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很多医院仍旧是采用传统的合同档案管理办法,使得管理工作存在很多的问题,让医院的合同档案管理工作落后、效率和质量都不高,档案的管理是医院工作的基础,因此面对这种情况,必须对其的管理办法进行创新,不断的提高管理工作的水平。
1、合同档案的含义
其是指从合同的签订到终止,在这个时间段内形成的体现了签订合同各方意志的,具有法律效力的文件以及和其相关的具有保存的价值的其它文件材料。
2、医院合同档案管理工作存在的问题
2.1合同档案保管机制不完善,缺乏合理的规章制度
医院中每个科室都有自己的工作职责,需要遵守相应的规章制度,但是在合同档案管理上虽然有相关的管理体系,但是却仍然有一些问题,具体表现在缺乏完善的管理制度、管理人员的职责范围也不完善,缺乏明确的规划和划分标准,这些都让医院的管理机构设置不统一,管理上也没有统一,没有发挥出其应有的功能,对信息资源的整理和分类的工作无法有效的展开,这让信息搜查变得难度很大[1]。整理、分类的工作都无法做好,信息资源就更加无法实现共享,这些都为科学化的合同档案管理工作带来了难度,也无法满足医院发展对于档案管理的需求。
2.2缺少专业的管理人员,对医院合同档案管理的重要性认知不足
信息化技术在其他领域中的广泛应用,在医院的合同档案管理中也不例外,可以有效的提高管理工作的效率和质量,但是还有一些人对于合同档案管理的信息化建设缺乏正确的认识,重视程度也不够,他们的思想过于陈旧,还在使用传统的卷宗档案的管理方法,而且管理人员中缺乏专业的人员,档案管理人员通常也都是别的科室来兼职的,他们缺乏专业的管理知识、方法,对于档案的管理也没有足够的意识,让医院的合同档案管理工作变成了一种形式,缺乏实质性,让医院的合同档案管理工作停步不前,与时代的发展脱节,阻碍了医院的发展[2]。
2.3合同档案利用率较低
信息资源在当今的社会中也是一种十分重要的资源,也关系着行业的发展。医院内建立合同档案,就是要为以后的工作提供借鉴和参考的资料,但是还是有很多医院并没有重视到档案的重要性,知识将档案收集整理后就结束了,并没有真正的发挥其价值,档案存在利用率低下的问题,没有对档案信息资源进行合理的开发,比如一些对医疗、教学、科研有重大意义的病历档案却放在那不加以使用,过了档案保管的期限就急于清理和销毁档案资料,让一些很有价值的合同档案信息资料浪费了[3]。合同档案如果没有充分的利用,就会让其失去它应有的价值,让医院的合同档案管理工作止步不前,合同档案信息无法物尽其用,长期如此会让医院的合同档案管理工作得不到进步,影响医院的长远发展。
3、有效提高医院合同档案管理工作创新性的策略
3.1完善合同档案管理制度
创新是需要建立在完善的基础上,因此首先应该做的就是完善医院合同档案管理的管理系统,只有完善好管理系统才能在此基础上进行创新,否则只会根基不稳。虽然我国的医疗技术一直都在发展,对于合同档案管理的工作方法和水平也都在不断增强,但是因为管理方法陈旧,使得在其管理工作中还是存在一些不足,且管理工作比较落后,因此需要先完善管理体系, 让其能够满足实际的档案管理的需求。在完善时,应该要先明确合同档案部门的职责,制定统一的管理标准以及评价标准,对医院内的不同类别的载体实行统一的管理和评价,让档案管理和医疗服务共同发展。另外还需要扩大档案管理的范围,对于医疗市场改革时进行的各项活动的资料等也要进行收集和整理工作,让采购和招标工作能够孙经理的进行,总之要把医疗有关的信息都要记录在档案中,再教给专门的合同档案管理人员进行管理。
3.2加强档案管理信息化建设
合同档案管理是医院各项工作的基础,其重要性不言而喻,体现了医院的经济活动,记录了医院的发展历史,在医院的档案管理中非常重要。对于其的管理效率有效这医院的整体管理工作。以人为本理念的提出,也对医院合同档案的管理工作提出了更高的要求。随着信息技术的发展,对于其的应用越来越多,医院的合同档案管理工作中也必须加入信息技术,让管理工作信息化是必不可少的,在档案信息检索中就必须要加入信息技术,可以提高合同档案资源的开发效率,信息化的管理可以让医院合同档案管理工作得到极大的发展,因此医院要重视信息技术的应用,加大对硬件设备以及医疗管理软件的资金投入,加强信息化[4]。足够的资金也是对其进行创新的基础,另外,还需要规范档案管理工作内容,保障档案管理的信息化建设。
3.3提高合同档案管理人员队伍素质
信息化的合同档案管理也对工作的质量提出了更高的要求,档案的管理人员也不例外,管理人员除了要掌握专业的知识以外,还需要掌握信息化技术,需要具备多方面的知识和技能,满足合同档案管理工作对管理人员的需求。因此医院需要为管理人员提供培训,提高他们的专业知识以及信息技术的能力,加强他们的职业素养和道德水平,让他们能够明确自己的只能,用认真、严谨的态度面对合同档案管理工作,提高管理工作的水平和质量。
3.4探索合同档案管理新领域
创新是发展的动力,因此医院的合同档案管理工作也要进行创新,树立创新的意识和理念,拓展合同档案管理的新领域,要根据医院的实际情况以及时代的变化,对工作的原理、方法进行改革和创新,通过创新和信息技术促进医院的发展。医院个合同档案管理工作也要改变以往传统的管理办法,主动的去改变,不断的优化管理模式,让医院的合同档案管理工作能够顺利的发展。
结束语:
当今社会,信息也是一种很重要的资源,信息的保存其中一种就是建立档案,且合同档案管理工作是医院其他工作的基础,因此医院必须要重视对合同档案的管理工作,充分发挥医院档案的价值,充分利用这一种资源,促进医院的发展,也对整个医疗科研事业具有积极的影响,医院要为管理人员提供培训,加强他们的知识和技能以及职业道德,让他们用认真、严谨的态度去面对合同档案管理工作,完善合同档案管理的机制,不断的创新管理理念、方法等,满足社会对医疗事业的需求,让医疗工作能够顺利进行。
参考文献:
[1]梁初蝉.信息化时代医院档案管理工作的创新分析[J].科技展望.2015(15)
[2]张娟.关于医院档案管理工作的现状及创新探讨[J].办公室业务.2015 (9)
【摘要】科研项目合同档案是维护合同双方的合法权益,履行合同和解决纠纷的依据,是科研活动不可或缺的重要组成部分。本文结合实际工作,针对普遍存在的问题,提出了新的管理思路和管理方法,以便科学合理地开展科研项目合同档案管理工作。
关键词 科研项目;合同档案;管理
科研项目合同档案是记载科研项目合同履行全部情况的文字资料,具有突出的依据凭证性、形式与内容的规范性程序较高、时效性强等特点,这些特点决定了科研项目合同档案的特殊性和重要性。科研项目合同档案是维护合同双方的合法权益,履行合同和解决纠纷的依据,同时为科研生产、经营管理提供依据和参考,是科研活动不可或缺的重要组成部分,所以我们要重视科研项目合同档案管理工作,不断创新工作思路,探索新的管理模式,实现规范化管理。
一 、类别
我所对科研项目合同档案进行了梳理,根据不同的内容和特点,将我所的科研项目合同主要分为以下几类:1. 科研生产合同:主要指型号科研、预先研究、装备生产、维修保障等方面的合同。2. 仪器设备合同:主要指外购仪器设备、非标设备等方面的合同。3. 基本建设合同:主要指工程建设等方面的合同。4. 其他合同:主要指其他类合同。
二、存在的问题
由于科研项目合同档案种类繁多,又有其特殊性,在收集、整理中容易出现以下一些问题。
(一)归档不完整。如合同附件或合同中提到的文件资料,归档不全现象时有发生,给合同档案的管理和利用带来不便。
(二)合同签署信息不完整。个别合同没有合同签署日期,签字盖章信息不完整,影响了合同的准确性和有效性。
(三)存在复印件、圆珠笔书写等现象。归档的合同中,如委托授权书等文件,经常出现复印件现象;签订合同时,随意使用圆珠笔等不耐久字迹材料。
(四)存在归档计划落实性差。出现随时归档或者集中大批量归档等现象。
三、管理的方法和措施
档案部门应及时掌握及归纳科研项目合同档案管理工作中存在的问题,采取有效的方法和措施,有针对性地改善合同管理工作,不断提高合同档案管理水平,满足企事业单位科研生产经营管理各项工作对档案管理的要求。
(一)健全制度,落实管理。科研项目合同档案有别于其他档案,在收集、整理、归档等方面存在很大的差异性,较难和其他项目同时归档 ,故我所档案部门与合同相关的管理部门进行了沟通,在执行档案管理标准的基础上,结合档案管理工作的实际情况,于2012 年起,将我所把合同档案作为专门档案进行管理。建立并修订完善了相关的制度来规范和实施,进一步明确了归档计划、归档范围、归档时间和归档要求,在合同规范化管理方面取得了一定的成效。从而使合同档案及时、完整归档有了制度保证,为进一步提高合同档案管理水平提供了坚实的保障。
(二)实现网络管理体系。根据科研项目合同档案的特点和要求,实行网络管理体系,由档案部门集中统一管理,专门负责收集、整理、管理全所的合同文档,同时档案部门负责监督指导各部门的合同管理工作,以确保档案完整、完全和有效地利用。各部门应分别建立健全合同文档的形成、积累、整理、归档工作体系,并确定一名专门人员负责合同文档管理。建立合同档案管理网络体系,明确职责,强化责任,才能事半功倍;同时进一步深化职能,加强档案管理与业务部门之间的业务交流和工作沟通,有序开展科研项目合同档案管理工作。
(三)明确管理程序。我所领导非常重视科研项目合同的制作过程,规定了合同档案必须如实记载合同签订、履行的真实情况。在合同签订前,必须将记载的全部内容,经过各相关部门领导的校对审核,由主管的所领导批准,还需要法律顾问室对法律方面审核同意后,方可签订合同,对合同档案的正确性、系统性、完整性负责,程序严明,要求明确,进一步降低风险,依法维护单位的合法权益,使合同档案充分发挥其突出的依据凭证性作用。
四、采取有效的管理措施
馆藏档案质量的好坏、完备与否,取决于档案的收集整理工作。在利用合同档案时,要充分发挥合同档案的宝贵信息,就必须有计划性地做好收集、整理等工作,同时因地制宜做好科研项目合同的归档管理工作,才能积极主动地为全所人员提供利用,使档案的作用得到充分的发挥。
(一)制定归档计划,主动介入。考虑到有些科研项目合同档案有其独特性,正式签订后需要办理免税等手续。所以,合同签订后不能马上移交归档,故建议采用按年度归档比较可行。
要做好档案合同的管理工作,必须制定完备的计划,每年年初,根据合同档案管理网络体系,档案部门要求各合同管理部门,列出预计当年新签合同清单,写明合同名称,合同数量、金额,合同甲乙方等基本信息,便于档案人员发挥主观能动性,配合业务部门有计划、有目的地开展未签或新签的合同或补充协议等的检查和指导工作,主动介入,保证科研项目合同材料完整、齐全、准确。
(二)归档时严格把关。由于合同档案的种类繁多,所以应该根据实际情况,严把归档质量关,认真做好归档接收工作。合同档案的整理应当由归档责任人负责并在归档前进行,列出合同归档清单,按照所内统一的合同编号进行系统排列。认真检查,为合同的真实性和完整性负责,检查时重申归档的合同必须为原件,合同的书写材料必须符合持久性耐久性的要求,合同附件必须完整、准确,合同中提到的相关培训材料及验收依据等必须归档完整。加强对合同的档案管理,完整保存与合同相关的证据材料,纠纷一旦发生,可以及时运用档案记载的内容,依法维护单位的权益,所以,我们必须重视科研项目合同档案的收集、整理和归档工作,严把归档质量关。
(三)归档、组卷工作。对于合同档案的管理,我所主要借助于信息化管理手段,开发了一个合同管理平台,增加了一些合同特有的字段和检索方法,在合同的管理方法上有了一定的突破。各合同管理部门按照要求,随时录入新签合同信息,贴上各部门唯一的条形码,便于档案人员及时掌握合同信息,及时开展检查指导工作。待合同信息完整齐全后,一般于下一年年初,通过合同管理平台网上移交,档案部门仔细检查核对合同信息后扫入条码,正式组卷。
对于合同档案的分类、组卷、编号,我所是参照文书档案的管理标准来进行的,首先将“合同档案”设置为一级类目,然后按照“问题—年度”分类方法进行分类、组卷、编号。这里的“问题”,就是合同档案的类别。这个管理方法非常便于合同的统计、查找和利用,充分满足了合同管理部门的工作需求,给档案人员的工作也带来了便利。与此同时,由于合同档案不是一个独立个体,与科研生产经营管理各方面有着千丝万缕的关系,通过建立参见号,关联至各相关的案卷中去,进一步完善整个档案管理体系。
关键词:合同档案管理 部门立卷 信息化 编研
【分类号】U231.3;G271
0 引言
地铁工程建设周期长、参建单位众多、专业复杂,地铁工程圆满顺利地建成,合同的作用功不可灭。建设单位是通过合同制约、管理和监督各参建单位,参建单位依据合同完成各自工程项目。合同在中间是一个桥梁作用。而一旦发生纠纷,双方可以及时运用合同档案记载的内容依法维护各自的合法权益,合同又起到了一个凭据作用。另外,通过对合同档案信息地提炼,把死档案变成活信息。管理好合同档案的意义就可见一斑。本文结合地铁工程合同的特点及类别,针对合同管理过程中出现的问题,对地铁工程合同档案管理进行了探讨,从而规范合同档案管理,提高合同档案管理水平。
1 地铁工程合同特点及类别
地铁工程合同档案具有档案和合同的共性,又因地铁工程的特殊性和复杂性决定了合同档案还具有以下特点为:专业性强,合同数量大,种类多。合同按内容可分为工程建设类合同、运营管理类合同、资源开发类合同、公司人事及行政事务管理类合同及综合类合同。工程建设类合同分为勘察、设计、监理、咨询、建筑承包、安装承包、装修承包、物资设备采购、工程、技术咨询和专题研究合同、工程征地、拆迁、借地等与建设有关的其他合同、地铁建设工程其他资金来源的合同等。合同按档案类别又可分为管理类合同、基建合同、科研合同、设备合同、劳动人事合同等;
2合同档案管理现状
2.1.合同文件材料不符合归档要求:合同支撑性材料有些原件缺失,有些为复印件,附件不齐全等。公司合同管理实行的是承办部门与相关部门审查会签相结合的制度,每份合同都应产生合同审批签发单、律师意见书、财务意见、各相关业务部门意见及其修改稿件和会议纪要等等合同支撑性文件材料,但是这些附件材料总是不齐,时有时无。
2.2部分合同未能及时向档案室移交归档。目前除合约部主管的建设工程类合同定期向档案室移交归档外,其它部门及下属公司的合同很多还留存在各自手上。如运营公司在运营期间产生的国产化、科研技改合同;实业公司的物业租赁、广告发包承包、合同、房地产开发、物资采购等合同;办公室汽车采购、维修合同、办公用品采购、其他行政管理合同;
2.3移交归档的合同文件材料散乱未经整理,合同整理组卷困难。因档案人员对合同评审过程不了解,在对合同进行整理组卷时,常常对一些看似与合同无关的材料拿不准、伤脑筋,对于过程中反复修改的合同稿顺序更是迷惑,而且因合同附件材料很杂乱,合同附件材料是否齐全、签章手续是否完善也很难把握
2.4合同整理组卷工作积压严重。地铁工程合同量大,平时合同都是批量移交,批量签收。每逢合同利用时或是突击组卷或只能提供散份合同文件。未装订合同借出可能有合同附件遗失风险。
2.5合同电子文件目前尚未归档。
2.6合同档案管理还停留在初级的合同整理、归档阶段,尚未着手合同的编研,合同档案资源价值尚待开发利用。
3合同档案管理思路
3.1建立合同档案网络管理体系,推行部门立卷制。
由公司档案室负责统筹、协调、组织、整理、保管公司所有合同档案,并负责指导、监督、检查和培训合约部门及各下属公司的合同档案管理工作。合约部门及各下属公司应分别确定一名合同档案管理人员,负责合同及其相关文件材料的组卷归档工作。企业档案管理规范明确指出谁产生谁收集,谁负责谁组卷。因为每份合同具体有哪些附件材料,材料之间相互关系只有承办人员是最清楚的。让具体承办人预立卷,各部门下属公司合同档案管理人员组卷,实施部门立卷制才能保证合同档案齐全、完整、系统,又能避免合同组卷工作大量积压。
3.2制定合同档案管理制度。用制度固化合同管理各部门的职责。
合同档案管理制度是合同管理制度的一部分,通过建设合同档案管理制度,规范合同档案管理,提高合同管理水平,完整保存合同及其相关凭据材料。通过合同档案管理制度明确合同档案管理部门职责,合同归档具体要求及合同的利用。通过制度界定各部门各责任人的整理组卷的义务责任。通过归档制度明确合同及其相关文件材料的归档范围及保管期限、归档时间、归档程序、归档质量要求以及归档控制措施。用归档范围指导哪些文件材料应归档范围。例如有关修改合同的文书、图表、传真件及合同成果性资料等均应为合同的组成部分,而一些跟签发合同并无直接关系的审计材料、其它行政收发文及联系单就不应归入合同。通过归档要求固化合同移交清单,明确合同移交附件的准确页数。通过合同利用制度明确合同正本原件无特殊情况不外借,避免合同借出遗失风险。各分公司、各部门员工确因工作需要须借出,须经分公司、分管领导签字同意。合同还应每年清理一次。发现损毁、遗失,要查明原因及时处理,并追究相关人员责任。单份合同文本达二页以上的须加盖骑缝章,这些均需在合同归档要求中明确。
3.3 开展公司合同管理人员内部培训,提升合同管理水平。
在公司内部开展法制宣传,增强公司各部门合同管理人员法律观念,增强合同归档意识。讲解合同管理办法及归档要求,明确合同整理细则,如何鉴定归档文件,如何排序,提高预立卷的案卷质量。同时可通过培训对合同管理人员日常的合同副本文件的接收、借阅、发放管理等进行规范。进一步提升合同管理质理和水平。通过内部沟通交流,为下步实现合同电子文件的移交归档做好准备。
4.4加快合同档案信息化建设
公司目前已开发运用合同管理系统用以对合同执行情况进行跟踪。但是合同管理系统与档案管理系统还不能对接。档案管理系统的合同信息完全还完全依套手工录制目录和挂接电子文件目录。如果把两者对接起来,就能避免大批量的合同文件电子目录挂接工作量,减少人为失误。实现以后同步合同电子目录与电子文件同步传输,即便于合同档案管理,又方便合同查询利用利用。
3.5开展合同档案编研工作,加强合同档案资源开发。
通过对合同信息进行著录,根据各部门需求,编制各类合同信息小册子和合同档案检索表,发放到相应部门,或是通过如OA平台或是信息管理系统平台合同目录信息等活动,即可以从合同中提炼出重要信息方便各部门利用需求,又可通过对合同信息的汇总给领导层提供决策参考。合同不仅是一种凭证,更是一种资源。把死档案变成活资源,把死合同变成活信息。