科研经费的管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质科研经费的管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

摘要：高校科研经费管理是高校财务管理的一项重要内容。在高校科研经费来源多元化且数量日益增多的情况下，对科研经费的科学化、规范化、合理化管理更加重要。因此，必须加强高校科研经费管理，健全管理制度，建立管理监督机制，确保科研工作的健康、可持续发展。

关键词：科研经费;管理

近几年，随着我国经济的蓬勃发展，高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密，所承担的科研项目越来越多，科研经费也随之大幅度的增长，近来，科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而，如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题，科研经费管理有效性差普遍存在，从政府到高校，都在积极探索合理管理的制度，使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性，创造更多的社会价值。

一、目前科研经费管理存在的问题

(一)科研经费预算编制不规范

目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

(二)缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

(三)内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等;许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。

(一)编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。

(二)建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用

根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。

在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整;人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出;项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出;项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。

(三)建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象;经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全;各项支出是否严格按合同要求，专款专用;项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支;是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。

参考文献：

1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息,2010(12).

2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究,2009(11).

3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报,2010(4).

4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯·综合(中),2009(1).

5.石勉.对高校科研经费管理和审计的探讨[J].经济师,2010(10).

第2篇

关键词：科研经费；管理

近几年，随着我国经济的蓬勃发展，高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密，所承担的科研项目越来越多，科研经费也随之大幅度的增长，近来，科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而，如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题，科研经费管理有效性差普遍存在，从政府到高校，都在积极探索合理管理的制度，使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性，创造更多的社会价值。

一、目前科研经费管理存在的问题

（一）科研经费预算编制不规范

目前，国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准，科研人员并非财务人员，预算观念淡薄，只把科研预算作为争取科研经费的环节之一，前期可行性调查不到位，不进行足够的调研和科学的测算，编制出的经费预算不准确，预算内容不全面，凭以往的经验和估计填列出预算数据，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

（二）缺乏全面准确的成本核算

教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道，在使用时，要按规定计入各自的成本，但是在实际中，通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑，科研工作与教学工作有着密切联系，用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验，例如，教学用固定资产用于科研的使用费，从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本，而是全部在教育事业费中列支；科研人员的超比例提取津贴、酬金；在报销费用时，发票中所列的明细项目与实际支出情况不符；在人工费的开支上，虚构人员或假借学生身份套取助研补贴，使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿，科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

（三）内部管理和监督机制不完善。

在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全，科研经费的专项审计工作流于形式，支出不合理，甚至发生违规调账。有的科研人员，为了逃避上缴管理费，将争取到的横向科研经费挂靠外单位，躲避学校对资金的监管；有的为了套出现金，用大量与实际不符的票据报销，如招待费、交通费等；许多项目结题不结账，在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用，疏于对结余资金的管理。

因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题，探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平，保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理，才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

二、影响高校科研经费管理的因素

高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的，想要有效管理科研经费，需要从以下几方面进行改进。

（一）编制科学、合理的预算管理制度

高校科研经费的预算管理工作，应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度，制定合理的、可操作的预算程序，以及科研计划预算编制办法和说明，对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求，提高预算的可执行度。对科研人员来说，科研经费预算的编制，应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用，包括直接费用和间接费用进行预算，按照全额成本支出原则，并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言，应尽早介入科研项目，及时提供财会服务及进行财会监督，使科研人员及时获得财务信息的支持，编制更科学合理的预算。

（二）建立和完善全额成本核算制度，规范科研经费的使用

根据教财[2005]11号文件指出的，“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分，各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度，确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额，在使用科研经费的过程中，财务部门在建账时，应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目，设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中，严格执行预算限额制度，对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销，超出预算限额的支出，就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计，有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离，增强了预算编制的准确性、科学性。

在纵向课题经费开支上，科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准，人员经费、管理费、协作研究费，对这三项经费预算比例不能随意调整；人员费不能用于人员奖励，应根据国家相关标准和研究人员的工作量，在批复的预算内据实支出；项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出；项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等，应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

在横向课题经费开支上，应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制，以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析，使科研经费发挥更大的经济效益。

（三）建立、健全科研经费使用的内部审计制度

1.加强内控制度审计，促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计，看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际，建立和完善本校的科研经费管理办法，使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

2.做好科研经费使用合规性审计，规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计，加大科研经费财务管理的约束力度，严格控制经费的开支范围与标准，有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有：学校财务部门是否统一管理科研经费，杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象；经费报销是否符合规定，票据是否合法真实，签字是否齐全；各项支出是否严格按合同要求，专款专用；项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支；是否有结题不结账，结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为，提高科研经费使用效益。

参考文献：

1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[j].现代经济信息,2010(12).

2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[j].黑龙江高教研究,2009(11).

3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[j].福建财会管理干部学院学报,2010(4).

4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[j].财会通讯·综合(中),2009(1).

第3篇

    关键词:科研经费;管理

    近几年,随着我国经济的蓬勃发展,高校科研与政府、企业的合作联系也逐渐紧密,所承担的科研项目越来越多,科研经费也随之大幅度的增长,近来,科研经费数量的多少已成为衡量高校实力的一个重要条件。然而,如何加强科研经费的管理是目前许多高校面临的严峻问题,科研经费管理有效性差普遍存在,从政府到高校,都在积极探索合理管理的制度,使科研经费既能合理的使用又能激发科研工作者的积极性,创造更多的社会价值。

    一、目前科研经费管理存在的问题

    (一)科研经费预算编制不规范

    目前,国家在科研项目支出科目、预算定额等方面还没有制定出科学系统的预算定额标准,科研人员并非财务人员,预算观念淡薄,只把科研预算作为争取科研经费的环节之一,前期可行性调查不到位,不进行足够的调研和科学的测算,编制出的经费预算不准确,预算内容不全面,凭以往的经验和估计填列出预算数据,缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

    (二)缺乏全面准确的成本核算

    教学资金与科研资金来源于不同的资金渠道,在使用时,要按规定计入各自的成本,但是在实际中,通常很难严格的将两者成本准确核算。高校的科研人员大多是教学、科研双肩挑,科研工作与教学工作有着密切联系,用于实验教学的材料经常被用于科研项目的实验,例如,教学用固定资产用于科研的使用费,从事科研使用的水电费等支出不计入科研成本,而是全部在教育事业费中列支;科研人员的超比例提取津贴、酬金;在报销费用时,发票中所列的明细项目与实际支出情况不符;在人工费的开支上,虚构人员或假借学生身份套取助研补贴,使项目成本核算难以实现实事求是的原则。高校科研项目的成本只是部分地从科研经费中得到补偿,科研成本严重的挤占、挪用了学校的教育事业经费。

    (三)内部管理和监督机制不完善。

    在高校中普遍存在科研经费管理监督机制不健全,科研经费的专项审计工作流于形式,支出不合理,甚至发生违规调账。有的科研人员,为了逃避上缴管理费,将争取到的横向科研经费挂靠外单位,躲避学校对资金的监管;有的为了套出现金,用大量与实际不符的票据报销,如招待费、交通费等;许多项目结题不结账,在项目完成后相当长时间内一些项目负责人还继续使用科研项目结余经费列支费用,疏于对结余资金的管理。

    因此高校科研经费管理普遍存在有效性差的问题,探索科研经费管理的途径与办法已成为提高科研水平,保证科研成果质量的关键所在。只有加强科研经费管理,才能合理分配使用、充分发挥现有科研经费的效益。

    二、影响高校科研经费管理的因素

    高校科研经费管理有效性的影响因素是多种多样的,想要有效管理科研经费,需要从以下几方面进行改进。

    (一)编制科学、合理的预算管理制度

    高校科研经费的预算管理工作,应由科研管理部门、财务管理部门、课题负责人三方共同协作编制更为科学合理。科研管理部门应该制定统一的科研经费预算管理制度,制定合理的、可操作的预算程序,以及科研计划预算编制办法和说明,对科研经费预算的编制原则、编制要求、编制规程提出具体的要求,提高预算的可执行度。对科研人员来说,科研经费预算的编制,应坚持实事求是的原则。具体经费预算依据科研项目申报书中规定的研究任务进行。编制预算要对整个课题研究过程中可能发生的所有费用,包括直接费用和间接费用进行预算,按照全额成本支出原则,并且将上报的经费预算在学校财务、科研管理部门备案。对财务部门及财会人员而言,应尽早介入科研项目,及时提供财会服务及进行财会监督,使科研人员及时获得财务信息的支持,编制更科学合理的预算。

    (二)建立和完善全额成本核算制度,规范科研经费的使用

    根据教财[2005]11号文件指出的,“项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分,各高校应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平”。为了控制具体科研项目的支出金额,在使用科研经费的过程中,财务部门在建账时,应依据项目预算书中的各类明细支出项目增设相应的明细科目,设置每项明细科目的预算限额。在经费支出的的实际操作、核算过程中,严格执行预算限额制度,对符合规定的且在预算限额内的票据予以正常报销,超出预算限额的支出,就不予以报账。这样项目负责人就能在前期更加详细地对经费项目支出进行合理估计,有效地避免经费的预算内容与实际开支相脱离,增强了预算编制的准确性、科学性。

    在纵向课题经费开支上,科技部门、财务部门应严格规定科研经费的开支范围与开支标准,人员经费、管理费、协作研究费,对这三项经费预算比例不能随意调整;人员费不能用于人员奖励,应根据国家相关标准和研究人员的工作量,在批复的预算内据实支出;项目管理费用应在项目管理人员费用和其他规定的行政管理支出;项目中使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等,应按照财务制度规定合理的分摊计入课题成本。

    在横向课题经费开支上,应建立兼顾学校、院系和科研人员个人利益的收入分配激励机制,以充分调动科研人员的积极性。财务部门要按科研收入的一定比例弥补科研活动中消耗的使用学校教学设备耗用的直接材料、直接人工、仪器设备和房屋的使用费或折旧费等。并在项目结题后进行财务分析,使科研经费发挥更大的经济效益。

    (三)建立、健全科研经费使用的内部审计制度

    1.加强内控制度审计,促使科研经费依法管理。首先要做好科研经费内部管理制度建设情况的审计,看是否包含针对当前科研经费管理和使用当中存在问题的相关解决原则和制度。结合学校实际,建立和完善本校的科研经费管理办法,使学校科研经费的管理更加科学化、规范化、系统化。

    2.做好科研经费使用合规性审计,规范经费使用行为。认真做好科研经费使用合规性审计,加大科研经费财务管理的约束力度,严格控制经费的开支范围与标准,有利于防止滥用科研经费违反财经纪律的行为。科研经费使用合规性审计重点有:学校财务部门是否统一管理科研经费,杜绝科研经费脱离学校监管形成经费使用体外循环等现象;经费报销是否符合规定,票据是否合法真实,签字是否齐全;各项支出是否严格按合同要求,专款专用;项目管理费、劳务费、人员经费开支是否超出规定比例开支;是否有结题不结账,结题后仍长期挂账报销科研经费等变相截留科研经费的违反财经纪律现象。通过一系列措施规范科研经费使用行为,提高科研经费使用效益。

    参考文献:

    1.赵慧芝.加强高校科研经费管理的几点思考[J].现代经济信息,2010(12).

    2.付林,李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究,2009(11).

    3.江轶.高校科研经费管理若干问题探析[J].福建财会管理干部学院学报,2010(4).

    4.李红宇.高校科研经费管理有效性探究[J].财会通讯·综合(中),2009(1).

第4篇

一、医院科研经费管理存在的问题

其一，收支核算口径不一致。医院科研经费的来源主要有科研立项、医院课题配套经费、与外单位合作经费等，既有来自政府和上级主管部门下拨的纵向科研经费，也有来自医院配套和社会其他部门的横向科研经费，有的医院科研经费的收支是通过“专用基金-科研经费”科目进行核算，有的医院是通过“其他应付款-科研经费”科目进行核算。由于核算方法的不一致，从而影响了医院净资产的真实性。医院科研经费的筹措有不同的来源，支出有不同的去向，但在进行帐务核算时却未分别核算，这样的核算方式会导致科研课题经费来源不清，支出项目不细，医院只能从总额上对收支进行比较，对支出结构是否合理无法判断，不易发现经费支出中存在的本质问题。

其二，科研经费使用不规范，开支随意性大。科研经费的支出主要有科研业务费（包括查新立项费、费、业务资料费、印刷费、办公用品费、学术差旅费、科研成果评审鉴定费等）、实验材料费（包括试剂、药品等购置费、实验动物费等）、仪器设备费、协作费、劳务费等。很多医护人员思想认识上存在误区，认为科研经费是自己争取回来的，可以随意支配，较多地用于劳务费、加班费、差旅费、邀请专家补贴支出等开支，存在经费报销收据中所列项目与实际不符的情况，失去了科研经费应有的作用。

其三，科研管理部门与财务部门缺乏有效的沟通和配合。科研管理部门和财务部门是两个独立的职能部门，各自在其职责范围内承担着对科研经费的管理，科研管理部门负责经费的审批权，财务部门只是单纯的行政财务收支核算，两个部门间缺乏有效及时的信息沟通手段，科研管理部门无法及时掌握科研经费的使用情况，在经费支付审批中带有盲目性，存在制订预算与控制预算执行相脱节的现象，造成一部分科研经费预算与实际支出不相符，透支或超支时有发生。财务部门不掌握经费中各个环节的使用管理规定，只是机械的履行经费的出入账管理，不能全面的履行管理职能，导致科研经费的使用管理上存在问题。

二、医院科研经费管理完善对策

第一，鉴于科研教学经费核算混乱的问题，财政部2009年8月公布的《医院会计制度》（征求意见稿）明确了科教收支的会计处理。在“财政补助收入”和“上级补助收入”科目增加了“科研补助”二级科目及在“医疗收入”科目中增加了“科教收入”二级科目核算科研经费的不同收入来源；在费用类增加了“科教支出”科目核算科研经费的开支，统一了医院科研经费的核算口径。

第二，医院要按照国家有关科研经费的管理规定，结合医院科研经费现状，补充和完善结构合理、管理科学、秩序严密和激励有效的科研经费管理规定，明确科研经费管理的目的、经费的分类、统一经费使用原则、经费开支范围，结余经费的处理方法及报销程序、激励措施等，使科研管理部门、财务部门及科研课题负责人对科研经费使用心中有数、有章可循，对科研经费的管理做到“投而有效、放而有度、行而有序、管而有法”。

第三，科研管理部门和财务部门之间加强联系，密切配合，共同做好科研经费的管理工作，保证科研工作的顺利进行。财务部门直接参与科研经费的筹集和使用的监督工作，确保与科研有关的所有收支都纳入医院统一的财务管理。财务部门要协同科研管理部门做好项目管理工作，做到既要方便科学研究工作，又要严肃财经纪律，针对不同来源渠道不同性质的科研经费单独按项目进行会计核算，不断学习有关科研经费管理规定，熟悉科研业务流程和相关政策，增强业务判断能力，保证科研工作的顺利进行。科研管理部门要协同财务部门掌握科研经费来源及特点，对不同来源和特点的科研经费采取不同的管理策略，认真履行审核功能，监督科研经费使用的合法性、合规性，审查开支的款项是否符合国家规定，抵制各种违纪违规行为的发生，对超预算的经费使用，要从严控制，使经费真正用于科研。

笔者所在的医院财务部门与科研管理部门有效配合，财务部门收到科研经费会通知科研管理部门，由科研管理部门通知课题负责人，开支科研经费时先到科研管理部门进行审核再到财务部门统一按规定报销，如课题开支超预算，科研管理部门与课题负责人沟通后，将情况书面报院领导审批。每项课题结题后，科研管理部门及时通知财务部门进行清理。财务部门与科研管理部门保持密切联系，科研课题开支鲜有超预算的情况发生，而且结题及时，取得了较好的管理效果。

三、结论

科研经费是保证科研课题顺利实施的基本条件之一，是科研管理工作的重要组成部分，科研经费管理直接关系到科研经费的合理使用和科学管理，直接影响着科研项目的完成质量和科研水平的提高，关系到科研人员的积极性。科研管理部门、财务部门和科研人员需通力合作，不断探索强化科研经费管理的新方法与新途径，促进医院科研工作的持续发展。

参考文献：

第5篇

【关键词】油田；科研经费管理；创新

一、引言

科技研发是企业提升整体素质、保持市场竞争力的重要保证，也是创新工作的基础，对于油田企业同样也是如此。近年来，油价长期处于低位运行，油田企业的利润率越来越低，采取切实可行的办法来实现降本增效是目前急需开展的工作。在人工成本居高不下，通过管理举措降低其它费用成本已不具备太大空间的情况下，通过科研提升产品业务的附加值以提高利润率是可行的途径。因此，要投入足够的资金来帮助企业的科研工作。本文对科研经费的精细化管理进行了深入细致的分析，并给出了一定的建议。

二、科研经费精细化管理对油田企业的重要意义

资金一直以来都是企业发展的命脉，对于油田企业更是如此，油田企业是资金密集型企业，资金投入比较大，其中占据相当比重的一个部分就是科研经费。而科研经费应该如何使用才能起到更好的效果，关键就在于管理的精细化。

企业要集中研究，制定科研经费的投入数额，然后出台相应的措施和管理制度对经费的花销进行精细化的管理，这样，才能使经费真正的花在刀刃上，才能使企业的创新能力得到进一步的提高，才能研发出新的产品和技术帮助企业更好的发展。

我公司针对具体的情况，对科研经费的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力争让企业投入的资金真正的收到相对应的回报。同时，我们还利用现代化的科研经费管理模块，将每一笔经费的来源和支出反映在信息系统当中，从而有利于更好的管理。

三、进行科研经费精细化管理的具体手段

随着油田企业对环保、节能的要求越来越高，工程技术服务的深入和课题的不断增加，公司的研究任务也越来越重，承担了国家项目，集团公司的项目以及新疆油田公司的各类研发项目，每年投入的科研资金也呈现逐年上涨的趋势。针对这种情况，以往传统的管理方法已呈现出一定的局限性，必须将先进的管理理念，和创新的管理方式共同融入到科研经费的管理工作当中，不断的促进科研经费精细化管理。

1.推行科研经费的预算管理

预算是科研经费管理当中非常重要的一个部分，通过预算的制定，可以对科研经费的使用有一个预先的判定，从而在之后的科研管理当中可以更加的有序。预算的管理中，一个核心的词语就是精细，我们必须要把科研经费所使用到的各个方面都想到前面，才能在使用的过程当中更加有条理性。在进行预算的编制的时候应当首先成立一个科研项目预算领导小组，因为油田企业的科研工作涉及的方面非常的多，需要财务部门和各个部门通力配合，才能制定好准确的预算。

2.搭建科研经费管理平台

科研经费管理平台的建立是非常重要的，根据油田公司的科研经费管理办法，将科研经费按照一定的比例分解下放到各科研项目承担单位。通过科研经费的管理平台，我们可以对各个项目经费的支出进行详细的记录，从而便于审计和监督部门对于每一笔科研经费的花销进行审核，这样，就可以保证科研经费的使用效果。同时，对于科研经费的管理和科研人员的工作方面，我们要建立一套良好的制度，将科研人员的工资待遇与企业的经济效益充分的结合起来，这样，就能够更好的激发他们的工作积极性，不断创新，研究出新的产品和技术。

3.提高科研人员和管理人员的素质和水平

科研工作和管理工作的主体还是人，我们要做好科学研究经费的精细化管理，重要的一点就是要提高管理人员和科研人员素质和水平。一方面，对于科研人员来讲，要提高科学研究的能力，从更加精细的角度和更加全面的想法以及更加实用的产品、技术的角度出发，以自己的创新能力和聪明才智对油田企业的相关问题进行思考，并以实际情况为指导，做好科学研究工作；另一方面，针对管理人员而言，对于精细化管理要负起责任，从经费的支出以及其他各个方面着手，明白每一笔资金的流转情况，只有这样，才能使每一笔钱花在刀刃上。我们要定期的对管理人员进行精细化管理的培训，提高他们的业务能力，从而更好的为企业的发展做出贡献。精细化管理，任重而道远，管理层要给予充分的重视。

4.注重科研项目的效益分析

随着研究与开发等方面科技投资力度的不断加大，及时获得科研成果与加快成果转化就显得尤为重要。因此，我们的科研计划必须服从和服务于公司总体发展战略，以效益为中心，突出科技创新和成果转化，突出重点提高质量。财务管理部门、科技管理部门和科研人员共同参与投资计划决策；在科研项目实施过程中，利用科研经费管理平台跟踪项目管理，加强经费控制，合理支出，确保科研项目顺利完成；科研项目通过验收后，我们要进行分析评价与全面预测，促使新技术得到全面推广应用。

四、结语

油田企业的科研经费的精细化管理是非常重要的，我们要从细节出发，弄清楚每一笔钱的来源和支出，从而更好的为企业的发展做出贡献。

参考文献：

[1]孙建敏. 浅谈油田企业科研经费的精细化管理[J]. 石油科技论坛，2012，01：33-35+70.

[2]张京先，刘晓煜. 实施科研项目精细化管理的几点思考[J]. 会计师，2013，06：73-74.

[3]黄琨. 制定成本定额标准 细化科研项目管理[J]. 石油科技论坛，2008，01：61-64.

第6篇

［关键词］ 科研；经费管理；管理流程

1高校科研经费管理现状及需求

随着国家经济体制的改革和高校科研管理的深化，各高校科研事业蓬勃发展，各类科研经费的绝对数量迅速增加，以往高校科研管理部门的科研经费管理模式已经远远不能适应新形势下科研管理发展的需要，科研管理部门的管理水平和效率不高。随着各高校信息化技术和水平的普遍提高，利用信息化的手段来实现科研经费管理并梳理经费管理流程，提高管理效率和服务水平，已是势在必行。高校科研经费管理的现状及需求如下：

1．1科研管理工作强度大、管理复杂度高

随着各高校科研经费的不断增加，原有的手工加excel管理科研经费的模式已经远远不能满足实际工作的需要：一方面，科研项目数量和项目金额不断增加；另一方面，国家对各类财务制度的要求也越来越严格，这样就使得科研管理工作的强度非常大，不仅无法实时取得必要的管理数据，也经常为了配合审计部门的工作而付出非常多的时间和精力。

1．2科研经费管理制度有待理顺，科研经费管理中各类用户分工不够明确

在各高校中科研经费开支审批由各项目组负责，科研主管部门只偏重于组织和争取项目或提取管理费，对科研经费的使用情况和项目的收益关注不够；财务部门只负责执行，对科研经费的筹集、投入和使用过程缺乏全程的管理和监督。另外，科研主管部门和财务部门之间缺乏数据共享的平台与基础，这些管理制度没有理顺，各类用户之间的分工不明确，使得科研资金缺乏学校的有力监管，在一定程度上限制了高校科研成果向生产力的转化。

1．3科研经费拨款流程管理不规范，科研主管部门与财务部门之间缺乏有效的沟通

在原来的科研经费管理方式下，部分科研经费可以通过财务部门直接入账，部分经费通过科研主管部门进行划拨，两个部门之间缺乏有效的沟通手段，且无法实现共享，这就导致科研经费的管理比较松散，科研主管部门对科研经费的实际情况缺乏全面的了解，在每年进行科研经费统计的时候，科研主管部门与财务部门对实际到款的统计额存在差异，对外公布时会给领导或其他使用者带来困惑。

1．4 科研经费下拨的流程复杂，从到款到入账时间间隔长

在以往的科研经费下拨流程中，需要教师在科研主管部门和财务部门之间来回盖章，同时在项目经费的确认过程中教师与科研主管部门、财务部门之间缺乏有效的信息沟通渠道，并且流程较为复杂，导致科研经费从学校账户下拨到教师项目账户的时间间隔长，教师对此多有抱怨。

为了满足科研经费管理的需要，解决实际工作中存在的上述问题，进一步提高科研管理的效率和科研服务的水平，本文提出了一个适合各高校管理现状的科研经费管理流程。

2科研经费管理中的3种流程

为了实现校内所有科研经费的网上划拨和管理，实现科研经费的校内闭合管理，本文提出了适合高校科研经费管理现状的3种经费管理流程，其总体经费认领及拨款流程如图1所示。

2．1流程一：教师网上认领汇款，科研主管部门审核后财务部门入账

对于某些项目经费，教师与合作单位的关系密切，往往可以在第一时间内了解到自己项目经费的到款情况，我们针对此情况，提出了教师直接在网上进行汇款认领的流程，教师可以在网上查询到自己的到款并且与自己的项目进行匹配，后续工作将由科研主管部门与财务部门在网上快速协作完成，不仅不需要教师反复跑路，节省了大量的时间，同时还加快了科研经费下拨的速度。

此类经费管理的工作流程如表1所示。

2．2 流程二：教师网上认领并填写分拨信息，科研主管部门审核后财务部门入账

对于打包和需要分拨的经费，教师以往都是通过提交纸质的《科研经费分拨单》或其他单据来实现经费的划拨，而在新流程中，教师可以在网上做汇款的认领及分拨单的填写，该数据填写后，可以作为后续科研经费分拨的重要依据，减少了教师填写纸质《科研经费分拨单》的环节，并且规范了科研经费分拨的管理制度。

此类经费管理的工作流程如表2所示。

2．3 流程三：教师网上打印入账单，院系审核后财务部门入账

对于横向的经费，我们还设计了一种快捷的入账流程，教师可以从网上直接打印入账单，由院系签字盖章后直接到财务部门入账，这种流程适用于那些希望科研经费能快速入账的项目及教师。

此类经费管理的工作流程如表3所示。

3科研经费管理流程在清华大学的实践及其使用效果

上述科研经费管理流程从2008年5月开始在清华大学正式启用，经过一段时间的磨合和分步实施，该流程的使用已经逐步步入正轨并对清华大学的科研经费管理起到了一定的促进作用，其主要使用效果如下：

3．1 利用信息化手段简化管理，有效减轻了科研管理人员的工作量

项目管理是科研经费管理的基础，通过建设和实现科研项目管理系统，实现了对科研项目的信息化管理，统一并简化了科研院各个不同管理部门之间对项目管理的管理方式，有效地减轻了科研人员的工作量，使其有更多的时间关注于科研项目的获取、中期检查、结题、经费监督等全过程管理。

3．2 梳理财务流程，明确在科研经费管理各个环节中各部门的职责

通过对科研经费管理流程的梳理，明确了合同、预算管理中各个环节各部门的职责，其中科研院负责合同的签订、项目建立、中期检查、结题、经费的划拨、预算的申报与审核，财务处负责经费的入账、开具票据、预算的控制与审计等工作。

3．3 规范科研经费拨款流程，实现科研主管部门与财务部门之间的数据共享

新的科研经费拨款流程涵盖了所有的科研项目，并且在3种流程中都通过信息化手段实现了科研主管部门与财务部门之间的数据共享，对于每一条科研经费入账信息，都会通过该科研项目的编号进行关联，实现了财务数据与科研项目数据的整合。

3．4 以用户为中心，简化科研经费下拨流程，缩短从到款到入账时间间隔

在上述3种科研经费拨款流程中，教师可以直接在网上认款、填写分拨信息，不用填写复杂单据、来回盖章跑路，节省了大量的宝贵时间，同时教师可以方便地使用各种流程实现经费的入账。实践证明，新的科研经费拨款流程不仅节约了教师的大量时间，对于需要分拨的科研经费，将到款到入账之间的时间间隔从两周缩短到两天；对于横向的项目可以实现隔天入账甚至是当天入账，大大缩短其时间间隔，教师反映良好。

3．5科研主管部门可以实时掌握科研经费到款情况，实现对项目的全过程管理

实现了科研主管部门与财务部门之间的数据共享，财务部门可以实时看到科研项目的详细信息，科研主管部门可以实时查看科研经费的到款情况，解决了以往科研主管部门对科研经费到款数据掌握不准确、不实时等问题，有利于科研主管部门实现对项目的全过程管理。

主要参考文献

［1］侯胜华.新形势下加强科研经费管理的思考[j].世界标准化与质量管理，2007（12）:54－56.

［2］李彤．全面预算管理系统分析［j］．计算机世界，2007（14）.

［3］陈维忠．高校科研经费管理存在的问题及改进措施［j］．商业经济，2005（3）：114－115.

［4］许宏．适应高校科研发展，强化科研经费管理［j］．广东科技，2008（3）：260－261.

第7篇

摘要：医院科研经费管理是整个科研管理的重要组成部分，管理水平的高低直接影响着科研质量和科研水平，通过对医院科研经费管理和使用现状分析，提出相应的建议和对策。

关键词：医院科研经费管理

随着国家科技体制改革的不断深入，科研课题在医院的工作内容中所占的比重越来越大，科研经费也由几十万上升至几千万，如何用好、管好数额庞大的经费是摆在诸多医院面前的一个新课题，一个课题从申报到资金到位，一笔一笔支出，直至最后结题，往往需要几年时间，在现行的《医院财务制度》、《医院会计制度》对科研经费没有明确规定的前提下，要想使科研经费充分发挥应有的效用，又避免无谓的浪费，结题时经得起事务所的审计，需要平时做大量细致的工作。因为会计人员对科研经费的理解不同，对科研经费的核算出现了多样化，影响了相关会计指标的可比性和真实性。因此，如何在当前的实际工作中，加强对科研经费的规范管理，实现应有的经济效益和社会效益，有其重要的意义。在此，笔者结合医院实践,浅谈一下自己的看法：

一、目前科研经费管理中的几个问题

1.科研经费使用不规范，随意性大

医院为了充分发挥和调动调动科研人员的积极性，提高科研水平。在科研经费到账后，只按比例提取少量的管理费，有的课题甚至不提管理费。经费核算中只扣除少量的水电费支出，其余的科研用房屋折旧、设备损耗、科研人员的工资、奖金都不计入科研支出，使得经费核算不真实、不完整。这样使很多科研人员误认为科研经费是自己辛辛苦苦要来的，所以经费的使用权完全在于自己，可以随意支配，别人无权干涉，造成科研经费使用不合理，存在餐饮住宿开支过大、图书和小型设备购置随意、差旅费超标，甚至将一些日常财务管理中不允许报销的费用，比如市内交通费等也纳入经费列支。因为一些杂项支出过大，就挤占了真正用于搞科研的费用，失去了科研经费支出的严谨性，不能更好的发挥科研经费应有的作用，甚至可能降低科研质量和水平。

2.对用科研经费购置的材料物资缺乏规范管理

在实际工作中，科研人员用科研经费购置的试剂、药品等材料往往是未办理入出库手续就直接投入使用，只有在报销时当财务部门指出手续不完备时，课题负责人才临时办理一入一出手续，这种先用后补的做法，使材料管理部门成为一种摆设，他们既不知道所购材料是什么，又不知道数量是多少，完全凭对方所开发票和科研人员所述补办入出库手续，并且对领用一无所知，完全失去监管作用，这就违反了医院关于物资材料管理的相关规定。

3.对用科研经费购置的固定资产缺乏统一规划和规范管理

根据《医院财务制度》和《医院会计制度》规定，凡使用科研经费购买的固定资产应按规定进行固定资产登记，但大多数情况下每个比较大的科研项目或多或少都要买一些设备，常常直接在科研经费中列支，没按固定资产的管理要求到相关部门办理固定资产登记手续，从而出现结题后设备能否继续使用或是否存在都无人问津，容易造成资产的闲置、浪费甚至流失。即使有的固定资产办理了出入库手续，但由于设备购置前缺乏相应的论证和可行性分析，导致设备购买随意性大。特别是一些较大的科研项目，不仅国家财政拨付有经费，而且科研人员所在单位还有匹配资金，总体资金量比较充足。有些科研人员就大手大脚，扎足架势要把钱花完，该买不该买的设备都买，至于发不发挥效用，往往没人去认真论证，事后更没人去追究。科研设备一次性使用，已成为科研工作中的一种诟病。

4.科研部门和财务部门沟通不及时，配合不顺畅

科研项目的支出应由项目负责人在科研部门和财务部门指导下，按研究计划支配使用，而科研部门和财务部门是两个独立的职能部门，在经费管理中担任着不同的职责，科研部门是科研工作的主管部门，财务部门为科研经费核算的管理部门。但在实际工作中，科研经费的使用都是项目负责人说了算，该报什么费用，每笔费用归入哪一项支出，财务部门因为不了解科研活动的经费使用规定而没有发言权，只是简单的履行会计人员报账、记账的职责。对一些需要进行审计的经费提出质疑时，财务人员因不了解情况无法做出解释，必须由科研人员出面解释才行。科研部门虽然对经费的使用情况掌握比较准确，但由于科研人员的经费使用存在多种形式，比如以现金形式报销时，在科研部门登记过以后，因为项目负责人工作繁忙，加上需要签字的主管领导不好找，造成报销存在延后的情况。以银行转账形式报账时，又分为直接列支和以借款形式先行转账两种情况，如果是以借款形式使用经费的，因为收款单位的发票传递需要一个过程，等实际计入该课题支出时已相距几个月甚至一年时间。由此造成可以部门和财务部门之间的信息不对称，财务部门工作被动，科研部门工作盲目。这种情况容易导致科研经费的使用在管理上存在问题或漏洞，有时甚至违反相关财务管理规定，留有后患。

二、加强科研经费管理的对策及措施

1、制定严谨的科研经费管理制度

各类科研经费，不论其资金来源渠道，均必须全部纳入医院内务主管部门统一管理，科研经费管理应遵循分类立项、专款专用、按项目单独进行、收支核算的原则。根据医院科研经费管理的实际状况，制定科学合理、务实有效的管理制度，明确医院科研部门、财务部门、项目负责人的职责，使相关人员对科研经费使用有章可循、各司其职。科研部门不仅要管科研课题的进度、质量，还应积极参与对科研经费的管理。财务部门要严格按照制度履行报账手续，对一些不合理、不合规的支出项目严加监管，不予报销。科研人员应把主要精力投入到科研质量和进度上，并在实施科研的过程中，严防造成经费浪费，把每一分钱都用在刀刃上。只有制度严谨，形成齐抓共管的局面，才能对经费实行有效控制。

2、加强对资产的管理，确保资产国有化

对用科研经费购置的试剂材料、仪器设备须经院领导批准，由医院统一采购，严格执行出入库手续，纳入医院资产管理，确保资产来去清楚，杜绝只买不管，产权不明的糊涂账，确保资产国有化。为杜绝科研设备重复购置和使用率低下的浪费现象，当课题组提出购买科研用的仪器设备时，应进行可行性论证，科研管理部门要对整个医院的科研用仪器设备有全面的了解，确定是否必须购买。当科研人员工作变动以及项目结题后，资产管理部门要及时进行资产清理，办理资产变更登记手续。这样才能保证经费使用的计划性，提高科研经费使用效率。

3、加强院内科室间的横向联合

各科室在从事科研工作时，所需要的科研仪器设备，若其他科室已拥有，可采用资源共享的办法。实行借用或租用其他课题组的仪器设备，也可在其他实验室做同类实验，这样既省钱、又省时、省事，减少了不必要的购置时间。在资源共享这个问题上，最好实行科室间相互使用的有偿原则，使用其他课题组仪器设备的课题人，应给被使用课题组一定的使用费，使其科室资源优化配置，提高科研经费的使用效率，达到共赢的局面。

4、制定科研经费的开支范围、核算细则

1）科研经费主要用于支付研究经费（包括科研业务费、实验材料费、仪器设备费、实验室改装费、协作费等）、国际合作与交流费、成果鉴定费、管理费。

2）科研经费的使用必须符合国家、地方及医院有关法规制度的要求，严格遵守各项开支标准的规定。经费报销单据均为正规发票并写明用途，经手人、课题负责人签字，并由财务部门审核、科研部门登记后按医院财务报销程序办理。

3）对科研经费核算要全面、完整

科研所用房屋的折旧、仪器设备损耗、水、电、专职科研人员的工资、奖金等都应计入科研支出，当课题结题时，该科研项目到底花了多少钱，款项去处，医院和科研人员都应做到心中有数。

科研经费管理需要科研管理部门、财务管理部门和科研人员通力合作、相互配合，才能把科研经费用好、管好，提高医院整体科研水平，为医院的发展提供支撑，从而提高医院的竞争力。

参考文献：

［1］陆梅青.医院科研经费管理的探讨 中华现代医院管理杂志 2006年第5期

第8篇

关键词：医院科研；科研经费；管理

一、医院科研经费种类及来源：

1.纵向科研项目经费：国家及省（部）、市等有关部门批准下达的专项科研项目资助经费；

2.横向科研项目经费：横向联合及企事业单位委托的各类科技服务项目的科研经费；

3.医院科研经费：医院核拨的年度科研经费；

4.其他科研经费：其他渠道取得的科研经费。

二、科研经费的使用范围

科研项目经费，可由科研处和财务部门按项目立户，专款专用，按照计划先行、量入为出原则，由项目负责人按照经费管理办法按计划自主掌握，经费的使用，应符合医院财务制度的有关规定，用于如下开支：

1.科研业务费：（1）调研差旅费；（2）资料文具费；（3）成果出版资助费；（4）专家咨询费、课题鉴定费；（5）其它：其它符合项目研究的开支项目。

2.实验材料费；

3.仪器设备费；

4.其他：其它符合项目研究的费用。

在科研业务费中，资料费开支不能超过项目经费的20%，购买书籍应提供书目清单及单价；为鼓励开展调研工作，对与科研相关的差旅费、住宿费的报销标准，按国家现行报销标准执行；用科研项目经费购置的仪器设备属医院固定资产，应列入部门资产账户，经有关部门验收建账后，领取使用；医院核拨的科研项目经费包括院级科研项目资助经费、配套经费不得用于项目组成人员的劳务报酬支出。为鼓励节约使用科研经费，项目组在完成计划项目的结题工作后，可将结余经费用于再研究和滚动发展。

三、科研经费使用及管理

科研经费的管理和使用，既要符合国家有关财务制度的规定，同时又要方便科研，有利于开展研究工作，调动科研人员积极性，做到科学、合理、规范、节约，努力提高经费使用效益。

1.科研经费的使用贯彻统筹安排、突出重点、勤俭节约的原则。择优支持列入国家及部委级科研计划和市级重点的研究项目；优先安排院级重点科研项目；鼓励在研究工作上取得突出成绩的集体和个人。

2.立项且有经费资助的科研项目，项目负责人在接到立项通知书或正式合同后，到科研处备案，资助经费到达医院账户后，方可确认课题立项。立项但无经费资助的科研项目，项目负责人在接到立项通知书或正式合同后，到科研处备案，方可确认其课题立项。

3.所有科研经费应汇入医院财务部门指定的财务账号，任何单位和个人不得另外提供账号，科研经费的收支由财务部门统一管理，未经院长及有关部门批准，财务部门不得将项目经费转入其他单位和个人财务账号。科研经费的使用接受上级部门和财政、审计部门的监督、检查。

4.科研经费到帐后，财务部门应在三个工作日内通知项目负责人及科研处。科研经费由财务部门单列设户，经费到达后，科研处按项目编号，财务部门按项目设立经费账簿，做到专款专用。

5.各级各类项目研究经费及所购置的设备须按有关规定严格用于项目研究，任何单位和个人不得无故转出医院。科研仪器设备及各种材料的采购，应按医院同类物品采购办法执行。

6.项目负责人应严格按照项目经费预算计划合理安排使用科研经费并多渠道积极筹集研究经费，以便课题按质按时完成，反对突击乱花项目经费。项目负责人调离医院，课题及其剩余科研经费的处理根据科研项目的性质而定，课题经费不得带离医院，项目负责人可以委托项目组其他人继续完成课题或项目，继续主持课题的研究和使用科研经费，并保证课题按时结题。

7.项目负责人须严格执行医院和拨款单位的有关科研经费使用规定，各类科研项目的经费支出，须由项目负责人，科研处负责人及主管院长签字后到财务部门报销。

8.对项目经费的使用情况，科研处、财务处要定期检查，发现问题及时纠正。科研经费使用过程中，如发现严重违反财务制度的行为，主管部门有权采取措施追究责任，冻结经费或撤消项目。

9.经费开支使用情况是科研项目结题的重要依据，项目结题前，项目负责人应根据经费开支计划对经费使用情况进行详细说明，学术委员会对经费使用情况及效益进行评估。科研项目验收完成后，由项目负责人做出经费决算报告，并由财务部门出示证明，经院办盖章后报送科研处存档。

10.科研经费实行专款专用，可跨年度使用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。

11.课题组应自觉按计划按时完成课题，如未按计划完成科研课题又无正当理由者，科研处视其影响程度，追回已拨付的剩余科研经费或要求赔偿已使用科研经费，且课题负责人应写出检查报告提交科研处；对确因客观原因不能按时完成计划或要求中止的课题，课题负责人与所在单位负责人写出书面报告，剩余经费收回医院。

12.医院核拨的年度科研经费由科研处负责具体组织使用实施，财务部门统一管理。

医院科研工作建设是医院可持续发展的不竭动力，医院应加强对科研经费管理工作的引导和管理，提升科研人员的积极性，促进科研工作出成果、出人才、上台阶，提高医院在医疗市场中的核心竞争力，让“科研”为医院的长足发展保驾护航。

参考文献：

第9篇

【关键词】 高等学校 科研经费 问题 对策

【中图分类号】 G648 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962（2012）10（a）-0012-01

国家对高等学校科研经费的投入不断增加，如何提高科研经费资金使用效益，对提高我国科技水平，推动国民经济与社会发展，实现国家发展战略具有重大的意义。因此高校应正确认识加强高校科研经费管理的重要性，创新科研经费管理方式方法，提高科研经费使用效率，确保财政资金的规范、安全、高效使用。但是，目前高等学校在经费管理过程中存在经费管理制度不完善、资金使用混乱等诸多问题。因此，如何规范合理地使用科研经费，对高等学校科研事业的发展意义重大。

1 科研经费管理存在的问题

1.1 科研经费管理制度不完善

随着我国经济的飞速发展和科技水平的不断提高，科研项目在向尖端化和多样化发展，国家和各级政府对高校科研经费的投入也越来越大，科研项目类型的日益增多，学校内部科研经费管理制度更新缓慢，造成学校内部科研经费管理制度滞后。即使学校制定科研经费内部管理制度， 往往只重视科研项目承揽的数量与规模， 以及科研项目的级别和科研收入的多少， 忽视科研经费使用管理和绩效评价制度的建立。

1.2 内控制度不健全，管理监督机制不完善

高校科研经费来源渠道较多，包括国家级、省厅级及其他课题，管理难度大。虽然现在很多高校建立了审核制度、对各项支出都有审核，但是往往审核把关不严，流于形式，不坚持原则、没有认真履行审核把关的职责。学校内部监督控制制度不健全，缺乏有效的监管和管理措施。高校及其科研人员，一般都是重视纵向科研项目的立项申报，尽力争取经费，而在申报成功之后，轻视和抵制对于科研经费的监督，这就导致了科研经费使用缺乏有效的监督措施。

1.3 科研经费预算管理水平低

目前科研经费预算是由科研项目负责人和课题组成人员在申请课题时编制的，往往没有财务人员的参与，而科研项目负责人对编制预算的各项内容不清楚，缺乏财务预算编制的知识，对预算的编制依据及编制的方法等不能熟练掌握，造成编制的预算不全面，甚至有的是根据项目预算表瞎编乱造的，科研预算成了单纯要钱的预算，那么拨下来的项目经费在实际执行中无法操作，使得预决算相差较大，预算失去约束力，从而在科研报销过程中的违规现象就不可避免地发生。

1.4 固定资产管理不规范，无形资产不入账

固定资产管理混乱，科研资源共享性差。对科研成果管理不严格或不规范，对高校科研成果形成的专利权、版权、软件等未及时进行知识产权登记保护，未及时纳入学校财务的无形资产的管理体系。

1.5 结余资金管理不规范

结余资金属于财政资金的一部分，依法应该严格管理。但目前高等学校中存在科研项目结题不结算、管理混乱等现象。科研项目在通过验收结题后，未将剩余经费在财务部门结算而继续用于其他途径，而是作为项目组奖励、发展基金等等。由于不再属于科研项目经费，加之个别单位科研经费管理不严格，结余资金管理较为宽松，容易出现经费使用中互相占用、开支电话费等与科研项目无关的支出等现象，甚至有些结余资金长期挂账，起不到促进科研发展的作用。

2 科研经费管理的对策及建议

2.1 完善科研经费管理制度

学校应根据新形势新要求，即使更新学校科研经费管理制度，加强科研经费科学化管理。同时高校应加强高校内部控制，把科研经费内部控制工程作为一项系统工程，这不仅是学校领导的责任，而是需要学校各部门联动，，各级领导、各个科研教学机构、审批人员、财务部门以及每个履行监督的人员都要负起责任，敢于坚持原则、认真履行职责，不能做老好人，形成相互制约的机制。把监督作为一项经常性的工作贯彻到科研管理的全过程，建立监督制度常态化，采取多种方式进行监督检查。

2.2 加强科研经费预算管理水平

建立科学的科研经费管理机制要以强化预算为核心，预算管理是科研经费管理的重要内容。科研人员应联同科研管理人员、财务人员，科学制定项目预算。应充分预估项目可能发生的费用支出，合理地编制科研经费预算，严肃预算执行，加强预算监督和控制。

2.3 科研项目与科研经费统筹管理

学校科研管理部门、财务部门等要在项目管理全过程中联合起着协调、控制、监督的作用，通过对科研活动的科学管理，优化资源配置，确保项目按期优质地完成。在科研项目不同阶段，各职能不能应积极参与，为老师提供优质服务，如在项目申报阶段，财务管理人员应指导老师编制项目预算，不仅技术可行，而且在经济层面具有可操作性。

2.4 规范结余资金使用

高校应结合本校实际情况，制定科研经费结余资金管理办法，明确项目结余资金的用途。对合理、节约、高效使用科研经费的项目组应积极奖励。高校应鼓励节约，提高实验室和大型仪器设备的利用率和科技资源优化配置，有利于提高科研经费的使用效益。

随着科技体制改革的不断深化，政府和民间对科研单位的科研经费投入在不断增加，因此，必须加强科研经费管理，改革现有的管理办法，强化科研预算管理，完善科研经费财务管理制度，采取切实可行的办法管好用好科研经费，提高科研经费使用效益，更好地保障科研工作持续、健康发展，更好地保障科研工作多出成果，为科学发展做出更大的贡献。

参考文献

[1] 冯志永.浅谈财政体系改革对农业科研经费管理的影响[J].湖南农业科学，2008（4）：140-141，144.

第10篇

关键词：科研经费；管理；问题；解决对策

科研经费是确保科研项目顺利进行的有力基础，进行科学合理的科研经费管理不但可以节约资金投入，提高经费利用率，而且还能够带动科学研究人员的工作积极性，推进科研工作顺利开展，提高我国的科学技术生产力。因此，研究科研经费的管理及解决对策具有十分重要的现实意义。

一、科研经费管理中存在的问题

（一）经费的来源少，利用率低

我国的科研经费主要来自于政府发放的经费、科学基金补助、企业资助。因为获得科研经费的渠道比较少，这就形成了现在的高等院校和科研单位处于比较尴尬的地位。同时，政府拨款和企业资助还尚未完全健康运行，所以，在决定科研经费的使用方向上受到很多干扰，效率比较低，很容易导致腐败现象发生。有些非常有研究价值的科研项目由于经费不足而放弃，但是还有一些其他可以暂缓的科研课题，却可以优先获得经费。

（二）科研经费缺乏科学预算，制约力度不够

科研项目能够顺利开展的基础和保障是得到充足的科研经费。想要获得科研经费，首先要做的就是对科研经费进行合理预算，可是当前我国在科研经费预算工作上还存在诸多不足，主要表现为：在对科研项目进行预算的时候，不能客观地体现获得的期望收益。科研经费缺少科学的预算，制约力度就会不足。其中的原因有以下几点：科研项目的主要责任人没有认识到预算的重要性，只是认为预算的最终目的是可以成功申请经费，申请完成之后是可以不依照预算进行的；财会部门不了解科研项目的运作机制，没有起到监督作用；预算中不能包含隐藏性支出。

（三）科研经费支出比较混乱，监督力度不够

有些科研部门并没有对科研项目进行成本核算，或只是核算其中的一部分费用。收付实现制是核算的基础，但是这种方法却没有充分反映核算科研项目中的每一个要素的支出费用。

也有些科研部门使用的资金没有按照规定进行折旧计算，水电费用支出、出差费用支出、工资等很多费用都没有算到科研收支范围内，造成与其他科研项目界限不明晰，管理混乱。

同时，在报销单据中还会出现违反纪律违反规定的情况，例如在报销单据中作假，报销的原始凭证所写的项目和财务账目不相符等，原始凭证的准确度大幅度降低。

（四）片面关注资金，存在资产流失问题

购入资金和资产流失问题在科研单位资产管理中都会发生。有些是没有规范化和详细的明细账；有些是购入资产没有规划、没有审批，收到的捐赠资金不入账，长时间不清点库存实物，这都会带来资产流失；还有些过度重视资金而忽视实物、只注重购入而忽视管理，账目明细没有详细的记录；还会有购入的设施长时间搁置不使用等情况。当前，涉及到科研项目的组织部门比较多，可是责任范围却不清晰，导致了职责交叉、没有人管理的真空段。

（五）相关规定建设不具有专业性

对科研经费的管理不能缺少相关法律的约束，即使在财会工作中有《会计法》的法律约束，在科研经费的利用方面，国家自然基金、科研三项支出、国家社科基金等也都有对应的经费管理规定。可是，法律制度还是没有形成完善的体系，有关的规定也没有做到公开化，同时还不够专业，可执行性差，对合理使用科研经费造成不利影响。

二、加强科研经费管理的对策

（一）开拓经费渠道，最大程度缓解供需存在的矛盾

一方面，对于科研经费的筹集要放宽政策，对于一些有能力的企业、个人或者是外国基金应该允许投资；另一方面，当今已经处于知识经济阶段，科研投资所得到的科研成果属于无形资产，利用经费的增值，国家对于银行贷款项目对科研人员进行技术和资金的支持，最终实现资产保值的增值目的；最后，对于科研项目对市场进行筹资的行为应该允许，因为这不仅能够使国家的科研投资风险明显降低，还能够有效的将市场机制更好地融入到科研活动中去，不仅解决了经费难题，也通过市场对科研目标潜在价值做出了更加科学合理的评判。

（二）建立经费预算制度

财务管理的重要方式之一就是预算管理，预算管理的不断提高，能够提高科研经费的使用效率。首先，要让科研人员对预算有十足的重视态度，预算编制的模式要实现财务人员和科研人员充分的相结合，对科研人员进行合理的指导；其次，对预算的约束力要逐渐加强，根据国家相关政策和规定，监督并且督促项目负责人员按照立项书的预算严格执行，一定要保证资金的绝对安全；最后，对于科研项目中的一些特殊问题和需求，如果没有违背政策，可以对项目的预算进行合理的调整，来更好的保证预算实事求是地执行。

（三）建立健全科研经费管理制度，明确关系

对于科研经费的管理要注重管理制度和方式，对于责任权利要明确。其中经费的管理是核心和重点，对于科研经费的管理工作，科研机构应该注重科研工作的顺利进行，从而得到期望的效果。并且，科研经费作为科研机构经费中的主要组成，不是由个人来管理的，而是科研机构对其进行统一管理。我国的法律制度中明确规定，应该明确科研项目的总责任人、科研管理组织和财会部门的职责和义务，促进三个部门相互协作通过经费管理完成项目管理。财会部门应该研究并预测科研项目的前期投入带来的收益，并参与到科研项目的中期阶段管理工作中，分派专门管理人员搜集并整理每一个研究课题的经费开销，以科研课题的特征和实际合同需要为依据，把有异议的资料适时向科研项目的总责任人汇报，促使科研责任人可以及时管理经费合理支出，确保合理利用科研项目经费。财会部门应该及时提交完成科研课题的相关资料，同时，科研项目责任人应该在一定时间内完成结账，适时处理科研剩余经费，以防国家财产受到损失。

（四）采用高科技技术，实现科研经费网络化管理

电子信息时期已经到来，电子信息技术会为科研经费管理工作带来新的改变。电子信息技术基础下的财务管理工作是以财务管理作为关键，业务管理和财会管理相结合，可以进行电子信息核算的一种新的管理形式，能够大幅度提高科研项目经费信息化管理程度，凭借许多的管理软件促使科研经费管理透明化、财会信息传递及时化、管理科学化等等。实际上，科研经费的使用具有独占性和半透明性的特点。这里所说的独占性，指的是只要科研经费入账，所有经费都会使用在科研项目中。半透明性，也就是在科研经费的使用当中，因为会有一些禁止外泄或者关于知识产权的问题，有很多财务信息是不能完全做到透明的。但是如果运用电子信息技术，为财务信息加密就能够实现公开化，这就能够解决保护知识产权和信息公开化之间的矛盾。

（五）将投资人补助转变为科研机构贷款

应该适当变换传统的科研经费投入形式，把投资人补助转变为科研机构贷款，也就是说把投资人和经费使用者之间的债权债务关系进一步明确，共同承担科研风险，促使科研项目的总负责人能够以科研项目为重心，进行科研经费管理。一般来说，科研项目投资具有一定的风险，但是投资人担负所有的科研风险是不合理的。因为科学研究人员在获得经费从事研究工作，不论科研项目是否成功，科研人员都是受益者。依据风险和利益相对应的理论，科研人员应该在这个科研经费的投资中负担一定的风险。所以，把直接拨款转变为贷款可以减少投资人所承担的风险。科研经费的使用与科研经费使用人的实际利益相关联，转变成了投资人和科研人员一起担负科研风险，这样可以大幅度带动科研人员合理使用经费的积极性和主动性。与此同时，还能够促进投资人和科研人员进一步谨慎对待科研项目价值评定经费预测。

（六）建立健全会计核算制度，树立成本核算意识

在科研经费管理上，应当以科研项目收入分配准则为依据，形成科学的科研经费核算系统，对科研项目进行成本核算。对于来源不同的科研经费，进行分开管理和核算，明晰不同的报账准则、收支范围、经费审批权力和流程，做到有据可查。在进行科研经费日常开销核算的过程中，还应该根据实际情况采取相应的措施，如果条件允许，还应该开展二级核算，设置专门负责人对科研经费进行集中核算，改变传统的一律按照收付实现制度的核算方式。部分科研经费可以和企业会计相关联，依照职责发生制的理论分开处理科研成本和其他费用，明确费用的担负时期，明晰科研项目内每个课题之间的界限，依照合理的占比分摊科研和生产时期产生的直接成本和间接成本。计算科研项目的收益，根据此收益情况进行合理分配，这样才能体现科研机构和科研项目责任人对科研经费的支配权和共享权。于此同时，增加科研劳务费用等会计科目，体现科研人员的人工费用，而且应该把这类费用划入科研人员账户，保证科研人员能够及时缴纳个人所得税。

（七）全面建设相关法律规定

因为科研工作自身的很多特点，科研工作主要是记性脑力劳动，不能简单地使用普通产品价值的衡量标准对科研成果进行价值衡量，所以，应该与科研工作的自身特点相结合，建立合理的法律规定，提高专业性、可执行性。例如可以适当提高奖励，重视惩罚。以防止出现工作认真与不认真都是一样的情况，利用相关规定提高科研经费管理办法创新自主性。

（八）完善科研经费的后续监管制度

根据我国目前的情况，建立和完善科研经费的后续监管制度和体系是十分必要的，应该针对科研项目制定具体绩效标准。对各个科研项目进行全程监管和考核，不仅要注重科研经费投入过程中的管理，还要加强对经费投入以后的产出及绩效管理，并且出台具体的规章制度。对参与到科研项目中的科研人员要进行严格的绩效考核，包括科研人员的知识体系是否科学、薪资是否合理，还有科研所用的设备和材料等采购是否合理等。也可以选择在社会上公开聘用监管队伍，对科研过程中经费的管理进行严格控制。

结束语

科研经费能够保障科研项目顺利开展。在科研项目开始之前进行科学的预算管理，在科研活动中形成合理的、规范的财务监督形式，对科研活动后期阶段的资产要进行认真总结，防止资产流失状况的发生，只有这样才能真正实现科研经费的科学管理，进而提升科研人员的工作自主性，促进我国科研事业繁荣发展。

参考文献：

[1]林波锦.对高校科研经费管理若干问题的思考[J].东莞理工学院学报，2009（2）.

[2]杨明静，张强.科研经费管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（12）.

第11篇

随着科技水平的不断提高，科研数量也在不断地增加，而科研费用是科研能否顺利进行的重要保证，在科研院所的财务工作中科研经费的管理工作占有很重要的位置。所以，对科研经费的管理是十分必要的。接下来我们就针对在科研经费的管理中出现的问题进行分析，并且提出相应的解决方案。

【关键词】

科研经费；收支管理；预算；管理体制

这几年来，随着我国政府不断加大对科技投入的力度，用于支持科学研究方面的经费大幅度的上升，在科研院所的财务管理中科研经费项目管理占的比重也逐年增大。但是我们也可以发现，在经费的使用过程中出现了很多问题。为了更好地进行科学研究，提高科研经费使用效益，我们必须要解决这些问题，使这些资金能够真正满足科研需要，强化科研能力，促进科研工作健康发展。

1 科研经费管理的现状以及存在的主要问题

1.1科研院所采取和制定的对科研经费进行管理的政策都不严格，一般它会鼓励教职工可以通过更多的渠道去申请科研经费，而且根据各个项目的特点单位也会提供一些资金和设备上的支持。由科研院所制定的对科研经费的管理办法很宽松，这存在很多缺陷，比如说没有细化管理办法，没有限制支出的范围等问题。这些规定通常都是定性的内容比较多，而量化的指标却很少。没有制定相应的指标控制，不明确哪些支出可以报，哪些支出不可以报。而且很难把握对某些费用的报销额度。科研院所只是将科研经费的一小部分提取出来作为项目管理费，剩余的其他经费都交给项目组进行自由的支配，项目组拥有经费的使用权和所有权。科研院所为了调动科研人员的积极性，对经费的使用情况也不进行太多的干预。研究所的财务部门也仅是负责经费支出的会计核算，却没有对经费支出的真实性和效益性进行核查和控制。这样就会造成项目经费被不合理的支出，经费使用效益很低。

1.2科研院所的财务管理部门对科研经费成本的核算不完整。很多科研院所在科研经费的支出中就只有两部分，即科研院所提取的管理费用和外购商品服务产生的费用，没有按项目经费规定的开支范围按不同项目分别设置明细帐。

1.3在对科研经费进行报销时，有很多失真现象和支出结构不合理的现象。很多科研人员觉得，科研经费是通过自己的努力得来的，所以他可以自由的支配经费。这样就导致经费支出中有很多是用来支付餐费、交通费、通讯费和劳务费等等。而且科研经费在报销时，报销票据也有制假的现象。比如在会务费中，一些人将自己购物或者是探亲花费的金额，在开发票时注明办公用品，然后套用经费。还有些项目负责人借协作科研之名，将科研经费挪作他用，或转入与项目负责人有直接经济利益关系的关联单位，导致经费的划拨目的和真实的使用状况间存在很大的差异。

1.4科研经费的管理中，对资产的管理很混乱而且有很严重的浪费。现在，实行课题组对经费收支负责制，所以经费由各个课题组自行管理，很难进行统一的管理。这样就造成一些设备被重复购买，设备闲置，使资源被大量的浪费掉，难以实现资源共享。

1.5另外也有很多科研经费，在结题以后却没有及时清理相关的账目。现在科研课题的预算编制工作很随意，没有系统的科学的进行编制，使得相应的明细项目不够细化，而且支出的弹性又很大，所以这就导致了科研经费不及时结账的现象。然而管理部门只负责收取相应的管理费用，却没有对项目经费的使用进行跟踪监督，财务部门只是负责核算，却没有对支出做出有效分析。所以在实际的工作当中，科研管理部门通常都不重视对经费的使用状况进行进一步的调查，只在技术层面进行管理。而财务人员对项目又不了解，没有办法判断经费的支出是否合理，这两个部门之间沟通不畅，这样就会使经费的管理工作出现问题，出现了结题不结账的情况。

1.6再有一些科研院所为了缓解单位资金紧张局面，对申请到的科研经费存在挪用、挤占、转拨、克扣等不正当使用科研经费的行为，也存在编报虚假财务预算，套取政府财政资金的行为等等。

2 改善科研经费管理的对策

科研经费管理中有很多缺陷和问题，在管理中没有使经费的使用更科学更合理更有效，还使科研人员出现了中饱私囊的现状、这些都不利于我国科研事业的发展，甚至对我国科研发展还造成了很大的阻碍。为了解决这个问题，各个科研院所应该逐步改善对科研经费的管理政策，提高科研经费的使用效率。主要从以下几个方面来进行改革。

2.1 建立完善的科研经费收支管理制度

科研院所的科研通常有两类即纵向和横向项目，科研院所要加强对科研经费的管理工作，就要结合自己的实际情况制定相应的完善的管理制度。在制度中应该对以下内容作出明确的规范，即制定科研费用的具体使用原则、费用开支的使用范围、科研费用的使用办法，各相关部门的职责权限等，另外还要对科研经费中项目管理费和人工费的比例作出相应的规定。要使规定科研院所财务部门、科研管理部门和项目组之间共同配合，也要健全科研经费管理责任制，明确自己在经费管理和使用中的职责和权限，并制定互相监督约束机制。

2.2 要对科研经费的预算工作和科研成本进行有效地管理

（1）重视对预算的管理工作。科研经费的预算对于经费的使用状况有很大的影响，它直接关系着经费能否得到合理的科学的使用。所以我们必须要重视对科研经费的预算工作，提高相关负责人员在预算工作上的知识。保证预算的编制科学合理。另外还要防止通过制定虚假的预算来骗取经费的现象。在项目进行过程中，项目负责人要严格按照预算合同书核定的范围、用途和开支标准使用项目经费，自觉对经费的使用状况进行有效地控制。

（2）重视经费的财务管理和会计核算以及科研管理部门的监督跟踪工作。科研经费应该按不同项目设置明细帐，实行全成本核算，财务部监督指导项目负责人按照项目立项通知书或合同约定，以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费，严格经费使用审批手续，按照财务制度规定规范核算，保证经费的合理使用和会计核算的真实、准确、规范。科研管理部门应建立课题追踪反馈制度，及时了解课题合同执行情况及经费使用情况，对那些规模较大，经费较多的项目要实行全程的跟踪监督，督促经费按规定的预算合理使用。

2.3 对和科研费用有关的固定资产和无形资产进行管理

要将使用科研费用购买的固定资产进行统一的管理，不能使这些固定资产流失。要建立一个完善的科研仪器购买程序，将购买的仪器及时登记，并且在使用以后要及时的入库保存，减少仪器的重复购买。需采用招投标方式购买设备的，严格按政府招投标管理的有关规定执行。另外，科研院所还要对这些仪器进行统一的安排，使这些仪器能够广泛的使用，提高它的使用效率，而不是只供一个课题研究使用，做到资源的共享。而在科研活动中购买的无形资产，就应该归入到研究院的无形资产核算列表中，使得科技成果可以得到更好的转换，使研究经费发挥最大的效益。

2.4 对项目结题和结账进行管理，按要求进行项目验收或鉴定评审手续

科研单位要根据本单位的实际研究情况，来制定适合自己的经费结账方式，对各个课题的结题时间还有结余经费应该遵循的原则还有适用的范围要进行明确说明，项目完成后，及时进行结题验收。政府主管部门建立对项目经费支出绩效考评制度，项目合同书作为项目检查考核和验收的基本依据，考评结果作为项目承担单位以后年度申报项目资格审查的重要依据。同时加大监督检查力度，在项目验收或鉴定（评审）时，项目承担单位除提供有关验收或鉴定（评审）报告外，还需提供项目经费使用情况的总结报告和项目完工决算表。对于违反财经纪律，弄虚作假、挪用、截留、挤占项目经费的行为，可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。

2.5 要对科研院所进行有关科研经费管理制度的知识的培训

要想更好地完善科研经费的管理工作，就要对科研相关人员进行定期的培训和指导，使科研人员遵守财经法规的意识得到提高。通过各种方式，比如说讲座、培训班、橱窗等，来宣传有关的科研经费管理制度还有相关的财经法规等。通过这种形式，可以使人们明白，科研经费不管是通过何种途径取得，都应该进行统一的管理和核算，专款专用，严格控制经费的使用范围。使科研人员能够有意识自觉的正确使用科研经费，使科研经费得到更好的利用，使其发挥出最大的作用。

2.6 建立信息化的科研项目平台，达到资源的共享

要建立一个资源共享的网络信息平台，在这个平台里汇集了科研、资产、财务、审计、项目负责人，实现科研经费的网络化管理，这样就可以使项目的负责人和财务部门有一个更好地沟通和监督渠道，可以将各个部门的信息放在平台上供大家使用，这样可以更好地促进科研的发展，使科研经费实现效益最大化。

现在我国很重视科技的发展，国家投入了大量的资金和人力在科研方面，为了更好地实现我国科教兴国的目标，就必须要完善科研费用的管理体制，使科研经费能够科学合理的运用，最大地满足科研的需要，实现科研院所、社会和科研人员共赢的局面。

【参考文献】

[1]孙邦荣，《高校科研经费管理存在的问题及对策》，《产业与科技论坛》，2008年第02期

第12篇

关键词：公立医院；科研经费管理；信息共享

随着国家对科研项目研究的重视，越来越多的科研经费投入到公立医院，既为我国医疗卫生事业的发展助力，也整体提高了民众的医疗保障水平。医院作为科研项目承担单位，做好课题研究是根本，但科研经费管理水平直接反映医院的重视程度，逐步成为评价一个医院综合实力的重要指标之一。国家对于所拨付科研经费的审计也越来越严格，因此如何合理、高效地对科研项目进行管理，是公立医院需要面对的新挑战。

一、公立医院科研经费管理的重要性

目前，公立医院科研项目管理主要涉及立项、预算、经费、结题及科研成果转化五个部分的内容，整体流程如图1所示。科研项目需要科研部门、项目实施部门与财务部门的协同管理。其中科研经费管理可以说是贯穿始终，从立项申报时的预算规划，到经费下达后的开支使用，再到结题时的财务资料整理，每一个环节都透露出经费管理的重要性。而对于一些医院科研人员来说，作为课题负责人，投入项目研究的同时，还需要兼顾经费管理，确实也有些勉为其难。所以，我们有时可以发现由于预算规划不合理，项目负责人在为如何开支抓耳挠腮；也有时由于经费使用不合理，审计公司不认可，影响最后的项目结题而捶胸顿足；更有甚者因为没能全面了解财务报销规定，凭证反复审退签改，直接影响到研究人员的科研热情。基于此，科研经费的合理规划、高效使用，对加强公立医院科研经费的管理十分重要。

二、公立医院科研经费管理中存在的问题

（一）各部门沟通不充分

公立医院中科研经费管理通常主要涉及科研部门与财务部门，需要部门之间密切合作，而由于管理目标不完全一致，两个部门有着不同的工作职责分工。公立医院科研部门主要把控课题项目的整体执行情况，注重项目结果；财务部门则是在相关财务管理制度下，审核财务支出的标准，关注财务报销资料完整。正是由于这种独立的管理方式，两个部门很难做到信息共享且互通，经常在财务部门收到某个科研项目经费，却不知道是哪位课题负责人的，咨询一圈费时费力不说，课题经费未能及时入账，影响项目研究的经费支付进度。

（二）科研项目预算规划不够专业

科研项目预算规划是研究人员在科研部门指导下，遵照课题项目申报的具体要求来填列，很少能得到专业财务人员的建议。通常情况下，课题负责人都是凭借自己的以往经验来填写，没有经验的就只能先摸石头过河，草率应付了事。因为缺乏对财务预算知识的全面了解，课题负责人就会觉得项目预算相比课题申报、组织研究起来，就显得不是那么重要了，也就更不可能分析、考量预算的合理性。课题经费支出过程中，项目预算情况财务不能及时掌握，这种信息不对称造成资金使用与预算情况差异较大，影响预算执行与审核。

（三）科研经费支出计划性不强

项目研发人员作为课题专业人士，从科研项目申报开始，都是以项目研究为主线，课题项目出成果为导向，对于科研经费支出通常都是不太关注的，更不用说科研经费支出的计划了。有的快到项目结题了也都还没怎么支出经费，形成项目经费的大量结余；有的科研人员觉得项目申请下来，认为就是自己可支配的专用资金了，随意开支超过了原来的预算规划，结题时又开始各种预算调整；还有的研发人员在被告知快到结题期限时，才开始疯狂的突击花钱，给财务人员造成极大的工作压力不说，后期结题审计不合乎要求，还有一批凌乱的财务调账，形成隐形的审计风险。

（四）提供经费结题佐证资料的工作量大

在科研项目中期检查或结题审计期，课题项目负责人申请经费支出情况的查询，由于课题经费支出明细数据只有财务部门能提供，财务人员工作量大。如果赶上检查或结题审计的集中时期，对于没有前期佐证资料的预备，财务人员的工作状态就是忙乱，这不仅降低了数据提供的效率，也影响到佐证报告资料的质量。

（五）内部监管缺乏全面性

目前，公立医院科研经费内部监管主要依靠内部审计部门。出于审计人员的专业限制，对于课题项目从立项到结题审计的全过程，不可能做到全面了解，无法参与到预算前后的管理。再加上随着医院科研项目的与日俱增，研究周期不统一，审计人员只能采用抽检经费支出情况的工作方式，进而出现课题项目经费使用效率不高、突击花钱等缺乏监督管理的现象。

三、信息共享在公立医院科研经费管理中的对策研究

（一）信息共享的内涵

通常来说，就是在不同层次、不同部门信息系统之间，信息或资源通过互联网媒介实现交流与共享的活动。信息共享的目的是优化资源配置，节约社会成本，提高信息资源利用率。

（二）信息共享在解决科研经费管理问题中的积极意义

信息共享是沟通和连接科研相关部门的桥梁，提供了一种解决部门间沟通不充分的途径；财务人员可以通过这个桥梁延伸到科研项目管理的前端，给研究人员更为专业的预算规划建议；财务部门也可以通过信息共享了解科研项目的具体预算下达情况，配合科研部门，一起把控科研项目的支出进度，更高质量地完成项目经费的使用；搭建信息共享平台，财务人员能提前了解到项目的中期检查或结题审计时间，做好佐证资料的充分准备，提高数据服务质量；审计部门也能在信息共享平台上，全面了解科研项目的支出情况，从整体掌握进度执行，监督管理做到有的放矢，最大限度地降低审计风险。

（三）科研经费管理信息共享平台的搭建

基于目前互联网、大数据以及医院信息管理系统，搭建科研经费管理信息共享平台，旨在深入融合各部门的信息数据，用数据来主动服务医院科研项目的实施与发展。为实现课题项目“事前-事中-事后”的闭环服务管理，科研经费管理信息共享平台搭建如图2所示，搭建医院信息共享平台的要点有：首先，需要保证医院信息共享平台搭建的软硬件环境的安全性，又由于课题项目的特殊性，还必须关注平台的保密机制建立。其次，科研信息及财务数据的导入需要注意完整性，科研项目中的关键信息包括项目名称、项目编号、项目负责人、项目来源、立项日期、开始日期及完成日期，财务数据中的主要内容涵盖科研项目编号、部门代号、摘要名称、科目代号及金额等。再次，在信息数据融合过程中，科研项目编号作为科研项目信息及财务数据的唯一关联标识，制定合理且完善的项目编号规则至关重要。最后，数据输出服务环节，申请人在限定的查询权限内，通过科研部门及财务部门的审批后，获得查询数据的服务。

（四）信息共享平台的预期功能实现

1．融合信息数据信息共享平台的首要功能就是能够将科研部门的项目信息与财务部门的财务数据通过标准的项目编号融合在一起。在课题立项后，财务部门就能收到平台提醒，关注此笔项目的经费拨款情况，做到及时入账，真正实现心中有数；科研部门通过财务入账数据查询，沟通研究人员，进入正式课题项目的研究工作。2．预算规划标准化利用信息共享平台的数据处理功能，为研究人员的立项预算申报提供数据参考。经费来源不同的项目，依据经费管理办法具体要求，提供此类经费明细预算项目的填写参考标准值及总预算的占比。比如科研项目预算填报中经常涉及的材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、劳务费等，研究人员就可以凭此规划更加符合实际科研情况。3．控制经费支出进度在平台预算规划的范围内，关注科研项目经费的支出情况。财务部门首先及时将费用报销或采购支出的数据反馈回信息共享平台，配合科研部门监督管理。如果出现项目支出慢于平台预先设置的预算执行进度，系统自动通过短信或邮件方式提醒课题研究人员，并将异常情况提供给科研部门，减少预算调整的概率，更加合理、高效的使用科研经费。4．提供规范的结题数据信息共享平台中存储科研项目的计划结题时间，财务人员可以根据研究人员申报课题结题的情况，提前对平台中的财务数据进行过滤整理，设置项目结题数据提供模板。在进入项目结题时期，财务部门按照模板规范提供财务数据，保障科研项目的顺利结题。5．内部审计监督通过信息共享平台的数据融合、加工及提供功能，为医院内部审计部门创造一个全过程监管的环境，提前和科研部门、财务部门和研究人员进行沟通，不定期地进行项目专项审计，提高医院科研经费的内部控制工作质量。

四、结束语

为进一步激励科研人员多出高质量科技成果、为实现高水平科技自立自强作出重大贡献，2021年〔2021〕32号文关于《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，其中提到需要通过简化预算编制及下放预算调剂权来扩大项目负责人的经费管理自，还通过改进财务报销管理方式、落实科研财务助理制度及简化科研项目验收结题财务管理等举措来减轻科研人员的事务性负担，这一切都告诉我们，国家正在科研提供政策扶持。作为科研人员的依托单位，我们更应该积极思考如何打通信息数据，从科研内部提供更优质的服务。因此，公立医院对于科研经费合理、高效进行管理的这个新挑战，可以从科研经费管理中发现的问题出发，基于目前互联网、大数据相对安全、完善的软硬件环境，搭建科研经费管理的信息共享平台，将科研相关人员从烦琐的数据提取、整理、提供的工作中解放出来，更加有效的提升科研经费管理水平，服务于研究人员，推动公立医院科研发展。

参考文献：

[1]戴莉.公立医院科研经费管理中存在问题与对策研究[J].财务管理研究,2021,18(03):85-87.

[2]于洁.公立医院科研经费管理存在的问题及优化方案[J].经济师,2021,18(07):232-233.

[3]汪晓丹,江蔚.加强科研经费管理,助力医院科研发展[J].中国总会计师,2021(05):48-49.

[4]刘丹.浅谈公立医院财务管理信息化建设[J].中国乡镇企业会计,2021(06):167-168.

第13篇

关键词：科研经费　管理制度缺陷　创新

作者简介：郑继辉(1964―)，男，安徽宿松人，安徽师范大学财务处高级会计师

一、现行科研经费管理制度缺陷的分析

(一)科研经费管理制度缺乏激励我国《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》、《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》、《国家社会科学基金项目资助经费管理办法》等国家级科研资助经费管理办法，都缺少对科研人员的激励条款，前两项基金管理办法的支出范围包括劳务费，但同时规定劳务费是“用于直接参加项目研究的研究生、博士后的劳务费用”，而社会科学基金管理办法中没有规定允许任何劳务费支出。由于国家级科研经费管理办法如此规定，省、部级以下及单位中科研经费管理办法大都参照国家有关办法制定，都不允许科研人员支付劳务费。目前为止，科研经费管理文件中都没有在职科研人员特别是项目负责人的激励条款。

众所周知，科学研究是创造知识、加工知识、应用知识的劳动，科学研究的任务是探索未知，科学研究的根本特征是创造性，研究活动耗费的主要是人的精力与体力。许多科学研究的原创性成果不是物质资料物化的结果，而是科学研究人员潜心思索、执著钻研的成果；也不是市场利益驱动的效应，而是科学研究人员对科学观念、先进文化和学术思想的执著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人员毕生理论思索和实践考证的生命结晶。在发展社会主义市场经济的今天，不管从事何种活动，人的个人需要和满足都不能被忽视，科学研究活动也同样，这就需要相应的激励。根据公共选择理论，人是经济人，追求利益的最大化，满足人对物质的需求，可以调动人的积极性。所以，建立和完善科研激励机制对于激发科研人员的积极主动性、促进科研活动的发展具有重要意义。

(二)科研经费管理制度缺乏公有产权保障科研经费管理制度缺乏激励实质是对私有产权――科研人员劳动成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有财产不受侵犯”的宪法规定；而科研经费管理制度也缺乏公有产权保障，也不符合“社会主义的公共财产神圣不可侵犯”的宪法精神。以目前科研经费管理办法为例，自然科学基金和杰出青年科学基金经费管理办法中虽规定可以提取管理费，“用于项目依托单位为组织和支持项目研究而支出的费用，包括项目执行中公用仪器设备、房屋占用费等”、“管理费不得超过资助经费的5％”、“协作单位不得重复提取”。这一规定比例的管理费远不够弥补公用仪器设备、房屋占用的成本耗费，只能弥补科研人员在依托单位实验室或办公室进行科研活动耗费的日常办公用品费、电话费、水电费等，而目前项目依托单位提取5％的管理费几乎是项目依托单位科研管理部门作“小金库”，而没有用于弥补单位公有财产的耗费。社会科学基金经费管理办法中规定“科研管理部门和财务部门分配管理费的比例可为3：2”，这成为项目依托单位相关部门有随意开支提取的管理费的借口，没有将提取的科研管理费用于弥补项目依托单位公有财产的耗损，国有资产就这样被减值、流失。

(三)科研经费管理制度拨款模式单一科研经费管理制度都规定科研经费实行拨款制，即科研项目批准立项后，批准立项单位将项目资助经费拨至项目依托单位。比较合理的是根据项目进展情况分期分批拨付，这主要是指经费资助额比较大的项目。而省级以下或金额较少的项目一般都是一次拨付。这种拨款制度的弊端是明显的，有学者指出，科研课题资金预拨制弊端是课题的选题有局限，评审机制不公正；不利于调动众多科研人员积极性；重申报、重虚名，轻实质内容、轻验收；巨额资金获得的仅是成果的可能性，而非实际成果。除此之外，还存在诸多弊端，如当项目经费资助较少时(省级以下资助金额不大的项目较多)，采用拨款制会增加项目依托单位的管理成本(人力、物力、财力的耗费)。有的科研人员为满足私欲，用与科研项目无关的票据来套取科研经费等。

(四)科研经费管理制度本身难以解决监督、处罚问题科研经费管理制度本身一般都有“监督管理”规定，对于违反制度的行为也有“处理措施”规定，但对于项目批准部门与被批准项目负责人、项目依托单位，这些监督处理规定意义不大。因为一是中央级科研经费管理部门不可能直接监督、处罚到分散于全国各地的项目负责人和项目依托单位；二是项目负责人和项目依托单位是利益共同体，有关部门希望项目依托单位来监管项目经费的合法使用，监管项目依托单位的科研负责人是难以实现的；三是科研经费是采用预拨制，如存在滥用、违法使用科研经费，项目批准单位查处起来也无法追回，因为科研经费已被使用完；四是各类科研经费管理制度一般规定，严重违反制度者，停止其申报该类科研项目的年限，而并未禁止其申报其他类科研经费，因此一边违规一边仍在申报科研项目的不正常现象时有发生。缺少整体的监督、处罚制度与措施，违规者的违规成本几乎是零；五是历年来只有国家投入的科研经费数字，而很少看到处罚科研经费违规者，追回已拨的科研经费的案例，这就说明我国科研经费管理制度的监督处罚条款没有得到执行。

二、科研经费管理制度的创新

(一)创新拨款模式，改革目前单一科研经费预拨制首先，“拨改奖”。对于数额不大的科研项目经费，完成周期在一两年的科研项目实行以奖励代替拨款的方式，简称“拨改奖”。实行这种模式一是避免此类科研项目经费的“假账真算”，防止会计核算信息失真，也可避免项目负责人将小额科研项目经费挪作他用；二是节约项目依托单位的科研管理成本，节省项目依托单位的人力、物力、财力的耗费；三是有利于激励科研人员早出成果。这种模式的操作也比较简单，科研项目的申报、评审办法不变，要改变的是项目被批准下来后，不再将科研经费拨给项目依托单位，而是等项目完成提交经检查验收合格的成果后，再直接将科研经费以奖金的形式发给项目负责人。其次，“拨改购”。即改过去的科研经费拨款为购买科研成果，适用于应用性、金额大的科研项目。政府、企业或事业单位等所需科研项目名称、资助金额、购买时间等要求，等成果出来以后加以采购。这种模式的优点一是政府、企业或事业单位提供的科研经费购买的是所需的实质成果，而不是有“可能”的成果；二是通过采购办法可以引入市场机制，引导众多的机构和人员进行实质的成果创新，而且更多的机构和人员参与创新研究，就可能取得更多更好的成果，改变目前仅取得被支持者一家形成成果的局面；三是能加强评委责任制，保障科研成果的真实性。目前科研课题申报中标，评选的是出科研成果的可能性，评委几乎没有责任；采购制则为评委直接责任制，即评委必须对购买的科研成果负责，增强了评委的责任感，还可以避免腐败行为；四是形成良好的学术和创新风气。再次，“拨改贷”。即改拨款制为贷款制。适用一些金额较大的科研项目，对于一些科研经费数额较大项目，

国家可以通过运用金融手段加以管理，即项目负责人根据通过的项目批准书向国家委托的银行申请贷款。根据项目进程向银行申请所需数额，国家根据项目计划书提供进度贷款贴息，逾期利息由项目负责人和项目依托单位共同承担，这一方面有助于提高科研经费的使用效益和效率，让项目负责人有出科研成果的紧迫感，也让项目负责人有违约(主要是不能按期完成科研任务)要承担经济损失的责任意识和后果；另一方面也有助于解决有科研创新能力的单位和个人因缺少大额科研资金而难以开展科研工作的矛盾，并且国家对巨额科研资金运用金融手段运作也有助于科研资金的保值增值，防止科研资金在不同项目主管部门间流失。对于重大项目经费仍实行拨款制，但必须实行全成本核算，成立独立科研机构，科研项目完成后科研机构解散，科研人员回到原单位。由于此类项目较少，国家有关部门完全有能力和时间实行监管，国家审计机关也可以随时介入检查、监督，这一方面有利于国家在科研经费管理上实施“抓大放小”战略，加强国家重大科技项目及经费的管理，另一方面也有助于科研人员专心于专项科研项目。

第14篇

关键词:高校;科研项目;经费管理

中图分类号:G647文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0247-04

引言

近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费总额占学校总收入中的比重不断上升,科研经费已成为学校重要的资金来源之一。各高校在科研经费的管理过程中,不断加强经费的管理和合理使用,保证了科研项目的顺利实施。但也存在着少数高校对科研经费管理重视不够,制度不够健全,执行不规范,致使在科研经费管理方面出现一些问题。

高校科研经费管理是系统工程,它不单是财务管理部门的工作。要搞好科研经费的管理,应该实行财务部门、科研部门、国有资产管理部门、后勤部门及学院进行联合管理方法。而目前在高校科研经费管理中,各部门相对脱节,普遍认为科研经费管理是财务管理部门的事情,极大地影响了科研经费的使用效率和科研人员积极性的。本文针对高校科研管理的特点,在认真分析科研经费财务管理工作的现状和问题的基础上,对高校科研经费管各部门联合理模式进行探讨。

一、高校科研经费管理中各部门脱节所引起的问题

(一) 科研管理部门与财务管理部门脱节引起的问题

1.分工过分“明确”导致科研经费管理不到位。目前,大多数高校的科研处负责科研项目管理工作,如项目申报、立项、结题验收、成果鉴定等,关注的是项目的级别和到账经费的多少。只要课题经费能进入学校财务账上,科研经费有大幅度增加就可以了。至于科研经费开支的情况如何,合法性如何,通过开展科学研究工作取得多少高水平成果,产生多大的经济效益和社会效益并不摆在突出的位置。对于财务管理部门而言,由于科研经费来源渠道复杂,不同项目有着不同的规定和要求,而且学校财务处本身业务量大,根本没有精力收集、整理具体科研项目的信息,加之观念上存在一些误区,认为科研经费只是一种代管经费,只进行简单收支核算,忽视了科研资金的筹集与取得、拨入和调运、耗费和补偿等,更谈不上参与科研前期、中期、后期的管理工作。科研管理部门和财务管理部门“明确”的分工客观上都割裂了科技经济活动的整体性。其结果是,谁都管理不到位,有事相互推诿,形不成一个统一的整体,很不利于科研经费活动的跟踪管理和工作效能的提高,不利于财会人员参与科研决策,不利于科技管理部门根据科研动态管理特点而采用较为灵活的方法,进行不同于规律性强的其他行业或部门的财务管理。作为科研经费的主要使用者,项目负责人的观念也是很重要的因素。有些项目负责人则认为科研经费是自己争取来的,只要能够按立项单位的要求按时保质地完成课题研究任务,上缴完学校管理费后自己理所当然地可以支配余额,不按项目预算范围与内容要求使用经费,因此,经费使用不当和超支等现象时有发生。

2.报销中的违规现象。在科研工作的实际运行中,由于科研管理部门与财务管理部门间的沟通机制不健全,信息沟通不畅,管理手段落后,造成经费使用和管理的混乱。一是由于长期以来,不论科研人员还是科研管理和财务核算管理人员,对科研经费的管理都存在一些偏见,造成管理人员不过问经费使用情况,形式审于实质审查,科研立项之后,经费使用过程把关不严格,报销不真实、挤占挪用科研经费等现象时有发生。主要体现为虚开招待费和劳务费,更有甚者是裸的“失真”,即课题负责人或课题组其他成员无论买什么东西,只要是科研经费支出,科研、财务负责同志签字,报销没问题。有些高校还出现了在科研经费中报销应由个人承担的家庭电话费、交通费、学费、私家车保险费和维修费等的现象。个别单位和个人甚至存在有人用科研经费买房、购车和购买其他固定资产的现象。二是经费开支科目结构不合理。由于各高校科研管理部门没有强化经费的实际开支与支出预算的对应性,各方面对支出预算不够重视。而且学校科研经费管理职能部门的分工是科技部门负责预算管理,财务部门负责支出核算,这样容易造成支出预算科目与成本核算科目不一致,导致研究过程中的实际开支与支出预算不符。项目管理费、人员经费、业务费等支出是科研经费支出的合理组成部分,各高校本应通过逐步建立和完善全额成本核算制度,确定项目管理费、人员经费、业务费等支出的合理水平。但在实际过程中,科研项目预算管理不严格,且项目支出结构不合理屡有发生。

(二)课题组与财务部门脱节

1.科研经费预算不规范。科研项目是以课题组作为基本活动单位,也就是说科研经费的使用是以课题组作为核算对象。课题负责人在课题实施过程中负责课题预算的申报及预算执行,而课题负责人往往是非财务人员,对科研经费的性质认识不够,对相关的管理办法学习不到位,不能非常科学地编制预算。科研经费管理制度中对支出预算的要求是本着量入为出、实事求是的原则编制预算表,并规定了预算表中应包含的成本收入、支出项目。而有些课题负责人为提高项目立项率,迎合项目立项单位的意图,不顾实际多列或少列科研经费,项目开支项目比例结构不合理,致使科研项目经费的预算与实际使用情况有一定差距。而组织项目申报的科研管理部门只是注重项目的论证工作,对预算关注不多,指导力度不够。财务部门的作用在项目申报阶段基本不参与,导致计划与保障、监督与控制脱节,失去了预算的严密性和严肃性,导致经费开支与支出预算不符,引发经费管理的混乱,为后续的经费开支核算和结题经费审计埋下隐患。

2.决算过程延滞情况严重。科研项目已结题不结账的问题是全国高校的普遍性问题。课题决算主要是通过课题负责人主动对科技部门提交结算单和决算报表的方式,职能部门对此过程的管理处于被动地位。在课题负责人未主动申请结算或项目提前、逾期结题的情况下,科技部门和财务部门不能及时沟通、配合,应统一的信息并未统一。由于科研管理部门管项目、财务部门管核算,财务部门不清楚哪些项目已结题,从而无法结账。课题负责人考虑到科研项目结束后的成果鉴定、后续研究工作和科研滚动发展的需求以及研究生培养等方面的费用开支,结算积极性普遍不高。对已经完成的科研项目,在验收时只注重技术、成果的验收,而很少顾及经费使用的绩效考评,也是课题迟迟不结账的原因之一。部分科研项目不及时结题或结题后不及时办理财务结算手续,剩余资金长期挂账用于项目以外的其他支出,致使学校财务无法完成项目经费决算。结余经费不结算,使得财务部门无法对项目研究过程中发生的经费进行成本归集、分析与投资效益评价,每年的财务报表中已通过验收的项目仍然有余额,不能客观反映学校目前实际的科技情况,同时也容易导致项目之间支出混乱容易出现经费使用中互相占用的现象。

(三) 科研、财务管理部门与国有资产管理部门脱节引起的仪器设备重复购置问题

目前大部分高校科研经费管理实行多级管理形式,存在着科研管理部门、科研人员所在院所、学校国资管理部门、学校财务管理部门等多头管理现象,使高校科研经费购置的固定资产管理处于都不管的边缘状态。由于学校财务账只反映科研资产的金额,而科研设备购置的数量、品名等在学校的国资处反映,科研设备的利用率财务处也不清楚,所以财务处无法知道科研设备的购置、利用是否合理,从而造成科研设备重复购置和利用率低下的浪费现象; 科研资产验收入库的手续也不像管理事业经费资产那么严格,购置后的科研仪器设备、图书资料大部分由课题组保管使用,在科研人员工作调动和岗位调动时,没有办理严格的资产交接手续,物随人走; 甚至有些科研人员为了逃避国有资产的管理和监督,购置固定资产时化整为零,将国有资产拆分成材料开具发票,从而造成学校国有资产的严重流失。更为严重的是重复购置设备,学校难以做到固定资产合理配置与资源共享。如科研工作往往需要多学科、跨专业的协同攻关,并且因科研项目而异,课题组具有相对独立性。教学科研仪器设备的“割据”和科研项目的实施往往发生一些冲突,尽管有的仪器实验设备长期闲置,而科研项目需要使用时却用不上。这样,一些项目不得不重复购置仪器设备,造成有限的科研经费严重浪费。

二、高校科研经费管理中各部门联合管理方法

(一) 建立科研管理部门与财务部门既分工又联合的运行机制

科研经费管理是否科学,科研经费使用是否合理,直接影响着科研质量和科研水平,影响着科研人员的积极性,影响着学术风气的健康发展,是事关高校发展的大事,这就要求各高校要在事业单位财务管理政策法规的指导下,认真学习贯彻《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》及各项目立项单位的管理办法,要进一步明确学校科研、财务等部门及项目负责人等相关主体在科研经费使用与管理中的职责和权限,要建立起科学、可操作性强、行之有效、灵活协调的科研经费财务管理协调运行机制。学校科研部门应主要负责科研项目管理和合同管理,并配合财务部门做好经费管理的有关工作; 财务部门应主要负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照项目立项书或合同约定,以及有关财经法规在其权限范围内使用科研经费;同时,以科技部门和财务部门为核心,其他相关部门紧密配合,共同实现科研项目运行全过程的跟踪管理与监督。强化科技部门对项目合同执行过程的监督,重点加强对预算、设备采购过程的监督以及遵照合同规定进行结题结算的监督,使其能够随时掌握项目的执行情况和经费的使用情况,真正起到监督作用;转变财务部门局限于会计、出纳层面的工作状态,从工作思路、工作层次、工作方法、执行依据等各方面入手,加强对经费使用各环节的追踪监督,提高财务服务水准,真正发挥财务监督作用。做好与科研管理人员和科技工作者的沟通协调工作,财务人员要了解科研工作的相关业务政策,与科研管理人员一道参与科研项目管理的全过程,承担起科研项目的前期投入与效益预测、中期管理、结余经费的清理等工作。注重加强政策指导和严格管理相结合,在坚持原则性与灵活性的基础上,加强科研业务管理部门与财务部门的联系和沟通,朝着有利于科技产出和发挥科研人员工作积极性主动性方面发展,从实际出发,保护科研人员合法利益,充分发挥高校各职能部门和科研人员及机构的积极性、主动性、创造性的内在要求,最终实现加强科研经费管理与调动科研工作人员工作积极性的有机统一。

(二) 科研、财务部门要共同干预项目立项的预算和项目执行期的经费开支

项目组应本着实事求是、勤俭节约的原则,合理制定支出预算,明确经费来源和经费开支计划。预算应包括与科研计划相匹配的经费收入预算、经费支出预算、经费负担能力评估与经费调剂计划、科研资产发展预估以及科研风险负担能力预估。财务部门应参与支出预算的编制,使预算既适应研究工作的需要,又符合财务的各项规章制度,增加了预算的可操作性。科研管理部门应同科研项目管理者进行良好的沟通,就科研项目的投入与产出效益进行分析与预测。避免科研预算不符合财力,减少科研投入的风险,保证推荐科研项目和资助项目的质量。同时应增加对支出预算计划的管理,将项目经下达单位审批后的支出预算计划纳入合同管理中,为下一步财务部门进行支出核算提供执行依据。科技部门应与财务部门密切配合,加强对项目支出的跟踪管理,依据项目的支出预算计划对财务支出状况进行管理监督,对支出超过预算计划的项目应严格审核,切实履行对经费开支的审批职责。财务部门应按照科技部门提供的项目经费支出预算计划,严格审核经费支出项目: 对符合预算范围内的开支,办理财务报销手续; 对超出预算范围的,暂停办理财务报销手续,对经科技部门审批后的超支项目,予以办理相关手续。特别是要强调实行根据科研项目的支出设立总账科目和明细科目,根据现实科研发展中的一般情况和本校的实际情况确定合理的经费使用范围和分类,使学校财务对科研经费的支出项目做到心中有数,使两级经费管理具有一致性和协调性。

(三) 科研、财务与国有资产管理部门联合做好固定资产管理

针对高校科研基础设施利用上普遍存在着缺资金少设备的现状,要合理使用有限资源,就要规范仪器设备材料支出的管理,将科研固定资产管理纳入到学校整个资产管理范围。对于用科研经费和学校配套资金购置的仪器设备,应严格遵循学校国有资产管理办法的有关规定,办理好预算、申报、审批、购置、验收、登记等手续。科研管理部门需要制定大型设备购买报告制度。科研管理部门和院系所应联合对设备的可利用率进行可行性论证,对已有的设备的利用率进行分析,将有关信息进行比较从而为学校统一购置设备提供依据。当科研人员变动或项目结题后,财务部门要协同学校国有资产管理部门进行资产清理,办理资产变更手续以避免国有资产的流失和浪费; 要提高科研仪器设备利用率,打破以往分项目购置科研设备的格局,形成各项目之间科研仪器设备的互通有无,防止科研设备的重复购置;要提高科研资金使用效率,尽可能实行与教学用设备的资源共享,避免科研经费的不必要浪费,增强项目之间的协作能力,使学校总体科研实力得到加强。在使用上进行协调,可以尝试校内设备租赁形式,加强科研部门之间的有效联合,既提高了高校科研设备的利用率,又避免了经费的浪费。

(四)财务、科研、后勤部门联合进行科研项目的成本核算

研项目的成本核算,是学校投入的,如水电、房费、固定资产使用费、工资费、管理费等要作为科研所需的费用计入成本。财务部门可以协同科研管理部门、后勤部门等通过对科研课题的开支费用,例如课题组成员、科研服务人员以及专门的科研管理人员等的工资、补助工资、其他工资、职工福利费等人员开支占公用支出的比例,科研组使用实验室、实验仪器等应分摊的使用费情况,科研课题应分摊水电费的测算等进行比较分析和研究。科研人员和科研管理服务人员的费用从科研经费中提出,作科研事业支出,同时冲减高等院校事业经费的人员费用支出;对测算出的课题使用实验室、实验仪器的使用费,从科研经费中提出,作科研事业支出,同时增加高等院校的专用基金――修购基金; 对测算出的水电费分摊数,从科研经费中提出,作科研事业支出,同时冲减高等院校的水电费支出。合理的计算以上应计和未计的科研成本,使科研成本核算尽可能完整、真实,同时减轻高校事业经费的过重负担,避免都吃事业经费大锅饭的现象,降低科研资金成本,为学校积累资金,扩大学校办学资金规模。

(五) 财务与科研部门联合管理进行项目结题及经费决算

在项目结题及经费决算过程中,应重点做好两方面工作:一是加强管理环节衔接。科研管理部门对提前或按期完成的项目,及时通知财务部门,财务部门据此办理项目结算手续。通过两个职能部门相互之间的有效沟通,将仅由课题负责人提出申请的结题方式,转变为三方共同管理。对未如期完成的项目,应及时督促课题负责人履行合同条款规定,监督保障项目的顺利完成。二是制定合理的结余经费使用政策。建议项目结题验收后,由职能部门监督课题组在规定期限和范围内使用结余经费以及结余经费提取现金的比例,包括本项目结题后的成果鉴定、后续研究和新项目的预备支出等。

(六)在不同部门之间搭建科研项目财务信息共享平台

搭建有效的科研项目财务信息共享平台,就是搭建以科研管理部门和财务部门为主管,资产管理部门、后勤部门、院系所等部门参与的财务信息管理系统。科研管理部门的重点是科研经费管理政策把握和项目的进程管理,例如项目的进度及经费的宏观管理等。科研管理部门只面对项目负责人,必要时可寻求院系的协助,实现对项目的监督。院系作为基层部门,一方面要从科研管理部门获取宏观经费数据,另一方面要面对下级部门( 研究所、教研室、团队等) 和教师本人,实现数据的细化管理,建立起本院系经费适时数据系统,并依此通过不同的统计方法为诸如评职称、认定导师资格、考核等一系列需求出具准确数据报表。财务部门负责进出学校经费及进出项目管理的财务手续; 向学校有关部处( 科研管理部门和资产管理部门等) 传递科研经费账务资料。各职能部门可以通过该系统实现数据共享,达到管理环节的相互协调、相互依托、相互渗透,有效地解决科研经费管理各环节部门衔接不够、沟通不畅以及数据不及时准确等问题。

参考文献:

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[3]苏立恒.对高校科研经费管理问题与对策的探讨[J].经济研究导刊,2008,(22):65-67.

[4]刘宏善.实现高校财务和谐管理的途径[J].经济师,2007,(4).

[5]张德英.高校科研经费实施二级财务管理模式的探索[J].事业会计,2006,(6).

Discussion About Joint Administration of Scientific Research Fund Management in University

LIU Yan-ling

(Department of Project and Finance,Hunan University,Changsha 410082,China)

第15篇

【关键词】高校 科研经费 预算

一、引言

随着国家对高校科研项目经费的投入明显增加,高校科研经费的来源渠道也越来越广,除政府性科研经费外,还包括社会横向科研经费、校内课题资助经费等。许多高校科研经费收入占总经费收入的比重越来越大。科研经费来源渠道的多元化、支出的复杂化、管理方式的多样化,使高校必须事先对经费的收支作出科学的计划和决策。科研经费预算管理是集预算编制、预算审核、预算执行、预算控制和预算考核为一体的科学管理机制。由于国家在科研经费管理方面除了对国家科技支撑计划、国家高技术研究发展计划(简称“863计划”)、国家重点基础研究发展计划(简称“973计划”)、国家重大科技专项、国家自然科学基金、国家社会科学基金等特定项目有具体管理办法外,对其他的科研经费没有制定统一的管理办法,使得高校在科研经费预算管理过程中遇到了许多问题。本文分析了目前高校科研经费预算管理存在的主要问题,探讨了解决这些问题的一些方法。

二、目前高校科研经费预算管理存在的主要问题

1.预算编制问题

高校科研人员在立项时,往往缺乏经费预算编制的意识。科研经费预算尽凭课题负责人的“经验”、“估计”或申请的要求填列出一组数据,意识不到经费预算的重要性和严肃性,没有科学的进行预算编制,缺乏科学性和规范性。

2.预算审核问题

一般来说,国家863项目、国家973项目及国家科技重大专项的预算由国家有关科技部门进行预算审核。横向项目也有出资方对经费预算进行审核。所以,学校财务部门和科研管理部门认为预算审核是国家科技部门(纵向科研项目)和企业(横向科研项目)的事情。但是,实际上,学校应该对科研项目申报时的科研经费预算首先进行审核。这样,一方面发现预算编制存在的问题,为国家科技部门预算减轻工作量,增大项目立项的几率;另一方面,也是对项目预算进行初步了解,以便更好地进行项目的预算执行管理。

3.预算执行问题

预算执行中的主要问题是不按预算内容开支。高校科研预算经费的下达与执行相分离,财务部门只有在课题经费下达时才能知道某项课题的经费总额,至于这些经费预算中支出哪些内容则完全不清楚。财务部门往往未设立专门的科研经费管理岗位,未配备专门的科研经费管理人员,财务人员承担了全校所有事业经费、科研经费的管理任务,业务繁多,在日常审核工作中只能起到一个简单地审核票据合法性的作用,无法对每一项课题经费的使用情况进行控制。即使科研人员在每次报销时都出示课题经费预算书,对跨年度科研项目财务人员也无法先对该课题的历年预算支出情况进行统计分析,视其是否符合预算要求再判断应该支出与否。因此,一般都要等到科研项目完成,进行结题决算时才会发现,课题实际支出内容及金额与预算严重不符,甚至有些课题经费结余过多。

4.预算控制问题

对于国家重大项目和重点项目,国家科技部门会派专门的财务审计人员对相关科研项目经费进行抽查审计外,而一般的科研项目的经费一般只进行内部审计,而学校内部审计独立性弱,审计的客观性、公正性受到影响,就算在审计过程中发现问题,也常常抓小放大、回避要害,起不到真正的监督作用。另外,审计的重点仍是以科研项目负责人所报销票据的真实性和合法性为主,只能起到促进核算规范化的作用,对科研经费的使用范围有无超过预算则不重视,对损失的造成也无法追究,对课题负责人起不到警示作用。

5.预算考核问题

预算管理的最后一步是进行预算考核。目前大部分高校并未对课题经费实际使用过程中的差异进行分析,更未对未完成预算的项目进行惩罚。没有以预算为基础的考核,预算就会流于形式,失去控制力。因此导致现在各高校科研经费大多结题未结帐,结余经费仍然由主持人自由支配,常被用于非原预算所列开支范畴。

三、解决高校科研经费预算管理问题的方法

1.加强科研项目经费预算编制

无论申报那种级别的科研项目都要认真编制经费预算。申报国家项目经费的资助额度依据评议专家的意见和相关的财政、财务政策及规定的程序审核后确定,资助额度一经确定一般不能调整,因此预算编制的精准至关重要。科研项目预算编制同时涉及科研领域和财务领域方面的知识,财务部门或科研部门独立编制预算很难较好地完成,而科研项目预算编制的好坏,又直接影响到科研项目资金的争取。财务人员必须和课题组主要成员一起编制项目预算,由负责人提出计划:需要什么科研手段、预计申请资助金额、自筹经费等,会计人员根据需要按照同类课题项目实际支出水平,结合目前市场价格对能源费、材料费、测试化验费、等测算开支标准及费用,对每项支出列出明细清单,并按照相关经费管理办法核定费用比例,经反复讨论、调研测算、调整数据,最后编制出支出结构合理、可行的科研项目细化预算。

2.严格预算审核

一般来说,国家科研项目预算审核应当包括以下工作程序:项目立项工作完成后,由项目负责人与依托单位共同编制项目经费预算,经项目依托单位主管部门审核、盖章后,随计划任务书一起上报科研项目出资方;科研项目出资方委托国家科技评估中心对项目经费预算进行评估并提出预算评估报告;预算委员会组织项目预算答辩会,请首席科学家及其项目财务负责人当面针对质询进行答辩;国家科技评估中心根据答辩情况修正提交的项目预算评估报告;预算委员会对项目预算评估报告进行审核,并初步确定项目及各子项目的预算;预算委员会将项目预算结果在媒体上公布,接受公众监督,处理相关异议,并最终确定项目经费预算;预算委员会将项目预算结果反馈给负责人,项目负责人按要求确认各项目的预算;科研项目出资方下达项目预算;科研项目出资方负责将项项目预算结果通知所在依托单位(高等学校),并按进度拨款。

3.严格预算执行

为了使科研预算经费与执行相符合,科研项目经费下达后,财务部门应对每个课题单独设立项目账。在经费使用过程中,要严格区分不同课题,尤其是同时进行多项课题研究的科研人员,更要区分好自己所主持的各项课题经费,做到专款专用,严禁随意使用。

另外,需要建立科研项目经费管理岗位。随着高校科研经费的增多,高校财务部门应建立一个与科研管理部门之间相互联系的纽带,即设立专门的科研项目经费管理岗位,协同各科研项目负责人对科研项目从项目申报、项目立项、项目结题验收等方面进行系统管理,变财务管理由事后管理为科研进行中的事前、事中、事后全过程跟踪管理。尤其在经费日常使用过程中,负责科研项目经费管理的财务人员应定期对各科研项目支出数据进行收集、整理,以便及时发现其各项支出是否偏离预算,并分析其偏离原因。

4.加强预算控制

实施高校科研项目全面预算管理,必须抓好预算编制和预算执行两个基本环节。预算执行的关键在监控,预算管理的核心为预算监控,监控有序则能确保预算目标的完成。预算监控主要有三种方式:第一,事先控制(预防性控制),要完善标准化规章,进行严格的授权;第二,事中控制(过程控制),要适当地职责分离,要有适当的信息记录和准确的凭证证明;第三,事后控制(检测性控制),建立严密有效的财务核算和分析报告系统,进行循环和定时、不定时的资产检查,进行定期和不定期的财务及经济业务审计。建立工作台账,借助工作台账进行考核,落实各级经济责任制,这是执行预算的一项基础工作。此外,还要实行预算反馈控制。预算反馈控制包括反馈控制制度和预算反馈报告两部分。为保证预算目标的顺利实现,在预算执行过程中,预算管理部门应会同科研项负责人定期召开预算例会,对照预算指标及时总结预算执行情况、计算差异、分析原因、提出改进措施,并按照例会召开的频率形成不同形式的预算反馈报告。

5.建立预算考核体系

预算期终,通过各个经济单位的业绩报告,对比各个责任单位的实际支出数与预算数,揭示超支和节约,作为评价各个科研项目业绩和确定偏离预算责任的依据,管理部门可据以了解整个科研项目预算期的预算目标实现情况。为了正确考核和评价预算执行情况,需要建立预算的考核考评体系,实行纵横交叉的立体考核,即预算执行单位自行考核与预算管理部门的考核相结合。考评体系内容一般应当包括:结合经济责任制考核制定考评体系的细则;综合考评与奖惩相结合,与固定评价指标相结合。为了加强预算控制,还应建立预算审计制度,将预算管理和内部审计相结合,使之成为科研项目控制体系的主要组成部分。为客观真实地反映预算期内预算执行情况,确保下一年度预算编制依据的可靠性,可以通过委托高校内部审计部门(一般高校都设有审计处)对预算期资产状况、盈利情况进行审计,并在第二年对上一年预算执行结果进行审查,分析差异原因,督促提高工作效果。

参考文献:

[1]肖铮.现代预算管理理论在高校预算管理中的应用[J].会计之友.

[2]张静文.加强高校预算管理的对策[J].预算管理与会计,2004,(3).

[3]任江.浅析科研单位预算管理[J].企业与经济管理,2007,(11):l19.