工程进度会议范文

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第1篇

就整个社会保障制度来说， 社会救助是保障人们最低生活水平的保障项目， 它奠定了社会保险和社会福利的基础，如果没有它的坚实根基，整个社会保障大厦就会摇摇欲坠。 农民工社会救助体系是农民工社会保障体系的基石，建立适合农民工的社会保障制度也应该从这里着手。它不仅是统一的社会保障制度发的内在要求，也是维护农民工权益、构建和谐社会的重要举措。

一、农民工社会救助现状与问题

1.农民工在城镇社会救助体系中获益极其有限。由于受城乡二元结构的影响，进城务工的农民在户籍上仍然属于农村户口， 即使生活陷入无法维持的状态， 在国家政策上也找不到享有最低生活保障的依据。 而社会救助是政府的转移支付项目， 受社区街道统计管理的局限，很少有农民工被登记在册，即使遭遇生活困境， 也没有制度化的救助政策可以保证农民工临时的生活水平。总之，国家在城市的社会救助体系方面没有提供保证贫困农民工生活的合理救助项目。

2.农民工很难从农村社会救助体系中获益。我国现行的农村社会救助体系包括农村非灾害救助"灾害救助和农村优抚。从户籍上寻求政策保护的话，无疑生活陷入困境的农民工应该申请农村“五保”保护。我们知道，五保 对象是无劳动能力，无赡养人，无生活来源的农村居民。但很多农民工在客观上是不符合这些规定的，他们只是暂时失去生活来源，并且大多数身强力壮，不存在无法生活的绝对理由。优抚和灾害救助的临时性也决定了它们不能解决无业农民工的生活问题。最后，在外打工的农民工在遇到紧急困难时需要的是就近的帮助，不可能大费周折回到户口所在地寻求援助。

二、建立适合农民工社会救助制度的意义

1.建立农民工社会救助制度

只有在真正公平公正的社会条件下， 各个社会群体才能竭尽所能， 在各自的岗位上各司其职，发挥积极性和创造力，形成全社会的创新活力。 为了达到进一步的社会公正， 关键是缩小甚至消除各阶级的社会差别，例如农民工和城市职工之间的社会救助待遇差别。近些年来， 国家针对城市中生活困难的群体实施了最低生活保障制度， 并取得了一定成效！ 但与此同时， 同样在城市工作生活的农民工群体即使陷入生活困境，却因为户籍上的原因， 被排斥在社会安全网之外，一旦不能及时找到工作，他们在城市中就必然面临着生存威胁。

2.建立农民工社会救助制度是实现社会安定的重要保证

自从国家允许大规模的农民进城务工之后， 农民工在提高了自己生活水平的同时也为城市化进程做出了很大贡献， 但也不能忽视每年都会有大量迫于生活压力而铤而走险的农民工违法犯罪的案件。据统计：农民工群体的犯罪案件在城市违法犯罪行为中占有较大比例， 并且有不断增大的趋势，已经严重影响了社会的安定。农民工社会救助制度的建立，不仅有利于缓解农民工的生活困境， 而且相比较犯罪行为造成的经济社会成本，效益也是显然的。社会救助制度建立起来之后， 就能发挥保底的作用， 最起码在其他的保障项目没有建立起来的时候， 能给农民工的基本生活提供保障， 这样临时陷入困境的农民工也不会走投无路，从而避免形成大的社会问题。

3.建立农民工社会救助制度是完善社会保障体系的必然要求

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，自 16 世纪英国《济贫法》颁布以来，全世界掀起了建立社会保障的。 社会保障制度是一个社会文明进步的标志， 任何国家的社会保障无论是从保障项目还是从保障人群上来说， 都有一个逐渐扩大的过程。而建立针对农民工的社会救助就是一个逐步扩大覆盖人群的核心举措，直到实现社会保障全民共享的目标。

4.建立农民工社会救助制度有助于推进我国城镇化，现代化进程

一直以来"现代化是我国经济社会发展的方向，现代化的实现需要工业化和城镇化的同步发展！根据西方发达国家的经验"只有二者的同步实现才是和谐&健康的现代化。 但是，在我国， 城镇化和工业化不是同步的，城镇化严重滞后于工业化。要改变这一现状，就要加快城镇化步伐，基本途径就是农民市民化，农民工是生活在城市中的农民，所以，再具体一些，就是农民工的市民化！社会救助制度的建立可以为进城农民工搭建一个安全网，降低他们在职业变迁和身份变迁中的风险，为加快城镇化进程提供保证，最终为现代化贡献力量。

三、建立适合农民工社会救助制度的建议

1.适时建立保障农民工社会救助的法律法规体系

任何一种保障项目的建立和有效实施都需要法律的保障。 2010年 10月《社会保障法》 从根本上确定了人人享有社会保障的权利， 适时地建立规范农民工社会救助细节的法律法规， 就被提上了日程。 规范农民工社会救助事业需要社会上许多方面的配合，需要明确农民工社会救助的性质，对象，资金来源，待遇标准和相应的申报程序。另一方面还要做到有法必依，违法必究，将法规政策落到实处。同时，还要加大农民工社会救助法律援助体系的建立， 鼓励社会大量广泛参与， 构建起对农民工的法律援助和司法保护的保障机制。

2.提高农民工救助意识和救助能力

说到底，农民工的权益还是要靠自己争取，农民工社会救助制度的尽早建立有待于农民工救助意识的觉醒和救助能力的提高。要在农民工群体中大力宣传社会救助，转变农民工遇到生活困难时的消极等待和无效争取，提高农民工保障自身合法权益的积极性。组织农民工多学习党和国家的法律政策，提高农民工对国家各项救助措施及享有条件的了解。

第2篇

关键词 新医院 财务会计制度 成本管理工作

中D分类号：F830 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）03-000-01

于1998年颁布医院财务会计制度，医院实行成本核算工作是其主要的内容，同时还提到进一步强化医院收支管理工作的重要性，同时还要分别核算医疗服务以及药品消耗，在上述的基础上，已经从根本上满足市场经济要求，同时还促使医院财务管理制度框架实现进一步完善化[1]。在分析其实际实施效果的基础上得到，在规范医院的财务治理工作以及会计核算质量等方面，上述制度并没有很好的起到规范作用，同时还逐渐暴露出不足之处。

一、新制度融入成本管理管理工作

（一）预算的编制

一般情况下，由上至下、自下而上以及上下结合是目前最为常见的制定方法。其中，最为合理的就是对前年度预算执行情况进行参考整理等。在完成预算编制的过程中，需要实现分管职能部门的全院预算计划的下达。同时还要实现每个业务科室的进一步分解，同时实现行政管理科室的进一步分解。这样一来就可以促使科室在制定的过程中达成共识，在制定的过程中，就可以为实际预算制定提供有效的参考依据。在实际工作中，科室成本一般选择完全成本法，其主要分为以下几个部分，首先是不可控成本，其次是科室可控成本。在辅助预算管理的过程中，成本核算需要适当的引入责任成本工作的重要性。责任成本主要指的是，在责任的范围之内，这部分成本可以实现确定以及控制。科室的可控成本是不是包括考核的某项成本，需要从根本上满足以下三个方面的内容：第一个条件是可以被计量；第二个条件是成本升降原因的掌握；第三个条件是可以被有效的调节。

在医院制定预算计划的过程中，需要在对应的责任部门计入内部可控因素，同时还要记录内部可控因素导致的不利预算差异，其是按照成因性质计入的。在以此为基础的前提下采取一系列有效的措施，并且将其差异得到明显的解决。预算控制部门在分析实际内容的基础上，促使相关预算控制力度得到明显的强化[2]。需要重视以及关注后续月度的考核指标，在考核指标分析的基础上调整以及修正，促使月度预算得到完整化以及完善。在上述的基础上促使产生的预算差异得到最有效的解决。促使预算管理办法可以结合分级控制以及归口管理两个方面。这种预算管理办法可以促使各种矛盾、问题以及冲突得到有效的消除以及减少。减少过期储存、减少失效储存、减少变质储存。同时还需要对资金的使用格外的重视以及关注。

（二）新制度融入绩效管理

医院的公益性以及医院的社会效益是目前新医疗体制改革的重中之重。需要公立医院回归其公益性，同时还需要按照实际情况的需要完成绩效考核体系的有效制定。医院需要坚持医院的公益性，同时还需要完成医务人员工作积极性的有效调动，这就需要完成绩效工资分配体系的完善，这种新型的绩效工资分配机制可以促使医务人员工作积极性得到明显的改善。绩效考核办法需要完善，需要保证考核工作量、工作效率等。在实际工作中，一部分医院按照实际情况增加了患者满意度等指标以及比重，与此同时还增加了医疗质量等维度，还实现了财务指标的考核，例如弱化收支节余等。但是随着医院运行模式的进一步发展，对于优质、低耗以及高效等方面，需要最大程度的结合成本核算工作以及分配核算工作。

二、结语

分析目前的实际情况得到，在设定科室考核指标的过程中，需要灵活运用科室成本核算数据。在收支结余核算的过程中，需要有效的结合直接收入以及可控成本两个方面。在实际工作中，还要有效的使用收支配比法以及加权平均法。对于控制医疗费用来说，在核算科室门诊住院收入的基础上，还要结合统计工作量。对于预算当年存在的变化因素需要格外的重视，在实际基础上促使科室的综合考核得到进一强化。

随着社会的发展，不断出台的新制度政策直接改变着社会上其他制度。对于医院来说，需要进一步完善成本核算方法。在实际工作中，医院需要在分析医疗工作数量以及工作质量的基础上，重点关注指标以及成本之间存在的联系，同时还要实现成本管理体系的进一步优化以及完善，最后发挥成本管理所存在的价值。

参考文献：

[1] 张军华.新《医院财务制度》和《医院会计制度》下的成本管理优化[J].财会月刊，2011（32）：84-85.

第3篇

改性沥青防水卷材是目前国内外最重要、应用最广泛的新型防水材料，而聚酯长丝纺粘针刺胎基布是迄今为止国际公认的性能最佳的改性沥青防水卷材胎体。其所具备的高强力、高延伸率、热稳定、耐老化、抗蠕变、长寿命等特性，赋予了防水卷材优异的使用性能，能够大幅提高相关基本建筑工程的质量和使用寿命。然而由于我国聚酯纺粘技术的相对落后，未掌握聚酯长丝胎基布核心技术，其产品及其生产技术与装备一直被欧美等少数发达国家所垄断。因防水材料的技术性能而导致工程质量低、寿命短的问题成为一直困扰我国多领域基本建设工程的重大难题。

针对这一问题，由大连华阳化纤科技有限公司与安国市中建无纺布有限公司（以下简称“安国中建”）共同完成的“高强聚酯长丝胎基布产品及其装备开发”项目针对聚酯长丝胎基布对强力、延伸率、热稳定性、纵横向强力比、均匀性等性能的特殊要求，在深入研究聚酯纺粘法纺丝动力学、气流牵伸作用下纤维取向结晶机理、工程控制原理等基础上，开发了单箱体多模头高密度精密纺丝技术、纺程非晶结构可控的纤维冷却技术、纤维凝聚态结构可控的高效气流牵伸技术、结合气流扩散加机械打散双重分丝和高频大摆幅精密摆丝布丝的均匀成网技术、低针密高效针刺固结技术、以淀粉胶为粘合剂的浸胶整理技术等，并且通过集成整合及相互交叉关联作用，攻克了聚酯纺粘长丝高强力与高延伸率、高延伸率与低热收缩的矛盾，解决了布面克重均匀性、强力与延伸率均匀性、纵横向强力分布比例与均匀性控制等技术难题，最终成功开发了具有完全自主知识产权的高强聚酯胎基布全流程生产工艺技术，全部国产化的全套生产线设备（共计22台套），并且产品的整体性能全面超过国外同类产品。

该项目生产以聚酯切片为原料，经结晶干燥、熔融纺丝、管式气流牵伸、分丝摆丝、均匀成网、针刺固结制成长丝针刺非织造布，再经定形、浸胶、烘干固化、分切成卷制成具有特定性能指标的长丝聚酯胎基布。作为国内首创，此项目的技术装备及产品的质量水平达到了国际先进，而且投资小，生产成本低。生产线建设投资仅为进口同类生产的1/5 ～ 1/4，产品的市场销售价格仅为进口同类产品的60%左右，并且聚酯长丝胎基布是我国防水行业产品升级换代、产业结构调整所急需的替代产品，市场需求巨大。因此，该生产线技术与装备以及产品的市场推广应用十分迅速。

目前，该项目已在安国中建建成一条最大幅宽为 7 m（生产时，根据产品规格不同可调节为6.6 ～ 6.7 m，制成 6幅1.02 m胎基布），年产能为5 000 t的生产线。这是国内首条具有自主知识产权的国产化聚酯长丝纺粘针刺胎基布生产线，也是国际上首条可同时生产 6 幅胎基布的宽幅生产线。根据安国中建的财务报告，该项目 1 条生产线实现年销售收入可达1.14亿元，利税2 258.7万元。

由于该项目的成功研发及迅速推广应用，我国聚酯长丝胎基布在防水卷材中的应用比例从2010年前的不到2%（采用进口产品），迅速增加到目前的约30%，按照发达国家的80%的产品结构计算，未来 5 年，仅因产品升级换代我国对该生产线及产品的需求总量将达到60条生产线以上，超过30万t/a的产量。

对于我国防水行业，该项目的成功研发及产品推广应用，打破了发达国家在这一领域的垄断，弥补了我国高性能防水卷材与发达国家的差距，提升了我国防水材料的技术水平及相关工程的质量水平，推动了防水行业的产品升级换代和产业结构调整。同时，对于我国产业用纺织品纺粘法技术领域，该项目推动了我国聚酯纺粘技术的进步，并将对调整不合理的产业结构做出重要贡献。

上海金由：成功突破膜裂法聚四氟乙烯纤维制备产业化关键技术

聚四氟乙烯（PTFE）纤维在腐蚀性高温烟尘处理中极具优势，但其生产无法采用常规溶液或熔融法进行纺丝，国内多采用的载体纺丝等制备方法存在工艺流程长、强度低、二次污染、价格高等问题，同时裂膜法纤维的细度、均匀性、力学性能、热收缩率难以控制的问题已成为后续非织造加工以及高温除尘应用的技术瓶颈。

由浙江理工大学、上海金由氟材料有限公司、浙江格尔泰斯环保特材科技有限公司、总后勤部军需装备研究所、西安工程大学和上海市凌桥环保设备厂有限公司等共同完成的“膜裂法聚四氟乙烯纤维制备产业化关键技术及应用”项目旨在研发裂膜生产工艺和关键加工设备，形成长丝和短纤批量生产能力，推进“蓝天工程”，为我国环境领域综合治污提供新型纤维材料。

项目在研究制膜、纤维加工参数与性能关系理论的基础上，研发PTFE纤维用膜、长丝、短纤生产工艺和设备，形成了从理论研究、工艺开发、设备研制到系列产品的完整创新体系。具体技术内容涵盖：（1）发明了PTFE立体加工制膜新方法，包括压坯、挤出、拉伸、定型及热处理等在内的裂膜法PTFE纤维用膜制备过程与原纤形成、原纤取向、结晶等的理论关系研究，确立了原纤取向高、结晶度低、孔隙率低的纤维用膜加工工艺技术，为纤维和高效能滤材生产奠定了基础；（2）发明了温度递增多次拉伸、高温松弛消除内应力、热定形和骤冷等关键技术，研制出纤维用膜的原料混和、压延、拉伸等关键生产装备，形成PTFE纤维用膜生产专利技术；（3）设计发明了高剪切挤出口模、恒张力卷绕、长丝分切等成套装备，解决PTFE纤维细度、均匀性、力学性能和热收缩性等控制难题，形成100 ～ 1 200 D长丝和1.2 ～ 12 D短纤等系列产品的成套生产技术；（4）将含细旦PTFE纤维的针刺毡与PTFE微孔膜热压复合，研制了系列高性能梯度覆膜净化PM2.5滤材，突破了PM2.5阻隔分离和使用寿命等环保技术瓶颈。

作为纤维制造技术，该项目获得中国专利33项（授权发明18项，实用新型15项），国际PCT专利 1 项，产品获国家重点新产品 3 项，形成企业标准 2 项。在上海、浙江等建立了PTFE膜及纤维生产基地，建成长丝生产线190多台（套），产能达2 000 t/a；超细短纤生产线48台（套），产能2 200 t/a。

经检验，长丝细度达116 D，短纤1.16 D；以超细短纤作为迎尘层的过滤材料，集尘率可达99.995 8%，生活垃圾焚烧中二英排放低于0.1 ng-TEQ/m3，烟尘低于4.30 mg/m3；燃煤电厂烟尘在12 ～ 15 mg/m3之间。所测烟尘和二英排放浓度达到国家和欧盟相关标准要求。鉴定专家一致认为“具有自主知识产权，总体技术达到国际先进水平”。

截至2013年12月，PTFE长丝和短纤产品销售已全部覆盖包括必达福、安德鲁、3521、鑫华、龙源等在内的国内大中型耐高温滤料加工企业，并被意大利Testori S.P.A、韩国Komemtec等国外著名滤料加工企业使用，滤料应用到燃煤热电、冶金、化工、垃圾焚烧等60多家单位的高温尾气处理上。PTFE纤维及其高性能滤料的研制应用，引发了环保工艺及材料的升级换代，推动了化纤及产业用纺织品行业结构调整和优化升级，对促进我国特种纤维的研究和加工水平，提高环境质量具有重要意义。