安全管理会议范文

前言：我们精心挑选了数篇优质安全管理会议文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

正确认识当前组织存款的难点，是一个发展中需要认真探讨和研究的重大课题，对增强我们的市场竞争力具有深远意义。首先，社会资金投向的多元化变化，使银行增存的难度在加大。近年来，各家金融机构均相继推出了一系列理财业务，某种程度上分流了一部分储源，进而使城乡居民对金融资产的认识和观念发生了很大变化。由于投资意识明显提高，比较注重金融资产收益，加之目前存款利率相对仍然偏低等因素，使一部分储户将富余资金分散投资，特别是一些长期不用的闲置资金，其投资渠道将更趋向多元化。譬如分红保险、购买基金、投资房地产等方面，对储源分流都很大。其次，市场经济发展对金融竞争提出更高的要求。商业银行在公众的企业形象，信贷资产质量的好坏，存款市场占有份额的高低，营业网点电子化、智能化运行程度，对外服务环境优劣，金融产品的创新速度等都将是竞争的重要因素。因此，尽早建立综合金融服务的机制平台，将成为商业银行提升竞争力必须选择。但是，我们在分析增存的不利因素时，又同时看到有利的因素也不少。一是金融服务的不断扩大，为组织存款创造了不少条件。金融活动广泛地渗透到社会活动的各个方面，从而使金融服务的范围越来越大，由传统业务到电子化服务，各种代收代付业务也在不断增加，同时汽车银行、电话预约、客户经理人等可以随时为客户提供上门服务和个性化、人性化服务。金融服务范围的不断扩大，为银行组织存款提供了极好的条件。二是金融法律、法规的不断完善，为规范组织存款的行为提供了保障。国家陆续颁布的《商业银行法》《合同法》《担保法》以及各种法规、制度的出台，使央行及银监会对金融服务的监管更加完善，也为存款的平等竞争提供了法律保障。三是就我行当前面临的环境来看，进入冬季以后，市场商品流通处于一年之中的最活跃期，特别是集贸市场与商业摊点，更是十分活跃，因而，各网点，特别是城区网点要深入市场以及商业摊点，主动上门联系，利用我行的信用卡、电子汇兑等优势，重点抓好这个增存点。

二、对近年来城区增存工作的简要回顾

近年来，支行党委在狠抓城区增存方面，不断加大改革力度，积极完善考核机制，为城区增存创造了一个坚实的发展平台。回顾近年来的存款工作，可以概括为三个字，即早、新、效。首先是立足一个“早”字。主要是利用上级行每年一次的“迎春送福”活动，早安排、早部署、早计划、早落实，促使全行增存首季夯基础，年年开门红。为了深化“迎春送福”活动，连续几年来，我行城区网点年年不过年，初一照营业，不但塑造了我们临猗农行的大行风范，而且抓住抓牢了春节长假大量的资金回笼。去年春节期间，城区各网点在七天假期内，回笼资金就高达数百万之多。其次是突出一个“新”字。一是采取各种方式转换队伍的经营理念，牢固树立“十种意识”，即：树立以效益论英雄的核心意识、树立落实“三铁”的责任意识、树立积极主动的营销意识、树立真抓实干的务实意识、树立服务竞争的创新意识、树立优胜劣汰的危机意识、树立安全重于泰山的使命意识、树立爱行如家的主人翁意识;二是加大改革力度，激发经营活力，即：用人机制上严格按照“优胜劣汰”市场规则，充分体现“能者上、平者让、庸者下”的干部任用原则，对部分网点实行优化组合，兵选将、将点兵;分配机制上严格按照万元含量工资绩效挂钩，多劳多得。三是加大各行各业的渗透力度，要细分市场，保证开户面和市场占有率上有一个新的突破，进而全面落实黄金客户战略，积极推行多元化经营，大力拓展中间业务。第三是狠抓一个“效”字。在目标确定、任务下达、工作重点及措施上都始终突出效益这个核心。在大力推行万元含量考核办法的同时，不断完善增资靠效益、收入凭贡献的分配激励机制，用经营效益的优劣，拉开分配档次。

三、一季度城区增存须认真做好以下工作

在过去的一年里，支行党委始终视存款工作为自身发展的第一要务，常抓不懈，取得了较好成绩。今年一季度各网点仍要紧绷组织存款这根弦，再增资金实力，再创新的佳绩，力争季末全县存款总额突破4亿元。为此，支行要求：一是营造浓郁的存款宣传氛围。各网点除开展拉横幅、贴标语、辟专栏等传统的宣传模式外，还要进行一些切实可行的宣传，采取多种形式和方法联系抓存款。有条件的网点可以利用自身的优势条件，与企业、个体户、存款大户加强沟通，广泛联姻，增进友谊;二是瞄准外出务工人员这一特殊群体，利用他们返乡之机，上门服务，密切联系，送张年画，道声祝福，切实抓住这一庞大储源;三是着眼于“勤”，立足于“早”。以勤补拙，背包下乡、走村串户的老传统要继续发扬光大，通过联络老客户，发展新客户，广搜储源信息，掌握资金流向，使城乡闲散资金流向我行。存款工作早抓早主动，一季度增存计划各网点要尽快分解落实，考核和激励并行，要想方设法拿下全年增存计划大头;四是要利用春节期间走亲访友的机会开展业余揽储。所谓业余揽储就是利用工作之外的时间吸纳的存款的。今后，我们要想方设法使业余揽储成为职工的自觉行动，进而形成千舟竟发，人人参与，个个争先的局面;五是加强柜面服务，满足客户需求。只有客户满意的服务才是合格的服务，柜面是一线服务窗口，既是服务的阵地，也是联系外界的桥梁、纽带。春节前后我们不仅要做好资金调度、币种搭配、零破币兑换等常规性工作，而且要针对节前节后的资金流动特点和广大客户的节日需求，提供针对性较强的特色服务，要提升服务层次，以服务留人、以服务增存，全方位扎实地做好揽存工作。六是以特色服务扩大农业银行的社会影响。我们面临生存与发展的新课题，就是要增强特色服务意识，要以特色服务树立我们良好的商业银行形象，逐步扩大市场占有份额。可通过直接金融服务，如夜市银行、业余银行、延时银行、电话银行、汽车银行等缩短与客户之间的距离，如为客户准备雨具、眼镜、报纸、饮水、优雅的服务环境、大额存取款的接送、办理代收代付业务等，加深与客户的沟通。七是发挥农业银行的品牌优势，有效地占领城区业务制高点。近年来，我行在城区的地位、市场占有率等方面都占有绝对的优势，我们应该充分利用这一优势，不断创新服务，满足各类客户的需求。八是充分利用我行网点和网络优势，大力发展中间业务。目前来看，能够把网络铺到乡下的金融机构，我县就我行一家。只有我们才可以服务到社会的方方面面，各行各业，这是我们发展中间业务的极好前景条件和最大优势。此外，中间业务的服务范围很广，发展潜力很大，如何利用现代化、高效率的服务手段创收该项业务，值得我们认真研究。九是强化内控管理，充分发挥以效益为核心的各项工作保驾护航作

用。其一，必须立足一个防字，牢固建起三道防线，即：员工之间的相互横向制约防线，各部门之间的职责管理防线、保卫部门的监督责任防线;其二，坚持一个严字，切实把好三个关口，即：把好序时检查关、把好柜台风险关、把好财务收支关;其三，突出一个治字，切实加大三个力度，即：加大岗位责任的落实力度、加大规章制度的执行力度，加大查出问题的追究力度。

四、增存工作中须注意的几个问题

为了确保城区增存计划迅速开展起来，各网点还须注意解决好以下几个问题：

1.各网点应将支行已兑现的工资，抓紧兑现给员工，从而让每一个员工真正心安理得的干工作、心安理得的搞存款。近年来，少数所由于工资不能及时兑现，由此产生了不少矛盾，对工作带来了较大的消极影响。对此，支行的态度是，在工资分配问题上一定要注意，坚决不能因此再产生矛盾，再闹意见。

2.就各网点的费用列支情况，也是容易产生矛盾的一个焦点。主要是费用开支不列账、不公开，相对比较混乱，甚至有些网点将支行给予的增存费用变作自己的“小金库”，这种做法有违财务列支制度，有违费用透明化管理基本要求，应及时加以规范。另一点要强调的是，坚决不允许拿员工的工资作为增存费用。因为支行对各网点的增存费用，均按比例提取，这一块费用支付相对都比较高，特别是城区网点，近年的费用开支甚至高过了基层营业所，因而如何加强费用管理，支行日后将认真对待。

3.关于服务问题，当前主要是，由于微机网络还不十分完善，电信部门线路故障经常造成微机无法工作，对我们的服务造成了一定影响。因而，如有此类问题发生时，一方面应及时与支行微机专管员联系，另一方面要向客户做好解释工作。同时，在通兑存款中，坚决不准因为不在本所存款，便有意刁难客户。通存通兑是我行重塑新形象的一个新举措，如果在操作中存在相互拆台相互扯皮等事件，不但不能使我行在推行此事服务中发挥积极作用，甚至还会对整体的服务形象带来消极影响。总之，在服务方面，坚决不能与客户发生摩擦，支行决不允许再有客户投诉事件发生。

第2篇

同志们：

这次会议是经市局研究决定召开的。会议议题主要是进一步部署危险化学品安全监管工作，分析当前危化品安全生产形势，研究工作中存在的难点和问题，皮局长传达12日省政府召开的安全生产调度会议精神，并就当前危化品安全监管工作提出工作要求。下面，我讲几点意见。

一、**年危险化学品安全生产工作情况

**年，各级安监部门按照市局年度工作部署要求，认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》及配套规章，深化安全专项整治，以危险化学品安全生产许可证和经营许可证发放为重点，强化安全责任意识，加大监管检查力度，督促生产经营单位落实法律法规规定、完善安全生产条件，消除事故隐患，促进了全市危险化学品安全生产形势的稳定。

1、以许可为总抓手，促进隐患整改，提高安全生产、经营条件。

一是开展了全面的调查摸底工作。为掌握全市危险化学品生产、储存、经营单位基本情况，根据上级部署，督促企业进一步提高认识，增强取证工作的主动性，加快许可证办理进程，分别开展了针对危化品生产、储存、经营、使用和包装物（容器）生产企业的调查工作，进一步摸清了底数，为做好许可工作奠定了一定基础。

二是以促进提高企业安全生产、经营条件为目的，重点抓好危险化学品安全生产、甲类经营许可证办理工作。没有取证的已建成生产企业和甲类经营企业，多数是安全条件差、企业负责人认识程度不够、申请办证的积极性不高。按照省局许可工作进度要求，分别以安委会、市局名义下发通知，建立了周调度制度，要求县区政府、县安监局采取有力措施，加大执法检查力度，督促整改事故隐患。目前，已有68家生产企业、350家甲类经营企业取得许可证。

三是严格审批条件和程序，做好乙类经营企业许可证发放工作。在材料和现场审查过程中，严格落实隐患整改，不走过场，突出对事故应急救援预案的规范、可操作性，确保达到安全经营条件。共有28家取得经营许可证。

四是严格市场准入，实施规划控制，加强危化品生产企业、储存企业设立审批。在全市开展了针对危化品生产、储存区域规划情况的调查，结合省局要求，对编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划工作做出部署。严格设立审批程序和条件，要求各县区加大对未批先建危险化学品生产企业的查处，从源头上提高了企业的安全生产条件和法律法规意识。

五是行政许可工作进一步制度化、规范化。今年4月份，按照市政府统一要求，将危险化学品生产、储存建设项目的设立审批和乙类经营许可证的受理工作纳入政府行政审批中心由窗口统一办理，促进了危化品监管工作的程序化、规范化、制度化，提高了工作效率，为企业提供了更加方便、快捷、优质的服务。

2、扎实开展了危险化学品安全生产集中整治活动。制定下发了《市危险化学品安全生产集中整治方案》，成立相应工作机构，建立周调度制度。安监、交通、公安、质监、化工协会等部门，按照各自职责分工，对危化品生产经营单位进行全面检查，落实整改责任，部署开展剧毒危险物品安全大检查专项行动；加强了对生产、经营、运输等重点环节的管理，督促企业严格运输车辆管理；督促危险化学品企业按照规定要求，足额提取安全费用，加大安全技术改造力度，不断提高安全生产技术装备水平；对不符合安全生产条件和城市总体规划要求的7家企业，制定了关闭或搬迁计划，其中3家已完成，企业安全生产条件得到根本改善；强化了企业“双基”工作，进一步增强安全预警意识，建立预警机制，督促企业制定完善切实可行的应急救援预案，并多次组织演练。通过集中整治，强化了危险化学品的安全监管，落实各项安全保障措施，层层落实安全生产责任制，加大隐患整改力度，促进了危险化学品从业单位的安全生产。

3、组织开展了对重点监控危险化学品生产企业的检查。根据省局要求，按照分级组织、全面检查的方式，利用11、12两个月的时间，组织专家对全市51家重点监控危险化学品企业进行“诊断式”检查，同时配合省局对省重点监控的滨化集团、鲁北化工集团两家企业进行了认真细致的安全检查。全市共查出事故隐患81条，当场整改15条，限期整改66条，下达《整改指令书》13份，《强制措施决定书》2份，责令两家存在重大事故隐患的单位立即停止生产或建设，消除事故隐患。通过督促企业认真落实专家提出隐患整改意见，改善了安全生产条件，提高了企业安全意识。

4、开展了危险化学品从业单位搬迁情况调查。对全市周边安全防护距离不符合法定要求或不符合城市规划要求的危险化学品企业进行排查，确定了4家需要搬迁的企业，督促有关部门、县区尽快制定搬迁工作方案。按照市领导要求，对滨化集团周边环境综合整治开展情况进行了调度，并起草针对滨化集团发生重大事故后外部响应的应急预案，逐步建立完善确保滨州城区安全的预警机制。

5、监管队伍建设得到加强。局党组对危险化学品安全管理工作高度重视，在今年全市机构改革中，局班子积极向市政府和有关部门汇报、沟通，单独成立了危险化学品安全监督管理科，在局机关工作量大、人员紧张的情况，为危化品科调配了3名同志。县区监管力量进一步增强，目前，全市有3个县区建立危化品科室，其它县区都配备了专职监管人员。

总之，**年，各县区做了大量行之有效的工作，全市危险化学品安全监管工作取得了明显成效。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和大力支持；得益于各级安监部门领导和同志们恪尽职守，积极工作，认真履行职责。在此，我代表市局对各县区安监局给予市局的大力支持以及全体从事危险化学品监管工作的同志在各自岗位上付出的辛勤劳动表示感谢！今年以来，全市危险化学品安全监管工作保持了稳定的态势，杜绝了重特大事故的发生，但是总体来看，仍然存在许多突出的问题和不足之处，这主要表现在：部分老企业特别是中小企业安全技术装备水平较低；危化品从业单位人员素质和技术水平有待进一步提高；随着全市招商引资力度的不断加大，各县区新建危化品生产项目增长较快，企业对危化品生产的危险性没有足够的认识，重发展、轻安全，国家有关法律法规没有得到很好的落实；部分企业因周边安全距离不足问题，对城市安全和发展产生了一定影响；危化品监管力量不足，与经济发展的形式不相适应，人员素质特别是业务工作能力有待进一步提高。

二、今年工作安排

当前危险化学品安全监管面临新的形势，随着控制指标的提升和新职责的纳入，以及新工作的开展，监管任务也越来越繁重。这就要求我们在新的一年里，继续发扬能吃苦、能战斗和忠实履行职责的精神，紧紧围绕全局30项重点工作，坚持好的传统和行之有效的工作方法及措施，按照新形势要求，创新工作思路，坚定信心，加大落实工作措施，落实好责任，力争通过我们扎实有效的工作，使安全生产监管工作再上一个新台阶。

(一)加强规划控制,严格危险化学品生产、储存市场准入，严肃处理未批先建行为。**年12月市局转发了省安监局、建设厅《关于加强规划管理整治危险化学品建设项目周边安全隐患的通知》，通知要求“结合当前的城市总体规划修编工作，抓紧编制和完善危险化学品生产、储存的专项规划，并按法定程序报批和备案。自**年7月1日起，凡未按要求编制和完善危险化学品生产、储存专项规划的，停止新申请危险化学品建设项目的选址。”市局已起草危险化学品生产、储存区域规划意见，准备报市政府批准下发。按照意见要求，各县区应结合本区域实际，规划一到两个危化品生产储存区，新建企业必须进入规划区内，已建成的企业要督促引导，逐步迁入。下半年开始，要把建设项目选址意见书作为新征建设用地的危险化学品建设项目安全审批的依据之一，对未取得县以上城乡规划部门核发的选址意见书的，一律不予审批。各县区要对新上危险化学品项目严格审查，确保附合安全条件。对未经设立审批的新、改、扩建危险化学品生产和储存项目，严格按照法律法规的有关规定，加大执法检查力度，严厉打击非法建设、生产行为。要严格控制剧毒化学品建设项目。认真贯彻省局等四部门下发的《关于严格控制剧毒化学品建设项目的通知》和《关于重申从严控制设立剧毒化学品和烟花爆竹建设项目的通知要求，按照省、市政府和省局领导指示精神，对剧毒化学品建设项目原则上一律不予上报。

（二）加强以安全生产许可证为重点的各项行政许可工作

1、完成已建成危险化学品生产企业安全生产许可证的办理工作。全市47家省局受理的生产企业，18家已取得许可证，1家搬迁，20家已经通过整改基本符合条件，市局将尽快组织专家进行审查，其它8家，要责令其停业整顿，5月底前必须整改完毕，由评价机构出具符合安全生产条件的报告，并及时上报市局申请审查。6月30日前仍未获得许可的的生产企业，由县区政府依法予以关闭。对新排查出的在**年12月31日前没有提出申请的已建成危险化学品生产企业，也一律视为非法企业予以关闭。

2、加强危险化学品经营许可工作。一是甲类经营许可工作。按照省安委会通知要求，市安委会对没有按期提出申请的58家甲种危险化学品经营企业进行了通报，要求各有关县区进一步落实责任，依法实施关闭。各县区要按照职责分工，做好相关工作，确保关闭工作顺利进行。二是要全面开展乙类经营单位的许可工作。市局已经对加强危险化学品乙类经营许可工作做出部署，各县区要高度重视，按照时间要求，重点对农药（有固定的经营场所、有营业执照）、油漆、化学试剂、化工产品及鼠药等经营单位进行排查，摸清底数，引导企业充分认识危险化学品经营许可制度是国家法律法规的明确要求，结合执法检查，督促企业提出申请，尽快取得经营许可，以规范经营秩序，打击非法经营行为。

3、开展发证工作“回头看”活动。开展发证工作“回头看”活动，是全省危险化学品安全生产监督管理工作的一项总体部署，市局也制定印发了全市危险化学品许可证发证工作“回头看”活动实施方案。要通过“回头看”，进一步建立健全发证工作制度，规范发证行为；督促已取证企业整改存在的问题，继续改善安全生产条件；落实国家和省有关企业关闭的措施要求，同时进一步核实无证企业和需停产整顿企业的底数。各县区在检查活动中，发现已取证企业不具备安全条件或工艺、设备、产品等发生重大变化而未经批准的，要及时上报，向省局报告暂扣或吊销其许可证，并进行严肃处理。

4、积极推进危险化学品包装物、容器生产企业定点工作。按照国家、省定点工作的总体部署，市局制定下发了工作方案，各县区要结合实际，积极开展工作，力争年内完成省局确实的50％定点企业证书发放工作的任务目标。

5、贯彻落实《易制毒化学品管理条例》，做好非药品类易制毒化学品生产、经营许可证发放工作。省局将制定生产经营许可管理实施办法，对易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作做出部署。市、县也要按照要求，年内力争完成全市易制毒化学品生产、经营许可证发放和备案证明工作。

（三）安全标准化的推广工作。安全标准化工作是今年全省危险化学品监管的一项重要工作，市局按照国家、省局的统一部署，结合工作实际，制定了《**年危险化学品从业单位安全标准化工作方案，遵循“区分层次，突出重点，分类指导，逐步推进，确保实效”的原则，重点选择22家危险化学品生产、储存、经营企业开展安全标准化工作。其中2家参加全省开展的创建20家危险化学品安全标准化样板企业活动集中进行培育，上半年考核验收；其它20家企业11月底前达标。各县区也要结合实际，选择本辖区其它开展安全标准化达标活动的企业，与全市达标活动同步部署、同步实施，从明年起，逐步扩大企业达标范围，力争通过几年的努力，使我市危险化学品企业实现安全标准化的要求。

（四）继续开展危险化学品安全专项整治。协调公安、交通、质监等部门，以道路运输为重点的危化安全生产工作各个环节开展一次联合执法检查，重点检查运输企业的资质、从业人员培训、安全管理制度、车辆技术状况等，严厉查处违法生产经营行为。我们安监部门督促并配合有关部门搞好运输环节的督查外，还要组织督查组，对存有发货和装卸环节的危险化学品生产、储存和经营企业开展安全督查活动。

（五）做好危险化学品登记工作，完善档案管理。这项工作省局将于近期做出统一部署，市局和各县区也要制定工作方案，认真组织实施。我市危险化学品从业单位量大面广，完成登记工作任务十分繁重。要抓住这一契机，完善档案管理，进一步摸清全市危险化学品从业单位底数，为做好危险化学品安全监管工作奠定基础。

第3篇

今天我们召开全县渔业安全生产暨乡镇船舶安全管理工作会议，目的是为贯彻落实上级有关渔业安全生产和乡镇船舶管理文件精神，进一步提高认识，全面落实渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理措施，重点解决好当前我县乡镇船舶管理和渔业安全生产存在的突出问题，杜绝渔业安全生产事故发生，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。下面，我讲三方面内容：

一、警钟长鸣，认真对待我县当前乡镇船舶安全管理存在的突出问题。

今年以来，各镇、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动，使得全县乡镇船舶安全生产形势平稳。但是，当前我县乡镇船舶安全管理工作的形势仍然十分严峻，保障乡镇船舶安全的工作任务十分艰巨。目前，我县当前乡镇船舶安全管理的突出问题主要表现在：

1、未经检验的小型船舶普遍存在。全县目前共有各类乡镇船舶2000艘左右，其中渔业部门有登记检验的只有685艘，除渔业部门有登记检验的渔船外，其他的这些船舶的技术状况均没有得到相关部门核定，这不仅潜在事故隐患，而且不利于政府和其他部门对船舶进行监督管理。目前，我县无证船舶仍有上升的趋势，多数属“破、烂、险”型小船舶，虽然这些船舶的存在对增加沿海群众的经济收入有一定的贡献，但也严重威胁着广大人民生命财产安全。

2、违章造船现象存在。有些个体船主未经有关部门审批，就擅自在自家门口、沙滩和河岸违章造船。由于违章造船现象影响大，使许多乡镇船舶不按规范建造，船舶安全质量低劣，技术状况不良，不具备适航条件。

3、有些船主由于经济利益的驱动，忽视安全营运，不服从管理。据有关部门检查发现有些船主想多挣钱，视安全生产于不顾，他们利用节假日、封建日多揽客，冒险蛮干，严重超载航行；有的使用破漏船舶，不具备载客条件的船舶载客航行；有的渔船、农用船也乘机揽客。而管理部门查处这类船舶的事故隐患难度也很大，警告不听，吊扣证件有的没有证，有的证件已经过期，罚款没钱或者故意对抗，使得一些违章航行得不到应有的制止。

4、乡镇船舶从业人员素质较低，船舶技术状况差的局面未得到根本扭转。农副业船舶季节性从事海洋捕捞的船员多数全部没有经过船员职务和安全操作技术培训，无证开船，安全意识差，应变能力低，违章操作，冒险航行的现象时有发生，同时，船舶陈旧和技术状况差的问题依然严重。

5、个别镇领导对乡镇船舶管理工作重视不够，认识不到位，整治措施不力。对该建立的管理机构未建立，该配备的管理人员没有配备，平时不按上级有关要求对乡镇船舶监督检查，只是应付了事，不下大力查处事故隐患，有的甚至没有落实乡镇船舶安全管理责任制。

二、注重实效，扎实开展安全生产大检查

沿海各镇、各相关部门要不定期在全县范围内开展乡镇船舶安全大检查大整顿工作。按各自职责，互相配合，齐抓共管，要时刻绷紧乡镇船舶安全生产管理这根弦。要重点检查以下几方面：

第一、乡镇船舶安全生产管理责任制、规章制度、抢救（抗台）预案的建立健全和执行。要全面落实各镇、村、船主三级安全生产责任制。

第二、乡镇船管站船管员的配置以及职责履行情况。沿海各镇也要尽快成立乡镇船舶管理协调机构，要配备专职管理人员，如果乡镇船舶数量较少的，配备专职管理人员确有难度的，也要配备兼职管理人员，同时要制定相应管理措施，做好船舶安全生产管理日常各项工作。

第三、取缔乡镇“三无”船舶，坚决制止“三无”和“三证不齐”船舶出海，打击非客渡船载客和客渡船违章超载，以及打击“电、炸、毒”鱼等违法行为。要坚决查处乡镇船舶超载航行，严禁不具备载客条件的小型船舶和海洋捕捞渔船载客航行；要坚决取缔“无船名船号、无船籍港、无船舶证书”的“三无”船舶。对那些事故隐患严重，禁而不止，屡整不改，严重危及人民生命财产安全的船舶，尤其是严重超载旅客的船舶要坚决查封，要依法给予折解或没收。

第四、检查乡镇船舶安全救生设备和海洋捕

捞渔船救生、通讯、信号灯、职务船员的配备情况，以及编队生产、及互助互救等海上渔业安全生产措施的执行情况。沿海各镇、村和乡镇船管站对于发现没有穿救生衣和配备安全通讯设备的船舶出海生产作业，要及时给予制止，并上报有关部门，要真正做到防患于未然，制患于事先。

第五、渔业设施安全状况检查。沿海各镇不同程度上都存在船舶残骸等港口碍行物，各镇要切实组织有关力量进行清理，确保航道、港口畅通。

2、采取得力措施，全力以赴确保乡镇船舶安全生产。

乡镇船舶安全生产管理事关人民群众生命财产安全和社会稳定，事关我们干部的政治生命。目前，我县乡镇船舶的形势令人十分担忧，它犹如一颗定时炸弹，随时都可能发生爆炸。因此，我们必须高度重视，要从实践“三个代表”重要思想的高度，抱着对国家和人民生命财产安全负责的态度，切实抓好乡镇船舶安全生产管理，防止乡镇船舶事故发生。

一是要进一步加强渔业安全生产和乡镇船舶安全生产工作的组织领导。省政府、市政府及相关部门对渔业安全生产和乡镇船舶安全生产管理已做出了很多文件规定，今年9月1日起《福建省渔港和渔业船舶管理条例》也开始施行，这些法规和文件都明确规定了渔业船舶管理的具体措施和要求，这是我们加强乡镇船舶管理的政策依据。因此，我们要认真贯彻落实上级关于加强乡镇船舶安全管理有关精神，要站在讲政治的高度，从维护广大人民群众根本利益出发，加强对渔业安全生产和乡镇船舶安全管理的领导。沿海各镇要把乡镇船舶安全管理纳入政府的议事日程，专门成立协调机构，主要领导要负第一责任，分管领导要具体抓，狠抓落实。要继续巩固和推行渔业船舶安全管理责任制，进一步建立健全镇与村、村与船舶业主的安全责任制，做到管理到位，措施得力，问题得到及时解决，隐患得到及时消除。

二是部门配合，齐抓共管，共同做好渔业船舶安全管理工作。渔业船舶安全管理人命关天，责任重大。沿海各镇要切实按照《省政府关于进一步加强乡镇船舶安全管理的意见》，加强乡镇船舶安全管理的组织领导，做到机构、人员、经费、设备“四落实”，确保乡镇船舶安全管理各项责任落实到位。县海洋与渔业局、边防大队、属地镇政府要严格把关，认真抓好船管员队伍组建工作，把一些高素质、责任心强、能吃苦耐劳、熟悉当地乡镇船舶情况的人员吸收到船管员队伍上来，共同建立船管员考评奖惩制度。边防大队要在利用现有船管站的基础上，结合各船管站实际情况，提出船管员配备方案，明确船管员工作职责，报县海洋与渔业局和属地镇政府考核通过，要定期组织船管员进行政治法纪和船管业务学习，适时召开工作汇报会，不断提高船管员的政治素质。县海洋与渔业局要加强对船管员进行业务培训，定期组织理论学习。各船管站在协助公安边防部门搞好边防治安管理的同时，要全力配合好县海洋与渔业局和当地镇政府交办的渔业船舶安全管理工作。

三是严格加强各类乡镇船安全管理，杜绝带“病”船舶出海生产。县海洋与渔业局、渔政渔港监督部门、边防部门、当地镇政府要要充分发挥乡镇船管站作用，实行部门配合，齐抓共管，共同做好乡镇船舶安全管理工作，共同加大监督检查执法力度，严把渔船的登记、检验、海洋捕捞船员考试发证和监督检查“四个关”，建立健全联系制度，及时通报工作情况，联合开展各类船舶安全生产检查和“三无”船舶的清理整顿工作，同时加强对渔船的监督管理，严禁渔船违法载客航行，严防事故发生。公安边防部门要加强乡镇渡口、码头、船舶营运治安秩序，对寻畔滋事、暴力抗法、扰乱治安秩序的抗法事件要坚决打击，维护社会治安稳定。

四是要严格执行事故报告、重大事故的责任追究制度，建立健全渔业船舶安全救助体系。沿海各镇、各有关单位要认真负起乡镇船舶安全生产管理责任，狠抓落实，切实抓出成效来。沿海各镇都要建立渔业船舶安全救助体系，鼓励渔民发扬“以人为本、关爱生命”精神，自觉参与渔业船舶安全搜救，要大力推广峰尾镇做法，对参加渔业船舶安全救助的给予通报表扬和物质奖励。同时对凡不按照上级有关乡镇船舶安全管理要求，措施不力，工作不到位，造成水上重特大安全事故的，要严格追究有关领导的责任。

第4篇

【关键词】 胰岛索泵；护理安全管理

Nursing Safety Management in Insulin Pump

Le Lizhen，Lin Liyan，Ou Suqiong，Zeng Kexue

(Guangdong Province the Second Traditional Chinese Medicine Hospital，Guangzhou 510095，China)

【Abstract】 Objective：To summarize the standards on insulin pump in clinical use, in oder to guarantee the safty in nursing. To evaluate the standards’ effectiveness. Methods: 369 cases of intensive insulin therapy with insulin pump were recruited. During the process of giving care, we found out that to achieve the nursing safety in management of patients with insulin pump, standardized training of nurses, standardize the application of insulin pump care procedures, improve management systems, enhance the integrated management of information of patients with insulin pump and carry forward the spirit of teamwork should be carried out.Results: Since we carried out safety measures in the insulin pump management, the patients’ blood glucose and glycosylated hemoglobin were in good control. Also the quality of care and nurses training effect was guaranteed, and insulin pump-related equipment could be effectively protected.Conclusion: Carry out the safety management in insulin pump care and standardize the care procedures ensure the efficacy of intensive insulin therapy with insulin pump to diabetes, which will help improve the quality of care and improve the level of nursing technique.

【Key words】 insulin pump; nursing safty management

胰岛素泵作为糖尿病胰岛素强化治疗的一种先进手段,在世界范围内广泛得到使用[1]。它不仅适用于1型糖尿病患者的长期治疗,也适合2型糖尿病患者血糖代谢不稳定期、改善磺脲类药物继发性失效、围手术期等住院短期治疗[2,3]。我科于2004年8月起陆续引进3种品牌共11台胰岛素泵供临床应用,通过实施有序的组织管理措施,确保了应用的安全性,提高了患者的治疗效果和依从性,现报告如下。

1 临床资料

2004年8月～2008年9月,我科应用福尼亚胰岛素泵、海创胰岛素泵、维凯胰岛素泵等3种品牌共11台,对住院的糖尿病患者进行短期强化治疗369例,其中1型糖尿病37例,2型糖尿病332例；男203例,女166例,年龄11～79岁,平均年龄(43±18)岁；病程2个月～21年。治疗期7～60天/次,平均治疗期(14±3.5)天。

2 护理安全管理方法

2.1 加强护士科学规范化培训

2.1.1 培训内容: 加强护士安全意识教育,营造安全护理文化；各种胰岛素泵的工作原理；各种胰岛素泵的安装方法、操作流程、程序设置；胰岛素泵强化治疗的护理与观察；出现低血糖、高血糖时的急救护理措施；各种故障报警的紧急处理技术流程；各种胰岛素泵的保养与维护；各种胰岛素泵护理上的区别等。

2.1.2 培训方式: 采用护士集体讲课、个别护士指导、操作示范、自学胰岛素泵说明书、糖尿病指南等多种培训方式。

2.1.3 不定期考核: 考核是直接检查护士掌握胰岛泵护理相关知识情况较为有效的依据,包括理论知识和实践操作考核,经考核合格后才能独立操作和参与科室值班。

2.2 规范胰岛素泵应用的护理流程

2.2.1 胰岛素泵安装前的护理流程

2.2.1.1 对患者的家庭背景、受教育程度、生活习惯、病情和治疗情况、对糖尿病知识和胰岛素泵的认识程度、心理状况等进行全面评估,并根据患者的个体情况进行个体化指导及调整,使患者能正确认识胰岛素泵的治疗作用,积极主动地配合治疗与护理。

2.2.1.2 胰岛素泵安装前至少24h内停用各种中、长效胰岛素,改用短效胰岛素。

2.2.1.3 嘱或协助患者沐浴、更衣,检查置泵局部皮肤情况,若有皮肤病者应治愈后方可装泵,以防引起皮肤感染和影响治疗效果。

2.2.1.4 提前15～30分钟将速效胰岛素置于室温,并根据患者的要求和体形特点选择型号合适的胰岛泵输注装置。

2.2.1.5 向患者或与家属解释使用胰岛素泵的注意事项，并签署《胰岛素泵使用知情同意书》。

2.3 胰岛素泵安装时的护理流程

2.3.1 根据医嘱和胰岛素泵的设置模式设定胰岛素泵的各项参数。

2.3.2 根据患者具体情况选择合适和输注部位:可取平卧位或坐位,腹部是胰岛素泵强化治疗的首选输注部位。

2.3.3 严格按照无菌技术原则进行上泵操作,埋针时根据不同品牌的输注装置采取不同的进针方法。

2.4 胰岛素泵安装后的护理流程

2.4.1 交代注意事项。如胰岛素泵的携带方法；当出现低血糖反应、输注部位感觉不适、胰岛素泵报警等意外情况发生时,应立即报告医护人员；不能随意按胰岛素泵的按键,避免错误输注等。

2.4.2 密切监测指尖血糖。安装胰岛素泵后前3天监测指尖血糖一般为8次/天（三外前后和10PM、3AM）,3天后视血糖控制情况改为4～6次/天或更少,并详细记录,为医生及时调整胰岛素用量提供可靠的直观数据。

2.4.3 根据胰岛素的种类按时执行餐前大剂量注射。短效胰岛素于餐前20～30min内注射,超短效胰岛素于进餐时或进餐前15min内注射。

2.4.4 当患者出现可疑的低血糖或高血糖时,首先应分析、排除是否由于胰岛素泵的因素或患者的饮食、活动不当引起,勿急于减少或增加胰岛素用量。

2.4.5 定期更换输注装置和输注部位：输注部位更换一般为每3～5d/次,冬天可适当延长至5～7d/次，若异常情况随时更换；及时更换泵内胰岛素，避免药液不够导致胰岛素输注不足；原穿刺点拔出针管后用手轻轻将其里面的组织液挤出,局部以0.2%碘伏消毒后按压片刻，并用无菌输液贴或纱布覆盖穿刺点。

2.5 健全护理安全管理制度

2.5.1 严格查对制度。严格执三查七对，同时应严格查设置后胰岛素泵的各种参数、胰岛素剂量调整、输注餐前追加量时,需双人核对后执行,以确保护理安全；患者短时间分离胰岛素泵,需重新安装时必须核对基础率和餐前追加量,避免误用他人的胰岛素泵。

2.5.2 严格执行餐前追加注射制度。要求在每次执行餐前胰岛素注射前必须了解患者的饭菜是否已送到,并询问胃纳情况,如患者胃纳不佳,应根据实际情况，按医嘱适当减少餐前胰岛素用量,注射后向患者交代进餐时间和在半小时内检查患者进餐情况，防止发生低血糖反应。

2.5.3 严格执行患者外出请假制度。安装胰岛素泵后一般不得请假外出,防止患者在院外出现低血糖反应,如有特殊情况必须请假外出者,需把胰岛素泵暂时分离,待回院后再重新连接,视血糖情况追加胰岛素剂量。

2.5.4 严格执行交接班核查制度。护士每天每班交接时核查内容：每位患者胰岛素泵的运作、时间是否正确；基础率和三餐前追加量、剩余药量和电量情况；输注部位有无红肿、出血、针头套管脱出和胶布有无松脱等现象,必要时应立即更换输注装置及输注部位；清点胰岛素泵的数量也作为交接班的内容之一,避免胰岛素泵遗失。

2.5.5 专人管理使用胰岛素泵患者的资料。设两个护理小组长专门负责收集整理本组使用胰岛素泵患者的资料，我科平均每天有3～5 (最多一天有11) 位患者使用胰岛素泵治疗,护士实行科学连续性排班,为了使每班护士都能迅速掌握病区所有应用胰岛素泵患者的情况,特将每位患者的用泵资料,如开始使用胰岛素泵的日期、基础量、餐前胰岛素量、胰岛素泵的品牌及机型号、换管时间、使用胰岛素名称、剩余药量等分别记录在护士站的《胰岛素泵耗材登记本》和《胰岛素泵使用情况登记本》上,方便随时根据医嘱及时更改和核对患者资料。

3 评价分析

我科自实行以上护理安全管理方法后,收到良好效果，从以下四个方面得以体现：

3.1 患者疗效 患者强化治疗后血糖代谢控制水平较治疗前明显好转(见表1)。说明现行的胰岛素泵护理管理程序可确保胰岛素泵强化治疗的效果。

3.2 护理质量 患者的输注部位均未出现明显皮肤感染；未出现过由于护士操作不熟练而延误患者的治疗；未出现由于胰岛素泵护理失误而引起的差错事故；所有患者均能遵医嘱完成疗程治疗，未出现明显的抵抗情绪，并自觉配合治疗，表现出较好依从性。

3.3 护士培训效果 由于设置了考核制度，值班护士均能按照胰岛素泵护理安全管理原则处理治疗中的各种事件；培训方式的多样化、培训资料较齐全且上泵治疗患者较多，护士实践机会多，护士普遍反映胰岛素泵的规范化护理较容易掌握。

3.4 器材维护 由于上泵前对患者的宣传教育得当，未出现患者人为损坏胰岛素泵的事件；治疗应用中及备用状态的的胰岛素泵均班班交接清点，相关器材专人管理，胰岛素泵及其配件均能得到及时维护及补充，自本科室引进胰岛素泵以来未出现器材丢失或莫名损坏的情况。

4 讨论

4.1 胰岛素泵是目前强化治疗糖尿病的最佳手段[3]。它能在24h内连续不断地模拟人体胰腺分泌胰岛素,但胰岛素泵的安装、程序的设定、餐前量的输注、安装后的观察与护理等仍需靠人工进行操作,如操作不熟练或管理程序和制度不够完善,影响治疗效果,增加患者的经济负担, 将会降低患者的依从性,甚至由于错误输注而引起严重后果。对胰岛素泵实施护理安全管理后，防止了上述不良情况的发生。

4.2 多种不同类型胰岛素泵在临床应用时,护理安全管理显得尤为重要。作为护理管理者应具有敏锐的观察力和判断力,经常检查护理安全制度和护理流程指引落实情况,及时发现管理方面存在的薄弱环节和潜在的安全隐患,不断改进安全护理管理措施[4],只有确保将严密的护理安全管理制度落实,才能形成防止护理缺陷及差错发生。

4.3 及时健全各种护理安全管理制度和专科仪器操作流程，加强护士专科操作和理论培训，以使护理人员较快掌握专科护理技术，不仅利于护理人员本身专科护理技术水平的提升，同时使科室护理队伍人员调配更加灵活。

4.4 随着医学技术的发展,各种高、新、精仪器的不断引进,如何保证各项新业务和新技术的顺利开展,将是临床护理管理工作面临的新课题。

参考文献

[1]孙美红,栗诗漩,张俊蕾.胰岛素注射研究进展.中国实用护理杂志,2004, 20(11A):73-75.

[2]曾婕,许贞爱,谢丽丽,等.胰岛素不同的给药途径及护理要点.中国实用护理志,2004,20(3A):57-58.

[3]郑亚光,范丽凤.胰岛素使用中的若干热点护理问题(上).中国实用护理杂志,2004,20(1A):76-77．

第5篇

1强化管理制度

重症医学科的各项护理工作流程都是具有明确规定的，因此每一位护理人员需严格按照规定的护理流程对患者实施护理，不断的改善自身的护理措施，按照规定给予患者规范的护理服务，满足患者的需求。

1.1教育管理的强化

对于重症医学科的每一位护理人员，都需进行严格的法律知识及职业道德培训。我院定期为护理人员开展知识讲座，通过不断向护理人员传递知识以提高护理人员的服务水准。同时，定期对护理人员进行考核，通过考核成绩及日常护理效果等方面筛选出一些优秀的护理人员，为其他护理人员做示范。

1.2科室管理的强化

设立专门的安全管理组，护士长作为组长，需对护理安全进行全面的监督。对于重点病患，如新入科室的患者、刚完成手术患者及病情极不稳定的患者，需进行密切关注。对于制度管理，需对每日的交接制度、值班制度等进行督促。对于护理人员，需考察其护理工作是否规范、态度是否认真。

1.3物品管理的强化

重症医学科仪器种类较多，且大多都十分的昂贵。科室内需进行设备的定期维护，保障每一台设备的运行不会出差错。这就要求每一天都应有护理人员对仪器的运转进行检查。对于药品管理，每一个所使用的药品上都应该贴标签，并放置于固定的位置。对于即将用完的药品，如医用酒精等，需及时的补充。

1.4文件管理的强化

一旦产生法律纠纷时，患者的病例是最有效的法律依据。因此必须妥善管理患者的病例。同时，科室内的每一位医师在书写病例时，需规范、工整、真实，符合病例书写要求。护士长需对病例进行检查，对于书写格式不正确或内容不规范的病例找到当事人，要求其修改。

1.5沟通管理的强化

进行手术治疗时，必须要求患者家属签字。同时，为了保障患者可得到优质的护理，科室必须限制人员的探访时间。护理人员需与患者家属进行沟通，希望家属严格遵守探视时间规定，且在探视过程中，应带好口罩、着隔离服才可进入。

2提升护理人员综合实力

2.1规范人员构成

每一位重症医学科的护理人员必须是在满足相关考核后才可上岗。对于应届毕业生或未取得护理资格证的护理人员，只可先进行实习，且不允许单独当班或值班。在护理过程中，上述人员需不断的积累自身的护理经验，并不忘书本专业知识，尽早通过考核。在人员分配上，需保证每一位重症患者均全天24h均有护理人员看护。通常情况下护理人员是“三班倒”的工作制度，因此护士长需根据科室内收治的患者人数，对护理人员进行灵活调节。保证每一位护理人员工作与休息时间都较为充分。

2.2护理人员教育培训

只有具备专业技巧的护理人员才能保障护理工作做得十分到位，因此我院十分注重护理人员的职业素质及基本知识水平。在重症医学科患者中，因病房内的相关规定，因此患者家属常常无法陪伴家属。这样患者的护理职责全部落在了护理人员身上，这就要求护理人员必须具备较好的职业道德，懂得为患者付出。同时还能够懂法、守法。要想给予患者优质的护理，护理人员就必须有专业的护理知识及熟练的护理技巧。我院定期为患者进行培训，帮助护理人员熟悉护理专业知识，提高护理人员的护理技能。并对护理人员进行定期考核，以检查护理人员的掌握程度。重症医学科病患大多病情危急、病症发生较快，护理人员必须具有预见性意识，能够大致掌握患者的病症发展动态，做到防范于未然。护士长作为护理人员的指挥者与主导者，必须接受严格的培训，不断的扩充护理长全方位的医学知识，可以独当一面。并在接受培训后向护理人员讲解所培训的内容，不断的向护理人员传递，提高护理人员的整体知识。

2.2注意沟通方式方法

不少患者家属因无法陪伴患者，常常担心护理人员是否可以给予患者最优质的护理，因此患者家属需与护理人员进行交流，及时与患者家属进行沟通，告知患者家属患者的近况，让患者家属能够安心。同时应理解患者家属的心理，尽量的包容患者家属。在患者家属对患者进行探视时，也需与患者家属进行良好的沟通，告知患者家属应遵循探视要求，这样不仅仅是有利于院方的管理，同时对患者也是有好处的。在双方的理解下，降低护患纠纷，给予患者最优质的护理环境。

3小结

随着人们法律意识的提高，临床上护患纠纷的发生率明显增多。这一情况对护理人员的护理质量提出了更高的要求。在重症医学管理科，所有患者均为重症高危患者，稍有不慎则可能对患者的生命安全构成威胁。为了提高重症医学科的护理质量，我院为其制定安全管理措施，以提升护理人员的责任感，使得患者的护理更加安全与完善。在对患者进行护理过程中，我科室需更好的认识到护理工作中所存在的问题，给予患者更具有针对性、更优质的护理内容。此外，每一位护理人员需不断的提升自己，通过充实自己的专业知识、提高自己的护理技巧给予患者更加安全的护理。

参考文献

[1]石崛.危机管理在重症医学科护理安全管理中的应用[J].国际护理学杂志，2013，32（10）：2216-2218.

[2]钟叶蓉.重症医学科护理安全管理体会[J].中国卫生产业，2013，（10）：74-75.

[3]王小平，周雪琴.重症医学科护理安全管理体会[J].卫生职业教育，2010，28（11）：132-133.

第6篇

1. 关于在监项目安全履职要求：

确实做好项目施工现场安全监理履职管控，针对施工单位未按规范及上级行政主管部门要求执行的必须做好监理文字性履职工作。利用分级管控平台、危大工程双控平台对施工单位违规行为制约。对于不听监理指令问题充分利用建设单位力量，对于屡教不改问题及时汇报公司，及时与上级行政主管部门沟通。

2. 继续开好每日安全晨会，按公司要求做好晨会简报，确实对隐患问题主动跟进落实直至整改。

3. 要求施工单位主动上报危大工程情况，动火作业情况等，及时让项目监理人员针对性的做好巡视检查工作。

4. 与施工单位签订安全管理责任书，对于未按规范要求施工的、未等监理验收合格就进行下一道工序施工的出现问题由施工单位负责。对外明确安全责任。

5. 对内明确安全职责，按规范要求岗位安全职责签订相应安全责任书。总监、各专业监理工程师、监理员均有相应安全监理职责。

二．关于项目复工后监理工作相关要求：

1. 针对施工安全问题及时做好文字性履职工作。

2. 总监必须保证监理人员现场有效巡视时间。

3. 加强对所辖项目危大工程现场及内页资料管理工作。

4. 明确项目所有人员安全职责，总监做好项目履职管理工作。

三、加强危大工程管理履职：

1. 方案审查必须做到实质性审查。由其是对施工技术、施工工艺、安全质量保证措施、图纸、应急预案、是否违反规范强条等。

2. 危大工程验收总监必须参加，合格的必须总监签字确认。

3. 加强对危大工程巡视管理，由其是卸料平台、吊篮等。

四、加强对项目监理人员的培训考核工作：

第7篇

1988年夏天，21岁的林榕大学毕业，分配到洛阳市一家国有大厂从事工程机械研究工作。参加工作不久，爱情也翩然而至。小伙子名叫金林，也是洛阳人，大学毕业，正在日本读书。

爱情相隔千里，电话不便，书信成了他们互诉衷肠的重要方式。相识两年多时间里，他们共寄出了500多封信，直至金林回国。1990年深秋的一天，这对相爱的男女携手走入了洞房。婚后，夫妇俩住在租来的一间小套房里，生活虽然清苦，但爱情丝毫不曾褪色。1993年的冬天，女儿金璇出生了，丈夫几乎不让妻子做一点家务，那种体贴让林榕的女伴们羡慕不已。

1998年的秋天，金林所在单位因种种原因陷入困境，于是联系好在日本工作的大哥后，他决定再赴日本，打工挣钱！

4年中，金林先后向家里寄回20万元人民币。为了节省费用，4年间金林没回过一次家，夫妇俩饱受思念之苦……

2002年4月，在林榕一再劝说下，金林决定回国。4月20日那天凌晨，林榕不到5点钟就醒了，不知为什么，昨晚噩梦一个接一个。早上7时，客厅的电话铃骤然响起，林榕接过电话，是金林的大哥从日本打来的，大哥未曾说话先是一阵啜泣，林榕感觉不妙，忙问是怎么回事。大哥道出实情：“4月19日深夜，金林与同事一同驱车前往外地，下车修理轮胎时，金林被随后驶来的一辆汽车撞飞，不治身亡……”林榕大脑一片空白，两眼一黑晕倒在地。

一周后，日本方面发出通知，让林榕到日本料理后事并接受相关赔偿。林榕强忍心中的悲痛，向公公婆婆提起到日本料理丈夫的后事，金起轩夫妇顾不上年迈的身体，表示和林榕一同前往。

到东京后，他们即与有关方面取得联系。当金林的遗体被工作人员从太平间缓缓推出时，一家人再也无法抑制积蓄了多日的悲痛，扑倒在遗体上号啕大哭……

林榕和公公婆婆商议，尽快结束在日本的交涉，把金林的骨灰及早接回去。然而公公婆婆却固执地认为儿子是他杀，要追究真凶。

金起轩夫妇催促林榕和日本人交涉。林榕表示了异议，她说：“我们在这里人生地不熟，又没有证据，到哪里去告呀!这明摆着是一场意外呀!况且，来了已经有一段时间，如果继续就死因展开调查，不仅签证要续期，遗体也得一直在医院安放……”因此，林榕没有去“申冤”，而是私下和金林出事时所在的公司进行沟通，协商保险公司的赔偿问题。

林榕的行为引起了金起轩夫妇的不满，原本步调一致的一家人首次出现不和谐的音符。此后的日子，他们一见面，说不上几句话就开始激烈争执。

转眼两个月过去了，日本方面没有对事故原因作更新的说明，而林榕与金起轩夫妇的争吵却越来越激烈。2002年6月底，林榕在日本方面提供的相关协议上签下了名字，并拿到了由保险公司给付的约为230万元人民币的赔偿金。

而这，再次深深地刺痛了金起轩夫妇。在他们看来，签字等于认同了金林是意外死亡，而这种认同意味着儿子的“仇”得不到洗雪。林榕签完字的当天，金起轩夫妇便搬出了和林榕一同居住的酒店。

随后，金林的遗体火化。230万元赔偿金经过协商，林榕与女儿得到了154万元的赔款，金起轩夫妇共得到了近76万元的赔款。 分配完赔偿金的第三天，飞机载着金林的骨灰和金起轩夫妇、林榕飞回中国。几个小时的旅途中，金起轩夫妇与林榕谁也没说一句话。

骨灰处置，引发亲情大诉讼

回到洛阳后，骨灰暂时寄放在林榕卧室内离林榕睡床不足半米的桌子上。为了怕儿子“孤单、饥饿”，金起轩夫妇还特意在桌子上摆放了果品、鲜花等物，把桌子布置成了一个小型的“灵堂”。此后，祭奠便成了金起轩夫妇生活中最重要的内容。

按当地习俗，人过世后每隔7天祭奠一次。这样，每到一个“七”，金起轩夫妇便早早起来，拿着买来的纸钱、锡箔、水果，敲开林榕的家门，来到儿子“灵前”，夫妇俩每次都是泪如雨下。哭完后，开始给儿子“送钱”，在泪水中，一堆堆“纸钱”化做灰烬，飘落在房间的每一个角落……

每天早上一睁眼，丈夫的遗像、骨灰盒便映入林榕眼帘，回想起丈夫在世时的恩爱体贴，泪水时常夺眶而出。因为整日精神恍惚，身为业务骨干的林榕主要参与的一个科研项目也不得不停了下来，为此，林榕没少挨领导的“提醒”。

丈夫在世时，林榕夫妻俩一直是大家公认的好邻居，平时常有人到他们家串门聊天，但自从骨灰摆到家里后，再没人登林榕的门。

最让林榕担心的是，丈夫去世后，平日活泼的女儿变得有些忧郁，特别是骨灰放在家里后，一向以“小英雄”自居的女儿再不敢一个人睡一张床……公公婆婆仍然是频繁祭奠，林榕不得不搬回娘家去住。

在痛苦的煎熬中，“七”终于过完了。林榕想把骨灰早日人土为安，这样对自己对孩子都有好处，对死去的丈夫也是个交待。于是，她花4万元在市区一家陵园挑选了一块环境优美的墓地。然而，金起轩却认为：“安葬也行，不过总得要有个墓碑，我先做墓碑，等做好了再说吧。”

此后，林榕几次打电话，公公总说没做好墓碑，安葬的事暂时放了下来。

2003年1月，马上要过年了，一个邻居找到了林榕娘家，在犹豫很长时间后说：“林榕啊，这本来是你的家事，我们无权干涉，但那毕竟是骨灰呀，整天放在家里，我们倒没什么，就是孩子们害怕，不敢从你家门口过!马上要过年了，你体谅大家一下吧……”

林榕深深地感到，这日子不能再继续下去了，她打通了金起轩的电话，得到的回答是：“碑文还没设计好。”2003年4月初，金起轩夫妇终于将碑文拿到了林榕的面前。碑文的内容令林榕吃惊，草图上赫然写着“父金林母林榕”，下角的立碑人落的是女儿金璇的名字。林榕忍住怒火，要求将碑文内容改为“夫金林之墓妻林榕携爱女金璇立”。金起轩夫妇怎么也不愿意，在林榕再三要求下，他们最后同意修改碑文，但需要等一段时间。

4月19日到了，此时，距金林在日本出事已整整1年。一大早，林榕就从娘家赶到住处，给丈夫带去精心准备的周年祭品，并把遗像、骨灰盒细细擦了一遍。8点钟，提着几大包祭品的金起轩夫妇也赶来了。祭奠完后，林榕提出尽早把骨灰下葬。此言一出，金起轩夫妇脸色突变。“碑文还没设计完呢!”金起轩说。林榕当即说：“要不先把骨灰放在陵园吧。”话还没落音，金起轩的声音宛如一口洪钟罩在林榕头顶：“不行，你要敢动骨灰，我就把它放到你的办公桌上!”

一家人大吵一场后不欢而散。

第二天中午，金起轩夫妇决定到林榕家看一看，也许是考虑到昨天言辞有些过激，也许是真怕林榕把骨灰送到陵园，一推门，儿子的遗像仍在，骨灰盒却不翼而飞!夫妇俩当即气晕了。老两口决定将儿媳告上法庭，讨回儿子的骨灰。

法院判决：配偶拥有管理权

2003年4月21日，金起轩夫妇来到洛阳市某区人民法院，林榕在不通知自己的情况下私自转移骨灰的行为，并要求林榕赔偿因私自转移骨灰对夫妇俩造成的精神损失费1000元。

洛阳市某区法院崔占魁法官说，目前国内因为骨灰打官司的案子的确不少，但像这种公媳争夺骨灰“第一管理权”，此案在河南还是第一次，在全国也实属首例。

在多次调解无果后，法院先后两次公开审理了此案。林榕辩称，自己作为死者的妻子，对骨灰的处置有完全的自。将骨灰放置在环境优美的陵园公墓中，没有任何过错。林榕质问：难道非要把骨灰摆在家里一辈子，才算对丈夫表达深情的惟一方式?

法院认为：公民一旦死亡，遗体与骨灰的管理权应由配偶、父母、子女等与公民关系密切的近亲属共同行使。根据法律上“最亲密关系”的原则，配偶拥有对遗体(骨灰)的管理与支配权，并处于主导地位。林榕对金林的骨灰一直享有支配权，在与公婆就如何安置金林之骨灰迟迟达不成协议的情况下，将骨灰暂时寄存陵园，既不违法又不违现实之惯例。

第8篇

关键词:血透室安全管理;透析用水的安全监管

2010年卫生部出台了《血透室管理规范》后,血透室的医疗安全显得至关重要,作为一名工程师,我认为要做好血透的安全防范工作,需要技术人员从工程技术角度进行防控,经过几年的工作实践,总结了几点心得,与大家共勉。

1透析用水的安全监管

首先要选购正规厂家生产的经过注册的水处理设备,正规品牌的水处理设备从产品设计到售后服务,均有严格的程序把关,对不锈钢材料的选材、填料的品质、控制系统的选择均有明确的要求和相应的质量控制,经过层层把关,极少会出现安全事故。

水处理设备的运行监管:水处理设备投入使用后,一般控制系统均设置为自动控制,包括填料罐的控制头等,正常情况下运行不会出问题,但如果供电异常时,就会出现一些异常现象。水处理出现故障时,带来的影响是非常大的,所有的治疗计划将全部被打乱,因此,加强水处理设备的日常巡视、将故障解决在萌芽状态尤为重要。目前,我根据水处理设备实际运行情况,总结了几点:

(1)水压观察:一套水处理系统上会有几个不同的压力点装接有压力表,维修人员根据各点的压力可以判断设备发生故障时的问题所在。这些压力表也是我们观察设备运行是否正常的依据。一般来说,自来水的水压表可以指示水源压力,这是保证整套水处理设备正常运行的基础。填料前后的水压表可以通过他们的压力差来判断过滤器中滤芯的堵塞情况,压力差偏大时,应该及时更换滤芯。反渗系统的压力表可以指示反渗泵的运行状态,其中系统压力的指示至关重要,压力过高可能造成反渗膜破膜,造成严重的后果。

(2)水处理设备上的电导度和流量监测是两个重要的参数,一套水处理设备的运行记录中应该如实记录,一般来说,电导度和流量短时间不会急剧发生变化,它们的变化是一个渐变过程,根据它的变化趋势,可以判断填料及反渗膜是否应该更换。如果短时间内数值变化较大,应该考虑是设备故障,而不是维护性的更换材料。

(3)做好残余氯和水硬度的日常监测工作,残余氯和水硬度至少每周检测一次,残余氯的检测试剂和硬度检测试剂可以通过一些水处理设备厂家购买,自来水中的残余氯含量有时不是固定的,每周对反渗水做完检测,可以在反渗水样品中加入自来水,可以判断一下试剂的有效性和自来水的水质情况。

(4)及时做好滤芯、活性炭、树脂、反渗膜等材料的更换,并做好相应的记录。根据各医院水质和血透室的运行情况,制定各种材料的更换计划,一般活性炭每年更换一次,树脂1~2年更换一次,反渗膜一般2~3年更换一次。

(5) 通过定量检测来判断水处理系统的运行状态,根据要求,反渗水的细菌内毒素检测应该每季度一次,水中各种污染元素至少每年检测一次,必要时可以缩短检测周期,加大检测频率。

2 血透机的安全监管

血液透析机的日常使用过程中应当密切观察机器状态,平时应该注意观察机器正常状态时的电导度、温度、各压力显示的正常值,血泵运转状态等,这样在机器发生异常时能第一时间判断是否是机器故障,存在安全隐患时必须及时处理,安排患者中断治疗。

血透机每个治疗前的机器自检很重要,一般来说,机器自检通过,可以说机器状态正常,但有些不太明显的故障可能不一定能显示出来,比如压力检测,如果检测时间过长,但最后又正常通过,就可能机器存在漏气,如果不处理,就可能在治疗过程中影响TMP,影响治疗效果。

3 其他感染管理等安全监管

血透室的安全管理一个重要的环节就是感染管理,目前国内几家医院发生严重的问题就是交叉感染,防止交叉感染除了把好一次性耗材不得重复使用的关外,对于可复用透析器的复用过程要严格把关,特别是复用机不能阳性、阴性混用,或者就按照卫生部的规定强制阳性不复用,复用机日常使用后要注意做好消毒清洗工作。其次,血透用房要注意通风,空气消毒装置要经常检查工作状态,循环风消毒器要定期清洁、保养、更换灯管。

综上所述,中小型医院由于规模限制,血透室配置专职工程技术人员可能性不大,但是必须配有兼职的工程师,这对血透室的安全管理至关重要,作为负责血透室设备的工程师,必须要认识到血透室日常工作中的各个环节的重要性,从工程技术角度保证设备安全、有效的运行。

第9篇

胸腔穿刺是胸膜腔穿刺术的简称，属有创性检查或治疗，是必须掌握的基本技能之一。胸腔穿刺的目的有两种，一种是诊断性穿刺，一种是治疗性穿刺。

某些全身性疾病、胸膜肺部疾病常导致胸膜腔液体渗出或漏出，形成胸腔积液，胸腔穿刺抽液可减轻压迫症状，使肺复张、纵隔复位，促进液体吸收，减少纤维组织形成，防止胸膜肥厚而影响肺功能。需要胸腔穿刺的病人情形多种多样，最严重者如肺癌晚期合并胸腔积液的病人，患者大多比较衰弱，胸痛、呼吸困难明显，不抽液压迫性呼吸难以缓解，抽液因患者体质较差、积液包裹、胸廓变形难免胸腔穿刺失败或发生胸膜反应危及生命，因此，向患者及家属全面详细交代胸腔穿刺利弊、充分掌握胸腔穿刺技术、完善各种医疗文书，胸腔穿刺后密切观察患者生命体征，确保医疗安全显得十分重要。

医疗安全管理

胸腔穿刺是一种手术，有麻醉及针刺等环节，凡需要胸腔穿刺的患者本人或患者家属必须签署该院有创（或特殊）性检查、治疗操作志愿书。此志愿书大体分为如下4个方面。

⑴患者的基本情况包括姓名、性别、年龄、科室、床号、住院号、初步诊断、拟行操作名称、操作医师、麻醉方法、麻醉医师。

⑵向患者交代可能发生的不良情况：如根据您的病情，您需要上述检查、治疗（以下称操作）。该操作是一种有效的诊断、治疗手段，一般来说是安全的，但由于该操作具有创伤性和风险性，因此，医师不能保证操作效果。因个体差异及某些不可预料的因素，操作过程中和操作后可能会发生意外和并发症，主要有：胸膜反应；各种感染（细菌、真菌、病毒感染等）；麻醉意外；不可避免的手术操作部位大出血、邻近组织器官损伤；严重心律失常等并发症；术后功能障碍；发生其他难以预料的、危及生命安全或致残的意外情况；其他并发症。

⑶由患者详细了解的内容。如“我已详细阅读以上的内容，对医生、护士的告知表示完全理解，经慎重考虑，我决定医师进行此项诊疗操作。我明白在该项诊疗操作过程中，在不可预见的情况下，可能需要其他附加操作或变更方案，我授权医师在遇有紧急情况时，为保障我的生命安全实施必要的救治措施，并保证承担全部所需费用。我知道在操作开始之前，我可以随时签署《拒绝医疗同意书》，以取消本医疗志愿书的决定”。

⑷医疗双方签字相关事宜。患者姓名-家属监护人人签字-与患者的关系-年月日-医生签名-科主任签名-年月日。此志愿书作为医疗文书附在病历后。

充分向患者及家属交代胸腔穿刺的利弊，争取给患者最积极的治疗。决定胸腔穿刺的病人医生应亲自陪同患者彩超定位，切忌大量胸腔积液的病人不定位即胸腔穿刺，这里有两点：①大量胸腔积液的病人往往病史时间长，继发胸膜增厚、肋间隙变窄或胸水包裹，不定位即胸腔穿刺，有可能胸腔穿刺失败，造成不必要的痛苦；②超声定位的同时，医生便于斟酌进针的深度，临床上胸壁厚或胸膜肥厚的病人，麻醉针头几乎要陷进皮肤、肌肉才能回吸出胸水。另外，超声定位是解剖姿势（两上肢自然下垂），胸腔穿刺时患者已改变姿势，原定位部位已上移，医生要在胸腔穿刺势下再定位，在下一个肋骨上缘垂直缓慢进针。胸膜肥厚的病人，需要有一个瞬间用力刺破胸膜感。初学者可采用负压下进针［1］，在穿刺针橡胶管的前端用血管钳夹住，抽出橡胶管中的空气，另一把止血钳夹在橡胶管的尾端，当针头斜面全部进入皮肤后，放开前端的止血钳，再缓慢进针，橡胶管鼓起即表明穿刺针已进入胸腔，避免因经验不足难以判断穿刺针是否进入胸腔而反复穿刺。胸腔穿刺过程中最常见也最严重的不良反应是胸膜反应，此反应主要表现为头晕、心慌、面色苍白、胸部压迫感、出冷汗、四肢湿冷、脉搏细速、血压下降，严重者出现休克，危及生命。一旦出现此反应，应立即停止胸腔穿刺取平卧位，注重保暖，观察脉搏、血压、神志、呼吸的变化。症状轻者，经休息，给予适当心理疏导或镇静治疗能自行缓解。严重者应立即给予吸氧，并建立静脉通路，补充10%葡萄糖，皮下注射肾上腺素0.3～0.5ml，应用血管活性药物多巴胺等抢救休克甚至气管插管等。胸膜反应的机理是胸膜受刺激引起迷走神经反射所致，精神紧张、反复穿刺、麻醉不充分引起疼痛、空腹、体质衰弱是导致胸膜反应的重要原因。医师应尽量避免上述因素。传统的胸腔穿刺是用12～16号钢针接橡胶管用注射器抽液。在临床工作中改用留置针胸腔穿刺，进入胸腔后拔出针芯，连接一次性延长管，用50ml注射器抽液。患者在胸腔穿刺过程中感觉不适，可适度变换、咳嗽等。留置针柔韧性好，不会有刺伤肺组织的危险［1］，尤其适合年老体弱及微量胸腔积液的患者。对于癌性胸腔积液患者，采用胸腔内深静脉留针，肝素稀释液封管，定时引流的办法，可减少胸腔穿刺次数，降低胸膜反应的发生。所有使用留置针胸腔和置管的患者无1例胸膜反应发生。抽液时观察胸水的性质，如草黄色，有纤维素漂浮，结合患者的年龄高度怀疑结核性胸水，可适当放液，如胸水清亮透明，怀疑漏出不宜放水，抽液时速度不宜过快，首次应≤1000ml。临床上应高度谨慎格外注意不典型性胸水，有可能第1、2、3次胸水均未发现肿瘤细胞，但4、5次胸水就见到了肿瘤细胞，尤其在基层医院不能开展相关酶学、肿瘤标志物等检查，更应该与家属沟通好，且最好让患者去上一级医院进一步确诊。目前，胸腔穿刺包已由一次性产品代替了传统的灭菌包，但应注意选择适当号码的胸腔穿刺针包，此一次性抽液包未配备试管，诊断性穿刺时，要自己备齐试管，以备检验使用。

小 结

目前的社会环境医患关系仍然紧张，但绝大多数患者还是比较通情达理的，只要与患者做好沟通，切实为患者着想，一旦发生意外，还是能够取得患者理解的。遵守诊疗常规，胸腔穿刺技术熟练，包括志愿书、病历等医疗文书齐备，即便发生意外，也能在法律上给患者一个公正的答复。

参考文献

第10篇

加强财政资金安全管理，既是财政管理的重要措施，也是财政部门开展党风廉政建设的核心内容。为了全面排查财政资金管理存在的安全隐患，切实堵塞财政资金安全管理漏洞，财政部、省财政厅决定组织地方各级财政部门开展一次财政资金安全检查工作。省厅将采取互查和抽查的方式对州市以下财政部门开展一次财政资金安全检查，根据省厅安排，我市列为抽查市。刚才，陆局长从不同角度深入阐述了加强财政资金安全管理的紧迫性、重要性，对开展检查工作做了动员，对今后工作的重点了指导性意见。我认为，陆局长的讲话深入浅出，的问题是客观的，有较强的针对性，对今后的工作要求十分明确，也有较强的可操作性。我们要认真领会，贯彻于财政工作的每一个环节中。下面，我结合省财政厅关于对财政资金安全管理检查的要求，对我市实施检查工作讲几点意见。

一、明确开展财政资金安全管理检查的目的

根据财政部《关于开展地方财政资金安全检查工作的通知》（财库[2009]18号）的要求，省财政厅于3月31日在昆明连云宾馆召开了各州市财政局长、分管纪检监查的副局长、监督检查科科长、国库科科长参加的动员大会，陈厅长作了重要讲话，纪检组唐组长作了检查安排。省厅领导在会上明确，在全省财政部门内部开展财政资金安全检查工作，是为了进一步加强财政资金安全管理，切实堵塞财政资金安全管理漏洞。从全国全省的总体情况上看，随着财政改革的不断深入，财政资金的安全管理水平不断提高。但是，在执行中，由于个别地方财政部门疏于管理，在资金管理上存在漏洞，给财政资金安全带来隐患，甚至造成损失。为避免类似问题出现，有必要在全省各级财政部门内部，对现有的财政资金管理制度、以及制度的执行情况进行全面梳理和检查，找出制度或者执行中存在的问题，及时加以整改和完善，并不断强化管理。开展财政资金安全管理检查，也是防患于未然、加强财政资金安全管理警示教育的重要方式。希望各级财政部门正确理解，认真对待。

二、检查的主要内容

根据财政部和省财政厅规定，这次检查的主要内容包括财政资金安全管理十个方面和扩大内需资金安全管理检查，市里不扩大范围，全面按省厅细化、量化的要求进行检查，汇总分析上报。具体检查内容如下：

（一）财政资金安全管理检查的主要内容

1.组织领导方面。检查单位领导是否重视财政资金的安全管理工作，是否对加强财政资金安全管理明确要求，是否及时了解并掌握资金收付管理关键岗位工作人员的思想动态，以及可能对资金安全构成潜在风险的不良嗜好等;是否将财政资金安全管理作为党风廉政教育和法制法纪教育的一项重要内容，定期开展财政资金安全管理方面的教育和培训;近几年是否组织过对内部或下级财政部门的财政资金安全检查工作。

2.制度建设和内控管理方面。检查财政部门是否按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求，制定资金安全管理相关制度;是否实行严格的内部稽核制度;是否建立规范的内部制衡和纠错机制;是否建立相关岗位的考评制度、奖惩制度和轮岗制度;从事资金收付管理的工作人员是否实行回避制度。

3.岗位设置和人员配备方面。检查财政部门是否按规定业务流程设置满足财政资金安全管理需要的岗位;财政资金拨付管理是否严格执行资金拨付、复核、稽核和单位主管领导审核把关的分工负责制;是否按照工作任务明确规定各岗位的职责权限;是否明确规定拨款人员不得同时负责稽核、账务或档案管理工作;财政总预算会计人员的录用是否经过严格的综合考评;财政总预算会计人员是否持有《会计从业资格证》。

4.资金收付管理方面。检查财政部门是否建立了科学规范的财政资金收付管理流程;对用款计划是否按预算和项目进度等进行审核;对财政直接支付业务是否要求预算单位按照规定提供票据、合同等相关附件;对财政授权支付业务是否建立严格的额度控制机制;拨款人员是否对各类拨款凭证及其附件的所有要素进行全面规范审核，复核人员是否对拨款人员提交的凭证、单据进行全面复核;实行会计集中核算的地方，是否已将会计核算中心实有资金账户改为零余额账户;财政汇缴专户、非税收入归集性账户等非税收入收缴账户中资金能否及时进行清算，是否对收缴账户资金进行严格监控;是否对收入退付申请文件的完整性进行审核，退付审核流程是否严格规范。

5.账务处理方面。检查财政部门办理资金支付的相关原始凭单及报表是否及时转交记账人员保管，记账人员是否全面核对后按日及时登录账务;相关会计凭证、会计账薄、会计报表和其他会计资料，是否按规定建立档案，妥善保管;是否严格按照有关规定办理财政总预算会计人员工作移交手续，并制定规范的移交清册;是否按照规范化要求进行年终结账。

6.对账管理方面。检查财政部门负责账务核算的部门是否建立了财政内部相关职能部门之间的定期或不定期对账制度;是否定期进行账证、账账、账实核对;是否建立了财政部门与预算单位、人民银行国库和银行之间的定期或不定期对账制度;与银行之间对账，是否做到银行存款余额与资金收付明细账全部核对。

7.财政资金专户管理方面。检查财政部门管理的财政资金专户是否在规定的银行范围开设;新增设财政资金专户是否严格执行规定的审批程序;是否按照有关要求对财政资金专户进行清理、归并和撤销;财政资金专户是否全部纳入财政国库部门统一管理;是否建立了财政资金专户管理档案制度;是否建立了财政资金专户管理年度报告制度。

8.印鉴和票据管理方面。检查财政部门负责核算和管理账务是否建立了严格的印鉴和票据管理制度;拨款印章是否安排专人负责管理，是否实行分人分印管理;是否对印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章锁;资金收付相关票据、凭证是否安排专人负责保管，是否采取了必要的安全保护措施，是否建立了严格的领用和核销制度。

9.银行管理方面。检查财政部门是否严格按照政府采购方式和程序选择银行;是否与银行签订了规范的委托协议，协议中是否明确规定了双方的权、责、利等事项;是否就相关凭证、单据、报表等的传递签订了规范的服务协议，是否严格执行专人送取、交接签字制度;是否建立与银行之间的相互制约机制和相互纠错机制;是否按照有关规定对银行进行年度考核;是否要求银行定期对经办国库收付业务的有关人员进行培训。

10.信息系统管理方面。检查财政部门资金收付管理是否全面纳入信息系统管理;是否明确规定系统维护人员不得办理资金收付业务;是否根据岗位分工情况，设置了不同的系统权限;信息系统相关操作环节是否都设置了安全密码，安全密码是否由专人分别保管;安全密码是否采取定期更改等安全保护措施。

（二）扩大内需资金安全管理检查的主要内容

结合财政资金安全管理检查，省厅决定对*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、县（市、区）扩大内需项目资金筹集、安排、拨付、规模、投向、到位和管理等情况进行全面系统的检查。根据检查工作需要，扩大内需资金可对部分项目管理和施工单位进行延伸检查。具体内容如下：

1.组织领导方面。是否成立了扩大内需检查工作领导小组，是否设立了领导小组办公室，是否组织过对内部或下级财政部门扩大内需资金安全检查工作，是否建立扩大内需资金安全管理相关协调机制；

2.制度建设和内控管理方面。是否制订了本地区本部门扩大内需资金安全管理相关制度，是否制定本地区本部门扩大内需资金安全管理内控制度；

3.资金安排、拨付、管理、落实、到位方面。资金是否专款专用，是否存在改变用途的情况，各级财政部门是否严格规定了资金下达拨付时限，是否按规定时限下达拨付资金，是否将上级补助资金及时安排、下达、拨付到下级财政部门或项目管理单位，是否及时、足额配套项目资金，是否对扩大内需资金实行专户管理，是否对扩大内需资金实行专户专账管理，购买主要设备、物资是否实行政府采购和招投标；

4.信息系统管理方面。是否将扩大内需资金相关信息系统向财政内部专职监督机构开放，是否搭建有扩大内需资金安全管理信息平台，是否向财政专职监督检查机构定期通报扩大内需资金到位和拨付情况；

5.省以上检查组问题的整改措施及落实情况方面。是否针对省以上检查组的问题进行了整改，是否对下一步加强扩大内需资金监管改进措施。

三、检查依据和检查方式

(一)检查依据。主要包括:《会计基础工作规范》;《会计电算化工作规范》;《财政总预算会计制度》;《财政部关于印发(财政预算资金拨付管理暂行办法)的通知》(财库[*]60号);《财政部关于加强与规范财政资金专户管理的通知》(财办[*]12号);《财政部关于切实加强地方财政资金安全管理的通知》(财库（*）171号);《财政部关于深化地方国库集中收付制度改革的指导意见》(财库[*]51号);《财政部关于进一步加强和规范地方财政国库资金安全管理的通知》(财库[*]115号);《财政部关于深化地方非税收入收缴管理改革的指导意见》(财库[2009]1号);《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号);以及国库集中收付制度等有关制度规定和省市制定的相关财政资金管理的制度规定。为便于各县（市）区学习和掌握政策，市财政局已将相关的制度规定汇编成册，供同志们查阅。

(二)检查方式。将按照财政部和省财政厅的统一部署，检查工作由市财政局和各县（市）区财政部门具体组织实施，检查方式以市财政局和县（市）区、乡（镇、街道办事处）财政部门自查为主，市财政局组织检查组进行抽查为辅的方式进行。

市局将于2009年4月下旬派出检查组，对各县（市）区检查工作进行抽查。根据省财政厅要求对所辖县（区）的抽查面要做到100%，必要时对部分乡镇的检查工作进行抽查。抽查由市财政局抽调各县（市）区人员组成，采取交叉检查的方式进行。

（三）检查方法。自查和抽查中，可采取宣传动员、学习制度、对照检查、填报报表、书面汇报、现场核实、当面征询、相关部门核查等方法。

四、检查时间安排

省财政厅规定全省开展检查的时间为2009年4月至2009年5月。按此时间要求，我市开展检查的时间安排是：2009年4月15日前为动员部署阶段，4月16日开始进行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成总结分析和汇总上报工作。各县（市）区要于5月10日前将检查工作总结报市财政局。

市本级的自查工作从今天动员会后即启动。各科室的自查情况和报告于4月20日前报监督检查科，同时抄送国库科。抽查采取科室交叉检查的方式进行，由监督检查科具体安排。

全市财政资金安全检查情况由国库科汇总，扩大内需资金检查情况由经建科汇总。汇总后由监督检查科牵头，会同国库科、经建科进行分析后报局长审定后及时上报省财政厅。

五、有关要求

(一)加强领导，精心组织。各县（市）区财政部门要从贯彻落实科学发展观、全面推进财政管理科学化精细化的高度，充分认识开展财政资金安全检查工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，按照统一部署、分工负责、密切配合的原则，周密制定检查工作方案，扎扎实实开展好检查工作，确保不走过场、不留死角。在开展检查工作中，主要领导要亲自抓，并亲自审定检查报告和报表，对检查结果真实性负责。财政部门内部，由监督检查部门牵头，国库、经建部门配合，密切合作，要组织精干人员，按照务实、高效和实事求是原则开展检查工作。

(二)突出重点，逐项检查。这次检查的内容较多，但都是财政部门日常工作中的具体工作事项，容易理解和把握。各县（市）区财政部门要对照上述检查内容，要按照统一的内容逐项对照进行自查，尤其要对资金收付管理的关键环节和风险点进行重点检查。要认真如实填列省财政厅统一制定的各项报表，对自查和抽查出的重大问题，要及时向上级财政部门报告;应当移交司法机关的，要及时依法移交。己经立案的，无论案情大小，都要向上级财政部门报告，并由市财政局统一上报省财政厅。

在组织对下级财政部门重点抽查时，要对单位内部的相关制度规定及实际执行情况进行逐项逐环节检查，确保下级财政部门自查和整改到位。对检查不彻底或仍然存在管理漏洞的，将采取通报批评和视情节追究责任等措施予以严肃处理。

（三）统筹安排，提高效率。由于对扩大内需资金的检查是结合财政资金安全管理检查工作一并开展的，为保证两项检查工作同步开展、同步完成，避免重复，提高检查工作效率，扩大内需资金检查工作的组织领导、时间安排、工作程序与方式方法均按照财政资金安全管理检查的要求进行，检查内容与财政资金安全管理检查相同的，检查结果共享，不再另行检查。

(四)边查边改，注重实效。各级财政部门要结合自查出的问题，边查边改，抓紧研究加强本地区财政资金安全管理的整改措施，成熟一项出台一项，切实堵塞管理漏洞，使检查工作真正收到实效。

第11篇

今天召开这个会议，目的很明确，主要是安排部署矿产资源开采管理及安全生产工作。刚才县国土局王局长和张局长对全县矿业管理工作讲了比较具体的意见，县安监局苟局长也通报了全县安全生产形势。借此机会，我再强调讲三方面。

一、正视差距问题，认清严峻形势

近年来，我县矿产资源的保护和开发，总体上比较好，对促进全县经济社会发展作出了积极贡献。但是，也要清醒地认识到全县矿产资源管理中还存在不少问题。一是矿山布局不合理。“小、散、弱、多”尤为突出，一些矿产资源已近枯竭，后备资源不足，优势资源不优，矿山企业不强，资源利用率不高，经济效益不好。二是资源开发与环境保护矛盾突出。一些矿山企业不执行开发规划，不落实环保措施，违规作业，乱挖滥采，很多矿山企业根本不知道要履行环保手续和生态保护，严重破坏当地的自然生态环境，导致泥石流、山体滑坡等自然灾害大幅增加，严重威胁到当地群众的生命财产安全。三是资源开发与安全生产矛盾突出。一些矿山企业单纯追求利润，不重视安全生产管理，轻视人民生命财产安全，矿山事故居高不下，群众案件有增无减，人民群众正当利益诉求得不到及时、合理地解决，影响社会稳定。四是矛盾纠纷层出不穷。矿产资源在创造效益，推动经济社会发展的同时，受利益分配不合理等因素影响，社会矛盾日趋增多。一些矿山企业社会关系复杂，行政干预难度较大，引发企地合作不和谐；有些矿山企业对环境保护和地质灾害防治意识不强，不按照环境评价方案和地质灾害防治方案进行治理，激起民愤，矛盾不断；部分矿山企业对行政执法部门的意见和建议执行不到位，引发矛盾。上述这些问题，必须引起国土、安监部门和采矿企业的高度重视，要认真研究，把握关键，采取有力措施，尽快克服解决。

二、突出重点难点，抓好安全生产

针对一些采矿企业破坏环境，违规作业，不合理开采和安全生产主体责任落实不到位等突出问题，必须要采取切实有效措施，进行扎实整改。要进一步靠实企业安全生产主体责任，加强现场管理，快速推进安全生产标准化建设。要严格按照矿山开发规划作业，坚决杜绝出现私挖乱采行为。要规范矿产品流通市场，做到合法交易，足额纳税，坚决杜绝私下交易、非法交易行为。要加强矿产品运输环节的管理，杜绝偷运矿产品的行为，特别禁止出现运矿车辆载人的现象，有效遏制安全生产事故。要继续开展“打非治违”行动，保持高压态势，切实加强非煤矿山等高危行业企业复产安全监管，对未按要求验收的企业，一律不准恢复生产；对擅自复产的企业，一律严肃查处。在打非治违专项行动中，要以打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、治“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点，严厉查处安全生产违法违规行为，督促企业健全机构、完善制度、加大投入、强化教育，落实各项管理措施。特别对黑砖场、黑砂矿等生产经营企业，要从原料采购、水电供应、产品运输等环节全方位采取行政强制措施，确保专项行动取得实效。

三、转变经营观念，强化执法管理

第12篇

近日，广东安全生产应急管理综合试点现场会暨全国安全生产应急管理工作会议在广州召开。国务院有关部门，各省(自治区、直辖市)安监局、煤矿安监局有关负责人及应急机构负责人，部分市(地)和中央企业应急管理负责人，广东省安委会各成员单位负责人，国家安全监管总局及国家煤监局有关司、国家安全生产应急救援指挥中心各部门负责人，以及新华社、人民日报社等新闻媒体记者，共280多人参加了会议。全国部分省市、单位在会议上作应急管理工作经验交流，国务院安委办副主任、国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学发表总结讲话，要求各省市认真贯彻落实会议精神，切实把思想统一到会议的部署上来，学习借鉴“广东经验”，推动安全生产应急管理工作再上新台阶。

福建省安监局、福建煤监局局长陈炎生同志参加会议，并在大会上作了题为《立足实际，有效运作，扎实推进福建安全生产应急管理工作》的经验交流发言。

陈炎生局长着重介绍了近年来福建省安全生产应急管理工作取得的进步，总结了5点经验：一是提高认识，加强领导。福建省委、省政府和各级党委、政府高度重视安全生产应急管理工作，《福建省“十一五”突发公共事件应急体系建设规划》和《福建省“十一五”安全生产专项规划》都对加强安全生产应急管理工作的重点任务和主要目标作出了明确规定，省政府每年出台的安全生产“一岗双责”制度也要求各级政府切实加强安全生产应急管理工作。二是健全机构，完善体系。推进省、市和重点县安全生产应急管理机构建设，推动行业和部门应急管理机构建设，加快安全生产应急救援骨干队伍建设。三是完善预案、规范管理。健全并完善生产安全事故应急预案体系，推动矿山和危化品生产经营单位开展预案管理，全面加强生产安全事故应急预案规范化管理。四是建立平台，强化支撑。率先建设全省重大危险源监控系统，推进煤矿安全监控系统建设，整合建设省安全生产应急平台体系。五是重心下移，夯实基础。建立基层应急机构，积极整合乡镇已有的应急人力、装备等资源，加大基层乡镇应急救援投入。

目前，我省安全生产应急管理机构正抓紧学习贯彻这次全国会议精神，省应急救援中心已担负起安全生产应急管理和应急救援处置工作任务，全省各设区市应急救援机构也已陆续建立，全省安全生产应急管理工作认真按照“安全生产年”和“责任落实年”工作要求不断扎实推进。　(编辑／游振云)

第13篇

关键词：电网调度；安全管理；相关措施

随着人们生活质量的提高，电力系统在人们日常生活和生产实践中都发挥着重要的作用。然而，就目前情况来看，虽然信息技术的发展为我国电力系统提供了优秀的装备和合理的结构，但是，在日常的生活中还是时常会出现电力供不应求的情况，严重影响人们的正常生活和大中小企业的正常运行。因此，对于电网的调度和管理工作，国家和电力部门要高度重视，积极采取相应的优化措施，促使电网安全、稳定的运行，并缓解当前我国电力系统供不应求的现状，使之更好的为社会经济的发展服务。

1 我国电网调度与管理现状

在实际操作中，我国电网的运行以统一调度与分级管理的模式相辅相成的推进我国电网调度的正常运行。

1.1 统一调度是电网正常运行的基础

在实际工作中，调度班进场经常出现管理规范的情况。在调度班里没有形成健全的管理制度，工作安排不完善。工作人员在日常的调度工作中对必要的资料缺乏有效的管理，没有正确认识到在安全工作中应该做什么，以至于在电网调度运行中出现了问题后，却得不到及时的发现和正确的处理。同时，设计班组同样与调度班一样，也是缺乏一套健全的管理模式。

1.2 分级管理

让统一调度更好的实施运行，这就要求在调度工作安排下来后，每个工作人员都要做好自己任务内的事情，以保证调度工作的正常、安全运行。如今，在国家对电网的不断改革中，促使了电网工作中的现代化水平不断的提升，这就直接导致了调度人员综合素质的高低直接影响着电网是否能够正常运行。然而，在实际的调度工作中，部分工作人员缺乏必要的经验，工作没有效率，总是抱着“再等等”的心态去处理工作中出现的问题，对自己的工作没有责任心，总是抱着“得过且过”心态去完成工作。而这两种心态的出现很容易导致在调度中人为事件的发生。此外，有些调度工作人员缺乏必要的专业知识，对于电网运行的方式以及设备的使用不能够熟练的掌握，在检查现场设备时不能详细的了解其运行状况，以至于设备出现故障后，对问题不能及时、准确的解决，将小事酝酿成了大事，导致重大事件的发生。

1.3 自动化系统相关问题的出现

由于现代化信息技术在电网改革中的有效运用，促使自动化系统已经全面覆盖了我国地区的电网调度运行中。为使电网调度自动化运行就必然需要配备相关专业的技术人才对其在工作中进行必要的维护。然而，在实际工作中，大部分电力部分并没有足够的专业技术人员，促使自动化设备添加与维护人员之间产生了脱节，得不到统一，这就为以后电网调度的安全运行带来了极大的隐患，在系统出先故障以后，得不到相应的专业技术人员的及时维修与解决，导致系统停止运行以及安全事件的发生，从而大大降低了电网调度系统的工作效率，不能真正发挥电网调度的功能效应。同时，在电网调度系统的现代化水平逐渐加快的时候，没有制订与之相配套的管理制度，使运行工作和维护工作得不到科学的管理，影响电网调度的正常运行。

2 电网调度安全运行与管理的相应措施

2.1 加强电网调度的安全管理工作

要想保证电网调度工作的正常运行，就必须加强在调度中的安全管理工作。电力部门中的每一工作人员都要严格按照制定的相关生产责任制与方针政策进行工作，对自己的工作要有责任感，并建立相应的安全管理责任制，在实际工作中对各类的重大安全事件以及可能出现的相关隐患进行详细检查，避免重大安全事件的发生。同时，为避免在安全事件发生以后出现工作人员相互推卸责任的情况，在事前就要制定相应的应急预案，明确每个人员的责任，加强其对各种安全防范措施的掌握程度，从源头就做好相应的事件应急防范措施，从而实现安全生产目标。

2.2 加强调度人员的素质培养

在电网调度管理工作中，坚持以人为本，发挥人的作用，对工作人员进行必要的培训工作，使其专业技能与综合素质得到有效的提高，保证调度工作的安全运行。时刻提醒工作人员在工作中要有安全防范意识，坚持理论、制度与技术的创新，对其进行相关的安全生产知识的宣传与指导，从而有效的避免重大安全事件的发生，提高调度效率，最大限度的实现企业的社会效益与经济效益。

2.3 加强电网调度的运行管理工作

在实际工作中，为保证电网调度管理工作的可持续发展，电力部门要根据电网在运行过程中可能出现的问题及实际的运转情况，制定科学、合理的调度运行管理制度，以指导工作人员在电网调度运行中的具体管理工作。同时，关于电网设备的维修方面，要引进专业的技术人才，按照相关规定对设备进行相关检修，并对其进行监督，以保证工作的顺利进行。维修人员在检修完成后，要对自己的检修情况做好相应的记录，向上级汇报，制定对应的解决措施，对事件进行有效的预防与维护，确保安全生产。

2.4 确立调度人员的绩效考核制度

新时期，人们对电力系统的服务提出了更高的要求，因此，在实际工作中，要对调度人员的工作进行考核，在提高调度员工作积极性和主动性的同时，以优质的服务满足更多用户的需求，从而最大限度的实现电网调度运行工作的经济效益。

3 结束语

在新形势下，电网调度面临着严峻的挑战，要想保证电网调度的安全、稳定运行就必须加强对电网调度的运行与安全管理，使电力系统更好的为人们的日常生活和生产实践活动提供便利，促进社会经济的发展。

参考文献

[1]杜巍，刘波.电网调度与管理工作分析[J].计算机工程应用技术，2012（11）：187-182.

第14篇

 

1 风险管理概念解析

 

风险管理是组织管理活动的一部分，其管理的主要对象就是风险。在GB/T 23694—2013 / ISO Guide 73：2009《风险管理 术语》中曾经指出，风险管理由一系列的活动组成，这些活动包括了标识、评价、处理和可能影响组织正常运行事件的整个过程，其准确的定义为：风险管理(risk management)是指在风险方面，指导和控制组织的协调活动。

 

与风险管理定义密切相关的，还有“风险管理框架”和“风险管理过程”两个词汇。

 

风险管理框架(risk management framework)是指为设计、执行、监督、评审和持续改进整个组织的风险管理提供基础和组织安排的要素集合。在GB/T 23694—2013 / ISO Guide 73：2009原文中给了三个有用的注解，分别为：风险管理框架是要素集合，这个框架并不是单独存在的，这就体现了风险的特点之一，就是一系列的“点”，这些点是要被嵌入(be embedded)。特别值得指出的是，校准(align))、整合(integrate)和嵌入(embed)是信息管理安全领域，也是整个管理学领域的常见词汇。其中，在战略层面一般强调校准，即无论是信息安全的战略还是信息系统的战略，都应该与组织的整体战略保持一致。在更细的策略或流程层次，则强调整合或嵌入。例如，已经有人力资源的管理规程，需要嵌入安全管理的部分，或者已经有事件管理规程，将其与信息安全事件管理进行整合。总之，校准、整合和嵌入是值得深入研究的三种方法。

 

风险管理过程强调的是系统化的策略、程序和方法。这三者关系如图1所示。

 

风险管理过程才体现了信息安全应该如何做(how)的问题。

 

严格讲，风险管理不仅仅是过程，是一系列的活动。因此，在下文的图3中，我们特别指出： 风险管理的阶段划分仅作示意。

 

2 风险评估及其过程

 

在GB/T 23694—2013 / ISO Guide 73：2009中，风险评估并不是作为一个单独的过程定义的。其中定义为：风险评估(risk assessment)包括风险识别、风险分析和风险评价的全过程。

 

风险评估的过程在GB/T 23694—2009 / ISO/IEC Guide 73：2002中虽然也是类似的定义，但是当时并没有单独把“风险识别”作为一个单独的阶段。或者说，在当时的定义中，“风险识别”是作为“风险分析”的一个阶段而出现的，详细定义为：风险评估包括风险分析和风险评价在内的全过程。

 

为了更好地理解其中的变化，我们在表1中给出了风险评估包括的阶段的术语定义。

 

无论如何划分，风险评估都要完成下面这些活动：

 

在上述三个步骤中，步骤一与步骤二较为通用，或者说，截至到风险分析阶段，我们需要确定风险的等级，这都可以按照通用的标准或方法提前定义好。步骤三则不同，这个步骤需要结合组织自己定义的风险准则。

 

3 区分风险评估与风险管理

 

我们可以简单地认为，风险评估是风险管理的一个阶段，只是在更大的风险管理流程中的一个评估风险的阶段。如果把风险管理理解成一个“对症下药”的过程，那么风险评估就是其中的“对症”过程，只是找到问题所在，并没有义务解决。而风险管理是在整个组织内把风险降低到可接受水平的整个过程。主要阶段包括风险评估和风险应对(risk treatment) )。

 

风险管理是一个持续循环，不断上升的过程，它被定义为一个持续的周期，每隔一个阶段就开始新的循环，这些循环要贯穿组织的始终，是组织管理的一部分。风险评估则更像“搞运动”，其一般按照一定的时间间隔进行，但是如果发生组织业务变化、出理新的漏洞或基础机构变化等，都可能启动新的风险评估过程。

 

风险管理的循环过程不是在原地踏步的，它的每一次新循环都应该上一个新的台阶，呈螺旋上升的形状。如图3所示。

 

这种台阶或者档次的上升的来源就是组织定期或临时启动的风险评估，在每一次风险评估中都会发现潜在的问题，并在接下来的风险应对过程中加以解决，从而使组织管理风险的能力得到提升。

 

4 风险应对概念解析

 

无论风险评估步骤进行得多么完美，都只是找到了问题，而解决问题应该是组织的最终目的。风险应对的步骤就是评估、选择并且执行这些改进措施的过程。

 

风险应对(risk treatment)是指处理8)风险的过程。在GB/T 23694—2013 / ISO Guide 73：2009中，对这个定义也有详细的注解，包括：

 

“风险应对”定义的注1较为详细，其中给出了可能的应对措施，其中1)规避风险，6)分担或转移风险以及)接受风险，与ISO/IEC 27001：2005的描述基本类似，)为寻求机会而承担或增加风险更偏重组织业务角度视角，3)、4)与5)则是降低风险的基本途径，这三项的任何之一都可以改变目前的风险状况。

第15篇

经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是：总结*年的安全生产工作，对先进单位和个人进行表彰，安排部署*年的安全生产工作。下面，我讲两个方面的意见：

一、*年全县安全生产工作回顾

刚刚过去的*年是全县安全生产工作克难攻坚、取得重要进展的一年。在县委、县政府的正确领导和各乡镇、有关部门的共同努力下，全县紧紧围绕年初提出的“123451”工作思路和目标，以科学发展观总揽全局，强力推进各项措施的落实，形成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

通过全县上下的共同努力，有效遏制了重、特大事故的发生，全县安全生产形势总体平稳。元至12月全县共发生各类安全生产事故39起，死亡46人（占州下达控制指标的93.9%），直接经济损失267.22万元，与去年同期相比，事故起数上升62.5%、死亡人数上升64.3%、直接经济损失上升189%。

（一）准确把握安全生产工作形势，积极营造安全生产氛围

我县安全生产工作的基本特点为点多、面广、线长，基础薄弱，任务繁重。煤矿企业占全省的1/15强，占全州的1/3，高瓦斯矿占到了全省的1/4。非煤矿山93家。全县公路总数360多条，里程4100多公里，各类机动车辆34000多台。锅、压、管、特设备使用单位61家，特种设备183台（架）。民爆公司一个，民爆服务站10家，烟花爆竹经营网点109家，危化品经营单位150家。集镇老街、商场、医院、学校、幼儿园、车站、码头、宾馆、加油站点、旅游景点及五小场所（小娱乐、小酒店、小作坊、小旅社、小化危）365家，地质灾害点125处，废弃井口1200多个。还有在建的近百公里的沪蓉西高速公路和宜万铁路及投资近6000万元的景阳河特大桥等重点工程。

针对我县安全生产工作的特点，紧紧围绕“遵章守法、关爱生命”的主题，积极组织开展“安全生产月”、“咨询日”、“以案说安全”等一系列社会化、群众化的安全宣传教育活动。充分利用广播、电视、宣传车、展板、墙报、标语、会议等形式，广泛开展《安全生产法》等法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全生产意识，营造了良好的安全生产氛围。

（二）加强领导，落实责任，创造性地开展安全生产工作

县委、县政府对安全生产工作高度重视。县委刘书记、县政府王县长多次听取安全生产工作的情况汇报，深入到生产第一线解决安全生产工作中的重点和难点问题，并提出“抓安全生产就是要从抓基层、打基础入手，坚持‘安全第一，预防为主’的方针，打好‘主动仗’，为全县社会经济健康发展和工业富县目标创造良好的安全生产环境”的要求。近年来，县委、县政府先后制定出台了《关于加强安全生产工作的决定》、《安全生产一票否决试行办法》、《安全生产风险抵押金试行办法》、《安全生产责任制实施办法》等一系列加强安全生产工作的规范性文件，并成立了安全生产专业管理委员会；县安委会制定出台了《安全生产目标责任制考评细则》，建立了责任事故说清楚制度；各乡镇分别制定了安全生产乡规民约等。县政府还与各乡镇、各行业管理部门和执法部门签订了责任状，并制定了考评细则，年终严格进行考评兑现。

通过这些制度的建立和强有力的责任落实，使我县在抓安全生产工作上形成了目标责任明确，监管机构健全，制度规范有效，宣传教育深入，检查督办到位，隐患整改彻底，责任追究严肃的良好局面。特别是我县以“四进四创”活动为载体开展的安全生产管理模式，对煤矿实行的“131”管理体制，道路交通“四方一责”管理机制，以及茅田乡试行的“181”乡村安全管理模式，都成为全州乃至全省安全生产工作中的亮点，并加以推广。

（三）加大投入，重点整治，开创安全生产工作新局面

为进一步强化安全措施，实施“科技兴安”战略，一年来，县政府仅投入到安全生产管理和安全隐患整改的资金就达700多万元。将全县安全生产工作经费纳入财政全额预算；投入资金250万元彻底根除了被列入省级消防隐患重点督办单位——朝阳市场的安全隐患；投入资金250万元用于全县高沼瓦斯远程监控系统政府中心设备和机房建设，实行县域内联网，做到实时监控。同时，督促企业加大安全生产投入，提高安全装备水平。特别是煤矿严格执行了安全生产专项基金制度，开设专用帐户，实行专项提取。在国务院出台《特别规定》和下发《紧急通知》之后，全县煤矿企业共投入整改资金5000多万元消除安全隐患。非煤矿山、加油站点、民爆物品和烟花爆竹等行业消除安全隐患投入资金达3000余万元。这些资金的投入，大大提高了全县安全装备水平，夯实了安全生产基础。

为使全县安全生产规范化管理真正落到实处，继续实施了重点行业专项整治：

一是认真开展煤矿“五整顿、四关闭”工作。坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿，对辖区内不具备安全生产条件和非法生产矿井进行严厉打击，对于非法煤窑反弹情况实行“周报告”、“零报告”和举报制度，发现一处查封一处。按程序对全县48套生产系统进行了办理安全生产许可证的申报，目前已有22家煤矿企业取得了安全生产许可证。

二是非煤矿山专项整治。县政府组织安监、国土资源等部门，对全县非煤矿山专项检查6次，整治了大批事故隐患。全县共受理非煤矿山企业办理安全生产许可证93家，目前已有10家取得了安全生产许可证。对无任何证照、非法生产的所有非煤矿山企业进行了彻底关闭，有效遏制了非煤矿山事故的发生。

三是道路交通安全整治。各乡镇、公安、交警、交通、运管等部门突出加强对交通营运企业、营运车辆、危险路段的整治。严格门检制度、租车制度和客运线路管理，严肃查处违章驾驶、非客运车辆载客等违法行为。认真履行“四方一责”管理职责，拉网式排查事故多发地段的安全隐患，对全县300多条乡村公路落实专人，实行分段挂牌负责制。

四是水上交通安全专项整治。对全县重点渡口、船舶进行了严格整治，取缔“三无”船舶4艘，杜绝了水上安全事故的发生。

五是危险化学品和民爆物品专项整治。对全县159家危险化学品生产、经营、储存、运输单位进行了清理整顿。完成了恩施美亚化工有限责任公司《安全生产许可证》的申报工作。认真组织办理危险化学品生产经营许可证，共申请办理危险化学品经营许可证42个，办证率达100%。对全县烟花爆竹经营网点重新进行了规划布局，目前共规划经营网点109家，全部颁发了《经营许可证》。对全县经营民爆器材的11家单位进行了拉网式检查，确保了全县危险化学品和民爆物品的安全管理。

六是人员密集场所消防安全整治。广泛深入地开展了消防火灾隐患“百日战役”活动。对365家重点单位和部位进行了检查，发现隐患214处，并全部督办整改到位。

通过重点整治，对全县10个乡镇、22个行业管理部门所辖区域、行业安全生产情况进行登记并分级建档，初步建立起重大危险源信息库。恩施美亚化工有限责任公司、红星煤矿、磺厂坪和业州镇西漂湾矿区等35个单位被列为县级重点监控对象，并采取了重点监控措施。此外，在建设、教育、旅游、水利、林业、农业、食品药品、电力、重点工程建设等行业和领域开展了安全专项整治，全面推动了全县安全生产工作。

安全生产只有起点，没有终点。虽然过去的一年我们做了大量的工作，但是我们还应清楚地认识到全县安全生产基础薄弱，发展不平衡，安全生产形势依然严峻。主要表现在：一是个别乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，重视不够，甚至还有个别认为安全生产工作是务虚的，说起来重要，做起来次要，有畏难情绪、厌战思想；二是个别乡镇工作不实，没有真正按照安全生产工作“横到边，纵到底”的要求抓细抓实，部门之间还存在责任不明确,互相推诿的现象；三是部分企业在安全生产工作中的主体地位尚未显现出来，企业的自我约束机制不健全；四是各安全生产领域的基础还较薄弱，生产条件差，抗灾能力弱；五是企业员工安全意识淡薄，识灾、防灾能力差；六是全县安全监察管理力量相对薄弱，难以实施有效的监察。

二、认真做好*年全县安全生产工作

*年是“十一五”规划的开局之年，是我县全面建设社会主义新农村的起步年。党的十六届五中全会把安全生产摆在与资源、环境同样重要的位置，提出了“安全发展”指导原则。这一原则的确立，为我们做好安全生产工作注入了强大动力。在新的一年里，我们要认真贯彻党的十六届五中全会和县十五届三次人代会议精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全社会安全意识，强化企业主体责任，强化政府监管，严格管理，严格执法，严格责任追究，做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监督到位。同时，坚持标本兼治，建立健全规章制度、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理，进一步完善安全生产长效管理机制。继续实施“123451”工作思路和目标，即围绕一个核心（以控制事故指标为核心）、夯实双基工作（夯实安全生产基础、基层工作）、突出三个重点（突出矿山、道路交通、危化物品三个重点专项整治）、落实四项措施（严格落实各项责任制，严格各项规章制度，严格检查整治隐患，严格事故查处和追究）、着力五个转变（从以行政手段为主向以法律手段为主，综合运用行政、经济、政治手段转变；从被动整改向主动抓管理、抓基层、抓基础转变；从阶段性的安全专项整治及运动式的安全检查向长期性的规范化、经常化、制度化的安全监管转变；从事后查处向事前防范转变；从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变）、实现一个目标（实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标比上年下降），认真做好全县安全生产工作。

第一，落实安全生产责任，严格责任追究。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展。搞好安全生产，实现安全发展，是全社会的共同任务。*年我们要更进一步强化责任意识，将安全生产责任分解落实到各级政府、各有关部门和企业，并作为政绩、业绩考核的重要内容。要严格按照“四不放过”原则做好事故调查处理工作，落实防范措施。在实施责任追究制度时，必须贯彻“责任面前人人平等”的原则，无论什么人，只要违反了安全生产管理制度，造成了生产安全事故，就必须坚决予以追究，决不姑息迁就。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法，违法生产造成事故的要依法严惩；对失职、渎职的公职人员要严肃追究；对、、权钱交易等腐败现象要严肃查处。

第二，加大执法力度，提高监管监察执法的效力。经过努力，我县监管监察队伍的作风有了很大的转变，涌现出了一批从严执法、扎实工作的好典型。但是，我们也要看到，个别地方安全生产工作被动，非法采矿现象屡禁不止，监管监察、行业管理部门工作不实、执法力度不够。*年要从教育、制度、奖惩等方面入手，加大执法力度。要进一步加强思想教育，强化责任意识；健全完善执法责任制，强化制度约束；建立奖惩机制，奖勤罚懒、奖优罚劣。

第三，加强安全宣传，强化全社会安全意识。要充分运用各种宣传阵地和方法途径，进一步加大安全生产宣传教育力度。广泛宣传“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，宣传党和国家安全生产方针政策，提高全党、全社会对安全生产重要性的认识；宣传党和政府加强安全生产的各项重大措施、工作进展情况和先进经验，保持正确的舆论导向，增强社会公众对于抓好安全生产工作、实现安全生产状况进一步好转的信心；宣传安全生产法律法规，普及安全常识，增强全民安全法制观念和安全意识，推动安全生产“五要素”落实到位。维护人民群众的安全生产知情权、参与权和监督权，鼓励举报违法、违规和违纪现象。

第四，广泛开展“四进四创”活动，打造“平安*”活动平台。“四进”，即进企业，检查安全生产法律、法规和政策贯彻实施情况，进行安全大检查及隐患排查，对从业人员进行安全知识培训；进农村，把安全生产的各项工作落实到基层；进农户，广泛宣传安全生产法律法规，提高人民群众政策和法规知识的普及率，不断增强群众的安全意识；进学校，讲解防火和道路交通安全知识，对中、小学生进行全面的安全教育。“四创”，即在各乡镇开展创建一个安全生产示范企业、一个安全生产示范单位、一个安全生产示范村，一个安全生产示范学校的“四个一”活动，树立安全生产先进典型，促进创安活动的持续发展。在全县安全生产示范村创建过程中，要大力推行“181”安全生产模式，即一个明显增强（全民安全防范意识明显增强）、八个无（无非法开采活动、无非法使用危险化学品和违禁物品的行为、无“三无”车辆上路营运、无火灾隐患、无危房住人、无失监控地质灾害点、无危害自身和他人安全的行为、无责任事故发生）、一个确保（确保人民生命财产安全和社会稳定）。

第五，全力抓好六个重点领域的安全生产工作。

一是抓好煤矿领域的安全生产。矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。良好的矿业开发秩序，是实现矿产资源合理开发，持续利用，确保安全的重要措施。国务院提出矿业开发要走科技含量高，经济效益好，资源利用率高，环境污染少，安全有保障，人力资源优势得到充分发挥的新路子，要求2007年底完成整合和规范的各项任务，使无证勘探和开采、乱采滥挖、浪费资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制，越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，不合理布局得到有效改善。对照我县煤矿企业现状，我们深感压力大、责任重。目前我县的安全生产，突出表现为稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状同在，严重的挑战与难得的机遇并存。

全县今年要继续推行“131”煤矿安全生产管理模式。坚决关闭经整顿仍然不具备安全生产条件的煤矿。安全监管部门、煤炭行业管理部门要逐个落实，不仅要公开定期巡查，而且要采取暗察、抽查等方式，防止明关暗开、假整顿真生产，防止以技改、改扩建等为名拖延关闭。对达不到关闭标准的要“补课”，保证关实关严，不留后患。规范煤矿资源整合工作，凡属于整合煤矿必须先关闭，吊销所有证照，停止供电和火工品，然后进行整合。整合必须以大并小，以优并劣，整合后只能有一个法人主体，经严格验收之后持证生产，严禁在整合期间违法生产。认真抓好煤矿隐患排查整改工作，要建立整改责任制，要有进度要求，要实施跟踪检查。隐患严重、随时可能导致重特大事故的，要立即停产整顿；整改无望的要严格依照《特别规定》的要求坚决予以关闭。严格标准，切实做好矿井通风、生产能力核定工作。*年继续推行煤矿税费“一站式”管理办法。把核定工作延伸到煤矿劳动组织和井下定员，防止超能力、超强度、超定员生产；严格矿长安全资质管理，加强安全培训。要研究部署煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训工作，建立完善煤矿安全培训机制。深化煤矿瓦斯治理，提高防范瓦斯事故的能力。

二是抓好非煤矿山安全工作。要结合整顿规范矿产资源开发秩序，以资源源头管理为重点，以采矿许可证的清理为切入点，严把《安全生产许可证》准入关，彻底杜绝非法开采行为。

三是抓好交通安全工作。公安交警、交通以及安监部门要密切配合，切实落实“四方一责”，加强对交通运输行业的安全监管，切实抓好对员工的安全教育，严格执行各项规章制度，加强对各类交通运输工具的检修维护，落实安全保障措施。严肃查处超员、超载、超速和非客运车辆载客的违法行为。

四是抓好危险化学品安全工作。认真抓好危险化学品生产、经营、储存、运输等环节的安全生产工作，健全各项规章制度，严格执行行业技术标准和安全规程，严防爆炸、泄漏、污染事故。对*年12月31日之前没有提出危化品安全生产许可证、经营许可证申请的单位，要依法予以关闭。

五是抓好烟花爆竹安全工作。依法加强烟花爆竹、储运、经销、燃放各个环节的安全监管，重点打击非法生产和非法经销，实行烟花爆竹销售配送制度，严防重特大烟花爆竹事故的发生。

六是抓好消防安全工作。公安消防、安监部门要认真搞好商场、市场、福利院、车站、学校、医院、宾馆、酒吧、网吧、集镇老街等人员密集场所的消防安全检查，彻底整改隐患，依法实施监督。对不符合消防安全的营业性公共场所，工商部门要依法吊销其营业执照。坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。

为使全县*年的安全生产工作保持良好的态势，我们务必结合县情认真研究和解决以下十个方面的问题。1、制定全县安全发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；2、加强行业管理，执行行业安全标准和规程；3、加大科技兴安力度，整治重点行业；4、加强教育培训，规范用工和劳动管理；5、完善安全生产各项工作管理制度；6、建立安全生产激励约束机制；7、强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；8、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职以及等腐败现象；9、倡导安全文化，加强社会监督；10、完善监管体制，加快应急救援体系建设。