前言:我们精心挑选了数篇优质建设工程档案管理文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
中图分类号:TU204+.2 文献标识码:A 文章编号:
近年来,随城市建设的快速发展,建设工程越来越多使得档案管理工作得到进一步重视,但相较西方发达国家成熟的管理经验我国仍存在不足。因此,需加强进一步地改革和创新,借鉴西方成熟的管理经验,因地制宜,完善我国档案管理制度,为工程建设提供高效高质的服务。
1.完善档案管理制度
要使档案工作有序进行,必须从一开始就建立一整套科学、合理、适用和操作性强的项目档案管理制度,从组织领导、管理体系、职责分工、奖励处罚等方面作出明确规定,对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档以及竣工文件编制、交接验收等提出具体要求。
工程建设类项目精确而又复杂,这项工作的顺利进行需要档案资料的有序管理,这样才能确保资料、图纸的精确、完善及规范。我国档案管理的有关条列规定,工程建设单在项目建设期间,需要掌握建设实际情况,不断完善、准确相关档案管理制度及措施。与此同时,分工要明确,切实保证在施工单位、检查单位、承包单位等各项工程建设项目的各项责任,以免在建设工程中出现的问题无处寻责,并保证规范档案资料的收集、入档,促进档案、各项目之间的同步管理。在此过程中,最重要的是前期资料的准确和完整。一般情况下,工程项目建设时间比较长,以至于建设期间对于档案的管理及形成也比较麻烦,为了减少这一问题对工程建设的影响,从项目建设开始,就需要制定专业人员,做好档案规整工作,确保各项任务的顺利进行,逐步建立并完善档案管理制度,形成一个系统化和网络化的档案管理体系。
2.完善施工管理制度,加强档案材料的编制管理
在工程建设档案管理当中,应该按档案管理规章制度对档案材料进行编制,这是工程建设单位的基本标准。形成一个高质量的工程档案的材料,主要是取决于档案材料的编制过程。工程建设单位必须要明确本身的档案管理责任,要不断对本单位档案工作人员的档案编制技术进行培训锻炼,提高建设工程档案编制材料的水平。工程管理层要对工程建设施工进行监督管理,定期要对档案材料的编制进行审查指导,达到施工单位对档案材料的要求标准,为下一期工程项目的顺利进行打下坚实的基础。为了能够使工程档案材料有计划地记入档案,便于上级领导的审查,明晰责任,就要把档案的管理工作划分到工程计划中去。目前,很多工程项目的实施都是利用投标的方式将工程项目承包出去,而好多承包企业又将工程项目再承包出去,在这样一种层层承包的背景下,工程档案的承包合同(包括编制材料的收集过程、工程项目的质量、积累和整理的过程等)就需要详细列入档案管理的内容中去,减少建设过程中的失误。
3.利用现代科技对档案信息多样化管理
大力推行对缩微档案、磁介质档案、电子文件档案在工程档案中运用。当前,西方发达国家对缩微、多媒体电子文件档案管理已趋于成熟,近几年在工程档案管理中采用CAD光盘技术。档案管理工作者应该借鉴西方先进的档案管理方式,吸收先进的管理技术,将档案管理工作推向更高一个水平。国内外光盘使用比较广泛,很多国家都制定了《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》,使建设工程单位利用光盘库载体或光盘塔运用在档案管理中。近年来,很多水利、建设工程单位已经对录像档案、纸质材料档案、照片档案开始制作成光盘运用多媒体进行网络化保存。提高各部门档案管理工作的协调能力,提高各部门的档案管理水平,方便各部门对档案利用,提高工作效率。按照档案的性质和类型,收集整理的部门的档案资料,内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号;对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类,编号采用其自然形成(特定)的编号。(如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则,公司不应再另行规定。公司经营管理手册规定的公司模板文件的编号也不得变更)。
4.严格把好竣工验收档案资料质量关
使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建设工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定或不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保下程建设档案的完整、准确、系统。
5.及时做好传递和变更记录
在管理过程中,频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等),才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。建设物在,档案在,这是重点工程档案管理的原则,随着时间的推移,工程不可避免地要进行维修、改造。
6.与时俱进提高从业人员技术和综合能力
关键词:城市建设工程档案 管理 以人为本
Abstract: urban construction archives is the carrier of human civilization heritage city, is the original, authentic records of the whole construction project, is a kind of potential productivity. Management of urban construction archives work is the key to people, give full play to the human potential, to provide better services for the archives.
Keywords: urban construction archives management people-oriente
中图分类号:TU984.11+1 文献标识码:A
城市建设工程档案管理的意义
城市建设工程档案是指在城市规划、建设及管理中直接形成的对囯家和社会具有保存价值的文字、图表、声像等各种材料,它是传承城市人类文明的载体,是建设项目全过程的原始记录,是宝贵的信息资源,是一座丰富的知识宝库,是城市建设的一种潜在的生产力,在城市建设各项活动中起着非常重要的作用。
(1)城市建设工程档案是积累城市建设的经验,进行城市建设技术储备的手段,是城市建设活动的产物,城市建设活动的成果不外乎两个方面:一是工程实体;一是工程档案。工程档案真实地记录建设生产活动的全过程,记载了人们的工程思想、技术、经济。因此它是储备工程技术、工程经验的工具和手段。对一个城市,一个地区来说,如果它拥有质量较高、数量较多的工程档案资料,就在一定程度上标志着它有比较雄厚的工程技术基础。反之,它的城市建设就会遇到很多困难。
(2)城市建设工程档案是进行城市规划工作的基础,城市规划就是根据城市的现状、条件和基础特色等动态因素进行全面、综合的、科学的长远的预测和设想。通过论证编制城市规划方案,城市规划的编制应该依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点统筹兼顾、综合布置,在城市规划中不仅形成了大量的工程档案,而且工程档案又是城市规划的重要基础。
(3)城市建设工程档案是城市建设和管理的重要依据。现代城市是一个综合的、整体的概念,它包括的内容广泛、复杂,随着社会经济的发展,现在的小城市,几年、几十年后将建设成为初具规模的城市,甚至成为举世瞩目的大城市,随着城市现代进程的加快,为了解决诸多的矛盾,城市立体化程度越来越高,地上、地下空间利用率越来越高,建筑物、构筑物等各种隐蔽工程越来越多,工程档案则是城市建设科学资源储备的宝库,是各种隐蔽工程的眼睛。只有依工程档案为依据,才能进行科学的规划、建设和管理,才能克服盲目性,避免浪费和损失。
(4)城市建设工程档案是城市防灾、减灾的重要依据。1976年唐山大地震、2008年汶川大地震,灾后利用了大量的工程档案进行改造和修复,发挥了档案的自身价值。实践证明,合理、充分利用工程档案起到事半功倍的效果,节约了时间和投资。
2、如何做好城市建设工程档案的管理
工程档案的重要性要求我们必须做好工程档案管理工作。做好工程档案管理工作首先要从管理本身的四个基本特征出发:即管理的载体是组织,管理的主体是管理者,管理的任务是设计和维护一种环境,管理的核心是处理好人际关系。人是管理的第一要素。
(1)要完善法规,依法治档。依据《中华人民共和国档案法》、《建设工程档案管理条例》、《城市建设档案管理规定》《铁路建设项目档案验收办法》文件的规定,制定了《呼和浩特铁路局建设档案管理规定》、《呼和浩特铁路局建设项目档案验收办法》等具体的规法要求,将档案验收制度、档案进馆时限制度和档案执法制度纳入规划、建设、管理程序中,从根本上保证档案的内在质量和外在质量,逐步完善规范各种制度,理顺档案工作程序,有法必依,执法必严,违法必究,加大执法力度,实现工程档案在新时期的依法治档。
(2)详实的业务规范是从事工程档案管理工作的行动指南。俗话说没有规矩不成方圆,根据单位实际情况,制定了《呼和浩特铁路局建设建设档案管理规定》、《呼和浩特铁路局建设项目档案验收办法》、《呼和浩特铁路局科学技术档案作业标准》、《呼和浩特铁路局科学技术档案分类编码》等规范标准,符合城市现代化发展,数字化建设的需要,顺应时展的潮流,使之更具操作性和前瞻性,实现工程档案由微观操作向宏观管理转变。
(3)以人为本,发挥人的主观能动性,做好工程档案的管理工作。一是加强对工程档案法律、法规、标准的宣传工作,提高全社会的档案意识和法律意识。二是以人为本,培养一支高素质的档案管理专业队伍,这就要求工程档案管理人员要定期参加理论学习,懂技术、会管理、业务精,并取得上岗证书;对外,注重档案业务培训,要定期举办档案管理和业务的集中培训班,做好档案归档要求讲解,组织参建单位相关人员就项目档案工作的文件和标准等进行学习和掌握,不断强化档案业务基础工作,切实提高参建单位的档案管理水平,使项目档案管理基础工作得到有效保障,做好工程建设项目档案资料的收集、整理、编目、保管、利用等每个环节工作,确保工程项目归档材料质量良好、完整规范、系统配套。三是深入现场,做好对重点工程项目档案的服务工作,主动做好对重点工程档案业务指导,现场跟踪服务,积极做好项目档案的收集和整理,做到档案收集、整理与工程建设同步,认真抓好档案整理、归档、移交工作。四是注重工程档案信息反馈,掌握最新动态,即新的项目采用了哪些新技术、新方式,减少了哪些工作环节,同时又改进了哪些工艺,增加了哪些程序,形成了哪些与之配套的新表格资料,及时将相关信息反馈到管理层,并通过汇总、提炼再补充到相应的规范中,进一步做好对工程档案的管理。
3、开发档案自身价值。
【关键词】建设工程;档案管理;探析
建设工程的档案是从工程开始时就存在的,里面记录了工程的设计理念、设计方案、招标投标计划与实施以及整个工程的任务、计划、安排,存在于工程的整个寿命周期之内,对于工程有着十分重要的地位。随着我国建筑工程量的不断加大,在工程建设方面有了更多的资料需要管理。城市化的发展让建筑规模与建筑数量不断增长,因此档案也需要进行更细致的划分,这在无形中加大了工程档案管理的难度,因此,工程档案管理部门要加大研究力度,让完善的资料管理促进工程建设。
1.档案管理工作的要点与弊端
1.1认识上的混淆
建设工程方面的档案管理不同于一般人事档案管理。人事档案只需要进行人事调查、收集、整理与分类的工作,而建设工程的资料无论是在管理对象方面还是管理范围方面都与人事档案管理有很大的区别。
对于一项建设工程而言,主要的档案管理工作可以氛围记录与文件两大类别。记录包含了工程从设计初期开始,所有的培训工记录、设计记录、招标投标记录、会议记录、台账记录、总结记录、材料采购记录等内容,总之就是工程建设过程中,发生的所有活动都要详细记录在案。文件的档案管理包含自制文件以及外来文件,主要是工程过程中发生的文件形式的签订内容,例如招标合同、劳动合同、各类审批文件等内容。建设工程的档案管理除了有这些文字形式的资料之外,还有大量的图片、影像资料,这些资料是用来记录工程建设过程中的施工进度、施工中质量问题、以及工程介绍的。
1.2档案管理人员不专业
工程的档案具有较强的专业性,对工程项目一无所知的人是没有办法对资料进行有效管理的。因为在工程的资料收集方面,需要管理者亲身进入到施工现场拍摄图像资料,并且还需要与整个工程各部门进行有效沟通,保障资料的完整性与及时性。
现如今,工程的档案已经基本实现的电子化与信息化,因此档案管理人员除了要拥有对工程设备的了解与对施工流程的明确,还需要具备一定的计算机操作能力,要求能够有效运用计算机软件对工程的档案进行管理。但就目前工程档案管理水平来看,专业化人员并不多,有档案管理工作的员工已经年龄偏大,无法快速接受新的档案管理手段;而新招聘的年轻员工又缺乏对工程项目建设的有效认识,因此从全局来看,档案管理人员方面存在着知识结构老化、专业知识匮乏的状况。
1.3机构设置不完善
工程建设应设有专门的档案管理部门来进行资料的收集、核对以及管理工作。目前许多的工程为了节约经费,只是让人事部门或是工程监管部门来完成工程的档案管理工作。这些部门并不具备专业化知识。并且工程各部门也应及时将自己部门的活动状况整理成资料形式上报给档案管理部门,若是由非专业的人员 管理档案,就无法进行有效管理,容易造成档案的遗失或是混乱,致使工程无法有效使用这些资料,造成日后在审批以及验收时出现问题。
1.4档案管理手段落后
目前的档案管理工作大多是纸质形式,在保存与交接上容易造成档案的损坏。且一些纸质档案需要经常性的使用到,像是工程设计方案、前期的批复性文件等,纸质档案在工程各部门之间进行交接,一来浪费时间,二来容易造成档案的遗失。
2.建设工程档案管理的实践与创新
2.1档案管理模式方面
档案管理工作要建立健全完善的管理体制,在工作上加强创新,保障在管理过程中有法律可依。近几年,一些工程项目已经将质量责任终身制引入到档案管理工作中。这种做法的优势在于让工程项目负责人严把质量关,从源头上保障施工质量,降低事故发生几率。同时,终身制的职责能够让各部门领导在制定给部门项目活动是更加严谨,提高了档案编制与档案报送的责任意识,让各部门主管自觉将档案保送到档案管理部门中去。这种模式上的创新让工程项目的负责人与资料收集人员在签子时感受到责任感,从而更加细致的完成档案管理工作。这样一来,传统档案管理中“重建设、轻档案”的现象能够有效缓解。
在具体操作方面,工程档案的编制工作需要与各部门进行有效沟通,确保档案资料的有效性,并且由于设计人员在工程设计时并不是经常深入到施工场所进行调查研究的,因此当地的地下管道、土质、土层结构等方面都会在施工过程中对施工造成一定影响。这样一来,工程的施工图纸就要进行细微的改变。在需要改变时,施工人员需要逐级上报给工程监理部门,监理部门在进行实地考察之后才能对图纸进行修改。在档案资料的管理中,在修改的地方要详细标明,不能直接将修改后的设计图放进档案。
2.2创新协作机制
建设工程的档案管理牵涉范围很广,因此需要施工方、建设方以及监理方协同合作,否则无法保证档案编制工作的顺利进行,其档案报送工作也无法落实到位,因而无法保证建设工程质量。如今,我国市政工程和其他重点工程越来越多,针对此现象,主管部门不再局限于市建设局,而是交由其他分管部门分级、分散来进行建设管理。因此,各城乡建设档案馆则要加强与各市政、重点工程的主管部门以及重点办等单位的联系,创设高效协作机制,并主动去了解市政工程或重点工程的相关信息,及时签订相关协议书。同时,要创新服务,使用个性化服务的方式,制定科学合理的工作机制和具体规范,从而保证市政工程和重点工程档案管理工作不留死角,落实到位。
2.3优化存储方式
对于项目业主而言,工程的档案管理关系着日后在验收以及审核方面的有效性。因此档案的管理方式不能够像传统那样采取纸质档案,用保险箱来存放。随着我国网络化、信息化与电子化的不断发展,档案管理也应该朝着电子化的方向发展。办公自动化技术能够保障工程档案被快速的检索、调用、存储与传输,同时还能够保障档案的安全性。
2.4严把质量检验关卡
在工程完工之后,质检部门与项目业主需要对工程进行验收工作。质监部门有专业的人才与设备进行检验,而对于项目业主而言,工程的档案就是检验的有力依据。档案的验收包含了对档案基础管理的审验、对档案完整性以及系统性的审验以及对档案安全状况的审验。其中,第二点是验收的重点,其它两方面都是保障第二点有效实施的基础。项目业主通过对工程档案的严格把关,能够了解在施工过程中工程项目的进度以及变动情况,系统性的了解整个施工过程,及时发现问题并勒令整改,以免在交付之后发现问题造成资金的浪费。
3.结语
建设工程的档案管理是一项复杂且严谨的工作,需要工程建设部门与施工部门经过有效沟通之后共同制定出完善的管理计划,抓住要点,通过不断地实践优化档案管理。相信通过不断的深入研究,档案管理工作必将有效推动建设工程的持续发展。
【参考文献】
【关键词】建设工程;档案管理;工作质量
建设工程档案是在工程建设过程中形成的,工程档案管理包含于工程质量管理之中,工程质量是对包含工程档案在内的监督管理。它具有成果的成套性、形成领域的广泛性、内容的专业性、利用的时效性、管理的动态性、记录形式的多样性等特点,客观、真实的反映着建设工程全过程,是项目运营、管理、检查、维修的依据和凭证,其质量的高低直接反映着工程建设的成就。
1 建设工程档案管理工作问题分析
1、建设工程档案的作用与影响
工程档案对整个建设工程的管理具有全程、系统、真实记录的作用,用好建设工程档案对提高建设工程管理的整体水平有着重要的影响。因此,对工程档案管理促进建设工程质量的作用进行加强是非常重要,有利于引起我们对工程档案管理的高度重视,更有利于工程档案管理工作的有效开展。
2、缺少专职的档案员
一些小型建设单位往往只注重工程项目的经济效益,而对工程档案资料的收集、编制、整理很不重视。缺少专职的档案员,工程档案记录不规范、不完整,档案管理工作手段落后,使档案不能真正反映建设项目的实际隋况,给施工单位在工程竣工移交带来很多不必要的麻烦。
3、竣工图质量不高
一些项目的竣工图归档不完整,修改不到位,造成竣工图与工程实际不相符;数据误差时有发现,竣工图中相关责任人审核签署经常漏缺不全,有些竣工图编制不规范、标识不统一;由于变更执行程序的不规范,极易导致竣工图误差和失实。
4、施工档案不真实
真实性是施工档案最根本的要求,是施工档案的灵魂。失去了真实性,施工档案便失去了本来意义。但事实是,一些工程档案完美得不切实际。如某单位工程的所有分部、分项、检验批均验收合格且无任何缺陷,出现了真正的“零缺陷工程”又如土方工程质量评定中的基槽开挖后的长度、宽度误差实测值均为几毫米,明显不切实际。
2 如何加强档案资料管理,提高工程档案质量
1、项目经理应重视工程档案管理
在工程档案管理中,项目经理是一个关键,他应该对工程档案有较高的思想认识,并负有对此项工作牵涉的各个部门进行组织、协调、管理的责任。在项目内部建立一套完善的档案管理制度及激励机制,奖罚分明,充分调动大家的工作积极性,提高大家的责任心、管理水平,提倡敬业意识、奉献精神,提高全体管理人员的责任心,并且对档案员的工作一要支持,二要培养,要创造一个好的环境和条件,千万不能光重视直观的经济效益,注重眼前的产值、工作量,而看不到施工档案资料与工程质量的关系。实践证明,哪个工程的项目经理重视此项工作,哪个工程的档案管理就搞得好。
2、加强培训和技术交流
定期组织施工管理人员参加工程档案管理的专业培训,学习建筑安装工程新标准、施工规范和规程,定期组织施工管理人员学习先进企业工程管理经验,促进本企业档案管理水平和工程质量的进一步提高。
3、建设单位与市城建档案馆的关系
项目开工前建设单位要与市城建档案馆签订“建设工程竣工档案责任书”,从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位,要求他们明确分管领导和专门档案人员,对工程档案终身负责,提高他们的档案责任意识;第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导,发现问题及时整改;第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收,预验收合格发“建设工程竣工档案初验合格证”方能;进行竣工验收,由市工程质量监督站查验资料备案后,再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得建设工程竣工档案合格证”,然后才能去办产权等手续。
4、确保各种档案资料的真实性
目前我国许多工程项目的档案资料都是后整理而成。不仅不能真实反映工程实况,而且极易造成工程档案资料混乱,失去其作为工程档案的意义。因此,工程检测单位要对试验负责,严格执行见证取样制度,不符合要求的坚决不出具试验报告。
3 重点工程档案管理工作重在落实
1、一是提高认识,统筹推进重点工程档案工作
重点工程因其责任单位多,建设周期长,档案内容丰富,涉及面广等特点,威海市成立了城建重点工程政策协调领导小组,全面负责城市重点工程项目的政策研究、组织协调工作,每个重点工程项目都成立了工程指挥部,把重点工程档案管理工作作为重点项目管理的内容之一,工程指挥部专人负责档案管理工作,全程参与工程的建设过程,确保重点工程档案的齐全完整。
2、二是责任明确,切实加强重点工程档案监督
城建档案业务主管部门负责重点工程档案监督管理,定期调度重点工程档案整理情况,深入工地现场指导档案收集工作,及时接收竣工项目档案,对重点工程档案资料的收集、整理、归档工作予以监督指导。
3、三是规范实施,有效保证重点工程档案齐备。保证重点工程档案的完整性和真实性,严格把好四关:
3.1 严把前期档案资料关
工程指挥部对建设项目文件材料归档的套数、质量和移交时间等提出明确要求,在建设单位与设计、监理、施工等单位签订合同时,列入合同条款,实行档案管理工作的提前介入,跟踪督促,使各重点工程项目从立项开始,就进行档案资料的收集、归档、整理工作,保证了工程项目立项、可行性研究、项目评估、拆迁资料、设计任务书等前期材料的收集完整。
3.2 严把施工过程档案资料关
建设单位的档案部门和工程部门按照工程进度,对设计、施工、监理等单位文件材料的积累、收集、整理情况进行监督指导,发现问题立即整改,严格按照《建设工程文件归档范围》及整理规范等内容进行整理,确保重点工程档案资料齐全完整。
3.3 严把档案验收关
工程竣工后,首先实行工程项目预验收制度,组织档案专业工作组,严格按照《重点工程建设项目档案验收办法》规定的验收标准进行预验收,预验收不合格的,限期整改并复验。复验合格后,向档案管理部门提交自检报告、重点建设项目档案验收申请报告和申请表,在完全具备档案验收的各项环节后,报档案主管部门进行档案验收。
3.4 严把项目档案移交关
工程建设项目完成后,设计、施工、监理等单位按合同要求向工程指挥部移交工程项目档案,工程指挥部协同城建档案管理部门对文件材料进行审查或会审,严格按照重点工程档案归档范围要求,缺一不可,确保每一项重点工程档案都齐全完整,确认合格后才能办理移交手续。强化培训,努力提高档案人员素质。建设工程档案管理部门要高度重视重点工程档案的培训工作,严格按照《建设工程文件归档范围》及整理规范等内容对施工、监理等单位的档案管理人员进行集中培训学习。通过学习,使每名档案管理人员的业务水平得到提高。
[关键词]建设工程档案;管理的重要性;规范化
1建设工程档案管理的重要性
建设工程档案中的资料常常以文字、表格、图像以及声音等方式呈现,具有一定的储存价值。但是随着工程项目的增多,工程资料也不断增多。在工程前期包括的资料主要有任务书、上级批示的文件、招标文件、勘察文件、施工合同等。而在实际施工过程中涉及到的资料主要包括施工材料、验收材料以及关于质量的监督材料等。而在项目竣工之后,还会涉及到竣工图纸、工程结算材料等。一般情况来讲,这些材料都对施工过程进行了详细介绍,是较为真实、全面的材料内容,对工程的质量有重要影响。就当前社会中各个行业的材料管理来讲,档案管理具有一定的社会属性,并且在国家的相关部门中已经形成了一定的管理制度。但是无论从企业的方面来讲,还是从个人的方面来讲,档案管理的实施都能实现对社会价值的良好呈现,因此在进行档案管理的过程中,相关工作人员需要给予这方面内容充分重视。
2建设工程档案管理的规范化措施
2.1充分了解建设工程的实施依据
就当前情况来讲,我国就工程在前期的收集、积累、整理等方面制定了比较严格的法律和法规要求。例如《档案法》、《档案保管工作规定》等,而这些规律规定的制定能够为工程的顺利实施提供重要依据,进而使工程在实施过程中做到有章可循。
2.2建设工程档案管理工作的程序化
在工程项目实施的过程中,一般会对相关档案进行统一管理,按照分层的方式实施相应管理,而在具体实施的过程中,主要体现在以下几方面;首先,实现档案管理的体系化。在进行档案管理的过程中,需要在实现集中领导的基础上,实现管理的网络化和扁平化。前几年,在部分单位中对档案管理的相关机构做出了调整,实现了档案管理的网络分层。同时设置了档案监督小组、管理小组、检查小组等,实现了对档案管理职责的详细划分。其次,监督单位的档案管理体系。一般来讲,需要工程师对整体过程进行监控,同时也从设备、电气仪表以及土建等多个方面进行监理,在实际监控过程中,一般运用巡视、平行检验以及旁站等形式来完成,并且在此过程中,逐渐形成有系统化的资料。最后,施工单位的管理体系。为了使档案的完整性与准确性得到保证,施工单位需要设置五个部门和一个工作室,五个部门主要是包括工程部门、物资部门、计划部门、财务部门以及技术质量部门,一个工作室主要是指档案室,在工程实施的过程中,这几个部门需要对工程项目的资料进行监测,进而使资料的准确性得以凸显。
2.3做好对建设工程档案管理工作的组织和协调
一般来讲,每个建筑工程单位都有自己的档案管理部门,部门的设置主要是为了实现对项目中涉及到资料的有效管理与运用,并且在实际使用过程中给予专业指导,使工程的实施的各方面得到有效协调,同时促进今后监督以及维护检查工作的顺利实施。因此对于实施建设工程材料管理的工作人员来讲,需要多参与和工程相关的例会,使档案管理中出现的问题能够得到有效解决。同时需要对档案的具体状态进行详细监管,组织工作人员对施工单位的具体实施情况进行定期检查。除此之外,还可以加强对现代信息技术的运用,组织相关工作人员在网络上进行自主学习、组织培训班或者是让档案管理人员到现场进行具体解说。进而使工作人员对涉及到的相关技术,规章制度以及政策法规等有更深入了解,并且能够实现对相关内容的传播。在这种状况下,能够为各个部门对资料的整理与装订提供有效参考,促进资料管理工作效率的提升。
2.4做好对工程结算的控制
对于建设工程单位来讲,在签订协议和合同时,在前期需要对和工程相关的资料进行搜集与整理,做好变更和移交,并且对这些内容提出明确、具体的要求,同时工程在最终的结算付款时,需要获得档案管理部门的认可和签字,然后进行最终付款。
2.5确保各项措施落到实处
在工程建设的过程中,一般会设置相应的档案管理部门、相关职能部门以及考核小组等,定时对工程资料进行归纳、整理以及累积,进而将档案管理的职责更好落到实处,使工程质量有所保证。同时需要实施一定的奖惩制度,使工作人员的工作积极性得到激发。
2.6实现工程建设与档案管理的协调发展
工程建设一般实施的时间比较长,从实施到竣工需要一个周期,因此在工程建设的过程中,实现有档案管理的协调发展十分重要。工程项目中档案的确立应该从工程设立阶段就开始,同时在进展过程中需要对工程质量进行详细监管,对相关文件材料进行详细检查。在项目签订正式的合同之后,需要实施相应的监理措施,使工程项目中的整体内容纳入到监理范围内,进而实现档案管理体系的不断完善,使档案管理能够在工程建设中的各个环节得到渗透。
3结束语
总之,在工程建设过程中,档案管理是进行施工、运行、检测、维护以及改建等工作实施的有效保证,同时也对整个项目内容进行着记录,是建设工程中涉及到的核心内容,由此可见,档案管理的实施程度对资源的管理和利用有重要影响。因此相关单位在进行档案管理的过程中,需要加强人员素质建设,完善相关管理体系,实现部门之间的充分沟通与交流,使资料的真实性和完整性得到充分体现,进而使工程得以顺利进行。
关键词:电网建设工程;档案管理;思考
1电网建设项目档案管理的重要性
电网建设项目中不可缺少的部分就是电网建设项目的档案,它切实记录着工程项目中相关数据,也是公司的重要“财产”。工程项目竣工验收工作中不可缺少的就是电网建设项目档案的验收,在验收项目时,如果不合格,是不允许进行竣工验收的,而且对于每项工程,验收项目以及标准的指标都是统一的。为了我国电网有一个良性的发展的同时整个电网建设的工程从开始到完成都可以安全、毫无差错的进行下去,对于每一个工程的档案管理工作必须有一个严格的制度约定并且增强。档案管理工作也在不断进步,以适应社会的发展和企业的发展。
2新时代下对于电网建设的思考
2.1应加强对电网建设中档案管理的认识
1)各项项目的重要性。电网建设中的项目管理就是对于整个电网建设工程从开始建立项目一直到完成任务结束包括审批、采购、勘测、设计、施工、调试、监理等一切工作的全部过程中所有应该被保存的图像、文字以及声音等所有文件被分类保存。这项工作不仅仅应该由所有档案管理的相关从业人员所负责并在最大程度上更好地完成,而且还应该让工作人员都意识到这项任务的重要性,把这项任务归入到项目管理程序中与“项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制”等归纳到一起,便于管理。2)提升相关人员工作认识。在每个项目中,档案管理工作中的所有相关从业人员只有对档案管理工作有更好的认识才会使得整个项目可以十分顺利地进行下去。所以每一项工程中的每一级的档案管理机构对于推广档案管理的意义而且还要对所有相关从业人员,都要进行很多次有强度的训练,从而使得他们对于档案管理有着很深的认识。3)加强档案管理工作。对于企业开展的有关项目档案管理训练,必须要侧重于以下几部分内容:《中华人民共和国档案法实施办法》《中华人民共和国档案法》《国家重大建设项目文件归档要求与档案管理规范》《国家电网公司输变工程达标投产考核办法》以及《国家电网公司输为优质评选办法》等的相关规定。
2.2确定项目档案归档时间的重要性
对于每一个项目的档案分类时间必须有一个十分准确的标记,不仅仅是国家电网还有企业的相关管理部门在参与工作后的一个月之中都要对项目的法人以及建设的相关部门提供所有有关项目的资料。①在这个项目中所涉及到的相关部门都必须将工作完成以后的每一份文件包括文字、图像、声音等都有在归纳整理以后在一个月的时间之内转交给有关建设管理的部门。②负责设计的部门应该在项目档案管理与工程的进度相一致的规定下,对于已经经过审批后的包括施工图资料等文件都转交给有关建设管理部门。③对于施工中的相关采购以及有关供应单位必须将整个项目中的所有购买的设备以及材料中所签订的文件以及协议在一个月之内转交给有关物资管理单位(招投标管理中心),然后在该单位进行详细核查之后在转交给所对应的有关建设管理部门。
2.3在档案转交的过程中必须签订相关协议
1)我国有关法律规定。在《国家电网公司电网建设项目档案管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)中相要求:“电网建设项目档案管理应纳入电网建设管理程序、工作计划及合同管理。在签订项目设计、施工及监理合同、协议时,应设立专门条款明确有关提交项目档案的责任。”我们从这一段话可以很清楚的认识到,在部门与部门之间转交所有有关项目的设计以及施工中的相关协议时,应该制定严格的制度从而使得转交的文件数目、时间等详细信息都拥有一定的法律权利。通常情况下来说,合同或者协议都是在多个角度对多方赋予一定法律权利保护的资料,这在市场的经济交易来说是十分普遍的。只有将档案转交到赋予法律权利的合同中,才会使得档案管理拥有法律的保护。当档案管理完全走向法制的道路,电网建设项目中档案管理就会起到十分重大的作用,同时这也属于“依法治企”的要求。2)合同的重要性。对于合同来说,要使得其在整个项目的建设中起到重要的作用,就必须不仅仅对于项目档案管理、转交的过程中相关部门以及所有参与人员都要制定严格的规章制度,相关单位还要想方设法使得档案管理的相关从业人员多加入到有关招投标的合同、协议以及转交过程中制定的一系列重要方案中去,使得工作人员能够在很大程度上保证对于档案管理的有关条件以及规定都与实际相符,还要让档案管理的相关单位也参与进来。只有在合同的作用下,项目中的档案管理才能有条不紊地进行下去,而且还能在最大限度上保证档案的高效性、高速率等。
2.4确定要求然后做好手中事
项目建设的全过程与电网建设项目档案管理密切相关,它是项目建设工程中的关键,这也就表明档案管理的全过程就是项目建设的全过程。《管理办法》提出“统一领导、分级管理、层层负责”的理论,规定了建设管理单位、项目法人以及包含调试、采购、施工、监理、设计等各种与管理职责有关的档案,明确规定档案管理机构有严格的管理职责,进而,将工作标准与岗位责任制纳入有关人员、相关部门的职责范围内。工程建设全过程的监督、检查、组织和各种服务型工作都由项目法人全权负责,同时,项目法人还需进行工程建设档案管理工作。当两方或多方单位进行项目施工时,项目法人应选择其中一个单位作为建设管理单位。其他建设单位需配合建设管理单位,负责与自己有关的档案工作。工程建设项目所有档案全过程的有关工作都由项目法人负责,同时,还需有关规定实行统一领导、层层负责、各级管理的原则,构建较为完善的管理体系。各部门、各单位及采购人员不仅要做好自身工作,还需要在工作时按照“谁形成,谁负责”的原则进行,并总结与记录相关数据,保证项目档案的系统、准确、完整。
2.5构建完善的监管体系
想要保证项目建设与档案管理工作同时进行,就需要各级领导、各部门认真地实行与自身有关的档案管理方面的职责,同时,还应该构建完善的监管体系监督档案管理工作。首先,依据有关规定,建设工程相关单位档案管理工作的指导、协调和组织工作,都要听从项目法人的安排,各有关单位的档案工作还需管理单位进行监督;其次,监理单位需要履行自己的职责,承担部分工作。例如:施工与设计单位的档案管理监督工作等。
2.6做好项目档案最后的验收工作
项目档案验收作为,项目竣工验收的重要组成部分。如果未进行档案验收或验收不合格,不能进行项目竣工验收。国家发展改革委员组所验收的项目是由国家发展改革委向国家档案局提出验收申请,在由国家档案局组织档案验收。各个区域的电网公司电力公司组织所验收的项目,由各区域的电网公司、电力公司的档案管理部门提出验收申请。并且由档案局负责组织项目的验收,将验收结果上报国家电网公司备案。项目档案专项验收,是由建设管理单位提出申请,申请内容主要有:项目建设体及档案管理的情况。采取适当措施,保证档案的完整准确性。项目文件材料的收集整理,归档情况。竣工图的质量情况及编制情况。档案在建设管理运行中发挥的作用。发现问题以及采取适当的解决方案。
3结语
有关工程竣工验收备案工作需要结合项目工程档案管理工作,通过各部门档案管理机构进行管理,进而,完善电网建设工程管理体系,加强了有关档案各种工作力度,这对完善工程建设相关的监督体系是非常重要的。
参考文献:
中图分类号:G271 文献标识码:A 文章编号:
建设工程项目的管理,在经济建设发展中已得到了相当的重视,各建设单位的基建管理部门也积累了不少项目管理的先进经验,但对于建设工程项目管理中很重要的一个方面---建设工程项目档案资料的管理还没有得到应有的重视。随着建设工程档案资料管理的相关规定出台,各建设单位也开始逐步重视工程项目的档案管理工作,只是许多建设单位这方面专业管理人员缺乏,经验不足,不知道如何做好建设工程的档案管理工作。本文对建设工程项目档案管理体制中存在的问题进行分析,并提出相应措施。
关键词:建设工程 档案 管理制度
一、现阶段建设工程项目的档案管理存在着以下一些问题:
1、在日常的建设工程档案管理工作中,由于建设单位对工程档案管理认识不足,没有很好地履行监督、检查、指导等职能。建设工程项目存在着建设周期长、流程长、阶段多、涉及单位(部门)多等原因,使工程档案管理具有复杂的多样性特点。在工程建设过程中,由于各种经济利益或赶工期等诸多原因,人们往往只重视工程项目建设的施工管理,忽视工程档案资料的管理,给工程档案资料的归档、保管带来一定的影响。
2、许多工程建设单位,由于建设工程档案管理体制不完善,档案管理制度不够健全,以及人员、经费等诸多原因,没有设立工程档案管理部门,配备专职的档案管理人员,工程档案管理工作由其他工程管理人员兼任,由于建设工程管理和工程档案管理的职责、专业性不同,工程管理人员不了解工程档案管理的专业技术知识和档案管理工作程序,缺乏档案管理的实践能力,工程档案资料往往没有按要求妥善保存,使工程档案资料的收集、整理和归档工作不能及时、规范地做好,极易造成工程档案资料的分散、遗失;且没有专门的办公场所,工程档案资料的保管质量、安全得不到保障。
3、工程项目建设中,由于参建单位多,各参建单位之间缺乏相互沟通和交流,参与建设的人员多且不稳定,相关规章制度不健全,以及工程档案管理意识不强,各自管理的标准相互不统一,没有采取规范的管理方法和操作流程,使得工程档案资料的收集、整理和归档工作与工程建设不协调,工程的技术文件、资料存在分散、损坏、丢失等情况,收集的资料质量不符合归档、保存的要求,影响了工程档案管理工作。
二、充分认识工程档案管理的重要性是做好工程档案管理工作的前提和保障
建设部为加强建设工程文件的归档整理工作,统一建设工程档案的验收标准,建立完整、准确的工程档案,会同国家有关部门共同制订了《建设工程文件归档整理规范》(GB/T50328-2001),自2002年5月1日起施行。
根据规范规定,项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分,未经工程项目档案验收或工程项目档案验收不合格的建设工程,不得进行或通过整个建设工程项目的竣工验收。由此可以看出,工程项目档案验收对整个工程项目的竣工验收具有一票否决权,充分体现了工程档案资料在建设工程竣工验收中的重要性。
建设工程档案文件是指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录,包括:1、工程准备阶段文件即建设工程前期档案。2、监理文件即监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。3、施工文件即施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。4、竣工图资料即工程竣工验收后,真实反映建设工程项目施工结果的图样。5、竣工验收文件即建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。
建设工程档案文件,对工程建设前期及日后的管理、使用、维护、改建、扩建、技改有着十分重要的作用,工程项目档案资料收集不齐全、整理不规范、保管不安全,都会影响工程建设项目的工程档案验收和工程项目的竣工验收。
三、如何做好建设工程档案管理工作
(一)要高度重视建设工程档案管理工作
工程项目建设是百年大计,工程档案管理同样也相当重要,没有工程档案资料将后患无穷。建设工程由于涉及的单位和环节众多,形成的各种工程档案资料较多,所以要想把工程档案管理工作做好,建设单位必须从工程项目立项开始,就要建立健全档案管理工作的规章制度,明确工程档案管理岗位责任,指定专人负责工程项目的文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、归档工作。统一负责对本单位及设计、施工、监理等参建单位的工程档案资料进行管理、指导和监督。确保工程项目档案管理工作与项目建设同步进行。
(二)加强工程档案管理,建立健全工程档案管理制度
工程档案管理是工程项目管理的重要环节,加强工程档案的管理,能更好地为日常管理、使用、维护、改建、扩建、技改等工作提供参考。
1、强化工程档案管理意识。我们要从思想上认识到工程档案管理工作的重要性,增强工程档案管理意识、市场服务意识。加强工程档案管理人员的管理,增强工作责任性,遵循档案职业道德,对待工作认真负责。
2、建立健全工程档案管理制度并遵循以下三点要求:①建立起来的规章制度要体现合理性、科学性,必须符合工程档案管理规范和建设单位档案管理的需要。②简明实用,制度必须具有可操作性,以方便实用、简便易行、可操作性强为目标,发挥制度的规范和指导作用。③坚持制度执行的严肃性、权威性。在规章制度的执行过程中,要做到有章可循,有赏有罚,规范操作。
(三)做好建设工程档案资料收集、归档和保管工作
建设工程档案是指:在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。加强对工程档案的规范化管理,严格工程档案管理程序,提高鉴别水平和处理能力。工程档案的收集、整理、鉴定和保管等各个环节,必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。
在实际工作中,工程档案管理人员必须维护档案资料的历史真实面貌,了解档案产生的背景和作用,实事求是,据实立档,据实用档。在收集档案材料过程中,要认真鉴别、核实,明辨是非,把真实可靠的档案资料收入档案,把好质量关。在收集档案资料时要做到口勤、手勤、脚勤,及时追补工程档案缺失材料并不断完善工程档案资料内容,努力使工程档案资料收集完整齐全、内容真实可靠。要做好收集、整理、编目、着录、标引、立卷、分盒存档等工作。对由于历史原因,确实收集不到的工程档案材料,要查明原因,登记说明,为今后的查找工作提供方便。充分发挥好工程档案信息资料的作用。
在工程档案文件的整理、立卷、验收、移交工作中,建设单位应在工程招标及勘察、设计、施工、监理等单位签订合同时,应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求;建设单位要求勘察、设计、施工、监理等单位,将本单位在工程建设过程中形成的文件收集、汇总后,向建设单位档案管理部门移交。
根据工程建设过程,按下列五部分做好工程档案资料的管理工作:
1、工程准备阶段文件指工程开工以前的立项、审批、招投标、勘察、设计及工程准备过程中形成的文件材料。是工程项目档案的重要组成部分,是工程建设的凭证性和基础性文件材料,是一个工程主体单位永久保存的法律原始性凭证。这部分资料包括:①立项文件;②建设用地文件(建设用地规划许可证、土地使用证等);③勘察、测绘文件(地质勘察报告、施工图审查意见);④合同(勘察、设计、施工、监理等);⑤开工审批文件(工程规划许可证、施工许可证);⑥建设、设计、勘测、施工、监理等单位的信息资料。
只有规范工程前期档案资料管理,明确归档范围,才能保证工程档案资料的齐全、完整,确保工程按时开工,为主体工程的建设和工程档案资料管理打下良好的基础。建设单位的档案管理人员要负责收集、保存好工程立项文件、建设用地文件、各种报批文件、招投标文件、各类合同及建设单位召开的有关工程会议纪要等档案资料。勘察、设计等单位应在本单位任务完成时,将各自形成的有关工程档案资料向建设单位移交归档。
2、监理文件包括:监理规划、月报、会议纪要、进度、质量和造价控制、其他管理事项。
监理是监理单位依据工程建设项目施工合同,对工程建设承包商的生产(进度、质量和投资),采取组织、协调、控制、措施,进行监督和管理工作。项目监理文件是指监理单位对工程项目的质量、进度和建设资金使用等,进行相关风险控制的一整套组织管理文件。这部分资料在工程项目推进过程中,要求建设单位及时与监理单位沟通、联系,由监理单位负责,按《建设工程监理规范》(GB503129-2000)编制有关工程档案,在工程竣工验收前,向建设单位移交、归档。
3、施工文件:是施工单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。(如:开、竣工报告,施工现场质量管理检查记录等)。包括:①建筑与结构工程,含:地基基础,主体结构,建筑装饰装修,建筑屋面等;②安装工程,含:给排水,电气,空调,电梯,建筑智能等;③室外工程;④施工验收。
施工文件包括工程施工技术管理资料,质量控制资料,施工质量验收资料。是建设工程施工全过程中的真实记录,在工程项目实施期间,根据施工文件归档要求,由施工单位按各省有关规定,根据各实施阶段,按分项工程的进程,编制有关工程档案,并在工程竣工验收前,向建设单位移交、归档。
工程项目实行总承包的,总包单位负责收集、汇总各分包单位形成的工程档案资料,并在竣工验收前向建设单位移交。建设工程项目如有几个单位承包的,各承包单位负责收集、整理立卷其承包项目的工程文件,并在竣工验收前向建设单位移交。
4、竣工图资料:是工程竣工验收后,真实、准确、完整反映和记录工程项目各种地下和地上建筑物、构筑物等施工详细情况的技术文件。包括:①综合图(含:总平面布置图、给排水、电气管网等);②室外专业图;③专业竣工图(含:结构、建筑、装修装饰、电气、电梯、给排水、消防工程、空调等)。它是验收或交付使用后进行维修、扩建、改建的依据,也是建设单位必须长期妥善保存和进行备案的重要工程档案资料。这部分资料在工程竣工阶段,由施工单位按国家建委1982年[建发施字50号]《关于编制基本建设竣工图的几项暂行规定》执行,并负责与设计单位合作,根据工程档案资料归档要求,做好各种竣工图的绘制并按时提供给建设单位归档。
5、竣工验收文件:竣工验收是指工程项目全部建成,具备投产运行条件,正式办理固定资产交付使用手续时,建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程质量监督等有关职能部门,对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行专项验收和全面的工程检验和验收,取得竣工合格资料、数据和凭证。包括:①竣工总结;②竣工验收记录(含各职能部门专项验收文件);③决算文件;④各种电子档案。
工程建设项目完成后,建设单位要与各工程参建单位要相互协作,做好工程建设项目的竣工总结和工程项目的决算工作;运用计算机管理,建立工程档案的信息存储和检索系统,熟悉和掌握复印、缩微、音像、计算机等现代化工作设备,完成工程项目的电子档案资料的归档工作。利用现代化技术和科学管理手段,适应工程档案管理工作发展的需要。
在上述工程档案文件收集、整理、立卷并装订成册后,建设单位、监理单位应对工程档案文件完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后,按相关程序办理工程档案交接手续,向城建档案馆和建设单位移交、存档并做好备案手续。
关键词:建设工程;档案管理;网络化
Abstract: The use of computer and network technology management construction project file has become the most important way to improve the degree of automation of records management and efficiency, and the most effective tool. Although the conditions are ripe for file management network, but is still in the process of the network there are a lot of problems. In this paper, the file the basic conditions of the network as well as the analysis of the problem, propose a file structure and practices of the network construction.Key words: construction engineering; records management; networking
中图分类号:TE54 文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
一、前言
建设工程档案管理系统是建设工程管理系统不可缺少的重要部分,其重要性主要体现在建设过程中档案管理系统的建立和运行的过程,以及建档之后对相关信息的利用,具体包括建设工程的管理、总结评价和类似项目对建设管理过程的经验借鉴几个方面。所以相关档案管理系统和具体内容应该能够为用户(管理者和决策者)及时提供充足的信息而且保证查询手段快捷。但截止目前为止,多数建设工程档案管理系统依旧采用传统的人工方式建立工程建设档案,这种管理方式在当今信息化时代,存在着诸多明显缺点,如:效率低、保密性差等。而且时间一长,由于采集数据的庞杂,造成用户查找以及管理者对系统数据的更新和维护十分不便,利用起来也相当困难。
随着科学技术的不断提高,计算机科学日渐成熟,其强大的功能已为人们深刻认识,而且已进入到人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。作为计算机应用的一部分,使用计算机对档案信息进行网络化管理,具有克服手工建档相关不足的优势,如检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等,还可在最短时间内实现信息资源共享。这些优点将会极大地提高档案管理的效率。虽然我国档案管理网络化起步晚,具体建档经验不足,管理水平也有待提高,但建设工程档案网络化管理的基础条件(计算机系统和技术人员)已经成熟,推广建设工程档案网络化管理势在必行。
二、建设单位档案馆网络化建设中存在的问题
1.由于历史的原因,各地、各行业的档案管理自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。档案管理都是根据各自的经济实力和技术条件选择硬(软)件设备,而且管理要求和深度也不尽一致。目前研制出的不少档案馆系统应用软件,都没有遵循国际标准,功能单一、标准化水平低,数据不完整,致使大多数档案无共同的主题标引,共享性差。而国家至今没有统一的建档管理标准,使各地、各行业的档案管理发展存在着很大盲目性,标准化水平低。
2.虽然经过多年的努力,建设工程档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政,在建库过程中,数据库大多自建自用,建成的数据库规模小,标准化程度低,类型单一,而且大多处于低水平重复建设,数据无规范化控制,商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位或本行业使用,严重地影响了相关数据库的利用率,数据库的利用不充分。
3.在档案管理网络化建设中,人是最关键的因素,各种管理技术以及硬(软)件的作用都必须经过具有专项技能的档案人员才能发挥。档案管理网络化建设,对档案人员提出了更高的要求——不仅要精通传统的档案业务,而且必须掌握自动化网络化技术。目前建设工程档案管理队伍整体素质仍普遍较低,不适应高速发展的计算机工作环境,各级档案管理机构缺乏既懂计算机技术、网络技术,又精通档案业务的复合型人才,不适应档案网络化建设和建设单位档案事业发展的需要,人员整体素质需要提高。
4、在已建成的档案馆中,存在查询效率低,查询频繁,劳动强度大。查询文书档案时,档案员要经常往返于档案室前台和库房之间,有的企业档案可能好几卷,份量非常重,同时为了防止丢失,查阅前后都要核对数目。档案安全性得不到保证。由于直接对原始资料查阅,为防止查询人员对原件的毁坏、涂改,要派专人负责陪同。即使发生档案损毁这种情况,由于没有备份也无从查对,将承担不必要的损失。归档困难。由于资料的变动(增加或更新),以及多卷相关档案同时查询的情况时有发生,不可避免地发生归档错误。一旦出现此类问题,就有可能将十几万卷档案从新整理,牵涉大量的人力、物力。归档的频繁,导致工作人员从事大量的体力工作。管理困难。由于档案都是整卷归档的,有时只能查部分内容,但难免将一些不应查阅的内容被阅,很难控制。大量的纸制文档,只能手工建立索引数据和登记,无法体现出档案状况,缺乏一套对档案出、入库记录和档案变动的管理系统。
三、电子化管理需解决的问题
建设工程档案管理的电子化管理和应用
随着电子产品的普及,电脑的广泛应用,应逐步建立与工程建设档案相适应的管理模式,为加强公路工程管理提供最新最全的信息。
1.加强管理:建立起共同的工程档案管理程序,应用条码规范和简化档案管理工作,进行有序高效的管理,减少人为地归档和调卷错误,使档案管理水平有一个质的飞跃。
2.加强培训:提高工程档案管理人员的素质,选择责任心强,应用计算机熟练,对工程建设和文档管理有一定基础的工作人员担任信息员,并对其培训,监理其工程档案信息共享网络,提高工程建设档案的整体质量。
3加大投入:增加现场取证设备和电子设施,对原有的工程档案文件进行扫描,工程照片编入档案,通过高速扫描、图像压缩与处理、海量数据存储、数据库等技术,获取全部档案的电子影像,实施安全的档案备份4、便利利用:客户通过查询档案的电子影像实现对档案的查询。在此过程中,减少客户与档案原件接触的机会,避免档案原件被调阅人私自涂改、污损或撕毁的危险。通过使用图形、条码、海量存储等先进的计算机技术实现档案管理电脑化、存储光盘化、信息网络化,并且在此基础上,逐步实现办公业务自动化。
四、建设工程档案管理网络化建设的构想
一、基本建设工程档案管理存在的主要问题
目前我国整体的基本建设工程档案管理状况不容乐观,在实际的管理工作中存在很多问题,主要可以总结为以下几个方面:
第一,基本建设工程项目建设单位以及其他的参建单位对工程档案管理的重视不足,还没有充分认识到档案管理的重要意义。另外,基本建设工程项目建设的前期阶段会涉及多种比较分散的资料,对工程后期建设有重要作用,但是相关单位对这一阶段资料的收集和整理严重不足,存在资料不齐全、不完整的情况,有可能造成不必要的经济损失。
第二,虽然有些单位开始重视档案管理制度的建设,但是仍然存在很多不足,各项制度更新的速度较慢,难以很好地适用现实档案管理的情况。另外,很多管理人员并没有严格按照制度进行管理,执行力度较差,当然也就难以实现预期的目标。
第三,在监理工作中,监理单位往往会忽视监理过程中产生的多种资料,难以通过监理工作资料来查看工程建设的情况和质量。
第四,隐蔽工程、施工图纸修改等材料存在不健全的问题,不仅影响工程建设的进度,而且容易产生各种经济纠纷,不利于各单位合法利益的保护。[1]
二、解决基本建设工程档案管理问题的措施建议
(一)提高对基本建设工程档案管理的重视程度,做好基本建设工程前期档案的收集工作
意识是行动的前提条件。要想做好基本建设工程档案管理工作就需要所有的参建单位都提高对档案管理的重视程度,认识到档案管理的重要性,从而树立基本建设工程档案管理的意识,并在工程管理当中贯彻执行档案管理的要求,提高档案管理的质量。另外,重点做好基本建设工程前期档案的管理工作。基本建设工程前期主要是指项目提出、市场考察、可行性研究、各种文件的审批阶段,这些阶段涉及的资料比较多,并且比较分散,资料档案收集的难度较大,再加上各种档案管理机制不够健全,缺少专门的档案管理部门和管理人员,容易导致前期的资料容易出现不健全的情况,对工程后期的建设造成不利影响。针对这些问题,建设单位一定要充分发挥自己在档案管理中的组织、领导以及协调作用,在工程立项的同时就请专门的档案管理人员开展档案管理工作,对档案管理人员的具体责任进行明确,建立权责利相统一的档案管理机制,做好前期档案资料的收集和管理工作。[2]
(二)建立健全基本建设工程档案管理的规章制度
基本建设工程档案管理工作之所以出现各种各样的问题,一个重要的因素就是档案管理的规章制度不够健全,或者是执行各项制度的力度不够。因此,建设单位一定要建立健全档案管理的规章制度,并严格要求档案管理人员按照规章制度进行档案管理工作。首先,为了保障基本建设工程档案管理的各项工作都有序进行,在基本建设工程立项之前就要根据国家出台的相关规定以及工程档案管理的实际情况制定一套完善而有效的档案管理制度,主要包括档案收集的制度、材料修改制度等,并注意制定管理的细则,保证基本建设工程档案管理的各项工作都有章可循、有法可依,提高档案管理的标准化水平。其次,为了提高基本建设工程档案管理的质量和水平,各相关单位一定要努力提高档案管理人员的综合素质,定期组织档案管理人员学习档案管理的专业知识,并提高档案管理人员的责任意识。最后,为了进一步提高档案管理人员工作的积极性和主动性,还需要实行有效的激励奖惩机制,将工作人员档案管理的质量和薪酬福利待遇相挂钩。另外,为了提高各工作人员对档案管理的重视程度,切实提高档案管理工作在整个工程项目管理中的地位,检查时需要对档案资料管理工作的进度进行检查,以便及时发现档案管理工作中出现的问题。
(三)做好监理材料的收集工作
监理单位在进行监理工作的过程中会形成多种资料,但是其在工作中往往只重视项目文件,而忽略本单位自身所产生的材料。监理单位本身所形成的材料是基本建设工程档案的重要组成部分,可以明确工程建设的质量。因此,监理单位一定要加强对监理材料的收集、整理和归档工作,严格按照国家相关方面的规定做好各种资料的收集和管理工作。另外,为了促使监理单位做好材料档案的收集工作,建设单位在与监理单位签订合同时应该将资料收集和管理内容列入合同当中。
(四)对一些隐蔽工程和施工图修改的材料要做好收集工作
基本建设工程项目建设的过程中存在很多隐蔽工程,施工图修改以及设计变更的情况也非常常见。这些过程中会产生很多材料,但是在实际的工作中,有些单位不重视对这些资料的收集和整理,从而出现了资料不全和图物不相符合的情况,给工程竣工结算造成一定的不便,并且容易出现多种经济纠纷。基于此,各单位一定要加强管理,严格按照相关的规定对各种材料进行管理和审查,并进行图物核实处理,保障所有的档案材料可以真实全面地反映出工程建设的实际情况。另外,为了防止在施工的过程中对周围基础设施造成破坏,还需要注重基本建设工程项目与周围环境连接点的记录工作,如周围的水、电、暖、通信以及地下网线等基础设施。[3]
三、结语
关键词:建设工程;档案管理;重要性
中图分类号:K206 文献标识码: A
一、建筑工程档案的概述
建筑工程档案是一个很宽泛的对建筑工程中各个环节所需文档的总称,它包括很多内容,主要包括工程前期准备阶段的文件和资料、监理档案资料、施工资料档案、工程验收资料档案、工程质量强制控制资料条文、工程电气资料档案。
1、准备阶段的文件资料
工程前期准备阶段的文件档案资料主要是指在工程未开工建设时,对所要建设工程的各个环节的构想呈现及工程可行性评估及工程选址、工程造价、工程预期、工程目标、工程选材等一系列的工程建设前的准备及评估工作。
2、监理资料
监理档案资料是指工程在整个的建设的过程中,对工程各个方面质量、技术、过程、材料等的评估监理档案记录。如监理实施细则、监理会议纪要、质量评价意见及报告、见证取样和送检报告等。
3、施工资料
施工资料是工程建设中重要的档案之一,它对于工程建设中技术的运用及环节的设计有着重要的指导作用和意义。施工资料档案是指在施工过程中各个施工环节的施工与技术的管理资料以及工程质量控制的管理资料和施工实验报告及见证检测报告及施工记录、地基基础及建筑构造检测报告结果等。
4、工程验收资料
工程验收资料是指工程在竣工后各项指标的验收结果的记录资料与档案。它是建筑工程的最后一道工序,是检验工程质量验证建筑工程各项指标的重要的记录文件。如隐蔽性验收记录文件,是指建筑工程在建设完工后,一些重要的如地下线路是否外露,以及钢筋是否外露等所采取的隐蔽验收记录。
5、工程质量强制控制条文资料
工程质量强制控制条文资料是工程建设前期建设方与施工方签订的重要的建筑工程质量的约束条文,它具有一定的法律约束效应,其对工程的质量与建设过程有着重要的约束作用。
6、工程电气资料
工程电气资料是指工程中的一些电气安装线路与技术参数的记录与质量检测报告等例如室内电气安装线路。
二、建筑工程档案管理的作用
随着经济发展和城市建设的加快,建筑工程的建设也越来越多,其对于改善人居环境,提高人们的生活质量有着重要的作用和意义。对于建筑工程的建设来说,建筑工程的档案管理是非常重要的,建筑工程档案管理对于整个建筑工程的建设、施工等各个环节的进行与施工优化都有着重要的意义和作用。建筑工程在建设过程中会形成各种文件档案资料,这些文案资料记录了工程建设中出现的各种问题及工程建设的流程,对于以后建筑工程的维护与检修有着重要的参考资料。加强对建筑工程档案的管理,有利于集中统一的规范、完整、齐全的保管建筑工程的各个文档,对于系统化的研究建筑工程起到了重要的推进作用。
三、建筑工程档案管理
1、工程档案是建设工程的重要组成部分
工程档案不是工程施工后才开始的,而是在工程开始立项审批时就已开始进行档案记录。所以在一项工程开工前就已有大量的资料形成,这部分与工程建设是不可分的,所以这部分文件材料做为工程档案的一部分而进行归档管理。在前期的工程资料都是十分重要的,比如在前期建筑工程所需要的材料方面,对这些材料的质量把好关是至关重要的,对工程中所需要的材料在进场着除了有出厂合格证以外,还要进行相关的检验,通过对材料的各种能进行检测,从而保证材料的质量,这部分检测文件对工程是十分重要的依据。同时在材料使用过程中的配比、用量等也有监督和检测记录,可以说这些记录贯穿于建筑工程的始终,这是建筑工程的一条技术性,是抽象存在的,与实体的操作交织在一起,对工程起着重要的作用。
2、工程档案是建设工程质量的直接反映
随着建造工程项目广泛施行和现代科学管理思潮的发展,对建造工程质量有了严格的定义,即建造工程质量是指工程满意业主需要的,契合国家法律、法规、技术规范标准、规划文件及合同规定的特性归纳,包含:适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。特别是跟着量化剖析和精细化管理的推进,对建造工程质量有了一系列准确的评估系统。当咱们的评估由感受性的经历模式上升到以数据和现状图纸为根据的系统化模式时,对建造工程质量的评估就不再是以到工程现场看看就行了,而是以建造工程档案为根本,以目标的量化统计剖析为手段,进行归纳测评。这实际上是说,建造工程档案直接反映了建造工程质量,咱们应以建造工程档案为根据来全面评估工程质量。
工程档案不仅可以直接反映工程的质量,还可以间接的反映隐蔽工程的质量。在工程建设中,有些工程的前一道工序后被后一道工序所掩盖,所以在工程完成后对这部分隐蔽工程的质量我们是无法直观看到的,所以只有通过照片、录像及现场记录等内容即工程档案的记录来对工程质量进行评价,针对这部分隐蔽工程,工程档案的作用是无可替代的。
工程档案管理作为工程管理的重要一部分,工程档案管理的好坏,直接反映了管理人员的素质情况和工程的质量情况,一般情况下,某一项工程如果想在日后参评各种奖项活动时,首抓的就是工程的档案管理,并尽可能做到档案管理的真实完整性,认真、细致、精准的工程档案管理收集和编制工作才能保证档案的精度,反映出工程的优质可靠。
3、工程档案管理是建设工程质量控制的关键环节
工程档案管理这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的。
从工程质量控制的角度出发,工程档案管理占有关键的一席之地。建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。从“人”的因素来看,建设工程资料员是工程建设中不可缺少的技术人员。要经过专门培训后持证上岗,而且要保证资料员的稳定。从“材料”的因素来看,所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证资料的主体从“机械”的因素来看,机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容:从“方法”的因素来看,对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志;从“环境”的因素来看,我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像,反映场地环境的变化;上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内,所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
4、工程档案管理是促进建设工程质量的重要手段
首先,由项目管理单位把关,在建设工程取得《施工许可证》之前,项目管理单位一定要与施工单位签订《工程竣工档案责任书》,并填写《工程竣工档案责任人登记表》,从一开始就把工程档案的要求、责任告知施工单位,要求他们明确分管领导和专门资料人员,对工程资料终身负责,提高对档案责任意识;其次,对工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导,发现问题及时整改;第三,是工程竣工前对建设工程档案预验收,预验收合格后方能举行竣工验收会,由质量监督站查验资料备案后,再完整向档案部门移交工程竣工档案,办理移交签证手续;此外,还由项目管理单位组织工程档案编制执法检查,如进行审计、检查材料送检报告等来加强工程档案收集编制的原始性、真实性、完整性、系统性管理,从而提高工程质量。
工程档案在某种条件还成为监督工程的关键,在资料员的记录当中,能及时的发现工作人员在材料上的以次充好现象,遇到这种情况时要及时的向管理单位反映,制止隐患的发生。同时要隐蔽工程中也常存在偷工减料的行为,所以都及时得到了制止,工程质量得到了保证,所以工程档案管理工作对质量的促进作用是毋庸置疑的。
结束语
建筑工程的档案管理对于城市的建设和城市后续的维护工作有着重要的作用,对于建筑工程学的研究有着积极的作用。要完善建筑工程档案的管理就要从工程的各个方面加大投入,引进人才,形成数字化的管理模式。
参考文献
[1]陆剑珍.浅谈建设工程档案的收集[J].城建档案,2003,01:31-32.
新时期新环境下,我国经济高速发展,信息产业紧跟时代步伐高速持续发展,这就对通信建设工程档案管理与使用有了更高、更全面的要求和标准,通信建设工程的市场使用价值也大大提高。通信工程档案的规范化高效管理使用是确保通讯建设工程顺畅施行的强力保障。只有通信建设工程的通畅施行才能适应繁荣发展的社会主义市场经济,通信建设工程档案管理与实际施行不但是企业高管层要重点关注的问题,还是我们基层部门不可避免要认真参与对待并切实落实执行的重点工作之一。通信工程档案简单解释就是对通信工程建造施工中,所产生保留存放价值较高的相关文字图片、影像资料等原始资料文档载体,能够真实全面保存与记录通信建设工程从立项到工程完工的整个过程的综合文件。落实并使用好通信建设工程档案的管理、收集整理及运用,并使其系统化、规范制度与通用化相,对于通信工程顺利建设有极大助力,也极大方便通信工程建成后的日常维修检测、扩建及升级工作。作为科技档案的核心组成部分,通信建设工程档案它客观真实的反应了通信建设工程施工的全部过程。
关键词:
浅谈;做好;通信建设工程;档案管理
一、新时期通信建设工程档案探讨
新时期新环境下,社会经济持续高速发展与进步,创新科学化管理的思维意识也在与时俱进的不断发展,通信建设工程的运行各行各业中牵涉越来越广泛与深入,这就要求通信建设工程的质量必须高标准严要求化。特别是在新时期新环境下推崇精准管理与质量精细化阶段,这就让通信建设工程必有一套完善系统科学化精准的评估体系。在实施建设通信工程严要求高标准建造前提下,加重对通信数据文件资料的精确分析研究,通信工程建设时就会避免盲目依靠感觉与经验来施工建设,贯彻落实严要求与高标准的施工要求,将通信建设工程档案作为工程核心基础,我们除了要注重建设施工方法,还要将质量细化分析运用到通信建设工程档案中去,使用相关的验证标准来检测通信建设工程档案质量并进行综合的评估。简单来说,通信建设工程质量的好与坏是通过通信建设工程档案来直接体现的,以此只有进行综合质量评估才能判断工程如何。一般情况下,通信建设工程质量可以通过通信建设工程档案的制定直观明了的体现出来,解读了解字面意思后,还必须从通信建设工程全面及背后进行研究了解。通信建设工程中很多数据资料,如文字、图片等等数字化资料属于隐蔽工程,只有通信建设工程竣工以后这种数字文件资料我们只有通过相关方法才能查阅,这就要求通信建设工程建设中要做到严格要求每一步相关工艺切实精准,只有这样,才能确保通信建设工程档案完工后正常便捷的使用。通信建设工程档案质量的好坏,从侧面反映了通信建设工程建造时是否按照相关管理规定来建造及相关建造人员素质及技术水平,通信建设工程档案质量的好坏问题与其他行业也有着紧密的关系。
二、通信建设工程档案中存在的问题
第一,通信建设工程档案管理存放不重视。相关建设单位相关负责人员对通信建设工程档案重视度不够,多数情况下会将档案工作直接转交给建设施工单位,监督性弱甚至直接使监督工作有名无实。个别建设施工单位没将档案文件分类归档,工程完工以后,致使档案遗失,无法交还回建设单位,这就会使通信建设工程档案中前期的文献数字文件散失,直到通信建设工程完工检查验收前期,建设单位要求施工移交工程前期建设相关资料时,施工单位才会将现存的零散文件交还,这就使通信建设工程档案前期资料不完整。第二,通信建设工程档案资料不完整。信息产业中通信建设工程档案关键问题是档案的完整系统化。资料事无巨细的与通信建设工程档案有关的内容都要及时入档。但是实际情况与工作中,可以发现通信建设工程档案中很多资料不齐全,丢失现象严重。比如通信建设工程档案签订的相关合同协议及政府相关单位批复的文件回复等等文件都有漏存与遗失情况发生。通信建设工程档案资料的流失势必会给工程完工以后带来各种各样的麻烦,严重时甚至会引发经济纠纷。第三,通信建设工程档案管理内容质量空洞。首先,是档案文件原件归档不及时,复印的文件多,求其原因是相关资料文件的监管部门或个人疏忽大意,未能及时追回资料文件原价,对通信建设工程档案相关设计施工单位合作中马虎大意,其次,法律文件文书手续准备不充分。很多没有建设施工,设计及监理等相关部门或负责人签字和盖章。最后,双方签订的合同和协议有无签字及加盖公章的情况发生,致使通信建设工程档案完工后,达不到相关要求。第四,通信建设工程档案管理人员专业技术差。负责整合通信建设工程档案文件资料的相关人员自身文件资料处理技术一般,为经过专业培训,导致业务能力不强,收集整合的资料往往缺乏重点内容,仅是单纯的流水账。第五,通信建设工程档案领导决策层重视度低。个别通信建设工程档案单位领导决策层重发展,轻视档案管理建设的老思想根深蒂固,在通信建设工程档案方面没有配足足够的专业技术人员。第六,通信建设工程档案施工操作单位没有落实专人负责制度。相关施工人员因为要要忙于施工建设,对档案资料收集、整合、分类归档可能会习惯性忽视,很多时候,施工建设单位领导决策层都会推脱不承担通信建设工程档案的担当。第七,部分通信建设工程档案相关设计人员是档案资料的编辑整合者,害怕档案资料分类归档后查找调阅麻烦,就讲档案资料自己存放,没有分类归档,很多时候导致通信建设工程完工后,档案资料遗失。
三、加强完善通信建设工程档案资料管理系统化
第一,通信建设工程档案档案资料源头分类归档工作。编辑监察通信建设工程档案资料文件的相关负责人员,应当严格按照档案工作相关管理规定,积极主动的与工程建设施工监管部门或负责人沟通交流,强调并督促建设施工单位工程建设中监察部门对通信建设工程档案的,说明各相关部门监管责任与职责。建设监管部门和施工单位、编制设计单位,监察单位都要单独签订合作协议及正规合同,并将这些内容整理分类后都收入档案中,这样就可以使各方合作单位能够切实认真的落实执行制定的相关合同与协议,将责任明晰化,各单位承当相关责任的档案资料,从通信建设工程档案资料文件源头抓起。第二,通信建设工程档案监管人员严把文件资料治疗关。通信建设工程档案资料文件都有一定的连续性和相关性,基于此点通信建设工程档案监管人员要结合自身实际工作经验,分析整合通信建设工程产生的各种类型资料文件,并对其严格认真的进行分类归档,解决存在的问题,通信建设工程档案资料的质量。在通信建设工程施工建设早期,对文件资料检查要查看是否完整,精确,体系化,重点注意通信建设工程施工建设中产生的重点文件资料是否已分类归档及是否完整。对通信建设工程档案资料文件的严格仔细检查,可以有效提高案文件的质量,养成档案工作的规范化,使通信建设工程档案监管人员强化档案监管意识并熟悉了解档案监管工作的流程。第三,完善健全通信建设工程档案工作制度。档案监管相关部门应当完善健全制定通信建设工程档案的相关工作规定,使通信建设工程档案的分类归档领域、通信建设工程档案工作的步骤、通信建设工程档案资料文件的整合与分类归档、通信建设工程档案的交接等问题都加以解释明确,方便对通信建设工程档案的监管各方进行高效管理,确保档案资料文件,完整、精确与体系化。第四,切实做好通信建设工程档案的保存和运用工作。当通信建设工程完工以后,相关的监管人员应当按时定期的对上级监管部门或负责人进行档案文件的档案交接工作,档案资料文件监管人员也要切实做好所交接答案文件的整合与保存工作,编制正规的目录索引,确保档案文件资料查找准确性及查全性,是通信建设工程档案作用发挥到最大,为相关的产业企业提供关辅助。第五,监察通信建设工程档案,严格审查,保证通信建设工程档案资料准确性与系统化。在通信建设工程施工建设过程中,要责任划分到个人,切实做到专人专项。档案专业技术人员收集整合档案资料,项目主管人员负责核查审计及签名认证,通过管理部门检查后有工程部门分类归纳。同时严格控制好施工建设单位及相关人员使用档案资料应当及时登记时间及使用者身份或部门。第六,专业技术过硬的通信建设工程档案监管人员是通信建设工程日常应用及维护的核心力量。通信建设工程档案监管工作是第一线的后期辅助工作,是通信建设工程正常运行的关键。通信建设工程监管人员的人用,要严把所用人的专业技术能力及职业素养,日常工作中要按时定期的开展专业技术人员的专业学习与职业素养培训,从思想上高度重视通信建设工程监管人员的政治觉悟。
四、未来通信建设工程档案在各行各业中的发展
政府、企业未来办公自动化已经是不可避免的趋势,通信建设工程档案在未来办公自动化的发展潮流中是最大的辅助力量。通信建设工程档案也注定会取代现有政府及企业现有的办公通信模式。结合本文以上所列通信建设工程档案中问题进行分析后,可以大体上整理出未来政府及企业等单位办公通信模式的发展潮流,可以概括为二大方面:第一,通信建设工程档案标准制度化。政府及企业等单位在现有的通信建设工程档案基础之上,会出现一个涵盖全国区域、可以多方同时横向与纵向交换信息的通信建设工程档案总档案库,并构建次一级的完整规定一致的子档案库借以整合全部的档案文件资料。以此为基础的,赋予地方政府及企业单位充足的自由运作权力,根绝实际情况及行业特点,加设个性化功能,保证全国通信建设工程档案库能够全部链接,而各地彼此影响通信建设工程档案的正常使用。第二,通信建设工程档案移动化。现阶段科学技术的飞速迅猛发展,通信保密安全与互联网之间的摩擦必将得到彻底合理解决,通过相关技术手段保证通信建设工程档案在接入互联网络以后,其通信建设工程档案的保密性不会受到较大影响,还可单独与互联网络外状态下隔离单独使用,通过多种类型的移动存储设备进行扶着,这样对防止档案文件的遗失与非法操作及侵入都起到较好的保护措施。我国通信建设工程档案与服务企业合作中出现的问题,只有针对性的整合出一些列通信工程档案与服务企业合作中出现问题的解决方法。综上所述,在通信建设工程档案建设过程中,通信建设工程档案监管属于一个核心组成部分,通信建设工程档案监管与通信建设工程质量有着密不可分的管理性。如果想要保证通信建设工程的质量就要严格落实通信建设工程档案监管相关规章制度。因此,工程建设施工过程当中,负责通信建设工程档案监管技术人员要加强自身专业技术学习,提升职业素养的同时还要强化岗位意识,对通信建设工程档案存在的问题,进行问题分析整合,要及时处理这些问题,确保所监管的通信建设工程档案无任何质量问题。
参考文献:
[1]蔡龙辉,章纯.浅谈通信建设工程监理档案的管理[J].数字通信世界,2016(2).
在电力建设项目中,由于施工单位较多,存在项目档案管理的工作量逐渐加大,而且各施工单位对档案归档的要求及做法大不相同,因此促使档案管理的本质要求主要发展至规范化。为了确保档案管理工作的顺利实施,构建一套具有科学、合理、适用且操作性强的项目档案管理制度是有必要的,管理制度主要将组织领导、管理体系、职责分工及奖励惩罚等内容包含在内,还应对档案材料进行区别,从形成、收集、归档范围、分类、整理、立卷归档、竣工文件编制及交接验收等工作进行详细要求。因此在电力工程建设初期,档案管理部门应对施工单位分发相关规范、要求及该企业的项目文件归档说明,确保在对资料的收集及对竣工资料编制时标准相同且职责分明。通过对档案管理行为的规范来促使参建企业档案管理逐渐趋于规范化,提升档案管理的归档质量。
2.项目工程档案建设及工程管理的方法
电力企业项目工程具有参建单位多、施工工期长的特点,因此,工程档案数量会逐渐加大,且内容繁多。单项工程完工时间也大不相同,对项目工程档案收集带来一定的困难,随着项目工程建设的开始,档案管理工作逐渐形成。当工程竣工以后,档案逐渐趋于完整及准确。要想使档案的客观性得到保持及维护,关键在于从工程项目初期进行控制,对工程档案管理工作主要从以下三方面进行落实:第一,工程建设与档案管理同时进行。第二,在工程建设过程中,应对竣工材料进行积累、争辩及审定。第三,在工程竣工及验收阶段,要确保有一套合格完善的竣工验收档案。为了使电力工程档案逐渐趋于完整、准确及系统,应通过在平时对档案进行收集及积累,逐渐将事后控制转化为事前控制,将项目档案管理逐渐由末端向前沿转移,促使后续工作逐渐转化为前置条件,促使项目档案工作与项目建设同样在程序管理中应用,进一步将工程档案管理在工程项目筹划、开工直至竣工验收都进行有效控制。
3.提升档案收集的完整性及准确性
在电力建设工程中,施工单位工程竣工档案发挥着非常重要的作用,输变电工程建设中的项目档案对方方面面的工作都有所涉及,在整个工程建设得到应用,因此,工程建设档案的收集不仅仅是档案人员的责任及义务,为了使工程项目档案逐渐朝完整、准确及系统化的方向发展,是需要参与建设的所有人员共同努力来实现的。在工程项目中,对整个情况作为了解的则是工程的管理者、技术人员及施工单位,大多数档案主要是从他们手中产生,也是日后运用档案的主体,工程技术人员主要对档案的真实性及准确性负责,而档案人员则是对档案的标准化及规范化进行检验。为了确保施工单位工程档案能够移交顺利,在工程立项之后应立即对档案进行交底:(l)在工程立项以后,项目建设单位应对项目管理部门进行交底。(2)在工程开工以后,项目建设单位及项目管理部门应对参见单位进行交底。(3)在工程开工之后,项目参建单位档案管理部门应对工程项目管理部门进行那个交底。通过召开会议、在施工单位现场进行指导的方式,加大档案管理人员与施工单位的沟通,针对文件材料的形成、收集、归档范围、分类、组卷整理、编制竣工图及交接验收等方面的档案要求问题来向专业资料人员进行提出,通过对项目档案管理政策法规的学习,促使档案人员的思想、认识及做法得到有效统一,进一步对档案质量得到控制,避免由于意见不同而出现返工现象发生。
4.电力建设工程档案管理的信息化
电力建设工程档案管理信息化主要是指在办公自动化网络系统中相互融入,促使档案的利用效率得到有效提升,进一步实现档案信息资源共享。其次,通过将重要的资料输入电脑,不仅便于管理人员的查找,而且在后期进行查阅时也较为方便。因此,通过计算机的应用,促使工作效率得到有效的提升。随着大量电子文件的出现及应用,档案逐渐向数字化发展发展。不仅将档案室逐渐朝数字化发展,使档案信息管理中注入新颖的方法,而且还能将历史数据通过文、图、影、像的方式逐渐表现出来。现如今,档案管理中运用的模式主要包括:工程设计工作电子化、档案管理工作人工化的方式,主要对档案的收集、接收、整理、保管及利用等。在对电子档案保管的同时,应结合国家相关规定,对实体档案进行手工整理及归档。现如今的电子工程设计档案中主要的存储介质则是纸张,在根本上对档案的利用率造成阻碍。加大对计算机系统及数字设备中形成的电子文件的手机、归档、储存及管理,在对电子档案的归档管理中,运用数字化及网络技术,促使纸质载体逐渐向数字载体转化,并在网络中得到传输,促使档案管理逐渐趋于信息化。通过档案集中存储并结合数据库技术来进行整合,促使档案建设逐渐信息化,促使原有不同的档案资源载体逐渐朝数字化信息转化,对现有的纸质、照片及声像档案进行数字化处理,有效的向企业提供网络化档案信息。构建科学合理的文件归档,通过对管理系统的保管及利用,促使档案建设的信息化与企业建设的信息化逐渐同步发展。
5.结语
关键词:建设工程质量;工程档案管理;关系
Abstract:This article has carried on an whole research about the relationship between the construction project quality and its archives management, and brings forward that project archives is an organic composing part of construction project, the direct reflection of project quality, and that project archives management is a key tache of project quality control, and an important measure to improve the project quality, etc. It has strong reference value to enhance the archives consciousness of the owners, designers, constructers and inspectors, and to advance the project archives management embed into the project quality guarantee system.
Keywords:Construction Project Quality; Construction Archives Management; Relationship
中图分类号:G271.3
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2008)11-0140-03
1概述
建设工程是资源和智慧的结晶。对一些重大的建设工程来说,其投入的财力、物力和人力往往是巨大的。除了建设工程竣工之后的实体成果如住宅、办公楼、厂房、场馆、道路、桥梁、广场等之外,作为建设过程直接记录的档案也是建设工程的重要组织部分,是建设工程的技术成果。因为消耗和占用资源巨大,建设工程的实体成果一般都能得到广泛重视,从投资方到行政部门,到普通市民,注意力都集中到了实体成果上面,甚至是只关注建设工程的外在观感,对建设工程档案关注甚少,知之甚少。一些人认为,档案只是建设工程竣工后的资料整理,是建设工程的末端,而且非常琐碎,对档案工作表现的是一个敷衍塞责的态度。最近频繁发生的建设工程质量事故,包括桥梁、房屋的突然垮塌,特别是今年汶川大地震暴露出来的怵目惊心的建设工程质量问题,都给我们提出一个相同的课题:事故发生后凭什么来分析事故原因?来认定事故责任?来还原建设过程?建设过程中用什么来促进建设工程质量?来规范建设工程管理?来保留建设的真实过程?因此,建设工程档案管理绝对不是可有可无的,而是建设工程质量控制的一个核心问题,值得引起高度重视和认真思考研究。
2建设工程档案是建设工程的有机组成部分
一般来说,远在建设工程施工之前,建设工程档案就开始产生并积累了。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录,是项目经费落实和项目具体实施的根本依据。项目预算编制、项目概要设计、招投标都必须以立项文件为依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。也就是说,在建设工程项目开工建设前,已经有大量的文件材料形成了。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除,建设工程是根本无法成立,也是无法开展的。即使是在施工过程中,文件材料的产生与具体施工进程也是不能割裂的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前,必须要进行送检,只有检测合格才能使用,这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中,应该根据指令实施,如用什么标号水泥,怎么配比,用量多少等;在实施中还有旁站监督记录和检测记录;出现了问题还有调整指令和变更说明等等。可以说,贯穿建设工程过程一直有两根线条,一条是技术性的,是抽象的,以文件材料为表征;另一条是操作性的,是实体的,以工程物理结果为体现。技术性线条还要先产生,还要更长远;在施工阶段,二者又是交织在一起的。但无论如何,技术性线条是不能从建设工程中抽离出来的,更不能忽略不计。
关于建设工程档案是建设工程的有机组成部分,我们的古人早就有朴素的认识。1972年1月长沙市发掘马王堆汉墓,在出土的文物中有一份保存完好的绢帛《长沙驻军图》。其上绘有一座三角形城堡,城垣上设有五个箭楼,四个战楼,并注有"门"、"箭道"等字样。它绘制于西汉文帝之前,距今已有2100多年。在古代,驻军与造城是统一的。这说明古人在造城时,已经认识到了编制城市规划图和城市实况图的重要性。只是岁月的流逝,古城不再,档案依旧,我们只能通过这张珍贵的图纸来遥想古城英姿。
当然,我们也看到,在广大农村地区,在许多偏远的聚落,房建工程并没有档案留下来。特别是这一次遭到地震毁灭性破坏的羌族民居聚落。因为文化相对落后和习惯传统的作用,这些地方建设工程的技术性线条是以手口相传的一种经验模式,而没有形成文件材料和图纸。这并不是对建设工程档案作为建设工程有机组织部分的否定,但的确是对建设工程档案的一个简化,而这种简化造成偏远地区住房安全无法保障,在灾害中往往损失惨重。这从反面揭示了建设工程档案的不可分割性。
3建设工程档案是建设工程质量的直接反映
建设工程质量最初是一个生活化的概念,是一种感受性评价,是对建设工程性能、品质和安全的综合性表述。但随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展,对建设工程质量有了严格的定义,即建设工程质量是指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合,包括:适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性、与环境协调性六个方面。特别是随着量化分析和精细化管理的推动,对建设工程质量有了一系列精确的评价体系。当我们的评价由感受性的经验模式上升到以数据和现状图纸为依据的体系化模式时,对建设工程质量的评价就不再是以到工程现场看看就行了,而是以建设工程档案为基础,以指标的量化统计分析为手段,进行综合测评了。这实际上是说,建设工程档案直接反映了建设工程质量,我们应以建设工程档案为依据来全面评价工程质量。
建设工程档案作为建设工程质量直接反映还有一层非常重要的意义,那就是在工程建设过程中,有许多工序的内容是要被下一道工序所掩盖的,也就是隐蔽工程。对这一部分,在工程竣工后我们是看不到的,也难以检测得到,我们只能根据掩盖前的照片、录像、图纸以及各种现场记录对这一部分工程内容进行评价,工程档案在此的作用就是无可替代了。
在前面我们已经论述过建设工程档案是建设工程的有机组成部分,从现代管理科学的角度来看,建设工程档案的质量也是建设工程质量的重要构成部分。工程档案质量好,反映工程管理规范,反映工程管理人员素质高,反映工程质量好。这一个观点可以从建设工程项目参评“鲁班奖”、“芙蓉奖”等奖项活动看出。凡是有意参评的项目,对建设工程档案管理都是非常重视的,都非常重视档案的真实性、完整性,包括施工现场拍照、录像等方面都是非常重视的,对档案的编制就更加认真细致、精益求精了。
4工程档案管理是工程质量控制的关键环节
建设工程档案是一个静态的概念,而建设工程档案管理则是一个动态的过程。一般来说,这一过程的目的和结果都是建立真实、完整、系统的建设工程档案。但对这一过程进行深入、清晰的研究,我们会发现,工程档案管理实际上不是一个单独的、孤立的行为,实际上是工程项目管理的一部分。更进一步,我们从工程质量控制的角度出发,工程档案管理占有关键的一席之地。
建设工程项目管理中的质量控制主要表现为施工组织和施工现场的质量控制,控制的内容包括工艺质量控制和产品质量控制。影响质量控制的因素主要有“人、材料、机械、方法和环境”等五大方面。从“人”的因素来看,建设工程资料员是建设工程中不可缺少的技术人员,要经过专门培训后持证上岗,而且要保证资料员的稳定。从“材料”的因素来看,所有建筑材料的检测报告、出厂合格证、使用说明等是建设工程质量保证材料的主体;从“机械”的因素来看,机械设备的使用和现场调度是施工组织设计的重要内容;从“方法”的因素来看,对施工方法和工艺流程的记录就是施工日志;从“环境”的因素来看,我们往往要对开工前、施工中和竣工后的环境进行拍照和录像,反映场地环境的变化;上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内,所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
早期的建设工程项目管理的确对工程档案管理有所忽略,建设工程项目管理人员培训(俗称“五大员”培训)一般是指:施工员、监理员、材料员、安全员、造价员,一直没有包括资料员。而建设工程资料员培训由各市城建档案馆自行组织,没有纳入建设职业培训范畴,也没有发国家认可的证书。近几年,随着建设工程档案管理对建设工程质量控制重要性的认识日益提高,有的城市实现了建设工程资料员经常性培训,还将《资料员合格证》上网,便于查询和核对,并要求每个建设工程项目必须有持《资料员合格证》的专职人员从事工程资料编制工作,才能在工程竣工后向市城建档案馆移交竣工档案;有的城市,如上海、重庆等已经将资料员纳入了“五大员”培训,长沙市2008年也正式将资料员培训纳入建设职业培训。建设工程档案管理作为建设工程质量控制的关键环节已得到越来越多的重视。
2000年颁布的国务院第279号令《建设工程质量管理条例》,首次从国家法规的层面把建设工程档案管理纳入建设工程质量控制体系,对建设工程档案的内容、质量要求、报送移交和法律责任进行了强制性规定,是目前推动我国城建档案工作发展最重要的一部法规。建设工程档案管理的要求已经从微观提升到了宏观,从基层技术实践提升到了国家法规意志,这是对建设工程档案管理在工程质量控制体系中重要作用最有力的证明。
5工程档案管理是提高工程质量的重要手段
工程档案管理在行政上体现一种强制性,这种强制性往往与建设行政职能高度融合,既可以作为行政许可的前置条件,也可以作为工程竣工审查程序的一个部分,还可以作为行政执法检查的一个内容。这一系列的行政行为,以加强工程档案管理为手段,却能取得提高工程质量的效果。
从长沙市建设工程档案管理的实践来看,第一步是由市建委把关,在建设工程取得《施工许可证》之前,建设单位一定要与市城建档案馆签订《报送建设工程竣工档案责任书》,并填写《建设工程竣工档案责任人登记表》,从一开始就把建设工程档案的要求、责任告知建设单位,要求他们明确分管领导和专门资料人员,对工程资料终身负责,提高他们的档案责任意识;第二步是对建设工程档案实行专人负责、全程跟踪、经常性业务指导,发现问题及时整改;第三步是工程竣工前对建设工程档案预验收,预验收合格发《建设工程竣工档案初验认可证》方能举行竣工验收会,由市工程质量监督站查验资料备案后,再完整向市城建档案馆报送移交建设工程竣工档案并取得《建设工程竣工档案合格证》,然后才能去办产权产籍手续;此外,还由市建委统一组织建设工程档案编制执法检查,加强工程档案收集编制的原始性、真实性、完整性、系统性管理。这一系列与建设行政职能相融合的措施,通过建设工程档案管理促进了建设工程质量的提高。
在建设工程档案业务指导实践中,我们发现过施工单位的建筑用料与技术说明文件不符的情况,我们及时向建设单位反映,防止了“以次充好”事件发生;还发现过隐蔽工程中以空心墙代替实心墙等“偷工减料”行为,并得到了及时制止。建设工程档案管理对工程质量的促进作用得到了建设单位(业主单位)高度认可。2007年1月,长沙市城建档案馆还与市电业局、电缆管理所联合签发了长城档[2007]02号《关于加强电力地下管线工程质量控制和档案管理,做好工程验收交接工作的通知》的文件,三家相互配合,以加强工程档案管理来促进电力地下管线工程质量。
关键词:建设工程 档案管理措施
Abstract: the archives material of engineering management, in fact that is the whole process of construction of the relevant information involved to collect, sort out and reasonable and filing, keeping of. For a long time, so the formation of the material also need a long time. Based on the working practice, puts forward some construction projects files how to do well the management work of the suggestion, only supplies the reference.
Keywords: construction project file management measures
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
建设工程档案是建设工程的有机组成部分。建设工程立项文件是建设工程项目决策、审批、确立过程的真实记录,在建设工程施工之前,建设工程档案就开始产生并积累。在项目开工建设前已经形成并积累的文件被称为建设工程准备阶段文件,项目经费落实和项目预算编制、概要设计、招投标、及项目具体实施的根本依据。而项目预算、概要设计、招投标产生积累的文件材料又是项目勘察测量、详细设计的依据。如果把这一个文件积累过程从建设工程中剔除,建设工程是根本无法成立,也是无法开展的。在建筑材料如钢筋、水泥、砖块等使用前,必须要经送检合格才能使用,这些检测文件材料是非常重要的依据。在建筑材料使用进程中,应该根据指令实施,如用什么标号水泥,怎么配比,用量多少等,在实施中还有旁站监督记录和检测记录,出现了问题还有调整指令和变更说明等等,这些都需要工程资料来指导。
建设工程档案直接反映建设工程质量的好坏。建设工程质量关系到人民的生命财产安全,因此,质量问题是重中之重,建设档案的管理好坏也直接影响到工程质量的好坏,随着建设工程项目广泛实施和现代科学管理思潮的发展,对建设工程质量有了严格的定义,即建设工程质量是指工程满足业主需要的,符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。相信在档案管理的前提下,工程质量也会更加得到重视。下面是一些如何做好建设项目档案管理工作的建议。
1、各级领导要高度重视建设项目档案工作。工程建设是百年大计,工程建设项目档案同样是百年大计,有了工程没有档案将后患无穷。工程项目从立项开始,主管领导就要指定专人负责文件、图纸、计算数据、声像记录等资料的收集、管理工作,制定明确的岗位责任,进行考核并与奖惩挂钩。
2、加强对建设项目档案工作的组织领导。成立建设项目档案工作领导小组,建立建设项目档案工作人员网络体系,明确每人的工作职责,加强考核,建立健全项目档案工作各项规章制度,建立切合实际的项目档案工作管理体制和工作程序。
3、定期召开建设项目档案工作会议。项目建设单位对建设项目档案工作实行统一管理,对本单位各部门和设计、施工、监理等参建单位进行有效的监督、指导,确保项目档案工作与项目建设同步进行。定期召集有关参建单位及档案管理人员参加项目档案工作会议,汇报项目档案工作进度,安排布署下步工作。
4、加强建设项目档案管理制度建设。俗话说“没有规矩,难成方圆”。建设项目由于规模大、工期长、形成材料多,特别是由于其所涉及的单位和环节众多,所以要想在建设项目档案管理中做到规范化、标准化,仅靠档案管理部门或建设项目管理部门少数几个人的力量是根本办不到的。因此,加强和完善有关的制度建设,就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障。
5、坚持执行“四同步”制度。即:企业下达项目计划任务与提出项目文件材料的归档要求同步,检查项目计划进度与检查项目文件材料积累情况同步,验收、鉴定项目成果与验收、鉴定项目文件材料归档情况同步,项目总结与项目文件材料完全归档同步。以“四同步”制度来确保做好项目档案的收集工作。
6 、项目建设单位档案部门及时介入。项目管理部门往往不懂档案管理,不知道项目档案的组织管理、归档范围、整理规范、保管要求等,等到工程项目要竣工验收,提到项目档案验收了,才知道项目档案还有整理要求,安全保管有库房“八防”等验收内容,这时往往积累了很多工作需要处理,搞得很被动。因此,建议项目建设单位档案部门及时跟踪项目建设进度,及早介入对项目档案工作进行业务指导,并对有关人员进行档案业务培训。
7、 档案部门必须参加竣工验收。审阅工程档案是竣工验收的法定内容,档案部门参加竣工验收,是保证工程档案资料质量的关键。档案部门在工程档案验收工作中,要把工作的重点放在档案初验阶段,各项归档材料要切实做到“图实相符”、签字手续完备。对初验中发现的问题,要求相关部门及时解决。在掌握验收标准上,要坚持高标准、严要求、不马虎迁就,以确保项目档案的质量。
8、 项目档案整理工作前移。每个建设项目,特别是投资大、周期长的项目,往往参建单位众多,形成的文件材料多而杂,如果都由建设单位来整理则要投入相当多的人力、物力和精力。建议项目建设单位在签订招标合同时就把项目档案的整理要求明确提出,每个参建单位形成的材料,由形成单位负责整理好,向建设单位项目管理部门或档案部门移交。
9、强化对重点档案的收集。项目档案是项目建设、管理过程中形成的,具有保存价值的各种形式的历史记录,包括建设项目从提出立项到建成投产全过程中形成的应归档的各类文字、图纸、图表、计算材料和声像材料。项目档案验收时抽点为项目前期管理性文件、竣工文件、隐蔽工程文件、质检文件、重要合同、协议等。项目建设单位一定要把项目文件材料的收集、整理和归档纳入合同管理,采取有力控制措施,明确要求各有关单位,及时收集项目建设有关文件材料。根据我们这些年项目档案验收的工作经验,一些重要的声像材料,如项目开、竣工仪式的照片、录音(像)带等也是收集的难点。另外,竣工图章的签署也是不容忽视的,在实际工作中竣工图好多是从施工图直接转化而来的,没有经过任何改变,所以有的单位就把施工图作为竣工图保存了,这里要强调的是,施工图可以作为竣工图保存,但必须要加盖并完备签署竣工图章,否则施工图就不能作为竣工图来保存。
10、 整理出一套单位工程与项目档案档号对照表。现实工作中,特别是建设周期长的工程,其实际施工的单位工程名称往往与当初设计时的名称不符,或者实际施工时把一个单位工程分成几个密切联系的单项工程,这样就会造成实际竣工资料与单位工程不符的情况发生。如果整理出这么一套对照表,不仅有利于项目档案验收时的及时调卷,而且对日后项目档案的查找利用有很大的益处,可以作为一种非常不错的检索工具,不失为一种一劳永逸的做法。
11 、项目档案及时纳入单位档案部门集中统一管理。根据《重大建设项目档案验收办法》,建设项目档案的验收内容包括三个方面:一是项目档案的基础管理工作;二是项目档案的完整、准确、系统情况;三是项目档案的安全状况。可见项目档案的安全保管也是项目档案验收的一个重要内容。因为项目档案验收,一方面是为了保证项目档案的完整、准确、系统,另一方面要保证项目档案的安全,以确保项目建成后的不时之用,通常一个单位的项目筹建部门一般没有条件实现对项目档案的安全保管,把项目档案及时纳入单位档案部门管理,一方面有利于项目档案的验收,另一方面也有利于对档案的集中统一管理,切实保证项目档案的完整和安全。
工程档案的管理是整个工程建设管理中一项重要的基础工作,指建设项目在立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、声像等形式的以纸质、胶片、磁介、光介等载体形式存在的全部文件,包括前期文件、竣工文件和竣工验收文件等。保证工程档案资料的准确、完整和系统尤为重要,因此,如何加强工程项目档案管理工作刻不容缓。相比一般的档案管理,工程项目的档案管理更加具有系统性、专业性。其档案贯穿于工程实施的全过程,对工程项目的一个更加直接有效的控制。因此,在建设工程档案管理已有成效的基础上,进一步完善建设工程档案管理工作,为建设社会主义和谐社会做出切实的努力。
参考文献
【关键词】 建设工程 工程质量 工程档案管理 关系
随着社会和经济的迅猛发展,社会建设的工程量也越来越大,建设工程的质量也越来越受到重视。工程质量的好坏关系到居住人员的生命财产安全。而档案管理能够在一定程度上反映出建设工程的质量。因此,工作人员要有档案管理意识,建立必要的工程档案并要根据档案的内容提高各项工程的质量。工作人员要合理地看待建设工程的质量和工程的档案管理之间的关系。在工程的建设过程中把其档案管理重视起来。
一、建设工程的概述
对于一些大型的建筑工程,它投入的物力、人力、财力桐城也是非常巨大的。除了建设工程的实体成果,如厂房、场馆、住宅、办公楼、广场、道路、桥梁、住宅等,建筑工程过程中的记录档案也是工程的一个重要组成部分,是工程的重要技术性成果。由于建设工程的占用资源和小号都比较大,所以其实体性成果能得到重视。从投资者到政府部门,到普通居民都把注意力集中到实体成果,也就是看得见的建筑上面了。有些甚至只注重建设的外观,对建设工程中的文件材料,也就是建设工程档案的关注少之又少。有些人会觉得工程档案只是在建设工程结束之后才进行的资料整合,是建设工程最后的才进行的琐碎工作,其对待档案工作也是敷衍了事的态度。近几年来频繁发生的工程质量的事故,也给我们一个警示。事故发生后的事故分析依据是什么,根据什么来确定事故的责任,是否要还原整个建设过程,在建设过程中怎么样才能提高工程的质量,怎么样来规范建设工程的管理。这些问题的解决都和建设工程的档案有着非常紧密的关系。由此可见,工程档案并不是可有可无的,而是关系到建设工程质量的重要部分。所以要加强对建设工程档案的重视。
二、建设工程的质量管理的一个重要组成部分为工程档案管理
建设工程一旦开始,工程的档案资料就开始形成,此后,工程档案的资料就会伴随工程建设的每个阶段,记载了整个建设工程中的所有重要数据。因此建设工程的档案资料可以作为确认时的重要依据,是建设工程质量管理的基础部分。工程档案是对建设将暮的审批、抉择、确立进行真实的记录,是各项目的经费落实和各项目的实施策略的主要依据。如果在建设工程的建设过程中,把工程档案剔除,那么这个建设项目根本就无从立足,也不可能开展。就算是在工程的建设过程中,工程档案的文件与工程的具体施工也是不能分割开来的。在如水泥、砖块、钢筋等建筑材料使用之前,要进行必要的检测,只有在检测合格之后才能进行使用。检测材料是建筑材料进行使用的重要依据,这些检测材料的文件也是建筑文档的一部分。在工程建设中,建设材料的应当依据要求进行实施和使用。例如,应当使用哪种标号的水泥、水泥的配比如何、用量如何等都要进行检测记录和旁站记录,在使用出现问题时,要有变更说明和调节指令等。可以说,在建设工程施工过程中贯穿着两条线条:一是抽象性、技术性的,是以材料文件为表征的;另一个是实体性、操作性的,是以工程建设的物理的结果为表现得。技术性的线条要更为长远,要先产生。在整个施工过程中,两者相互交织在一起,不可分割。技术性的线条是不可以从建设工程中单独抽离出来的,更是不能忽略不计。
三、建设工程档案直接反映出工程的质量
建设工程的质量在最初只是表面上、感受性、生活化的评价。是对建设工程品质、性能、安全等方面的综合性评价。但随着社会的不断进步和建筑行业的迅速发展,国家对建筑工程的质量要求越来越高。对工程质量的严格定义就是指在工程能够满足业主需要的同时,各项指标也要符合国家法律法规、设计文件、合同规定、技术规范标准等特性综合,主要包括以下六方面安全性、安全性、耐久性、适用性以及与环境协调性。特别是随着精细化管理和量化分析的推动,对工程质量的分析已经有了精确的评价体系。当我们的质量评价逐渐由感受性的模式上升到以数据为根据的体系性评价模式时,对工程质量的评测也不只是到施工县城观摩就可以的,而是以建立工程档案为基础,以量化统计分析指标为手段,进行综合性的质量评测。也就是说,建设工程档案能够之间反映出建设质量的好坏。我们要以建立过程档案为基础来对工程质量进行全面的评价。建设工程质量通过工程档案来进行反映还有非常重要的意义,就是在工程的建设过程中,很多工序内容都要被下一个工序所覆盖,即是隐蔽工程。隐蔽工程在工程竣工之后是看不到的,更是难以进行检测的到的,我们只能通过掩盖前的的录像、图纸、照片以及现场的记录来进行评价,工程档案在评价过程中的作用是不可代替的。工程档案的好坏直接反映出工程管理是否规范,反映出工程的管理人员是否有较高的专业素质。反映出质量的好坏。在建设工程中,档案的管理应当受到很大的重视,同时对档案的完整性、真实性,包括施工现场的拍照、录像等其他方面都非常重视的。档案的编制要细致认真、精益求精。
四、档案管理的关键是质量控制的关键
建设工程的档案是一种静态性的概念,而建立档案并进行管理是一种动态的过程。通常来说,工程建设过程的结果都是建立在完整、真实、系统性的工程档案。但是对于这一过程进行清晰、深入的研究。我们不难发现,工程的档案管理并不是一个孤立、单独的行为,实际是建设工程项目管理的重要部分。更进一步来说,我们要从工程质量的控制出发,工程档案的管理占有非常关键的地位。在建设工程的管理过程中,质量的控制主要表现在施工现场和施工组织的质量控制,控制的内容主要表现为产品质量的控制和工艺质量的控制。质量控制的主要因素主要为人、机械、方法、材料和环境等。从人的因素来看,建设资料员是不可或缺的技术人员,要进行专门的培训后才能持证上岗,同时也要保持资料人员的稳定。从“材料”的因素来看,建筑材料的检验报告、合格证、使用说明书等都是工程质量保证的主体材料,从“机械”的因素来看。设备的使用和现场的调度是施工组织的重要内容。从“方法”的因素来看,记录工艺流程和施工方法的就是施工日志。从“环境”的因素来看,我们往往要对施工前、施工中以及竣工后的环境拍照和录像,来反映施工现场的环境变化。上述几个方面的资料都在建设工程档案的收集编制范围内,所以工程质量控制的五大因素都离不开工程档案管理。
结束语:随着经济的发展和体制的不断改革。我国的建筑也迎来了黄金时期。建设事业的迅猛发展,人们最担心的问题就是建筑质量。人们生活水平提高了,对居住场所的要求也有所提高。工程档案能够直接、较为准确地反映出工程的质量。所以要重视建设工程档案的建立和保存,同时要加强档案管理人员的素质。
参考文献
[1] 贺远程.工程档案管理对促进建设工程质量作用的研究[J].中外建筑.2010(11)
[2] 周立强,胡永辉.浅论建设工程质量与工程档案管理的关系[J].才智.2009(26)
[3] ,刘萍.城建档案管理队伍建设与建设工程档案质量的关系[J].城建档案.2011(06)