房建工程施工总承包范文
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第1篇
关键词：房建施工；承包项目；机电管理；方式
中图分类号： TU7 文献标识码： A
前言
随着科学技术水平的提高，房建项目机电功能在不断地创新，突破传统桎梏，项目机电工程造价在房建施工总承包项目所占比例超出土建部分。总承包单位是承包项目的主要责任主体，而项目机电管理贯穿于整个项目中，是不可或缺的环节，但是从当前我国房建工程项目的机电管理情况来看，仍有诸多问题亟待完善
1、我国房建施工总承包项目机电管理问题
近年来我国房建项目发展十分迅速，尤其是总承包项目机电管理工作发展十分迅速，机电管理工作的进步在一定程度上改善了我国建筑工程的质量，但是从长远的发展角度来看，其仍然有较大的进步空间，亟待完善，具体来说，我国的房建施工总承包项目机电管理中主要存在以下几点问题：
1.1、合同界面管理十分混乱，影响管理效率
从当前的情况来看，我国房建施工总承包机电的管理都存在着这一问题，严重影响工程施工。建设部在2001年的时候曾经颁布过《建筑业企业资质管理规定》，这一法规将机电工程资质标准分为两类：一类是“机电安装工程总承包一级”；第二类是“机电设备安装工程专业承包一级”。这两种标准对企业承包工程范围的描述存在差异，让某些企业存在误解，另外一些业主为了逃避法律限制，将工程肢解，钻法律空子，分段、分块招标，干扰房建施工承包的管理效率。这样的情况容易在一个房建总承包项目下出现多个业主指定机电专业分包的状况。偶尔，一些不良业主为了降低预算采取不良措施同时，在各个机电专业分包单位和房建总承包单位间会产生的交叉、重复等问题，严重影响施工项目的开展。同时也会加剧承包间的关系，影响项目的团队和谐。
1.2、设计中存在的不足，安全考量不够
当前，我国房建施工承包机电管理中存在设计不合理，导致了深化设计的协调工作量大。一些项目的业主为了赚取设计费，为了通过审图，提高了施工的合法性，缺乏安全上的考量，这样的设计图纸与规范不符，在工作中造成大量不可挽回的后果。
1.3、质量与进度上的问题，影响工程的顺利进行
从我国房建施工总项目机电管理在质量与进度中存在的问题原因来看，主要是由于管理层次划分不科学导致的，一些施工总承包单位与土建施工同属一个部门，缺乏科学性；其次是由于项目中管理人员与技术水平不到位；最后是进度与管理过程缺乏协调、计划与监督的统一性。
2、解决我国房建施工总承包项目机电管理问题的措施
从上文的分析中，我们看到我国房建总承包项目机电管理中存在诸多问题，这些问题严重影响工程的进行，影响施工效果，对此，可以从以下几个方面加以控制，改善施工效率，提高工程质量。
2.1、提高文件的完整性，协调合同界面
在业主的招标过程中，如果图纸设计不够完善或者合同范围划分缺乏科学性，就会导致合同界面的纷争，影响工程的开展。所以，房建施工的总承包单位要尽快熟悉图纸及分包合同，站在项目整体利益基础上进行施工，进行统筹管理，及时召开协调会议，进行有效的沟通。对可能出现的问题做好提前预防，避免工作失误，影响进度。
2.2、完善设计管理制度，加强过程总包协调工作
机电专业深化设计不仅是影响项目工期、质量目标实现的主要因素，也是总承包项目管理的基础性工作。现针对前述深化设计推进过程中易出现的问题，提出相应措施如下：
2.2.1、组织各机电分包快速理解设计意图，邀请业主（或项目使用方）在深化设计开展前提出具体要求，督促各分包根据业主要求，清理需进行深化设计的部位、系统等。根据项目总进度计划编制深化设计派生计划，该计划需列入深化设计“开始时间”、“报审时间”、“审核完成时间”等时间节点要求。同时，制定深化设计审核制度，明确各单位（业主、总包、监理、设计）的审核时限。通过深化设计进程动态跟踪，在每周例会予以通报各深化设计所处状态，对偏离深化设计计划的编制、审核相关责任单位进行问责。如深化设计实施情况与计划出现较大偏离，则应组织各相关单位召开专题会进行分析，制定有效措施予以纠偏。
2.2.2、根据业主需求的动态变化特点，需建立深化设计业主需求变更台账，对在深化设计中，因业主需求不断更新而影响深化设计工作开展的事件，进行专项记录，为因上述事件而造成关键线路的工期顺延提供有力依据。
2.2.3、深化设计应坚持“谁施工谁深化”、“谁深化谁负责”的基本原则，明确深化设计的责任主体。总承包单位必须具备项目整体掌控能力和眼光，对深化设计进行影响质量、进度方面的重要性分级。针对重要的深化设计指定专人予以跟踪协调，甚至可先要求设计单位、设备厂家对深化设计参与单位就重点、难点方面进行交底，避免出现深化设计“编制审核不合格”的恶性循环。
2.2.4、项目在施工组织总设计中，应明确装饰单位进场时间，该时间并非传统进场施工时间，而应该包含机电与装饰单位深化设计时间（即准备时间）。首先，机电综合管线的深化设计必须满足装饰吊顶高度、（家具）布局的要求；其次，机电各类末端（灯具、碰头、报警探头、广播、监控等）的设置必须在满足各类系统功能的前提下与装饰效果相匹配。因此，机电与装饰专业分包之间的深化设计任务繁重。例如：30万平米的公建项目，其机电与装饰的深化设计将会持续2～3个月的时间。总承包单位应要求业主指定装饰分包与机电分包同步进场，将上述深化设计过程置于土建主体施工阶段。
2.2.5、总承包单位应不定期（根据深化设计推进需要）组织各相关单位对深化设计内容、穿插顺序及实施过程中遇到的问题进行讨论，避免出现深化设计遗漏、停滞、深度不够等具体问题。总承包单位除按上述措施进行机电深化设计管理外，还应注意与设计单位的内部协调工作，确保设计审核的时效性。
2.3、建立健全质量与进度管理制度
房建施工中总承包单位是施工现场的管理的直接负责人，要承担整个工程的风险，具体来说，我们可以从以下两个方面进行控制：
2.3.1、控制好工程的进度，尽量使工程按期完工
首先，作为项目编制的主要负责人，必须要制定总计划，协调好分包单位间的衔接关系，通过会议讨论的方式统一上报给监理，然后由业主审批。其次是根据计划将分包单位编制进度计划，包括进场计划、深化设计计划、劳动计划、设备进场计划等所有计划。同时要将这些计划记录好，协调好计划间的审批进度。最后，完善每个工序施工的节点台账，清楚机电分包和土建分包相互之间提供工作面时间的节点。
2.3.2、总承包单位要做好工程质量管理工作
首先，检查机电分包单位的质量管理体系是否完备，完善房建施工总承包项目机电质量管理的框架，其次要完善质量检查制度，定期进行分包检查，在各个专业都配置相应负责人，发挥监管的功能。同时，质量监管还应当输出闭合循环，追踪记录质量问题形成资料记录；最后是完善隐蔽的签认，做好样板场地等移交工作，明确检查制度。
结束语
房建施工总承包管理项目中的机电管理，涉及到整个项目管理的方方面面，贯穿了整个项目管理的全过程。相关单位要认识到机电管理中的问题，根据工程的需求采取必要的措施加以控制，最终完善我国房建施工总承包项目机电管理的体制，达到强化市场综合力与竞争力的目的。
参考文献
[1]叶智勇，陈泽中，唐飞等.建施工总承包项目机电管理方法探讨[J].建设理论研究（电子版），2011(32).
第2篇
关键词：工程总承包模式；必要性；可行性
当前，我国铁路建设面临新形势和任务，如何科学、高效地完成铁路工程项目，提高铁路建设创新能力，是一个亟待解决的问题。多年来，国际工程管理学术界与实业界也一直在探索高效的工程建设模式，并在总结多年经验的基础上，形成了多种CE程建设模式，如传统建设模式(DBB)，工程总承包模式(D-B／EPC Turnkey)，建筑管理模式(CM)，管理承包模式(PMC)以及BOT模式等。从国内外研究成果来看，工程总承包模式具有很多优点，并在近年工程建设中得到了快速广泛应用。工程总承包最大的特点是工程建设中的设计、采购与施工一体化，明晰项目建设过程中各方的责任，促进项目实施的优化。作为一种建设模式的创新，研究工程总承包在我国铁路建设中的应用，对于提高我国铁路建设管理水平，具有很大的现实意义。
一、工程总承包的含义与特点
1 工程总承包的含义
在工程界，国内外对工程总承包的定义并不完全一致。根据国际咨询工程师联合会(FIDIC)的观点，只有承包商既负责工程的设计工作，同时又承担工程的施工、采购工作的工程建设模式，通常被称为工程总承包。工程总承包区别于施工承包的一个显著特点就是承包商对设计负责。按照我国建设部2003年颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，工程总承包的基本形式有：设计采购一施工工程总承包(EPC)、设计一建造工程总承包(D-B)、交钥匙总承包(Turnkey)。三种类型从参与方的合同关系与组织关系来看基本相同。其不同点在于，EPC模式主要用于有大量非标设备和材料采购的工业项目中，而D-B模式通常用于土建和房建项目中。交钥匙模式与前两者的区别主要是，要求总承包商的工作范围更广，可以认为是前两种模式的进一步延伸，其合同价格类型更加固定，一般不允许调价。交钥匙模式下，在规定的竣工日期，业主希望接收一个配套完整的工程，只须“交接钥匙”即可立即使用的项目。
2 工程总承包的特点
在这种模式下，工程总承包商对工程设计、设备材料采购、施工负全面责任，根据合同的规定，甚至负责试运行服务。EPC总承包商根据自己的能力，可以将部分工作进行分包，分包商对总承包商负责，但EPC总承包商仍就分包商的工作负最终的责任。根据国内外的研究成果，工程总承包具有以下优缺点。
(1)工程总承包的优点
①总承包商负责协调设计、采购与施工，大大减少了业主方在项目微观层面的管理负担，有助于业主集中力量解决项目执行的核心问题
②在传统模式下，设计基本完成后才开始进行施工招标，对于工期紧的项目十分不利。而工程总承包模式实现了工程设计、采购、施工、试运行的深度合理交叉，缩短建设周期。
③工程总承包合同一般采用固定总价合同，有助于激励总承包商利用自己的先进技术和经验，采用现代管理方式，优化施工，减少费用，利于项目造价总体控制。
④在工程总承包模式下，设计、采购、施工的一体化，减少外部管理接口，避免业主与总承包商之间在设计、
采购、施工衔接方面的争端，有助于提高工作效率，减少索赔发生。
(2)工程总承包的缺点
①业主减少项目微观层面的管理，有可能使其对项目的控制能力减弱，容易导致总承包商的投机行为。
②项目业主需要在设计完成之前招标，对于招标文件的编制，尤其是对其中项目范围确定、功能描述等方面，比传统模式更加困难，而且评标程序、制订标准的复杂性也很大。
③工程总承包商在投标时需考虑设计、采购施工等诸多因素，加大了准确估价工程费用的困难，提高投标费用。
④工程总承包模式下“并行作业”较多，各环节接口更为复杂，增加管理难度，对业主和总承包管理水平要求更高。
二、我国铁路建设推行工程总承包模式的必要性与可行性
1 推行工程总承包模式的必要性
从20世纪80年代开始，我国引入西方传统分体建设模式，即“设计一招投标一建造”模式，我国铁路建设也基本采用该传统模式。虽然该模式在我国工程建设中发挥巨大的作用，但随着我国工程建设环境日益复杂化，这种传统模式自身的不足也逐渐暴露出来，具体表现为设计与施工脱节，工程拖期、超支，业主项目管理班子规模太大，协调管理负担太重，项目建成后人员安置有困难。近年来，我国铁路改革进一步深化，勘察设计、工程单位从铁路系统逐步剥离，造成从宏观层面为业主单位提供专业建设管理人才的支持变得薄弱，而工程总承包模式为解决上述问题提供了一条良好的途径。目前，我国铁路的建设“任务重、技术新、要求高、时间紧”，因此铁路建设探索并推行新型、高效的工程建设模式十分必要。另外，我国加入WTO后，一方面，
国外的工程咨询和建设公司将更多地参与我国的铁路工程建设，而且铁路工程建设也需要具有先进技术和管理经验的国际公司参与。另一方面，我国的铁路建设队伍需要走出去参与国际竞争，要求业主和承包商提高管理水平和竞争力，熟悉并应用新型的工程建设模式，提高工程建设管理水平。为此，研究探索工程总承包的运作规律、推行工程总承包模式非常必要，具有十分重要的现实意义。
2 推行工程总承包模式的可行性
在西方发达国家，工程总承包模式已经推行了20多年，国际上很多学者对工程总承包进行了深入研究，为工程总承包的广泛应用提供了坚实的理论基础。从实践看，工程总承包在国际范围内应用越来越广泛。根据美国工程总承包学会的预测，到2015年，工程总承包模式将在工程建设中占有核心地位。在我国工程总承包不仅得到工程管理学者的重视，而且不少项目尝试采用了工程总承包模式，其中包括铁路建设的一些项目，积累了一定的经验。铁道部通过举办各类工程总承包管理研讨会，积极探索推行工程总承包的新路子，并取得了良好的效果。目前，国内外的理论研究和实践经验积累，为我国铁路建设广泛推行工程总承包模式提供了保障。此外，我国出台的相关法规和政策也鼓励推行工程总承包等新型的工程建设模式。如《中华人民共和国建筑法》4条和第24条、《华人民共和国合同法》第272条、《中华人民共和国招标投标法》第4条以及2003年《于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》文件等，提供了法律和政策上的保障。
3 建立科学的铁路工程总承包项目管理体系
项目业主推行工程总承包的目的是在满足安全与环保两个约束条件下充分发挥承包商的能力，更好地实现投资、工期，质量目标。根据我国铁路建设的特点，建立铁路工程总承包模
式下业主项目管理体系，需要从管理制度、管理程序、管理方法等方面来考虑。
(1)在铁路建设系统内部，建立总承包商、咨询单位、设计单位、供货商等信用管理与评价制度。准确掌握以前项目建设中的失信单位信息，在后续项目招标中优先考虑在项目建设中获得良好信誉的单位，从而防止总承包项目参与方的投机行为。
(2)建立科学的工程总承包项目招标评标管理程序。工程招标制度是我国法定的工程建设制度，其目的在于以公开、公平方式，选择恰当的承包商。对于铁路建设项目，可以针对项目特点，建立适用于铁路总承包项目管理的招标评标体系。如根据国际惯例，对于大型复杂项目，采用“两阶段”招标程序和“综合评标法”评标标准，不但考虑工程总承包的报价，而且通过分析投标书，对其贯彻业主、咨询的决策与建议的执行力进行评价，并作为其能否中标的一个重要条件。
(3)制定和完善项目实施和管理程序文件。由于工程实施阶段的复杂性与不确定性，规范项目实施过程中各方的行为，使设计、采购、施工等各个环节协调进行，需要制定一系列项目管理程序文件，主要包括：工程投资支付、质量进度变更安全环保管理以及项目信息管理程序文件，提高项目执行过程中的稳定性和秩序性，降低因项目人员或项目外部条件的变动而带来的不确定性。
(4)采用现代项目管理技术和工具。工程总承包模式下，一般由于业主方的管理团队规模较小，对项目的总体控制更需要便捷的管理技术和工具，使项目业主迅速得到项目执行过程中的信息反馈，及时进行项目决策，实现“小团队管大项目”的思想。这对于大型复杂的总承包项目尤其重要。经过多年的研究与实践，国际项目管理界开发了一些很好的管理方法和工具。恰当地运用项目管理技术和工具，将大大提高铁路建设项目的管理效率。
4 我国铁路建设中推行总承包模式的相关问题
(1)铁路建设模式应采用“小业主、大咨询”的管理方式，这样有利于借助国内外专业力量形成精干的业主项目团队，聘请工程咨询单位时，其核心的原则是注重质量。
(2)我国铁路建设技术复杂、规模大，特别是对于新建的客运专线，在学习引进西方先进技术与管理方法的同时，注意积累经验，使我国铁路建设达到国际先进水平
(3)合同是项目管理的核心，在市场经济条件下，要更加重视合同管理，
特别是有外方参与的项目。一是借鉴国际先进经验，编制铁道部工程总承包合同标准示范文本，在我国铁路建设中采纳应用，这样有助于提高实际工作的效率；二是通过培训和实践，培养合同专家，合理保障合同执行过程中各方权益。
(4)积极总结已经采用或正在采用工程总承包项目的宝贵经验以及不足之处，形成铁路建设总承包模式的“知识管理体系”，为后续项目提供宝贵经验。
三、以设计为龙头的工程总承包优势
根据国家有关建设法规规定，建设项目的勘察设计、施工应实行工程承包制、招标投标制、合同管理制和建设监理制，其目的是为了规范建设市场，降低工程造价，提高工程质量，合理利用社会资源。
1 工程总承包是建设市场发展的必然趋势和客观要求，而以设计为龙头则体现了工程总承包的发展方向。
以设计为龙头的总承包优势明显。因为设计贯穿了工程建设的全过程，是工程建设的灵魂。以设计院为主体的总承包形式，可以大量减轻业主在项目管理方面所投入的时间、人力、物力及财力。业主在委托管理公司对工程进行管理的基础上，可以抽出精力从而更好地安排好资源，组织好自身的经营生产工作，避免了一手抓生产、一手抓基建，结果两方都受影响的不利局面。
2 设计院从事工程总承包有较强的资源优势。
设计院是技术和人才密集型企业，有齐全的各类专业技术人员，了解并掌握国内外最新技术，有丰富的工程管理经验、先进的设计手段和几十年创下的工程业绩，这些内部资源参与到项目总包管理中，可以将设计的技术优势延伸到项目采购和施工阶段。特别是高素质的技术人员能够很快地适应工程总承包建设的需要。
设计工作同制造厂、施工单位联系密切，对制造厂、施工单位有很深的了解，这是外部资源，可以为业主选择到最佳的制造和施工分包商。
3 以设计为龙头的工程总承包有利于设备选型的优化。
设计院实行工程总承包，由于对工艺和技术的掌握和匹配，可以避免设备的不同档次配置带来的浪费，在设备采购上更加注重性价比。同时，在招标工程中由于更加重视设备的技术适应性，能够降低招标工程中的非技术因素干扰，发挥优势。
四、结论
第3篇
关键词 项目总承包 EPC管理模式 合同管理
一、项目概述
1．方家山核电项目简介
方家山核电工程是我国自主设计的第一座核电站---秦山核电站的扩建工程，工程规划容量为两台百万千瓦级压水堆核电机组，采用二代改进型压水堆技术，2008年12月26日正式开工建设，预计两台机组分别在2013年和2014年投入商业运行。方家山核电项目的建设模式采用中国核工业集团公司所属的中国核电工程有限公司承担的EPC总承包模式，由中国核电工程有限公司全面负责项目的工程设计、设备采购、土建安装及调试等工作。
2．项目进展
2008年12月15日，具备了浇灌核岛第一罐混凝土（FCD）的条件，提前实现了FCD节点；2009年7月17日，方家山2号机组比原计划提前3个多月实现核岛厂房第一罐混凝土浇注。2010年9月29日，方家山核电工程1号机组穹顶成功完成吊装，比合同工期提前79天，是方家山核电工程建设的一个重要里程碑，标志着方家山核电工程1号机组建设将由土建施工阶段逐步转入设备安装阶段，为工程的按期投产运营奠定了坚实基础。
截止目前，方家山核电工程未产生严重和重大不符合项，现场施工质量处于受控状态；费用控制认真慎密，各项费用均在费用计划控制范围之内。随着工程进展，EPC总包管理模式的优势日益凸显，各项管理井然有序稳步向前推进，为2011年5月28日实现2号机组穹顶吊装等各大重要节点及目标的顺利实现创造了条件，为方家山核电建设稳定向前推进奠定了基础，方家山核电核电EPC总承包管理模式的优势正日益凸显出来。
二、项目背景
1．我国目前的核电发展格局和规划
面对化石燃料费用的急剧上涨和气候变化威胁的日益逼近，核能作为一种清洁、高效的能源，被寄予厚望，核电发展的积极势头正在显现，仅2008年，全世界就有10台核电机组开工建设，全球在建核电机组增加至44台。而在我国，核电的发展政策已从“适度”变成“积极”。而根据最新的核电规划，2020年的核电总装机量将从4000万千瓦提高到7000万千瓦甚至更高。
2．以前国内核电项目的管理模式
在国内核电大发展之前，核电业内对于核电建造/项目管理模式处于摸索阶段。其中包括大亚湾核电站、秦山三期核电站、田湾核电站的吸收引进，秦山一期核电站、秦山二期核电站的自主建设等。虽然引进项目在建设模式上均由国外AE公司承担总承包，但对于业主方，基本上仍采取一种大业主的管理模式。其中建造一般由业主自行负责，而外方负责项目管理。这也是特定形势所决定的，一方面，业主需要借此学习项目管理经验、培养自有核电建设管理人才；另一方面，在国内AE公司羽翼未丰前，国内的设计院、建造及设备分包商等也急切需要一个吸收和学习的阶段。
三、项目模式与优化
1．在目前的情况下采用EPC建设模式的必要性
EPC模式是指工程总承包商按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行(调试)服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。相比其他模式，EPC合同条件更适用于设备专业性强、技术性复杂的工程项目。推进核电项目工程总承包，可将设计、采购、施工组成为一个有机总体，避免三者间的相互脱节，有利于对项目实施全过程、全方位的技术经济分析和方案的整体优化，有利于保证建设质量、缩短建设工期、降低工程投资，实现社会效益、经济效益和环境效益的最佳统一。
2008年3月4日，集团公司核电部在秦山组织召开了福清、方家山核电工程建设协调会，秦山核电公司公司在会上首次提出了EPC合同模式设想。会议确定了遵照集团公司“精干业主，工程总承包、专业分包”的核电战略，“更加突出集团化专业化运作，增强市场竞争实力”的战略部署和“加快推进核电项目建设，确保完成主要节点目标”的总体要求，方家山核电工程由中国核电工程有限公司以“交钥匙”模式进行完整意义的工程总承包。
至此，方家山核电有幸成为国内首个完整意义上的核电EPC建设模式的缔造者和实践者，方家山核电项目则成为了核电业内EPC建设模式的领航员。
2．方家山EPC合同模式简介
方家山核电工程的合同模式是完整意义的工程总承包(EPC)合同模式，中国核电工程有限公司作为项目总承包商负责工程项目建设直到临时验收并向项目业主移交整个机组，包括前期准备、工程设计、采购、建造、调试、试运行及临时验收等工作。业主对工程三大控制负最终/全面的责任，负责项目与国家各级部门的接口，获得批文及许可文件，负责电厂的生产准备和竣工验收，以及接产后的运营，并对项目总承包商及主要分包商实施有效监督和检查。
方家山核电总包合同的文本以秦山三期(重水堆)中加主合同为基础，并参考了FIDIC合同范本的国际通用的合同条款。合同文本由主条款和附录组成，共39个条款和19个附录，从双方的主要责任划分到项目管理、质保、设计、采购、建造、调试和验收进行了详细的规定和描述，19个附录作为主合同条款的补充，与主合同条款互为衔接，将各方的责任和义务进一步具体化。
在工程建设总承包模式下，为明确合同双方责任，在充分利用业主秦山核电有限公司(简称QNPC)与项目总承包商中国核电工程有限公司(简称CNPE)各自的资源同时发挥双方各自的优势的前提下，为落实业主对总承包商及主要分包商实施有效监督和检查，在总包合同中细化了各自的职责和分工。
3． 通过管理创新推动项目又好又快地发展
项目管理模式没有最好，只有最合适，任何管理模式都有其各自的优缺点，而各种利弊均取决于项目本身的性质。EPC模式作为一管理模型，尽管给承包商提供了相当大的弹性空间，但同时也给承包商带来了一定的风险。从“利”的角度看，业主的管理相对简单，因为由单一总承包商牵头，承包商的工作具有连贯性，可以防止设计者与施工者之间的责任推诿，提高了工作效率，减少了协调工作量；由于总价固定，“交钥匙”使得变更因素减少，基本上不用再支付索赔及追加项目费用。从“弊”的角度看，尽管理论上所有工程的缺陷都是承包商的责任，但实际上价格因素将必然诱使总承包商考虑通过调整设计方案、工艺、标准等来降低成本。
方家山核电项目的管理实践中，在以下方面对管理模式进行了优化和创新：
(1)发挥双方优势资源，科学划分合同责任，确定和优化管理链条
QNPC作为项目业主，充分发挥与国家相关部门以及地方政府联系较为密切这个优势，站在项目整体利益的高度，勇于承担建设过程中的制约环节，积极、主动地担当CNPE难以解决的难题，包括负责征地、获得国家管理机构对项目的批准书；负责项目融资、保险等。业主的重点是加强与国家和地方的协调，创造良好的外部环境，让工程公司集中精力于主工程。
(2)资源共享，建立联合管理团队，共同建设
在完整的EPC模式下，总承包商应该完全负责电厂的调试，在临时验收后将电厂交付业主。但在方家山项目中，CNPE现有调试力量不足，实际调试经验缺乏，而业主生产人员的调试经验相对丰富。针对这一特定情况，我们在实践中由CNPE对合同电厂调试、试运行和性能试验负总体责任的前提下，业主负责选派大量人员参与到CNPE负责组建的调试机构(联合调试队)。在不转移合同责任条件下，充分调动了合同双方的优势资源――CNPE的技术优势和业主的实际调试经验。同时，获得双赢的结果――CNPE通过本项目的调试锻炼可以培养出一支经验丰富的专业调试队伍，业主运行及维修人员也能提前熟悉系统和设备性能，为今后核电站的安全运行奠定基础。
(3)制定合理支付曲线，保证总包商用款计划，严格控制支付
对承包商的支付是项目管控的重要环节和手段，支付进度计划制定的合理性与能否有效实施项目管控密切相关。在确定合同支付曲线时，双方在借鉴同类核电项目的主合同支付进度基础上，充分考虑了方家山核电项目的个性化特点，按照既保证总包商的用款计划、不让工程公司垫资，又尽量避免工程公司用业主贷款获取存款利息、损害项目整体利益的大原则，双方最终确定了方家山核电总承包合同的支付控制点及支付曲线。从目前执行情况看，该曲线是较为合理的。
第4篇
关键词：房建工程；封顶后期；安全管理
房建工程主体封顶后，施工企业合同约定的总工程量基本上是完成70%以上，工程随即进入装饰装修、设备安装阶段，此阶段的工程施工特点是：工种多、人员杂、场地紧、交叉作业多、机械设备、用电设备和安全防护设施管理维护难。而且，装修、设备分包单位实质上通常是由项目的建设单位直接委托的，施工单位与分包单位从实际上是平级的，不能再制度上和经济上约束分包单位，因此，正是这一特殊阶段的工程管理特点，给安全管理带来了许多困难，同时也是事故的多发阶段。
一、房建工程封顶后期常见的安全隐患
1.在房建工程封顶后期，脚手架连墙件、内档防护及室外幕墙等装饰常被安装单位擅自拆除。脚手架连墙件的拆除会严重影响脚手架的整体稳定性；内档防护被拆除，则使脚手架与建筑物之间形成高达十几米甚至数十米以上的空洞，成为高处坠落事故的重大安全隐患。
2.任意拆除脚手架杆件或搬走脚手板，以及脚手架超载使用等现象时有发生，对脚手架的安全使用造成极为不利的影响。
3.施工用电管理混乱，多个施工单位合用一个配电箱，造成超负荷和线路负载不均衡。在用电过程中，有的不用插头而直接用电线塞入插孔，有的使用花线、护套线作行线，随地乱拖电线电缆。有的不执行“三级配电二级保护”、“一机一闸一漏保护”的规定，而直接从分配电箱接电至用电设备。有的开关箱漏电保护器动作电流超过规范规定等，严重影响用电安全。
4.现场用火管理混乱，在无任何遮挡的情况下随意进行气割、电焊等明火作业，甚至在明火作业区域存放易燃易爆物
5.在同一作业区域有多个施工单位同时作业，人多手杂，管理无序。
二、房建工程封顶后期存在上述安全隐患的原因
1.建筑施工单位直接或间接将装饰装修、设备安装等分部分项工程分包给多个施工单位施工，建筑施工企业对这些直接或间接与建筑施工企业签订施工合同、发生经济往来的施工企业，一没有管理责任，二无法进行实际到位的管理措施；建筑施工企业的主要精力放在工程的进度和造价控制方面，对安全生产往往不够重视，或疏于管理，或管理能力不足。
2.结构封顶以后，土建施工企业因主体工程已经施工完成，剩余工作量一般较少，施工管理架构大部分管理人员陆续撤离施工现场，使现场安全管理更为薄弱，许多方面基本上无人管理。
3.各参与建筑工程的企业之间安全责任不明确，对建筑工程施工企业提供的脚手架、井架、施工升降机、电箱等只有使用权、没有维护管理的责任，多数情况在转包工程或分包工程时都没有设备及设施使用及维护责任。
4.建筑工程施工现场缺乏总体安全管理协调机制和体系，各参与建筑工程施工企业为了各自的利益各自为政、管理无序，造成现场混乱、施工隐患增多，对安全隐患视而不见。
三、房建工程封顶后期安全管理对策
1.加强房建工程封顶后期的总体协调。首先，应在交错复杂的施工现场建立一个多方施工企业的安全生产协调管理组织，由发包企业在建设单位的领导下统一指挥施工现场施工进度、现场布置、设备设施的使用、管理、维护等现场安全协调管理工作。按照《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的规定，建筑工程施工实行施工总承包责任制，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
第5篇
关键词: 房建管理； 常规问题； 对策
中图分类号：TU8文献标识码： A
一、房建项目中常见问题归类
（一） 房建工程投资控制
在房建工程施工中，由于设计图纸和文件供应时间变更， 或拖延时间较长， 发包内容及接口界定不清， 承包合同不够严密等， 都会给利欲熏心的施工单位造就有机可乘的机会， 想方设法捞去合同外的施工内容收入，从而造成建筑工程投资难以控制。
（二） 协调配合，加强管理
房建施工是一项庞大的工程，需要各单位，各部门之间密切配合协同作战，可由于种种原因，往往会出现各部门，各专业，各工种之间协调配合不够完善，造成工期延误，质量反弹，直接影响整个建筑工程的进度和质量，呈现出建筑工程投资浪费现象。这就需要管理者从中协调， 酌情处理。
（三）房建工程监管方面的缺陷
在房建施工中，楼房质量的好坏，监理部门有着不可推卸的责任。但在具体工作中，施工单位和监理部门往往由于各自利益所在，会形成无形中的结盟，导致监理员无法以公证的立场去解决工程施工中出现的一些问题，给业主造成一些不应有的损失，再者监理人员自身业务能力不强，综合素质不高，也是造成监管不力的主要因素。这就需要业主在选聘监理人员时，严格把关，高度重视。
二、管理问题及相应对策
（一） 严把签订合同关，尽力掌控投资
在具体施工中，由于甲方在签订合同时没有把细节问题（ 交界口，工程配合，公用设备，水电供应，垂直运输等）交代清楚，施工方为了取得更多的利益，往往会千方百计寻找合同破绽，向甲方或其他分包单位索取额外费用。这就需要甲方在工程招标文件中和工程承包合同中，详细注明承包方应承担的责任和义务，总承包方能组织施工的项目，尽量减少分包项目，掌控好项目投资。另外，由于业主方面决策失误，造成施工设计图纸变更多，施工文件供应迟缓，工程签证多，管理混乱，这就给施工方造成了“有机可乘”的索赔机会。因此甲方必须在施工前期制定出详细的，切实可行的项目管理计划和施工方案，对于涉及到住宅建筑功能性方面的原则问题，或设计图纸要做出重大变更问题， 必须慎重考虑，并通过必要的决策程序后，才能修改。对于原材料购进，小工段分包等方面的问题，业主必须委任综合素质高，具有相应专业知识的专业人员去监管签证，并要严格控制各种计价，以预防职权滥用，监管失控。对招投标文件的拟定，合同的履行，监管方必须做出系统的、全面的、量化、细化责任归属问题，大到总承包方、分包方资质审核，小到施工维修责任，以规避不应有的风险产生。
（二） 做好各部门之间的协调
工程施工的主要依据是图纸。工程图纸设计的好坏，合理与否会直接影响到房屋建筑质量，这就需从图纸设计、图纸会审、技术交底等方面的源头抓起，尽可能减少因图纸设计技术错误带来的协调问题。在各部门进行图纸会审、技术交底图纸会签时，监管者应站在管理者的高度，去组织各专业、各工种的有关人员，详细查看各专业管线的公用通道，和交叉部位设计是否满足安装时所用空间的规范要求，在满足了管线的安装空间和规范要求后，是否会影响到楼房建筑的使用净高度要求，并要进行深入细致的研究，综合性计算，以杜绝顾此失彼现象发生。技术交底是施工队班组之间，充分了解设计意图、施工各个环节的起始点及交接点的关键，也是图纸会审中，各专业之间交叉协调工作的重点，一旦发现图纸设计中可能出现的问题，就马上从图纸上加以解决，以减少交叉施工出现的问题。
三、加强监管力度，确保工程进度
建筑工程项目监理工作是一项错综复杂的业务，它不但牵涉到技术方面的问题，还牵涉到社会的方方面面（如法律、经济），它们融为一体，贯穿于全方位的动态工程管理过程中， 在现有的管理体制下，监理方要想帮助业主解决房建施工出现的各种问题，必须从以下几个方面做起。
1） 依照国际惯例，将FIDIC土木工程施工合同作为建筑合同中的一个重要组成部分， 并明确指出工程施工管理中，有关总承包商、分包商、业主和监理总工师的职责、地位、权力和义务，以及在建筑工程施工中监理部门的操作程序，及对有关文件的处理方案，尽可能把监理工作纳入到建筑工程总承包的合同之中。
2） 房建工程监理工作是一项既复杂又严谨的业务， 具有其自身的独立性和技术性， 备受法律和有关经济条款约束，由监理部门依据法律，经济方面的有关规定去完成。业主必须充分信任监理人员，对其工作给以肯定，业主可以对工程建设进展情况， 进行巡视抽查， 但切忌过多干预他们的日常工作，以免产生误解。对于个别监理人员， ， 或发现监理部门所做的监理工作存在有一定问题，有不到位的地方，业主可直接向主管领导或总监理工程师反映，提出自己的看法和建议，然后由监理机构去妥善处理。
3） 房建工程监理工作做的到位与否，直接关系到房建质量的高低，业主的生命财产安全。所以，业主在选聘监理工作人员时，一定要先对有关监理单位的以往信誉进行考证，经过多次筛选、对比，从中选出综合素质高、业务能力强、专业知识扎实、监管经验丰富，具有国家颁发的专业资质证书的监理工程师，来担任工程监理工作。尽量避免由于监理工作做的不够到位， 而出现的房屋质量问题。
4） 房建工程项目从规划、设计到批复、施工要经历一个漫长的阶段，办理多道繁琐手段，往往到项目就要开工了，才开始让监理方介入其中，这样弊端很多，因为建筑工程是一项庞大而复杂的工作，必须环环相扣，哪一个环节出现了问题，都会影响到工程质量和进度，监理人员必须做到对建房的每一道工序（包括设计方面施工计划）全面了解，才能做到在工作中有的放矢、游刃有余，这就需要工程监理人员，在工程项目初步设计完成并取得有关部门批准后，及时介入，以便为后序施工阶段的监理工作，打下坚实的理论基础。
第6篇
关键词：综合监控系统；ISCS；广播风暴
中图分类号： X924 文献标识码： A
1综合监控系统一般结构简介
轨道交通综合监控系统（即ISCS）由位于控制中心的中央级ISCS系统、网络管理系统（NMS）；各车站级ISCS系统、车辆段级ISCS系统、停车场级ISCS系统；车辆段的设备维护管理系统（DMS）、培训管理系统（TMS）等组成。
ISCS系统采用主备、冗余、分层、分布式C/S结构，采用TCP/IP协议。
ISCS系统网络由三层组成，即主干层、局域层和现场层。
主干层，用于控制中心、与各车站、车辆段、停车场局域网的互联。主干网由ISCS系统专业自己构建千兆光纤以太环网。
局域层，控制中心ISCS系统、各车站ISCS系统、车辆段ISCS系统、停车场ISCS系统、TMS、DMS、NMS的局域网。中央级局域网采用冗余的1000M交换式工业以太网，车站、车辆段、停车场、NMS、DMS、TMS的局域网采用冗余的100M交换式工业以太网。
现场层，即各子系统执行层面上的网络，包括火灾报警系统（FAS）、环境控制系统（BAS）、电力监控系统（PSCADA）等系统，一般采用工业控制以太网或现场总线。
图1(a) ISCS综合监控系统构成图
如图1(a)所示，ISCS主干网一般采用环型结构，由冗余核心三层交换机构成。为什么工业以太网需要成环呢？回答这个问题，需要考虑工业网络对可靠性的高要求。网络故障在个人用户那可能没有什么太大影响，让网络工作人员简单查查、修复问题就可以了。但是在工业网络环境中，断网1分钟就可能导致成百上千万元经济损失，甚至会造成严重的安全事故。所以，在工业网络中，常常采用冗余设计，包括设备冗余和链路冗余等，方式又有冷和热之分。其实，环网就是一种冗余设计，一旦链路断了，环网立刻成为总线结构的以太网，网络的通信还是能正常进行。所以，现如今很多工业以太网结构都是环网。但在成环的网络拓扑中，会存在很多的网络问题，例如，著名的广播风暴。下面会详细介绍广播风暴的成因以及影响。
2广播风暴的形成
所谓广播风暴，简单的讲，当广播数据充斥网络无法处理，并占用大量网络带宽时，导致正常业务不能运行，甚至彻底瘫痪，这就发生了“广播风暴”。一个数据帧或包被传输到本地网段（由广播域定义）上的每个节点就是广播；由于网络拓扑的设计和连接问题，或其他原因导致广播在网段内大量复制，传播数据帧，导致网络性能下降，甚至网络瘫痪，这就是广播风暴。
广播风暴的产生有多种原因，如病毒，交换机端口故障、网卡故障、链路冗余、没有启用生成树协议、网线排线顺序错误导致的环路，或受到干扰等。病毒、ARP攻击和网络成环是造成网络广播风暴最主要的原因。
网络设备原因：交换机转发数据包，是依赖自己的MAC地址表来进行的，MAC地址表内应该记录下目的物理地址与转发端口的对应关系。MAC地址表默认下是空的，交换机是通过ARP洪泛的方式学习到目的物理地址和转发端口的对应关系。正常网络环境中，所有终端的MAC地址和交换机相应端口一一对应，一旦其中一个终端网口掉线，交换机在维护自己MAC地址表条目的有效性时，就会再次的ARP洪泛，找不到该网口，一段时间后就会删除该失效MAC地址的对应条目。现在，正常的网络，终端网口故障了，时断时续，ARP始终在洪泛，大量ARP存在与网络中，势必造成网络广播风暴。因为，ARP是基于广播的原理，数据包途径每台交换机会复制N（N在这里为除进向端口之外的，交换机上所有端口数）份，分别向N个出向接口向外转发，让网络产生大量无用信息。
网络环路：曾经在一次的网络故障排除中，发现一个很可笑的错误，一条双绞线，两端插在同一个交换机的不同端口上，导致了网络性能急骤下降，打开网管网页都非常困难。这种故障，就是典型的网络环路。网络环路的产生，一般是由于一条物理网络线路的两端，同时接在了一台网络设备中。ARP在环内，不断复制，不能消除，ARP数据包占满链路时，网络崩溃。
网络病毒：目前，一些网络病毒，一旦有机器中毒后，会立即通过网络进行传播。网络病毒的传播，就会损耗大量的网络带宽，引起网络堵塞，引起广播风暴。
工业以太网，虽然在物理连接上成为环型，但是，在某两个车站之间，为了避免环路，手动设置某条合适的链路，在逻辑上断开链接，这也就是“虚断技术”，类似于STP协议中放环的机制，但STP是自动选择端口逻辑断开的。但是，这样一条逻辑链路物理上还是连接的，因此在设备状态在异常与正常切换频繁时，仍然会构成环路，依然会产生广播风暴。在综合监控系统CCTV子系统中，部分视频网络传输设备为了便于网络视频点播，常常采用UDP的方式，以广播数据包的形式对外进行发送，如果在专用网络中也使用这种方式，很容易引发广播风暴，导致网络阻塞，因此必须通过相关设置来杜绝这类故障。在实际工地调试中，已经发现了大量的广播风暴问题，它已经成为地铁网络中的一个大问题，特别是终端设备故障引起的广播风暴，容易产生，很难排查，不能杜绝。因此，我们希望能找到一种方法，来控制广播风暴对网络所产生的影响。
3ISCS系统网络控制广播风暴的方法
控制广播风暴，需要把握广播风暴的成因，熟悉网络的构架。一般来说，广播风暴很多都是ARP惹的祸，控制ARP就能很好的控制广播风暴。众所周知，交换机隔离了冲突域。在一个局域网内两两通信不再需要等待检测网络资源，而靠交换机的直接转发，但是，交换机没有对广播域做任何限制，因此不能用它来隔离广播。
可以用路由器来隔离广播，因为路由器的转发机制不是根据MAC地址表，而是采用了IP地址表，相应的，网络上需要启用IP地址，来进行三层转发。IP地址表记录的是IP地址与下一跳地址的对应关系，广播数据包到路由器上时，没有相应的IP地址信息，路由器是不会转发的，像ARP这类的广播包也就被丢弃，这就是路由器隔离广播的原理。
除了路由器隔离广播之外，数据链路层的VLAN（虚拟专用网技术）也能隔离广播域。它的原理是数据包只能在相同编号的VLAN内通信，不同VLAN不能相互访问。也就是说VLAN10的ARP数据包不能到VLAN20里面去，也就一定程度地隔离了广播的作用范围。
数据链路层还有STP协议可以防止因网络成环而引起的广播风暴，因为采用STP协议的网络是没有环的。STP会逻辑上的为网络生成一个二叉树，树形结构是没有环路的。
前面提到过，在ISCS系统网络中，环形结构是必要的，那么在环网中采用STP协议不就可以控制广播风暴吗？其实，不然。首先，网卡故障产生的风暴无法控制。其次，广播域还是全部网络环境之下，一旦风暴，全网都受到影响。还有，STP协议本身的局限性也导致其在ISCS网络中不适用，因为STP收敛是全网收敛，时间相对要比较长，而ISCS网络对其收敛时间是有很高要求的，并且STP对网络设备的要求过高，占用资源过高也是原因之一。所以，ISCS系统网络一般是不会采用STP协议的。
STP不行，那么采用VLAN呢？VLAN虽说划小了广播域，但是ISCS系统要求控制中心（OCC）能够访问到其它所有车站，那么全部车站属于至少一个VLAN，所有车站还是在一个广播域内。所以VLAN也不能控制。
那可以用三层交换机的路由功能吗？可以，实际上路由是能够有效隔离广播的。但是，路由协议的选择又是大问题。工业交换机不像商业交换机那样支持很多路由策略，采用的路由无非就是静态路由，和RIP或者是OSPF的动态路由协议。静态路由条目繁多，手工配置复杂，容易出错，也难维护，基本不使用。RIP协议有很多防环机制，可以对环网风暴起到很好的控制作用。但是RIP协议又有跳数限制，16个设备就不可达，局限于小型网络。OSPF路由协议呢，又是基于STP生成树协议的，虽然防止环路了，但全网收敛时间达不到要求。
所以，现在的ISCS网络中，虽然使用了VLAN，有的主干网也用到了路由协议，甚至不管切换收敛时间采用STP或者快速的RSTP，网络中的广播风暴问题还是没有有效控制，或者是控制了却损失了部分系统稳定性。那么，是不是可以将这几个行之有效的控制广播风暴的方法，采取一种合理化的方法糅合到一起，来达到既没有减小网络的稳定性，又能有效控制广播风暴的效果呢？我认为，结构化、层次化的网路架构就能做到。
4层次化环网构架控制广播风暴
基于环网的本质不变，并且综合监控系统车站部署是层次化的，那么我们可以以此对现有的大环网进行优化。按线路长短、站点多少来规划出每一个区域，在区域内选择一个车站作为区域节点车站和控制中心（OCC）、车辆段、停车场的核心三层交换机组成一个环网，再以所有的区域节点，和各区域内的普通车站构成小环，这样就形成了一个层次化的大环套小环的结构，如图3(a)。
图3(a) ISCS层次化主干网结构拓扑图
这样的网络架构方式，可以将上述几种控制网络广播风暴的方法融合在一起。具体方法是这样的：
1) 主干网络可以用OSPF路由协议，区域节点车站加上车辆段、停车场、OCC的设备一起，构成完整路由表，即使故障收敛，也不是全部车站的收敛，控制在一定范围内。主干上能够通过路由隔离广播，基本不会有广播风暴，而且故障时的网络收敛性能没有太大影响。
2) 区域内，我们有两种选择，可以通过OSPF，也可以不走路由而选择二层转发。第一，选择OSPF的时候，区域1就设置为OSPF的1号区域，区域2就设置为OSPF的2号区域，以此类推。OSPF路由协议的区域特性，保证了所有非零区域只能挂靠在0号区域（主干OSPF就是0区域），0号区域在同一个OSPF进程下有且仅有一个。很有意思的是，网络物理拓扑也是按区域来的，正好和OSPF的区域吻合，并且OPSF保证网络收敛是在区域内部，不会扩散到其它区域。例如：1号区设备故障，停机，相应的IP表项删除，网络收敛，重新计算路由。收敛只在1号区域内进行，不会扩散到0区。这样子收敛也会在一个小范围内，基本不影响网络性能。同样的，全网路由，基本没有广播风暴。第二，选择二层转发。为每一个区域设置不同的VLAN，区域内启用RSTP协议，区域节点车站交换机上设置VLAN路由，静态指到主干网上或者将静态路由重分布到OSPF里面。这样做达到的效果就是，区域内全二层转发，速度快，RSTP收敛在区域内进行，无环路，广播域小，广播影响比较小，并且主干上面路由完整。
这样的组网方式有几点好处：
隔离广播域。
常见的ISCS网络是一个独立的大环网，没有进行路由的情况下，整个环网就是一个单独的大广播域。就算路由功能，隔离了广播，全网故障收敛时间达不到要求，不能采用。结构化架构之后，广播域细分到小环上了，虽然广播域数量增多，但是范围大大的减小了。同时，也将路由区域细分，划开路由收敛区域，路由功能也能适用。
减小广播风暴的影响范围。
整个网络的影响范围，被细分到每一个小环上。原来一处产生的广播风暴，能影响到整个网络，现在，经过结构化，在一处产生了广播风暴，只在相应的小环上产生影响，并不会扩散到整个网络。主干上面路由控制了广播，如区域小环也采用路由，全网都能有效控制广播。
减小网络恢复时间。
未结构化构架前，网络恢复是所有设备恢复正常的时间，而在结构优化后，网络能够在产生广播风暴的小环上快速恢复，其他未受影响的设备依然正常运行着，因此恢复时间只是小环的少量设备恢复时间，当然会比恢复整个网络要来的快速。
5结束语
对于综合监控系统网络这种，实时性、稳定性、安全性等要求很高的系统网络，采取层次化的网络构架是很有必要的。他能将常见的几种解决广播风暴的方法融合到一起，构成一种全面而有效的解决网络广播风暴的方法。解决广播风暴只是其中比较重要的一点，层次化架构的环网，甚至还能够简化运营维护人员对网络的维护操作等，一定程度上简化网管软件方案的设计，很大程度上提高冗余网络的收敛速度。
当然，这种结构的网络，对核心交换机的性能要求比较高。但是，基于目前要求采用国际知名品牌的，高性能的，最先进的核心设备来说，完全能够构架起整个网络可靠的快速通道。
综上所述，在大型综合监控系统网络中采用层次化架构环网结构，可以大大的减小广播风暴带来的影响，并且可以带来其他更多额外的益处，将来必有大作为。
参 考 文 献
[1]王晟：局域网广播风暴的常见原因及预防措施[J]福建电脑，2008（7）.
[2]Jeff Doyle.TCP/IP路由技术卷一[M].北京：人民邮电出版社,2009.
第7篇
关键词：房建工程；施工安全；管理
1影响房建工程施工安全的因素
1.1监管体系不完善随着市场经济的不断发展，在我国的建筑行业中，已经建立了总承包企业、专业分包企业、劳务企业的三级格局，但是，由于结构不合理，并且尚未形成以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的资质体系，使得房建市场在这种情况下变得十分混乱，几个分包商同时负责一个项目的现象频繁出现，这些分包商在社会信誉、施工技术等方面，普遍比较低。在施工过程中，为了降低生产成本，经常偷工减料，进而无从谈起对安全进行统一管理。受计划经济体制的影响和制约，我国的法制建设不完善，现有的法治不能满足市场发展的需要，进一步增加了查处安全事故的难度。
1.2施工作业人员安全意识薄弱在工程项目施工过程中，引发安全事故的关键就是人的因素。通常情况下，人的因素就是企业领导者、操作人员自身具备的安全观念，安全操作水平以及安全意识等。对于房建施工企业来说，在安全观念方面，如果领导者比较强，为了确保生产的安全性，在安全生产方面就会加大投入的力度，同时会不断完善安全管理体系，制定安全管理措施，进而在一定程度上确保工程项目施工的顺利进行。对于操作人员来说，如果自身的安全意识比较强，同时具有较高的安全操作水平，在进行施工作业时，就会严格遵守安全操作规程，同时按照操作规程进行作业。因此，为了确保施工顺利进行，需要对人的因素进行综合考虑。在施工过程中，人作为施工的主体，所有参加工程项目施工的工程管理人员、操作人员等都会对工程施工安全性造成不同程度的影响。
1.3材料及施工机械质量不合格①对于工程施工来说，材料作为物质条件，材料质量的好坏在一定程度上直接决定着工程项目施工的安全性。如果材料质量不合格，施工的安全性就会无法保证。在房建施工中，由于涉及的材料种类比较多，同时用量比较大，并且这些材料直接关系到施工的安全性。为了确保材料质量，对全部材料进行检查不现实，但是通过抽检的方法对产品质量进行检验，必然会存在遗漏的现象。另外，工程项目中标后，为追求最大利益，一些承包商在采购相关的成品、半成品材料时，没有参考安全技术规范要求的品种、规格和技术参数等。对于进场的材料，监理人员没有按照有关的规定进行复试，在这种情况下，使得假冒伪劣产品混入施工现场，进而直接威胁到项目的安全施工。②安全生产受到施工机械质量的影响，在工程项目施工过程中，由于房建工程需要使用多种机械，并且这些机械具有一定的流动性，进而在一定程度上增加了检查、管理的难度。通过抽查的方式对施工机械进行检查，必然会存在遗漏现象，进而难以确保全部施工机械的质量。另外，一些施工单位对施工机械的维护、保养不到位，在使用过程中，存在重使用，轻管理的思想，使得一些机械设备经常带病作业。
2房建工程施工安全管理措施
2.1规范分包管理，完善安全法规对于房建施工企业来说，在工程项目施工过程中，为了提高施工质量，通常情况下需要对总包、分包的资质进行管理。同时采取措施，杜绝业主肢解分包项目，并且避免多次转包现象的发生，对于总承包商来说，为了确保施工质量，需要对分包进行管理。在施工过程中，通过建立和完善相应的法律法规，对施工进行管理。如果发生违章指挥的现象，那么需要禁止冒险作业行为的发生。如果操作人员长期连续作业，为了确保安全施工的顺利进行，需要对其行为进行制止，必要的情况下，按照相关规定依法追究其责任。房建施工企业在施工中，需要以现有的法规制度为基础，认真总结经验，通过补充完善相应的法律法规，进而对生产加强管理，确保企业安全生产工作的顺利进行。 工程项目开工前，施工单位需要根据工程的实际情况，对施工现场的实际情况进行深入的研究分析，同时结合施工现场的实际情况，进一步完善安全管理体系，落实责任，同时确保责任的明确性，并且需要层层把关。通过编制专项安全方案对危险较大的部位进行管理，事先制定相应的应对措施，对容易发生安全问题的地方进行处理。
2.2建立安全组织机构，提高人员素质①建立健全安全组织机构。对于房建施工企业来说，为了确保施工的顺利进行，通常情况下需要组织成立安全组织机构，对现场施工进行安全管理。房建施工企业通过设置安全组织机构，进一步确定安全生产目标，进而在一定程度上对参与各方针对安全管理进行具体的分工，同时将安全责任与各部门及各人的切身利益相挂钩。在日常管理过程中，安全组织机构需要根据工程项目的实际情况，选择安全管理模式。通过设置专门的安全总负责人对大型项目进行管理，同时配班子对其进行管理。②提高人员素质，加强安全教育。在施工过程中，管理人员、操作人员素质的高低决定着安全施工的顺利进行。对于房建施工企业来说，如果管理、施工及操作人员都拥有较高的素质，那么就会保证企业安全施工的顺利进行。因此，房建施工企业的领导者需要树立“百年大计，安全第一”的思想，通过组织开展安全教育培训，进一步提高管理人员、操作人员的素质，在激烈的市场竞争中，确保自身市场地位。③搞好员工培训，帮助员工树立安全意识。对于房建施工企业来说，为了提供人员素质，在日常工作中，需要针对施工技术、安全知识等，定期组织现场施工人员进行培训，通过培训帮助施工人员强化自身的综合素质。尤其是在高危环境中进行作业时，施工作业人员需要严格遵守作业规程，并且施工人员必须经过培训，同时取得相应的资格后才能上岗。
2.3对施工过程加强安全管理对于房建工程项目来说，受自身因素的影响和制约，各个工种之间需要相互配合，在这种情况下，跟踪管理每一个操作人员存在一定的难度。在工程项目施工时，由于某个操作人员的疏忽，可能影响整个工程项目的安全性。因此，在日常检查制度、交底制度等方面，需要施工单位进行不断的完善，进而做好施工前的交底工作。在施工过程中，对于施工现场情况，需要安全员加大巡查力度，并组织相关人员定期进行现场安全检查，在一定程度上确保工程施工的安全性。
3结束语
综上所述，对于房建施工企业来说，安全管理是一个系统工程。对于房建施工企业来说，为了提高工程项目的施工质量，确保施工的安全性，在施工过程中，需要综合利用各种安全管理手段。加强安全管理，需要建立和完善安全规章制度，随着施工技术的发展，这些制度要不断变化，确保其与新施工技术之间保持一定的匹配性。组织开展安全生产法规知识宣传活动，提高房建职工和广大从业人员的安全素质，确保安全生产工作的顺利进行。
参考文献：
[1] 倪桂敏. 房建工程施工质量常见问题及解决措施[J]. 中国新技术新产品，2015，01：83.
[2] 陶红艳. 建设工程现场施工安全的防范措施探讨[J].经营管理者，2015，01：337-338.
第8篇
关键词：工程项目；分包管理；问题；要点
一、房建工程分包管理问题
（一）分包合同管理不善
在工程实际中，总承包单位往往会将部分专业工程分包出去，通过分包降低总的风险，提高工程的经济效益。由于建筑行业内部的分包管理体系不健全，很多总承包单位缺少一套严格的分包管理的制度，未能从合同角度强化质量、进度管理措置，形成有效机制；导致一些分包单位利用制度缺漏获取利益，现场管理出现推诿扯皮、质量不过关等问题，给现场管理带来负担。
（二）分包单位现场管理力量薄弱
1、分包商现场管理人员管理不当、素质不高，技术工人技术能力不足，未能形成有效的现场质量管理体制，导致施工质量不佳、施工进度难以满足要求。
2、分包商为提高利润，背离现场质量管理原则，主观上以次充好、鱼目混珠，使用假冒伪劣或者低端材料；不按技术规程、规范、设计文件要求施工。
3、分包单位过于自我，只提要求、不谈配合，导致分包单位与分包单位、分包单位与总包单位未能有效衔接，出现相互“拖后腿”的现象。
（三）分包结算问题
部分总包单位委托的分包，其对分包单位完工结算和退场未能引起高度重视，且不在合同约定或国家法律法规规定的期限内审查分包单位的竣工结算资料，消极应对，导致后续收尾难度极大。
（四）总包协调管理不当
随着工程管理的不断发展，工程分包出现多样化，如总包单位直接委托的各种分包、业主单位委托的专业分包等，众多分包单位给现场管理带来了难度。如总承包单位未能发挥总协调、总调度的管理职能，发挥总承包单位整体性，将会造成各方不能协调，影响工程质量、安全与进度。
二、房建工程分包管理要点
（一）把好合同签订与管理关
合同签订是分包合同管理的的基石。合同签订要把好文字关，除严格审查合同文本起草、条款是否严密、内容是否完整、手续是否完备外，还要认真校对文字，从法律依据到用词用字，都要经过反复推敲。如：工程的名称、地点、分包范围、质量目标、安全管理及责任、单价和总价、付款方式和结算程序、工程变更和现场签认、进度和工期、违约责任、现场代表、双方的责任和义务等必须尽可能的明确详细。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。合同签订要及时，不能完活再签陷于被动。合同签订人要合法，项目经理为公司授权对外签订合同的唯一合法人，其他任何人未经公司法人授权不得对外签订任何形式的合同，否则应追究当事人的责任。
项目实施阶段的分包管理是一个动态的管理过程，实质是监督合同的执行情况，努力促使合同双方按合同要求认真完整地履行合同义务。通过合同交底，使现场管理人员明确分包合同的施工范围、双方的合同义务，为分包单位的工作提供必要的保证，监督分包合同的实施；不定期的对分包单位合同执行情况进行检查，及时发现合同实施情况与预定目标的偏差，以便即使采取措施，达到项目目标。
（二）构架现场管理模式构架
1、目标管理
总承包商在进行总承包管理过程中，应对分包商提出总目标及阶段性目标，这些目标应包括质量、进度、安全、文明施工等涵盖施工各个方面，在目标明确的前提下对各分包商进行管理和考评。总承包商提出的目标应是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标。目标管理中应强调目标确定与完成的严肃性，并以合同的方式加以明确、予以约束。
2、跟踪管理
总承包商在进行目标管理的同时，应采用跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中应达到相应要求。总承包商在分包商施工过程中应对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决在施工过程中。而不是事后发现问题，以免给业主造成损失。
3、授权管理
一个高效率的组织方式的一个基本要素就是要有合理的授权。职权是指挥和处置的权限。在总承包管理中，每个分包单位，每个分项经理都有一定的职权。管理者有指挥下级的权限，不同的工人有操纵不同设备和从事不同工作的权限。作为工程施工总承包管理方，最重要的就是要正确合理的授权，把一部分职权授出去，留下一部分自己掌握。多年来，在国内外大量的总承包实践中，我们积累了丰富的授权管理运作经验。对于如何分配权限、如何授权及授权管理具有丰富的实践经验。我们将根据该工程的具体情况，对各分包单位加以考察，全面掌握各种情况，科学的加以分析，从而合理科学的界定权限，充分的调动各分包单位、各分项经理的积极性，提高员工士气，保证总承包管理目标的实现。
（三）结算管理
在合同的执行过程中，要重点控制分包工程款结算和支付，层层把关，要求经办人、审核人、审定人签字应非常慎重。监督、检查机制要健全，要进一步提高分包管理人员的管理水平和素质。要求分包工程完工后，及时与分包单位办理结算，签订退场协议，避免有关纠纷的产生。
（四）组织协调管理
项目管理的核心环节是对现场各分包的管理和协调
1、顾全大局，确立工程一盘棋的指导思想。要在工程项目部的统一领导、统一管理下，加强同各专业施工单位的联系，团结、协作、配合，要充分了解相关工程的施工进度，技术要求以及配合的切入点，为工程顺利进行做好自己份内的工作。要教育、管理好自己的队伍和人员，讲求职业道德，讲究文明礼貌，注重工程质量，注重安全施工，加大预防交叉感染，相互影响的措施，创造良好、和谐的施工环境和氛围。
2、对于业主指定的独立分包商，以站在整个工程全局的高度协助业主做好相关配合工作。根据工程总进度计划安排，向独立承包商提出相关要求和配合措施。
3、加强专业工程施工单位的团结协作，正确处理好施工中的矛盾和问题。要严格执行工程指挥部的规章制度和现场施工纪律，从严管理好自己的施工人员，要依据施工作业面的实际，主动和兄弟施工单位召开施工衔接，交叉作业的协调会，提出问题，找准难点，研究并解决协调配合的措施，为顺利施工创造条件。
4、在对各专业承包商进行组织、管理、协调和控制的同时，积极主动对其进行服务与支持，协助其解决施工过程中的困难，支持其与工程相关的工作，只有所有专业承包商及时解决工程中的一切困难，高效完成各项工作，才能保证各承包商相互之间衔接紧密，工程进展顺利。反过来讲，只有这样，项目部对各专业承包商的现场协调管理才能有序、有效，才能得心应手，使工程步入健康良性运行的轨道。
5、现场资源和机械设备的协调
根据各专业承包商的作业内容主次不同，合理分配现场各项资源（包括场地道路）和机械设备和安排施工顺序，确保关键施工线路得以保障。当不同专业之间交叉施工发生矛盾时，优先保证关键线路，并处理好各承包商的利益，保证总体施工正常进行。
结束语
建筑施工专业化的趋势不可避免，这种形势下，施工企业将更多的使用外包形式。如何在项目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未来建筑市场竞争的核心，对于当前分管管理存在的问题施工企业一定要多加重视，并从更方面入手做好分包管理。
参考文献：
[1]王崇辉.关于土建项目工程分包管理要点分析[j].城市建设理论研究（电子版），2013年8期.
第9篇
关键词：雅砻江；水电站；EPC；联合体
1 雅砻江流域水电站规划及建设情况
雅砻江水量丰沛、落差大，干支流蕴藏了丰富的水力资源。从河源至河口，干流全长1571km，干流呷衣寺至江口河段共规划21级水电站，装机容量约30000MW，年发电量约1500亿kw・h。雅砻江干流分三个河段进行规划建设：
1.1 上游河段
从呷衣寺至两河口，河段长688km，按照初步规划，按“一库十级”开发，总装机容量约250万千瓦。该河段初拟有温波寺（150MW）、仁青岭（300MW）、热巴（250MW）、阿达（250MW）、格尼（200MW）、通哈（200MW）、英达（500MW）、新龙（500MW）、共科（400MW）、龚坝沟（500MW）10个梯级电站，装机约3250MW。
建设情况：勘察设计和项目筹建等前期工作已在进行。勘察设计单位有成勘院、贵阳院等，施工单位有水电五局等。
1.2 中游河段
从两河口至卡拉，河段长385km。根据初步规划成果，拟定有两河口（3000MW）、牙根1级（260MW）、牙根2级（990MW）、愣古（2575MW）、孟底沟（2200MW）、杨房沟（1500MW）、卡拉乡（980MW）7个梯级电站，总装机11515MW。
建设情况：两河口水电站已于2015年初正式开工建设，杨房沟水电站于2015年7月正式开工建设。其他电站正在进行勘察设计和项目筹建等前期工作。勘察设计单位有成勘院、华东院等，施工单位有水电十四局等，监理单位有长江设计院等。
1.3 下游河段
下游河段从锦屏一级至江口，河段长412km，天然落差930m，分5级开发，依次为锦屏一级（3600MW）、锦屏二级（4800MW）、官地（2400MW）、二滩（3300MW）、桐子林（600MW），总装机14700MW。均已投产发电。
2 流域电站采用工程总承包模式建设的优势
梯级水电站有序开发是目前国内各大发电集团针对自身梯级流域水电站群开发的普遍模式。业主方根据工程的难易程度、投资造价、外部环境条件、投资环境条件等因素制定出具体实施的滚动开发方案，为EPC总承包带来了可持续发展的契机。
正是由于梯级流域建设发展的可持续性、多项目、长时效性，在这样的情况下，采用工程总承包建设模式，通过将工程实施任务交给总承包单位，有利于精简业主管理机构和人员配置，简化工程管理层级，通过一两个项目的磨合，将有利于工作开展的方法或有效措施作为一种模式加以固化，在后续项目中加以应用，可以实现整个流域电站的综合建设管理效益的提升，从而为业主最大限度地节约建设投资，提升项目开发效益。
对于总承包单位而言，更为注重的是项目资源获取的可持续性，在较长时间跨度内，面对同一个业主，利于总承包单位形成相对固定的项目管理模式和长期稳定的经营收益。梯级承包建设，也有利于总承包单位资源的集约化利用，降低项目实施成本。因此，在流域梯级电站建设中实施工程总承包模式，对于业主和总承包单位是双赢的明智选择。
3 雅砻江中上游梯级电站工程总承包实施方式
3.1 联合体承担工程总承包任务
水电站设计和施工较为复杂，需要水电勘察设计和施工能力均十分突出的单位方能胜任工程总承包任务，但目前国内还没有这样的企业。因此，国内水电站工程总承包多采用设计或施工企业总承包再进行施工分包或设计分包的模式。然而，根据部分流域水电站总承包实践结果来看，实施效果并不十分令人满意。究其原因，关键在于设计和施工的相对隔离，为避免此弊端，可采用联合体总承包的方式实施。
联合体总承包是指设计单位和施工单位组成联合体，其中一方作为牵头方，共同进行投标。中标后，凭借各自在设计和施工领域的优势，分别承担有关设计和施工任务，在项目上共同向业主负责。联合体总承包的优势在于其在设计和建造环节上能更好地衔接，并实现更有效的信息传递，互补短板，优势共享，从而提高总承包管理成效。
3.2 联合体总承包项目管理结构
在采用联合体总承包实施方式的前提下，基于高效管理、最大化项目实施效益的目的，建议项目采用图1所示的管理结构模式。
图1 联合体总承包管理模式
3.3 项目各方工作
3.3.1 业主。（1）办理工程项目的核准手续，负责工程建设资金的筹措，做好工程建设征地和移民安置工作；（2）参与工程建设的招投标、设备材料采购和施工的全过程管理；（3）对工程建设的安全、质量和进度进行定期或不定期检查，在审核并确认工程形象进度和质量的前提下向总承包商、监理单位支付工程款；（4）负责电站并网和接入系统的工作；（5）负责组织建设期间工程阶段和专项验收，工程重大设计变更报批和工程竣工验收。
3.3.2 总承包商。（1）成立专门的总承包项目部，并授权项目经理代表总承包单位履行项目职责；（2）按照合同约定的工程标准、功能、规模、考核目标和竣工日期，完成工程的勘测设计、科研试验、建筑工程施工、机电设备及金属结构设备采购和安装、临建工程、机组试运行等竣工验收前的工作以及合同工程缺陷修复所需的有关工作；（3）采取招标方式选择施工分包商，直接与其签订合同，并将相关资料报业主备案；（4）做好设计和施工环节的配合，在保障工程施工顺利进展的同时，通过设计优化，最大化项目实施效益；（5）接受业主及其委托的监理单位的监督管理。
3.3.3 监理单位。负责项目实施的监理工作，代表业主在委托监理范围内，对总承包商的工作进行监督、检查、审批。
3.3.4 施工分包商。按施工分包合同约定完成相应施工内容，获得相应工程款。
第10篇
1.1所划分标段（标包）应在招标资质允许范围内例如《工程建设项目招标机构资格认定办法》规定，甲级工程招标机构，可承担各类工程的招标业务；乙级工程招标机构，只能承担工程总投资在1亿元人民币以下的工程招标业务；暂定级工程招标机构，只能承担工程总投资6000万元人民币以下的工程招标业务。
1.2应避免肢解项目、规避招标问题例如北京市地方规定《关于进一步规范北京房屋建筑和市政基础设施工程施工发包承包活动的通知》中就明确了“建设单位发包工程时应当以单位工程为最小单位，将其发包给一个施工总承包单位”。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十四条规定，“依法必须进行招标的项目的招标人不得利用划分标段规避招标”[10]。在农业建设项目土建工程公开招标实践中，常常会出现因忽略了“单项合同估算价低于公开招标要求，但项目总投资额在3000万元人民币以上的”的规定，错误地将应该公开招标的项目采用了邀请招标或者直接发包的方式进行操作。
1.3应严格遵循项目主管部门审批（核准）的招标范围、招标组织形式和招标方式，以及招标行政监督部门的招标要求例如《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》中[11]，明确在可行性研究报告、资金申请报告或项目申请报告中增加招标内容，报项目主管部门审批（核准）。农业建设项目一般将可研报告批复的各类土建工程建设内容，作为项目招标的依据。在实际招标中，划分标段（标包）时应注意招标范围与批复的一致性，原则上不能超出批复范围，也不能遗漏建设内容。对于农业建设项目中农业科研实验室、农业生产服务建筑招标，应根据属地管理要求，进入有形建筑市场操作。标段（标包）划分应符合工程所属地的招标规定，不能将归属多个招标行政监督部门管理的建设内容划分在同一个标段中[11]。
1.4符合施工许可要求按照属地管理要求进行划分，例如《北京市建设工程施工许可办法》规定[11]：“施工许可证应当以建设项目为单位领取。但房屋建筑工程可以以一个或者若干单项工程为单位分别领取；线状市政基础设施工程可以分段领取。”“新建道路的地下管线工程应当随同新建道路工程领取施工许可证；房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程应当随同房屋建筑工程领取施工许可证”。北京地区的农业科研实验室、农业生产服务建筑[12]，在划分标段时应将附属于它们的供水、供热、电气、燃气、通风空调、弱电等设备、管线安装工程、道路、围墙、绿化等场区工程划入主体工程中，否则难以取得施工许可证。另外还应注意勿将属于不同施工许可部门的建设内容划入同一标段（标包）内。
2工程的工艺因素
2.1工程功能整体性从《农业建设项目初步设计文件编制规范》(NY/T1715—2009)[3]看出，农业建设项目初步设计的突出特点是对项目的工艺部分进行单独设计，一般包括总体工艺设计和单项工艺设计总说明，实验室单项工程还需有单独的实验室工艺流程设计。标段（标包）划分时应以各单项工程、单位工程之间、各生产环节之间的工艺流程关系为划分依据。一般不应将一个完整的或者阶段性的工艺流程所涉及的土建工程内容进行拆分，同时还应考虑各类工艺之间平行、顺序或者搭接的关系，不能影响项目整体功能的实现。
2.2施工组织设计[13]标段（标包）划分可能会影响到工程施工总平面布置、施工工期、施工人力资源、施工机械的投入，以及施工现场总、分包协调管理等诸方面。一般来说，对于施工平面布置，应以缩短施工运距、便于工作面展开、减少施工人员间相互干扰以及便于现场安全文明施工管理为原则。对于工期，应以便于有效缩短工期为原则，尽可能使各标段平行或者搭接施工，同时兼顾冬、雨季对工期的影响。对于现场施工机械、人力资源的投入，应充分考虑劳务人员供求结构变化的影响，数量上应满足施工期间各专业合理配置的需要，同时费用总体最低为宜。对于现场总、分包协调管理，应以清晰划分现场各施工单位责任界面为原则，协调配合，共享施工资源，防止相互推诿、扯皮。
3潜在投标人竞争因素
3.1标段（标包）划分应结合工程建设需要，要求潜在投标人的资格条件目前农业建设项目工程的施工承包资质参考同类型工程建设项目要求，参照《建筑业企业资质管理规定》执行。标段（标包）划分应以资质序列、类别和等级与相应建设施工要求相符合为标准。对于在一个总体设计范围内的工程，建成后实现一个生产功能的单项工程应划分为施工总承包招标标段；类别和等级要求以形成充分竞争、就低不就高原则为宜。对于需要深化设计和只有专业工程施工队伍才能完成的建设内容，应在施工总承包招标标段中划出暂估价专业分包工程或者建设单位直接发包的专业工程；类别和等级要求也以形成充分竞争、就低不就高原则为宜[14]。如果标段（标包）划分不科学、不合理，在招标时对投标人的业绩很难提出要求。例如将农业科研实验楼和温室工程划分为一个标段（标包），在要求投标人业绩时就不能要求既有科研楼的业绩又有温室工程的业绩。因为行业、专业跨度大，一个施工单位难以同时满足。再如，将田间工程中的水源工程和田间道路、围墙（栏）池塘划分为一个标段（标包），业绩要求也难以提出。因此在分析项目工程时，还应以行业、专业跨度小、功能相近为标段（标包）划分原则。3.2以形成投标人的良性和充分竞争为标准，为能力相当的投标人提供公平的竞争平台尽可能将施工难易度、履约要求、资质（资格）、企业实力和项目部人员技术力量等要求相当的建设内容划分为同一个标段，否则评标标准将难以设定，导致投标文件编制质量参差不齐，形成竞争假象，给后期施工管理埋下隐患。例如，一个农业建设项目中同时包括一般普通民用建筑工程和有特殊洁净度要求的实验室建筑（P3\P4实验室）就不应划分为同一标段。
4评标专家因素
农业建设项目工程招标的评标委员会一般应由招标人负责组建，其构成一般为5人以上单数[10]。其中评标专家人数不得少于评标委员会人数的2/3，一般应从行政主管部门组建的评标专家库中随机抽取产生。招标人代表由招标人派出，具备同等专业高级技术职称。因此，标段（标包）划分时应考虑2个问题：（1）满足专业条件的专家。例如农业建设项目中常见的科研实验类项目，常包括科研实验楼和实（试）验温室工程、畜禽舍、池塘等。如果将科研建筑工程、温室工程或者畜禽舍中任意2个或者全部划分为同一标段，评标委员会中评标专家的专业跨度会很大，难以就同一问题进行深入研究和沟通，可能会出现某一专家的意见左右评标结果的情况。（2）招标人代表。招标人是否有足够的人员能满足各标段的评标需要。
5招标成本控制因素
5.1招标服务费农业建设项目招标服务费的计取执行《招标服务收费管理暂行办法》[15]，采用差额定律累进计费。从工程类招标服务费费率变化规律看，计费基数越小计取费率越高。如果标段（标包）划分越多，招标服务收费就越高。标段（标包）划分时，不能以多收取招标服务费为出发点，应结合以上4个因素综合考虑，统筹、合理划分。
5.2评标成本评标成本主要包括评标专家费、招标交易服务费、评标其他费用（评标场地租赁费、交通费、就餐费）等。一般来说，标段（标包）划分越多，一方面可能涉及专业越多，需要的评标委员增多，评标成本增加；另一方面每一标段涉及的潜在投标人可能增多，评标时长增加，评标成本也会增加。如果标段划分过大，符合要求的潜在投标人数量很少甚至没有，招标失败的风险会提高，评标成本也会增加。
6案例分析
6.1案例基本情况某综合性畜禽改良中心招标项目，土建工程投资1.5亿元，建设地点位于北京市海淀区所本部和昌平区实验基地。所本部新建科研楼15000m2，框架结构，地上4层、地下1层，动物实验用房1000m2（有普通洁净度要求），地上1层，配套建设场区工程；实验基地新建畜禽现场检测室1300m2，畜禽饲养舍7000m2。立项批复土建工程全部公开招标，工期567日历天。项目建设单位为科研类事业单位，由后勤基建部门负责全过程建设管理，主要管理人员6人。监理单位已经确定。6.2标段（标包）划分分析与结果
6.2.1从法律和法规因素考量项目全部投资为2.1亿元，其中土建工程投资为1.5亿元（所本部9000万元，昌平基地投资6000万元）。选择招标单位时应要求具有工程招标甲级资质，并能在北京市建设工程招标交易服务中心（总包市场）操作的单位。
6.2.2从工程工艺因素考量所本部土建工程建设内容为科研实验建筑，主要服务于科研实验人员工作需要，实验基地建设内容主要服务于实验动物饲养。两部分有独立的设计图纸，工艺分界面明显，施工场地较为宽敞、供水、供电等施工条件较为完善。所本部土建工程科研实验室除1000m2实验动物房有普通洁净度要求，施工组织设计有特别要求外，其他均为常用民用建筑工程。标段划分时，首先应先考虑分为海淀区所本部和昌平区实验基地2个部分。其次，依据特殊要求对科研实验室建设的洁净工程、空调工程、消防工程、智能弱电工程等按暂估项进行专业分包。
6.2.3从评标工作因素考量评标所需专家的专业与一般建筑工程类似，行业均为建筑行业，有形建筑市场专家库分类均能满足评标要求。招标人基建部门有2人具有工程建设类专业、1人有工程项目管理经验，均为高级以上职称，最多可同时满足2个以上评标现场工作要求。
6.2.4从招标成本考量本项目投资较大，施工难度不高，符合要求的建筑企业较多，结合以上因素基本已能确定项目标段的划分，因此招标成本因素在本项目中可不考虑。综合上述分析，标段划分结果已经形成，即海淀区所本部标段（连同所本部场区工程）和昌平区实验基地标段，委托招标公司分别招标2个施工总承包单位。海淀区所本部的科研实验建筑包含的洁净工程、空调工程、消防工程、智能弱电工程按暂估项进行专业分包，待总承包招标结束后，进入北京市有形建筑专业和劳务分包市场进行招标。实践证明，本案例标段划分科学、合理，招标工作清晰、顺畅，实施效果良好。
7结语
第11篇
关键词：优化；基础设施 ；资质结构；探索
中图分类号：C29文献标识码： A 文章编号：
1、引言
企业新特级资质成功就位已逾半年，基础设施领域除了在投资领域和传统业务领域能够正常推进外，在铁路、水利水电、港口与航道等新领域的市场开拓并未取得突破性进展，在公路、市政行业参与传统竞标的成功率也没有明显提升。究其原因，一是国家政策面的基本建设形势影响，政府有效投资不足；二是从业人员自身的市场开拓潜力尚未充分发掘，市场开拓力度不够；三是企业本身基础设施类资质结构缺陷并未因新资质的成功就位而弥补，市场参与度有所不足。本文就企业基础设施类资质结构优化方案进行了探索。
2、企业进行资格结构优化的前提：
首先，企业近年来在基础设施领域的发展非常迅速，企业投资能力、资金实力、科研成果、业绩积累、人才队伍建设等方面都取得了长足进步，已初步具备了母、子公司基础设施资质全面升级的基本条件。
其次，新特级资质的成功就位，巩固了企业在国内基本建设市场的一流地位，但主项资质的定位仍然是房屋建筑工程施工总承包特级，对于铁路、水利水电、港口与航道等新行业而言，主要解决了政策层面的行业准入资格，用以参与铁路、水利等新行业传统市场竞标（投资除外），仍然在操作层面上存在着资质、人员、业绩等暂时难以逾越的门槛，需要企业通过资质结构升级与优化加以破解。
第三，企业基础设施类总承包资质目前仅有1个公路壹级、3个市政壹级，与行业优势企业相比，无论是数量上还是专业上，都处于绝对劣势，用以角逐完全由概率决胜的基础设施传统招投标市场，其结果可想而知，从企业基础设施的市场布局和长远发展角度考虑，资质升级与优化势在必行。
3、基础设施领域资质优化目标：
首先，局争取双特级，“房建特级+公路特级”（“市政特级”不宜作为重点，多余业绩可用于各子公司全面升级），保证超大型基础设施项目（如铁路）投标的参与资格：
局重点升级“公路工程施工总承包特级”和“公路路面工程专业承包壹级”资质，在总承包资质和专业承包资质数量不超过5个的限制条件下，可将“地基与基础工程专业承包壹级”或“建筑装修装饰工程专业承包壹级”资质平移到某子公司。
其次，子公司基础设施行业资质全面升级为壹级，完善专业承包资质结构，作为局资质的重要补充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基础设施资质全部升级为“市政公用工程施工总承包壹级”，并根据公司发展规划和专业匹配需求，逐步规划并完善 “土石方工程专业承包壹级”、“地基与基础工程专业承包壹级”、“爆破与拆除专业承包壹级”、“体育场地设施专业承包壹级”、“城市及道路照明专业承包壹级”等相关资质；三公司要充分利用参与投资水利水电项目的机会，重点发展“房屋建筑工程施工总承包特级”、水利水电工程施工总承包及专业承包资质。
第三，成立交通工程专业子公司：
保证局公路特级申报成功的前提下，尽快成立交通工程专业子公司，完成“公路工程施工总承包壹级”、“市政公用工程施工总承包壹级”、“公路路基工程专业承包壹级”、“公路路面工程专业承包壹级”、“桥梁工程专业承包壹级”、“土石方工程专业承包壹级”、“隧道工程专业承包贰级”等资质申报，避免部分业绩过期作废，保证局在基础设施领域资质结构最优化、综合竞争力最大化。
4、资质优化准备工作：
第一，在局范围内分专业、有计划、有组织地汇总、疏理与资质升级有关的政策性文件和相关规定，为资质升级与优化做好理论准备；
第二，结合局区域布局和专业化发展规划，制定具体的资质升级与优化方案，明确各法人子公司资质升级优化的时间节点和费用预算，为资质升级与优化做好方案和费用准备；
第三，根据资质升级与优化方案，制定关联区域（专业）公司法人结构的改制或重组、人员结构优化、专业设备与技术资源配备计划等，为资质升级做好制度与技术准备；
第四，由局统一协调，各法人子公司分头负责，确保各项新资质尽早就位，为局资质整体升级做好组织准备。
第五，资质升级可结合正常升级、业绩平移、内部重组、外部兼并等手段，快速高效运行。
5、资质优化的关键要素分析：
第一，资信能力：
局注册资本金12.9亿元，净资产25.83亿元，近三年年上缴建筑业营业税均达10000万元以上；近三年银行授信额度均在10亿元以上，以上条件均达到“双特级资质”标准。
第二，从业人员：
局层面已注册一级建造师255名，其中基础设施领域86名，包括公路专业41名(满足“特级+壹级”)和市政公用专业30名(满足“特级+壹级”)，注册人员和专业人员均已满足资质升级要求。
公路工程（或市政公用工程）特级资质要求具备行业设计甲级资质标准的专业技术人员，已进行有针对性的疏理，基本具备特级资质申报条件。
第三，科技实力：
局在房屋建筑工程施工总承包特级和建筑行业(建筑工程)甲级资质申报时，已经具备相应条件，目前并有一定提升。
第四，关键工程业绩：
⑴公路工程施工总承包（2003年初至2012年底）：累计修建一级以上公路路基212.79公里(未含二级公路42.43km)，累计修建高级路面566.93万平方米（其中公路路面378.6万平方米，市政道路路面188.33万平方米）以上，累计修建单座桥长≥500米或单跨跨度≥100米的公路桥梁8座，累计完成单项合同额2亿元以上的公路工程6个。
——满足公路施工总承包“特级+壹级”各1个资质要求。
⑵市政公用工程施工总承包（2003年初至2012年底）：累计修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市环路，不含城际间公路）长度90公里以上，累计修建直径1米以上的供、排、中水管道（含净宽1米以上方沟）工程30公里或累计修建直径0.3米以上的中、高压燃气管道30公里或累计修建直径0.5米以上的热力管道工程30公里，累计修建城市桥梁工程的桥梁面积15万平方米或累计修建单跨40米以上的城市桥梁5座，修建日处理30万吨以上的污水处理厂工程3座，修建合同额5000万元以上的城市生活垃圾处理工程3项，合同额8000万元以上的市政综合工程（含城市道路、桥梁、及供水、排水、中水、燃气、热力、电力、通信等管线）总承包项目5项。
——满足市政公用工程施工总承包特级资质要求。
⑶公路路基工程专业承包（2003年初至2012年底）：累计修建一级以上公路路基206.2公里(未含二级公路42.43km)，累计完成一级以上公路路基工程合同额6亿元以上。
——基本满足2个公路路基壹级资质要求。
⑷公路路面工程专业承包（2003年初至2012年底）：累计修建高级路面566.93万平方米（其中公路路面378.6万平方米，市政道路路面188.33万平方米）以上，累计完成高级路面工程合同额3亿元以上。
——满足2个公路路面壹级资质要求（考虑部分业绩交叉，可当年申报1个，一年后申报1个）。
⑸桥梁工程专业承包（2008年初至2012年底）：累计修建单座桥长≥500米或单跨≥100米的特大型桥梁10座，累计完成桥梁工程合同额6亿元以上——满足2个桥梁壹级资质要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：独立承担过单洞长1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道长度12.8公里（单洞）。
——满足2个隧道贰级资质要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企业近5年承担过2项以上100万立方米或5项以上50万立方米土石方工程施工（1个土石方壹级的标准）。
——满足至少3个以上土石方壹级资质要求。
⑻爆破与拆除（2008年初至2012年底）：承担过B级以上的大爆破工程2个（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A级复杂环境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2个。
——爆破工程师人员数量满足后即可申报1个爆破与拆除工程专业承包资质。
⑼交通安全设施（2003年初至2012年底）：承担过2条以上高速或一级公路交通安全设施的施工，累计施工里程300公里以上。
——长度暂不满足，1年后可以满足一个专业承包资质要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承担过10KV以上变电站、配电室（含电缆及线路）安装工程3座，容量160KVA以上的变压器安装工程，具有远程控制功能的照明工程，具有2路以上电源且可自投自复的照明工程，设备投资在30万元以上（不含土建及电缆、线路部分）的照明工程（满足三项即可）。
——基本满足1个专业承包资质要求。
⑾体育场地设施（2008年初至2012年底）：承担过单项工程占地面积50公顷以上，投资额3000万元以上的18洞以上高尔夫球场，全国运动会、全国城市运动会及全国田径锦标赛主体育场地（包括合成面层和沥青基础）设施，4.5万人以上体育场田径场地（包括合成面层和沥青基础）设施，4500人以上体育馆（包括游泳馆和冬季项目体育馆）体育场地设施，6000平方米以上的合成面层网球、篮球、排球场地设施，单项工程造价800万元以上的体育场地设施（满足四项即可）。
——基本满足1个专业承包资质要求。
⑿水利水电总承包和河湖整治专业承包：三公司1年后可以考虑。
第五，机械设备：
申报特级资质已取消设备要求；但申报壹级及以下资质有专门的设备要求，工程局目前的设备配备情况基本能够满足各项主要资质申报条件，但需进行认真的疏理与调配工作。
企业资质现状与优化目标分析
略...
7、企业资质结构优化后的市场竞争力
首先，公路（或市政公用）特级资质升级成功，企业将具备直接参与铁路市场投标资格。铁路建设投资逐年常态化（年均4000~5000万亿左右），适合作为企业战略发展规划目标之一；铁路项目评标规则采用合理低价法和最低评标价法（开标前抽签确定），取消了综合评估法和抽签中标法，对于铁路行业新进企业而言，参与投标并获取中标的机率相对提升，行业突破机会增加。
其次，公路（或市政公用）特级资质升级成功，企业在公路行业有望实现“特级+壹级”资质格局。公路市场竞争力大大加强，中标机率提升一半以上，并具备了参与超大型公路建设项目的市场竞争资格。
第三，子公司市政公用资质全面升级，全局基础设施类总承包壹级资质数量将大大增加。企业在市政公用领域的市场参与度、覆盖面大幅提高，有利于提高市政公用建设市场占有率及局部市场的竞争优势。
最后，企业实现“双特级”资质，将与“投融资带动总承包”发展战略双轨并行，优势互补，进一步加快企业在基础设施领域的拓展步伐；同时，对标国内建筑业企业特一级资质分布现状，企业资质级别将会排名所有建筑业企业并列第二位，顺序第十二位（目前全国81家特一级企业，仅中建股份为“三特级”，北京城建、上海建工、中铁一局、中铁二局、中铁建工、中铁航空港、中铁十六局、中交二航局、上海宝冶、中国五冶等10家建筑施工企业为“双特级”），企业品牌将真正挤身于国内建筑业超一流行列，资质结构更加完善，市场布局更加合理，结构转型更具实效，综合竞争力显著增强。
8、结束语：
在城镇化全面快速发展的当下，建筑施工企业又迎来了新的发展机遇，作为以建筑为主业的总承包企业，在做强做大本业的同时，积极推动基础设施资质结构整体升级，不仅是企业基础设施事业发展的必然选择，也是企业转型升级的客观要求，对企业品牌形象的升级、市场竞争实力的增强和盈利水平的提高有着深远意义。
参考文献：
第12篇
关键词：总价固定、高速公路、总承包模式、成本管理
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
在高速公路建设项目的管理中，成本管理一直是管理过程中的重点之一，有效的进行项目的成本管理直接决定着该项目的投资效益。目前，在高速公路建设项目中，存在着一种总价固定的施工总承包项目的管理模式，其特点是业主通过招投标确定一家中标单位，该中标单位对所承担建设的整条高速公路进行施工总承包，同时中标价在项目施工过程中是固定不变的，除合同中另行规定可增加费用的情况外，中标价将是施工总承包单位的结算价。
本文就贵州省某条高速公路建设项目为例，对总价固定的高速公路工程施工总承包项目的成本管理提出一些具体的管理措施。
变更工程管理
高速公路工程的变更设计往往比较多，在总价固定的此模式下，应对变更工程的规模和金额进行约定，提前确定哪些变更费用由总承包单位自行承担，哪些由业主承担。在贵州省某高速公路建设中，对变更工程的范围和内容进行的明确约定：
1、本合同属总价固定的施工总承包合同，总承包合同内容包含：全线的路基、路面、桥涵、隧道、交叉、机电工程、交通安全设施工程、绿化及环保工程、房建工程、外接水、外接电工程、其它沿线设施工程等的施工。
2、在合同履行期间，发生以下情形时，合同总价才予调整。
满通部2005年5号令《公路工程设计变更管理办法》文件中重大设计变更、较大设计变更的条件且变更费用变化超过500万元的，且该变更已通过上级交通行政主管部门的正式批准。
3、因承包人提出的优化设计方案经批准实施后由此产生的变更不在以上变更范围，该变更无论是否满足以上情形，其费用均由承包人自行承担。
二、变更工程的估价原则
满足上述条款的变更金额的计算方法为：根据招标时交通部实行的预算编制办法和定额及本省相关规定按投标时贵州省交通建设工程造价管理站出版的《造价管理信息》公布的原材料单价编制变更工程的预算，并按中标价低于招标时发包人公布的限价相同的比例下浮，下浮后金额经上级交通行政主管部门批准后可进行合同总价的调整。
三、价格调整
为共同承担本项目在建设过程中材料涨价风险，本项目对材料的价格调整进行相应的明确：
在合同实施期间，除水泥、钢材、柴油三类材料可以调价外，其余均不调价。由于三类材料调价引起的金额变化经确认后,可进行合同总价的调整。
1、调价的材料范围
①调价水泥的范围为路基、桥隧工程、路面工程、房建工程中所用的水泥。
②调价钢材的范围为路基、桥隧工程、路面工程、交通安全设施工程中所用的钢筋、型钢（指槽钢、角钢、工字钢）、精轧螺纹钢、钢筋锚杆、波型钢护栏和钢绞线可进行调价。施工中所用的中空锚杆、中空注浆锚杆、小导管、大管棚、小管棚不调价。
③调价柴油的范围为路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中所需消耗的柴油。
2、调价幅度和价差计算
调价幅度为±5%，在合同实施期间，对水泥、钢材、柴油可按以下原则每两个月进行一次材料价差调整，并在下一次中期支付证书“价格调整”栏中计列。
当B×95%≤A≤B×105%，作为合同风险，不进行调价；
当A＞B×105%，由发包人向承包人支付与价差数值相同的金额（价差＝（A- B×105%）×C；
当B×95%＞A，由承包人向发包人支付与价差数值相同的金额（价差＝（B×95%-A）×C。
①调价所用基价B以贵州省交通建设工程造价管理站公布的投标当期（按投标截止日计）《贵州省交通建设工程造价信息》中的材料价格为依据。
②调价所用材料价格A采用工程计量当期的《贵州省交通建设工程造价信息》中的材料价格为依据（各对应时期（每两个月）造价信息的材料价格）。
③调价材料所用基价及价格均采用《贵州省交通建设工程造价信息》中贵阳地区材料价格。
④符合调价条件的各对应时期（每两个月）调价材料数量为C。
⑤凡是由于材料调价而产生的税金均由得到价差的一方承担，综合税率3.41%。
⑥调价材料数量：以监理人批准收方中间计量的工程量为计算依据。
水泥以实际构造物收方量按照招标时交通部实行的预算定额配合比为准进行计算的用量，不包括材料损耗。不单独进行中间计量的细目所使用的水泥不计算调差。
钢材数量以实际工程中间计量的钢材为准，不包括材料损耗。不单独进行中间计量的钢材数量不计算调差。
柴油调价数量=路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中的柴油总量×当期计量总金额/有效合同价。
⑦调价材料的数量控制
钢材累计调价数量应根据批复的工程数量台帐所确定的工程量并按照上述调价的品种、范围和数量计算原则分别计算出调价材料总量。变更工程产生的钢材调价材料数量，按批复变更中间计量后进行计算，调整调价材料总量。水泥和柴油的累计调价数量应小于等于路基、桥隧工程、路面工程施工图预算中所对应的总量。
调价时间从第一次中间计量开始至本项目交工验收会议召开后3个月止，后续计量产生的材料不再办理调差。
四、合同清单的确定
招标过程中，业主向投标人提供完整的施工设计图图纸，并向投标人提供工程量清单固定格式，但招标人提供的工程量清单固定格式中未提供各细目的清单数量，该数量由承包人根据招标图纸和招标技术规范及施工经验与能力自行填报，因此合同清单单价仅作为中间计量的依据，不能用于计算工程交工结算与竣工决算。合同清单数量不作为中间计量控制依据，中间计量数量以承包人、监理人、业主共同确认的工程数量台帐中各个细目数量为控制上限，按实际完成并验收数量进行中间计量。凡合同清单中未填报数量的细目均不进行中间计量。清单中未包含的项目，其费用承包人应在本项目合同总价中综合考虑，发包人不再另行支付该费用。
五、计量支付
1、合同清单数量不作为中间计量、工程结算的依据。
2、承包人进场后，按照技术规范的要求统计施工设计图工程数量，按清单细目建立工程数量台帐。经承包人、监理人、设计代表及业主共同签字确认后，其每项细目的签认数量作为中间计量该细目累计计量的控制数量。中间计量单价采用合同清单单价，但该单价不作为变更核算、工程结算的依据。
3、中间计量数量以承包人实际完成并经监理人收方验收合格的工程数量按实计量，且各细目累计计量数量不得超过工程数量台帐中该细目数量与满足合同条款要求经批准的可进入合同总价调整的变更工程中该细目数量之和。
4、凡合同清单中未填报工程数量的细目，即使施工设计图有该细目的工程数量，该细目也不能进行中间计量。
5、当路基、桥隧工程全部交工验收时，路基、桥隧工程累计计量总金额，不得超过本项目合同总价的70％；路面工程全部交工验收时，路面工程累计计量总金额不得超过本项目合同总价的8％。
6、本项目为合同总价固定的施工总承包合同，中间计量累计金额，不得超过有效合同价或经调整后的有效合同价。
五、总结
第13篇
关键词：施工总承包；高速公路；项目管理；前期工程；施工策划；过程管控 文献标识码：A
中图分类号：U415 文章编号：1009-2374（2016）09-0186-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.09.092
随着我国经济建设的发展，出现了越来越多的超大型建设项目，在组织施工时，建设方为了便于管理，往往选择施工总承包的方式进行发包。总承包商肩负起保障工程的安全、质量、工期、成本、文明施工等全方位管理的任务。京新高速临白段（阿盟境内）LBAMSG-2项目由中国中铁股份公司施工总承包，自2015年4月底开工以来，京新高速总包部带领各参建单位，紧紧围绕“三高两创一确保”总体管理思路，再接再厉，乘势而上，统筹安排，强力推进，克服现场工序繁多、夏季气候炎热、大风沙尘严重、水电供应困难、特殊时段多等困难，截至10月完成施工产值40亿元，提前两个月完成年度施工任务，为京新高速的最终通车奠定了坚实基础。本文通过探究京新高速公路的项目管理经验，为后续施工以及类似施工总承包项目提供指导和借鉴。
1 施工总承包管理概述
施工总承包管理是建设单位将一项工程的施工、安装等任务全部发包给符合资质要求的施工单位，通过签订施工总承包合同明确双方的责任和义务。施工总承包单位在法律规定许可范围内，将工程按部位或专业进行分解后再发包给一家或多家其他经营资质、信誉等条件符合要求的分包商，施工总承包单位对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责。施工总承包管理的主要特征是：动态管理、优化配置、目标控制、节点考核；运行机制是总部宏观调控，项目授权管理，专业施工保障，社会力量协调；管理内容是四控制（进度控制、质量控制、安全控制、成本控制）、三管理（现场管理、合同管理、信息管理）、一协调（组织协调）。通过多年的运作与探索，我国很多建筑企业已经初步建立了施工总承包管理体系，培养了大批适合施工总承包管理的优秀人才，提高了施工总承包管理的整体水平和综合能力。施工总承包管理模式能够有效控制工期、质量、安全和成本，提高投资效益和工程质量水平，受到了业主和建筑施工企业的普遍青睐，在行业中的推广不断扩大。
2 项目概况及工程进展情况
2.1 项目概况
京新高速临白段（阿盟境内）LBAMSG-2标段位于阿拉善盟境内，包括主线352公里以及乌力吉口岸连接线62公里，合同总价值86.91亿元（本项目为总价包干合同）。工程内容涵盖主线及连接线范围内的路基、路面、桥涵、交叉、机电工程（收费、监控、通信、供电、照明）、沿线设施（交通安全、养护、服务、房建）及绿化环保等全部工程以及LBAMSG-1标段（由中建股份施工总承包）主线范围内除硅芯管道之外的所有机电工程及沿线设施（交通安全、养护、服务、房建）。
2.2 工程进展情况
总包部按照“抓中间（路面）促两头（路基和其他工程）”的管理思路，以确保路面施工节点工期为主线，倒排路基、桥涵施工工期，全面组织各路基、涵洞施工段落的有序和均衡生产。同时紧抓水、电、地材等物资供应，加强与各界面接口协调，为现场生产提供了基础保障。全线控制工序已取得实质性进展，路基交验工作已接近尾声，涵洞、通道等结构物及桥梁下部结构全部完成，房建土建主体基本完成，路面底基层完成设计总量的60%，路面下面层试验段全部完成，路面完成总量的23%，全线已全面转入桥梁架设及路面施工阶段。
3 施工总承包管理经验探究
3.1 重视前期、跑步进场、迅速形成生产能力
2015年2月，总包部及各项目部主要管理人员已经进驻现场，积极组织人员、机械、材料陆续进场。3月底，全线驻地建设全部完成，管理人员全部入驻现场并达到办公条件，施工便道基本满足生产需要，砼拌合站、试验室基本建设完成并达到使用条件，通过行之有效的施工筹备，4月份全线实现了全面开工生产大干局面，后续工作开展奠定了坚实基础。
3.2 统筹安排，超前部署，科学组织施工
总包部高度重视项目前期策划工作，年初先后编制完成《项目总体工作计划与安排》《项目管理总体策划书》《项目总体工期筹划》和《项目总体指导性施工组织》，“四个总体”清晰明确了各项工作的总体及分阶段目标、实现途径和保证措施。同时结合现场实际，绘制完成“线路总平面图”“工程平面简图”“施工关键节点图”“总工期计划柱状斜率图”“水、电、地材情况示意图”共五张图表，对全管段线路走向、途经区域、水电料资源分布及获取方式、总体工期安排、施工段落和作业面划分、施工作业方向、关键节点目标、各专业开完工时间等进行了整体规划和详细部署。同时，依据《项目总体工期筹划》，对重点工序编制专项施工计划，如梁板预制专项计划、路面施工专项计划、房建施工专项计划等，进一步细化分解任务目标，合理调配资源，为工程的顺利推进提供技术保障。
3.3 细化节点，过程管控，实现稳产、高产和均衡生产
结合里程碑工期及年度计划，总包部年初制定了关键节点（A类9个）及重要节点（B类24个），并下达年度节点任务书，同时将年度计划分解到月、月计划分解到周，通过战役计划会、月度生产会、周交班会、生产例会及现场专题会，对各项目部的节点目标完成情况及计划完成情况进行分析、预警和督导，过程中严格监管各项目部的施工生产进度，根据项目部出现问题的严重程度，适时启动Ⅲ级黄色、Ⅱ级橙色、Ⅰ级红色的工期预警机制，分别要求项目部领导驻点集中解决问题、三级公司派驻主管领导现场解决问题、二级公司派驻工作组进驻现场，直至存在的问题得以解决。通过施工生产过程中的严管严控，避免了事后补救现象的发生，有效促进了工程的顺利推进，并形成了稳产、高产和均衡生产局面。
3.4 狠抓关键，严控短板，全线施工生产平稳推进
通过强抓施工生产的三个重点，即水稳连续均衡施工，有效促进路基大段落成型和台后涵背回填进度；梁板预制稳产高产，有效促进墩柱施工和架梁进度；沥青路面施工准备重点，有效促进水、电、碎石、沥青四大资源难题的破解进度，从而达到路面水稳层连续施工带动路基连续成段、墩柱集中成片、梁体预制高产、房建全面开花的生产局面，全线施工生产平稳推进。同时，总包部继续加强对重点项目部的帮扶与管控，对出现问题的项目部实行总包部人员包保制度，现场驻点，召开现场专题会，分析进度滞后原因，及时制定专项措施，帮扶项目部解决问题，并盯控项目部执行总包部施工指令情况，保证信息传递畅通及时，有效促进了项目部逐步扭转被动局面。
3.5 精心组织，强力推进，扎实开展劳动竞赛活动
总包部在京新高速建设全周期内开展“四大战役”劳动竞赛活动实现决战决胜，通过“月度考核，战役评比，集中表彰”的方式对各项目部的施工产值、重点工程形象进度、安全生产、工程质量、现场管理、验工计价及施工内业资料质量、物资管理、环境保护、企业文化及团队建设、精细化管理9个方面进行检查评比考核，力争通过“三严三保”实现“双创”，即通过严格管理、严谨服务、严格考核，保安全质量、保计划指标、保合同履约，创造良好的信誉和良好的效益。在全线开展劳动竞赛的同时，针对第二项目部线长（121公里）、合同价值高（35亿元）、参建单位多（8个工程公司）的实际情况，总包部联合项目部针对其所属7个工区开展专项劳动竞赛。同时根据现场进展情况，分阶段开展安全、质量、里程碑节点、关键工序等专项劳动竞赛，这种“战役竞赛+专项竞赛”“大竞赛+小竞赛”的竞赛模式，有效增强了总包部对施工现场的管控力度，极大调动了各参建单位的积极性和创造性。总包部通过严格工期预警机制运行，严肃刚性考核和刚性问责，打造公平公正的竞赛平台，各项目部间形成了你追我赶、争先创优的良性竞争局面，各项目部的施工管理差距正在逐步缩小，全线项目管理水平整体上有所提高。
3.6 样板引路，创新护航，着力打造戈壁景观优质工程
总包部向全体参建员工灌输“质量至上，建戈壁滩景观工程”的质量管理理念，确立“按照鲁班奖标准开展工作”的质量管理总体思路，树立了“工程质量零缺陷”、争创内蒙古“草原杯”和“中国中铁优质工程”的质量管理目标，强力推行“开工必优、一次成优、方案选优、工艺从优、过程创优、罚劣奖优”的“六优”质量工作标准。全面执行内蒙古规范化和标准化施工要求，大力推行“首件工程认可制”，积极开展现场观摩交流活动，样板引路，示范先行。在现场统一设置了施工作业牌，明确了各项施工工艺参数，路基严格按照“三阶段，四区段，八流程”施工。根据地域特点，先后在全线推行了取土场提前闷料、THC系列高速液压强夯机对台后涵背进行填筑补强、全包裹封闭式滴灌湿润养生、箱式蒸汽养生、智能张拉和智能注浆等施工工艺。开工以来，我标段工程质量整体优良，在9月内蒙古交通厅组织的质量安全专项检查中，路基密实度、结构物回弹强度、底基层取芯完整度、基层取芯完整度四项指标合格率均为100%，受到与会专家的一致好评。
3.7 预防为主，执行为重，确保安全生产零事故
总包部始终将安全生产作为所有工作的第一要务，严格执行“安全事故一票否决制”，全面推行“显性事故和重大隐患比照事故处理”的新要求，积极开展系统性和具有特色的安全管理活动。按照“一确保、两争创、六杜绝”的安全管理工作目标，逐级建立管理组织机构，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖管理网络。强力推行“领导干部带班制度”和“安全责任首见负责制”，强化安全生产的全员责任，形成“科学管安全、铁腕治安全、基础保安全、群众促安全”的良好局面，开工以来实现了安全生产“零事故”。
3.8 集中采购，降低成本，物资供应满足生产需求
为保证物资供应及时，本项目实行集中统一与专业化采购管理相结合的采购管理体制，充分发挥股份公司集中采购平台优势、总包部集中管理优势、中铁物贸专业服务优势，全线钢材、水泥、柴油、钢绞线、外加剂、桥梁支座、土工材料、沥青、矿粉、重油等16类主要生产物资实行集中采购，目前累计集采物资4.12亿元，采购成本比照内蒙古交通厅同期的公路材料信息价降低15.19%。针对京新高速自然环境恶劣、城镇分布稀疏、生活条件极其不便等困难，总包部联合物资供应中心在全线开展了“办公用品一站式采购、加满后备箱、亲情通勤班车、放心菜篮子、爱心快递服务站”等多项“情系京新”特色集采活动，日常生活用品、办公用品、低值易耗品、宾馆住宿、全线大型安全质量标识牌、工作服装等均实现集中采供，仅安全质量标识牌就由每块1540元降低为680元，集采成效显著。
4 结语
在激烈的市场竞争条件下，建筑业作为传统的劳动密集型产业，盈利的空间越来越小，对于大型工程项目的总承包商，如何通过高水平的管理工作，做好工程的施工建设，最终实现工程如期竣工交付和实现盈利，一直是其面临的核心问题。工程施工总承包作为国家大力推广的一种工程建设模式，在我国已经走过了三十多年的历程，我国的工程总承包从无到有，发展迅猛，为国家的经济建设发挥了重大的作用。施工总承包管理是一项多层面、全方位的管理控制，工程质量的好坏、安全与否、成本高低等均是项目管理的体现，只有做好管理控制，才能实现优质、安全、高效的管理目标，搞好施工总承包项目管理工作至关重要，施工工程发展的需要也是工程目标实现的保障。本文对京新高速公路项目施工总承包管理的具体做法和管理理念做了简要探究，为类似施工总承包项目提供了一定的指导和借鉴作用，同时后续路面工程、交安工程、机电工程、房建工程、绿化工程等建设任务依然艰巨，我们仍需加强工程项目管理研究与探索，不断总结先进管理理念并付诸实践，科学组织生产，实现京新高速公路项目的决战决胜，为高速公路建设交出满意的答卷。
参考文献
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第14篇
【关键词】 总承包；施工；工程项目；总集成能力
实现建设工程项目建设的高效和追求卓越的建设目标，呼唤着施工总承包乃至更完整的承包模式出现，尽管国内外建设任务从委托要求的不同形式上可分为施工总承包、施工总承包管理、建设工程项目总承包等具有各自特点的内涵和形态，但建筑施工行业在市场上最多接触、最为常见、最需重视的还属施工总承包形式。
在建设工程项目实施过程中，总承包合同在管理上不仅包括合同的签订、履行、变更和解除，还必须具有对所有合同范围内容进行一个有效的筹划过程。在发包人与承包人以及分包人的相互管理活动之间，总承包合同在合同结构中起到承上启下和履行各方权力义务的中心作用，充分反映了一个建设项目各参与单位之间的责任连带关系。因此，承包合同的管理亟需强化。
1 合同管理对总承包的影响因素
合同结构和合同对应关系充分反映了合同管理对总承包管理具有的影响和作用，主要因素有：
（1）合同管理是总承包管理的主体内容和重要的组成部分，是总承包管理的核心工作。合同内容的变化、变更、解除将直接影响总承包管理的成效；
（2）合同管理内容包含了总承包管理合同活动中三大控制目标，二者目标利益具有一致性，合同管理目标利益的调整、补充对总承包也将产生目标内部结构的变化；
（3）施工总承包实施的基础建立在发包方和承包方签订的有效合同上，没有合同的法律基础也就没有总承包管理活动的要素，两者是一种相互依存关系，合同基础发生变化也将对总承包的工作基础产生实质性转变。
对总承包来说合同管理的影响因素又具有双重性，分包单位履行分包合同义务的质量将直接或间接产生总承包单位的责任或连带责任。
2 承包合同管理的要求和实施重点
施工总承包是现实中最为常见有效的管理模式，与其相适应的合同关系及其要求都是合同管理过程中必须强调突出的问题。施工总承包过程实质上也就是建设项目管理过程，因此，我们必须不合同管理看成一个系统，系统的集成则是实施的重点。
施工总承包合同管理是一个总系统，各分包合同管理是各个子系统，合同管理在步骤上涉及到要约、承诺、谈判、签订、实施、控制。结算等环节，每个环节有阶段要求，每个合同事件和工程活动均有具体要求，如工期、质量、费用等合同各方的责任义务。在实践过程中合同管理最主要是使建设工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。
（1）首先，要确定合同分析重点，弥补合同漏洞，解释合同争议，发现和预测、预防合同风险，可能索赔的依据条款，以及合同任务的分解和落实；
（2）其次，要明确合同交底重点，传递合同的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的责任和工作范围，各种实施行为产生的法律后果，使执行合同的行为充分满足业主要求，完成合同作出的每一项承诺；
（3）再次，要强调合同控制重点，承包方作为履行合同义务的主体，必须对合同执行者履行合同的完整性进行跟踪和控制，跟踪对象主要围绕工程施工的质量、进度、工作数量和成本的增减、实施的偏差进行处理。
3 合同集成管理与工程项目总集成能力的提高
建设工程总承包、施工总承包等不同承包模式下的要求客观上是一个集成管理的过程，而针对合同集成管理既是概念上的一个特指，又是实践操作中的必然行为。
（1）在建设工程承发包过程中，无论是发包人还是承包人，依靠合同集成管理是完成工程项目过程全过程建设必须采用一个基本方式。尽管集成内容广泛，可以为智慧、技术、人才的集成，也可以为各种资源和承包人及分包人能力的集成，但其表现形式都是依靠合同及对合同实施的有效管理。
（2）施工总承包形式下的工程项目总集成能力对承包单位尤为重要，在实践过程中也充分证明，凡是集成内容完整、考虑周密、整体联动的，反映在工程建设上，其综合效果就好、社会效益就高。集成的主要内容一般可归纳为以下几点：
①项目建设组织体的集成。即组成一个高效精干的管理团队，赋予重任及权力义务，以项目管理责任书形式确立承包关系。
②项目建设科技力量的集成。编制科技领先、技术先进、功能价值比合理的施工技术总体方案和各类分包方施工技术方案，理解设计意图、接受监理监督，制定备选方案和优化
③项目建设机械选型的集成。选择功能要求满足、横向及垂直运输到点、相互之间运载配合最佳、潜力发挥最大的配置方案。
④项目建设施工队伍的集成。把握和满足合同工期的要求，从工程时点上规划各工种施工各阶段的劳动力峰谷需求和专业工程分包要求，以劳务作业分包合同和专业工程分包合同形式确立施工分包合同关系。
⑤项目建设主体材料的集成。混凝土、钢筋、构件和用于各类设施措施的消耗都需要事前筹划制定最经济合理的采购合同委托加工合同、租赁合同。
⑥项目建设社会力量的集成。创造条件沟通社会各方力量，在工程建设的各阶段抓住重点、抓住内容，来利用和开发社会整体力量，以动态集成视线工程目标。
4 合同模式的选择和集成应用
4.1 合同模式的选择
在工程建设的具体实施中，发包方和承包方为了自身的利益和更多地规避市场带来的风险，双方在选择合同模式时都较为慎重，从施工单位角度而言，选择原则是：
①满足总价合同的条件。a.拟建工程前期准备充分，工作扎实；设计工作详实，图纸正确和完整，达到深化要求；招标文件工程内容、规模和项目划分清晰。b.合同条件公平、合理，关键条款对等，对承包方不构成资金和潜在风险；c.投标时间相对充裕，使承包方有可能获得研究招标文件和相关资料的条件，有可能到拟建工程所在地实地勘察和收集市场信息，有可能优化施工方案和相应的技术措施。
在工程实践中，总价合同的采用在事实上的风险往往偏于承包方，而发包方相对处于有利地位。因此，作为施工总承包方选择此种合同模式要权衡利弊，同时在分包工程时也可以应用此法来控制分包方，以获得比较可靠的分包工程效益。
②满足单价合同的条件（也称工程量清单合同）。a.拟建工程设计图纸详细，工程范围明确，图纸说明、技术规程清楚，工程量计算正确，不能用工程量计算的项目可以预计包干；b.工程结构形式大同小异，标准化和定型化涉及面多，工程量清单符合实际现状；c.双方共同选择采用了FIDIC合同条款，业主已准备委托工程师管理的项目。
一般而言，单价合同的采用较能为承发包双方及接受，单价风险由承包方承担，工程量风险由业主承担，结算是以实际工程量及相应的不便单价（或约定的不便单价增减幅度）进行计价付款，此类合同模式施工总承包单位对单价组成和工程项目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成应用
X工程是一个集住宅、商业于一体的综合小区。从空间体量与活动内容上形成区域性的生活及社交活动中心。工程范围为高层住宅、商业裙房、会所、地下超市、沿街商铺、地下二层停车库及相关辅助用房，总建筑面积184822。
在施工总承包活动条件下进行项目集成化管理，共设计分包控制合同上百个，为了能搞好此项目，应用集成方法强化合同管理对控制这种大型工程项目很有现实意义。对此，我们主要抓好三个阶段：
（1）合同签订全面进入施工准备阶段。根据合同、技术条款、设计图和现场情况等集成施工方案、施工图，细化月、季度工程进度计划（包括人机物需求配套计划），分包商将被要求提供最优人员配置方案，自备材料和小型工具设备清单等，以确保满足总承包合同履行要求。
（2）合同进入施工阶段。核心任务是将分包商的施工活动纳入自己的运行体系，确保分包商合同规定的进度、质量、安全等要求进行施工并落实以下内容：
a.计划：分包合同和技术方案中都根据总承包合同、技术条款和现场情况来定义分包项目的总体计划，这个计划是整个工程总体计划的主要组成部分，根据审定的月、季度计划，报送业主并严格遵照执行。为及时、准确地反映计划执行情况，各方现场人员将被要求作出日报、周报实行动态跟踪。
b.协调：协调工作在现场施工中被作为工程网络、交流沟通和解决矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例会，议题是检查上周计划完成情况、制定下周计划、交流情况和解决问题。并对下阶段履行、权力义务进行组织协调。
c.指令：计划往往还需要做出必要的调整，因此，承包商确认的工程指令分包商都必须严格遵照执行，当然，分包商在执行指令后也可视情况向承包商提出索赔和变更，同时作为总承包商向分包商变更合同或追加合同结算的依据。
d.设备和材料供应：主要的设备和材料供应应都会在周例会上被定义，但分包商的现场人员仍需报送材料设备计划到总承包部，待批准后具体执行或作出相应调整。涉及到的供应设备和材料的各个部门和专业分包商应有总承包方协调。设备和材料的使用有专门的报表和专职人员做出记录。
（3）合同进入收尾阶段。此阶段主要任务是移交、验收和遗留问题，尤其是移交验收，双方的矛盾最突出，工作也最难做，所有的争议问题都浮出水面，所以总承包必须采取“胡萝卜加大棒”的政策，一是要尽力让分包商认识到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效执行指令时，坚决采取索赔、反扣等必要的合同手段，才能保证收尾阶段各项工作的顺利完成。
4.3 可供借鉴的经验
（1）严格的合同环境、强烈的合作意识和熟练的合同技巧，是总承包方有效实行其合同管理行为的前提和根本保证。反观上海的其他一些施工单位，有的还处于行政管理约束条件下，即便有了项目管理，也定了以菲迪克条款为蓝本的合同，但囿于体制和各方利益往往流于形式，还不能得到切实有效推行。
（2）注重计划。计划的执行在项目管理中具有至关重要的作用，是项目管理的生命线，一旦制定，各方的行为的资源配置（人员、材料、设备）都依计划执行。“牵一发而动全身”，任何计划执行不力都有可能造成进度迟滞、资源浪费等后果，而所有这些都是损失，都是得不到合同条款补偿的。
（3）有效控制。有了严格的合同保证和行之有效的方法和成熟的变更控制系统、质量安全体系，总承包方才能及时准确地掌握现场情况并实行有效的控制。这种有效控制保证了项目管理的令行禁止、集成有序，从而进一步保证合同管理的有效实施。
5 结语
第15篇
关键词：建设单位、房建工程、质量管理、质量控制
前 言：众所周知，建筑行业的发展对国家经济水平的提升起着重要的作用。房建工程的发展无疑与人们的生活和生产有着直接的联系，因而，提高房建工程质量管理是建设单位必须重视的工作。因而建设单位首先的对房建施工质量管理的重要性有一个充分的认识，并针对其存才的问题提出相应的解决方案。
一、建设单位进行质量管理与控制的重要性
在进行房建工程施工的过程中，因其施工环境多为露天环境、施工工序复杂、工期长、投资大等特点，都会对施工质量造成一定的影响，与此同时，房建工程施工质量的控制是比较难的，例如：在材料上的使用有细微的差异、操作有轻微的变化等等都会对房建施工质量造成波动，导致质量事故的发生。另外，房建工程施工的质量好坏与其使用的寿命以及安全性都有着直接的关系，也就是说对人们的生活起着重要的作用，与国家和人民的生命、财产安全有着直接的联系。房建工程质量保障的关键环节就是施工阶段的质量保证，因此，建设单位对房建工程施工质量管理和控制是极为重要的。
二、建设单位对房建施工质量管理的现状
二十一世纪以来，我国建筑行业得到了快速的发展，房建工程的施工质量管理水平也得到了相应的提升，但是，在房建施工质量管理中依旧存在着一些不足，具体如下：
1、管理体系不完善
目前，针对施工管理的现状而言，相关的企业、单位在进行房建工程施工质量管理的工作时，常常出现混乱的现象，而导致这一现象发生的主要原因是因为企业单位没有完善的管理体系，从而导致建设单位的管理水平低下，与此同时，实践证明，很多房间施工质量问题的出现都与质量管理体系不完善有关联。
2、管理者的管理能力不高
房建施工质量管理的首要操作者是管理人员，因而管理人员的素质和综合能力会在直接影响质量管理水平。目前，建设单位中很多的管理人员的管理能力不足，工作态度不认真，导致质量管理水平低下，这一现象也就是制约建设单位提升质量管理水平的主要因素之一。
三、建设单位对房建工程施工质量管理和控制
1、建设单位（甲方）质量管理代表人的要求
首先，甲方质量管理的代表必须具有一定的专业知识和技能，同时还应具备丰富的工作经验。因此，甲方质量管理代表人应对各项知识技能了解个大概，并要对施工中的各个环节及细节进行全面的掌握和了解。因此，甲方质量管理的代表应在通过相关培训之后，才能进入施工场地，与此同时还应与施工方的质检人员积极配合，将自身的监督及辅助作用充分的发挥出来，对施工现场的问题进行及时的处理和解决；其次，甲方质量管理的代表必须具备较强的综合协调能力，也就是说甲方质量管理的代表不仅要取得施工方的信服，还应取得监理方的信服，这样才能让领导放心，将各个合作单位及公司内部的关系充分协调的处理好，使内外信息传播准确及时；其三，甲方质量管理的代表应获得充分的授权与支持，在相应的房建工程项目施工的过程中，甲方质量管理代表应动用一定的职权多对施工质量进行严格的管理，以防止项目执行过程中存在一些工作不到位的现象。最后，甲方质量管理代表必须具有很强的工作责任心，对工作认真负责，及时发现和处理工作的中的问题。以此有效的保证房建工程施工施工质量管理工作的顺利进行，提高建设单位自身的质量管理水平。
2、施工预备阶段的管理事宜及质量控制
（1）由技术负责人组织参加施工的技工认真熟悉施工图纸及相关设计文件标准规范，把握设计意图及设计要求。做好施工图纸的审查、会审，参加设计交底及图纸会审。建设单位（甲方）在设计阶段设计阶段的控制成本、协调技术管理及危机管理应做好这三项工作。
（2）检查施工方是否按施工作业计划备齐施工用料及施工机具。与设备材料部及质量治理部一起进行工程设备及材料的检验工作，要求设备、材料的规格、型号、数量应与图纸完全一致，附件、备件、质量合格证及技术文件全部齐全，同时应符合规范要求，按照要求及时进行施工前的报验，并作好检验记录。
（3）建设单位应对施工方进行相应的检查，检查其是否是依据项目工程施工的特点组织了相关安全规程及规章制度的培训和学习，开工之前是否对施工人员进行全面的安全技术交底工作。
（4）建设单位质量管理代表人应对房建工程施工工序交接进行严格的监督，并对施工现场的环境进行严格的控制，将施工现场的杂物清除干净，同时要保证施工道路畅通无阻，以此保证房建工程施工时，材料、设备等及时的供应，有效的控制因材料不足，导致工程工期延误的现象发生，同时还能有效的确保工程的施工质量。
3、建设单位（甲方）在施工阶段的质量控制
建设单位在房屋工程施工阶段质量控制应做好以下几个方面的工作：其一，对工程总承包商。对主要分包商的资质进行严格的审核，进而保证其有足够的经济技术条件和信用条；其二，关于工程有关设计变更。要对修改设计图纸等进行严格的审批，以此确保设计和施工图纸与工程的实际情况相符合；其三，对工程质量实行目标管理。有效的保证施工阶段严格按照相关的质量标准进行；其四，审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计，以此确保工程的施工技术，进而保证工程的施工质量；其五，严格材料、设备的进场检验制度，对进场材料进行全面的检查，认真做好复查工作，以此确保工程质量有可靠的基础保障；其六，在房建工程施工的过程中，应对分项工程的质量进行跟踪检查，审核工程承包商所提交的有关分项工程质量的检验记录及试验报告，尤其是针对房建工程中的隐蔽工程的验收工作，进而有效的保证房建工程施工过程的质量。
4、建设单位对竣工阶段的质量控制
房建工程施工施工质量控制中，竣工阶段的控制工作也是十分重要的。从客观的角度而言，其主要的工作内容决定了该阶段的质量管理与控制的内容，也就是说，对建筑成品的保护进行有效的加强，同时也能有效的检查出工程局部出现的漏洞并及时处理。一般的情况下，房间工程项目施工竣工阶段，大部分的主体项目已完工，但是，局部的地方还在施工，所以，对已完成的部分应对其进行合理的、科学的保护，以此确保房建工程的质量。另外，还应对施工顺序进行合理的安排，采用适当的保护措施，将相关的工作人员的积极性调动起来，保证房建工程的质量，这也就是该项工作的主要内容。
结束语：
综上所述，建设单位对房建工程施工质量的管理和控制是至关重要的，不仅会影响单位自身的经济效益，还会对人们的生活造成严重的影响。因而，建设单位应不断的加强自身的竞争能力，采用先进的、科学的管理方法，对施工质量进行全面监控和管理，与此同时，应加强对相关工作人员的专业技能和职业素质的培训，综合性的提高房建工程施工质量管理水平，促进我国房建工程持续的发展。
参考文献：
[1]李东峰，如何对房建工程施工质量进行管理及控制[J]，大陆桥视野，2013（08）
