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1.施工合同签订阶段的风险分析
随着科技创新的迅速发展,新材料、新工艺、新技术不断地被应用到施工领域,使得工程规模越来越大,使用功能高且多样化。施工单位及专业越来越短。自然环境,现场条件及社会因素的影响。因此没有不存在风险因素的工程。并且因工程项目存在履约周期长、涉及金额大,市场竞争激烈等因素,构成了项目承包合同的风险性。所以慎重分析研究各种风险因素,在合同签订过程中识别各种风险,在履行合同中采取有效措施防范风险是十分重要的。
综合单价综合了工料消耗及费用报价,因其报价风险较大,施工施工承包企业方应在合同签订前对其进行风险分析。综合单价的报价将最终体现在合同中,由于建设工程施工合同的风险较大,在合同签订前对合同进行风险的总体分析和预测是十分重要的。
2.清单计价模式下合同各方的风险管理
2.1业主风险种类与对策
业主风险很广泛,有环境要素风险、行为主体风险、管理过程中的风险等。也可以分为不可抗力的风险、人为风险、政治风险。
在所有的风险中,产生于社会风险和自然条件的风险部是业主的最主要风险,而人为风险、经济风险对业主的威胁最大。
业主的合同风险管理措施主要有以下几点:
2.1.1管理措施。包括给起草招标文件、评标留足够的时间,起草责任明确的招标文件和合同文件,明确责任和风险分配,设置严格有效管理程序和责任体系等。
2.1.2合同措施。包括起草完备的合同,减少合同中的漏洞;在合同中明确双方的风险责任:在合同中设置保全措施,以加大对承包商的责任和加强对承包商的控制,如各种保函、保留金、对承包商设备和材料进场后所有权的定义等。
2.2承包商合同风险与对策
建筑工程承包合同风险的客观存在是由其合同特殊性、合同履行的长期性、多样性、复杂性以及建筑工程的特点而决定的。常见的风险由以下几类:业主的信用风险、外界环境的风险、工程技术、经济和法律等方面的风险。
承包商对合同风险应在对工程承包文本进行审查的同时进行,针对具体的风险提出相应对策,在合同谈判中就要减少或避免风险。对于在工程中承包商分析出的风险,主要对策如下:
2.2.1清单报价中。承包商应对风险不同的分项工程采取不同的报价,对于风险大的分项工程要充分考虑风险附加费,或采用多方案部平衡报价工业主选择,还要充分考虑承包商自身的承担风险能力。
2.2.2重视合同谈判。谈判阶段是个很重要的阶段,由于建筑市场“僧多粥少”,施工企业处于被动和弱势的现状,目前还难以改变,业主往往利用自己的强势地位,在合同谈判时提出一些不合理、不公平的条款。
2.2.3审查发包人的资质等级和履约信用。如承包人承包的项目必须是依法批准的合法项目,否者承包合同无效;发包人的履约信用差,经常拖欠工程款,将会影响到以后的工程进度,甚至造成工程承包无利可图。
2.2.4通过工程担保和工程保险,降低工程风险。这是一项很重要的风险管理措施,如承包商想业主提供履约担保的同时,业主也应该向承包商提供工程支付担保;工程保险将使得在工程施工过程出现的意外风险得到保障。
另外,在合同签订中对材料设备采购、检验、施工现场安全管理、违约责任、不可抗力的量化等也要充分重视,更要有明确的约定。二对于施工项目工期、造价、质量的约定,价款结算支付程序等更是承包合同的基本要素,更不能忽略在和同实施中的重要性;承包商海应加强分包管理。
3.工程量清单计价下施工合同的签订
工程量清单计价下的合同类型,最主要的有两类形式,及固定总价和固定单价,无论采取哪种形式,在施工合同签订之前对其风险进行了有效地分析并制定了相应的防范措施之后,方可着手进行合同的签订工作,合同签订前合同当事人可以利用法律赋予的平等权力,进行对等谈判,充分协商。但对于承包商而言,应注意以下基本原则:
3.1重视合同的审查和风险分析
在合同签订前,承包商应认真地、全面地进行合同审查和风险分析,弄清楚自己的权益和责任,完不成合同责任的法律后果,对每一条款的利弊得失都应该清楚了解。
常见的合同问题在工程实施过程中,常会出现如下合同问题:(1)合同签订后才发现,合同中缺少某些重要的、必不可少的条款,但双方已签字盖章,难以或不可能再作修改或补充。(2)在合同实施中发现,合同规定含混,难以分清双方的责任和权益;合同条款之间,不同的合同文件之间规定和要求不一致,甚至互相矛盾。(3)合同条款本身缺陷和漏洞太多,对许多可能发生的情况未作估计和具体规定。有些合同条款都是原则性规定,可操作性不强。(4)合同双方对同一合同条款的理解大相径庭,在合同实施过程中出现激烈的争执。双方在签约前未就合同条款的理解进么沟通。(5)合同一方在合同实施中才发现,合同的某些条款对自己极为不利,隐藏着极大的风险,甚至中了对方有意设下的圈套。(6)有些施工合同甚至合法性不足。例如合同签订不符合法定程序,合同中的有些条款与国家或地方的法律、法规相抵触,结果导致整个施工合同或合同中的部分条款无效。
3.2符合承包商的基本目标
承包商的基本目标是取得工程利润。这个“利”可能是该工程的盈利,也可能是承包商的长远利益。没有合适的利,即使丧失工程承包资格,失去合同,也不能接受责权利不公平、明显导致亏损的合同,这应座位基本原则。
承包商在签订施工合同常常会犯以下这些错误:
3.2.1由于长期承接不到工程而急于使工程成交,而盲目签订合同;
3.2.2初到一个地方,急于打开局面,承接工程,而草率签订合同;
3.2.3由于竞争激烈,怕丧失承包资格而接受条件苛刻的合同
上述这些情况很少有不失败的。所以,座位承包商应该确立宁可不接工程,也不能签订不理与自己、明显导致亏损的合同。“利益原则”不仅是合同谈判和签订的基本原则,而且是整个合同管理和项目管理的基本原则。
(1)尽可能使用标准的施工合同文本
现在,无论在国际工程中还是在国内工程中都有通用的、标准的施工合同文本。由于标准的合同文本内容完整、条款齐全;双方责权利关系明确。而且比较平衡;风险较小,易于分析;承包商能得到一个合理的工作条件。
(2)积极地争取自己的正当权益
合同法和其他经济法规赋予合同双方已平等的法律地位和权利。任何一方得到的利益应与自付给对方的代价平衡。但在实际经济活动中,这个地位和权利还需承包商自己争取。如果合同一方自己放弃这个权利,盲目地、草率地签订合同,致使自己处于不利地位,受到损失,常常法律对他难以提供帮助和保护。
(3)重视合同的法律性质
分析国内外承包工程的许多案例可以看出,许多施工合同失误是由于承包商不了解或忽视合同的法律性质,没有合同意识造成。
合同一经签订,即成为合同双方的最高法律,他不是道德规范,合同中的每一条都与双方厉害相关,合同签订是一个法律行为,所以在合同谈判和签订中,也不能用他们来束缚自己。这里要注意如下几点:
①一切问题,必须事先商定好,用合同来约束。对各种情况和各个细节问题都要考虑到;并作明确的规定,不能有侥幸心理。
尽管从取得招标文件到投标截止时间很短,承包商也应将招标文件内容,包括投标人须知、合同条件、图纸、规范等弄清楚,斌详细地了解合同签订前的环境,切不可期望到合同签订后再做这些工作,不能为将来合同实施留下麻烦和“后遗症”。这方面的失误由承包商自己负责。
②在合同的签订和实施过程中,不要轻易相信任何口头承诺和保证,少说多写。双方商讨的结果、做出的决定或对方的承诺,只要写入合同,或双方文字签署才算确定,不要相信“一诺千金”,而要相信“一字千金”。
③对在标签会议上和合同签订的澄清会议上的说明、允诺、解释和一些合同外要求,都应以书面的形式确认,如签署附加协议、会议纪要、备忘录等或直接修改合同文件,写入合同中。这些书面文件也作为合同的一部分,具有法律效力,常常可以作为索赔的理由。
4.施工合同的履约
施工合同的履行施工合同签订后即具有法律约束力,合同双方当事人均应严格按照合同规定履行自已的义务,才能实现自己的权利。施工合同履行的过程即是完成整个合同中规定任务的过程,也即从工程准备、施工、竣工、试运行直至维修期结束的全过程。这个过程有时时间很长,某些大型工程往往需要3-5年甚至更长的时间,因此合同履行过程中的问题十分重要。
4.1施工合同履行的准备工作施工合同签订后,承包商应做好开工前的准备工作,在业主或监理工程师下达开工令后尽快开工。承包商的准备工作主要有:
4.1.1组织项目经理部,落实施工队伍主要工作有:(1)挑选项目经理及其他主要人员;(2)选择其他工程管理人员和施工队伍;(2)落实分包单位,并签订分包合同;(4)建立项目管理的各种规章制度等。
4.1.2施工准备主要工作有:(1)接收现场、办理现场交接手续;(2)领取有关文件(如图纸、技术规范、工程质量表等);(3)建立现场生活和生产基地;(4)编制施工进度计划,包括人员进场、各项目材料设备进场时间;(5)编制付款计划表;(6)提交现场管理机构及名单;(7)采购机械设备;(8)材料定货采购;(9)办理人员进场的有关手续等。
4.1.3办理保险、保函(若合同有规定)一般主要工作有:(1)选择金融机构,办理履约保函、预付款保函等;(2)选择保险机构,办理工程险、第三者责任险等。
4.1.4筹措工程所需资金主要工作有:(1)分析工程收入与支出情况;(2)编制现金周围计划;(3)估算工程流动资金需要量;(4)多渠道筹措工程所需资金(如公司内部垫资、银行贷款等)。
4.1.5研究合同文件主要工作有:(1)组织有关人员,学习、研究合同文件;(2)建设现场合同管理机构,确定合同管理人员及职责;(3)建立合同管理制度和方法等。
4.2施工合同履行中各方的职责在施工合同中明确了业主和承包商的权利,义务和职责,监理工程师的权利、义务虽然在业主与监理工程师的监理合同中加以规定,但在施工合同中也应对监理工程师的权力和职责的范围有明确的、具体的规定。以下概括性地介绍在施工合同履行中,业主、监理工程师和承包商的职责:4.2.1业主的职责(1)选定业主代表、任命监理工程师,并以书面形式通知承包商;(2)及时提供合格的施工现场,并按合同规定完成通水、电、所、现场内道路等准备工作;(3)办理施工所需的种准建手续;(4)及时提供施工图纸或对承包商负责设计的图纸给予批复;(5)按时向承包商支付各种款项;(6)及时签发工程变更指令;(7)对承包商的信函及时给予答复;(8)及时组织工程竣工验收;(9)主持解决合同变更和纠纷处理;(10)批准监理工程师上报的有关报告等。4.2.2监理工程师的职责根据业主的授权,监理工程师可部分或全部履行业主代表的职责,主要负责工程的进度控制、质量控制、投资控制和合同管理以及工程协调工作。4.2.3承包商的职责(1)制订工程施工实施计划并报监理工程师批准;(2)负责提供工程所需的有关管理人员和劳动力;(3)按合同要求采购工程所需的有关材料,并接受监理工程师的检查;(4)严格按合同要求施工,工程质量达到合同要求;(5)按合同要求按时完成全部工程项目的施工;(6)制订施工安全措施、质量保证措施和现场文明施工办法;(7)按合同要求负责设备的采购、运输、检查、安装、高度及试运行;(8)按合同要求负责工程有关的设计工作,并报监理工程师批准;(9)接受或执行监理工程师的检查和有关指令;(10)遵守工程所在国的法律、法规。
本文首先分析了清单计价模式下施工合同各方的风险来源及对策,包括来自业主、承包商自身及编制清单主体单位的风险,因为清单计价的综合单价和工程量会明确在合同中,因此可以说清单计价下,合同的管理比定额计价下要求更规范。比如工程量变更对合同价款的影响,可以直接根据单价,初步估算价差,这有利于业主对投资的控制。另外本文还中电提出了针对承包方施工合同签订阶段的防范措施。合同签订过程中,应遵守国家法律法规和国家计划,遵守平等、自愿、公平和诚实信用的原则,尤其在中国“僧多粥少”的建筑市场下,施工单位必须加强合同签订及履约阶段的风险问题研究,必须建立建设工程施工合同的审查与分析制度。
总之,建立健全合同制度,保证工程项目在整个实施过城中顺利进行,减少索赔,保护买卖双方的各自利益,合同的签订必须公正、严谨,合同的履约务必要遵循合同文本。
参考文献:
一、Y医院目前经济合同审核及管理的现状
笔者主要从Y医院现行的相关管理制度及审批流程来展开阐述Y医院目前经济合同审核及管理的现状。
(一)医院相关制度
1.在合同审核方面,纪监审室于2012年拟定了Y医院经济合同管理制度(试行),制度里规定了审核经济合同内容时的注意事项、合同履行、变更、解除,纠纷的处理,但没有约定各个部门的职责及权限。
2.在合同签署、归档管理方面,院办于2012年拟定了Y医院规范办事程序,制度里规定了医院所有协议、合同原件必须交院长办公室统一归档;凡属医院公务范围的各类合同协议必须由医院法定代表人或医院法定代表人书面委托副院长签字并盖章,否则一律视为无效合同。事实上,Y医院的合同散落在各经办部门,从没有进行统一归档处理。同时,有些科研类的合同科室主任未经院长的授权自己就与对方单位签署,其实这类合同是无效合同。
3.在物资采购方面,设备科于2013年拟定Y医院进一步规范医疗设备采购及使用管理规定(暂行)制度里规定了无预算、无计划原则上不予采购;逐级审批,10万元以上的设备需论证,合同签订金额大于10万元的预留质保金。Y医院在物资采购方面,除了有该项制度外,再无其他采购制度,比如自行采购的制度就比较欠缺,这样给合同审核带来一定的难度,因为没有制度可依。
(二)Y医院的采购合同审批流程(以设备采购为例)
Y医院的采购合同审批流程如下页图1所示,科室提出申请后,经过一系列的论证及审批,通过后经办组织招标采购,招标结束后中标方把合同送到经办部门,经办部门就把合同送到审计部门审核,审计部门审核通过后把合同反馈给经办部门,经办部门又把合同送到财务部门审核,财务部门审核通过后把合同反馈给经办部门,经办部门又把合同送给分管院长审核,分管院长审核通过后把合同反馈给经办部门,经办部门又把合同送给院长审核,院长审核通过后在合同上签字,最后,经办部门把合同拿到院办去盖章。
二、存在的问题
笔者在日常的合同审核中发现Y医院的合同审核及管理存在如下问题:
第一,规章制度较笼统,没有明确各部门的职责及权限,可操作性较差,比如合同管理制度,制度里没有明确经办部门、财务部门、审计部门的职责及权限,有制度跟没制度一样,实际工作中业务人员很难把控资金的职责及权限,所以推诿扯皮的事件时有发生。
第二,送审环节不严密,审核信息未共享。Y医院所有的合同都是经办人员拿着合同到各个部门签字,其实各个相关部门都不知道最终经办人员送给院长签字的合同是不是曾审核过的合同,这样的审批流程潜在很大的风险。同时,审计部门的审核信息财务不知道,财务部门的审核信息审计部门也不知道,这样就形成了信息孤岛,不利于多方的信息共享,风险控制。
第三,合同未归口管理。Y医院的合同分散在各个经办部门,事实上各经办部门也未对本部门所签订的合同进行统计管理,各经办部门也搞不清楚自己一年中到底签了多少分合同,更有甚者还会存在合同遗失的情况,由此可见Y医院的合同管理很混乱。
第四,合同审批环节多、耗时长,管理方式落后。Y医院的合同从开始审批到最终院长签字盖章最快需一个周,平均需两个周,而Y医院的合同都是手工签署,分管院长及院长经常不在医院,他们不在合同就签署不了,所以这种落后的管理方式也造成了Y医院合同审批耗时长。
第五,合同种类繁多,对专业性较强的合同审核人员无法进行全面深入的审核。Y医院目前的合同涉及到物资、设备、耗材、基建、科研、劳务、租赁、信息等方面的内容,而审计部门加领导就3人,而且都是学会计、审计专业出身,人少且专业单一,遇到专业性较强的合同审核人员无法进行全面深入的审核。比如基建类的合同,仅仅能把握商务条款,其他的专业条款审计人员确实也不懂,所以审核起来就比较困难。
三、管理合同的规范措施
鉴于以上存在的这些问题,笔者提出一些可行性的建议,希望对医院日后的合同审核及管理工作有所帮助。因合同管理信息化目前很多医院都没开展,因此笔者将重点介绍合同的信息化管理。
第一,建立健全经济合同管理制度。医院经济合同种类繁多,涉及领域广泛,管理部门较多,医院应建立具有可操作性的合同管理制度,明确相关管理部门职责、分工与权限,规范合同签订程序,加强合同签订归口管理工作。
第二,建立经济合同事前控制制度。医院所有对外签订的经济合同由经办部门拟定后,要经过相关业务部门的审核,重大经济合同要经法律顾问把关,医院应当设定一个范围,比如100万及以上的合同就算重大经济合同,这类合同的话要法律顾问把关,重大经济事项,应当经单位领导班子集体决定,比如重大的投资决策,就应该医院领导班子共同决定。
第三,审核经济合同的重点内容。制度里应明确规定审计人员在审核合同时应该重点关注哪些内容,比如资金保障是否符合法律法规规定;权利与义务是否合理、平等;经济合同标的的数量、质量、价款、履约方式、合同期限以及支付方式是否明确、恰当;违约责任、解决争议的方法是否明确等。
第四,加强经济合同执行过程的监管。对已签订的经济合同,应当开展定期或不定期的检查工作,检查有关部门是否按照合同约定执行,对合同执行中发现的问题,要及时提出解决办法。
第五,完善经济合同的归口管理。应当明确合同归口管理部门,由其负责对所有签订的合同统一编号,统一加盖印章,并进行归档管理。合同执行部门对已经签订的合同要及时向归口管理部门备案。
第六,建立责任追究制度。应当建立责任追究制度,对未按单位有关规定执行的、应当报送相关部门审核而未报送审核的、未经单位领导批准私自更改或签订经济合同的相关人员,应当追究责任。比如科研类的合同,要是科室主任擅自与外单位前协议的话就应该追究科室主任的责任。
关键词:房屋建筑;劳务分包合同;签订及执行管理
中图分类号:F715.4 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)03-(页码)-页数
1.引言
在房屋建筑行业内,施工责任单位和负责招募工人施工的施工单位双方依法签订的一种关于劳务分包的合同。建筑行业内,甲施工单位承揽工程并购买材料,再请乙劳务施工单位负责承办招募工人施工,即为劳务分包。目前,房屋工程项目建设,越来越多,在工程施工当中,部分施工企业合同管理人员较少,专业水平不高,对劳务分包合同重视程度不够,对劳务分包合同的理解不够深入细致,导致劳务分包过程中出现了大量的问题,值得关注和重视。
2. 房屋建筑劳务分包合同的签订:客观问题分析
2.1合同主体不符合法定要求,劳务合同签订不完善
一般来说,某个建设项目,在开工领取施工许可证时,应当提供施工企业与具有劳务分包资质企业单位之间的劳务合同,但实际情况往往是劳务公司只是一个应付国家制度的摆设,仅是被挂靠的一个皮包公司,在现场实际施工的班组仍是由“包工头”组织和管理的,且这些班组人员与劳务公司之间根本没有正规有效的用工合同。“包工头”直接与施工单位签订了合同,甚至是直接与项目部签订了合同,而且还存在“包工头”签了合同后再转手分包给其他包工头的现象,也就是再分包或转包。在这种情况下,由于“包工头”众多,市场混乱,使得发包人处于强势地位,发包人利用买方的这种强势,往往直接与“包工头”签订很不利于承包人的合同,甚至存在大量的未签合同先干活儿的现象。而承包人也一样具有强势,工人们往往在“包工头”的授意下停工闹事,利用合同漏洞讲各种条件抬高合同价格。这样一旦发生纠纷往往难以得到法律的支持,进而引起的发生。
2.2合同中的价格条款不明确内容多,易缺单价分析表
一个工程在实际施工中有很多道工序或工作内容,例如:在房屋建筑工程中,泥(瓦)工一般是负责基础土方的修整、基础和主体的砌筑、混凝土结构工程中的浇筑混凝土工作,而在很多分包合同中都是一个综合单价,在我国很多地区一般都是按建筑物的建筑面积为计量单位约定一个价格,而没有详细的划分挖土方是怎么计量和计价,砌筑中的普通砖是怎么计价,砌块是怎么计价,浇筑混凝土时的泵送混凝土是怎么计价,利用垂直运输工具和人工浇筑是怎么计价。同样在木工、钢筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在诸多这样的现象。因为没有详细的单价分析表,在工程施工过程按已完工程量付款则无法计量工程进度款,如果这些工作内容中的一项施工工艺变更,则也没有相关依据调整合同价格。而且大多合同中的工作内容和范围同样不够明确,一些工作究竟应该谁来做在合同中找不到明确的依据,承发双方争执和纠纷就再所难免。
2.3合同中对现场的几个管理要素说明不严格、不明确
合同中对进度的要求,只是一个总的工期要求,在实际发包中,往往是一个分包队伍只是承包某一分项工程,在施工中受其他工程的进度制约,同时也受到各种因素的影响会发生变化,最后工期达不到合同要求,而发包人却最后按合同办事,使得承包人受到损失。在安全要求上不明确劳保用品由谁提供,如安全帽、安全带是由发包人统一提供还是由承包人自行配备不明确,还有就是现场的安全防护设施是由发包人安装还是由承包人自己设置不明确。对工序质量的检查标准和规定不完善,平时在拨付进度款时没有严格的检查和验收就付了进度款,有些工程直到在竣工验收时才发现问题,这时承包人合同款已经拿得差不多了,工人也都撤场了,再让承包人来返工处理就会引起很多麻烦。现场的各项管理制度在签订合同时没有提供,仅写明承包人进场必须遵守现场及发包人制定的各项管理制度,这些制度里有很多处罚条款,这些条款在签订合同时承包人并不清楚,进场施工时往往会受到许多处罚,结算时被扣除这部分罚金就会很不高兴,甚至引起纠纷。
2.4工资结算和完工结算问题多、矛盾多
工人工资支付和完工结算的条款不合理、不明确,进度款支付不及时,完工时尾款迟迟不付,导致工人不能按时领到工资而恐慌或闹事。在合同中,发包人对承包人确保支付农民工工资的保障缺少规定,对进度款的计量约定不明确;有的发包人在完工应该进行结算时,以没有和建设单位结算、或还没有通过竣工验收、没有核算好工程量等各种理由拖延支付,而劳务承包方因为没有应急资金支付给工人就会导致工人集体性事件的发生。有的发包人在发放工程款时直接发到了“包工头”的手中,而“包工头”并没有足额的发放到工人手中,甚至有的“包工头”卷款私逃,最后工人不得不向发包人讨要工资,而发包人为了避免事态扩大维护社会安定,则必须再支付给这批工人应得的工资。
3. 房屋建筑劳务分包合同的执行管理:对策建议
3.1应坚决杜绝直接与包工头签订合同的现象
项目立项后,在选择承包人时,一定要选择有资质的劳务分包企业进行发包,有些合作多年的“包工头”不具备劳务资质,可以要求他们包括他们的每一个工人与具有劳务资质的劳务分包企业签订劳务合同,审查劳务企业派遣到施工现场的每一个工人是否都有合同,是否劳务企业都为这些工人缴纳了劳动保险及参加了社会保险。在招标或合同谈判时,要求劳务企业要为工人缴纳意外保险,并要求劳务企业具有安全管理人员和支付工人工资的保证金。同时,国家、各地方政府建设行业主管部门及劳动保障部门要加强监管和检查,定期不定期的到施工现场进行检查,发现问题应给予行政处罚或通报批评。
3.2 认真组织做好合同签订前的合同条款分析
由于建筑工程本身的复杂性、多样性、单件性等特点决定了各工种在不同的地区、不同的工程项目上的施工特点也是各不相同的,这就要求发包人和承包人的企业都要有专门的合同管理人才,在企业生产、技术及经济等部门人员的配合下,对承发包的工作内容进行详细的分析,明确各项专用条款,并制定透明合理的奖罚条款。在合同中明确合同的组成文件及解释顺序,发包人的企业制度或现场的管理制度已经形成的,要在签订合同时作为合同附件一并提交给承包人,在施工过程中形成的双方签字认可的往来文件均要做合同组成文件,并具有优先于合同的效力。合同中亦应明确发包人在施工过程要对每一道工序进行及时的检查和验收,杜绝不合格品流入下道工序,对已完合格的工作内容要履行签字验收手续,并作为发放月进度款的依据,避免在最后结算时产生纠纷。合同签订后,承发包双方都要对管理人员进行详细的合同交底,分析和指出合同中的风险及日常行为中应注意的事项,为合同的顺利履行打下良好的基础。
3.3 重视对合同标的价格条款的细化
由于建设行业劳务工作内容的特殊性,其价格组成也比较多,不同地区、不同工程、不同的材料,不同的施工工艺对同样的工种来说其价格也是不一样的。这就要求在合同签订时,发包人与承包人要针对本工程工作的材料、工艺等方面的特点对每一项可以单独计量的工作内容列出单价。同时要明确结算时的计量口径,是按图纸面积还是按实际面积计量,是以砌体的体积计量还是砖的数量计量,这些都要在合同中写清楚。合同中的单价分析表做得好,便于在施工过程中进度款的计量和支付,也有利于承发包双方进行成本控制和成本分析。
3.4 不断建立健全劳务分包的工程支付制度
在与劳务企业签订合同时,应有在发包人不能按时支付工程款时承包人不得为由拖延发放劳动工人工资的条款,即不论何种情况发生,都应保证工人得到工资。完善工人工资发放的程序和监督,发包人应监督承包人发放工人工资的行为,确保支付的工程进度款和工程款都优先足额发放了工人的工资,要求承包人及时提供由工人本人签名领取了工资的工资发放表,杜绝直接将工程款发放到“包工头”个人手中的现象。
3.5 重视运用劳务分包动态管理的信息化工具
信息时代,要充分重视和加强劳务合同的数字化、信息化管理,积极采用工程项目管理软件和合同管理软件进行劳务分包的动态管理。随时将施工现场的劳动人员数量、工程进度、工程款发放及农民工工资发放情况记录备案,并充分利用网络资源加强承发包人之间的横向联系。建设行政主管部门也应充分目前我国飞速发展的信息管理资源,加强与建筑施工企业之间的管理与交流,做到动态管理,随时掌控建筑市场中的合同履行情况及规章制度的落实情况。
关键词:高速公路机电;养护;评定;管理系统;应用
引言:随着我国经济的快速增长,公路建设事业得到了迅猛发展。为适应高品质公路,尤其是联网收费高速公路运营管理要求,公路机自系统应运而生。高速公路机电系统是高速公路现代化管理的支撑系统,其工作的特点是分布地域广,稳定性、可靠性要求高,并且绝大部分系统设备都是全天候工作。只有加强机电养护和评定管理,才能最大限度地保证机电系统的正常运转。
一、高速公路机电系统的特点
高速公路机电系统分布于高速公路全线,贯穿于高速公路管理的各个环节,是高速公路路上信息跟踪、反馈和的主要手段,随着高速公路事业的发展,高速公路的管理将越来越离不开高速公路机电系统的支撑。高速公路机电系统具体来说有以下一些特点:
1、技术集成程度高。高速公路机电系统综合了电子技术、自动化控制技术、通信技术、闭路电视技术、计算机技术、交通工程技术、机械工程技术等多门学科,是一项技术高度密集的系统工程。
2、涉及面大。高速公路机电系统的管理和养护涉及很多其他行业的管理部门。譬如,电力、电信、消防、环保、环卫、供水、防雷等部门,对于与其行业管理有关的问题,它们都会对高速公路机电系统的管理和养护提出各种要求,并要进行相关的检查。
3、设备分布广。高速公路机电系统分布于高速公路沿线及各个收费站、各级管理中心、各个隧道和大桥,点多线长面广。
4、技术更新快。当前已进入信息时代,科学技术发展突飞猛进,高速公路机电系统的各种设施的更新换代很快,各种新产品层出不穷,这就要求高速公路机电系统管理和养护工作要跟上时展的速度,不断采用新技术、新材料、新工艺来装备高速公路机电系统,使其更好地服务于高速公路交通。
5、设备故障率高。高速公路机电系统大都分布于开放的环境下,有的甚至在户外,尘土、水气、振动、撞击等对系统的设备造成极大的损害,而构成高速公路机电系统的设备都比较精密,让其在极其恶劣的环境下全天候连续不停地运行,必然导致高速公路机电系统的故障率较高,相关设备的使用寿命也较其他正常使用环境下的同类设备的使用寿命为短。
二、高速公路机电养护和评定管理工作的重要意义
随着公路规模逐渐扩大,公路运营企业对机电设备的养护和评定工作越来越重视。一方面,机电设备的运行情况直接关系着高速公路的收费、监控、通讯和稽查工作;另一方面,如果设备的管理水平提不高,不仅影响设备的使用寿命,而且会增加养护和评定费用,造成不必要的浪费。研究和实践发现,采用有计划的养护和评定可以减少设备的故障,节约大量维修时间和费用,结果逐步形成了预防性维修的概念。高速公路机电养护和评定工作具有重大的意义,具体如下:
1、机电养护和评定是高速公路机电系统工程中的重要组成部分。高速公路作为现代化的公路运输重要的组成部分,随着汽车数量的增多,近年来已发展到相当的规模。然而,要维持和保持一个良好的高速公路交通环境,保证其可靠有效的运营,公路机电管理工作是非常关键的。因此对机电系统设施的养护和评定是保障高速公路正常运营的必要手段。
2、高速公路机电养护和评定工作是提高公路服务水平的关键。高速公路机电系统可以简单的分为通信系统、监控系统、收费系统三大类,虽然机电系统不如土建工程的初期投人成本高,但是机电设备系统组成复杂、技术含量高,并大量使用精密 电子 元器件,成本较高,使用寿命有限。此外,高速公路建设地理环境差异性很大,设备运行状况受自然环境和人为维护效果的影响不容忽视。
三、高速公路机电系统的养护和评定的问题
1、管理手段落后。为了适应高速公路发展的需要,当前的高速公路机电系统的发展正呈现出科技含量高、专业性强、数字化和智能化程度高的趋势,这在提升高速公路服务质量的同时,对管理方式的要求也日益增长。在管理过程中,任何一个小的疏忽都可能使得系统无法实现,严重时甚至可能使得整个系统崩溃。实际工作中,很多高速公路的机电系统都存在“重建设、轻管理”的现象,管理手段滞后不仅不能充分发挥所建设机电系统的作用,甚至还可能造成日常管理业务的混乱。
2、缺乏机电系统养护评定标准。高速公路对路面的养护通常都有一套成熟、科学的评价标准和方法,但对于机电系统的维护仍缺乏一套行之有效的标准,这就导致在高速公路机电系统的维护质量评价方面缺乏依据,一旦出现事故,就很难找到影响事故发生的主要因素,从而造成事故不能得到及时处理。此外,对高速公路机电系统的维护质量缺乏评价依据还可能影响维护人员的工作积极性,他们长时间努力工作的成绩如果得不到正确的认可,就可能挫伤其工作热情。
3、专业技术人员匮乏。高速公路机电系统专业维护人员的匮乏是很多机电系统故障产生和不能得到及时解决的主要原因。很多维护水平较低的路段由于没有配备维护人员或者维护人员的专业技术不过硬,就可能造成本路段设备的早期故障隐患没有被及时发现,或者故障发生后也无法在第一时间内就进行处理。
四、改进高速公路机电系统养护和评定管理的措施
1、严格执行监理制度,加强对监理工作的监管。监理工作是工程的生命线,为确保高速公路机电系统工程建成后能满足营运的需要,发挥最大的投资效果,必须严格执行监理制度,使其不致于流于形式,而是实实在在地起到质量控制、进度控制、支付控制的作用,对工程建设进行全过程的监控,给以后的管理和养护打下良好的基础。
3、组建高速公路机电系统管理和养护队伍。高速公路机电系统管理和养护的关键是人才, 只有组建起适合该路段特点的高速公路机电系统管理和养护队伍,才能保障系统的正常高效运行,从而确保高速公路的安全畅通。然而,由于我国高速公路机电系统有关工作起步较晚,人才储备严重不足,因此组建一支高效的管理和养护队伍,加强培训工作是做好高速公路机电系统管理和养护任务的关键。
3、建立完善的机电系统养护和评定标准。根据高速公路机电系统的维护管理需求,建立完善的机电维护评价标准和养护评价管理系统,从而将对机电系统的维护评价工作进行量化,做到切实、完整、合理、科学。这还利于对维护人员的工作成效进行科学评价,使得维护人员能够不断进行技术创新、维护工作能够更好的开展。
五、结束语
由于高速公路机电设备几乎是采用了国内乃至国际先进的产品,所以容易造成对机电系统养护和评定管理问题重视不够的现象,这是一个十分危险的信号。因此,相关的工程技术人员要不断研究创新,在考虑高速公路机电系统的实际应用特点的基础上,通过提出有针对性的养护和评定管理改进措施来提高机电系统的可靠性,从而为经济建设和人民生活带来方便。
参考文献
[1] 高霞,周斯亮.高速公路机电维护管理对策[J].中国交通信息化,2010,(9):28-29.
关键词:概述;环卫系统;事业单位会计制度;固定资产核算和管理;其他建议
新《事业单位会计制度》实现了我国会计制度的创新,为事业单位财务管理奠定了坚实的基础,其中固定资产会计核算制度的完善和改进,为事业单位固定资产管理提供了坚实的制度保障。环卫系统的固定资产核算和管理是财务管理工作的重要任务之一,进一步完善事业单位固定资产核算的会计制度,探索在事业单位会计制度框架基础上制定环卫行业事业单位会计制度,加强环卫系统固定资产内部控制,对环卫系统固定资产核算和管理具有深远的现实意义。
一、环卫系统基本情况概述
环卫部门负责城市街道清扫保洁、垃圾收集转运与处理、公厕管理、河道保洁等环卫专业工作。随着城镇化进程的加快,环卫行业规程与技术标准的不断改进和完善,环卫系统的资产规模不断壮大。为更好地满足市民日益增长的物质文化生活需求,根据城市规划及环卫专项规划,进一步完善了环卫基础设施。以湖南省汝城县为例,继成功创建了湖南省园林卫生文明县城后,又在申报创建国家园林卫生文明城市,对环卫部门工作提出了更高的要求,加强固定资产的会计核算与管理成为环卫系统财务管理工作的重中之重。环卫部门的资金规模逐年扩大,部门预算资金从2011年的428.51万元递增到2016年的1633.23万元,增长率达281.14%;资产总量迅速增长,固定资产从2011年的208.67万元增长到2016年底的8793.82万元,增长额达8585.15万元,其中环卫作业车辆从3台增加到35台,新增建设垃圾收集站及公厕11座,新增建设生活垃圾无害化处理场1个;环卫从业人员逐年增多,从2011的178人增长到2016年的356人,增长翻倍。
二、旧事业单位会计制度下环卫系统固定资产核算与管理长期存在的弊端
随着我国公共财政体制改革的不断深化,旧制度的很多规定已经不能适应现代财务管理的需要,不能满足事业单位改革发展的要求。一是以分期付款购置资产不确认固定资产的会计处理导致单位资产账实不符,环卫系统在分期付款购置固定资产时,供应商收到预付款之后会将资产予以配送,旧制度下因无合法的原始凭证确认固定资产,只在备查簿中登记,导致单位会计报表反映不出该类资产。二是旧制度不计提折旧的会计核算办法不能真实反映固定资产的存量价值。环卫系统的固定资产价值较大,环卫机械的工作强度高,价值损耗大,固定资产不计提折旧,造成资产总量的虚增。三是旧制度固定资产后续支出的会计核算处理规定缺乏资本化计量原则,我国环卫系统每年需要投入大量资金对环卫车辆和垃圾收集站等设施设备进行维护(修),固定资产后续支出,不分青红皂白地直接费用化,在“事业支出”科目中列支,导致固定资产账面价值与实际价值不符,也不利于单位的预算管理。四是旧制度基建项目长期游离于单位大账违背了会计工作的基本原则。环卫系统每年均进行固定资产的新建、改建、扩建,旧制度下基本建设执行《国有建设单位会计制度》,与基本建设相关的资产、负债及收支只在基建账套中反映,基建账数据长期游离会计大账,不利于单位全面核算的开展,造成单位资产与核算资产不一致,会计信息不完整不真实,不利于固定资产的内部控制,造成对固定资产监管的缺失。
三、新事业单位会计制度完善了环卫系统固定资产核算与管理
(一)突出和强化了固定资产计量和入账管理
新事业单位会计制度对环卫系统分期付款购置固定资产的会计核算进行了改进和完善。在分期付款购入固定资产情形下,发生长期应付款时,确认资产等相关科目,同时确认负债记入长期应付款,在支付款项时,因固定资产采用双分录核算,在确认事业支出、增加财政补助收入或者减少零余额账户用款额度的同时,冲销长期应付款,增加非流动资产基金,并要求在会计报表附注中予以披露,避免了出现账外资产的情形,解决了固定资产的账实不符问题,能够真实全面反映环卫系统固定资产的信息。
(二)虚提固定资产折旧的制度创新提高了会计信息的准确性
新事业单位会计制度实现了对环卫系统固定资产存量信息核算的创新,对固定资产采用虚提折旧方式,通过按月计提固定资产折旧减少固定资产账面净值,同时减少非流动资产基金――固定资产,实现了固定资产与净资产的匹配,既有利于环卫事业单位的预算管理,也体现了固定资产在使用过程中价值的消耗,保证了固定资产的账实相符。
(三)新事业单位会计制度完善了固定资产后续支出的计量原则
新事业单位会计制度对固定资产有关的后续支出的计量进行了明确规定,为增加固定资产使用效能或延长其使用年限而发生的改建、扩建或修缮等后续支出予以资本化,计入固定资产成本,通过双分录,在确认事业支出的同时,确认资产和净资产;为维护固定资产正常使用而发生的日常维修等后续支出,直接费用化,计入事业支出。通过这样的会计处理,使得环卫事业单位固定资产后续支出按支出性质和用途进行费用化或资本化,资产的价值状况能够得以真实反映,提高了会计信息质量。
(四)基建并账的会计核算规定体现了会计核算完整性原则
新事业单位会计制度要求事业单位对于基建投资,在按照基建会计单独建账、单独核算的同时,将基建账相关数据按月并入单位大账“在建工程”中,一方面有利于提高环卫事业单位会计信息的完整性,另一方面能加强环卫事业单位资产、负债管理,防范和降低财务风险,有效提高单位财务管理和预算管理水平。
建设工程合同标的的特殊性决定了其与国家利益及社会利益之间的关系极为密切,法律为建设工程的实施设置了一整套严密的强制性程序。在建设工程项目实施的前期阶段和准备阶段,发包人需办理项目立项及报建等一系列手续,获得相关的行政许可,以取得一定的民事权利,否则会因行为能力的缺失而对合同的效力造成影响。发包人所需办理的前期审批手续主要指的是获得立项批准(设计任务书)、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证以及通过环境、消防、人防等事项的审核,而且在缔结建设工程合同之后,建设工程项目正式实施之前,建设单位尚需依法取得施工许可证。
在发包人需获得的这些行政许可和民事权利中,发包人是否获得项目立项批准以及依法取得土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证,与发包人的缔约行为能力具有直接联系,如发包人在缔约前未取得这些许可证或民事权利,将导致建设工程合同的无效。需要说明的是,发包人因缺乏相关的行政许可及民事权利上的缺失,不仅违反了相关法律的强制性规范,使发包人在缔约行为能力上缺乏必备的要件,而且由于对这种强制性规范的违反,实际上使得建设工程合同的客体处于不合法的状况,即建设工程项目属于通常所称的违章建筑范围。因此,这类建设工程合同无论从发包人行为能力的标准看,还是从合同标的违法性看,均应认定为无效合同。
另外,在实践中还存在这样一种情形,即发包人在缔结建设工程合同时未曾依法办理上述行政许可或取得相关民事权利,但是在合同履行过程中补办了这些行政许可或取得了相关的民事权利,甚至在与承包人发生纠纷后在诉讼或仲裁过程中完善了这些手续,那么此类合同的法律效力应作何认定?依最高人民法院《关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》,如果在一审诉讼期间补办了法律规定的审批手续,合同应认定为有效,如未能在一审诉讼期间补办审批手续的,则合同无效。最高人民法院这一司法解释的学理依据在于,法律的强制性规定实际上可以分为成立要件、特别生效要件和阻却生效要件。违反成立要件则合同未能成立,自然不存在效力问题。违反特别生效要件者,多为形式要件,可以补正。违反阻却要件者,则不存在补正的可能。显然,发包人补办行政许可和取得相应民事权利,属于缺乏特别生效要件可以补正的情形。
二、房地产开发企业经营范围外为开发房地产项目而签订的建设工程合同
最高人民法院在关于《合同法》的司法解释中,并未对超越经营范围的民事行为作出必然无效的认定,但该解释同时规定违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。由于房地产开发企业的产品是与社会公共利益密切相关的商品房,国家必然需要对这一特殊商品的生产经营活动进行特别的干预和监督,其具体表现就是通过立法对房地产开发经营进行必要的限制,实行特别的许可。我国法律不仅对房地产开发企业的设立条件和领取营业执照提出明确的要求,而且在房地产开发经营程序上也作出了一系列的限制,如果房地产开发者未领取营业执照,就意味着房地产开发者根本无法实施房屋预售、登记备案、产权登记等行为,即房地产开发的目的是不可能实现的。因此,对于未依法取得从事房地产开发经营营业执照的发包人擅自开发房地产项目与承包人签订的建设工程合同应为无效合同。
【关键词】 路桥施工企业; 合同管理; 要点分析
一、前言
在路桥施工企业经营管理过程中,由于合同管理关系到企业合同签订以及合同双方如何履约,对企业运行和工程结算都具有重要的影响。基于这一认识,路桥施工企业不但要对合同管理引起足够的重视,同时还要把握合同管理原则及要点,结合路桥施工企业的经营管理实际,重点做好合同管理工作,从招投标过程企业资格的审查,加强合同签订前的管理、建立完善的管理制度以及强化合同履行规范管理入手,确保路桥施工企业的合同管理取得实效,满足路桥施工企业的经营管理需要,为路桥施工企业提供有力支持。
二、路桥施工企业在合同管理中,应在招标过程中严格审核企业资格
坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下,合同审查的内容主要包括:项目是否具备合同签订的条件,合同内容是否符合法规,合同条款是否详尽明确,工程等级和技术要求是否具体,是否符合国家规范标准,合同签订是否具有完备的合同手续。为此,应从以下几个方面入手:
1、在招标过程中认真核对企业相关资质
路桥施工企业在招标过程中,只有认真核对企业的相关资质,才能保证在合同签订中能够满足资质要求,达到提高合同签订效果,确保合同有效履行的目的。为此,认真核对企业相关资质,是保证合同签订效果的关键。
2、在招标过程中审核企业的履约能力
路桥施工企业在合同签订之后,签约企业的履约能力是衡量合同管理效果的关键因素。在这一基础上,全面审核企业的履约能力,是保证路桥施工企业合同签订效果的关键,对路桥施工企业的合同管理具有重要作用。
3、在招标过程中审查企业的结算能力
路桥施工企业在合同管理中,除了要看对方企业的履约能力和基本资质之外,审查该企业的结算能力,也是保证合同得到有效履行的关键。为此,在招标过程中审查企业的结算能力,对路桥施工企业而言具有重要意义。
三、路桥施工企业在合同管理中,应加强合同签订前的管理
目前,我国建设行业法律法规越来越完备,尤其是《招标投标法》、《合同法》的颁布实施对工程招标及合同管理提出了具体要求,各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此,合同当事人在签订合同时应当认真阅读使用的合同文本,掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。对于路桥施工企业而言,在合同管理过程中做好合同签订前的管理尤为必要。结合路桥施工企业合同管理实际,应做好以下几个方面工作:
1、在合同签订前做好法律知识的储备
考虑到合同的严肃性,路桥施工企业在合同签订之前,需要根据《招投标法》和《合同法》内容的规定做好法律知识的储备,保证合同签订过程符合法律要求。
2、在合同签订前对合同条款进行仔细核对
由于合同中的具体条款都对应着相应的责任和义务,因此路桥施工企业在合同签订前只有对合同条款进行仔细核对,才能保证合同签订取得积极效果。
3、在合同签订前应完善合同文本,保证合同文本内容齐全准确
基于合同管理的严肃性以及合同签订过程中对合同文本有较高的要求,只有在合同签订前对合同文本进行全面完善,才能保证合同文本内容齐全准确,进而满足合同签订需要。
四、路桥施工企业在合同管理中,应从建立完善的管理制度入手
通过建立合同管理制度,做到管理层次清楚、职责明确、程序规范,从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态;而通过加强法律建设,出台相关的法律法规,为合同管理中出现的问题找到法律依据,从而做到“有法可依,依法必严,违法必究”。对于路桥施工企业而言,要想保证合同管理取得积极效果,就要从建立完善的合同管理制度入手,重点做好以下几个方面工作:
1、明确建立合同管理制度的必要性
从路桥施工企业来看,合同管理是经营管理的重要内容,基于合同管理的专业性,要想保证合同管理取得积极效果,就要将建立完善的合同管理制度作为主要措施,并以合同管理制度为基本依据,推动合同管理工作发展。
2、根据路桥施工企业实际建立配套的合同管理制度
明确了合同管理制度的必要性之后,路桥施工企业就要根据自身发展特点,合理建立合同管理制度,并保证合同管理制度的科学性和合理性,使合同管理制度能够具有较强的指导性和可操作性,满足合同管理需要。
3、对合同管理制度进行不断的补充和完善
合同管理制度建立之后,随着路桥施工企业的不断发展,对合同管理制度进行补充和完善也必要措施。通过不断的补充和完善,合同管理制度逐渐成熟,达到了满足合同管理需要的标准。
五、路桥施工企业在合同管理中,应强化合同履行的规范管理
合同履行是路桥施工质量控制、进度控制、造价控制的重要环节,由于施工合同双方的利益不同,因此,在合同履行过程中,要加强履行的规范管理,则应协调和处理好各方关系,使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾。基于这一认识,在路桥施工企业的合同管理中,强化合同履行的规范管理尤为重要,具体应做好以下几个方面工作:
1、加强对合同履行能力的管理
通过加强对合同履行能力的管理,路桥施工企业的合同管理能力得到了加强,对提升合同管理水平,满足合同管理需要具有重要作用。
2、强化合同管理的监督控制
对合同履行能力的管理,也是强化合同管理监督控制的重要手段,通过这一措施,合同管理的整体效果得到了有效提高。
3、将合同管理与其他管理行为结合在一起
在合同管理中,只有重视合同管理与其他管理过程的结合,才能保证合同管理取得积极效果,其中主要应提高合同的履约能力。
六、结论
通过本文的分析可知,在路桥施工企业的合同管理中,要想提高合同管理效果,就要从在招标过程中严格审核企业资格、加强合同签订前的管理、从建立完善的管理制度入手以及强化合同履行的规范管理等方面入手,切实保证合同管理工作得到有效开展。
参考文献:
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随着社会经济的不断发展,我国企业的法律意识也在不断的增强,在企业经济往来中,签订合同已经发展成为一种必须也成为了必需。企业要维护自身的合法权益,维护自身信誉形象,搞好企业合同管理已经成为一种必然。当然在当今社会,企业合同管理还尚未成熟,还需要不断的发展进步。
二、企业合同管理风险概述
1、企业合同
企业合同是指,一个企业的经营管理中,在与其他单位或者个人等经济平等主体进行经济活动时所签订的设立、变更、终止民事权利义务的协议。企业合同的签订有利于明确当事人双方的权利义务,更有利于企业经济活动的有序健康发展。
2、企业合同管理概念及认识误区及风险
企业合同管理贯穿于在企业经营管理的整个过程中,是指企业为了更好的维护自身合法权益,规范管理合同签订,合同审查,合同履行等所涉及的各项事务的管理行为。企业合同管理是通过管理企业合同来充分发挥法律制度以及法律规范在企业管理运营中重要作用的管理活动。企业合同管理包含合同签订前的洽谈,合同的起草、签订、生效以及合同的失效、解除或者无效。在当前的社会中,企业合同管理并没有得到每一个企业的重视,也没有统一的规范和制度。并且还有一些人对于企业合同管理存有一定的认识误区:
1)、有一些企业经营者认识不到合同签订的重要意义,认为签订不签订合同不重要,认为如果这个人诚信不签订合同他也会诚信,这个人如果不诚信,那么即使签订了合同也解决不了问题;
2)、有一些企业经营者管理者认识不到企业合同管理的价值以及企业合同管理的内容,认为企业合同管理就是修改合同。其实企业合同管理是一个完整的合同管理体系,应当包含合同签订前的准备,合同的签订,合同的履行管理,合同的效力管理,合同的责任追击以及合同的归档管理等等,并不只是修改合同那么简单;
3)、有一些企业经营者甚至认为企业合同管理增加了企业运营的成本,是没有必要的费钱行为;
4)、也有一些企业经营者盲目的相信企业法律顾问,认为企业法律顾问是万能的。这样的认识也是很有风险的。企业的经营者在企业合同管理上的认识误区也导致了企业合同管理存有很大的风险,虽然这不是企业合同管理风险的全部因素,但也是很重要的因素之一。如果没有良好的企业合同管理环境,没有制定良好的企业合同管理规范,有时候不但不能提高企业管理效力,反而会降低企业经营管理的效力,增大企业合同管理的风险。多重因素可能造成的企业合同管理风险归纳如下:
1、未签订合同、未经授权签订合同、合同双方主体资格错误,合同内容存在欺诈或者存有重点的遗漏,从而导致企业合法权益无法主张;
2、合同不履行或者不全面履行
3、纠纷处理约定不明或者不尊约定,采取不当的纠纷处理方式,从而严重有损企业形象。
三、企业合同管理风险防范
1、树立企业合同管理意识
要想有效的防范企业合同管理风险,最重要的是对企业合同管理足够重视,企业的经营者必须树立企业合同管理的意识,争取在企业中建立起良好运行的企业合同管理部门,不是只迷信法律顾问,也不是认为法律合同无用,而是建立起每一个员工的法律意识,合同意识,在企业运营中足够的重视合同,并且尊重法律顾问的意见却不盲从法律顾问的意见。
2、企业合同管理风险防范
企业合同管理防范要注意合同的整体情况,比如合同签订前的准备,合同签订中的事项,合同的主要条款,这些要求我们应注意:
1)合同签订前,要充分了解合作对象的整体情况,采取查询企业的工商登记信息,了解企业注册地、组织机构代码、企业营业执照信息等。了解是否具有合同签订主体资格,了解合作对象的商业信誉,以及履行约定能力。防止纠纷发生。
2)合同起草时要认真审查合同的主要条款,确定合同履行的时间、地点、有效性。约定好纠纷处理管辖,纠纷处理规则等以便更好的减少纠纷,进行权利救济。
3)合同签订时要注意公章,是否是合格有效合同章,注意签订合同人员身份,是否有授权或者是否法定代表人,对法定代表人请其出示身份证明。
4)保存好合同原件,合同履行的证据等,一旦发生纠纷,首先要友好协商,协商不成进行诉讼或者仲裁,要有专业的法律人员提供良好的建议。
四、结论
设计网上合同订货发货系统,涉及合同签订和合同发货等,功能及数据要求如下:
1)一个合同可签订多种产品,每个合同文本必须包括合同编号,客户的名称,地址,签定时间,帐号,总金额及产品清单。
2)合同签订必须为现有的库存产品,但产品库存量不够时,可允许先签订合同;
3)发货时,必须根据合同签订的情况发货,不得超出合同签订的产品品种,数量及库存量。
4)每个合同的发货可分次完成,并保留发货的历史记录。(选做)
该系统应包括:
合同管理模块:可完成签订合同,查询合同详细情况(包括合同内容,订购的产品清单,发货记录等)
客户管理模块:可完成网上客户的注册,登录,修改个人资料等。
库存及发货管理模块:可完成产品入库,合同发货(出库)
二、设计框图
:10000多字(包括源程序在内)的计算机科学与技术专业的本科论文
论文中带有完整的源代码,可以调试
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1基本情况楚雄州共有职业病危害企业483家,占企业总数的39.69%。其中签订劳动合同的企业398家,占840%。398家企业中,劳动合同涉及职业病危害内容的企业254家,占63.82%;合同终止或解除后进行备案的企业238家,占59.80%;签订集体合同的企业157家,占39.45%。483家企业中,参加工伤保险的企业391家,占80.95%;实际参保人数34358人,参保率为96.18%。
2不同地区比较从地区分布情况来看,楚雄市、武定县、姚安县、牟定县、南华县和双柏县的职业病危害企业均签订了劳动合同,而禄丰县只有66.02%(136/206)的职业病危害企业签订了劳动合同;实际签订人数33227人,签订率为88.68%。不同地区劳动合同签订率比较,差异有统计学意义(χ2=2637.07,P<0.01);其中牟定县签订率最高,为99.12%,元谋县签订率最低,为590%。楚雄市、武定县、南华县和双柏县所有的职业病危害企业均参加了工伤保险,而永仁县只有61.54%(16/26)的职业病危害企业参加了工伤保险;不同地区工伤保险参保率比较,差异有统计学意义(χ2=2154.05,P<0.01),其中楚雄市参保率最高,为99.97%,元谋县参保率最低,为80.60%。
3不同规模企业比较从企业规模分布情况来看,不同规模企业劳动合同签订率比较,差异有统计学意义(χ2=1407.15,P<0.01);不同规模企业工伤保险参保率比较,差异亦有统计学意义(χ2=334.04,P<0.01)。其中小型企业劳动合同签订率和工伤保险参保率均为最低。
4不同经济类型企业比较从经济类型分布情况来看,不同经济类型企业劳动合同签订率比较,差异有统计学意义(χ2=2531.07,P<0.01);不同经济类型企业工伤保险参保率比较,差异亦有统计学意义(χ2=615.87,P<0.01)。其中私营企业劳动合同签订率和工伤保险参保率均最低,中外及内地和港、台合资企业劳动合同签订率和工伤保险参保率均为最高。
5不同行业比较从行业分布情况来看,劳动合同签订率最低的行业是建材行业,为80.76%,签订率最高的行业是烟草行业,为99.16%。工伤保险参保率最低的行业是其他行业,为89.59%,参保率最高的行业是烟草行业,为98.84%。不同行业劳动合同签订率比较,差异有统计学意义(χ2=845.76,P<0.01);不同行业工伤保险参保率比较,差异亦有统计学意义(χ2=416.77,P<0.01)。
二.讨论
本次调查结果显示,楚雄州签订劳动合同的职业病危害企业占840%,工人劳动合同签订率为88.68%,在劳动合同中有职业病危害内容的企业只占63.82%,参加工伤保险的职业病危害企业占80.95%,工人工伤保险参保率为96.18%,低于国家有关要求。与国内部分城市相比,楚雄州劳动合同签订率、工伤保险参保率高于廊坊市2011年劳动合同签订率(73.9%)和工伤保险参保率(73%),但低于2009年南京市劳动合同签订率(99.4%),以及甘肃省天水市职业病危害企业劳动合同签订率(90.6%)和工伤保险参保率(96.3%),仍存在不少差距。其主要原因有:
(1)部分企业的法律意识和责任意识不强,特别是小型私营企业,在用工时不与劳动者签订劳动合同,即使是签订了也没有职业病危害的相关内容,也不为工人购买工伤保险;有的国有企业,将存在职业病危害的岗位承包给劳务公司后,采用农民工、季节工、临时工等用工方式,将职业病危害的责任进行转移;有的企业在合同中明确规定,发生工伤事故由劳动者负责,借此推卸企业的责任;有的企业为了节省开支,不给工人购买工伤保险,一旦发生工伤事故或职业病后,企业就会千方百计阻挡职工申报工伤,以逃避应承担的工伤赔偿责任;有些企业参加工伤保险意识不强,认为工伤保险不重要,欠缴少缴工伤保险费的现象较为普遍;也有的企业认为不如将这些保险费省下来,作为福利发给职工。以上这些做法都不符合相关法律的要求。
(2)劳动者的文化水平较低,对劳动合同和工伤保险的重要性认识不足。由于大多数劳动者都来自农村,为了尽快找到工作,在没有签订劳动合同和购买工伤保险的前提下,直接从事接触有毒有害的工作。有的企业虽然为工人签订了劳动合同和购买了工伤保险,但没有涉及职业病危害、劳动保护等相关内容。
(3)劳动保障及相关部门执法力度不够,对企业的相关工作监督检查不到位。有的地方政府规定到企业监督检查,必须先提出书面申请,经批准方可实施,极大地影响了正常监督执法。
(4)工会组织未能充分发挥维护劳动者权益、维护社会稳定方面的重要作用,有的企业虽然签订了集体合同,但没有通过工会组织发挥应有的效力,甚至有些企业连工会组织都没有。这些问题给劳动者的维权带来了很大困难,应引起当地有关部门的高度重视。楚雄州不同县(市)职业病危害企业劳动合同签订率和工伤保险参保率存在差异,可能与各地的经济社会和工业发展不平衡有关。从企业规模和经济类型来看,小型私营企业劳动合同签订率和工伤保险参保率最低,主要与小型私营企业法律意识淡薄、生产水平低下、管理不规范、工人文化水平较低且流动性大等因素有关。而大型企业和合资企业各方面的管理均比较规范,签订率和参保率均较好,尤其是合资企业,两者都达到了100%。不同行业劳动合同签订率和工伤保险参保率存在差异,可能与行业内部的管理水平、劳动者的积极性和流动性、政府职能部门的监管力度等因素有关。如,烟草行业是楚雄州的经济支柱产业,其内部实施标准化管理体系建设,职工劳动合同签订率和工伤保险参保率均最高;而建材行业及其他行业几乎都是私营企业,其规模较小,劳动者的流动性也较大,导致劳动合同签订率和工伤保险参保率低。
三.建议:
(1)劳动保障及相关部门应加大对职业病危害企业尤其是小型私营企业的监管力度,督促企业为工人签订合法的劳动合同和购买工伤保险,特别是在劳动合同签订率和工伤保险参保率较低的地区,更应该加大监管的力度,早日实现“只要存在劳动关系,就必须签订劳动合同”的目标。对于那些不遵守的企业,应给予最严厉的处罚。对于小型私营企业,由于工人流动性较大,劳动监察部门应定期或不定期地进行检查。负责工伤保险的政府部门应该按照规定,彻底清查用人单位的雇用工人数,并进行工伤保险统计,强制用人单位参加工伤保险。
一、高职院校科研项目经济合同签订所存在的主要问题
1.高职院校科研工作人员经济合同的签订缺乏规范性
就目前来看我国高职院校科研工作人员科研项目经济合同签订最主要的规范性缺乏表现就是,在未得到学校授权允许的情况下将借由学校资源所完成的科研成果与学校以外的单位签订相关的经济合同。在通常情况下,有学校所提供的资源设备条件所完成的科研项目被划分为职务性的科研成果及技术,其所有权往往规学校所有,因此,只有学校才享有对这一科研成果处理安排的权利,经济合同也只有由学校或者是由学校授权才可以签订。然而就目前来看,因利益问题而未经学校授权科研人员便对外签订经济合同的违法行为时有发生,在极大程度上损害了学校的合法利益。
2.高职院校针对科研项目所签订的经济合同未能明确其类型
针对科研项目所签订的经济合同主要明确的是合作双方针对科研项目所进行的合作形式,在通常情况下有合作、委托、转让和服务等这几种形式,且在不同的形式中合同双方之间所享有的权利与义务也有着明显的差异性。针对科研项目高职院校只有在经济合同中明确合作的形式及双方的权责内容才能切实有效的维护自身的合法权益。然而,由于受现实因素的制约,我国大多数高职院校针对科研项目所签订经济合同的类型并不符合其内容,这就导致合同双方无法明确自身的权责,极易造成合同纠纷的产生。
3.高职院校针对科研项目的法律保护意识仍需加强
高职院校在相关的科研项目经济合同签订中只有具有较强的法律保护意识才能切实有效的维护自身及学下科研工作人员的切身利益。但目前我国仍有部分高职院校针对科研项目的法律保护意识相对较为薄弱,导致其在实际的经济合同签订中对知识产权的保护未能给予充足的重视,也不能真正做到规范合同签订的程序。这主要表现在高职院校在相关经济合同的签订中往往只重视科研经费而忽视了对成果的保护,导致学校的科研成果会被合作单位不合理侵占使得高职院校及科研人员自身的利益受到的侵害。
二、針对高职院校科研项目的经济合同加强法律保护
1.通过宣传强化高职院校及科研工作人员自身的法律保护意识
就当前的市场形势来看,我国各高职院校只有以市场的实际情况及发展规律为依据,在法律法规的约束下与相关单位签订相关经济合同才能有效提高科研合作的有效性,并切实有效的维护自身的合法权益。基于此,我国高职院校就必须对国家合同法的内容进行深入的了解,并确保能将其作为经济合同签订的主要依据。这就要求我国能加强对相关合同法的宣传来强化高职院校及相关科研工作人员自身对相关法律制度内容的了解,提高他们在科研项目经济合同签订方面的法律保护意识,进而确保我国各高职院校及相关科研工作人员在科研项目经济合同的签订中能明确自身的位置。
2.提高高职院校在科研项目经济合同管理审批方面的规范性
就目前我国高职院校在科研项目经济合同签订方面所频繁出现的规范性缺失问题,学校应针对自身的合同审批构建相对完善的审批制度来提高其在科研项目经济合同管理审批方面的规范性。一方面,在科研项目经济合同的签订审批中,高职院校应对相关的责任方进行明确;另一方面,针对于学校签订经济合同的合作方,学校应充分对其所具备的资质条件等进行审批,从根本上确保合作方在科研项目的实施中能承担其自己应承担的责任。与此同时,高职院校在针对科研项目签订相应的经济合同之前,往往还需就合作方整体的素质能力及经济实力进行全面的评估,以确保合作方自身具备充足的合约履行能力。
3.对科研项目经济合同的签订进行全面有效的监督管理
对科研项目经济合同的签订进行全面有效的监督管理是高职院校保护自身知识产权,维护自身所享有合法权益的重要方式。这要求我国各高职院校能充分发挥学校监督管理机构所具备的监督管理职能,以提高对科研项目经济合同的签订所实施监督管理的力度,并及时有效的解决因合同问题而出现的纠纷。尤其针对那些与学校声誉及切身利益之间有着密切关联的经济合同,我国各高职院校还应在其监督管理机构中挑选专门的人员进行风险管理,以针对经济合同做好及时有效的跟踪监督,确保能及时发现并解决合同履行时出现的问题。
三、结语
综上所述,针对高职院校科研项目的经济合同加强法律保护是提高项目有效性,维护学校及相关科研工作人员切身利益,从根本上促进我国整体经济实力发展提升的重要方式。因此,我国各高职院校就必须通过法律宣传的方式来切实有效的帮助学校相关的科研工作人员提高自身的合同与法律意识,并充分发挥自身的监督管理职能来提高经济合同签订的规范性,进而以法律为依据来有效维护学校及科研工作人员的合法权益。
课题信息:西安航空职业技术学院2016—2017年度自选教科研计划项目“综合科研项目”立项项目,“高职院校经济合同运行管理法律问题研究——以西安航空职业技术学院为例”,项目编号:16XHKY-013
(作者单位:西安航空职业技术学院)
数据库技术是现代信息科学与技术的重要组成部分,是计算机数据处理与信息管理系统的核心。数据库技术研究和解决了计算机信息处理过程中大量数据有效地组织和存储的问题,在数据库系统中减少数据存储冗余、实现数据共享、保障数据安全以及高效地检索数据和处理数据。在企业经营管理中, 采购是最重要的一个环节。它对于企业降低经营成本、确保产品质量、缩短生产周期具有非常重要的意义。采购管理为降低采购成本、提高采购效益提供了广阔的空间,但同时也为采购管理带来了新的机遇和挑战。目前, 我国大多数企业仍然没有建立健全的供应链管理体系, 物资的采购还存在机构设置分散, 资源浪费严重, 信息传递滞后等问题。
本系统的主要功能是员工合同管理,对员工的合同签订信息、合同续签信息和合同终止信息进行管理和修改。本系统的数据库是用SQL server 2005软件进行创建与设计,分别包括签订信息表、续签信息表和合同终止信息表三个表。通过系统ODBC 数据源管理工具把已创建的数据源与系统数据库相连。利用VB 软件对系统的窗口进行设计,通过这些窗体进行登录操作,对输入的用户信息进行验证,和注册新用户操作,并可以对数据进行添加与删除、查询及修改等操作。
关键词: 合同管理系统;SQL server 2005;VB 软件
目 录
1 系统功能概述 ......................................................... 1
1.1合同管理系统功能分析 ............................................. 1 1.2 系统结构图 ...................................................... 1 2 数据库设计 ........................................................... 1
2.1需求分析 ......................................................... 2 2.2 E-R模型 ......................................................... 2 2.3关系模型 ......................................................... 4 2.4表结构设计 ....................................................... 4 3.1用户登录 ......................................................... 7 3.2主窗体界面 ....................................................... 9 3.3添加修改删除页面 ................................................ 10 3.4查询页面 ........................................................ 15 3.5注册新用户 ...................................................... 18 4 课设总结 ............................................................. 20 参考文献 ............................................................... 21
1 系统功能概述
1.1合同管理系统功能分析
企业合同管理系统主要功能是用计算机对员工合同的签订、续签以及终止进行登记、查询、删除等操作以及对员工合同的签订、续签、终止信息进行记录以及打印报表等操作。
本系统运用了VB 6.0及SQL Server2005,主要设计了以下几大功能: (1)对员工合同签订、续签以及终止信息进行修改、录入、浏览及删除。 (2)按查询条件对工合同签订、续签以及终止信息进行查询。
1.2 系统结构图
图1企业合同管理管理系统总体结构
2 数据库设计
2.1需求分析
在主控窗体中(MID 窗体)点击各菜单实现管理和查询企业和员工间的所有合同信息。具体功能包括:
合同签定:用于管理企业与员工签定的劳动合同。包括职员编号、合同名称、合同编号、合同期限、合同签定日期、备注等。
合同续签:用于处理已到期合同的续签事务,包括职员编号、合同编号、合同续签到日期、合同续签期限、新合同号、备注。
合同终止:用于终止已签定的合同,包括职员编号、合同编号、合同终止时间、备注等。
用户的登录和注册功能:
2.2 E-R模型
1. 实体及属性图
本系统有合同签订,合同续签。合同终止三个实体,三个实体相对独立且相互之间不存在联系。
(1)合同签订实体及属性图如下:
图2合同签订实体及属性
(2)合同续签实体及属性图如下:
(3)合同终止实体及属性图如下:
图4合同终止实体及属性
图3合同续签实体及属性
(4)密码表实体及属性如下:
图5密码表实体及属性
2.3关系模型
1. 合同签订(职员编号,合同名称,合同编号,合同期限,合同签定日期,备注) 2. 合同续签(职员编号,合同编号,合同续签到日期,合同续签期限,新合同号,备注) 3. 合同终止(职员编号,合同编号,合同终止时间,备注) 4. 密码表 (用户名,密码) 用于记录注册过的用户名及密码
2.4表结构设计
本系统在SQL Server 2000数据库里共设计了4个数据表来记录数据:用户表、员工合同签订信息、员工合同续签信息、员工合同终止信息。
1. 合同签订信息的建立与基本数据: SQL 语句如下:
CREATE TABLE [dbo].[员工合同签定信息] ( [职员编号] [int] NOT NULL ,
[合同名称] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同编号] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同期限] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同签定日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [备注] [int] NULL
) ON [PRIMARY]
员工合同签订信息表
2. 合同续签信息的建立与基本数据: SQL 语句如下:
CREATE TABLE [dbo].[ 员工合同续签信息] ( [职员编号] [int] NOT NULL ,
[合同编号] [char] (10)COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL ,
[合同续签到日期] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [合同续签期限] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [新合同号] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL, [备注] [int] NULL ) ON [PRIMARY]
员工合同续签信息表
3. 合同终止信息的建立与基本数据: SQL 语句如下:
CREATE TABLE [dbo].[ 合同终止信息] ( [职员编号] [int] NOT NULL ,
[合同编号] [char] (10) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [合同终止时间] [char] (20) COLLATE Chinese_PRC_CI_AS NULL , [备注] [int] NULL ,
) ON [PRIMARY]
员工合同终止信息表
5. 密码表的建立与基本数据: SQL 语句如下:
create table 用户 (用户名 CHAR (10), 密码 CHAR (8)
);
密码表
3 系统各功能模块的详细设计
3.1用户登录
输入用户名及对应密码,即可登录,否则会提示相关的警告信息,按“取消”则退回主窗体界面。页面设计如下: 1、登录页面
2、详细设计代码
Private Sub Command1_Click() Static miCount As Integer Dim SQLStr As String
SQLStr = "Select * from 密码表 Where 用户名= "" & Text1 & """ Adodc1.RecordSource = SQLStr Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.BOF Then
MsgBox "用户名错误,重新输入 ", vbExclamation, "警告" Text1.Text = "": Text1.SetFocus Else " 判断密码是否正确
If Adodc1.Recordset.Fields("密码") = Text2 Then MDIForm1.mDataMng.Enabled = True Unload Me Else
MsgBox "密码错误,重新输入 ", vbExclamation, "警告" Text2.Text = "": Text2.SetFocus End If End If
miCount = miCount + 1
If miCount = 3 Then Unload Me "若已输入3次,则关闭窗体 End Sub
Private Sub Command2_Click() Unload Me End Sub
3.2主窗体界面
用户菜单可以实现注册新用户和退出功能;数据管理菜单可对数据库里的员工合同签订、续签、终止信息进行修改、添加、删除和查询。页面设计如下: 1、主窗体页面
2、详细设计代码
Private Sub MDIForm_Load() mDataMng.Enabled = False End Sub
Private Sub mFDenglu_Click() Denglu.Show End Sub
Private Sub mDzhuce_Click() zcxyh.Show End Sub
Private Sub mDqdxx_Click()
qdxx.Show End Sub
Private Sub mDxqxx_Click() xqxx.Show End Sub
Private Sub mDzzxx_Click() zzxx.Show End Sub
Private Sub mFExit_Click() End End Sub
3.3添加修改删除页面
对数据库里的员工合同签订、续签、终止信息进行修改、添加、删除,并且可以进入查询界面。页面设计如下:
1、员工合同签订、续签、终止信息的添加修改删除页面:
2、详细设计代码:
Private Sub Command1_Click() Form1.Show End Sub
Private Sub Form_Load()
CmdFirst.Enabled = False " [首记录]按钮无效 CmdPre.Enabled = False " [前移]按钮无效 CmdNext.Enabled = True " [后移]按钮有效 CmdLast.Enabled = True " [末记录]按钮有效 CmdAdd.Enabled = True " [添加]按钮有效 CmdDel.Enabled = True " [删除]按钮有效 CmdOk.Enabled = False " [确定]按钮无效 CmdEsc.Enabled = False " [取消]按钮无效
Label7.Caption = " 记录:" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdAdd_Click() " [添加]按钮的单击事件 Adodc1.Recordset.AddNew CmdAdd.Enabled = False CmdDel.Enabled = False CmdOk.Enabled = True CmdEsc.Enabled = True End Sub
Private Sub CmdOk_Click() " 单击[确认]按钮 Adodc1.Recordset.Update CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdDel_Click() " 单击[删除]按钮
x = MsgBox("确实要删除当前记录吗?", vbYesNo + vbQuestion, "确认") If x = vbYes Then Adodc1.Recordset.Delete
Adodc1.Recordset.MoveNext If Adodc1.Recordset.EOF Then Adodc1.Recordset.MoveLast End If Else
Adodc1.Refresh End If End Sub
Private Sub CmdEsc_Click() " 取消按钮 Adodc1.Refresh CmdAdd.Enabled = True CmdDel.Enabled = True CmdOk.Enabled = False CmdEsc.Enabled = False End Sub
Private Sub CmdFirst_Click()
Adodc1.Recordset.MoveFirst " 记录指针移到首记录(显示首记录) CmdFirst.Enabled = False " 让[首记录]按钮无效 CmdPre.Enabled = False " 让[前移]按钮无效 CmdNext.Enabled = True " 让[后移]按钮有效 CmdLast.Enabled = True " 让[末记录]按钮有效 " 在Label6上显示当前记录号/记录总数:
Label7.Caption = " 记录:" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdPre_Click()
Adodc1.Recordset.MovePrevious " 记录指针移到前一条记录 CmdNext.Enabled = True CmdLast.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.BOF Then " 如果记录指针移到首记录之前, Adodc1.Recordset.MoveFirst " 则记录指针移到首记录上 CmdFirst.Enabled = False CmdPre.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 记录:" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdNext_Click()
Adodc1.Recordset.MoveNext "记录指针移到下一条记录 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True
If Adodc1.Recordset.EOF Then " 如果记录指针移到了末记录之后 Adodc1.Recordset.MoveLast " 则记录指针移到末记录上 CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False End If
Label7.Caption = " 记录:" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdLast_Click()
Adodc1.Recordset.MoveLast " 移到末记录 CmdFirst.Enabled = True CmdPre.Enabled = True CmdNext.Enabled = False CmdLast.Enabled = False
Label7.Caption = " 记录:" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
Private Sub CmdN_Click() Dim n As Integer n = Text7.Text
Adodc1.Recordset.Move n
Label7.Caption = " 记录:" & Adodc1.Recordset.AbsolutePosition & "/" & Adodc1.Recordset.RecordCount
End Sub
3.4查询页面
对数据库里的员工合同签订、续签、终止信息进行查询。页面设计如下: 1、员工合同签订信息查询页面:
2、员工合同签订信息详细设计代码: Private Sub CmdBack_Click() qdxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "职员编号" " 为组合列表框添加各选项 Combo1.AddItem "合同名称" Combo1.AddItem "合同编号"
Combo1.Text = "职员编号" " 让组合框初始选中" 姓名" 项 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 员工合同签定信息.* From 员工合同签定信息 "
str = str & " Where 员工合同签定信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3、员工合同续签信息查询页面:
4、员工合同续签信息详细设计代码: Private Sub CmdBack_Click() xqxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "职员编号" " 为组合列表框添加各选项 Combo1.AddItem "合同编号"
Combo1.Text = "职员编号" " 让组合框初始选中" 姓名" 项 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 员工合同续签信息.* From 员工合同续签信息 "
str = str & " Where 员工合同续签信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" "
Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
5、员工合同终止信息查询页面:
6、员工合同终止信息详细设计代码: Private Sub CmdBack_Click() zzxx.Show Unload Me End Sub
Private Sub Form_Load()
Combo1.AddItem "职员编号" " 为组合列表框添加各选项 Combo1.AddItem "合同编号"
Combo1.Text = "职员编号" " 让组合框初始选中" 姓名" 项 Text1.Text = "" " 清空文本框 End Sub
Private Sub Command1_Click() Dim str As String
str = " Select 合同终止信息.* From 合同终止信息 "
str = str & " Where 合同终止信息." & Combo1.Text & " Like "" & Text1 & "%" " Adodc1.RecordSource = str Adodc1.Refresh End Sub
3.5注册新用户
输入用户名、密码及确认密码,即可注册新用户,否则会提示相关的警告信息,按“取消”则退回主窗体界面。 1、注册新用户页面:
2、详细设计代码:
Private Sub CmdOk_Click()
Dim SQLStr As String
If Text1 = "" Then
MsgBox "请输入用户名!", vbExclamation, "确认用户名"
Text1.SetFocus
Exit Sub
Else
SQLStr = "Select * from 密码表 where 用户名="" & Text1 & """
Adodc1.RecordSource = SQLStr
Adodc1.Refresh
If Adodc1.Recordset.EOF = False Then
MsgBox "用户名已存在,请重新输入!", vbExclamation, "检验用户名"
Text1 = ""
Text1.SetFocus
Exit Sub
End If
End If
If Text2 Text3 Then
MsgBox "二次输入的密码不一致,请重新输入", vbExclamation, "检验密码"
Text2 = "": Text3 = ""
Text2.SetFocus
Exit Sub
ElseIf Text2 = "" Then
MsgBox "密码不能为空!", vbExclamation, "检验密码"
Text2.SetFocus
Else
Adodc1.Recordset.AddNew
Adodc1.Recordset.Fields("用户名") = Trim(Text1)
Adodc1.Recordset.Fields("密码") = Trim(Text2)
Adodc1.Recordset.Update
Me.Hide
MsgBox "成功注册新用户!", vbInformation, "添加用户"
End If
End Sub
Private Sub CmdCancle_Click()
Unload Me
End Sub
4 课设总结
在老师同学的帮助下,经过几天的自学实践,我掌握了数据库设计的基本思想,同时也学会了对VB 6.0的基本应用。经过不断的调试运行,终于完成了本次的课程设计任务。本次完成的合同管理系统基本符合所需的工作要求,但由于时间紧张,加上本人经验上的不足,未能丰富系统的功能,日后希望能够继续努力,做到更好。
这次数据库课程设计,我运用了教材上的几个设计方法,按照老师的要求,从需求分析到数据库实施,每一步都按照老师的提示完成。但是由于对编程技术的缺乏,没能实现应用系统设计,是这次设计的最大缺陷。虽然应用系统设计失败了,但我在这个过程对一些关于数据库编程开发还是有了一些认识,对ODBC,ADO 一些技术有了一部分的了解,相信在以后的过程中,一定会弥补这个缺陷的。
参考文献
1. 王珊. 数据库系统简明教程. 北京:高等教育出版社,2004
2. 王珊,冯念真. 计算机应用系统的设计与开发. 北京:高等教育出版社,1989
为深入贯彻实施《劳动合同法》,进一步提高农民工劳动合同签订率,切实维护农民工合法权益,根据人力资源和社会保障部办公厅《关于开展年农民工劳动合同签订“春暖行动”的通知》(人社厅函〔〕54号)要求,决定于年月下旬至月中旬继续在全省开展农民工劳动合同签订“春暖行动”。现将有关事项通知如下:
一、目标任务
各级人力资源社会保障部门要继续以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点,在巩固规模以上企业劳动合同签订率的基础上,着力推进小企业劳动合同签订工作。通过集中开展“春暖行动”,推动城镇规模以上企业农民工劳动合同签订率达到90%,力争小企业中相对稳定就业的农民工劳动合同签订率有较大提高。各地还要结合本地区实际,抓好乡镇企业、村办企业农民工劳动合同签订工作。
二、行动措施
(一)进一步加大劳动合同法律法规的宣传力度。各级人力资源社会保障部门要结合《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》的贯彻落实,组织力量,深入各类就业服务机构、大量招用农民工的企业和工业园区、居民服务业相对集中的街道(社区),集中开展法律宣传工作。通过宣传,进一步推动企业落实主动签约履约责任,增强农民工依法签约维权意识。
(二)继续推广使用简易劳动合同文本。各级人力资源社会保障部门要进一步在大量招用农民工的行业和企业推广使用省厅制定的农民工劳动合同文本。有条件的地区要印制一些劳动合同文本,免费供小企业和农民工使用。省厅制定的农民工劳动合同文本从省人力资源和社会保障厅网站下载使用。
(三)积极指导企业规范劳动合同签订行为。各级人力资源社会保障部门要深入到企业特别是招用农民工比例大、劳动合同签订率低的小企业,帮助、指导企业依法与农民工签订劳动合同。要指导企业在招用农民工一个月内依法订立劳动合同,防止因管理不到位而产生支付两倍工资的违法成本,指导企业根据生产经营需要和岗位特点,合理确定劳动合同期限;督促企业落实劳动合同文本由用人单位与劳动者各执一份的规定。要重点加强对建筑施工、采矿企业劳动合同签订工作的指导和服务,确保在工程(业务)或经营权发包过程中,由具备用工主体资格的企业与农民工本人签订劳动合同。
(四)进一步加大对劳动合同签订情况的监察执法力度。各级人力资源社会保障部门要加大对农民工签订劳动合同情况的监督检查力度,通过开展日常巡查、书面审查、举报投诉专查和专项检查等方式,督促企业及时与农民工签订劳动合同。对不依法与农民工签订劳动合同的,要责令改正;拒不改正的,依法予以处罚。各级劳动争议调解仲裁机构要依法处理企业与农民工因劳动合同发生的劳动争议,切实维护争议双方特别是农民工的合法权益。
(五)加强企业劳动用工备案制度建设。在开展农民工签订劳动合同“春暖行动”中,各级人力资源社会保障部门要按照原省劳动和社会保障厅《关于建立劳动用工备案制度的通知》(劳社厅发〔2007〕51号)要求,督促企业建立包括劳动者姓名、性别、身份证号、户籍地址及现住址、联系方式、用工形式、用工起始时间、劳动合同期限等内容的职工花名册,并及时办理劳动用工备案手续,实现对用人单位使用农民工的动态管理,准确掌握本地区企业户数、农民工人数及劳动合同签订情况。
三、组织实施
各级人力资源社会保障部门要高度重视农民工劳动合同签订工作,切实加强领导,认真制定专项行动计划和具体实施方案,明确目标任务和工作措施,加强与相关部门的协调配合,充分发挥协调劳动关系三方机制的独特作用。为确保“春暖行动”目标实现,此次行动具体分为3个步骤:
(一)宣传行动阶段(月日-月日)。各级人力资源社会保障部门要按照要求,研究制定方案,印制宣传资料,广泛宣传《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》等劳动保障法律法规,并抽调人员,明确责任,按整体行动要求,有计划、有步骤的推进“春暖行动”。
合同索赔实现难由于公路工程建设规模大,受地质环境、社会环境影响大,其变更索赔也比较多。按理说,施工单位通过工程索赔来弥补工程损失,是理所当然的。很多时候受行政干预等因素影响,索赔工作难以进行,或者不能及时进行,往往要拖到工程竣工后。
2加强合同管理的措施
2.1把好合同签订关
在中标后30天内须签订施工合同,并在规定期限内报建设行政主管部门审核备案,合同必须为书面形式。合同一点签订,便受到法律的保护,它将是双方行为活动的准则。双方必须严格按照合同约定的权利、义务展开工作。作为施工单位,应该重视合同的签订、合同条款等,避免因合同签订失误而造成严重的经济损失。在签订施工合同时应该注意以下方面:
①合同签订必须确保盈利的基本目标,也就是合同签订的价款必须与中标文件一致。若业主单位有意压价或者提出返利等不合理要求时应该予以拒绝。当然,施工单位也应该从开拓市场、维持生存等多角度考虑,单个项目合同签订应该符合企业整体发展战略的要求。
②公路工程施工承包合同最好是采用标准的合同文本。标准合同文本内容完整、合同条款十分齐全;对双方的责、权、利十分明确的规定,且比较均衡;风险较小,容易分析;施工方可以获得一个合理的工作环境。因此,公路工程施工承包合同应该采用标准的合同文本。
③重视合同法律性质。分析国内外承包工程的许多案例可以看出,许多施工合同失误是由于承包商不了解或忽视合同的法律性质,没有合同意识造成的。合同一经签订,即成为合同双方的最高法律。
④注重风险分析及合同审查。合同签订前,施工企业应该全面认真分析合同潜在的风险,将自身的权益、责任彻底弄明白。合同签订前的风险分析十分重要,必须全面考虑,若盲目签订合同有可能造成严重后果。
2.2加强合同履约
合同时工程项目管理的依据,是施工企业与建设单位之间的联系纽带。施工承包合同一旦签订,就应该严格按照合同约定执行。施工企业应该按照合同文件要求履行义务,合同规定工期内,按照合同约定的质量技术指标,完成施工任务。根据合同约定及时向业主进行计量。由于合同双方的利益不同,因此在公路工程施工过程中易产生分歧,给合同管理造成困难。因此施工单位应该在合同履行的过程中,积极主动研究合同条款,熟悉合同内容,进一步认清自己的责任、权利、义务,利用合同来化解双方利益冲突。合同履行过程中施工企业应做好以下几点工作:
①严格按照合同约定进度、工期、质量要求、工作任务等组织施工,确保在合同工期内移交给业主一个满意的工程。
②按照合同约定的方式、时间进行工程计量。公路工程计量支付通常是按月进行,合同管理人员应该及时搜集整理计量资料,并向监理提出中期支付证书,按照合同约定的程序进行工程款索取工作,确保工程款及时到帐。
③当工程发生变更时,应该及时向监理工程师报告,提出工程变更申请,并按照合同约定的程序办理变更手续。
【关键词】 煤炭企业 合同管理 问题与对策
一、煤炭企业合同管理的主要内容及其重要性
合同管理是指企业对因经济关系产生的合同进行的签订、履行、变更、解除、转让、终止、监督审查等一些系列行为。煤炭行业现在基本上都是产销分离的,所以现在一般煤炭生产企业极少销售业务,因此本文主要探讨煤炭企业采购合同的管理。煤炭企业合同管理具体可细分为三个环节:一是合同订立前对合同当事人的资格、价格、商品质量、履约能力等进行审核;二是在采购合同签订过程中,对合同条款进行审核并采用规范的合同范本;三是在合同签订后,对合同执行的监督管理,主要内容为货物的验收、入库以及支付,并定期对供应商履约能力进行评估。
现代经济活动大多通过合同的形式对合同当事人的权利、义务等进行约定,一个企业经营的成败往往与其合同管理密切相关。煤炭企业大多为大型国有企业,其每年签订的采供合同金额高达几十亿元,因此煤炭企业重视采购合同的管理具有重要现实意义,主要体现在:首先,良好的合同管理能有效树立企业良好的企业信用形象,彰显企业的品牌信誉度。其次,通过加强煤炭企业采购合同管理,能够保障其生产经营所需的物资材料价格公道合理、质量符合技术要求,保障煤炭企业的顺利生产。再次,通过加强煤炭企业采购合同的管理,能够在后续的合同执行过程中,明确合同各方的权利与义务。以便在合同发生纠纷时,能够依法维护煤炭企业的合法利益,减少或控制合同执行过程中风险因素对企业经营的不利影响。
二、煤炭企业合同管理中存在的问题
虽然作为独立经营、自负盈亏的独立市场主体,但是由于受“生产为主,经营为辅”传统观念的影响,造成部分企业存在合同管理意识薄弱、合同管理制度不健全、对合同当事人资格以及合同条款的审查不足,合同签订后缺乏有效的合同执行监督机制等问题。
1、合同管理意识淡薄
一是企业管理人员单纯重视企业生产指标与生产安全方面,忽视了合同管理的重要性。对于合同管理在控制企业经营风险、保障企业合法经济利益方面的重要作用认识不足。二是虽然各煤炭企业已建立合同管理机构或规章制度,然而由于对合同管理工作的不重视,造成在合同管理部门人员配备不足、人员兼任其它岗位而无暇顾及合同管理、合同管理人员缺乏必要的法律知识等现象,造成煤炭企业合同管理机构形同虚设。三是落后的合同管理理念。煤炭企业往往只注重合同的签订,认为合同的签订即为合同管理工作的结束,错误的合同管理理念导致企业忽略了供应商执行合同能力的动态监测,往往出现供应商由于经营不善等原因造成无力执行合同的现象,对煤炭企业的生产经营造成不利影响。
2、合同管理制度不健全
虽然煤炭企业大多已建立一系列的合同管理规章制度,然而由于某些规章制度过于强调原则而缺乏一定的操作性、缺乏相应的保障制度等原因,造成合同的审查、签订、执行与监督的混乱,主要表现为:一是合同签订前缺乏对供应商的资格审查,人情合同或关系合同比例较大;同时,由于缺乏对供应商的事前考核,造成采购合同的无效或无法履行。二是合同的签订程序不规范,合同法律意识不强,出现合同的补签倒签等不规范操作。三是对合同的履行缺乏行之有效的监督机制。
3、合同签订前,对合同当事人资格审查不足
一是,大多数煤炭企业在签订采购合同前,缺乏对该类商品市场价格区间及其趋势的把握,同时缺乏对供应商提供的价格与商品质量的审核,无法保证采购商品的质量与价格的合理公道,给煤炭企业经营带来经济损失。二是,缺乏供应商的资质的审查,且存在部分企业采购未通过正规的招标程序进行,造成煤炭企业采购的商品质量难以达标或者价格高于市场价格等不合理现象,或在合同执行过程中面临供应商无力执行合同而造成的合同违约风险。
4、合同签订过程中,对合同条款的审查力度不足,合同签订行为不规范
一是对合同条款的审查力度不力。部分合同存在对合同双方在合同执行过程中的责任与权利约定不明确、表述不清等问题,造成煤炭企业发生合同纠纷时难以保障自身权益。二是合同签订行为不规范,部分交易操作不规范,仅凭口头预定即实现交易,没有书面签订合同。同时,也存在合同的制定不规范,造成合同对权利与义务约定不明确等合同漏洞,给煤炭企业带来经济损失。
5、合同签订后,缺乏对合同履约的有效监督以及纠纷处理机制
由于缺乏正确的合同管理意识,多数煤炭企业认为合同签订后即完成了合同管理的全部内容,而忽略了对合同履行的动态监督。一是由于煤炭企业支付延期造成的违约责任,主要原因为煤炭企业在对货物验收入库后,财务部门忽略合同约定,未在约定的支付日期支付货款。二是由于信息沟通不畅造成保证金退还的延误造成企业违约责任。三是对供应商的履约能力缺乏有效的动态监督管理机制,当供应商经营状况恶化时不能采取积极措施防范违约风险;同时,合同出现纠纷时,不能通过有效合法的渠道维护企业经济利益。不能及时向债务人提出债券追索或贻误诉讼时期,给企业造成较大的经济损失。
三、加强煤炭企业合同管理的措施
1、转变经营观念,强化合同管理意识
针对煤炭企业在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意识淡薄等问题,首先,转变企业经营理念,强化合同管理在企业管理中的重要地位。加强对企业合同管理人员的业务培训,强调合同管理对企业经营效益以及风险管理方面的重要性;定期通报企业合同管理中存在的问题,规范相关人员合同管理的操作,明确合同管理流程。其次,强化合同关人员的法律意识,使其具备一定的合同法律基础。当发生合同纠纷时,能够根据合同条款、法律规定予以及时处理,尽量降低煤炭企业的经济损失与经营风险。
2、完善合同管理制度,优化合同管理流程
完善的合同管理制度是煤炭企业提升其合同管理的制度基础与保障,煤炭企业应该严格遵照《合同法》的基础上,逐步建立适合本企业的合同管理规章制度,保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要内容包括:合同管理机构的建立及其职责的明确界定;合同签订前的供应商资格、价格、质量与履约能力审查;合同签订的程序、权限设定、法人授权委托书办法、合同专用章的管理;合同履行与纠纷的处理等具体内容。合同管理制度的建立要本着层次清晰、职责明确、程序规范的原则,保障合同的签订、执行以及纠纷处理都有章可循。
3、合同签订前,加强对供应商的资格审查
首先,合同管理部门在采购前要对所需采购的物料进行充分的市场调研,深入了解该类商品的市场价格区间以及价格走向,以为后续供应商提供的价格作对比。其次,加强对供应商的资质、商品价格与质量、履约能力的审核。合同管理部门要认真审核供应商提供的相关材料与证明,并讲该类文件的出具作为招标条件之一。最后,合同管理部门在对供应商材料进行审核并形成审核意见后,要将审核报告上报主管部门,只有在合同管理部门与部门领导都审核通过后,才能与该供应商签订采购合同。
4、合同签订过程中,加强合同条款的审查力度,推行使用合同示范文本
首先,加强对合同条款的审查力度,保证合同条款的完备、清晰。要求合同条款要对合同各方当事人在合同执行过程中的职责与权利进行充分界定,当发生合同纠纷时可根据合同条款进行协调。其次,统一合同文本是加强企业合同管理的有力保障,便于消除由于业务人员专业素质不足造成的各种漏洞,同时有利于明确合同各方的权利与义务,减少合同纠纷的发生。积极推行合同示范文本,参照国家工商总局制定的合同范本,根据企业自身实际情况,制定适合煤炭企业的合同示范文本。
5、建立合同执行监督机制与纠纷应对机制
构建实时动态的合同执行监督管理机制。合同执行的监督管理机制能够保障合同的如约履行,同时积极有效防范合同纠纷的发生。首先,合同管理机构应加强对合同周期长、标的金额大的合同项目的监督与管理,形成定期对其进行考察与检测的报告制度。对于发现的问题要及时向有关领导部门报告,并形成有效的应对措施。其次,要求仓储部门加强对采购商品的质量、数量把关,对于不符合合同要求的一律拒绝验收。同时加强财务部门与仓储部门的交流,对于验收合格的商品要及时向供应商付款,杜绝煤炭企业违约的发生。再次,加强供应商履约能力的检测,及时发现出现的不利于供应商履约的风险因素,适时运用撤销权、变更权等有效的法律手段,防止违约事件的发生。
建立及时的合同纠纷应对机制,保证一旦发生合同纠纷,煤炭企业能够快速反应。首先,合同签订时应注重合同执行过程中可能出现的种种意外情况,充分分析意外情况发生时对合同签订双方的影响,并细致界定合同签订双方的权利与义务关系。其次,合同产生纠纷时,法律顾问部门要充分根据有关法律规定以及合同条款,及时与供应商进行沟通协商,严格按照合同规定或相关法律法规进行纠纷的协商调节。与供应商协商不成时,企业要向法律机构提出仲裁或诉讼来解决,通过法律手段积极维护企业的合法权益,减少企业在合同产生纠纷时造成的经济损失。
【参考文献】
[1] 李敬义:加强煤炭企业合同管理的探讨[J].能源技术与管理,2006(3).