平式、矩阵式管理模式等多种形式并存。经营层、决策层分离等形成了多元化的管理体系。历史上看，企业经历了全面质量管理，鲁布革经验引出项目管理，加入世贸后引进的质量管理体系、职业健康与安全管理体系、环境管理体系等多个阶段，在企业管理体系总也烙下了很深的印记。

二、管理体系建立的原则

1、管理体系建立的首要原则是适用性。

无论建立什么样的管理体系，这个体系必须适用于本企业并能有效运行。企业生存于大的社会环境中，只有适应社会发展，企业才能生存有发展，内部环境看，每个企业中从业人员、管理人员层次不一，只有从企业的实际出发，符合企业的发展战略，体系才能有效运行，体系才能真正发挥作用。

2、对体系进行动态管理、适时调整

企业作为一个法人组织，在自身发展过程中，不断吸纳新的因素，不同阶段企业追求的目标不同，配合企业中短期的发展目标，适时调整体系，使其更符合企业的实际情况，引导企业提升实力。

3、管理体系是实施企业发展战略的一手段

管理体系只是企业实现战略目标的一手段，它和企业发展战略相辅相成。是企业战略在各个方面的具体体现，说明企业在各个方面要达到一个什么样的标准和水平，通过运行体系，保证战略目标的实现。

三、管理体系的组成

根据施工企业和项目的特点，管理体系一般有以下系统组成

1、技术管理体系

2、质量管理控制体系

3、安全管理及文明施工管理体系

4、成本控制体系

5、进度控制体系

6、合同管理体系

四、管理体系的运行

管理体系的运行体现在企业各个层面，从决策层提出战略目标，经营层提出管理体系到执行层运行体系。涉及企业全方位，可以说是全员的行动准则。对于一个施工企业来说，各个工程项目是体系运行有效与否的真实验证。本文以项目为例，提出几个关注点，供大家参考

1、技术方面

在科技高速发展的今天，新材料新技术等大量涌现，在一定程度上对企业带来了很多机遇，也带来了极大的挑战。这对一些传统的施工技术带来翻天覆地的变化。就拿近期屡屡更新的各种规范标准看，从设计规范看含钢量更替的很快，必然给施工环节也带来了新的问题，高、大、难精尖工程也在很大程度上给施工企业出了很多课题。这就要求施工企业在加强日常管理的基础上，集中优势力量，预见性地提升科研攻关能力，增加技术储备。在日常工作中，可以根据企业实际，在编制施工组织设计的基础上，编制同类部位的工程做法，针对某些分部分项工程编制企业自身特色的作业指导书、工法等，积累经验，持续提升企业技术水平。

2、质量方面

搞好工程质量的前提是在承接每一项工程项目时，针对项目特点，在技术支持满足的条件下，做好质量策划，突出项目特点和质量亮点。在日常管理工作中，坚持项目内部“三检制”和重点部位由企业组织的分部检查相结合的形式。随之对完成效果好坏要采取经济措施、奖优罚劣，充分和监理单位、建设方、行政主管部门一起齐抓共管，充分沟通。全面保证施工质量在过程中得到有效控制。

3、安全方面

以安全生产预防为主的主导方针，对现场的实际情况根据施工组织设计，有预见的编制工程遇到的问题的专项方案，并按照相关要求需专家论证的通过专家论证。对于项目中易出现的重大危险源和危险因素，制定相应预防措施。按照人的不安全因素和物的不安全状态，分析工程项目特点，减少甚至杜绝事故发生。

4、成本控制

企业的特性是追求施工利润的最大化，利润的中心在项目，因此成本控制在管理中的重要性可想而知。成本控制的内容很多，牵涉面很广。从时间上可以分为投标阶段及合同执行、施工过程、竣工，结算三个阶段。这几个阶段控制重点有所不同，投标中标价及合同签订阶段，相关人员要测算分析，提出计划利润，施工过程中要抓住先算后干，干了再算，两个数据，分析对比，杜绝过程中的损失。竣工结算要及时收集相关资料，避免丢项拉项，保证干了的项目包括签证变更等不遗漏，能全部要回来。

5、进度控制

项目开工时，项目有关人员应认真按照合同，编制总控计划，根据总控计划和里程碑事件，分解总控计划为月旬作业计划。根据计划安排组织人员、机械、材料各分项计划。这样就可以便于施工组织。在实施过程中，要根据实施情况检验对比实际和原计划的误差。并分析误差原因，解决问题，减少误差。进度控制就可以满足要求。

6、合同管理

第6篇

【关键词】机械；租赁合同；签订；履行；归档

世界首座“悬索+塔楼”景观桥扬州万福大桥位于市区新万福路上，是扬州市区首座双层大桥，桥宽22米，上层行车为机动车道，下层供非机动车和行人通行，实现人车分离。建造过程中，本项目租赁了汽车吊、塔吊、浮吊、半挂车等众多起重设备和运输设备。机械管理部门经深思熟虑，决定以机械租赁合同管理为抓手，超前、规范、严谨的开展各项工作。

1合同签订环节

1.1熟悉资料，仔细调研

首先进场后应第一时间熟悉施组、施工调查报告、营销交底、项目管理策划书等重要资料，对整个项目过程需求设备的规格型号、数量做到有的放矢。其次多方调查资源，确定设备来源，或内租或外租或自购或分包队伍自带。最后编制《项目总体性机械需求计划及成本预算表》。

1.2合作伙伴，优先考虑

经过众多项目的筛选，公司机械管理部门建立了《合格租赁供应商名单》。首先应与名单中的合适单位取得联系，优先使用，其好处有三：（1）大大减少了寻找租赁资源的时间，提高了效率；（2）长期合作伙伴，有过合作经历，对项目各项工作的适应性强；（3）可降低使用成本，减少资金支付比例。例如万福桥租赁了浙江永安工程机械有限公司的振动锤，在项目需要时随时进场，无需提前支付押金；租赁了阳新县荣兴信息咨询服务部的平板驳，价格即合理又能保证24小时作业；租赁了之前合作过的25T汽车吊，月租单价为2.6万（2个司机）。建议在公司层面，按地理区域划分，壮大合作伙伴队伍，及时更新《合格租赁供应商名单》。

1.3集中租赁，效益凸显

万福桥前期栈桥、水中墩施工共使用2台50T履带吊、2台80T履带吊，是首个在公司试行机械设备集中租赁的项目，通过公司集中招标确定供应商和租赁单价、项目签订合同和日常管理的集中租赁模式，使50T履带吊月租单价控制在3.8万（市场价4.5万）、80T履带吊月租单价控制在6万（市场价6.5万）的价格水平，以预计使用5个月计算，节省租费12万，还不包括操作司机集中管理、资金支付、管理协调方面的收益。

1.4外拓资源，降低成本

万福桥受廖家沟内河桥梁净空的限制，全回转浮吊无法进入施工水域。经项目部和公司机械管理部积极沟通，经多方寻找资源和租赁比选，租赁了一台50T浮吊和80T浮吊，前者月租单价7.4万（包括振动锤、发电机组），后者月租单价12万，均为局指导价的一半，大大降低了机械租赁成本。

1.5合同范本，积极采用

公司范本合同，内容全面，双方权利义务清晰，违约条款明确，因此我项目所有租赁合同均采用了公司范本合同，有效的规避了合同风险。

1.6公司授权，规范齐全

根据公司规定，本项目需两级评审的合同均按要求进行了项目部评审和公司评审，经公司职能部门审核，单项授权后签订合同。通过层层合同把关，努力做到合同内容的完整性。

2合同履行环节

2.1重视租赁单价

严格控制机械租赁单价，通过多种途径、多种方式，从源头上做到低于局指导价和市场价格。

2.2重视租赁期限

因有些设备租赁期限较长，甚至超过1年或2年。在期限未知的情况下，应在合同中明确相应单价的租赁期限。如万福桥80T浮吊合同中规定“租赁期限6个月内，租赁单价：壹拾贰万元/月(￥：120000元/月)；超过6个月，从第7个月起租赁单价壹拾壹万元/月(￥：110000元/月)。”

2.3重视司机数量

根据以往经验，较多设备均要配备2名操作司机，满足24小时作业的要求。在工程前期，确实也需要2名司机上岗，但在项目中后期随着项目工作强度降低、工作时间减少，配备1名司机也可满足施工要求，但仍按2个司机的费用支付租费。因此，万福桥租赁的13m货车在合同中就明确了1个司机和2个司机两种租赁单价。

2.4重视资金支付比例

根据本项目施工合同“季度结算、过程支付比例为55%”的资金支付情况，首个向出租方提出了“结算后次月90日内支付上月结算金额的60%”的相应条款，经过耐心沟通，本着“长期合作、互惠共赢”原则，出租方均同意了此条款，这样大大降低了项目的资金压力，从合同上保持了机械租赁队伍的稳定。

2.5重视发票

以往租赁合同中仅明确了含税价多少或者规定出租方提供等额发票。至于提供什么种类的发票，是增值税发票还是普通发票，是租赁发票还是运输发票，很模糊。因发票的种类和税点不同，就会出现出租方随意开具发票，或者和当初签订的合同当事人名称不一致，或者发票种类错误，对以后的付款、审计带来系列问题。因此，在合同谈判中，应和财务部门积极沟通，在合同中明确发票种类。

2.6重视安全环保

万福桥靠近水源保护区，避免油污污染一直是业主担心的问题。因此在合同中明确了船舶出租方需配备垃圾筒、吸油毡、木屑、棉纱及相应的违约条款等。

2.7重视燃油管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方必须严格遵守甲方的燃油使用规定，如甲方发现乙方人员有盗卖甲方燃油或其它材料，甲方有权要求乙方赔偿损失并承担2倍月租金的违约金，且有权向司法机关举报。”

2.8重视日常管理

万福桥对通用机械设备（如履带吊）合同范本作了补充条款：“乙方操作司机应认真、及时填写《机械运转手册》和日常工作签单，甲方机管人员在每月检查中如发现上述记录不规范或不及时，可在每月结算中扣除500元。”和“因甲方工期紧张，乙方除必要的休息时间和维修时间外，应满足24小时工作制。”

3合同归档环节

3.1合同存档应规范有序

无论是两级评审的合同还是项目部单独评审的合同，均应有合同编号。编号应不断号、不重号，按合同编号有序排放，并建立合同台账。

3.2合同原件需妥善保存

合同原件必须在机电部留存一份，对合同原件均应扫描成电子版存档。

第7篇

一、当前项目成本管理存在的主要问题和采用精益模式的必要性

1、企业经营者对规范项目管理观念滞后。规范项目管理是施工企业提升整体管理水平、完成由粗放经营向集约经营转变的关键环节，对培育企业核心竞争力、取得良好经济效益至关重要。然而，一些企业经营者对此认识不深，观念滞后，习惯于按已经熟悉的路子走,很少在深层次的改革上下工夫。长期以来导致项目管理无序。许多企业项目经理部各自为政，项目经理重视抓完成产值的多，重视抓成本管控的少，短期行为十分严重。一个项目完成后，积累很少，有的甚至严重亏损，债台高筑。

2、企业与项目之间定位错乱。本来企业是以提高利润为中心，项目则应以降低成本为中心。但是，目前有的项目经理部却成了以部门利益为中心。当项目同企业利益主体发生矛盾时，项目总想多截留一些利润，想方设法变成微型企业，因而，成了企业中的"企业"。项目人员固化，借用成本转移企业利润，本应自负盈亏，实际上成了包赢不包亏；项目经理部不是授权作业，为企业多创利润，而是分权管理，试图与公司中心争权；项目经理部本应承担多创利润的责任，而不单是完成项目生产的责任，按现行管理模式，项目经理部只注重完成了多少工程项目，或多少产值，而不注重创造利润的多少，于是任意扩大开支。以至造成企业对项目的管理失控，漏洞越来越大。

3、企业对项目的成本核算不合理，不科学。项目的成本要求做到"量价分离、成本细分、对比控制、审核正确"。然而目前企业对项目的成本核算尚无规范科学的划分依据和原则，对项目的成本核算常常是：预算定额一套成本（并不是市场和企业的实际成本）；经验估算当成本（实际上真正要多少成本不知道）。显然，这种成本核算既无原则，又不规范，既不合理，又不科学，项目的成本控制自然也就无法到位。

4、项目管理的运营体系不完善。目前大多数施工企业对项目管理还是习惯于采用项目承包制的办法，但是由于总承包管理体系还不健全，项目经理部的专业承包如何适应总承包要求的问题尚未解决好，企业对项目的管理仍难以控制，企业对项目的支撑作用仍十分脆弱。虽然项目管理的前期策划工作已开始在进行规范，但还缺乏全盘化的统筹和客观性的预测，企业对项目的最终运行结果心中无数。例如对工程的质量、项目的成本等，只能是事后认帐。而且项目管理的手段还十分落后，项目管理由文件化向电子化、网络化发展还刚开头。

5、项目合同管理不规范。项目在合同管理上法律意识淡薄，项目管理人为的主观随意性较大，一方面，合同条款不够严密，实施过程中合同双方对合同条款的理解不一，影响工程顺利进行；另一方面，对合同的法律性认识不足，有法不依，如工程款的支付往往超欠拨现象严重。企业又没有通过规范化的管理来保证合同管理的稳定性、科学性和可靠性，当项目发生违法分包和违约、索赔等问题时，项目就很难得以解决，给项目和企业带来不必要的损失。

存在的这些问题，依靠传统的管理模式很难解决，必须适应市场发展的需要，全面落实科学发展的经营理念，大力深化改革，全面引进全新的管理模式才能有效解决。在施工建筑行业，虽然对每一个建筑产品而言,都具有唯一性和一次性的特点,但就建筑施工企业的生产来说,存在着重复性和循环性。引进精益建造的管理模式就是一种积极的有益的尝试。它与传统的建造方法有着明显的区别：其一，精益建造有完整的传送目标的体系,可以更好地达到项目的目标;其二，精益建造以顾客的最大化价值为项目的最大目标,从而使消费者的价值得到更好的认定、创造和传递;其三，设计施工过程与管理程序,这样可以减少浪费的产生;其四，精益建造对项目的生命周期进行了控制,对项目运用一种动态的控制,更好地保证项目完成预定的目标。当然精益生产是以流动的产品和固定的人进行生产,而建筑施工是以固定的产品,流动的人员来进行生产的,而且建筑项目充满了复杂性和不确定性,所以精益建造不能简单的将精益生产的概念应用到建造系统中去,而应根据精益生产的思想,结合建造的特点,对建造过程进行改造,形成功能完整的建造系统。

二、运用精益建造模式，对企业与项目的关系进行再造

1、正确处理企业与项目之间的定位关系。项目经理部本是由企业（集团公司）授权承担施工任务，并代表公司履行合同责任的一个部门。项目经理要管理一个项目也就意味着项目经理获得了与之相应的人、财、物等资源的支配权和施工中的决策权。按权限，项目经理部应该只对授权的具体工程项目生产的成本和费用负责，不应有对外经营权和投资权。项目经理部的利益目标就是成本控制，而不是对外投资。而企业作为集团公司的总部，其目标是谋求最大化的利润。而利润是由收入和成本两个因素决定的，所以，企业（总公司）既要对创收负责，又要对成本实行控制。

2、对项目应进行三个一次性的定位。即：一次性授权管理。就是使项目经理部成为生产指挥中心，同时又能及时解体；一次性临时组织。项目经理部是企业的临时授权机构。其人员的组合也应是临时的。从而改变人员固化配置，推动企业人员向职业化发展；一次性成本中心。项目实行成本责任制，项目完工，成本中心的任务即告完成，不应有延续的费用开支。

3、对项目管理模式实行"六统一"。即：企业对项目部的组织机构设置应基本统一，各机构的职能定位应基本一致；项目部的定员标准应统一。不同规模的项目部其定员标准不同，但相同类型的项目，定员应大致相同；各项目划分成本的原则、依据要统一；各项目的管理制度要基本统一；各项目的服务标准要统一；项目的考核内容和奖罚标准要统一。

4、企业对项目实行全方位的监控。一是对成本进行严格控制。企业首先应当统一规范项目成本的划分标准，建立一套完整、科学的项目成本管理制度和办法，通过项目成本责任制，将成本的控制责任到人、到岗，以达到成本管理的目的。

二是对项目的工期、质量、安全进行指标控制。目前国家对工程建设的质量、安全等技术指标的要求越来越高，越来越严。实行质量终身制。如果企业发生一起三级以上的安全事故，企业的资质就要作降级处理。因此，施工生产的安全、质量必须视为企业的生命，绝不能忽视。企业的施工、安全、质量管理人员必须实行持证上岗，并定期检查管理的到位情况，及时消除各类隐患，确保项目施工的顺利进行。

三是对项目消费基金的控制。企业必须统一规范项目消费基金的核定和报批程序，严控消费基金的超支。要深入开展反腐倡廉、勤俭节约活动，实行项目消费基金公开，节余有奖制度，使项目消费基金的开支合理。

四是对项目随意垫资现象控制。企业通过规范统一项目授权管理的内容，权力和责任，通过控制为主的各种手段达到管理增效的目的。从而有效地遏制那些项目不顾经营风险和资金风险，乱接工程、乱垫资、乱担保、乱承诺、乱赊帐的现象。

三、运用精益管理模式，对项目成本管理实行再造

1、加强信息化管理。信息化管理就是要广泛的推广、运用信息技术，特别是计算机技术、网络技术、通信技术、系统集成技术和信息安全技术等。企业推行信息化其真正目的是为企业创造价值，增强企业的核心力。企业应对工程计划、工程统计、变更索赔、抓短板、创亮点、经营指标挂钩、成本核算、综合单价确定实行网络办公，通过网络传输。这一方式，在设立项目部的同时应一并纳入建章建制和纳入项目部开支成本测算内，公司在正常工作时间应开通一台电脑在线"值班"，并对项目部计统人员实行"工作点名"，并出示工作联系单留言，以督促项目做好。

2、推行工程量清单计价管理模式。工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位，按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程、市场、企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。工程量清单计价的本质就是“市场定价”，它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。公司在责任成本中给定的综合单价，项目部如需提高单价水平，应提前书面报告，经批复后方可执行。同时项目部对现场验工计价，力争做到月清季结，减少结算遗留问题存在。工程量清单计价最直观的优点是，验工计价源头清晰，可防止验工计价就是一个"垃圾处理站"弊端发生。

3、建立健全竣工结算资料完整性与符合性审查制度。由于公司独立承建工程项目投资逐渐规模加大，相应时间跨度也在加大，短则2年，长则5年，施工过程中存在各种影响造价的动态因素。因此，竣工结算时涉及到国家有关政策法规、工程计价办法、招标投标文件、施工合同及协议、变更记录、现场签证及有关工程材料定价等一系列依据资料，其中任何一项都不能少。如结算资料尚缺或丢失，不仅导致工程结算失真，同时按基建程序，会在工程审计的财务竣工决算评审带来不应有的麻烦。

竣工结算资料完整性审查内容包括：工程招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；施工图及竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；有效隐蔽工程验收记录、设计变更通知书、现场签证资料；工程结算书；工程竣工验收合格证明、工程付款证明等相关资料。

第8篇

关键词：园林工程；招标造价、主要因素、管理对策

中图分类号：TU986 文献标识码： A

引言

2008年黄山市新安江延伸段绿化提升工程全面启动，该工程规模大，工期长，景观效果要求高，作为黄山是的绿色景观提升的亮点。古树园，林廊清影，湿地站道等10大景观节点，形成园中有景，景中有园，形成城市与生态天人合一的城市景观。该项园林工程时间紧，造价控制也是该项目要考虑的重点，作为一名造价工程师我想把自己在该项工作中的造价控制工作要点进行分享讨论，为园林工程在今后的造价控制方面提供有用的价值。

一、招标方面的造价控制

园林工程在安排好拆迁进度，落实资金的基础上，则可以制定招标方案 ，进一步确定招标范围和招标方式，完成项目报批工作的基础上，进行招标工作的一系列准备工作。工程招标是工程造价管理的一个重要环节，招标文件条款的严密性、计量计价原则的合理设置以及招标控制价的合理编制，对于后续合同管理及工程造价控制起着至关重要的作用。

一、编制招标文件。

在招标文件中要做到精准和细致，包括招标人须知，投标文件格式要求，合同主要条款，工程量清单和图纸等关系工程实质性要求和内容的核心要点。同时要设置工程变更原则，这是在园林工程建设中不可避免的一项内容。因为如果在设计阶段进行变更，则修改图纸即可；若在施工中进行变更，则很可能造成工程造价失控。例如施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而想方设法进行设计变更，使工程的整个投资造价飙升。所以，在招标阶段设置变更原则对于施工阶段的管理就显得尤为重要。应该在合同中确定。首先确定变更申请原则。承包商必须按照合同及施工图设计规定，采购到符合本项目合同及施工图设计所规定品种、规格及树型（姿态）的苗木。如果承包人采取各种途径仍无法采购到符合合同及施工图设计所规定的苗木时，必须及时向发包人提出变更申请，并且能够确保景观效果、满足设计意图；非发包人原因引起的苗木变更，变更后的苗木综合单价应不超过变更前原相应苗木的综合单价，且能够提供不少于3处的苗木供应比选基地；变更申请须经设计单位和发包人审批同意。

2、工程变更

为本标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，变更后苗木综合单价取该相邻（或较小）苗木的合同综合单价；变更为该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）的苗木，综合单价按该项目其他标段相同品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相邻（或较小）苗木的合同综合单价加权平均值确定；变更为本标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，变更后苗木综合单价取该相同（或相邻）苗木的合同综合单价；变更为该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）的苗木，综合单价按该项目其他标段已有其他品种、规格（胸径、树高、树冠、地径等）相同（或相邻）苗木的合同综合单价加权平均值确定；变更为该项目招标工程量清单中未有的其他品种苗木，变更后的苗木材料单价通过询价、比选等方式确定，其综合单价在类似苗木的合同综合单价基础上只调苗木材料的价差及价差部分的规费、税金及堤围防护费。没有类似苗木的合同综合单价的，按合同外新增项目计算。由于以上苗木变更相关规定已在纳入招标文件，并成为施工合同的组成部分，故在施工阶段由于承包人及设计单位原因而引起的苗木变更大为减少，从而有效的控制了工程造价。因为新安江延伸段园林工程在充分调查研究基础上编制工程招标控制价不但低于概算金额且投标人无任何异议，从而有效保证了投资可控，而且展现了城市园林最佳的景观效果。

二、影响造价前期控制的主要因素

园林工程的建设规模。每个建设项目都存在着一个合理规模的选择问题。建设规模小，资源得不到有效配置，也是决定着工程造价是否合理的关键。根据园林项目的特点，市场因素的原材料、劳动力也对项目规模的选择起着制约作用，特别是苗木的价格变化受到需求和环境影响变化也不固定，土地条件，运输及通信条件，也是影响造价控制的重要因素。

施工过程中原材料的浪费情况严重。工程的施工过程是整个工程建设成本管理的关键部分。由于在这一部分中，各种材料能源等消耗大大增强了成本的支出。施工人员操作不熟练，难以对材料合理科学利用，造成的浪费，施工过程中的细节浪费，由于现场管理不善而造成的苗木失窃等浪费，都极大程度上影响了成本的控制。

三、园林工程造价控制管理的对策

园林工程根据项目实际规模提高造价管理水平。在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设规模会同设计人员、工程人员、造价控制管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析中多方面审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。

要根据施工图的设计和开始勘察预算的工程量和具体的工程价格，对工程图做出合理的设计和完善，并严密科学的做好各种分项施工的费用预算，将每一种设计方案从设计施工，材料设备等各方面的成本进行核算，对比，将分项施工的成本和项目的投资额做出科学对比分析降低工程造价。

施工方法的设计和选择很大程度的限制施工人员和设备的选用，直接影响到工程直接成本的大小和控制。在进行施工方法设计选择时候注意，首先，要符合企业本身的技术经济等综合实力，要确实能够将施工方法落实到实践，并有能力符合施工标准，同时，要保证所设计选用的施工方法符合招标文件的总体要求。其次，要综合考虑到项目投标地区的地质地貌，自然气候等因素，结合工程目标和，制定工程指导思想，确保各种机械设备都能够合理的使用 。

工程实施过程中的造价控制是很重要的。作为造价工程师要全面地掌握和使用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据计算每一笔资金。抓好合同管理，减少工程索赔。因为成本控制的关键就是对工程的变更采取有效控制。作为业主方的造价管理人员要做到事前把关。主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，减少一切不需要的工程费用支出；另一方面，要对施工单位和材料供应商不履行约定义务的时候及时提出反索赔，进行成本的有效控制。建立监理制，实行项目投资的有效控制。根据监理规定和实施细则，完善其责任的分工，明确相关责任，建立健全投资控制系统。保证月度工程进度款审核工作，以防止投资失控的情况发生。在此基础上严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售费等，尽量减少销售成本，做到各个环节控制工程造价。在项目工程建设竣工时候，还要对所交底的工程竣工报告书业做出严格公正的分析，评判，审核，结合项目合同和协议，对项目的交底时间，工程质量检测是否合格，项目规定的工程量做出对比，核算，同时，也要对各种变动费用实施严密审核，公正合理按照实际情况和合同协议，遵守相关法律规程，确定各种费用的支付总金额，严格杜绝一些不合理或者是作假现象，比如低价中标，高价决算等，在最后一关将整个项目的总体投资和费用进行科学严密控制，实现降低整体造价的目的。

结束语

通过对园林工程造价的全过程控制，使得园林工程中标价金额低于概算金额，且施工过程中变更极少，不仅达到了绿化工程造价控制的要求，而且也保证了设计效果。所以，园林绿化工程在结合项目实际情况的基础上，从招标阶段进行精细化控制，坚持在园林工程前期决策、设计及施工等全过程造价造价控制理论，合理采取各种措施进行全过程控制，满足投资控制的最终目标。从宏观上讲能够提高行业的竞争力和经济效益，从微观上讲实施科学合理的造价控制措施，对降低企业成本，提高企业经济效益，有着十分重要的意义。

参考文献：

第9篇

关键词：观音岩;投资;控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

由于水电工程项目建设投资较高的回报率，使得水电工程项目建设投资控制问题在近些年水电开发急速发展的背景之下没有引起足够重视，除国家政策调整因素及概算编制偏离实际情况之外，水电工程项目投资超概现象普遍存在，我主要结合观音岩水电站厂房工程施工阶段对如何做好工程建设投资控制提出自己的一些建议及体会。

1.观音岩水电站厂房工程投资控制现状及原因分析

1.1 观音岩水电站厂房工程投资控制现状

目前观音岩水电站厂房工程工期已经过半，尽管业主、设计、监理及施工各方在投资控制方面有很多亮点，但不足之处仍然难免：

⑴ 缺乏总的、分年度/季度/月投资计划与资金使用计划或者计划不详尽准确，工程实施过程中，承包人主观上并不重视该项工作，承包人施工进度计划和月资金需求计划编制往往只凭主观推断，没有结合现场施工资源及工地现场实际情况，而且编制计划人员基本都是办公室处理内业的工作人员，并不太了解现场实际情况，导致了所申报的次月资金需求计划与实际资金需求差异较大，进而影响业主融资工作的推进，增加了业主的融资利息成本。

⑵ 设计深度不够，特别是由于前期地质勘察不够详细，最可能因地质缺陷导致重大设计变更，观音岩水电站厂房安装间就因为存在破碎带，在施工过程中将破碎岩体全部挖除重新浇筑砼置换，该项变更增加工程投资逾千万元，招标图纸与施工设计图纸差异较大，导致后期施工过程中设计变更较多，初步估算大约占到工程变更总量的70%左右；各参建方均没有认真做好经济合理性评价与工期影响分析，导致工程实施过程中投资变化情况不明了，及时掌控与调整不到位。

⑶ 业主现场管理人员及监理工程师对施工合同没有吃透，可能导致索赔的条款或需要由业主提供的条件进行分析、督促和检查，事前控制不到位，索赔风险较大增加投资；同时，对于各标段之间存在交叉施工引起的施工界面相互干扰、部分施工内容交替或转移施工、承包人未能及进交面而导致其他标段增加费用，这部分费用往往需要先由业主承担，但业主及监理对责任标段承包人的反索赔工作却很难顺利展开。

⑷ 承包人没有按照合同约定的时限及时向监理工程师申报工程变更（索赔）立项和费用，部分索赔由于时间较长监理现场签证缺失举证困难，导致索赔处理难度增加，工程投资难于有效控制。

⑸ 承包人在工程出险后不及时向保险公司报险也不向监理或业主汇报，不注重收集保险理赔证据，尤其是汛期为保防洪渡汛安安全，在出险马上就组织施工队伍开展应急抢险，破坏了出险现场，后续理赔工作难以查勘界定，导致部分项目理赔失败，使承包人自身和业主均遭受财产损失。

⑹ 观音岩水电站厂房工程主材包括钢材、水泥、粉煤灰、砂石料、外加剂等均实行业主统供，燃油及火供品实行业主协供，因此承包人对统供材料需求计划申报工作不够重视，所报计划与实际需求量差异较大，导致业主采购材料积压量大，造成积压的材料款资金利息损失并承担了额外的市场价格波动风险，也增加了工程投资。

1.2 原因分析

总的来说，主要是投资控制制度不全面、思路不明晰，责任不清楚，执行不到位，力度不够强。具体表现在以下几个方面：

⑴ 业主及监理对于施工阶段投资控制的制度建设不够完善，缺乏一套行之有效的实施细则和方法，所编制的管理办法更多只停留在理论层面，可操作性不够强，业主及设计单位对于优化设计和合理化建议重视不够，工作前瞻性不够，施工过程中设计改动较大。

⑵承包人项目负责人对于诸如资金需求计划、材料需求计划的申报工作主观上不够重视，未组织精干力量从事计划编制，监理工程师审核把关不严等主观因素导致融资成本的增加，进而增加了工程建设投资。

⑶ 监理工程师缺乏超前意识和责任意识，沟通和协调能力差，施工现场旁站记录不清楚，对于工程变更方案尤其是重大变更方案的审批没有做深入的技术经济分析和评价，合同边界条件分析不透彻，合同责任不明确，从而导致较多的合同价格调整、合同索赔等问题，大幅增加工程投资。

⑷ 参建各方缺乏有效沟通，不同单位之间或者同一单位不同部门之间由于分工不一样，各自所关心的重心不一致。进度、质量、安全、文明施工、经营各自为政，缺乏大局观念，做技术方案时只考虑技术上可行而没考虑经济上最优，施工浪费现象时有发生。

⑸ 历史水文气象资料不详细，前期地质勘察资料不充分，招标文件编制深度不够，施工图设计出图时有滞后，设计方案较为保守等都会造成投资增加

⑹ 承包人保险理赔意识不强，对于工程保险合同条款理解深度不够，未保留第一现场影视图片资料，导致保险理赔常以失败告终，给合同双方均造成较大损失。

2.施工阶段投资控制方法

我认为可以从以下几个方面加强施工阶段的投资控制。

2.1 加强资金计划的编制及审核，降低融资成本

承包人应根据监理工程师批准的总施工组织设计进度计划结合施工现场实际情况，考虑一定的不可预见因素，技术部门与经营部门联合编制资金使用总计划与分年分月分解表，使资金使用有计划清晰合理。再结合工程实际进度及时更新和调整资金使用年/季/月计划，力求准确。这样既便于业主及时筹措资金，满足工程资金需要，保证工程顺利进行，也便于提高资金的使用率，避免资金闲置造成业主的贷款利息损失，对减少工程投资，起到积极作用。

2.2 加强统供材料供应组织，落实物资核销管理

水电建设工程（土石坝除外）主要原材料约占整个建筑安装工程造价的40%，实行主要材料统供与核销制度一方面更加有效的保障了材料供应的稳定，包括了物源的稳定和价格的稳定，例如大唐观音岩水电开发有限公司与中石化四川分公司签订了协议，联合建立了中石化观音岩专用加油站，在几次西南地区出现“柴油荒”的时候，施工区以外货车排着长达几公里队等待加油时，观音岩专用加油站优先保障平价供油，于处于用油高峰期的导流明渠开挖、左岸坝肩开挖和砂石骨料运输顺利进行起到不可或缺的作用。如果没有柴油供应保障甚至可能导致推迟发电一年以上，给业主带来巨大损失。

参建各方还应高度重视材料供应计划报审与物资核销管理，对于承包人每月上报的材料需求计划，监理工程师应认真仔细并结合工程实际情况从严把关，力求准确，以减少业主采购材料的积压、材料款利息损失以及物价波动风险损失。加强物资核销管理工作可以理清物资流向，既可以更有效保障工程质量，防止承包人偷工减料，也可以墩促承包人加强物资管理降低材料损耗，减少浪费，从而可以有效地降低成本，节约造价。

2.3 工作关口前移，严格控制工程变更

在水电工程建设过程中发生变更难以避免，工程变更往往也会引起合同工程量的增减及合同价格的调整，工程变更是施工阶段的影响工程投资最主要的因素及投资控制的重中之重。

变更比较集中发生且变更金额较大的情况主要在施工条件是否具备，如移民和征地工作是否落实，是否存在当地村民阻工情况，能否按期开工，主材供应是否稳定，各标段之间施工界面是否清晰，是否存在标段之间的施工干扰，前期地勘工作是否够深入，地质缺陷往往会带来大量变更而且变更金额高，招标文件编制粗浅，存在大量招标漏项而导致的变更等，因此，要有全盘眼光，工作有前瞻性，从源头抓起，移民征地先行，积极努力创造干净的施工环境，细化施工组织设计，标段划分（尤其是主要标段）科学合理，强化统供材料采购、供应及核销工作，充分重视设计与招标文件编制等对减少变更降低总造价至关重要。

2.4 规范工程计量管理，严格控制变更单价水平

工程变更只可尽量避免，但不可杜绝，变更发生后，规范计量和控制单价就成了投资控制重要措施，重点是理清责任主体，并非所有实际发生的工程量都该给予签证计量，强化不可数工程尤其是隐蔽工程的计量签证，比如非地质缺陷引起的超挖及超填、灌浆工程等等，对现场实际发生但不符合施工合同支付条件的工程量要严格控制，必要时联合业主、设计、监理及承包人四方共同验收签证，规范工程计量从而控制工程投资。

变更单价审核应以合同已有单价为基础，优先套用合同中现有单价，除施工工艺、方法及难度等发生本质变化外，不得随意更改合同单价。且承包人应该提供充分的支持性材料，作到有理有据。

2.5 提高保险意识，配合做好保险理赔工作

参建各方要认真分析、研究保险合同条款，理顺保险理赔程序、理赔方法、证据收集、条款引证等方面关系，积极协助业主做好保险理赔工作，降低工程损失，确保工程投资目标的顺利实现。

3.结语

总之，投资控制是施工阶段工程项目管理的重要工作目标。需要参建各方着眼工程建设大局，加强管理，科学组织，有力执行；对施工全过程各环节严格把关，在保证施工质量和进度的同时，合理降低工程造价，节约投资，提高工程效益。

参考文献

第10篇

摘要：随着我国市场经济的发展，工程量清单计价模式下投标制度的推行，投标阶段对工程建设造价控制的作用也随之凸显出来。

关键词：工程量清单计价 投标阶段 造价控制

引言

建设部最新颁布的国标GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》，要求绝大部分工程项目强制执行。新版《计价规范》将为我们进行造价管理提供了一个绝好的机会，它规范了工程招标投标、合同管理、造价控制等行为。对于解决工程招投标等老大难问题。规范建设各方行为，将产生长远的影响， 因此，做好投标工作成为企业开拓市场的重要手段。

一、 投标报价阶段

在建设工程任何投标的单位在开展报价业务时，首先要对投标工作有全面的认识，进行投标造价控制，一般有如下几个要求：

1、编制投标报价之前要认真招标文件及工程量清单

详细阅读招标文件及工程清单，重点弄清工程规模及其复杂程度，对工期、质量、安全、环保的要求，看其是否符合常规，以充分考虑由于加快进度、提高质量而增加的费用，做到优质优价。还应认真对现场进行察勘，收集工程所需当地建材的质量、料源、储量情况；场内外交通条件及通行能力；生产、生活用房和场地及租赁条件；施工现场的“三通一平”；当地环境（包括地下管线及地上建筑物）对施工的影响。理解设计意图，力争做到工程量完整不漏项，避免出现低级错误。针对招标文件中出现的差异和不清楚的地方，在答疑的时候提出来，以免造成实际与图纸及相关资料不符的局面，防止报价的不准确。比如一些高档的装饰材料，因其材料品牌、品质等级、产品系列的不同，价格差异很大，招标图纸中没用明确产品的基本技术参数，很容易造成投标报价的不合理差异。

2、确定合理的人、材、机价格

人、材、机的单价是标底的计价基础，其合理性直接关系到标底的合理与否。

（1）人工单价：如人工单价过低，招收不到高素质的劳动力和劳务队伍，给工程质量和安全生产带来了隐患。人工单价可以根据根据企业的劳动力来源组成或市场劳务分包情况予以确定，也可以参照建设行政主管部门的社会平均消耗量定额，按照《计价规范》规定的原则和方法进行投标报价。

（2）材料价格：取定合理的材料价格是确定标底编制质量的关键。首先根据采购渠道，对材料进行多方面的市场询价，并考虑材料的供应价格、运输方式、运距、市场的行情走势、管理水平、竞争情况等因素来确定，使材料价格的确定更加合理；另外，在计算材料价格时还需区分主要材料和次要材料，数量或价格变动对标底价格影响大的材料，要多分析、多研究，力求合理。

（3）机械台班费：应首先确定是自行购置机械还是租赁设备，再确定机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用费标准等，以确定施工机械台班费。

3、合理组价

在工程量清单计价情况下，工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格。投标人根据本企业的消耗标准、利润目标，结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力，并充分考虑各种风险因素，自主填报清单所列项目的单价与合价。单位工程造价由分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金组成，除了规费、税金和措施费中的安全文明施工费属于非竞争性费用之外，其他都属于竞争性费用。清单项目单价采用综合单价法，其中包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，所有单价组成部分都属于竞争价性质。而工程量清单中分部分项工程工程量是根据图纸和清单规范计算出来的净量，而具体的消耗量会因企业的技术和管理水平不同而异。

（1）分部分项工程费：对于分部分项工程费用中的人工费、材料费、机械费的得出，施工企业首先应根据自己的施工方法、施工工艺、管理水平、技术特长、施工装备优势和采购优势测算各分部分项工程人工、材料、机械消耗量，再分别乘以前面确定的合理的价格后得出，企业自主报价、市场竞争形成价格。

（2）措施项目费：它是最能施工企业的技术水平、施工经验、组织能力、管理水平和项目方案优势的一项费用，措施项目中每一项都包含了很多具体内容，都需要根据施工组织设计和现场的实际情况进行仔细拆分与计算。如，模板工程，工程结构形式不同、混凝土构件的部位不同，使用的形状不同，则选择的模板类型不同。而模板的类型、来源不同，是企业自有、购买、还是租赁，则价格也不同，所以在模板项目报价中就要结合实际工程结构特点、各个部位混凝土构件的特点等多因素选用合适的而且经济的模板。因此，项目中所涉及到的所有措施项目都应详细计算，结合自身的技术及经济实力，合理确定费用价格。

（3）利润和管理费也是市场竞争的重要环节。管理水平、管理效率高的企业，分摊入每个分部分项工程中的管理费便少，对于一些小型企业，管理水平低，且企业无能力同时经营多个工程或经常无后续工程，分摊的管理费便会很高。利润的多少，企业根据竞争的激烈程度灵活掌握，根据报价策略和企业目标合理确定利润水平，使自己的报价在投标中有竞争力。没有充分认识到所有单价组成部分均属于竞争性质，是企业水平的体现，更是投标报价策略体现的关键。

4、编制人员与技术人员沟通，以施工组织设计、切实可行的施工方案、技术经济措施等作为投标报价计算的基本条件

施工组织设计是关键，它指导施工前的准备和工程施工全过程，进行着施工中进度、质量、成本、安全控制，现场管理，各项生产要素管理，是施工企业实现高质、高效、低消耗为目的，合理安排人力、物力、时间、空间的保障。而同样的工程，不同的施工组织设计，不同施工方案的造成的工程造价必然不同，甚至会差之千里。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、材料的堆放、土方运输、机械设备、劳动力计划、施工措施、窝工浪费、材料的二次倒运、土方及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等，均直接影响着工程价格的变化。对于同一单项工程，如果采用不同施工方法，就会有不同的人、材、机消耗与之呼应的项目单价。比如：材料费一般占建安费的70%左右。工程的外购材料采购方案与运输方式选择的合理，对保证施工进度、降低工程成本起到积极的作用，用价格最低、运距最短、道路及场地最好的料源，而这些又由施工组织设计分析比较确定。当材料采购方案一经确定，施工组织设计需进一步规划材料仓库的布置。施工组织设计中对材料仓库的布置以减少材料场内运输、减少材料场内二次转运，方便运输为原则；对料场的规划、工艺流程的确定、加工系统的科学、先进和合理布置都会降低施工成本。再以土方开挖为例，不同的施工方法，产生不同的单价，相同容量不同吨位的挖掘机运土，吨位大的自卸汽车土方单价高；同样吨位的不同容量的挖掘机运土，容量大的挖掘机土方单价低。机械的选择涉及到机械设备是否配套、机械效率高低的问题。根据施工组织设计的工程工期进度、施工条件来配备开挖机械设备的类型、容量及相配套的运输机械吨位，选定土方开挖方法及运距，这必然造成单价的不同，这就需要计算看施工组织设计提供相关数据确定哪种方案比较经济合理，再结合施工企业机械设备装备情况，以提高机械的效率为目的选定最优的土方开挖施工方案。开工前施工企业应组织工程技术、材料设备、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，研究各项技术经济组织措施，特别是工程造价人员参与施工组织设计的编制直接关系企业的经济利益。只有因地制宜、实事求是地在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下确定施工组织设计或施工方案，才能使我们的价格与投标单位的价格具有可比性，从而选择出最有竞争力的报价。制定切实可行的施工组织设计或施工方案是决定标底成败的关键。

5、运用一定的策略

报价策略既能使招标人可以接受报价，又能让企业获得更多的利润。比如在不影响总报价的前提下，将某些分部项工程的单价定得比正常水平高一些或低一些。

（1）对能早期到结算付款的分部分项工程（如土方工程，基础工程等）的单价定得较高，以利资金周转，后期工程项目（如机电设备安装工程，装饰工程等）可适当降低。

（2）经过工程量核算，估计今后施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；而将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失就会不大。

（3）设计图纸不明确或有错误的，估计修改后工程量会增加的，可提高单价；工程内容说明不清的，则可降低一些单价。

（4）没有工程量，只填单价的项目（如土方工程中的挖淤泥、岩石等），其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时企业又可多获利。

（5）对暂列数额（或工程），预计会做的可能性较大，价格定额高些，估计不一定发生的则单价低些。

（6）如果是单纯报计日工的报价，可以报价高于一般分部分项工程中的工资单价。以便在日后业主用工或使用机械时可以多盈利。

（7）要重视印刷装帧质量，使工程业主或采购能从投标书的外观和内容上感觉到投标人工作认真、作风严谨。当然，一本制作精美的标书，也是吸引建设方眼球的一个亮点。

6、全面分析成果

全面分析整体造价水平、逐一核对单项价格是标底是否准确、避免低级错误的关键。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位之间相互之间造价关系是否合理；二是与其他相关或相似结构工程造价相比是否合理，并及时查找不合理的原因。

二、 施工合同签订阶段

合施工同签订是否完善非常重要，它是工程结算的依据，结算的效果直接关系到企业的经济效益，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本。因此，合同的签订过程中应该考虑各种形式的合同的适用范围，一定要在专用条款中约定合同价款包括的风险费用和承担风险的范围。风险范围以外的合同价款调整方法，未包括的内容发生时如何计取，都应当在专用条款中具体约定。比如，有很多大公司的合同签订的非常简单，就是把标准合同文本空白的地方填上就行了，这样的合同，建设方有可能是有深意的。结算的时候，以合同没有约定而就是按对其有利的情况解释。在签订的合同时，即使是用标准合同文本签订的，也是把空白的地方都填上见补充合同。在补充合同将想到的，可能会发生的，结算方式，让利情况等全部写入，这样，在结算时施工单位就有据可依。

合同条款必须考虑周密，语言要严谨，在专用条款中明确双方的权力、义务、各自应承担的责任，尽可能预见到各种特殊的情况，为施工期间向业主索赔提供依据。

结束语

投标过程的造价管理是一个综合的管理过程，不仅需要造价人员的参与，还需要管理、工程技术人员的共同参与，投标文件编制必须密切结合设计、招标文件、施工管理的实际情况，灵活运用工程造价管理控制手段，编制出既能中标、又能盈利的投标报价，使企业多获利。

参考文献：

[1]李亚宁.赵福玉.怎样合理编制公路工程标底[J]，公路，2003年第S1期。

第11篇

一、20__年工作情况

(一)农村公路建设项目完成情况

1.县城至龙门油路建设工程。该建设工程全长24公里，经公开招投标，由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建，签约合同价为16891623.49元。工程于20__年10月开工建设，现已完成全部建设工程，铺筑沥青路面24.374公里。主线建设工程共完成投资1666万元;城市道路、人行道、安保工程等其它工程完成投资142万元，累计完成投资1808万元。现正在编制内业资料，将于近期进行交工验收。

2.大平地至龙街油路建设工程。该项目是20__年农村公路通畅工程建设计划，路线全长30公里。经公开招标，由昆明市西山公路工程联合公司中标承建，签约合同价为：26355657.00元。合同工期10个月，工程于20__年9月1日开工建设。由云南升盟公路工程监理有限公司承担监理工作，签约合同价为39.8万元。全部建设工程于20__年8月30日完成，于20__年10月24日通过交工验收，工程质量评定为“合格”。该工程共完成投资2032.78万元，与合同价26355657.00元比较，节约投资6027808.13元，节约22.8。节约的主要原因是对k0—k17段进行薄层路面变更处理。

3.20__年农村公路通达工程。20__年，省州下达我县农村公路通达工程项目11个78公里，其中：水泥硬化路建设项目2个1.6公里，弹石路建设项目6个68公里，路基改造项目2个8.4公里。建设计划下达后，我局积极组织开展了工程建设的各项工作，现已完成全部建设工程。并于20__年10月10通过了州交通局、州公路工程质量监督站的竣工验收。项目完成情况是：

(1)龙门乡大龙午[！]公路：该工程共完成投资135.2万元，建成弹石路面11km，建成水泥路面0.088km，完成路基改造7km。(2)杉阳镇东宝公路抱龙段：该工程共完成投资163万元，建成弹石路面9km，建成水泥路面0.36km。(3)龙街镇古富公路：该工程共完成投资22.7万元，完成路基改造2.5km。(4)厂街乡菜园子至老鹰坡公路：该工程共完成投资133.6万元，建成弹石路面11km，建成水泥路面1km。(5)厂街乡界面公路：该工程共完成投资59.7万元，完成路基改造10.2km。(6)龙街镇安吉公路：该工程共完成投资216.7万元，建成弹石路面14.88km。(7)北斗乡新村公路：该工程共完成投资117.1万元，建成弹石路面7.7km。(8)水泄乡水阿公路：该工程共完成投资91.1万元，建成弹石路面6.7km。(9)杉阳镇金河公路：该工程共完成投资129.8万元，建成弹石路面8.8km。(10)仁寿公路：该工程共完成投资17.3万元，建成水泥路面0.614km。(11)李子树公路：该工程共完成投资28.3万元，建成水泥路面1km。

4.永保桥至厂街油路建设工程。该项目由发改部门按扩大内需项目下达建设计划，20__年3月县发展和改革局(《关于转发〈大理白族自治州县发展和改革委员会关于转下达农村公路20__年新增中央预算内投资计划的通知〉的通知》)。该工程起于永保桥，止于厂街，全长57.2公里;20__年下达36公里，起点永保桥，止点岔河，年度计划总投资2667万元。

k0—k9(永保桥至郑家山段)油路建设工程整合小湾水电站淹没公路路面恢复建设资金360万元，经州交通局同意提前实施。该工程于20__年10月经公开招投标，由云南保山道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价8659781元;由云南金杉工程建设监理有限公司承担施工监理。工程于20__年12月开建设，于20__年5月完成全部建设工程，完成投资768万元。

k9—k36(郑家山至岔河)段经公开招投标，由云南保山道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为23425019.2元。由云南升盟公路工程监理有限公司承担施工监理工作，签约合同价为34.8万元。

k9—k36(郑家山至岔河)段油路建设工程于20__年8月开工建设，目前工程进展顺利，共完成投资900万元。

该工程目前到位资金2667万元，其中：中央补助资金1440万元，省级配套资金360万元，州级配套资金72万元，县级配套资金795万元。该工程到目前已累计完成投资1668万元。

本文来源：文秘站5.20__年农村公路养护大中修工程。20__年州地方公路管理处共下达我县三条县道(永昌线、永厂线、龙街线)的养护大中修工程计划。计划下达后，我局积极组织实施了各项养护大中修工程，于20__年6月完成全部建设任务，并于20__年10月10通过了州交通局、州公路工程质量监督站的竣工验收。项目完成情况是：

(1)永昌线：共完成投资66.1万元，主要对永昌公路的沥青路面、缺损路基进行修复，铺筑水泄乡小城镇水泥路面;(2)永厂线：共完成投资79.7万元，主要对水毁路基进行修复，完善排水系统;(3)龙街线：共完成投资64万元，主要对水毁缺损路基进行修复，设置挡墙、涵洞，对弹石路面进行提塘补缺、封面、包边，清理排水沟等。

6.客运站建设工程。龙门农村客运站建设规模为五级客运站，经招标，工程由大理州大地建筑装饰有限责任公司中标承建，签约合同价23万元，工程于20__年8月10日开工建设。现已完成站房建设工程，完成投资25万元。根据客运发展需求，我局决定继续实施附属工程，现附属工程正在施工中。

7.斗乡黑丫口公路和河里朗公路建设工程。北斗乡千亩核桃科普示范基地和××建标生命科学研究开发公司是××县农业产业发展的示范典型，为把亮点做亮、特色做优。根据县人民政府的安排，由我局负责组织实施两个示范基地的道路交通问题。该两项弹石路面建设工程于20__年5月15日开工建设，于20__年6月15日完成全部建设工程，建成弹石路面6.5公里，完成投资98万元。两项工程均通过了交工验收，工程质量评定为“合格”。

8.金河移民安置点对外交通工程。该公路由县移民局委托我局建设，由我局负责勘测、设计、施工。我局组建了施工项目部，于20__年3月6日开工建设，现已完成金河村民委员会至田房村民小组大水井公路新开挖工程，建成村组公路10.38公里，完成投资140万元。工程完成后，县移民局、杉阳镇政府又继续委托我局实施大水井至平坦寨公路新建及打挂山、青岗山路基改造工程，现正在施工中。

9.20__年农村公路通达工程项目。20__年，大理白族自治州交通局以《关于转下达云南省交通运输厅20__年通达工程建设计划的通知》(大交计〔20__〕43号文件)下达我县的农村公路通达工程项目8个100.2公里。其中：通村水泥路9.7公里，弹石路面74.8公里，路基改造15.7。项目分别是：羊街公路、苏青公路、东庄至抱龙公路、三村公路、水泄公路、阿波公路、文库公路、阿茨路公路。项目总投资：2505万元，其中：中央预算内投资20__万元，县自筹配套投资501万元。

××县20__年农村公路通达工程采用公开招投标的方式进行工程施工招标，共分6个合同段，对7个项目进行公开招投标，其中：一合同为羊街公路，二合同为苏青公路，三合同为东宝公路东庄至抱龙段，四合同为三村公路老鹰坡至三村段，五合同为阿波公路，六合同为文库公路、水泄公路(阿茨路公路目前还未开展施工招标工作)。

根据州交通局大交基建〔20__〕110号文件《关于对××县20__年农村公路通达工程施工招标文件的批复》，于20__年10月28日进行公开开标，经合同谈判，一合同(羊街公路)由大理道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为3614556.00元，合同工期8个月;二合同(苏青公路)由云南保山道路桥梁工程公司中标承建，签约合同价为3532120.90元，合同工期4个月;三合同(东宝公路〈东庄至抱龙段〉)由保山市奔驰路桥工程经贸有限公司中标承建，签约合同价为2270744.27元，合同工期8个月;四合同(三村公路〈老鹰坡至三村段〉)由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建，签约合同价为1898072.75元，合同工期8个月;五合同(阿波公路)由云南联合铁路工程股份有限公司中标承建，签约合同价为1583763.50元，合同工期6个月;六合同(文库公路〈含水泄公路〉)由云南联合铁路工程股份有限公司中标承建，签约合同价为3351126.90元，合同工期5个月。

上述项目已于20__年11月15日开工建设。其中：羊街公路富阳至莲花段已于20__年4月20日完成了弹石路面建设工程，完成投资126万元，建成弹石路面8公里。现正在编制工程交(竣)工验收资料，将于近期组织交工验收。

10.苗家垭口至松坡公路建设工程。为满足对宝台山旅游资源的开发利用，全县人民的期望以及沿线人民群众的生产生活需求，县委、县人民政府决定将苗家垭口至松坡公路改建成为高等级路面，路线等级为四级双车道公路(路基宽6.5米，路面宽6.0米)。为尽快启动苗家垭口至松坡油路建设工程，我局完成了该公路油路建设工程的可行性研究，并已于20__年4月2日通过了省人民政府投资项目评审中心的评审。

11.澜沧江航道码头工程。我县共涉及两个码头，分别是永保桥码头和霁虹桥码头。现已完成了建设地点的《工程地质勘察》工作和《地质灾害危险性评估》工作，并已将《工程地质勘察报告书》和《地质灾害危险性评估说明书》上报至大理州海事局，请求审批，待审核通过后下达建设计划。

12.岔路至龙街公路建设工程。为尽快启动岔路至龙街公路改建工程，我局正在开展该段公路油路改建工程的《可行性研究》。

(二)县乡公路日常养护

一是进一步深化县乡公路养护管理工作，在对上年县乡公路养护成果进行考核评定的基础上，重新确定了一批责任心强、养护工作扎实的养护承包人，并与之签定了养护合同，明确了双方的权利和责任。平时勤检查、勤督促，切实做好县乡公路的日常养护工作，确保公路的畅通;二是投入物资、人员、机械，做好县乡公路雨季保通工作，全县县乡公路一年来未发生堵车24小时以上现象，确保了烤烟、泡核桃等农特产品及其他农用物质的调运;三是根据县人民政府批准的《××县农村公路管理养护体制改革实施方案》，在各乡镇组建成立“乡(镇)公路管理所”，并下拨给各乡镇公路管理所各5000元的筹办经费，现各乡镇均已明确了公路管理所人员;四是在部分乡村公路路口设置了指路标志和限载标志，共设置了指路标志和限载标志14块。

(三)路政管理工作

路政管理上，一是加强《公路法》及路政管理相关法规的宣传，教育群众增强爱路护路意识。20__年上路开展公路管理法律法规宣传5次，发放和张贴宣传材料300余份，收到了较好的效果，路政案件发案率明显下降。二是加强巡查，及时制止和预防违法利用、侵占、破坏公路路产的行为。至目前，共查处侵占公路案件13件，其中：履带车行驶公路1件，违法新开路口12件;收缴公路路产损失赔偿费4300元。通过开展路政管理工作，消除了公路安全隐患，保障了公路的完好、安全和畅通，提高了公路通行能力和服务能力，为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力的交通保障。

(四)海事管理工作

一是切实加强对水运安全工作的领导。县委、政府十分重视水运安全生产工作，将其列为全县“十二项”专项整治之一。我局结合我县的水运安全工作特点和部门工作实际，把水运安全工作列为重要议事日程来抓紧抓好，同时，要求相关乡镇相应成立工作机构负责20__年水运安全专项整治工作。

二是在年初县人民政府与各乡镇人民政府签订了“乡镇船舶安全生产管理责任状”的基础上。县地方海事处 督促、协助涉及乡镇政府与村委会、村委会与沿江农户签订水上安全责任状。

三是加强安全巡查，消除安全隐患。年初以来，定期，不定期地对辖区内的“一江三库塘”进行巡查，发现问题及时责令整改，坚决取缔、销毁“三无”船舶，至目前，累计共巡查5次。

(五)安全生产工作

安全生产工作是“人命关天”的大事，而道路交通安全工作更是安全生产工作的重中之重。具体工作中，我们主要抓了以下四个方面：

道路交通安全：为保障公路畅通，要求县乡公路养护人员按照技术规范要求全面清挖侧沟，疏通涵洞，使公路排水系统畅通;铲除路肩高草，清除路肩堆积物;修剪行道树，拓宽行车视距，确保行车安全;及时修复险口险段，不能修复的，设立警示标志。20__年，共设置了警示标志牌34块，警示桩46棵。

客运安全：根据所制定的《××县重特大交通安全事故应急处理预案》和《防汛抢险救灾应急预案》，认真贯彻落实“三关一监督”，切实搞好安全生产检查，督促客运企业加强对驾驶员的教育、监督、管理，定期召集驾乘人员进行安全学习教育，严禁超员、超载、超速、强超抢会、疲劳驾车、酒后行车等违章行为。经过扎实细致的工作，20__年未发生旅客伤亡的安全事故，没有发生重大道路交通安全事故。

水运安全：××县地方海事处加强对大碱塘、海子汪水库、金光寺人工湖及××辖区内澜沧江沿江的巡查，清理非法营运船筏，消除安全隐患。由于工作措施到位，20__年来我县未发生水运交通安全事故。

施工安全：一是对建设工程实行合同管理，在签订《施工合同》时，同时签订《安全生产合同》和《森林防火合同》，切实抓好工程施工安全生产工作;二是要求施工单位在施工现场有专人疏导交通，并设置明显的安全提示标志，警示过往车辆，确保行车安全;三是要求施工单位加强对施工人员的安全生产教育管理，教育施工人员遵守安全生产法律法规和操作规程，持证上岗，确保文明施工，安全施工。

(六)认真组织全体干部职工深入学习实践科学发展观活动

根据县委的统一安排部署，从20__年3月开始，用半年左右时间，在县级各部门中深入学习实践科学发展观活动，我局及时成立了学习实践科学发展观活动领导组，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的要求，按时组织召开了动员大会、制定了学习实践科学发展观活动组织实施方案，参学人员每人都撰写了学习心得体会文章、个人剖析材料。通过深入学习，在科学决策、领导班子建设、制度建设、党性党风党纪和党员干部教育管理方面有了较大提高。达到了预期的效果。

(七)认真贯彻实施阳光政府四项制度

阳光政府四项制度是省政府继责任政府四项制度之后推出的加强政府自身建设的一项新举措，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，完善政府自身建设体系的重要组成部分。为切实做好阳光政府四项制度，保障人民群众民利，努力实现决策科学化、民主化，公众监督制度化、规范化，信息查询便捷化、多样化，推动自身建设上台阶，确保全县交通事业健康、协调发展。主要做了这几方面的工作：一是制定了《贯彻实施阳光政府四项制度工作实施方案》，明确了一名领导和一名工作人员负责具体工作。二是在政府网站上公布了交通局行政许可事项、收费项目及收费标准;监督、举报电话;及时在网站上工作动态、更新内容，让人民群众及时了信息。三是实行重大项目、事项公示制度，接受人民群众监督。

(八)扶贫开发资金整合工作情况

20__年我局扶贫开发资金整合任务为栗树坪村至李子树村麦庄坡公路修复工程，我局于20__年2月完成了对栗树坪村至李子树村麦庄坡公路25.5公里的修复工程，完成投资35万元。

(九)配合县林业局完成了林区公路情况调查

根据上级的安排部署，积极配合县林业局利用gps卫星定位系统，完成了全县林区公路的现状调查工作，根据调查，全县共有林区公路23条，里程为220.908公里，所调查公路均属等外公路。

二、20__年工作计划

1.加强协调，积极配合做好已完成的农村公路建设工程的审计工作。

2.进一步加强组织领导，认真组织实施好永厂公路郑家山至岔河公路建设及20__年100.2公里的农村公路通达工程。

3.充分发挥乡镇农村公路养护管理所的作用，管理、养护好已建成的全县农村公路，使之发挥应有的功能和效益，为全县经济社会健康发展提供强有力的道路交通保障。

4.积极向上争取项目建设计划，争取启动永保桥码头和霁虹桥码头建设工程，力争两个码头建设工程与小湾水电站下闸蓄水同步完成并投入使用。

5.争取启动实施厂街农村客运站建设工程，争取实施永和客运站和曲硐客运站，同时积极探索行之有效的方式和途径，使全县建成的各个农村客运站投入使用，规范全县农村客运市场，使建成的各个农村客运站发挥出应有的功用和效益。

6.认真疏理我县农村公路网络建设现状，超前谋划，切实做好20__年农村公路项目申报前期准备工作。

第12篇

一、指导思想和任务目标

指导思想：深入学习和全面贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、省、市关于水利改革发展的重大决策部署，按照区委、区政府“科学发展上水平”的要求，牢牢把握建设现代水利这个主题，紧紧围绕加快水利改革发展这条主线，以改革创新为动力，以重点项目为支撑，解放思想，凝心聚力，拼搏实干，着力发展民生水利，着力强化水资源管理，着力加强水生态建设，着力做好对上项目资金争取和招商引资工作，加快传统水利向现代水利、可持续水利的转变，为全区经济社会转型升级提供坚实的水资源、水生态、水安全保障。

任务目标：计划兴建水利工程50项（其中新建20项），新修蓄水工程12座，新打机井20眼，整修配套机井45眼，埋设各类管道20万米，发展节水灌溉面积0.7万亩，扩大和改善灌溉面积0.8万亩，治理水土流失面积2.2平方公里。解决全区14个村9885人的饮水安全；争取市级以上资金3740万元；征收各项水利规费300万元；生产鱼苗50万尾，完成水产品产量880吨，实现渔业产值980万元。

二、总体要求和工作思路

总体要求：基础工作更扎实，常规工作有亮点，重点工作有突破，整体工作协调发展，各项工作争先进位。谋划发展有思路，推动工作有办法，干事创业有激情，争先进位有信心。

工作思路：把握一个主题（建设现代水利），围绕一条主线（加快水利改革发展），遵循一个原则（凝心聚力、拼搏实干），突出抓好六个重点（水利骨干工程建设、小流域治理、农村水利、水资源管理、水利改革创新、渔业产业化），强化五项保障措施（资金投入、依法行政、舆论宣传引导、监督考核、机关建设），推进六个提升（构建现代水网、水生态文明建设、发展民生水利、节水型社会建设、水利保障机制建设、赤鳞鱼品牌建设）。

三、工作重点

（一）突出抓好水利骨干工程建设，推进现代水网建设的提升。严格落实现代水网规划，加快水利工程建设步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉沟河治理工程，工程将结合生态河道治理理念，在满足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈现出亮点，力争在汛期前全面完成省厅批复的工程建设任务，工程质量达到优良。全力做好四座小（二）型水库除险加固工作，全力做好安家林水库扩容升级的工作。强化防汛抗旱减灾体系建设，充分利用现有的防汛抗旱指挥管理系统、雨情雨量自动监测系统、山洪灾害预警监控系统、应急指挥系统，进一步提高水利信息化水平。尽快构建水源通达、配置合理、运行高效、管理规范、功能兼筹的现代水网，为水利改革发展提供强力的技术支撑。

（二）突出抓好小流域治理，推进水生态文明建设工作的提升。加强对安家林水库、刘家庄水库进行水生态保护和修复，着力加强“四型”小流域培育，推动水土保持工作的开展。大力开展农村水系治理、四荒治理等农村水环境综合整治，进一步沟通水系，改善水质，美化环境。加强对“泮河生态湿地项目”区辖区内迁占工作。抽调精兵强将，按照高效、有序、稳妥的原则，在规定期限内完成迁占工作，保证整个工程的建设步伐。积极开展水生态文明城市创建工作，营造人水和谐的生态环境。积极为大汶河颜张拦蓄枢纽工程建设搞好全方位服务，确保年内建成蓄水。

（三）突出抓好农村水利建设，推进民生水利发展的提升。继续抓好农田水利建设，着力打造一批有特色、有影响的典型工程，提升部门形象。积极做好“旱能浇、涝能排”高标准农田建设。积极做好2012年第一批农村饮水安全工程扫尾工作，同时加大第二批的建设力度，全面提升农村饮水安全保障率和水质合格率，解决全区14个村9885人的饮水安全问题。加强碧霞湖水厂的建设管理，完成水厂内环境绿化、监控安装、道路硬化等建设工作；拓展用水户范围，加强与大沟头、黄山头、安家林等村的联系，尽快签订管道施工合同，扩大供水范围，增加供水效益；探索建立与邱家店镇埠阳庄水厂、省庄镇海洼水源地和省庄镇东苑庄水源地联合并网机制，形成集地表水、地下水为一体的一区一网供水模式。全力做好移民工作，认真落实《水利移民“十二五”规划》，抓好后期扶持项目建设，确保库区移民后期扶持政策落到实处，大力开展移民培训，积极拓宽移民增收渠道和就业门路，让广大库区移民切实得到实惠。扎实做好移民维稳工作，力争将矛盾化解在一线，及时有效的解决移民问题。

（四）突出抓好最严格水资源管理制度的贯彻落实，推进节水型社会建设的提升。继续落实最严格的水资源管理制度，严格实行“三条红线”管理，全面做好用水总量监测工作；认真执行上级制定的区域用水效率控制指标与行业用水定额；严格按照上级核定的水功能区限制纳污控制指标抓好监督管理工作；实施重点用水实时监控，制定强制性节水标准，严格用水总量控制。重点突破取用公共供水用水户的取水许可审批管理，全面换发取水许可证。深入调研用水审批管理，逐步形成依法、规范、高效的取水许可管理模式。加大水资源费征缴力度，提高征缴率，实现足额征收。坚持执行累进加价制度，抓好超计划用水单位水资源费的征收工作，用经济手段促进节约用水，全面推进节水型社会建设。

（五）突出抓好水利改革创新，推进构建水利发展机制的提升。继续深化水利投融资体制改革，建立健全政府主导、金融支持、社会广泛参与的水利投入稳定增长机制。继续深化水利工程建设和管理体制改革，建立健全市场信用体系、质量监管体系、工程安全运行保障体系，进一步抓好水利工程规范化管理。深化水资源管理体制改革，全面落实最严格水资源管理制度，完善水利工程建设、管理机制，落实水价改革政策，促进节约用水。继续深化基层水利改革，健全完善职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的“三位一体”(基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织)基层水利服务体系，提高基层水利服务组织服务能力和水平，健全长效的管水用水机制。严格落实“六统一”政策，把好砂资源出让关、砂资源出口关、砂资源运输关和砂资源稽查关，使砂资源管理更加规范有序，维护良好的河砂管理秩序。

（六）突出抓好渔业产业化，推进赤鳞鱼品牌的提升。狠抓赤鳞鱼产业化开发和品牌培育，重新注册赤鳞鱼开发有限公司，并以此为载体，积极申报省级现代渔业园区项目，力争纳入省厅项目储备库；积极协调科技部门，争取渔业科技立项；大力发展休闲观光渔业，促进渔民增收；加强水产养殖执法检查、水产品质量安全监管，确保水产品质量安全。

四、保障措施

一是强化资金投入。积极搞好项目储备，扎实做好水利规划设计前期工作，全力做好对上争取和招商引资工作，足额征收各项水利规费，严格落实水利基金筹集政策，确保全部用于水利建设。加强水利资金使用监督管理，规范资金使用行为，保证资金安全，提高资金使用效率。

二是强化依法行政。要切实加强执法队伍规范化建设，提高水利综合执法力度，整合执法力量，强化教育培训，实现综合执法队伍建设规范化、程序规范化、体系规范化、管理规范化、保障规范化，切实提升水行政执法能力，做到“五化一提升”。严厉查处水事违法行为，切实维护良好的水事秩序。

三是强化舆论宣传引导。加强与各级新闻媒体和机关部门的沟通协调，围绕全局不同时期工作重点，不断推出新典型，推广新经验，营造良好的舆论氛围，为全局工作的顺利推进提供强大的精神动力和舆论支持。