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《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日施行,目的是为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,明确了安全责任制并规定了从业人员的权利和义务。
2、安全生产法简介
《安全生产法》确立的我国安全生产基本法律制度:
企业负责——企业是安全生产的责任主体,即“管生产,必须管安全”;
国家监察——政府依法对企业的安全生产实施监督管理,即安全监察、安全审查;
行业管理——由政府相关行政主管部门或授权的资产经营管理机构或公司,实施直管、专项监管;
社会监督——工会、群众、媒体舆论;
中介服务——国家推行安全生产技术中介服务制度。
3、《安全生产法》赋予从业人员有关安全生产和人身安全的基本权利,可以概括为以下五项:
(一)享有工伤保险和伤亡的求偿权。
(二)危险因素和应急措施的知情权。
(三)安全管理的批评检控权。
(四)拒绝违章指挥和强令冒险作业权。
(五)紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。
4、生产经营单位负责人安全责任制度
生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
资金投入主要包括:安全技术措施、安全教育、劳动防护用品、保健、防暑降温等
安全基础知识
1、安全的定义:
安:无危( 危险、危害)为安。
全:无损( 损伤、损害、损坏、损失)为全。
安全(safety),顾名思义.“无危则安,无缺则全”,即安全意味着没有危险尽善尽美,这是与人的传统的安全观念相吻合的。
其一,安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。
其二,安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。
其三,安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。
2、安全生产
是指在生产过程中保障人身安全和设备安全。就是说:既要消除危害人身安全与健康的一切有害因素,同时也要消除损害产品、设备或原材料的一切危险因素,保证生产正常进行。
3、我国安全生产的方针
安全第一、预防为主、综合治理
4、什么是安全生产责任制
安全生产责任制是根据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
5、安全生产责任制的作用:
(1)明确了单位的主要负责人及其他负责人、各有关部门和员工在生产经营活动中应负的责任。
(2)在各部门及员工间,建立一种分工明确、运行有效、责任落实的制度,有利于把安全工作落到实处。
(3)使安全工作层层有人负责。
6、什么是特种作业?
l特种作业是指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。
(1)电气作业(2)金属焊接、切割作业(3)起重机械(含电梯)作业4)企业内机动车辆驾驶(5)登高架设作业(6)锅炉作业(含水质化验)(7)压力容器作业(8)制冷作业 (9)爆破作业(10)矿山通风作业(11)矿山排水作业(12)矿山安全检查作业 (13)矿山提升运输作业 (14)采掘(剥)作业(15)矿山救护作业(16)危险物品作业(17)经国家安全生产监督管理局批准的其它作业
7、三级安全教育
企业安全生产教育的3种形式是指新(工人三级安全教育、特种作业人员安全培训和经常性安全教育)。
三级安全教育是指新入厂职员、工人的(厂)级安全教育、(车间)级安全教育和(岗位(工段、班组))安全教育,它是厂矿企业安全生产教育制度的基本形式。
8、哪些属于不安全行为?
A、操作错误、忽视安全、忽视警告:未经许可开动、关停设备等。
B、造成安全装置失效:撤除安全装置,或安全装置堵塞。
C、使用不安全设备
D、手代替工具操作
E、冒险进入危险场所
F、攀坐不安全位置
G、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合忽视其作用:不按规定配戴护目镜、不戴防护手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空间不戴呼吸器等。
H、不安全装束:操纵旋转设备时带手套等。
9、职工的安全职责
(1)自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律,不违章作业,并随时制止他人违章作业;
(2)遵守有关设备维修保养制度的规定;
(3)爱护和正确使用机器设备、工具,正确佩戴防护用品;
(4)关心安全生产情况,向有关领导或部门提出合理化建议;
(5)发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报;
(6)发生工伤事故,要及时抢救伤员、保护现场,报告领导,并协助调查工作;
(7)努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程;
(8)积极参加各种安全活动,牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识;
(9)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,对个人安全生产负责。
10、员工的权利
①知情权,即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施;
②建议权,即有权对本单位的安全生产工作提出建议;
③批评权、检举、控告权,即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告;
④拒绝权,即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业;
⑤紧急避险权,即发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;
⑥依法向本单位提出损害赔偿要求的权利;
⑦获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利;
⑧获得安全生产教育和培训的权利等。
11、安全帽的防护作用:
防止物体打击伤害
防止高处坠落伤害头部
防止机械性损伤
防止污染毛发伤害
12、安全帽使用注意事项:
(1)要有下额带和后帽箍,并拴系牢固,以防帽子滑落与碰掉;
(2)热塑性安全帽可用清水冲洗,不得用热水浸泡,不能放在暖气片上、火炉上烘烤,以防帽体变形;
(3)安全帽使用超过规定限值,或者受过较严重的冲击后,虽然肉眼看不到裂纹,也应予以更换。一般塑料安全帽使用期限为三年;
(4)佩戴安全帽前,应检查各配件有无损坏,装配是否牢固,帽衬调节部分是否卡紧,绳带是否系紧等,确信各部件完好后方可使用。
13、防护眼镜和面罩的作用:
(1)防止异物进入眼睛
( 2)防止化学性物品的伤害
( 3)防止强光、紫外线和红外线的伤害
(4)防止微波、激光和电离辐射的伤害
14、防护眼镜和面罩使用注意事项:
(1)选用的护目镜要选用经产品检验机构检验合格的产品;
(2)护目镜的宽窄和大小要适合使用者的脸型;
(3)镜片磨损粗糙、镜架损坏,会影响操作人员的视力,应及时调换;
(4)护目镜要专人使用,防止传染眼病;
(5)焊接护目镜的滤光片和保护片要按规定作业需要选用和更换;
(6)防止重摔重压,防止坚硬的物体磨擦镜片和面罩
15、防尘防毒用品的作用:
(1)防止生产性粉尘的危害。由于固体物质的粉碎、筛选等作业会产生粉尘,这些粉尘进入肺组织可引起肺组织的纤维化病变,也就是尘肺病。使用防尘防毒用品将会防止、减少尘肺病的发生。
(2)防止生产过程中有害化学物质的伤害。生产过程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人体会引起职业性中毒。使用防尘防毒用品将会防止、减少职业性中毒的发生。
16、防护手套的作用:
(1)防止火与高温、低温的伤害。
(2)防止电磁与电离辐射的伤害。
(3)防止电、化学物质的伤害。
(4)防止撞击、切割、擦伤、微生物侵害以及感染。
17、防护手套使用注意事项 :
(1)防护手套的品种很多,根据防护功能来选用。首先应明确防护对象,然后再仔细选用。如耐酸碱手套,有耐强酸(碱)的、有耐低浓度酸(碱),而耐低浓度酸(碱)手套不能用于接触高浓度酸(碱)。切记勿误用,以免发生意外。
(2)防水、耐酸碱手套使用前应仔细检查,观察表面是否有破损,采取简易办法是向手套内吹口气,用手捏紧套口,观察是否漏气。漏气则不能使用。
(3)绝缘手套应定期检验电绝缘性能,不符合规定的不能使用。
(4)橡胶、塑料等类防护手套用后应冲洗干净、凉干,保存时避免高温,并在制品上撒上滑石粉以防粘连。
(5)操作旋转机床禁止戴手套作业。
18、绝缘鞋(靴)的使用及注意事项 :
(1)应根据作业场所电压高低正确选用绝缘鞋,低压绝缘鞋禁止在高压电气设备上作为安全辅助用具使用,高压绝缘鞋(靴)可以作为高压和低压电气设备上辅助安全用具使用。但不论是穿低压或高压绝缘鞋(靴),均不得直接用手接触电气设备。
(2)布面绝缘鞋只能在干燥环境下使用,避免布面潮湿。
(3)穿用绝缘靴时,应将裤管套入靴简内。穿用绝缘鞋时,裤管不宜长及鞋底外沿条高度,更不能长及地面,保持布帮干燥。
(4)非耐酸碱油的橡胶底,不可与酸碱油类物物质接触,并应防止尖锐物刺伤。低压绝缘鞋若底花纹磨光,露出内部颜色时则不能作为绝缘鞋使用。
(5)在购买绝缘鞋(靴)时,应查验鞋上是否有绝缘永久标记,如红色闪电符号,鞋底有耐电压多少伏,等表示;
鞋内有否合格证,安全鉴定证,生产许可证编号等。
19、防静电鞋、导电鞋的使用注意事项 :
1)在使用时,不应同时穿绝缘的毛料厚袜及绝缘的鞋垫。
2)使用防静电鞋的场所应是防静电的地面,使用导电鞋的场所应是能导电的地面。
3)禁止防静电鞋当绝缘鞋使用。
4)防静电鞋应与防静电服配套使用。
5)穿用过程中,要按规定进行电阻测试,符合规定才可使用。
20、安全带的作用:
预防作业人员从高处坠落
21、安全带使用注意事项 :
(1)在使用安全带时,应检查安全带的部件是否完整,有无损伤,金属配件的各种环不得是焊接件,边缘光滑,产品上应有“安鉴证”。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。以“**重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主”的方针,引导全市广大职工积极投入到这次安全生产知识电视教育培训活动中来,通过开展安全生产法律法规知识的普及教育活动,进一步增强职工的安全生产意识,不断提高职工的自我防范能力,有效预防重特大事故的发生,减少各类工伤事故的发生率,促进**经济又好又快发展。
(二)工作目标。从**年到**年,用三年时间,使全市各类生产经营企业职工接受一次安全生产知识电视教育培训。使参加培训的职工熟悉国家安全生产法律法规,职工的安全生产意识和事故防范意识明显增强,职工的安全生产技能和事故防范能力明显提高,职工的“三违”行为明显减少,各类工伤事故得到有效控制;建立职工安全生产培训长效机制。
(三)工作重点。**年以煤矿、非煤矿山企业职工培训为重点,**年以建筑、危险化学品行业企业职工培训为重点,**年以机械、冶金、建材、电力、道路交通等行业的企业职工为重点。通过培训,到**年底,力争使全市所有生产经营企业的职工经培训考试达到合格。
二、组织领导
为加强对全市职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导,建立**市职工安全生产知识电视教育培训活动联席会议制度,联席会议由市总工会牵头,市安全生产监督管理局、市劳动和社会保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有关部门为成员单位。联席会议下设办公室(以下称市职工安全培训办公室),具体负责培训活动的组织实施,办公室设在市总工会,市总工会副主席曹和家同志任办公室主任。各县(市)区、市有关部门和中央、省在黄大型企业(由市职工安全培训办公室确定名单)要比照成立相应的组织机构,加强对所属企事业单位职工安全生产知识电视教育培训活动的组织领导。
三、培训范围和对象
(一)培训范围。**境内的所有生产经营单位。
(二)培训对象。生产经营单位中除法律法规规定由政府安全生产行政主管部门负责培训考核的企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以及需取得安全生产培训资格证以外的企业单位其他各类管理人员、从业人员,进城务工的农民工、临时工。
四、培训和考试内容、方式
(一)培训内容及方式
培训内容:全市职工安全生产知识电视教育培训统一使用《全国职工安全生产知识电视培训教材》(该教材由两部分组成,一是职工安全生产知识电视教育培训光盘,二是与光盘配套的书本资料)和国务院《工伤保险条例》对职工进行培训。各单位可结合各自实际,增加职工必须了解和掌握的行业安全技术操作规程及企业安全生产规章制度等内容。
培训方式:市职工安全培训办公室负责指导各地、各系统和各单位的培训和考试工作。培训主要以企业为单位,通过组织职工观看全国职工安全生产知识电视教育培训光盘、学习配套教材的形式进行;各企业可根据企业自身特点,采取多种有效培训形式结合进行。培训时间不少于40个学时。
(二)考试内容及方式
考试内容:全国职工安全生产知识电视培训教材(占70%),行业和企业安全操作规程及安全生产规章制度(占30%)。
考试方式:按照省职工安全培训办公室的统一部署,统一提供试卷,设定专门考场,组织对参加培训的职工进行闭卷考试。对参加培训的农民工,可采用开卷方式进行考试。对考试成绩合格者,报经省职工安全培训办公室审核后发给统一制作的《**省职工安全生产知识电视教育培训合格证书》。不合格者可重新考试一次;仍不合格需重新参加培训和考试。
五、实施步骤
(一)制订培训计划。各县(市)区、各系统和各单位要结合本单位实际,按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动组织机构成员名单和培训实施方案》(附件1),制订出三年详细的培训计划和方案,自本意见下发之日起十天内,报市职工安全培训办公室。
(二)组织报名。各县(市)区、各系统和各单位要按照市职工安全培训办公室的要求填报《职工安全生产知识电视教育培训活动报名汇总表》(附件2),统一向市职工安全培训办公室报名。市职工安全培训办公室根据各县(市)区、各系统、各单位报送的培训计划和报名情况,统一向省职工安全生产知识电视培训办公室报送并征订培训教材。
(三)培训、考试及发证。每年的5月至11月,为职工培训、考试的阶段。市职工安全培训办公室将对各县(市)区、各系统、各单位开展培训活动情况进行指导,统一安排参加培训的职工进行考试。具体考试时间另行通知。对考试合格者由各县(市)区、各系统、各单位将职工的电子档案资料(包括姓名、性别、文化程度、职称、单位名称、从事工种、身份证号码、培训单位、培训时间、培训内容和考试成绩)报送市职工安全培训办公室,由市职工安全培训办公室上报省职工安全培训办公室。经省职工安全培训办公室审核后,发给统一制作的培训合格证书。鼓励职工参加职业技能鉴定,鉴定合格者由劳动保障部门核发国家职业资格证书;特有工种由相关部门鉴定后报劳动保障部门备案。
(四)总结表彰。每年底市职工安全生产知识电视教育培训工作领导小组对全市职工安全生产知识电视教育培训工作进行总结,对培训活动优秀组织单位、优秀组织工作者和优秀学员给予表彰。总结表彰办法另行制订。
六、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各级、各部门和中央、省在黄大型企业要充分认识做好职工安全生产知识电视教育培训活动的重要性和必要性,切实加强对职工安全生产知识电视教育培训工作的组织领导,落实责任,建立健全培训组织机构,制定实施方案,形成齐抓共管的工作机制。
(二)大力宣传,广泛发动。各级、各部门和企业要采取多种形式,大力宣传职工安全生产知识电视教育培训活动的目的和意义。要通过宣传和发动,在全社会营造学习安全生产法律法规和知识的良好氛围。
搞好安全生产培训是安全生产工作的基本要求。为深入开展“安全生产基层基础强化年”活动,开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动,全面落实生产经营单位安全生产主体责任,强化生产经营单位的安全诚信意识和安全道德观念,使其自觉履行安全生产责任和义务,依法做好各项安全生产工作,根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》(国家安监总局第3号令)、《省安全生产条例》、《市安全生产条例》等有关规定,现就切实加强安全生产培训工作通知如下:
一、提高认识,增强做好安全生产培训工作的责任感
安全生产培训是生产经营单位主要负责人和安全管理人员掌握国家安全生产有关的法律法规、提高安全管理水平、增强从业人员的安全生产素质、减少“三违”现象的重要措施,是提高企业本质安全水平,从根本上预防和遏制重大事故发生的必由之路。经过前几年的努力,我市安全生产培训工作已取得一定成绩,参加培训的从业人员逐年增加,培训质量不断提高。但是全市安全生产培训工作发展不平衡,部分镇街道培训成效不明显,培训覆盖面达不到国家要求,培训考核工作有待进一步规范,这些问题都影响了安全生产培训工作深入有效的开展。
二、强化工作措施,加强对安全生产培训工作的监管
各镇、街道、经济开发区和承担安全生产监管职责的政府部门应充分认识安全生产培训工作的重要性,在当前安全生产形势依然严峻的情况下,按照属地管理原则,下大力气做好对企业内部安全生产培训工作的督查,督促生产经营单位全面落实有关的法律法规规定,依法组织从业人员参加安全生产教育培训,把生产经营单位的安全生产主体责任落实到实处。要组织、引导有资质的安全培训机构深入到中小企业进行安全培训服务,针对企业的实际需要,开展灵活多样、方便企业的培训工作,指导帮助有条件的企业建立完善的安全培训工作机制。
三、严格执法检查,全面推进安全生产培训工作
各镇、街道、经济开发区和承担安全生产监管职责的政府部门要认真落实有关法律法规规定,加大对生产经营单位安全生产培训工作的执法检查力度。对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况实施专项检查以及对生产经营单位安全培训管理档案建设工作的检查指导,加大对无证上岗、持过期证上岗等违法违规行为的处罚力度。对未按规定开展安全培训的生产经营单位或未按规定参加安全培训的人员,要严格按法律法规规定进行处罚,通过严格的执法检查,全面推进全员安全培训工作。
四、培训人员范围、内容和时间
本市行政区域内所有生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员。生产经营单位主要负责人是指有限责任公司或者股份有限公司的董事长、总经理,其他生产经营单位的厂长、经理等。生产经营单位安全生产管理人员是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其管理人员,以及未设安全生产管理机构的生产经营单位专、兼职安全生产管理人员等。
按照国家安全生产监督管理总局文件规定的内容进行培训。初次培训不少于48学时,再培训不少于16学时。主要包括:
1、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
2、安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;
3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
4、应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求;
5、国内外先进的安全生产管理经验;
6、典型事故和应急救援案例分析;
7、其他需要培训的内容。
培训由具备资质的培训机构负责,具体培训时间及地点按照各镇街道提报情况统筹安排,分期进行。
五、有关说明及注意事项
1、各镇、街道办事处、经济开发区及有关单位将辖区内和管辖企业参加培训人员名单于4月15日前报市安委会办公室。
2、参加培训人员需准备2寸彩照2张,身份证复印件1张;
我自年日至月25日在接受安全主任培训学习,除去20号周日一天休息未上课,其余总计培训九天时间,培训学习业已结束并考核完毕,现对本次培训学习情况作以下报告:
一、培训课程的大致内容
本次共培训三大课程,即《安全生产的法律法规知识》;《安全技术基础知识》;《生产经营单位安全生产管理》。
在《法律法规知识》课程中主要针对安全生产有关的法律法规,如《安全生产法》,《职业病防治法》,《劳动法》,《消防法》,《安全生产条例》等进行培训学习,并在本课程中学习了注册安全主任制度的相关知识。在本课程中,学习到我国安全生产的方针为“安全第一,预防为主”,从劳动者的生命安全和身体健康,从危险识别,从生产条件,从对劳动者的安全教育和安全操作,从生产的安全保障等阐发了安全第一的内涵,从完善安全生产条件,从开展经常性的安全教育提高劳动者的安全素质,从加强和完善安全管理的各项工作等阐发了预防为主的内涵,并学习了安全与生产,安全与效益的关系等。
在《安全技术基础知识》课程中主要学习了防火防爆,职业卫生,机械安全,电气安全相关知识,主要是从技术层面上分析事故造成的各种直接间接原因,接合我公司实际情况与去年的所发生的几起工伤和火灾事故,本章知识内容与我公司有着密切联系。
在《生产经营单位安全生产管理》课程中主要学习了安全生产的基本观点,安全生产制度管理,安全生产检查,特作业人员管理,现场安全管理,安全生产教育培训,伤亡事故管理等相关知识,本章主要从管理和制度层面上对安全生产进行了学习。
二、对培训课程几项重点概括
1从国家和企业各类伤亡事故案例中可以得出安全生产十分重要这一结论,因为事关劳动者的生命安全与身体健康,事关企业的生产与效益。安全与生产,安全与效益不是对立的而是相互促进相辅相成的关系,不能简单的分割,要统一看待。应树立和运用系统,预防,科学的观点开展安全工作和管理。所以加强各级干部的思想态度的转变和全员技术与知识的学习,是一项十分必要和重要的工作。
2注册安全主任制度是由省借鉴英国新加坡等国和地区的经验于1994年率先在试行的一项制度。制度的意义在于配备专职安生产管理人员,加强安全生产监管,解决“没人管”和“不会管”的问题,通过专职人员使企业全员增强安全法制观念,提高安全生产意识,掌握安全生产技术,学习和运用安全生产知识,推动和开展各项安全生产相关工作,诸如执行国家安全生产相关法律,法规和方针政策,建立健全安全生产责任制度,安全生产管理制度,工作档案制度,安全操作规程等。
3我国对安全生产的新格局是政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,社会监督支持。企业安全生产由主要负责人负全责,国家以法律形式对企业负责人和注册安全主任的职责和法律责任进行了规定。安全生产的方针是安全第一,预防为主,安全生产的实质是安全生产,人人有责,因此公司的安全生产相关工作应在主要负责人带领与指导和安全主任的推动与牵头及全员参与全面进行。
4安全生产的主要内容有:(1):建立健全安全生产管理机构;(2):建立健全安全生产规章制度;(3):完善安全生产条件;(4):进行安全生产宣传教育;(5):开展安全生产检查;(6):加强生产现场安全生产管理;(7):做好事故预防和事故处理工作。接合公司实际情况,上述内容将是我公司今后开展安全工作的重要方面和主要方面。
5引发安全事故的直接因素有人的不安全行为,物的不安全状态,间接因素是管理的欠缺。人的不安全行为有违章违纪操作,思想上麻痹大意,技术上薄弱,知识上缺乏,上岗未经培训考核等,物的不安全状态有安全设施装置的缺陷,物体放置工作场所的缺陷,防护用品的缺陷,设备工具方面的缺陷等,管理的欠缺主要是对人对物的监管不力,未能及时发现,及时控制,及时处理等。
三、公司安全生产管理工作的现状和不足
根据安全培训学习的三大课程内容,我个人认为公司安全生产管理工作的现状还不够理想,从制度建设从人员管理从现场管理从技术环境方面都有待进一步的加强。公司领导虽在一定程度上引起高度重视,但未能就安全管理工作作以深化强化,使之系统,规范,细致。结合公司现状,安全生产管理存在的不足概括起来主要有:〈1〉:各级干部的安全生产意识较为淡薄,安全法制意识较为淡薄,安全生产管理的专业知识,专业知识技术比较欠缺,不能有针对性有目的的全面性的对员工安全生产工作正确的加以教育培训,指导疏引,监督检查,管理控制等。〈2〉:公司对员工的三级四新安全教育培训工作力度不大,日常性持续性安全教育培训,以及对事故责任人对事故案例对特种作业人员的专项教育培训工作力度不大,工作员工不具备或很少具备或具备很少本工种本岗们所必需的安全生产相关知识相关技能而直接从事相关工种相关岗位的工作,未经培训并考核合格后上岗,特殊岗位人员未能持证上岗,这是导致事故最直接的因素和隐患所在。〈3〉:干部自身素质和员工自身素质诸如学习能力,理解能力,实操能力,管理能力,沟通能力,思想品德,文化知识,理论修养,遵章守纪,创新变革等方面存在着不足。〈4〉:公司安全生产管制度和安全文化方面的不足,主要存在安全生产目标管理的模糊,相关安全生产责任,操作规程,教、育培训,检查监督,危险作业,安全会议,应急预案,现场管理,档案管理,奖励处罚,值班报告,事故追究等制度的欠缺,员工在公司安全目标,安全价值观,安全意识,安全行为准则,各项安全规章制度的认识认同与遵守执行方面的欠缺。
四、个人建议
建议公司从上至下应对安全生产和安全生产管理高度重视,针对安全生产的主要内容,建立健全安全生产管理机构,建立健全安全生产规章制度,完善安全生产条件,进行安全生产宣传教育,开展安全生产检查,加强生产现场安全生产管理,做好事故预防和事故处理工作。
建议公司自行开展或由辅导公司开展对我公司中基层干部进行相关安全生产的法律法规及行业标准进行培训学习并进行考核。
建议公司在制度的建立健全上应下功夫将其完善起来,并将管理干部对制度的执行作为奖惩,绩效,晋升,调薪等一项重要依据。
我自2010年4月16日至4月25日在大岭山接受安全主任培训学习,除去20号周日一天休息未上课,其余总计培训九天时间,培训学习业已结束并考核完毕,现对本次培训学习情况作以下报告:
一 培训课程的大致内容
本次共培训三大课程,即《安全生产的法律法规知识》;《安全技术基础知识》;《生产经营单位安全生产管理》。
在《法律法规知识》课程中主要针对安全生产有关的法律法规,如《安全生产法》,《职业病防治法》,《劳动法》,《消防法》,《广东安全生产条例》等进行培训学习,并在本课程中学习了注册安全主任制度的相关知识。在本课程中,学习到我国安全生产的方针为“安全第一,预防为主”,从劳动者的生命安全和身体健康,从危险识别,从生产条件,从对劳动者的安全教育和安全操作,从生产的安全保障等阐发了安全第一的内涵,从完善安全生产条件,从开展经常性的安全教育提高劳动者的安全素质,从加强和完善安全管理的各项工作等阐发了预防为主的内涵,并学习了安全与生产,安全与效益的关系等。
在《安全技术基础知识》课程中主要学习了防火防爆,职业卫生,机械安全,电气安全相关知识,主要是从技术层面上分析事故造成的各种直接间接原因,接合我公司实际情况与去年的所发生的几起工伤和火灾事故,本章知识内容与我公司有着密切联系。
在《生产经营单位安全生产管理》课程中主要学习了安全生产的基本观点,安全生产制度管理,安全生产检查,特作业人员管理,现场安全管理,安全生产教育培训,伤亡事故管理等相关知识,本章主要从管理和制度层面上对安全生产进行了学习。
二 对培训课程几项重点概括
1 从国家和企业各类伤亡事故案例中可以得出安全生产十分重要这一结论,因为事关劳动者的生命安全与身体健康,事关企业的生产与效益。安全与生产,安全与效益不是对立的而是相互促进相辅相成的关系,不能简单的分割,要统一看待。应树立和运用系统,预防,科学的观点开展安全工作和管理。所以加强各级干部的思想态度的转变和全员技术与知识的学习,是一项十分必要和重要的工作。
2 注册安全主任制度是由广东省借鉴英国新加坡等国和地区的经验于1994年率先在深圳试行的一项制度。制度的意义在于配备专职安生产管理人员,加强安全生产监管,解决“没人管”和“不会管”的问题,通过专职人员使企业全员增强安全法制观念,提高安全生产意识,掌握安全生产技术,学习和运用安全生产知识,推动和开展各项安全生产相关工作,诸如执行国家安全生产相关法律,法规和方针政策,建立健全安全生产责任制度,安全生产管理制度,工作档案制度,安全操作规程等。
3 我国对安全生产的新格局是政府统一领导,部门依法监管,单位全面负责,社会监督支持。企业安全生产由主要负责人负全责,国家以法律形式对企业负责人和注册安全主任的职责和法律责任进行了规定。安全生产的方针是安全第一,预防为主,安全生产的实质是安全生产,人人有责,因此公司的安全生产相关工作应在主要负责人带领与指导和安全主任的推动与牵头及全员参与全面进行。
4 安全生产的主要内容有:(1):建立健全安全生产管理机构;(2):建立健全安全生产规章制度;(3):完善安全生产条件;(4):进行安全生产宣传教育;(5):开展安全生产检查;(6):加强生产现场安全生产管理;(7):做好事故预防和事故处理工作。接合公司实际情况,上述内容将是我公司今后开展安全工作的重要方面和主要方面。
5 引发安全事故的直接因素有人的不安全行为,物的不安全状态,间接因素是管理的欠缺。人的不安全行为有违章违纪操作,思想上麻痹大意,技术上薄弱,知识上缺乏,上岗未经培训考核等,物的不安全状态有安全设施装置的缺陷,物体放置工作场所的缺陷,防护用品的缺陷,设备工具方面的缺陷等,管理的欠缺主要是对人对物的监管不力,未能及时发现,及时控制,及时处理等。
三 公司安全生产管理工作的现状和不足
根据安全培训学习的三大课程内容,我个人认为公司安全生产管理工作的现状还不够理想,从制度建设从人员管理从现场管理从技术环境方面都有待进一步的加强。公司领导虽在一定程度上引起高度重视,但未能就安全管理工作作以深化强化,使之系统,规范,细致。结合公司现状,安全生产管理存在的不足概括起来主要有:〈1〉:各级干部的安全生产意识较为淡薄,安全法制意识较为淡薄,安全生产管理的专业知识,专业知识技术比较欠缺,不能有针对性有目的的全面性的对员工安全生产工作正确的加以教育培训,指导疏引,监督检查,管理控制等。〈2〉:公司对员工的三级四新安全教育培训工作力度不大,日常性持续性安全教育培训,以及对事故责任人对事故案例对特种作业人员的专项教育培训工作力度不大,工作员工不具备或很少具备或具备很少本工种本岗们所必需的安全生产相关知识相关技能而直接从事相关工种相关岗位的工作,未经培训并考核合格后上岗,特殊岗位人员未能持证上岗,这是导致事故最直接的因素和隐患所在。〈3〉:干部自身素质和员工自身素质诸如学习能力,理解能力,实操能力,管理能力,沟通能力,思想品德,文化知识,理论修养,遵章守纪,创新变革等方面存在着不足。〈4〉:公司安全生产管制度和安全文化方面的不足,主要存在安全生产目标管理的模糊,相关安全生产责任,操作规程,教育培训,检查监督,危险作业,安全会议,应急预案,现场管理,档案管理,奖励处罚,值班报告,事故追究等制度的欠缺,员工在公司安全目标,安全价值观,安全意识,安全行为准则,各项安全规章制度的认识认同与遵守执行方面的欠缺。《1》
四 个人建议
建议公司从上至下应对安全生产和安全生产管理高度重视,针对安全生产的主要内容,建立健全安全生产管理机构,建立健全安全生产规章制度,完善安全生产条件,进行安全生产宣传教育,开展安全生产检查,加强生产现场安全生产管理,做好事故预防和事故处理工作。
建议公司自行开展或由辅导公司开展对我公司中基层干部进行相关安全生产的法律法规及行业标准进行培训学习并进行考核。
建议公司在制度的建立健全上应下功夫将其完善起来,并将管理干部对制度的执行作为奖惩,绩效,晋升,调薪等一项重要依据。
通过本次培训学习,使我对安全生产的相关理论知识,思想观念,法律法规等都有了直接的全新的了解,自我感到受益很深,但由于培训时间较短,培训内容以前接触较少,加之知识总量较大,个人在学习,认识,理解,接受上存在一定的限度,所以对培训内容还有待进一步加强加深自身学习,以期比较全面比较牢固的掌握相知知识,以更好的为公司服务。
[关键词]安全教育培训 重要性 培训管理和要求
中图分类号:D922.21 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)01-0081-01
一、安全教育培训的重要性
“安全第一、预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针;安全生产法第二十五条规定:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。在各类矿山事故中,因作业人员违章操作和管理不善造成的事故约占事故总数的70%。所以加强安全生产教育培训,是安全生产的必要保证。准格尔能源有限责任公司选煤厂属于特大型矿井型动力煤选煤厂,近年来生产能力达到3000万吨。拥有职工1300余人。因此做好员工的安全教育培训、是促进企业安全发展、健康发展、和谐发展的必要保障。
二、安全教育培训的管理
2.1、设置安全教育培训管理机构并明确其职责。有安全教育培训管理机构,并要做好安全教育培训方针、政策、法律、法规宣传、贯彻。制定和完善安全教育培训管理的各项制度。负责组织安全教育与培训,实施安全教育培训的监督检查、管理考核。协助各单位解决安全教育与培训工作中存在的问题。
2.2安全培训计划与经费
2.2.1培训计划的编制与实施:
安全教育培训机构负责编制本单位年度安全培训计划。根据本单位《安全培训需求调查报告》,对各单位上报的培训计划进行统一审核、平衡、汇总,编制下发年度安全培训计划,内容包括培训的人员岗位名称、人数、培训内容以及预计经费。
2.2.2安全培训经费的投入必须保证以下范围内的支付:
(一)聘请教师的学时费、教材费。
(二)教学设备购置费。
(三)按规定应付的其他费用。
三、安全教育培训要求:
(一)安全教育和培训必须坚持理论联系实际,突出安全意识、安全法规、安全管理和安全技能的教育;注重实际能力的培养,应保证职工经培训后,掌握本职工作所应具备的法律法规、专业技术知识、操作技能、岗位标准、安全工作程序等。
(二)安全教育培训采取强制培训的原则。未经安全教育培训或安全培训不合格的员工,不得上岗作业。
(三)安全培训教育要保证时间、内容、质量“三落实”。安全管理人员培训、特种作业人员培训、三级安全教育、安全技术培训、事故案例教育、安全作业规程等培训要规范填写有关记录并存档。
(四)要对职工进行与其所从事岗位相适应的安全教育培训;采用新工艺、新技术、新设备、新材料,应当对相关职工进行专门的安全教育和培训,未经安全教育或培训不合格的职工,不得上岗作业。
四 各类人员培训内容要求
4.1安全生产主要负责人培训内容要求:主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作负全面责任,对其进行安全生产知识和管理能力的安全培训,是最基本的,也是对企业安全生产的重要保障。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准;安全生产管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识;职业危害及预防措施;国内外先进的安全生产管理经验;典型事故案例和应急救援案例分析;重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理有关规定;及事故调查处理等。
4.2安全生产管理人员培训内容
安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员,是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在煤矿的具体贯彻执行者,是本单位安全生产规章制度、作业规程的具体制定和落实者,对他们的安全知识水平和安全管理能力提高的安全培训对于加强其现场安全管理、及时消除事故隐患,保障安全生产也不可或缺。培训内容为国家安全生产方针政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准;安全生产管理知识、安全生产技术、职业卫生等知识;伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;国内外先进安全管理经验;典型事故案例和应急救援案例分析;以及其他需要培训的内容。
4.3其他从业人员的培训内容
其他从业人员也是生产经营活动的最直接的劳动者,安全培训也不容忽视。培训内容为车间、班组、岗位生产状况、工作性质、职责范围、安全要求、个人防护用品使用、机具设备原理及安全防护设施性能、作用等知识;选煤厂安全技术操作规程及安全管理制度;危险源辨识及风险评估知识,作业现场
4.4三级教育培训内容要求
(一)厂级岗前安全培训内容应要求:包括本单位安全生产情况及安全生产基本知识;本单位安全生产规章制度操作规程;从业人员安全生产权利和义务;危险危害因素辨识及预防常识;事故应急救援、消防知识等。
(二)车间级岗前安全培训内容要求:应当包括:工作环境及危险因素;所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故; 所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准;自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理;安全设备设施、个人防护用品的使用和维护;本车间安全生产状况及规章制度;危险源辨识及风险评估知识,作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施;预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项;有关事故案例等。
(三)班组级岗前安全培训内容应当包括:岗位安全操作规程;岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项;有关事故案例;危险源辨识及风险评估知识,作业现场危害因素的控制方法和安全防范措施等。
五、 安全培训形式要求。安全培训应积极开发利用多媒体培训教材、仿真实训系统等,创新安全培训形式,提高安全培训效果。
六、培训考核
安全培训要建立管理制度和激励机制,并要有详细的考核标准和细则,培训机构要定期对各单位的安全培训工作进行检查考核,对安全培训工作成绩突出、表现优秀的单位和个人予以表彰奖励。对不符合标准要求的给予处罚和通报。
关键词:火力发电厂;安全生产;培训体系
一、火力发电厂安全生产培训存在的问题
首先,安全生产培训过于形式化,培训效果不明显。部分火力发电厂在进行员工安全生产培训的时候形式化比较明显,很少分享能够与员工心灵产生共鸣的知识,主要的原因就是安全生产培训相对比较简单粗放。那些真正落实到员工身上的责任告知不是特别多,大多都是写在本上的理论框架,忽视了培训的效果。即使有的企业在培训之后举行了测试,但是理论跟实践仍旧存在脱节的现象。其次,安全生产培训比较片面,难以达到本质安全。在火力发电厂具体生产中仍旧存在“三违”现象,有的员工在进入作业现场的时候不佩戴安全帽,还有的员工在进行高空作业的时候不系安全带,在有水的工作室不穿绝缘鞋或绝缘靴,因为他们觉得作业半小时而要花费一个小时去准备安全措施有点得不偿失,这样的侥幸心理容易酿成安全事故。个别火力发电厂培训的时候存在片面性,认为员工违章行为严重就只需要培训安全操作章程,很少再涉及员工对于安全风险的习惯、认识以及心理等深一层次的东西。再次,安全生产培训过于短平快,安全生产目标难以实现。一些火力发电厂由于安全生产培训不到位,导致员工存在违章指挥与违章作业的状况。有的发电厂寄希望于短期培训来改变现状,让员工的安全意识得到大幅度提高,希望取得立竿见影的效果,这是很难实现的。安全生产培训要有足够的耐心,从一点一滴的基础培训做起,短平快的模式只会影响安全目标的实现。第四,安全生产培训效果的评估机制有待完善。由于部分发电厂没有有效的安全培训评估机制,对于培训的过程与成效缺乏必要的监督,如果只是通过考试来检测培训的成效势必会影响员工的培训积极性。
二、火力发电厂安全生产培训体系的完善与创新
(一)安全生产培训支撑体系的完善与创新
1.机制保障体系
要保障火力发电厂的安全生产培训工作得到有效与规范的开展,就需要建立完善的机制。所谓的机制保障系统主要包含两个方面的内容:一方面是培训组织机构建设,另一方面是培训制度建设。安全生产培训组织机构的主要组成部分是火力发电厂安全培训的管理部门、各个生产班组等等,其中,火力发电厂安全培训的管理部门全面负责企业的安全生产培训工作的开展,对安全工作培训的计划、员工安全生产资质的取证、新入职员工的培训计划等等,各个生产班组主要是负责组织和管理本班组的安全生产培训工作。此外,建立完善的管理制度,在制度建立之后要认真贯彻与执行,总之,把这几方面的力量拧成一股合力,形成互帮互助的局面,才能更好的保障安全培训效果。
2.经费保障体系
火力发电厂的安全生产培训工作要顺利的开展就需要一定的经费作保障,保证安全生产培训的硬件设施与软件设施都能跟得上,比如,为员工安全生产培训提供场所、教学平台、配备一定的教学设备,研发适合火力发电厂实际的专业安全生产培训教材,保障安全生产培训教材的系统性。另外,还要建设一支综合素质比较高的安全生产培训人员队伍,从而使得安全生产培训各项工作的稳定推进。
3.激励保障体系
为了提高员工参与安全生产培训的积极性,火力发电厂可以建立相对有效的激励保障机制,包括物质激励机制与精神激励机制,让员工主动参与到培训中来,营造融洽、欢乐的安全生产培训氛围。比如,为了更好的激励员工参与培训,提高安全生产意识,发电厂可以每年举行安全生产知识大赛活动,每一个班组通过层层的比赛与选拔,选出那些安全生产知识过硬的员工参加总决赛,比赛的知识包括安全生产方面的知识、安全技能方面的知识、安全实践方面的知识等,通过比赛选拔出优秀的员工并给予一定的奖励,在企业内部形成安全生产比拼的氛围,发掘优秀员工的潜力,从整体上提高一线员工的安全生产技能。
4.信息化管理体系
信息化的发展给各个行业都带来了便利,对于火力发电厂的管理人员来说,要充分利用计算机信息技术来有效的管理安全生产培训工作。每年每期的安全生产培训都会有相应的培训记录,运用计算机记录安全生产培训过程与考核结果,针对每个员工进行安全培训的信息建立一个档案,最好做到一人一个档案,档案的维护、更新管理交由专人进行。
(二)安全生产培训运行体系的完善与创新
1.安全生产培训需求的分析
对于安全生产培训需求的分析主要包含了两个方面,一个方面是依照各个工作岗位的具体工作内容,依据系统分析出可能存在的危险因素,进而采取有针对性的安全培训措施,确定这个岗位的工作人员需要掌握的安全生产知识;另一个方面主要是建立在第一方面内容的基础上,火力发电厂在制定整个季度或者年度的安全生产培训计划的时候,要认真分析本季度、本年度参加培训的员工掌握培训知识的具体状况,还要掌握行业安全生产的要求,结合企业的发展战略目标,来制定每一个工作岗位的安全生产培训需求。
2.年度培训计划
负责安全生产培训管理的部门要结合各个生产部门、班组人员,依据火力发电厂的战略发展规划、年度生产计划,客观、全面的分析企业安全生产培训需求,明确具体的培训目标,把本年度中每个工种的培训日期、培训内容、培训目标进行统计和分析,结合各个部门负责人的意见,确定参与培训的人数、培训的地点、培训的方式等,这些都要制定详细的计划,初步计划出来之后通过跟各个部门进行反复的协商来确定最终的年度安全生产培训计划。
3.培训课程体系建设
对于安全生产培训课程来说,属于一个系统化的工程体系。火力发电厂要根据企业的安全生产培训需求,设计培训课程的时候坚持安全意识与安全知识结合,安全技能与安全行为一体的原则,开发符合本企业实际的培训课程。让安全生产现场专业技术人员担任培训的讲师,还可以聘请相关的专家、学者,组成一支专业化的安全生产培训队伍,采用多样化的安全培训教学手段,把多媒体设备教学与实践教学结合在一起,运用体验式培训来提高安全生产培训成效。
4.培训成效评估体系建设
安全生产培训完善与创新的一个实现路径就是培训成效评估体系的建设,这个评估体系主要包含两方面,一个是安全生产培训过程评估,一个是安全生产培训过程评估,另一个是安全培训结果评估。因此,要选择科学、合理的评估指标,运用定性或者定量的方式来考核评估培训效果,合理评价安全培训的过程与结果,找出其中存在的不足之处,并在以后的安全生产培训中改正。
(三)安全生产培训监管体系的完善与创新
对安全生产培训进行监督与管理是监管系统的职责,监管系统的运行能够保障安全生产培训工作的有效展开。事实上,在火力发电厂安全生产培训中,监管体系往往是最容易被忽略的环节,管理人员明白监督管理的重要性,但是在行动上一直得不到重视。通过定期的监督与检查来对安全生产培训进行监管是火力发电厂持续发展的重要保障,火力发电厂要建立专门的安全生产培训小组,设置专业的监督管理人员,这些监管人员具备多重职责,包括服务、调度、执法等。还可以实施分级监管措施,火力发电厂制定统一的安全生产培训指导计划,开展季度、年度检查评比活动,把安全生产培训跟绩效工资结合,实现安全生产培训的全程监督指导。
三、结论
综上所述,火力发电厂要做到安全生产,就要注重员工安全素质的提高,还要提升其业务能力,其中,安全生产培训必不可少。事实上,火力发电厂每年都举行安全生产培训,通过安全生产事故的分析与总结,员工也学习了很多国家以及行业相关的安全生产的知识。但是,火力发电厂要让安全生产培训更加深入人心以取得更好的成效,还需要不断完善和创新安全生产培训体系,从而促进企业的持续发展。
参考文献:
[1]刘宝龙,高建明等.增强企业内安全培训能力对策研究[J].中国安全科学生产技术,2015(4).
根据《安全生产法》的要求,开发区和市安全生产监督管理局联合在这里举办园区企业主要负责人、企业安全管理员安全生产培训班,主要目的是通过培训,帮助大家更全面地了解当前安全生产形势,学习安全生产工作的有关政策、法律、法规,明确当前及今后一段时间安全生产工作重点,掌握在新时期做好安全生产工作的方法,着力提高各单位安全生产管理水平,以此来推进我区安全生产形势进一步稳定好转。在正式培训前,我讲两点意见:
一、举办这次安全生产知识培训的重要性
1、举办这次安全生产知识培训班是贯彻国家《安全生产法》的法定要求
国家《安全生产法》:第十一条:各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。第二十一条:生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。第二十三条:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。第三十九条:生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。等等这些规定,是我们开展安全生产知识培训的法律依据,同时也是地方政府、安全监管部门和各生产经营单位的应尽义务。因此,一方面我们和市局负责培训好企业单位负责人,另一方面企业单位要负责培训好企业员工和所有从业人员,这是法定要求。
2、举办这次安全生产知识培训班是在国内安全生产形势下的警钟长鸣
今年以来,在国家十分重视的情况下,国内安全生产形势依然十分严峻,重特大事故频繁,我市也用完了全年的安全生产死亡人数指标,相当大的比例是出在人为因素,国家对安全生产事故责任追究的范围和力度正在加大。事故在给国家和人民生命财产造成重大损失的同时,也如警钟一样警示着人们要深刻吸取血的教训。虽然事故发生的直接原因各有不同,但究其原因,都存在一个安全意识、安全素质跟不上经济高速发展需要这一基础原因。正是为了提高大家的安全意识和安全素质,我市和开发区把安全生产知识培训纳入了年度工作目标,分层次、行业、工种、职能开展多形式的宣传教育和培训。现在强调,经济社会要坚持好字优先,又好又快发展,必须坚持安全第一,生产要发展,安全是前提。这是汲取若干血的教训和发展的最终目的得出的,需要我们对此警钟长鸣。
3、举办安全生产知识培训班是做好开发区安全生产监管工作的客观需要
今年以来,开发区全面落实安全生产责任制,按照市统一部署,开展了集中专项整治和隐患排查综合整治工作,安全生产基础工作不断加强,安全生产形势稳定好转。但从多次安全生产大检查的情况看,有些单位安全工作十分重视,工作比较扎实,还有不少单位存在:思想不够重视,制度不够健全,责任不够落实,投入和具体工作不够到位的情况,安全隐患客观存在,整改不够及时有力,麻痹和侥幸思想有所表现,同时,安全素质需要普遍提高。加之,安全生产每天都归零,安全隐患是动态变化的,举办安全生产知识培训班,就是要进一步强化安全意识,居安思危,防患未然,提高贯彻“安全第一,预防为主”方针的自觉性,提高发现隐患消除隐患预防事故的能力,全面提升安全生产管理水平,从开发区工作的客观实际考虑,举办安全生产知识培训班十分需要。
二、参加这次安全生产知识培训学习的一点要求
首先,大家要以正确的态度参加培训学习。安全生产“责任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事关人民群众的生命财产安全,事关政治稳定、社会和谐发展的大局,也事关各级领导,尤其是我们企业主的政治生命甚至是身家性命。法律规定:生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。国家《安全生产法》第十七条并对其职责做了详细具体的规定。因此,大家要以正确的态度,变要我学为我要学,积极主动参加培训学习。
第二,珍惜机会保证参训学习时间。正确处理好日常工作、正常生产经营与培训学习的关系,做到两不误两保证。培训就三天时间,大家要集中精力,保证按时听课,不要请假不要缺席不要代替,保证参训学习时间。
第三,以求知、求学、虚心的学生角色,认真听课,做好记录。课堂外是领导是老板,课堂内做学生。上课时,不随便讲话和喧哗,手机放在振动档,接打电话到会议室外,尊重教员,认真听,认真记,虚心学。
第四,坚持学以致用,注重学习效果。学习的目的全在于运用。大家要把学习到的知识技能,运用到生产经营安全管理上,进一步完善好各项安全制度,健全安全管理机制,规范生产操作行为,执行好保障安全的国家标准和行业标准,落实好各项安全预防措施,做好排查隐患整治隐患消除隐患的长效管理,以保障安全生产长治久安的实际,检验培训学习的成效。
企业要搞好安全生产,首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作,其目的是提高职工的安全意识,增强职工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想,是搞好企业安全管理的有效途径。《安全生产法》实施后,企业普遍加强了安全生产的管理力度,也开展了安全生产教育培训工作,但部分企业的安全生产状况仍不理想,最主要的原因是当前企业安全生产培训工作仍存在不少的问题,主要体现在:企业对安全生产教育培训的重要性认识不足,把安全生产教育培训当成一劳永逸的工作;企业安全生产教育培训没有规划性,安全生产教育培训内容不能适应企业扩张水平和管理水平的发展需要;安全生产教育培训对象的覆盖面不足,容易出现“重在对现场生产作业人员的安全教育培训,轻对安全管理人员及企业经营主要负责人的教育培训”的局面;安全生产教育培训投入不足,安全教育培训资质不强,培训装备不足,企业各级人员得不到更高水平安全知识技术的培训;企业安全生产培训效果后评估管理不力,各级员工安全学习的动力不足,员工安全素质没有得到真正提高。这些安全生产教育培训管理工作中存在的问题,都将极大地弱化企业的安全生产管理效果。
企业的员工组成中,现场作业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员,这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者,是各项安全生产法律权利和义务的承担者,又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练地操作各种生产经营工具或者作业,能否得到人身安全和健康的切实保障,能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度,往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性,不断提高现场作业人员的安全素质,才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度,预防事故。因此企业的安全生产管理重点应放在生产现场,就是要通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作,以确保企业的安全生产秩序。
企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员,是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者,是本单位安全生产规章制度的具体落实者,是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱,对企业的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员,必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力,只有这样,才能保障企业的安全生产。因此,企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训,不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力,加强现场安全管理,及时消除事故隐患,保障企业单位的安全生产,保障职工人身安全和健康。
企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲,具备必要的安全生产知识和管理能力,是最基本的要求,也是企业安全生产的重要保证。由此可见,从长远安全管理的角度来看,企业要搞好安全生产教育培训,前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工,使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力,使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
诚如企业的安全生产管理一样,企业的安全生产教育培训也必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立与健全安全生产教育培训保障机制,采取“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式,优化一切可供利用的培训资源,加大安全培训工作力度,全面加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全生产培训。结合这几年本人在参与安全教育培训工作开展情况的体会,本人认为,为了按计划、有步骤地进行全员安全教育培训,保证教育培训质量,取得好的教育培训效果,真正有助于提高企业全体职工安全意识和安全技术素质,企业安全教育培训应抓好以下工作:
1、编制符合实际、合乎规律的企业中长期安全生产教育培训大纲,执行企业各级人员的阶梯式教育培训计划,每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容,确保每一期安全生产教育培训的时间和教学质量,教育培训计划要有明确的针对性,并随企业安全生产的特点,适时修改计划;
2、建立健全企业职工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度,明确本单位各级人员在安全生产教育培训中所应当承担的职责,严格按照安全教育培训管理制度进行各级员工安全生产教育培训的登记、培训、考核、发证、资料存档等工作,环环相扣,层层把关,规范企业职工的安全教育培训管理工作,值得注意的是,企业的安全教育培训对象必须涵盖到企业每一级的员工,真正做到全员培训取证上岗,定期培训提高的教育培训管理目标;
3、编制企业各级安全教育培训教材,根据企业生产经营活动的不断发展,及时变更或修正培训教材的内容,不断提高企业各级员工的安全意识和知识技能,提高企业安全技术水平;需要特别注意的是,由于受客观经济发展的制约,我国国民的安全文化素质相对比较落后,大多数人员的安全风险意识淡薄,安全知识和事故防范和应急能力严重不足。因此,企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括:安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育,但应根据不同的教育对象,侧重于不同的教育内容,提出不同的教育培训要求。
4、建立形成相对稳定的教育培训师资结构,且须采取内外培训相结合的组织形式,形式多样的教育培训方法,力求生动活泼,形式多样,寓教于乐,提高教育效果。对于现场生产作业等的基层人员,开展培训时应多采用互动式的“双向沟通”,就是在培训过程中,给职工一定的发言权,将他们的疑惑摆出来,大家共同分析,授课者在此基础上,有重点地加以引导,找出解决问题的最佳方法,从而达到理论与实际相结合的效果;
5、树立“安全第一”的教育培训观念,企业要定期开展各种专业技术技能的教育培训工作,而每一项次的专业教育培训教材都必须含有相应的安全培训的内容,每一项次的专业教育培训活动都必须同时进行相应的安全知识技能教育培训,并进行相应的严格考核管理,在企业中形成“安全活动融合在每一位员工的每一项行为”的安全文化理念。专业技术知识培训结合有安全生产教育培训内容,更容易提高安全教育培训的效果,教育培训的技能也与日俱增容易落实到生产活动中;
多重因素促成建校愿景
茶地乡大燮村安全生产培训学校位于龙岩市上杭县。采访伊始,说起这个学校成立的原因,当时在座的几位县、乡领导立即打开了话匣子。大家你一言我一语,互相补充着。
“为什么把学校建在茶地乡?首先是地理位置上茶地乡大燮村处于多个乡镇的交接处,连接着庐丰畲族乡和泮境乡,往来人员和车辆都多,安全隐患相对大一些。”
“大燮村的人数占了整个茶地乡人数的九分之一,是茶地乡人口最多的一个村,也是茶地乡的重点村。”
“其他村子靠山吃山,可以种植竹子,而大燮村土地平坦,烤烟和外出务工收入是村民主要的收入来源。其中,外出务工收入占到总收入的80%以上。大燮村全村1000多人中,外出务工的达700多人,外出务工人数的比例达到了三分之二。”
上杭县安监局副局长江洪告诉记者,大燮村安全生产培训学校的成立,还与二十多年前发生在这里的一起高压触电事故有关。“因高压电设备周边未设围栏,导致一位村民致残,村、乡各赔偿了15万元。高额的赔偿金和这起致残事故,不仅在当时引起巨大轰动,就是在如今,了解此事的村民们只要一提起,仍然心有余悸。”这起事故,让确保安全的种子在村民的心中深深扎下。
一直以来,茶地乡党委和政府都十分重视村民的安全问题,尤其是外出务工农民和留守老人儿童的安全。2008年爆发的全球金融危机,也波及到了大燮村外出打工的村民们。看到多数农民工返乡了,农闲时节的村民们回来后又无事可做,茶地乡党委和政府考虑到整个区域的大安全,决定筹建安全生产培训学校。利用农闲时节及平时向村民提供安全知识培训,让农民掌握基本的安全知识和技能。
安全培训工作有序开展中
2008年9月8日,茶地乡大燮村安全生产培训学校正式成立。麻雀虽小,五脏俱全。这个由村里撤点并校后空置的小学教室改造的其中两间屋子,一个作为安全生产培训学校的教室,一个当作老师们的办公室。我们看到,大燮村安全生产培训学校有完备的机构设置和人员安排。校长、教导主任、教员的工作职责都清楚明白地按条罗列,并张贴在办公室里。安全生产培训学校还有完整的安全生产培训制度、安全检查制度、安全会议制度、安全生产事故统计报告和调查处理制度。
大燮村安全生产培训学校的培训内容涉及许多方面,从国家安全生产法律法规的基本常识,到安全生产的具体操作流程;从气象灾害防治知识、洪涝灾害防治知识,到高危行业及特种作业人员必须掌握的安全生产知识技能……凡是学员需要学习的,凡是涉及到安全方面的,安全生产培训学校的老师们都会认真搜集整理。
大燮村安全生产培训学校以大燮村为集中培训点,面向全乡进行安全知识培训。按照“全年分阶段、阶段抓重点”的培训思路,老师们对学员进行分类分期分批培训。2011年,为了确保农民工安全生产培训工作的顺利进行,大燮村安全生产培训学校特别成立了农民工安全生产培训工作领导小组。按照第一阶段宣传发动,第二阶段实施培训,第三阶段考核检验的步骤,学校为茶地乡13个村中的740人提供了安全知识培训。
此外,对于留守老人儿童,老师们主要通过印发安全宣传材料,向他们讲解安全生产常识。对于农民工,一般是在春节期间,将他们集中起来,以聊天的形式,发现他们欠缺的安全生产知识,及时告知他们正确的方法。大家坐到一起,既学习了安全知识,又联络了感情,可谓是一举两得。
用电用火常识培训最实用
大燮村安全生产培训学校的培训对象涵盖村各级领导,以及危险化学品、烟花爆竹、特种作业等从业人员。其中,培训最多的还是留守的老人儿童和需要外出打工的农民。2008年以来,累计培训达二千多人次。
因培训对象广泛,老师们还进行了细化。比如说农民工中有些是在企业打工的,这些人在入职前就已经参加过企业的基本安全常识培训,因此,他们对于村里的安全培训的需求相对较小。农民工中最需要村里提供安全知识培训的是从事建筑施工作业的人员。在培训的过程中,老师们发现农民工的很多安全处理方式都是错误的。比如说,遇到因电产生火灾的状况时,直接拿水来泼的村民不在少数。
大燮村安全生产培训学校每个月都会将村里六十周岁以上的老人组织起来,开老人会,告知他们必要的安全知识。老人们爱热闹,聚在一起既方便聊天,又学到了有用的知识,都十分积极。
村里有一位六十多岁的老太太正是因为接受了安全培训,才保住了一条命。当时因新装修的房子漏电,她匆忙中直接用手去碰电线导致身体酥软后,想起在安全培训学校学习的知识,大声喊人来关掉电源,及时化解了危机。
一位七十多岁的老爷爷,有次碰到余永荣校长时,激动的告诉他,“好在你昨天讲了,以前家里断电的时候,我都是直接拿火钳去碰一下电线就来电了。现在知道火钳会导电,我以后就不敢这样做了。想想以前的做法,真是太危险了。”
安全行动贵在坚持
现在,茶地乡的领导们已经形成了用以会代训的形式,逢会必讲安全知识的习惯。而安全生产培训学校的老师们,不管到哪里,发现危险情况,都会立即上前纠正。有一次,他们经过一处正在装修的房子时,看到小孩子在搭起的架子下玩耍,而楼上随时都可能有东西掉落,砸伤小孩子,情况十分危险。余校长立即把孩子们喊过来,告诉他们远离危险的地方。之后又联系房主,让其用砌砖或者用木条挡住的方式,阻拦小孩子进入危险的施工架子下面。
安全知识培训的开展,让留守老人、儿童在家就学习到了必要的安全知识,确保了他们在家的安全。外出务工的村民们因为掌握了安全知识,在外工作时更加注重安全。留守老人放心在外务工的家人,在外务工的农民放心在家的留守老人儿童,这正是安全培训学校的老师们最愿意看到的结果。
校长余永荣说:“学校的建成,多亏村里乡里领导的关心与支持。请不起专家,我们乡的领导及安监站人员,就是学校的老师。虽然经费上有些不足,但想到这是一件对村民有益的事情,我们一定会克服困难,坚持下去。”
【关键词】建筑企业;农民工;安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi;Peng Ji-fu,Zhang Zheng-sen,Wang Bo
(Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co., LtdChongqing401320)
【Abstract】Yesterday, we went specifically to the Construction Committee held a security meeting, meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit, informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident, Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers", therefore, strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies;Migrant workers;Safety education
随着我国城市化进程的加快,越来越多的农民源源不断地进入城市务工,特别是建筑领域,我们称之为“农民工”。他们为我们城市的建设带来了生机,同时也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。我们从事建筑管理多年,实践证明:安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因,对农民工的安全教育培训存在着许多问题。
1. 当前农民工安全作业现状
(1)改革开放以来,随着我国城市化进程的加快,大量农村劳动力从农村转移出来,进入城镇务工就业,且大部份涌入了建筑领域,截至2016年6月,我国建筑业农民工约3000万人,占从事建筑施工人员总数的82%以上。
(2)不可否认,农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义,如增加了农民收入,调整了农村就业和经济结构,推动了城镇化和工业化的发展,农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分,大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。
(3)首先,农民工仍是“廉价劳动力”;其次,农民工仍然是“超时劳动力”;再其次,农民工下班后居住环境非常恶劣;最后,也是至关重要的,农民工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工(劳动者)职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果,同时也是事故发生的直接原因。
2. 农民工安全教育培训存在的问题
当前,在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题:
(1)农民工普遍文化程度不高,初中以下文化比较多。进行安全教育时,知识的接收能力和理解能力较差。
(2)农民工的学习积极性不高,或者说大部分农民工都没有学习的热情和兴趣。
(3)农民工的薪酬大都是计件制,做多少工程量,乘以计件单价,就是农民工每月应得的工资。你要喊农民工学习安全知识,他还要喊你发工资,否则他们宁愿去做计件工资,多找一点钞票。这是由他们用工薪酬决定的。
(4)农民工安全意识不高。我们有时与农民工交流,农民工就说在其他工地都是这样做的,都没有出事故。他们对自己的安全都不很重视。
(5)安全教育培训责任不明确,安全教育培训工作不能具体落实。一些企业,以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作,使其成了一种空摆设,具体工作没人负责落实。
(6)安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益,忽视安全生产教育培训,认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费,因此时间上难以保证。
(7)安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式,没有利用宣传活动达到教育目的。
(8)安全生产教育培训监管力度不够。
3. 解决农民工安全教育培训问题的方式和方法
建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训,是做好企业安全生产工作的关键,是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此,对农民工进行安全生产教育培训,应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。
3.1转移就业前的引导性培训和职业技能培训。
农民工大多数是文盲、半文盲,或者只有小学、初中文化。文化素质低,缺乏劳动技能,只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此,要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度,以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。
3.2上岗前三级教育培训。
三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训,培训结束后要进行考核,成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件,也是国家法律赋予农民工(劳动者)的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定:“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。”此外,在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定,从而使安全生产教育培训有法可依,保障了职工安全教育培训的权利,也保障了企业的安全生产。
3.3开办工地职工夜校,进行长期教育。
我们重庆几乎每个工地的会议室都设有农民工夜校,建筑工地要在施工现场合理利用职工夜校,利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训,要定出课程表,坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。
职工夜校教育,除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外,还应包括以下安全生产技术知识教育:
3.3.1一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识,主要包括:(1)危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项;(2)有关电气设备的基本安全知识;(3)起重机械和场内运输有关的安全知识;(4)生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识;(5)施工现场消防制度和规定;(6)个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法;(7)发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
3.3.2专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。这是比较专业和深入的,它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。按生产性质分为:建筑安全技术、机械安全技术。按机械设备性质和工种分为:金属加工安全技术;木工安全技术;装配工安全技术;锅炉压力容器安全技术;电、气、焊安全技术;起重机械作业和运输作业安全技术;防火、防爆、爆破作业等安全技术;高空作业安全技术。工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术;振动噪音控制技术;辐射、激光防护技术;高温作业安全技术。还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。
3.3.3安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能,以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练,掌撑安全操作的技术,是工人实际安全工作水平和能力的教育,是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合,是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现,是安全生产技能培训教育的重点,对企业的发展具有深远的意义。
3.3.4安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围,通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法,潜移默化地去影响工人,使之成为自觉的行动,树立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍,了解事故发生的条件、过程和现实后果,对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
3.4安全生产教育培训与宣传活动相结合。
通过组织开展各类形式的安全生产活动,充分调动广大农民工(劳动者)的积极性与参与意识,大力营造一个良好的安全生产氛围,提高全民的安全文化素质和安全生产意识。安全教育培训不能仅仅局限在讲座上,手段愈灵活、形式愈多样,愈利于文化素质水平较低的人接受。最终在企业内部形成安全生产文化体系,使安全生产处在稳定可控的状态。
3.5农民工(劳动者)本身应自律、自强。
无论教育培训工作做得如何,终究要由工作在第一线的农民工来实践。全体农民工应自觉提高安全生产意识,在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定,用各项规章制度约束行为,做到不违章、不违法、不违纪,发现不安全因素敢于拒绝作业。并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程,减少不必要的危险。
3.6加大对安全生产教育培训的监察力度。
一、教育对安全生产的重要性
我国当前安全生产方面迫切需要解决的是安全教育问题,虽然各级政府对安全生产工作都十分重视,出台了一系列的安全生产法律法规,并对发生的安全事故进行严格调查,进行“责任倒查”,严惩事故直接者和监管人员,在一定程度上降低了安全事故的发生频率。但我国各行业领域的安全事故的现状仍不容乐观,特别是一些高危行业,例如煤炭业、建筑业,安全事故的发生频率仍然比较高,而且这类事故一旦发生,就会造成比较大的人员伤亡和财产损失,对国家和个人造成了很大的威胁。面对当前的形势,我们必须加大对全民安全生产的教育培训工作力度,提高人民群众的安全意识,提升全民防范安全事故发生的能力,最大程度地保障人民的人身和财产安全。
二、安全生产教育的现状
回顾我国近些年的发展,其中发生的安全事故数不胜数,矿井坍塌事故接二连三,道路桥梁坍塌也造成了很大的人员伤亡,交通事故更是时有发生,安全问题一而再、再而三地被拿出来进行反思,但却一直未得到有效地解决。大家虽然已经认识到了安全生产的重要性,但却对怎样进行预防始终缺乏有效的措施和方案。一些企业领导自身安全生产法律意识淡薄,表现在安全培训主体的责任弱化,“培训不到位就是重大安全隐患”的理念淡化,安全培训方面的投入不足,致使安全生产基础薄弱; 安全管理知识匮乏,又不注意平时的学习;对安全培训消极应付,未重视安全法规和操作规程的有效执行等。
面对这样的形势,我们必须及时地改变这种现状,把安全生产教育工作落到实处,不仅要有口号,也要有行动。必须把行动和口号相结合,安全生产教育工作才能够做好、落实好。
三、人才健康成长的重要保证是如何开展和落实好安全生产教育工作
人才是我国各个领域发展的保证,人才的成长需要一个安全的成长环境,这对人才的培养是非常重要的。汶川地震中学生和孩子的死亡人数大约是1万4千多人,悲痛背后又损失了多少国家有用之才呢?平时防震知识学的好的同学得以生还的比例也很大,小林浩不但自救还救出两位同学,事实告诉我们,孩子有安全意识、掌握一定的事故防范知识以及一定的自救能力是多么地重要。安全意识的培养一定要从小开始,有效做到防范于未然。
四、安全生产教育的具体措施与方法
(一)建立健全一套完整全面的安全生产教育培训体系
形成一个比较完善的安全生产教育培训体系对安全生产教育是十分必要的。要加强安全生产监管部门对安全生产的监督管理工作,提高执法人员的执法力度。要对负责安全生产的主要管理人员加强培训,对企业的员工也要强化安全意识,提升他们的安全水平,对其进行相关的技术培训,致力于建设一个从基层人民群众到安全技术人员再到安全监管人员的安全生产教育体系。
(二)安全生产教育形式和方法应当是灵活多变的
安全教育形式分为多种形式,在实际的教育工作中,要根据培训对象和培训内容对培训的形式进行灵活选择。安全培训的方法也有很多,主要包括案例研讨法、宣传法、课堂讲授法等。同时,可以在安全培训中采用张贴宣传报、组织观看电视录像、开展安全知识竞赛等灵活的方式。
(三)严格培训管理
严格管理是做好安全生产教育培训工作的关键,要严格检查教学组织、授课时间、培训效果等情况,规范教学行为,切实落实培训制度。在培训过程中,要严明纪律、严格管理,使参加培训的人员深刻认识到安全生产教育培训工作的必要性,认清每个人肩负的责任,强化责任意识,增强大家做好安全生产教育培训工作的紧迫感、危机感和责任感。
(四)提高教学效果
安全生产教育培训的教学目的是学以致用,因此,培训不仅仅在基础知识的传授和安全意识的说教上,只有将理论与安全生产实际相结合,才能起到应有的作用。每次培训之前都要细致地分析培训的对象,比如文化程度、从事的工程或职称、职务情况等,根据不同人群的特点,选择不同的教学内容和形式,具体问题具体分析,增强课堂教学的实用性,尽量做到安全丰富,以事实服人。
现阶段,大部分石油企业的基层安全培训采用适用于所有石油企业员工的单一模式和内容,而未按照员工的性别、年龄、岗位、受教育程度等条件对培训内容及方式进行区分。同时,培训中通常以理论知识为主而忽略技能锻炼,教师较少将理论联系实际工作(工种),即较少现场指导员工作业,该现象很大程度上制约了员工安全技能的提升。
2.石油企业基层员工安全培训建议思路
2.1加强员工安全意识培养
石油企业的领导层尤其是中层以上领导需深刻领会安全生产的重要性,并在此基础上向基层员工普及安全生产要求,提高其安全意识。具体而言,一是可与在企业历年安全生产事故中受伤较重且具有清晰表达能力的员工交流,请其讲述自身受伤过程,告诫其他员工牢记安全生产,并公开予以其鼓励;二是将全体员工分区块聚集后,播放忽略安全生产造成严重后果的图片和视频,使员工视觉受到冲击的同时心理对安全生产产生认同感;三是与员工家属沟通,鼓励其劝诫企业员工,使员工在意识到自身重要性的基础上提高对安全生产的重视[2]。
2.2制定个性化安全培训方案
我国公司或石油相关法律规定,石油企业法人代表是其安全生产第一责任人,该规定可为石油企业基层员工安全培训工作的开展奠定基础,安全培训应根据不同员工的不同特点和工种制定适合每个员工个体的个性化培训方案[3]。现阶段,石油企业的基层安全培训主体为企业领导(上层)、管理者(负责具体事务)、兼职讲师和各部门一线员工,对于领导层而言,安全培训的内容应以理论知识为主,包括安全技术与法律法规,管理者及兼职讲师则应在培训时注重现场管理制度和安全管理知识的学习,而对于全体一线员工,培训中应侧重风险识别能力、避险能力和自我保护能力,同时应加强安全知识与技能的学习。另外,在基层安全培训过程中,还需对员工进行当前石油行业新知识与新技术的宣传,并对近段时间全国石油领域安全生产事故予以深入剖析,以完善安全培训模式。
2.3培训中加入考核、奖励机制
石油企业员工参与基层安全培训的主观能动性直接影响培训效果,若员工对参与培训缺乏兴趣,则无论培训机制完善与否均无法获得理想的培训成果,在培训中加入考核、奖励机制是解决该问题的主要方法之一,可在很大程度上激发员工参与培训的主动性[4]。考核工作结束后,应对全体员工予以奖励或惩处,石油企业可给予考核成绩优秀的员工相应精神激励(奖状)和物质奖励(工资或奖金的增多、旅游等),而考核成绩不理想的员工则应予以其相应惩处(工资或奖金降级、全公司通报批评等),更好发挥提醒或警示作用,以促使员工将安全生产意识融入日常工作。另外,石油企业应建立短期安全培训机制,对一线员工定期考核,使其时刻保持对安全生产的警觉,且应对领导者和管理者定期开展安全培训,使其发挥安全生产工作的表率作用,促进安全培训工作的顺利进行。
2.4优化安全培训模式
石油企业员工岗位和其他个人资料的不同对其安全培训内容、培训要求、培训侧重点等均起决定性作用,因此石油企业应采用多种培训模式,以实现培训成果优化。为达成这一目标可从以下几方面入手:⑴制定并实施脱产集中的学习制度,将安全与技术培训工作紧密相连,并将强化员工安全意识、安全技能和技术技能作为培训重点;⑵制定并实施顶岗短训的制度,进行安全生产专项教育,利用专业人员现场技术指导的模式提升员工安全知识水平,并在全企业普及网络化教学,做到安全培训内容及时更新;⑶在对一线员工进行安全培训时应多采用详细讲解、现场参观、面对面经验/教训分享的直观培训形式,并坚决执行持证上岗的要求,使安全培训的成效落到实处[5]。
2.5利用安全活动强化安全培训成果
石油企业中定期开展安全生产活动是将安全培训中所学联系工作实际的重要方式,可显著提高员工整体安全素质。因此,企业各基层单位需结合工种与岗位特点,强化重要装置、重点及要害部位和特种设施的管理,并利用各种培训形式渐进地开展安全培训活动,包括安全知识竞答、安全技能比拼等,真正做到安全、生产有机结合,从根本上提高员工安全生产意识和操作技能水平,将安全生产风险降至最低,从而努力杜绝严重安全生产事故的发生。
3.结束语
[关键词]安全培训 教育 生产经营
[中图分类号][F406.8] [文献标识码]A [文章编号]1009-5349(2012)08-0062-01
一、安全培训工作开展过程中存在的问题
(一)生产经营单位对安全培训缺乏重视
目前,许多生产经营单位对于安全生产培训的重视程度明显较低,对安全生产重要性的认识度不够高,对于单位内部工作人员安全培训往往流于形式,对于新招录的员工甚至不加以安全生产培训就直接安排上岗,有着一定的安全隐患。
(二)培训方式内容单调乏味
据调查了解,目前企事业单位、学校、生产经营单位的安全培训仅限于在单位内部举办几期安全知识培训班,培训方式过于单一,培训的内容涉及面较窄且长期得不到更新,培训的内容不能满足生产要求,授课方式单调乏味,难以调动听课人员的兴趣,培训效果差强人意。
(三)宣传力度亟待加强
由于受经费紧缺、工作人员不足等因素影响,一些地方安监部门对安全培训的宣传力度不够高,无法在电视、广播以及报刊等新闻传播媒介长期宣传,只能通过走访企业、下乡宣传等方式进行实地宣传,宣传效果虽然较好但宣传面不够宽泛。
二、加强安全培训教育的重要意义
首先,加强安全生产培训能够减少事故发生的概率。通过对大量的生产事故案例分析可以查明,至少有81%的生产事故是由于一线生产工作人员不了解安全生产知识而违规操作造成的。所以,只有充分提高对安全生产的认识,加强安全培训,提高基层员工的安全生产技能,才能够减少安全事故发生的概率。其次,加强安全生产培训能够有效提高企业的效益。一些安全事故的发生,不仅会导致企业在设备整修以及更新方面的费用大幅增加,还会导致企业在员工医疗等方面的费用大幅增加,影响企业生产效率的同时还会严重影响企业的经营效益。因此,通过加强安全生产培训来减少生产事故发生的概率,是提高企业效益的最佳途径。
三、安全生产培训的分类
(一)培训对象
对新上岗员工的“三级”培训。“三级”安全培训包括入场培训、车间培训、班组培训。入场培训是指新工人到厂后由安全技术部门进行安全知识培训;车间培训是指由车间主管负责对员工进行安全培训;班组培训是由班组安全员组织进行实际操作安全技术培训。特种作业人员的安全培训专指针对从事极易发生伤亡事故行业的工作人员而进行的培训,比如对起重工、焊接工、爆破等作业人员的安全培训。
(二)培训内容
1.安全生产思想培训是指通过学习国家相关的方针、政策,逐步增强生产经营单位领导和职工对安全生产重要性的认识,使他们在日常工作中牢固地树立“安全生产”的工作理念。2.安全生产知识培训是指通过加强培训使员工提高安全生产技能,能够及时熟练地对生产车间危险因素进行预防和处理。3.安全管理理论培训是指通过提高各级管理人员的安全防范水平,逐步推广安全管理方法,使其向车间一线贯彻安全生产理念,从而提高生产车间的安全系数。
四、培训实施办法
(一)逐步改变培训思路
随着科学技术的不断发展,新的设备和工艺的应用不仅使生产车间工作效率提高许多,也使产品和工作质量提高了一个档次,企业的效益自然也随之提高。然而,新型机械设备和新的制造工艺的应用,对一线车间员工安全工作技能的要求也越来越高,所以,今后的安全技能培训要从传统的粗放型培训积极向职业化、系统化的安全培训转变。培训的过程中要根据培训对象及内容的不同,制订具有针对性、实用性的培训计划,精心设计和选择培训方法,积极尝试讨论式、情景模拟式、案例分析式等现代化的教学模式积极转变观念,理清培训思路。
(二)扩充培训内容
在实际培训中,应因地制宜,突破原有简单的、笼统的教学内容,根据员工的工作岗位、工作性质、技术水平、文化水平的不同,展开差别化的教育培训。对于车间管理人员应加强对其进行现代企业安全管理理念的灌输,提高安全管理知识水平;对专业技术人员应加强具体的操作技能和操作流程的培训;对于重复性劳动人员应注重道德法规、安全常识方面的培训;对于文化程度较低的人员应细化工作流程进行耐心讲解,注重心理素质的提高,整体培训工作务求实效。
(三)转变培训方式
要根据企业员工工作量较大、时间和精力有限的特点,采用多样化的培训方式,如在职培训和半脱产培训。不仅要让员工主动接受系统内部的培训,还要鼓励员工到专业技能学校学习相关知识。系统内部的培训不单单要利用内部技术能手的授课优势,还要专业技术人员进行安全技能讲解,提高系统内部培训机构的教学水平。在培训过程中应合理安排培训时间,使车间员工能够充分利用闲暇时间接受全面、系统的安全培训。与此同时,每过一段时间要举办各种技能比拼大赛,对于安全生产能手给予一定的物质奖励,以激发员工的学习热情。
为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》等法律法规,进一步提高安全生产监管监察人员依法监管能力,提高企业经营管理者安全管理意识、水平,提高企业从业人员安全生产意识、安全生产知识和安全生产技能,规范企业安全生产行为,为实现全市安全生产状况明显好转打下坚实基础。特制定2012年安全生产培训计划,请遵照执行。
一、培训对象
(一)各县区安监局、乡镇、街道办事处安监站监管监察人员;
(二)生产经营单位主要负责人、安全管理人员、高危行业从业人员;
(三)特种作业人员;
(四)企业职工和农民工。
二、培训内容
(一)国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及有关行业的规章、规程、规范和标准;
(二)安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术,有关行业安全生产管理专业知识;
(三)事故隐患排查、事故防范、应急救援组织及事故调查处理方法,重大危险源管理与应急救援预案编制原则;
(四)职业卫生知识、职业危害及预防措施;
(五)国内外先进的安全生产管理经验;
(六)典型事故案例分析及其他。
三、培训计划
(一) 加强安监系统人员培训,提高依法监管能力。
1、根据工作需要,年内拟派40名左右市、县安监局安全生产监管监察人员参加国家总局及省局组织的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、应急救援、重大危险源、安全质量标准化、作业场所职业安全卫生健康体系等安全监管业务培训,时间及班期以国家安监总局及省局通知为准。
2、举办两期共120人参加的全市各县区安监局、部份乡镇、街道办事处安监站监管监察人员培训班,拟在上半年和下半年各举办一期。
(二)继续开展生产经营单位主要负责人、安全管理人员、从业人员参加的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、安全质量标准化、事故应急救援、作业场所职业卫生健康体系等专业知识培训,计划培训800人。
(三)大力开展特种作业人员培训,计划培训3000人。
(四)大力开展企业职工和农民工培训,计划培训20000人。