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为进一步加强预防学生溺水工作,提高人民群众安全意识,普及防溺水常识,根据《xx市预防学生溺水宣传方案》和《乡镇预防学生溺水事故,加强学生安全工作实施方案》有关要求,结合全镇实际,特制定本方案。
一、宣传活动时间
xx年xx月-xx年xx月。
二、宣传活动目标
构筑防溺水宣传平台,在全镇人民群众中树立防范溺水的安全意识,普及防溺水安全知识,引导学生远离溺水危险,确保不出现学生溺水事故。
三、宣传活动形式和内容
1.在全镇河道、塘坝、水库等重点水域设置安全警示标志。在镇村主街道、重要路口悬挂防溺水宣传标语或设置宣传耳旗。
2.利用乡政务网、乡镇政务微博、学校黑板报、村庄广播和宣传栏广泛宣传预防学生溺水常识和案例警示教育。
3.在学生家长中发放《致学生家长的一封信》(预防学生溺水安全教育告知书)。
4.在学生中开展远离溺水主题班会、溺水处置急救培训。
三、责任分工
(一)镇政府
出台预防溺水宣传教育文件,召开专门会议,抓好部署落实;在重点水域周边设立防护栏、警示标志、悬挂宣传横幅,并安排专门宣传车、编制专门宣传音频进村庄宣传播放;通过乡政务网、政务微博宣传普及防溺水知识;在驻地主干道、临街单位、村庄进出路口、集市等人员流动大的场所发放公益宣传材料、悬挂横幅、张贴标语;成立宣传活动领导小组,全面负责预防学生溺水公益宣传工作的组织和调度。
(二)村庄
利用村庄广播、宣传栏加强对防溺水的宣传;按照属地管理原则,设立防溺水宣传员,由防溺水宣传员对辖区内水域警示标志情况进行摸排,加强村内宣传标语和耳旗的维护;利用学生走进文化大院、道德讲堂等宣传阵地,宣传普及防溺水知识。
(三)教育办、学校
召开防溺水主题班会及家长会;通过开展防溺水演讲比赛、手抄报比赛、国旗下讲话、远离溺水签名活动等方式,加强对学生学生的警示教育;通过青岛市中小学生安全教育平台、编制课件、制作光盘、编印宣传材料、定期发送飞信、召开家长会等形式,广泛开展防溺水宣传教育活动。
(四)乡镇卫生院
配合学校、村庄在防溺水宣传员、学生学生及家长群体中开展防溺水自救自护宣传教育。
五、工作要求
1.反应迅速。各学校、村庄及单位要根据工作职责分工,全面部署,迅速行动,认真开展学生防溺水宣传工作。
2.形式多样。宣传方式要丰富多彩,通过多种形式、多种载体和渠道广泛进行宣传,确保宣传教育进学校、进家庭、进村庄。
3.覆盖面广。要突出宣传的重点区位,特别是学生聚集区和溺水事故易发地区,要切实做到措施有力,宣传到位,确保防溺水教育家喻户晓,人人皆知。
4.实效性强。要在总结各地经验教训的基础上,广泛开展宣传教育,构筑起预防学生溺水的强大网络,切实确保不发生学生溺水事故。
一、工作目标
坚持“安全第一,预防为主”原则,始终把维护中小学生安全工作摆在突出位置来抓,以高度的责任心和严谨的工作作风,切实抓好防溺水工作,做到思想认识到位,工作落实到位,责任措施到位,问题解决到位,坚决防止中小学生溺水重大安全事故发生,确保我县中小学生生命安全。
二、部门职责
各乡镇政府、工业区管委会负责辖区内水域的防溺水工作;水利局负责对各河道、沟渠的防溺水工作;住建局负责各建筑开挖土坑的防溺水工作;城管局负责对人工湖、公园、广场等景观的防溺水工作;教体局负责对中小学生进行防溺水常识教育提高其知识水平防护意识和自救施救技能;移动、联通、电信公司负责利用短信对用户进行防溺水教育;电视台负责向全社会宣传防溺水知识,营造良好的舆论氛围;综治办、安监局负责综合监管。
三、工作要求
1、成立组织,强化责任。各乡镇、工业区、县直有关部门要按照“属地管理”原则,落实好预防中小学生溺水属地监管责任,成立预防中小学生溺水工作领导小组,制定工作方案,明确工作措施,层层分解责任,将责任明确到每一片水域、每一个时段、每一个人。特别是在暑期、汛期等重点时段要加大工作力度,确保不出问题。
2、强化值守巡视和隐患排查。按照“谁主管、谁负责”的原则,各有关单位要安排专人,对负责水域进行日常巡视,在周末、节假日、暑寒假等重点时段进行24小时值守,并且留好值守记录;要对负责水域进行周排查,对隐患进行整治,并且建立排查整治台账;要在负责水域悬挂防溺水标语,在明显位置设置防溺水警示牌(注明水域管理的主体责任单位、第一责任人、水情和禁止游泳、溜冰、靠近等警示语),设置防护栏(特别是在硬底人工水体的近岸2米范围内水深大于0.7米的地段设置护栏),配备简易救生设备(包括带长绳子的泳圈、长竹竿、竹梯等)。
实施方案
关于预防学生溺水事故、加强学生安全工作的实施方案为预防学生发生溺水事故,切实保障学生生命安全,根据上级有关精神,结合我镇工作实际,特制定本实施方案。
一、组织领导
为强化对防溺水工作的领导和指导,经研究,成立“乡镇防学生溺水工作领导小组”,其组成人员如下:
组长:xx
副组长:xx
成员:xx
二、工作目标
坚持“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”的原则,落实“一岗双责”,建立政府主管、部门各司其职、社会齐抓共管长效机制,杜绝学生溺水事故发生。
三、工作要求及各单位职责
(一)认真履行政府属地管理责任,高度重视学生安全工作,定期研究解决预防学生溺水工作的重大和疑难问题。
完善镇、村、学校预防学生溺水工作责任制,建立健全学生安全管理制度。按照《预防学生溺水事故、加强学生安全工作宣传方案》做好预防学生溺水的宣传工作。督促相关单位认真履行职责,定期检查预防学生溺水工作情况,对易发生学生溺水事故的场所开展隐患排查,发现问题立即整改,并及时水域基本情况和预警信息。
(二)按照“属地管理”原则,对辖区内水域进行全面摸排,准确掌握本辖区内水域基本情况和管理单位(或责任人)情况。
督促水源管理单位完善安全设施、安全警示牌,加强现场管理。在学生平时放学后、暑假、周末、法定节假日等重点时期和水深0.5米以上的重点水域,水源管理单位要设立专门的水源管理员,落实看护责任。要积极创造条件,做好组织引导,丰富学生放学后和节假日的生活。
(三)各村庄要利用广播、板报、标语、明白纸等形式宣传预防学生溺水的安全知识。
教育引导家长增强安全风险意识,认真履行未成年人“法定监护人”的主体责任和法定义务。要定期检查水源管理单位落实预防学生溺水预案、安全监督管理员、安全设施、安全警示牌等情况,要增加对危险水域的巡逻密度,及时制止学生临水玩耍、游泳。
(四)村庄防学生溺水职责。
村庄支部书记为村庄防溺水第一责任人,做好村庄防学生溺水各项工作。
1、各村要成立以支部书记为组长的本村防溺水工作领导小组,负责对全村学生预防溺水工作的领导。将村中水域监管包干到人,各负其责。
2、各村庄在显要位置、重点水域设置防学生溺水宣传横幅,横幅数量每个村庄不少于3条。
3、各村庄设立一名防溺水宣传员,每天11:00、下午2:00、4:00利用广播对全村学生和家长进行安全提醒,督促家长教育学生切实让孩子做到“六不一会”,即:一、不私自下水游泳;二、不擅自与同学结伴游泳、戏水;三、不要在无家长的带领下私自下水游泳;四、注意安全警示,不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;五、不到不熟悉的水域游泳。六、平时无成年人监护,不要到河边、水沟、水渠、水塘等有水的地方玩耍或钓鱼、捉鱼,以防不测,造成伤害;同时,要学会基本的自护自救方法,全村上下形成防溺水的安全氛围
4、各村庄要对本村所有水域进行摸排,设置醒目的永久性警示标志,对警示标志不全、不明显的,要立即进行设立更新。对因汛期新增水域,要做好巡查员的责任分工。
5、村庄要加强巡查人员的督促检查,确保巡查人员在岗在位。
6、加强信息上报和舆情控制。发现水域隐患要及时处理及时上报。对出现溺水事故的要及时上报,要做好家长的稳定,帮助家长善后处理。
(五)巡查人员职责。
1、巡查人员巡查时间为6月至9月全天候巡查,特别是学生放学期间和放假期间要重点巡查。
2、巡查人员须在巡查时间内对各个水域不间断巡查,佩戴统一红袖标。
3、发现临水学生及时给与制止,并通知家长将孩子领回。
4、及时发现水域无警示标志或损坏、因汛期新增水域、存在隐患的水域情况,并及时报村庄支部书记。
5、巡查时必须携带手机,保持24小时通讯畅通,发现险情要及时科学进行施救,并在第一时间向相关部门反映情况。
6、应急电话:派出所:110、急救电话:120、乡政府党政办值班电话:xxxxxxxx、乡卫生院值班电话:xxxxxxxx、xxxxxxxx,乡农业服务中心:xxxxxxxx。
(六)教育办要认真研究分析预防学生溺水工作情况,查找造成学生溺水事故的问题和原因,制订科学有效的对策和措施,指导学校完善各项规章制度,加大宣传教育力度,落实各项预防措施。
(七)学校要建立预防学生溺水工作网络体系,成立以校长为第一责任人的预防学生溺水工作领导小组,明确各部门、各岗位职责,校长要与班主任、教师签订预防学生溺水教育责任书,将预防学生溺水教育责任分解到每一()位老师,真正做到一级抓一级,层层抓落实。
要将预防学生溺水教育纳入安全教育课程计划,针对学生生理、心理特点,通过主题班会、宣传栏、专题报告、案例警示等方式,深入开展以“珍爱生命、远离危险”为主题的预防溺水专题教育。要通过致家长的一封信、召开家长会、开展家访活动以及网络、手机短信等形式,提醒并指导学生家长做好子女的安全监护,增强家长特别是外出务工学生家长的安全意识和监护责任意识,督促家长密切配合学校工作,切实履行监护责任,共同做好双休日、节假日期间学生的安全工作。
(八)班主任、教师要把预防学生溺水安全宣传教育落实到班级和每个学生,强化班级对未按时到校学生的情况报告制度,建立和完善上学放学及双休日提醒制度。
在寒暑假前进行专题安全警示教育,明确要求学生不准在无家长或者监护人的带领下私自下水游泳,不得擅自与同学结伴游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳等,教育和引导学生自觉远离危险水域。加强学生防溺水自救和互救知识教育,提高学生的基本自护、自救和逃生能力。发现他人溺水时,不盲目下水施救,应及时呼救、求救。
(九)全镇河湾、水沟、水渠、水塘、水库、机井、矿坑等水源管理村庄(单位或责任人),必须承担安全管理主体责任,完善安全生产责任制,建立健全安全管理制度,配齐专兼职安全管理人员,完善安全防护设施,设置固定、牢固、醒目的安全警示牌。
每个村庄都要安排专职人员值班巡查,及时发现和处置有关安全问题。要制定应急救援预案,开展应急救援演练,落实救援物资,发生人员溺水事故后立即报告并及时开展救援。
(十)农业服务中心要按照权属关系,在负责管理的河湾、水沟、水渠、水塘、水库等水域,督促管理村庄(单位或责任人)设置醒目的永久性安全警示牌、安装隔离防护设施等。
管理单位要落实安全监管责任人,签订安全监管责任书,建立危险水域隐患排查与整改台账,组织专职的安全巡查队伍,在学生频繁活动的特殊时期、特殊水域开展不间断巡查,落实防范措施,消除安全隐患。
(十一)土地所要督导做好矿山地质环境治理工作,加强对矿坑的监管,配合有关部门做好矿山企业安全生产的宣传、警示和防护工作。
(十二)建设服务中心要加强在建建筑工程内深基坑的安全监督管理,督促施工单位对在建建筑工程内的深基坑、沟槽、水池等采取安全防护措施,并设立安全警示牌。
(十三)派出所要积极配合开展学生溺水事故救援工作,强化涉溺水事故接处警及警力调度,第一时间赶赴现场配合施救,维护好现场治安秩序。
会同相关部门及时控制事故肇事人,做好涉案事故的调查取证工作。
(十四)卫生院要组织好对溺水学生的救治,确保溺水人员第一时间得到有效抢救。
配合教育部门指导学校做好预防学生溺水的教育培训工作,指导学生学习和掌握正确的自救、施救常识。
(十五)安监办要督促各单位、部门建立预防学生溺水工作制度,落实预防学生溺水工作措施,督导单位建立预防学生溺水工作责任制,参与学生溺水事故调查和责任追究,将预防学生溺水工作纳入年度安全生产目标考核。
四、保障措施
(一)建立防溺水工作联席会议制度。
召开全镇防溺水会议,抓好工作落实基础上,镇政府按照上级要求,进一步建立以分管领导为召集人、由教育、安监、公安、建设、水利等部门组成的预防学生溺水工作联席会议制度,定期通报各村庄、单位开展工作情况和动态信息,研究预防学生溺水工作的具体措施,形成联防联动机制。
(二)加强重点时期的管理。
每年6至9月是学生溺水事故高发时期。教育办要加强对学校预防学生溺水网络体系建立情况的督查。学校要根据学生居住情况,成立学生自我管理督促小组,做到学生能够相互提醒,自我管理约束,发现事故苗头及时报告;安排教师经常与所负责的学生及监护人沟通,通过电话、走访等形式及时了解学生情况,保证预防学生溺水工作落实到位。其他有关部门要根据职责要求,认真梳理,确保预防学生溺水各项工作措施落实到位。
(三)开展督查检查,强化考核。
镇防溺水工作小组办公室要组织相关部门做好预防学生溺水工作的督查检查。对未按期完成任务的,要予以通报批评;对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善的,要依法依规予以查处;对安全管理不到位、安全隐患排查不力,导致学生溺水事故发生的责任单位和个人,要依法依规从严查处。防学生溺水工作纳入2015年镇科学发展综合考核,分值计入安全生产中。镇督查室采取现场督查、走访群众等方式进行督查。督查情况计入综合考核。对责任制不落实、防护设施和警示标牌不完善、宣传不到位、巡查不力的单位,每出现一次,从安全生产总分中扣1分。
一、加强领导,周密安排
中心学校成立了以校长为组长的工作领导小组,召开了专题会议,周密安排了全镇校园防溺水工作,并及时传达各级防溺水工作要求,通报相关信息。各校园均成立了防溺水工作专班,明确责任分工,强化工作措施,认真落实防溺水各项工作要求,形成了浓厚氛围。
二、强化责任,狠抓落实
1、强化师生防溺水宣传教育。一是通过安全教育课、校园展板、电子显示频等形式全方位加强对学生的防溺水安全教育,使学生牢固树立安全意识,提高自救自护能力;坚持线上线下防溺水警示教育,突出防溺水“六不”宣传教育。二是营造浓厚氛围,各校园组织开展了一系列防溺水安全教育主题活动,借助广播、网络、板报、专栏等,向师生及家长宣传防溺水安全知识,教育引导家长切实履行监护职责,营造全社会共同关心学生防溺水工作的浓厚氛围。三是在重点水域、主要道口、醒目位置等悬挂防溺水宣传横幅,设立防溺水警示标牌,宣传普及游泳安全和防溺水知识。
2、强化家校沟通,落实家长的监护责任。各校园充分发挥家长学校的作用,通过家访、电话、微信、发放《致家长的一封信》、湖北安全教育平台及网络教育平台等形式,加强家校沟通,引导家长增强责任意识,切实担负起子女在离校状态下的安全监管职责,确保孩子时时有人看管,最大限度的避免溺水事件发生。
3、扎实开展防溺水安全隐患排查。各校园根据各自情况进行了多次全方位的隐患大排查,尤其是对重点部位(如校内水池、校园周边池塘、河流等)进行了细致排查,并建立防溺水工作台账,对存在的问题限时定人加以解决。
4、强化部门联防联控,齐抓共管。各校园积极协同有关部门的防控工作,落实防范水域和防范责任。经常组织工作专班到辖区内的河流、水库、堰塘等重点水域进行巡查,及时发现险情,及时消除溺水隐患。
随着气温的升高和降水的增多,现在已进入汛期,也是学生溺水事故的多发期。我校为了使学生能够平安度过汛期,按照县府防汛抗旱指挥部和镇教管办要求,提前认真组织开展汛期学生防溺水安全教育活动,做到防范、教育在前,保证师生生命财产安全,现将工作开展情况汇报如下。
一、高度重视,组织得力
为进一步加强对学校防溺水事故工作的领导,学校及时成立了由校长任组长,分管安全副校长为副组长,安全科、各学部、各班级参与的防溺水事故工作领导小组,全面负责预防学生溺水工作。
5月7日下午,学校及时组织召开了安全工作会议,根据镇教管办下发的《做好预防中小学生溺水工作的通知》精神,专题研究和部署汛期预防溺水事故工作。
白校长要求各位老师要以对学生和家庭高度负责的态度,切实提高对防溺水工作重要性的认识,将安全工作重心转移到提前预防和加强管理上来,做到早动手、早预防,有效杜绝发生溺水事故。
同时,由安全科牵头,分赴责任辖区内的各个水库、塘坝开展水域隐患排查工作,并把排查情况以书面形式及时上报学校安全工作委员会和镇教办安监室。
二、反应迅速,科学预防
一是反应及时,加强部署。为认真做好防溺水教育,学校接到镇教管办通知后立即传达到每一位教职工,并及时召开安全工作会议进行部署。
二是提前预防,防患未然。抓好暑期防溺水安全教育,做到三进门,即把学校统一制作的《致家长一封信》发放到每一位家长手中;利用校讯通或飞信群发一条信息或打一个电话给家长,提醒家长做好学生的安全教育;重新签订安全责任书,责任书与家长见面,明确各自职责,强化家长和社会对孩子们的安全教育意识,指导家长们了解和掌握预防溺水的科学方法,提高家长对孩子的监护能力。
三是开展主题宣传。学校安全科统一制作安全教育课件,尤其强调了防溺水安全,教育孩子做到四不游泳,即:不在成年人带领下私自下水游泳;不擅自与同学结伴游泳;不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳;不到不熟悉水域游泳。
四是密切配合,联防联动。学校积极与各社区的联系配合,根据各自工作职责,围绕学生安全教育做好隐患排查、督促检查工作,为学生安全管理提供良好的社会环境。全面清查辖区内的水域,对学生可能出入的活动场所,摸清实际情况,督促责任单位采取防护措施,设置安全警示牌,排除安全隐患,防止发生意外安全事故。
三、强化责任,狠抓落实
一是明确职责。按照谁主管,谁负责原则,严格责任追究。各学部按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则,严格实行包保责任制,确保学生的生命安全。
二是加强信息报告工作。严格落实重大事故报告制度。凡是涉及师生的重大突发性安全事故,不论发生在校内还是校外,都按规定在第一时间向当地乡镇政府和主管部门报告,不得瞒报、缓报或不报,确保信息渠道畅通。
三是强化督查。学校防溺水事故工作领导小组将对各学部预防溺水工作开展情况进行不定期督查,发现问题及时通报并通知整改。对由于责任不落实,隐患排查和整治不及时,管理不严格,监督不到位、信息报告不及时等引发的各种安全责任事故,将严肃追究相关领导和责任人员的责任。
四、深入宣传,营造氛围
为了贯彻落实汉寿县教育局关于建党100周年特护期校园安全督查工作,切实保障我校师生的生命财产的安全,我校于6月20日组织相关人员对学校安全工作各个方面进行了深入细致的检查。现将安全自查情况报告如下:
一、明确责任,加强组织领导
为切实做好学校安全的有关工作,确保学校教育教学正常开展和校园的安全稳定。成立了安全自查领导小组,切实加强督查学校防溺水安全、校车安全、食品安全、消防安全、传染病防控、师生安全饮水、校园周边安全、校园安全“三防”建设、安全管理责任制落实等措施的落实情况。
组 长:**
副组长:**
成 员:**
各班班主任
严格落实“党政同责、一岗双责”安全责任制,谁主管谁负责,加大安全排查、落实力度。
二、预防为主,加强防溺水安全管理工作
加强学生防溺水宣传教育,坚持落实防溺水“八个一”工作。在学生教育方面,在教室内张贴防溺水“六不”宣传挂图,防溺水歌曲,在5月份,由校团委、少先队组织了一期防溺水主题班会,举办了一期防溺水主题黑板报,并观看了防溺水宣传视频并组织学生撰写了防溺水心得体会;洲口镇中、小学分别组织学生开展了防溺水签名仪式,并举行了郑重的宣誓仪式;为时刻提醒学生注意预防溺水事件的发生,学校要求学生学唱防溺水歌曲,并在每天放学三分钟安全提示中着重进行了强调。
在家校联动预防溺水方面,学校下发了防溺水告家长书,并与学生、家长签订了《防溺水安全承诺书》、《致全国中小学生家长的一封信》,提示家长一定要注意学生在家安全,并坚持每天在家长群转发安全提醒,并叮嘱学生不得下河游泳;
与社会合力,营造良好的预防溺水社区环境。为加强预防溺水社会氛围,学校分管负责人下到各个村张贴了预防溺水告家长书,与镇安监所联合,在洲口镇危险水域处树立了禁止学生游泳标识牌。
三、落实校车管理,确保安全校车安全运营
每学期开学,学校均会组织班主任对学生乘车花名册进行台账建立,确保每名学生乘车乘坐车次、路线准确无误,进行统计后并上报教育局校车办。在每天校车接送学生时,值班行政和教师都会对每台校车进行发车前的查验工作,确保车辆不超载运行,驾驶员不疲劳、违规驾驶,确保每名学生都系好安全带。在校车安全培训方面,学校在本学期开学后,明确了每辆校车的安全小卫士,协助照管员进行校车管理工作,并每月对学生进行安全管理培训,交流在校车管理中存在的问题;在每月的校车安全管理培训例会上,对发现的问题进行通报,要求将问题进行整改。
四、 加强校园食品安全和传染病防控力度。
与教师和食堂员工签订《食品卫生安全责任状》。食堂从业人员持证上岗,定点采买、索证、食品留样、餐饮具消毒等的规定;培养学生良好的卫生习惯,预防各类传染病在校内发生和蔓延。落实晨检、午检制度。
切实加强学校师生饮水安全。加大节约用水的宣传教育力度,倡导师生节约用水。饮水机定期清理、消毒,与供水单位签订责任状。
五、封闭式管理,筑牢安全防线
校园安全“三防”建设,学校安装了“一键报警”,继续加强门卫安全管理,坚持来访者实名登记制度;保安24小时巡逻巡查制度;加大校园安全巡查力度,确保校园安全、稳定。要求客人、家长来访,提前与学校行政或班主任预约电话,上课期间学生因事因病须离校的,须有班主任开据的请假条,要求班主任签字、政教处签字,并到门卫室办理相关手续,方可离校。加强护学岗值班值守,学校按照要求,在学生放学时段,安排行政、骨干教师、家长、保安在校门口处联合值守,确保学生安全上下学。
在校园防欺凌方面,学校定期对学生宿舍、班级进行管制道具排查,建立健全了管制道具排查台账。并教育学生不得带刀具、玩具枪及危险物品进入校园,不得仗势欺人,欺凌弱小的同学,并召开了校园防欺凌主题班会,每个学期还会请法治校长(派出所所长)来校进行法治教育,确保校园安全稳定。
六、存在的安全问题
1、初中部操场排水盖因质量问题,经常出现断裂,师生活动存在安全隐患,全面更换需要资金费用较大,暂时以宣传教育为主,尽量避免踩踏。
2、文蔚小学老宿舍楼(危房),现已停用,但仍有学生进入玩耍,加强安全教育,禁止学生进入。
3、中、小学监控设备未达到90天存储容量,目前存储量50天。
4、小学部晚放学时段,学校大门附近不时有流动摊贩,学校发现后进行教育、驱赶。
六、今后工作打算
1、认真贯彻落实各级政府和行政主管部门文件精神,加大校园安全制度、措施的督查、落实力度,预防突发是件的发生,保障校园和谐安全。
2、深入开展普法、安全教育。不定期开展交通、消防、食品、重大疫病防治、防震、防校园欺凌、防溺水、伤病救护、心理健康等各种安全知识的教育或演练,全面增强师生的安全防范意识和自我保护能力,有效降低师生意外伤亡事故的发生。
3、妥善调处突发事件。把突发事件带来的不安定因素控制在萌芽状态,及时化解矛盾,确保学校的稳定。
为防止此类事故发生,各校要做好中小学生防溺水安全教育与管理工作,切实有效地防范学生溺水事故的发生,确保我区中小学生、幼儿的生命安全,根据教育部、省、市、区相关文件精神,特制定本方案:
一、指导思想
认真贯彻省、市、区预防青少年儿童溺水工作精神和区教育局转发的《马尾区学生游泳安全和防溺水管理办法》的具体要求,充分认识防溺水安全工作的重要性和紧迫性,认真落实防溺水工作措施,建立联防联动工作机制,切实把全区学校防溺水工作落到实处。
二、工作目标
各学校要坚持预防为主的方针,加大对学生进行预防溺水安全教育的力度,采取多种途径和方式,有针对性地对学生进行预防溺水专题的安全教育活动,切实增强学生安全意识,提高自我救护能力,杜绝因学校教育不到位而发生的溺水死亡责任事故。
三、主要任务
(一)强化教育,注重实效。
各校要结合校情开展预防溺水安全教育专题活动。通过上一堂预防溺水安全教育课、国旗下讲话、主题班(队)会、宣传栏、黑板报、校园广播、专题报告、知识问答、承诺书、倡议书、每天五分钟安全教育、给学生及家长发一条预防溺水温馨提示函等多种形式,开展有针对性的防溺水安全知识教育活动,切实提高每一位学生(幼儿)的防溺水意识和自护自救能力。要教育学生不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或教师监管的情况下游泳,不到无安全设施、无救护人员的水域玩耍或游泳,帮助学生掌握正确的自救方法和施救方法,尤其要教育他们,在发现同伴溺水时应立即呼救,不宜盲目下水营救,避免发生更多伤亡。学校要特别关注外来务工人员子女、留守儿童、单亲家庭子女等特殊群体的防溺水安全教育。
各校要对照附件3:《马尾区教育局防溺水安全工作专项检查情况记录表》和附件4《马尾区学校防溺水工作进社区、乡村联系表》重点做好防溺水相关工作。
(二)开展“三进”活动,增强责任意识
1、广泛开展教育行政部门干部进学校活动,着重督查工作落实情况。区教育局机关干部由局领导带队,到所挂钩的乡镇、社区(乡村)和学校对照《马尾区教育局防溺水安全工作专项检查情况记录表》(附件3)和《马尾区学校防溺水工作进社区、乡村联系表》(附件4)的内容开展防溺水安全工作督查并通报。
2、广泛开展学校进所在社区(乡村)活动,着重联系、推动四个方面工作。各学校领导要到所服务的社区(乡村)开展走访活动,着重联系和推动社区配合落实以下工作:(1)社区内公共活动设施,特别是图书馆(室)、体育场所等免费向学生开放,使学生节假日、暑期有安全、健康的活动去处;(2)社区组织学生开展丰富多彩的暑期夏令营活动,吸引学生参加;(3)社区内山塘、水库、河浦、江海、公园、游泳池等水域场所树立警示标志,同时加强管理人员值班巡逻等工作,严防学生私自下水游泳、嬉戏;(4)社区组织加强宣传教育,把青少年暑期安全教育进一步做到家里。
3、广泛开展教师进学生家庭活动,加强学校、教师与家长、社会的联系、沟通工作。特别要重点做好外来务工人员子女、农村留守儿童、单亲家庭子女等特殊家庭学生的家访工作。教师家访应着重了解学生暑期生活安排,督促家长加强孩子的监护工作,切实承担起监护人应尽的责任。家访工作情况要登记造册,并进行综合汇总。
(三)多措并举、加强管理
1、针对外来务工人员子女溺水事故逐年上升的态势和事故特点,各级各类学校要从实际出发,专题研究部署外来务工人员子女、留守儿童等特殊人群的安全教育和管理工作。要采取积极有效措施,进一步引导家长或监护人提高警惕,增强安全意识,告诫他们注意监管孩子的游泳和嬉水安全,切实承担监护人职责,加强对孩子的安全教育,严防溺水事故发生。
2、各校要对校园内水域的安全隐患开展一次详细的排查,将校内的危险地段告知学生及家长;在校园、校门口等显眼处张贴(挂)有关宣传标语、横幅,提示学生及家长;在校内水池等易发生溺水事故的地方设立警示标志、加装防护设施等。争取当地政府、社区(村)委会和有关部门的支持,对可能发生溺水事故的水塘,水渠,河流等危险地段设立防溺水警示牌;提醒池塘,水库管理者或权属人落实好防溺水相关措施,切实承担起安全责任。
3、各校要强化对家长的安全教育。要尽早召开一次预防溺水专题家长会,告知家长认真落实监护人职责,切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任,使预防溺水意识深入人心、家喻户晓,确保孩子离校后有人管。要将教育部起草的《致全国中小学生家长的一封信》发到每一名学生家长手中,并要求家长在回执上签字,4月25日前学校回收并统一保管回执。(按照教育部文件要求:今后再发生学生溺水事故,省级教育部门在上报情况时要同时提交溺亡学生家长签字的回执。对于因外出打工等原因长期不在学生身边的学生家长,也要采取适当的方式将附件送达家长,确保不漏一生。)
4、根据《马尾区学生游泳安全和防溺水管理办法》,预防中小学生溺水需要全社会的关心和支持,各校要组织和动员全社会都来关注学生的生命安全,形成合力,齐抓共管。一要隐患再排查。各学校要指定专人负责,会同当地政府对学校附近可能发生溺水事故的水塘、河流等地段定期进行安全隐患排查,及时完善防溺水警示牌和隔离带等安全设施。二要加强安全巡查。学校要与学校附近的水库、湖泊、池塘的管理者建立相互联系,建立每日巡查制度。三要加强与乡镇(街道)、村(社区)委会的联系,动员有责任心的同志组成巡查队或担任义务安全监督管理员,在事故多发地开展安全巡视工作,严防学生溺水等事故发生。
四、工作要求
1、为切实做好预防青少年儿童溺水工作,区教育局成立由局长任组长,局副职任副组长,各科室负责人为成员的防溺水安全工作领导小组。各校要成立相应组织,加强领导,认真研究和分析本地本校防溺水工作面临的形势和存在的问题,总结学校防溺水管理的经验教训,落实具有针对性、实效性的预防学生溺水的具体措施,并结合本校实际情况,制定具体的学生防溺水工作方案,狠抓落实,确保今年预防学生溺水安全教育活动扎实有效开展,并报教育局未保办。
2、要充分认识预防学生溺水工作的长期性,进一步落实预防溺水安全教育和管理工作责任制,对预防学生溺水安全教育工作做到常抓不懈,积极探索并逐步建立预防学生溺水安全教育和管理的长效机制。
3、各学校要扎实开展防溺水工作,确定一名负责同志为信息联络员,及时将本校好的做法上报教育局未保办。
一、职责分工
(一)公路部门:加强对道路、桥梁施工过程的监管,在工程建设期间,对施工过程中形成的坑、洼等溺水安全隐患及时排查整改,树立警示标牌。
(二)海事部门:落实辖区内客渡船舶交通安全监督检查制度,加大巡查工作力度和密度;加大对不符合条件的渡船开展渡运的查处力度;加大对客渡船舶船员管理、考核,培训客渡船舶交通安全管理人员,指导其正确履行交通安全管理职责;加强对乡(镇)客渡船舶、船员和通航安全环境的监督检查,责令有关单位和个人立即消除或者限期消除乡(镇)客渡船舶交通安全隐患。
(三)有渡乡(镇)人民政府:建立、健全村民委员会和乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人的船舶交通安全责任制,落实乡(镇)渡口船舶、船员、旅客定额的交通安全管理责任制;要督促村民委员会和渡口经营人、渡工在渡口两岸、渡船上设置醒目警示标识;加强对乡管员的管理和考核,督促乡管员履职尽责;督促乡(镇)客渡船舶所有人或者经营人和船员遵守有关水上交通安全的法律、法规和规章;督促渡口经营人严格按规定载客、载货和载车,确保船舶不超载运输。
(四)县交通运输局:组织开展好乡(镇)分管负责人水上交通安全管理培训,督促乡(镇)落实乡(镇)客渡船舶交通安全管理责任制;组织开展乡(镇)渡口和乡(镇)客渡船舶交通安全管理检查,防止事故发生;监督地方海事管理机构依法履行乡(镇)客渡船舶交通安全监督管理职责。
二、实施步骤
(一)动员部署阶段(2012年5月31日前)
各有关单位召开防溺水工作专题会议,研究部署本单位预防青少年儿童溺水工作,成立相关组织,制定具体工作方案。为进一步加强对预防青少年儿童溺水工作的组织领导,决定成立县交通运输系统预防青少年儿童溺水工作领导小组,组长:丁桢(县交通运输局局长),副组长:章效武(县交通运输局副局长),成员:左忠慰(县交通运输局安办主任)、王光宏(县公路分局副局长)、王家祥(县海事处处长)、卫思平(县乡公路所副所长)、各有渡乡镇分管领导。领导小组下设办公室,由左忠慰同志兼任办公室主任,地点设在县交通运输局安全法制股。
(二)排查整治阶段(2012年6月1日—6月30日)
各有关单位要按照职责分工,全面开展自查自改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一整改,确保警示标志和隐患整改全覆盖。
(三)检查验收阶段(2012年7月1日—7月30日)
县局成立专项督查组,对各有关单位的职责落实、自查和整改情况进行督查。
(四)督查阶段(2012年5月-10月)
县局定期、不定期对防溺水工作进行全程督查
三、工作要求
(一)认真开展水上交通安全检查,及时排查治理安全隐患。要充分认识保障广大学生生命安全,维护家庭幸福和社会和谐稳定的重要意义,牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,切实把预防学生溺水工作做深、做实、做细。要立即组织开展水上交通安全生产检查,特别是针对暑期等特殊时段,采取有效措施,排除安全隐患,确保水上交通安全形势稳定。
(二)强化水上交通安全管理,严厉打击船舶非法营运等行为。要加强源头治理,严把渡工、运输船舶、渡口经营人关,对违法营运船舶及其从业人员、经营人实行告诫制。对水上交通密集区域、事故多发水域和学生上下学比较集中的渡口以及客渡船要安排乡管员加强安全巡查和现场监督,确保管理到位。
一、总体要求
以深入贯彻科学发展观、学习贯彻党的十精神为核心,以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针,以深化“安全生产年”活动为主线,以“强化安全基础,推动安全发展”为主题,坚持“三贴近”(贴近校园、贴近生活、贴近师生)、“三面向”(面向基层、面向校园、面向师生),创新形式,注重实效,促进学校牢固树立科学发展、安全发展理念,全面落实安全责任,普及安全知识,加强安全文化建设,提高安全保障能力,提升师生安全意识和素质,营造关注安全、关爱生命的浓厚氛围,为教育系统安全稳定奠定坚实基础。
二、活动主题
强化安全基础,推动安全发展。
三、活动时间
2013年6月1日至30日。
四、组织领导
市教育局学校安全综治工作领导小组负责“安全生产月”活动的组织领导。
五、主要活动内容
(一)营造宣传氛围
从6月1日起,各校在校门口悬挂安全生产宣传横幅,校内有电子屏幕的学校,要滚动播放安全生产宣传标语,在宣传栏张贴安全知识挂图,积极营造安全生产月氛围。
(二)扎实开展安全教育活动
1、开展学校安全警示教育活动。各县(区)、各学校要结合本单位安全特点,突出交通、溺水、消防、食堂食品卫生、接送学生车辆、学校门卫管理等重点,加强师生安全教育。采取观看警示教育片、召开事故反思会、主题班队会、安全宣誓、签名和安全知识专题讲座等形式,对学生进行警示教育。深入剖析各类事故案例,分析原因,总结教训,举一反三,让学生了解和掌握防溺水、防踩踏、防雷电、防火、防震、防食物中毒、交通安全等方面的常识,进一步增强师生的安全防范意识。
2、开展防溺水安全教育专项活动。各校(园)要加大防溺水宣传教育力度,学校电子屏要滚动播出预防溺水宣传教育的标语,校园内要有防溺水固定宣传牌、固定宣传栏,各班至少举办一期防溺水黑板报,坚持每天放学开展“课后一分钟”安全提醒教育制度。建立提醒家长履行监管责任制度,通过家长会、印发《致家长一封信》、家访、家校联系卡、短信、电话联系、签定承诺书等多种形式,提高家长的安全意识和监护人的责任意识。在节假日前落实对学生家长监护责任进行一次再告知,反复提醒家长切实履行监管责任。各学校在放假期要制定“学生暑期安全大家访”活动方案,并落实到位。做到有家访宣传、联系记录,有家长反馈承诺;做到全覆盖,切实防止溺水事故的发生。
(三)积极参与安全知识竞赛活动
积极组织参加以“普及安全知识,确保生命安全”为主题、以多媒体为表现形式的2013年全国中小学生安全知识网络竞赛活动,广泛动员,充分利用学校教育资源,调动学生参与活动的积极性和主动性,以此次竞赛活动为契机,进一步普及和宣传安全知识,增强学生安全防范意识,提高应对各种突发事件的能力。
(四)开展应急疏散演练活动
精心组织安全教育应急预案演练周活动。6月17日至6月23日为安全教育应急预案演练周。各学校在扎实抓好安全宣传教育活动的同时,要针对交通、溺水、火灾、拥挤踩踏、突发公共卫生事件和地震、洪水、泥石流、山体滑坡、雷击等气象与地质灾害事故发生的规律与特点,结合本学校实际,进一步完善安全应急预案,有针对性地开展紧急疏散和逃生演练,不断增强师生防灾减灾意识和防范能力,切实提高全体师生应对突发事件的能力。
(五)开展安全隐患排查整治工作
组织开展安全隐患排查整改活动。各学校要在活动期间开展一次安全隐患地毯式排查,全面排查校园安全隐患和管理工作中的漏洞及薄弱环节,对排查出的安全隐患要进行彻底整改和消除,切不可侥幸,确保学校安全万无一失。
(六)开展责任落实专项督查活动
在活动期间教育局“安全生产月”活动领导小组将对学校(幼儿园)安全主体责任落实情况进行专项督查,督促各校(园)进一步落实责任,夯实学校安全工作基础。
六、工作要求
(一)高度重视,加强领导。各校要进一步提高对开展“安全生产月”活动重要意义的认识,全面贯彻落实科学发展观,深入宣传“科学发展,安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,普及安全法律法规和安全知识,进一步强化广大师生的安全法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识,深化“平安校园”创建活动,各校要结合实际,建立组织领导机构,制订活动方案,扎实开展安全生产宣传教育。
一、督点内容
(一)开学条件保障
1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。
2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中,是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4.实验室及实习、实训保障情况。中职学校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合国家规范。中职学校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要,管理制度是否健全,“双师型”教师是否满足教育教学需要。
5.后勤保障情况。校(园)网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
6.经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金,是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费,是否存在经费截留问题。是否建立中职生均拨款制度。
7.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则(2015年修订)》,做到上墙、入屏,并开展“三爱”( 爱学习、爱劳动、爱祖国)和“三节”( 节粮、节水、节电)教育活动以及安全防范主题教育活动。
(二)校舍安全管理
8.校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度,定期对校舍进行安全隐患排查,并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统,消除所有D级危房。
(三)食品与饮水安全管理
9.食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善校(园)食堂就餐环境。校(园)食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。
(四)校车安全管理
10.管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案,校车管理机构及协调工作机制是否健全。
11.学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点,校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度,校(园)门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点,完善事故应急处置预案,开展事故逃生演练和应急处置演练。
(五)校园安全管理和安全教育
12.校(园)“三防”建设落实情况。校(园)是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校(园)重点部位是否安装视频监控,寄宿制学校是否设专职宿舍管理员,学校安全管理制度是否完善。
13.重点领域治理情况。是否严防溺水事故,坚决避免群体性溺水事故。是否防止校(园)拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校(园)消防安全防控,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练,消除安全事故隐患,杜绝校(园)宿舍明火取暖现象。
14.防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各校(园)是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。
15.校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立校(园)安全风险预防、管控与处置制度和工作机制,是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制,形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
16.校(园)周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立,校(园)周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全,校(园)周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作,教育行政部门是否经常协调有关部门对重点区域和人员密集场所安全隐患进行专项排查整改,加强校园周边治安环境综合治理工作。
17.中小学生安全教育情况。是否利用开学初对中小学生集中开展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重点,是否定期组织学生开展应急疏散演练。
二、督查要求
(一)全面自查。2月27日至3月3日,教育部将派出专项督导组抽取我省1—2个市州进行实地督导,每个市州抽取学校不少于6所,督导学校涵盖高中、初中、小学、幼儿园不同学段。各县市和各校(园)要全面梳理排查各项开学条件保障情况,建立问题清单,逐项及时解决,县市教体局、教育督导部门领导干部带队督导,重点是基础薄弱学校、寄宿制学校、农村偏远学校、农民工子弟学校,了解真实情况,解决实际困难。自查报告要涵盖重点内容涉及的5个方面17项工作情况,于2月24日前报送州人民政府教育督导室和州教体局,自查内容包括:基本情况、做法经验、困难问题和整改措施等。
(二)重点抽查。每个督查组由3至4人组成,必须深入6至10所学校开展督查,做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中职学校全覆盖,根据各学段特点确定督点;每个县市须查1至2所幼儿园。
(三)加强反馈。各督查组要按照督查方案要求,深入校(园),及时纠正违纪违法行为,对违规办学、违规收费等行为要坚决制止,对存在的安全隐患要及时告知校(园)和县市教育和体育局,责令及时排除。督查结束后,要向学校和县市教体局进行情况反馈,推介典型经验,找出问题,各督查小组于3月3日前将督查书面材料交州人民政府教育督导室汇总。联系人:朱x ,电话:xx,电子邮箱:xx
三、人员安排
3个督查小组具体安排如下:
第一督查组
组 长:吴xx
成 员:罗xx 朱xx
督查单位:xx县 xx县 xx县
第二督查组
组 长:王xx
成 员:何xx
督查单位:xx市 xx县 xx县 州直学校
第三督查组
组 长:向xx
成 员:朱xx
督查单位:xx县 xx县 xx民中 州民族实验小学
根据《枫溪区校园安全工作大检查督查表》要求及区校长会议精神,为确保校园安全稳定,2021年秋季学期开学工作顺利进行,我校在开学前全面开展了校园安全大检查,对学校疫情防控、安全常规工作开展情况、安全管理工作资料归档情况等进行了全面排查。现将排查情况汇报如下:
1、校舍、教学设备设施安全情况:对学校校舍、教学楼、各功能室、学校围墙排查中未发现存在安全隐患;请专业人员开学前对全校的教学平台等设备设施进行全面排查整修;学校体育设备设施周边设置警示标志,要求学生不在无老师的监护下私自进行活动;检查中发现个别班级窗帘、窗布不牢固,已及时让专业人员维修。
2、安全防范措施:学校能落实人防、物防、技防,严格落实保安人员管理制度,配齐配足安保器材,一键报警系统能正常使用,校内视频图像采集储存时间超过一个月。
3、消防安全:对学校消防设备设施巡查中,未发现灭火器材过期报废,消防安全出口及疏散通道保持畅通。已对消防器材进行检查记录。
4、用电、用水、用气安全:对全校的用电线路、照明设备、家用电器及其它用电设备排查中,未发现存在重大安全隐患,未发现教师私拉乱接电线或违规使用电器,对个别损坏的插座、光管和其它用电设备,及时联系电工更换、维修,消除安全隐患;开学前已请专业人员对学生的饮用水设备进行清洗、水质进行检测;对教师食堂供气设施排查中,未发现厨工违规操作,燃气设施能按期检测、维护,能坚持日常巡查。
5、预防溺水情况:预防溺水的提醒和教育是有效防范学生溺水事故的有效途径。放假前,学校召开预防溺水专场讲座;暑假期间,学校政教处发放“致家长一封信”、每周发送两条以上防溺水提示信息;学校微信公众号预防溺水相关知识。通过以上措施,我校学生安全无事故。
6、消防、地震、防恐等安全宣传教育及应急疏散演练情况:我校能结合11月9日、5月12日等各个时间节点,持续性开展消防、地震、防恐等安全宣传教育及应急疏散演练,提高全体师生应对紧急情况下的自护自救能力。
7、易燃易爆危险化学品的管理情况:学校实验室工作台账齐全,没有危险化学品。
8、交通安全宣传教育情况:结合交通安全整治年,我校持续性开展交通安全宣传教育。暑假期间,每周发送一条以上交通安全提示信息,教育广大师生自觉遵守交通规则。未发现学生违规骑车到校或乘坐三无车辆上下学。未发现教师违规在学校为电动车充电。
9、食品安全及传染病防控:未发现学生带饮料、零食到校或到校园周边购买不卫生食品。学校能做好校园的环境整治和喷药灭蚊工作,班主任利用班会课开展有关食品安全及传染病防控的主题班会,同时督促学生注意家居的卫生整洁、杀虫灭蚊,防控流行性传染病。
10、建筑施工安全:学校暑假期间对部分渗水校舍,学生卫生间进行修缮施工,至暑假结束,已施工完毕。
11、预防校园欺凌和情况:我校重视预防校园欺凌和,于上学年度请了潮州市正冉律师事务所的律师分别进行了“预防校园欺凌”和“如何预防”的法律知识讲座,有效提高学生自我保护能力。
12、校园及周边巡查:开学前,组织学校安全工作领导小组成员对校园进行全面排查,对排查中发现的问题能及时整改。对校园周边巡查中,未发现校园周边有“黑网吧”和违规经营接纳未成年学生的网吧、游戏室,未发现存在影响师生安全的治安、交通、危险水域等安全隐患。
13、大型艺体活动安全情况:因疫情防控需要,学校近期未组织大型艺体活动。
14、安全宣传教育情况:暑假期间,学校利用校报、电子短信平台、致家长一封信、微信公众号等多种形式,对学生及家长进行交通、消防、防溺水、防自然灾害、防极端天气、防拐防骗、防流行性疾病等安全教育,增强了学生的安全意识及自救能力。
一、不断完善安全管理制度,狠抓落实。上半年在原有各种安全管理制度的前提下,针对新形式和新情况,我们不断完善制度建设。针对幼儿园校车接送学生的实际情况,中心校及时调研调整并出台《中心校关于幼儿园接送学生车辆的管理规定》,规范了幼儿园校车运营范围和运行秩序,确保全镇幼儿园工作的顺利开展。同时狠抓各项制度的落实,真对我镇校车管理的实际,加大对校车管理制度的落实,本学期中心校要求各单位要加大处罚力度,坚决制止随车照管等问题的疏漏。同时我们在建立健全各项制度的同时不折不扣的执行了各项制度。
二、扎实开展各项安全教育活动,培养学生自我安全保护意识。
2016上半年中心校狠抓安全教育实效性,不断拓宽教育途径。1、加强班级安全教育课的开设,确保了间周一节的安全教课,强化防汛、防火、防溺水、防雷电、交通安全等日常安全知识的教学,做到了教师、课程安排、备课三落实。2、按时完成上级安排的各项安全活动,3月份主要针对刚开学进行了防踩踏和交通安全知识的教育,“校园安全隐患大排查、快整治活动”。4月份结合淄博交警网上的“小手拉大手,平安6+1活动”进行了专项的交通安全教育。5月份主要是“防灾减灾周”活动和“我是家庭消防小教员”活动及防溺水专题教育教育活动,组织全镇所有中小学生及幼儿观看视频,并对家长下发参与指南并组织家长积极参与网络观看。6月份教育系统安全生产月活动及临淄区教育系统消防安全检查活动及防溺水活动。同时按照区教育局的要求我镇各中小学、幼儿园扎实做好每月一次的安全演练,本学期重在消防安全演练和防暴力安全演练,要求各单位在演练中做到了严肃、认真,有预案、有方案、有照片,有总结。
三、组织学生参加淄博市组织的“我与安全”征文活动,组织全镇教职工参加“守护生命、平安山东”安全生产网络知识大赛。
四、积极开展安全排查,春季开学前组织全镇各单位进行安全大检查;对所有学生的上放学交通方式进行了调查;对全镇中小学存在风险源进行了摸底;对全镇所有监控设施进行了专项检查;对全镇中小学幼儿园交通安全隐患进行了排查摸底;对幼儿园校舍隐患变化进行了专项检查;对校园周边进行了专项检查;对校园的防汛情况进行了专项检查。
五、中心校通过督学责任区对镇域内的所有中小学和幼儿园进行了每月一次的检查,并及时进行通报和反馈、整改。
六、中心校在本学期共计展开安全会议6次,较好的传达了上级的文件精神,确保上级的安全精神得到了全部落实。
七、本学期迎接了区县交换安全检查;在市教育局组织的“小手拉大手,平安6+1”活动中获优秀组织奖,同时7名教师获市辅导奖,9名学生在文明家书、手抄报、交通小记者、文艺作品等项目上获奖。
六、存在的问题:
1、安保方面,(1)个别保安思想认识不到位,责任心不强。常规安全工作有懈怠,存在熟视无睹的现象,对中心校督查时就发现了存在问题,重视不够,整改不及时。(2)“一岗双责”落实不到位,在检查中发现存在代签现象,同时存在未检查就签字的情况,单纯为签字而签字。(3)个别幼儿园每月一次的安全演练不能按时进行,存在造档案的现象。(4)还存在工作浮躁、不深入的现象,例如对上级下发的文件看不细,要求不理解,在上交材料时出现混乱和错误。
2、校车方面,(1)由于我镇的随车照管员都是车主自己找的,不乏存在自己的亲属,同时各种校车补助不到位,因此在全程照管等职责落实上存在偏差;(2)由于我镇校车存在即拉中学也拉小学的现象,致使部分校车存在运行批次较多,学生回家或上学时间较紧张。
总之中心校强化制度建设,狠抓制度落实和安全督查;加强学生的安全教育,营造了浓厚的安全氛围。全年我镇无一安全责任事故发生。
下一步打算:
1、狠抓工作落实,特别是对上级安排的工作,我们要坚决抓好好落实,杜绝个别单位思想不重视,工作敷衍了事,对待工作不认真,只是为材料而上报。再出现类似现象坚决退回。
2、做好隐患排查整改,特别是每周隐患排查整改和“一岗双责”的每天排查,要把那些变化的安全隐患排查出来,提醒学校领导及时整改。坚决杜绝认识不到位,为签字而签字的现象。同时更加发挥中心校的安全督查作用。
3、抓制度落实,中心校针对学校的安保、校车、保安管理等制定了很多的安全管理制度,下一步将重点对制度的落实进行监督和检查,坚决杜绝有的单位自我放松要求,对安全隐患熟视无睹。
大家好!今天,市政府专门召开学校暑期安全工作会议,充分体现了市委、市政府对学校安全工作的高度重视,同时也充分说明了做好暑期学校安全工作的重要性和紧迫性。一会儿,市长还要作重要讲话,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、学校安全工作存在的问题和隐患
通过对事故的分析和日常督查,发现当前在学校安全工作还存在着一些不容忽视的隐患和问题,集中表现在以下几个方面:
一是领导不重视。一些学校领导安全意识、法制意识淡薄,没有从思想上真正重视学校安全工作,存在麻痹应付思想,抱有侥幸心理,安全管理松懈,安全措施不落实。有这样的领导,只会带动层层不重视学校安全,学校安全工作就不可能搞好。如:县城东堡小学围墙已经出现倾斜,学校却未采取有效防范措施,其安全隐患网格化排查台帐上,从2014年11月至今,竞没有排查整改一条隐患;永年县城南中学学校大门门轴脱落,未及时维修;曲周县职教中心在农业实习车间明显位置摆放着农药,没有妥善保管。成安县第二中学实验室危险化学品存放不规范。
二是办学不规范,引发安全隐患。目前,我市有的学校为了吸引生源,盲目扩大办学规模,在不具备住宿条件下,却给学生提供了宿舍、开办了食堂,导致宿舍条件简陋拥挤、食堂隐患严重,引发了“黑校车”、“小饭桌”等安全问题。
三是安全基础设施相对薄弱。一些学校安保人员及安保器械、视频监控、消防设施等安全基础设施与国家、省规定的要求和标准还存在差距;大多数农村学校食堂硬件、卫生条件较差;部分县(市、区)学校还存在危旧校舍等,都给师生埋下了安全隐患。如:峰峰矿区前朴村幼儿园门口无人值守,校外无关农民工在园内闲置房内睡觉,无人过问;成安县商城秦连庄小学无门卫,校外人员可随意出入。
四是岗位职责落实不到位。个别学校无具体的实施办法和措施,未与各岗位人员签订安全工作责任书,各岗位人员对岗位安全职责不清楚,学校监督检查不力。
五是隐患排查和整改流于形式。有的学校未开展隐患网格化管理,或网格覆盖不全;有的学校既没有使用全市统一隐患排查台帐系统,也没有隐患排查记录;有的学校没有定期开展隐患排查,有的学校排查不认真,存在的安全隐患,学校自己没有查出来,当地教育行政部门也没有查出来,结果让市教育局督察组给查出来。对查出来的安全隐患,甚至是市教育局下发整改通知书督促整改的隐患,个别学校竟屡查屡犯,长期得不到根治。市教育局3月份推行了安全隐患网格化管理,从6月1日起已正式运行,大名县、县和馆陶县三个县划分网格的学校还不到50%;某些学校整个校园只划分了三四个网格。
六是安全教育不平衡。个别学校未完全落实《市中小学公共安全教育实施方案》,存在安全课非专用课时,未上课表,与班会课等混淆;开课年级不全;安全课教案不齐全,有关人员未按求听课,安全疏散演练次数不够。有的学校未落实防溺水安全教育要求。如:县第一中学和曲周县职教中心无《防溺水致家长公开信》的回执单。
七是食堂管理不规范。一些义务教育阶段学校将食堂向外承包经营,餐饮服务许可证过期。一些学校未配备专兼职食品安全管理员,食堂管理和从业人员安全意识和业务知识匮乏,未按要求设置换衣间、食品库等功能间,消毒、防鼠等设施设备不符合要求。有的学校索证索票、食品留样、记录台帐等制度落实不到位,卫生情况差;违规使用食品添剂,违规制售凉菜、三无食品和小食品。
八是宿舍管理不严格。有的学校宿舍超员,不符合有关标准。有的学校宿舍存在缺乏逃生通道、堵塞消防通道等情况。有的学校宿舍未严格执行夜间巡查制度。
二、下一步暑期学校安全工作要求
暑期是学校安全事故多发期,从近期全市学校安全现状和市教育局明查暗访情况看,我市学校安全形势仍十分严峻,决不能盲目乐观,必须引起我们高度警醒。各县(市、区)教育行政部门和学校要充分认识当前学校安全工作形势,把学校安全工作当前学校工作的重中之重,压死责任,强化各项措施,全力构筑学校安全工作的铜墙铁壁。
(一)正确处理“抓质量”和“保安全”的关系。提质量是学校发展之本,保安全是学校发展之基。抓教育教学质量提升是教育工作的核心任务,营造平安、有序的学校安全稳定环境是教育质量提升的前提和基础,没有安全稳定教育发展就谈不上快,教育质量就不足以好。各位局长、校长要明确“质量”和“安全”必须协调发展的理念,强化红线意识,深刻认识到如果学校安全做不好,一旦出了事,人员受伤害,经济受损失,精力受牵扯,声誉受影响,考核受处罚,干部受处分,一旦不能做到万无一失,就会一失全无,乃至牵涉全局,利害得失不言而喻。
(二)暑期重点严防五类事故。
一是严防学生溺水事故。经过对近年学生溺水事故的分析,学生溺水事故呈现出多农村地区多发,不在校时间高发,年龄集中在12至14岁之间,男生居多,盲目施救易引发次生事故和更大的伤亡等特点。4月份至今,市教育局组织全市学校开展了防溺水专题教育活动。当前马上要进入假期了,各学校要抓紧防溺水工作不放松,并将防溺水教育向假期延伸,向学生家长延伸。扎实开展假前安全教育周活动,切实落实防溺水每日提示。各学校要通过电话、校讯通、家访等形式,对全体中小学生和家长进行防溺水再宣传、再提醒、再告知,确保联系到每一个学生和家长,不存在任何一个遗漏。向他们宣传防溺水知识,提醒增强防溺水意识和履行孩子监护责任,告知附近水域危险水情,并留存详细的联系记录待查。在假期,实行假期学生安全分包联系制度,把所有学生分包到每一名老师,通过电话、家访等各种形式,定期与学生和家长沟通,掌握学生暑期学习、生活情况,指导家长做好暑期学生安全监护和教育,并留存家校联系记录。
二是严防学生食物中毒事故。当前天气炎热,空气湿度大,食品易腐烂变质,是食源性疾病和群体性食品中毒事件高发季节。各学校要加强对食品制售的监管,严禁加工制作冷荤凉菜;严禁出售发芽土豆、四季豆、冷饮和过期、变质等食品,严禁采购、贮存、使用亚硝酸盐。切实做好餐具消毒工作,认真落实进货验证、索票制度,加强对食堂从业人员的管理。各学校要实行校长与学生同餐制度,每餐安排一名校级干部与学生同餐。
三是严防火灾事故。通过市教育局检查发现,一些学校还存在消防设施不达标和消防通道拥堵现象,各学校要在秋季开学前,按照有关要求,配齐消防栓、灭火器、应急灯和疏散指示牌等消防设施。要立即清理封堵和占用疏散通道上的杂物,拆除疏散通道和安全出口设置的障碍物,保持畅通。一些学校教学楼和宿舍楼一楼窗户用防护网封死,堵塞了逃生通道,要利用假期,进行改造,确保逃生通道畅通。同时要经常性对校园消防隐患进行排查整改,加强学校用电、燃气的管理,加强师生消防安全教育,开展消防安全演练。
四是严防自然灾害事故。暑期、汛期要密切关注气象、水利、国土资源等灾害预报部门发出的灾情预警,及时了解天气变化,及时部署工作。地处地质灾害多发地区、农村地区的学校要提前准备,确保工作人员、物资等准备到位,严防强降水引发的各种灾害。要在汛期开展进行全面的校舍安全隐患排查整改,要建立隐患排查整改台帐,落实排查责任人、整改责任人和督查责任人,对存在隐患而未消排查发现、发现隐患而整改到位的,严肃追究有关人员责任。督查不到位的,追究连带责任。要在广大师生中普及预防各类气象和地质灾害的基本知识,并针对暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、校舍倒塌等灾害事故,组织师生开展专门的紧急疏散和自救、互救与逃生演练活动,提高广大师生的安全防范意识和应急自救能力。如遇有强降雨、雷电等恶劣天气,及时预警处置,可采取停课、调课等措施应对。
五是严防涉校涉生的暴力事故。要安排学校领导、值班人员在学生上、下学时段,在学校门口等重点部位值班巡查。加强门卫管理,坚决杜绝社会闲散人员、身份不明人员和管制刀具等涉暴物品进入校园。要按省、市要求给学校安保人员配备橡胶棒、钢叉、自卫喷雾器等基本防护设施。主动与辖区公安、派出所联系沟通,通报学校周边治安问题,确保校园视频监控和报警装置运转畅通。
(三)切实落实学校安全工作职责。国家、省、市都出台了安全工作“党政同责、一岗双责”暂行规定,市教育局早前就明确了学校安全工作“岗位职责”,也研究制定了全市教育系统“党政同责、一岗双责”暂行规定。但通过检查发现,责任到最后一公里落实不到位,一些学校还是一两个人在抓安全工作,其他教职工根本不知道自己的安全工作职责,更不要谈落实。这是校长的工作不到位。校长作为学校安全工作的第一责任人,要把责任层层分解,分级落实,把安全工作责任延伸到每一个末梢。在今后的检查中,若再出现责任不明确的情况,要追究校长的空责责任。
(四)扎实开展隐患排查整改。要按照学校安全工作“岗位职责”和隐患网格化管理要求,将每个部位、每个项目、每个环节的排查整改责任落实到每个人,按照岗位特点对每个岗位分别规定实时排查、日排查、周排查、月排查等不同排查频次。如:每个课堂上,任课老师都要实时排查隐患;食堂、宿舍要每日排查;学校综合性全面排查每月至少一次等。我市在全省首家运行了安全隐患排查整改网络台帐系统,在对全市学校安全隐患排查整改情况的实时掌握、统计分析上发挥了重要作用,各县(市、区)教育局和学校要保障人员和设备的配备,维护、管理、运用好这个系统,并向教学点和民办学校推行,实现隐患排查整改全面信息化。
(五)深入开展师生安全教育。学生安全意识的增强,安全知识和技能的掌握,安全习惯的形成,非一日之功,不是一次专题教育、一场专项活动就能解决的,要靠日常安全教育的扎实开展。各学校要切实落实市教育局关于安全教育的一系列要求,扎实开展放假前和开学后安全教育周活动,坚持每月至少开展一次安全演练。特别是要落实安全教育课每隔周一课时,做到专课专用,禁止挤占;配备专兼职安全教育师资;利用教育经费购置安全教育教材,并向学生免费发放,每生一册。通过系统的、全面的、反复的安全教育,切实使学生掌握必要的安全知识,具备基本的安全防范和避险技能,养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯。
(六)严格执行清校、静校和集体外出审批制度。要严格执行假期清校、静校制度,严禁各学校利用假期以各种形式对学生或擅自将教室出租给社会开办补习班、培训班,一经发现要严肃查处。对于学校组织师生外出等大型集体活动,要严格执行向上级部门报告审批制度。凡是没有报告审批的要追究有关责任人责任。严禁组织学生参加商业庆典、演出等活动。
(七)突出抓好学校暑期应急值守和信息上报。坚持学校暑期24小时专人值班,领导在岗带班,进一步明确值班人员工作责任,落实值班期间安全隐患排查、突发事件处置等工作职责。进一步加强安全信息报送工作,及时化解矛盾和纠纷。凡发生中小学生安全事件,学校必须在第一时间内向主管教育行政部门报告,确保学校安全工作信息畅通,处置及时。
(八)开展工作督查和责任追究。对于安全工作,反复强调红线意识。我认为,我们的底线就是学校稳定,我们的红线就是师生安全。学校安全工作的目的不是处理人,但是谁要突破底线,逾越红线,拿师生的生命安全不当回事,拿自己身上肩负的责任和政治生命不当回事,我们就决不能容忍,决不能放过。我想,学校安全工作早出状况比晚出状况好,早发现隐患比晚发现隐患好,早处理比晚处理好,重处理比轻处理好。严是爱,宽是害。在今后的工作中,出了事故,就要严肃追究责任。对没有发生事故,但工作未落实或落实不到位的,也要追究责任,决不姑息。
暑期将至,中小学生溺水事故也将进入高发期,为进一步做好预防暑期中小学生溺水工作,确保全县中小学生的暑期安全,现就有关事项通知如下:
一要强化思想认识。学生溺水是近年来造成中小学生尤其是农村中小学生非正常死亡的主要原因之一,而夏季又是学生溺水事故的易发期和高发期,各级各有关部门要提高思想认识,从保护广大青少年儿童生命安全、维护家庭幸福以及促进社会和谐稳定的高度,牢固树立学生安全无小事的观念,动员全社会立即行动起来,着力强化暑期学生安全教育和日常管理工作,千方百计防范中小学生溺水事故的发生。
二要强化宣传教育。各级各有关部门要充分利用报纸、广告、电视等宣传媒体,切实加大宣传教育力度,增强中小学生安全意识,引导中小学生自觉远离危险区域。县教育部门及各中小学校要认真组织学校教职员工开展安全家访,通过发放《告家长一封信》、召开假前主题班会、举行安全讲座、定期向学生和家长发送短信等形式,增强学生和家长的安全意识。与此同时,要对学生进行防洪防水特别是防溺水等安全常识教育,帮助中小学生掌握基本自护、自救和逃生技能,不断提高涉水出行安全意识和自我保护能力。
今年上半年以来,全县连续发生几起青少年溺水死亡的惨痛事故,其中一起溺水事故导致3名青少年同时死亡。为此,县政府于近日召开预防青少年溺水工作专题会议,动员全县上下采取更有力的举措保障广大青少年生命安全。为进一步预防和减少青少年溺水事故的发生,经县政府同意,现就有关工作通知如下:
一、切实增强预防青少年溺水工作的责任感和紧迫感
我县水库、河流、池塘、水堰众多,近年来青少年学生因游泳、嬉水而引发的溺水事故时有发生。这类事故主要发生在校外,发生在脱离家长监护的周末和节假日。各街镇、各部门要从维护人民群众根本利益和保护青少年健康成长的高度,按照防范措施落实谁主管谁负责、谁监护谁担责的原则,把防范青少年溺水事故作为当前的一项很重要的民生工作来抓。要加强领导,明确责任,强化措施,快速行动,一级抓一级,层层抓落实,确保青少年的生命安全。
二、明确职责、齐抓共管,构建预防青少年溺水工作联动联防机制
要做好预防青少年溺水工作,宣传是重点,教育是基础,监管是关键。各镇街、各部门要将此项工作作为近期安全重点内容之一,认真落实政府综治牵头责任,职能部门防范责任,教育新闻媒体宣传教育责任,突出家庭监护责任、社会团体关爱责任,构建组织负责、部门联动、社会协同、有效监护的联防联动机制。
县综治部门:负责督促检查相关部门、街镇、村居预防青少年溺水工作情况,纳入社会治安综合治理考核的重要内容。对未按规定落实管理责任、管理措施、安全标识和防护设施各成员单位要限期整改。充分发挥公安部门治安管理的优势,确保在第一时间迅速开展青少年溺水事故的应急处置工作。
街道办事处、镇人民政府:负责牵头处置辖区内青少年学生溺水事故,落实辖区内各水域相关经营者、所有权者、承包人安全管理责任,督促设置警示标识和防护设施,及时提醒或制止无成人带领下水游泳的青少年。充分发挥村、社区组织作用,向居民群众宣传预防青少年溺水的重要性,安排村、社区干部利用开会、走访等形式,告知未成年人监护人或委托监护人,切实承担起监护职责,教育未成年人远离危险水域,不在无救护措施、无安全保障的水域活动。聘请当地住户、家长志愿者为义务巡查员和监管员,及时提醒或制止无成人带领下水游泳的青少年。
水域主管职能部门:负责防范各类水库、河流、渡口、桥梁、闸坝、蓄水池等场所发生青少年溺水事故,在重点地段设置醒目的警示标识和防护设施,落实专门管理人员认真开展巡查,及时提醒或制止无成人带领下水游泳的青少年。
群团组织:配合有关部门,通过读书征文、主题演讲、知识竞赛、社会实践等多种形式,积极开展预防青少年溺水的主题教育活动。特别是农村妇女组织、关心下一代组织要利用各种形式教育未成年人的监护人,切实担负起未成年子女的监护职责。
宣传教育部门:负责预防青少年溺水的宣传教育工作。充分利用电视台、报纸、网络、广播、宣传专栏、黑板报等载体,通过热点栏目、滚动字幕、醒目标语等形式,通过开展防溺水安全案例分析讲座、专题教育课、应急演练等主题教育活动,积极开展防溺水安全知识宣传,教育青少年远离危险水域并掌握基本自护、自救和逃生方法,提醒监护人履行监护责任,引导社会关爱预防未成年人溺水工作,在全县营造重视青少年溺水安全的浓厚氛围。