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关键词:路政档案;问题;改进措施
1. 路政档案管理工作的特点、作用与内容
路政档案管理工作具有以下特点:一、较强的专业性;二、较强的独立性;三、较强的保存性;四、较强的规范性。
路政档案是办案思路、方法、结果的直接载体,客观反映了工作人员办案经验的累积情况以及执法水平的提升情况。路政档案管理是路政部门积累经验,不断提高自身执法水平的有效手段。它详细反映了执法人员对案件的处理情况,如调查取证方法的运用是否科学得当,办案水平是否随着处理事件的增多而得以提高。
路政档案管理的主要工作内容有:一、路政档案信息的收集;二、路政档案信息的整理;三、路政档案信息的运用。
2.路政档案管理中存在的一些典型问题
2.1档案管理人员的综合素质不能满足工作需要
前文提到专业性、独立性、保存性以及规范性是路政档案的突出特点,正是这些特点使路政档案管理工作成了一项全面、系统的工作。路政档案管理人员不仅要从思想上重视档案管理工作,更需要在能力方面胜任档案管理工作,比如精通路政业务,擅长文字资料的收集与整理,能够很好地协调路政部门和其他各方面之间的关系等。当前路政档案管理工作中,认识方面的不足和实施方面的不到位,导致路政内外部信息沟通不畅,有一部分信息在传递给档案管理人员的过程中会出现不及时、漏报、误报等现象。该环节的有关问题给路政档案的管理工作埋下了隐患,影响领导层正确决策的制定,从而阻碍了路政管理工作的健康发展。
2.2路政档案归档管理中存在不规范的现象
路政档案归档管理中的问题较为突出,如收集的档案信息不够完整,整理档案信息时没按规范操作,管理不够系统、集中等。具体的情况分为以下几种:一、许可审批、处罚案件相关的资料往往很难在规定的时间内及时地录入路政业务系统,这种情况将导致纸质文档、电子档案二者之间存在冲突,比如某些案卷信息交流不到位,难以完全匹对,给工作效率带来了不利的影响;二、电子档案中的桩号存在前后不一致的情况。公路的翻修扩建,地方的城镇化进程,安保工程的不断开展,还有公路县别的偶有变化,这些都有可能造成电子档案的桩号存在更新不及时或者补全不到位的问题,导致以前的台帐和目前的台帐有些出入、存在差异,档案资料前后不统一;三、有些路政管理部门缺乏对档案管理制度的重视与执行力度,比如设置了档案存放专柜,却无配套的、专门的档案室和防盗设施,在防虫、防潮、防鼠等方面也不尽人意,保密方面也存在一些漏洞,经常会出现没有获得路政档案管理员许可就翻阅资料的情况。
3.提高路政档案管理的几点改进措施
路政档案管理是路政工作的重要组成部分,其重要性是不言而喻的,所以路政部门要以相关的法律法规为依据(比如《中华人民共和国档案法》),将档案管理工作落到实处。
3.1建立并健全路政档案管理相关的运作机制
路政档案管理工作的正常、高效开展,需要获得部门领导的充分认可与大力支持,部门领导应从思想的高度和组织的高度肯定档案管理人员的作用以及地位,并正确协调好路政部门的内外关系,保证内外相关人员能够精诚协作,从而确保路政管理工作的全面有序开展。仅仅支持是不够的,路政部门还应该注重对档案管理的领导工作与检查工作。定期的检查结合不定期的抽查,积极做好查缺补漏的工作。若发现问题,最好在最短的时间内给予解决,尽可能的将问题消灭在萌芽状态,以防千里之堤溃于蚁穴。还应该把档案管理工作视为工作日程的一部分,认识深刻、组织到位、措施得当,将路政档案管理工作视为路政部门行政管理的重要组成部分,纳入年度目标,并与路政部门其他组成部分同部署、同管理、同考核,使其朝着标准化、规范化不断迈进。
3.2明确路政档案管理人员的工作职责
路政档案相关的文件材料多种多样、涉及范围较广,而且周期长短也存在一定的不确定性。正因如此,路政档案类文件资料在收集、整理方面存在不小的难度,文件资料的完整性、准确性难以百分之百地确保。鉴于以上问题,路政部门需要以《中华人民共和国档案法》以及相关的法律法规为基础,并结合自身的实际情况,制订出符合本单位实际需要的《档案管理制度》,将路政档案资料的立卷归档、查借阅、鉴定、销毁等操作制度化、规范化、高效化。完善的制度是路政档案管理工作中必不可少的一部分,同时调动管理人员的主观能动性也是重中之重。调动管理人员的主观能动性可以通过明确他们的工作职责这种手段来实现。只有落实科学建档,强化制度管理,明确档案管理人员的工作职责,才能较好地完成路政档案资料的收集、归档、保管、运用等工作,保证路政档案管理工作有条不紊地高效开展。
3.3全面提高路政档案管理人员的素质
在路政档案管理工作中,路政档案管理人员的重要性是不言而喻的,他们素质的好与坏直接影响路政档案管理工作的绩效,进而影响到路政的全局工作。所以,路政档案管理人员无论在政治素质上,还是在业务素质上都应该过关,而且要过硬。全面提高路政档案管理人员素质的途径可以归纳为两条:一、自身的不断学习。强化档案管理人员自主学习的意识,通过实际的档案管理工作以及业余时间的学习不断累积相关的法律法规以及档案知识;二、路政部门的针对性培训。路政部门应做好路政档案管理人员的培训工作,如加强档案管理人员计算机应用技术的培训,从而实现路政档案管理工作的现代化、信息化。自身的不断学习和路政部门的针对性培训,能够全面提高路政档案管理工作人员的综合素质、业务水平,满足路政档案发展的客观需要。
3.4积极推进路政档案管理的自动化进程
随着公路事业发展的高速化、复杂化、多元化,给路政档案管理工作带来了更多的问题、要求与挑战。为了应对这一问题,加大科技的投入,重视网络科技的引进,执法文书制定的科技化,执法程序的最优化,已经势在必行。如在路政部门的每一台执法车上都配备电脑、打印机、照相机等设备设施,以实现现场执法,这种作法不仅保证了执法文书的准确性,简化了执法流程,也提高了执法效率。积极推进路政档案管理的自动化进程时,还要突出以服务为中心的主题,以较好地发挥出路政档案工作的独特作用,为整个路政工作提供有效地帮助。
4.结语
除了建立并健全路政档案管理相关的运作机制,明确路政档案管理人员的工作职责,全面提高路政档案管理人员的素质,积极推进路政档案管理的自动化进程之外,还有很多科学有效的改进措施需要路政部门以及档案管理人员去探索、发现并运用。强化路政档案管理是一项长期的工程,也是一项必做的工程。
参考文献:
[1] 金华. 浅议公路路政许可档案的规范化[J]. 中国科技信息, 2011,(14) .
[2] 余立维. 路政档案管理初探[J]. 广东档案, 2011,(04) .
[3] 吴强,李迎梅. 路政档案“大学问”[J]. 中国公路, 2012,(01) .
【关键词】行政事业 档案管理 存在问题 改进措施
行政事业单位档案是记载行政事业单位一切活动的真实记录。它可以再现单位一切活动的历史真实面貌。有了这些档案,行政事业单位就可以很好的在以往工作的基础上继往开来,在继承中发展。而且重视档案管理对于规范机关管理提高机关工作效率具有重要意义。
一、行政事业单位档案管理工作的重要性
行政事业单位是国家机构的组成部分。国家机构正常的运转与行政事业单位的健康发展有着密切的关系。而行政事业单位对档案进行科学有效的管理,是保证行政事业单位健康发展的有效措施。行政事业单位档案记载着本单位各项业务活动的全部信息资料。也记载着本单位内部人员的文档信息资料。行政事业单位的工作人员要想搞好本职工作,必须对本单位的历史、现状有所了解,或参考,或借鉴,或继承…,而档案资料就是了解这些的唯一资料凭借。所以做好档案工作对单位工作的顺利健康发展有着十分重要的作用。
二、行政事业单位档案工作中存在的问题
(一)档案工作还没有提高到一定的重视程度。行政事业单位的工作千头万绪,放在业务前沿的工作决不是档案管理。档案管理只是单位众多工作中的一个不太起眼的部分。而且还是尚处于幕后的一项隐形的服务性工作。所以往往容易被领导所忽视。个别单位对档案工作重视不够,监督不力。对档案工作所需要的人、财、物没有给予适当的支持。加之,有的单位年度考核的目标并没有对档案工作给予足够的重视。因而档案工作滞后,重要的业务档案没有及时收集、整理、归档的现象时有发生。
(二)行政事业单位档案管理人员的素质参差不齐
由于一些行政事业单位的领导对档案管理工作不够重视,从而忽视了对行政事业单位档案的严格管理。档案工作,对这些领导来说,只要求进行基本的日常维护,不要求有什么新的改进。所以对档案馆员的人员组成并没有过多的去考虑他们的专业性。甚至会把一些无关紧要的闲置人员调到档案管理岗位,也会无缘无故的把刚刚适应工作的人员调离档案工作岗位。还由于对档案工作人员只有使用,没有培养。因而这些单位的档案管理人员素质基本上不会很高。档案管理人员业务水平参差不齐,档案管理工作处于应付地位,是这些单位档案管理工作的常态。
(三)行政事业单位档案管理软硬件跟不上社会发展的需要
随着科学技术的不断发展,信息技术进入了各个领域。为了满足现代行政事业单位档案管理的需要,大量的应用于档案管理的先进科学技术应用而生了。这为我国档案的信息技术不断完善创造了极好的条件。然而,由于我国行政事业单位档案制度不够完善,以及一些行政事业单位的领导对这一工作的不够重视,从而导致行政事业单位档案管理的一些现代化的软硬件设施欠缺。使得现有的档案管理条件满足不了现代化的光盘和电子档案处理的需要。这对行政事业单位档案资料的保存管理是一个不少的损失。
(四)行政事业单位档案管理的方法单一缺乏创新
近年来,随着社会的进步,计算机技术的不断发展,办公自动化已遍及各行各业。档案数字化管理以其方便、快捷、文档一体化的优越性也已被很多档案管理部门所采纳。但在部分行政事业单位,由于领导的重视程度不够和资金的缺乏,目前,一些行政事业单位档案的管理还停留在过去的简单管理水平上,档案管理方式不能够充分利用现代化技术来提高档案管理的技术含金量。致使行政事业单位的档案室虽然形成了大量的电子文件,但是电子文件的归档和其他各类档案的数字化工作不能够很好的开展。其结果造成了大量的档案信息的丢失和缺损。
三、搞好行政事业单位档案管理工作应采取的对策
(一)加强行政事业单位领导对档案管理重要性的认识
行政事业单位领导有决策权,领导的意志决定走向。单位的领导如果对档案工作重视了,那就会在人力、财力、物力方面给予档案工作大力的支持。档案工作也就会在领导的关怀下做的有神有色。反之,如果领导对档案工作不太重视,那这一工作就会停滞不前。所以为了档案信息能够有效的管理,行政事业单位领导应该加强学习,提高认识。只要领导的认识提高了,档案的顺利开展就不是一个问题了。
(二)提升行政事业单位档案管理人员的专业素质
针对一些行政事业单位档案管理人员的专业素质不高,业务不精,提升行政事业单位档案管理人员的专业素质的方法有三。一方面,要引进一批优秀的档案管理工作人员,并把那些不称职的人员调离档案工作岗位。另一反面,加强档案工作的培训工作,全面提升在职档案工作人员的业务素质。第三,作为行政事业单位档案管理工作人员,为了能够更好地做好自己的本质工作,应主动加强档案业务技能的自身学习,以便在行政事业档案管理工作中做出自己应有的贡献。
(三)加强行政事业单位档案管理科学化和信息化建设
行政事业单位档案管理科学化和信息化建设,离不开引进现代档案管理的软硬件设施。同时档案管理人员也必须对这些先进设备掌握其操作的方法。有了先进设备,也有了能够熟练操作这些先进设备的管理人员,档案管理人员就能够在面对未来庞大的行政事业档案信息时不再疲于应付,而是能够运用先进的档案管理设备和技术来从容应对档案信息管理。从而让行政事业单位的档案管理工作做的更加合理和有序。
一、指导思想
深入学习贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕督导组反馈的问题,坚持高位推动,整体推进,坚持举一反三、全面整改,以“不二过”精神坚决完成整改任务,确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。
二、反馈的问题及整改任务分工
问题之一:分管领导和具体工作人员对扫黑除恶专项斗争认识肤浅。
整改措施:进一步提高分管领导和具体工作人员对扫黑除恶工作的思想认识,及时召开扫黑除恶专题会议,不断提高政治站位,研究解决在开展工作中存在的问题,深刻反思扫黑除恶专项斗争工作中存在的不足与短板,提高认识,推动整改工作全面落实到位。
整改时限:10月12日前完成
问题之二:扫黑除恶有关问题整改不彻底
整改措施:要结合反馈问题认真开展宣传工作自查,对第6工作组支出的问题进行再梳理、再排查,查漏补缺、补齐短板,确保问题整改不缺项、不漏项。
责任单位:市商务局
整改时限:10月12日前完成
问题之三:档案材料不规范
整改措施:要对本单位的档案管理情况进行全面细致梳理一遍,确保档案管理不出任何问题,做到各项材料即时齐全.要按照“六大类档案盒”进行装订,要有方案、总结、影像资料等相关材料,档案管理要规范细致,做到全面、流,并熟悉归档内容,达到档案管理易检索、易查阅
责任单位:市商务局
整改时限:10月15日前完成,并在以后工作中长期坚持
问题之四:专题民主生活会质量不高
整改措施:提高专题民主生活会质量,按照要求、按程序、有步骤、有计划地认真组织召开,按照要求将民主生活会的各项材料收集齐全。
责任单位:市商务局
整改时限:10月15日前完成,并在以后工作中长期坚持
问题之五:线索排查不够深入规范
整改措施:要进一步加大线索排查力度,严格落实涉黑涉恶线索核查、研判机制,发挥职能优势,科技优势和传统手段优势,充分依靠广大人民群众力量,进一步扩展线索来源渠道。
责任单位:市商务局
整改时限:10月12日前完成
三、工作要求
一要提高认识。要认真研究制定整改方案,细化具体措施,取切实可行方式方法,保质保量完成整改任务,位要认真开展自查自纠,举一反三,确保问题不反弹。