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为建设和谐社会创造良好的安全生产环境
(××年月日)
同志们:
受区安委会委托,我就全区安全生产工作报告如下:
一、二四年全区安全生产工作基本情况
二四年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,各级、各部门、各单位围绕年初确定的各项工作目标,认真贯彻实施《安全生产法》,深入贯彻落实国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚持以人为本、安全第一的方针,坚持求真务实精神,落实安全生产责任制,深化各项安全专项整治,强化安全生产基础工作,安全生产工作得到进一步加强。具体表现在:
一是高危易发事故行业形势平稳。工矿企业事故死亡人数比上年减少人。全年没有发生重特大伤亡事故。水上交通、火工品、危险化学品、煤矿、锅容管特等事故易发、多发、高危行业和部门继续保持零事故记录。
二是各乡镇、各行业安全生产状况明显好转。全区除十里铺乡非煤矿山发生起死亡责任事故外,其余乡镇和行业安全生产总体效果明显得到提高。
三是各项专项整治工作取得明显成效。二三年继续深化实施矿山、烟花爆竹、危险化学品、水上交通、消防、燃气、建筑市场、民爆物品、锅容管特、食品卫生等行业的专项整治,加大安全投入,提高全员安全生产防范意识,逐步建立和完善安全生产有效机制,使整治与提高有机结合,成效显然。
过去的一年里,全区安全生产工作突出表现在:
一强化目标管理,切实健全安全生产责任体系
一是继续完善安全生产工作机制。区乡两级政府和行业主管部门基本建立并完善安全生产工作规则,定期召开安全生产会议,及时研究、部署安全生产工作。各生产经营单位进一步健全岗位责任制和各项安全规章制度,强化安全现场管理,落实安全防范措施。初步形成“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,社会监督支持”的安全生产新格局。二是严格实行安全生产目标管理。去年一季度全区安全生产工作会议上,区政府与各乡镇和主管部门共个单位签订了安全生产目标管理责任书。各乡镇和部门以此为起点,层层签订安全生产责任状,在全区范围内建立起各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的安全生产责任体系。三是严格执行责任追究制度。按照“四不放过”的原则,严肃查处各类事故,追究有关责任人的责任。去年起工亡责任事故,除按规定罚款外,对有关责任者做出拘留、撤职等相应处理。
二突出以人为本,狠抓安全生产宣传教育
一是认真组织“安全生产月”宣传教育活动。以“实施安全生产法,人人事事保安全”为主题开展一系列宣传教育活动,成立宣传月活动领导小组,制定宣教实施方案,区、乡镇、各有关部门和安全生产责任单位纷纷组织职工学习安全生产法律法规,张贴宣传标语,悬挂彩旗条幅,并组织安全生产知识竞赛和知识答题。并在全区范围内组织由人大、政府、政协领导现场指导,公安、经贸、教育、建设、林业、工会、海事等部门参加的“安全生产月”宣传咨询日活动,区、乡镇两级在辖区内设立宣传站、咨询台,发放宣传材料、接受群众咨询。二是继续深入开展“安康杯”竞赛活动。两家企业参加全市统一组织的以“十个一”为主题的“安康杯”竞赛活动。三是开展各类从业人员的安全知识培训。水上交通、矿山、特种行业等作业人员进行了一系列的安全培训,同时,区安监局先后派员人次参加全省安全培训,取得安全监察员资格。
三深化专项整治,提高安全事故防范能力
去年,我区上下根据省、市的统一部署,继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、建筑、食品药品卫生、锅容管特、中小学危房、人员密集场所消防等行业的安全专项整治。我区两家煤矿经过专项整治,再次通过省市安全评估验收;非煤矿山整治,完善了各种软硬件设施,家采石行业率先通过全市安全评估;危险化学品专项整治,对全区生产经营企业摸排登记工作已经完成,初步摸清了全区危险化学品生产、经营企业的现状,部分企业通过安全评估和评价。水上交通安全整治,新洲北江码头顺利完工,通过市级验收,已投入试运行。更新改造了宣团寺、跃进、枞南、鸭儿沟、杨井等渡口的船只,培训了从业人员和管理人员,并对全区水上交通隐患情况下文到各有关责任单位,限人、限时整改到位。火工品安全整治,对杨桥民爆站进行迁址,加大平时监管力度和台帐管理;人员密集场所消防安全整治,列出全区重大消防安全隐患单位,重点实施全程监控;建筑、锅容管特、中小学危房、食品药品卫生等行业的整治,在各主管部门的重视下,做了大量细致的工作。通过各类专项整治,各行各业的安全生产状况得到了一个新的改观。
四深入检查监察,加大隐患整改督查力度
一是广泛开展自查、抽查和督查相结合的安全生产大检查活动。去年全区组织综合性安全生产大检查次,接受市级督查次。各乡镇和行业主管部门也多次组织开展了各种形式的安全大检查。检查的主要内容是:查安全生产责任制落实情况;查安全生产专项整治进展情况;大事故和重大危险源(点)整治、监控情况;查“三违”现象;查各级、各单位安全生产监督管理机构、人员、经费、职责“四落实”情况;查节假日及“两会”等重点时段安全生产值班、领导带班、安全制度执行情况。一大批安全隐患在各类检查中被及时发现、及时消除。二是一些重特大安全隐患整改工作取得突破性进展。被列入市级一项区级十一项重大安全隐患的整改工作,在各级领导、各有关乡镇、部门的高度重视下,已大部完成整改销案。尤其新洲北江渡口整治,已通过市级验收销案。杨桥民爆站新站通过公安部门验收,已初步投入使用。对在检查中发现的十里林业轮窑厂生产车间存在屋顶倒塌的重大安全隐患,在乡、村两级的重视下,在较短时间内完成整改;老峰明华纸业有限公司由于安全生产管理混乱,导致安全事故多发,通过整治,目前该公司安全生产软硬件建设都有了较大的提高,保障了从业人员的人身安全。红旗、明华纸业锅炉都得到了更新。非煤矿山、危险化学品等高危行业通过不间断的检查督查,“三违”现象大为减少。三是重特大事故防范机制初步建立,区政府年初制订了《安庆市郊区重特大事故应急救援预案》,对全区范围内的重大安全隐患和重大危险源进行了排查,各乡镇和公安、卫生、建筑、教育、经贸等部门也分别制订了本地区、本行业的重特大安全事故应急救援预案,切实做好重特大安全事故的防范工作。
一年来,通过全区上下的共同努力,我区的安全生产状况总体表现为平稳好转,得到了上级的肯定,被市政府评为××年度全市安全生产目标管理先进单位。但我们也要清醒地看到,由于安全生产基础比较薄弱,我区安全生产形势依然严峻,具体表现在:
一是工亡事故仍未得到有效控制。虽然死亡人数比××年减少一人,但事故起数未减少,事故性质和事故责任比较突出。
二是专项整治仍有不足之处。部分行业安全生产专项整治尚未完成或完成不到位。个别安全隐患整改工作久拖不决,留有尾巴。
三是部分乡镇和部门安全生产责任制落实不到位。个别领导安全意识不强。对私营、个体、租赁企业的安全督查力度不够,“要钱不要命”的生产经营行为仍然存在。
四是齐抓共管的局面尚未真正形成。安全生产“严格不起来,落实不下去”的状况仍较突出。部分乡镇和部门对安全生产工作仅仅表现在会议和文件上,没有落到实处。一些事故责任追究存在失之于宽、失之于轻,更有个别领导在发生事故后不是严肃处理事故责任者,而是为当事人说情。
五是安全生产总体投入不足,安全基础较差。企业安全生产欠账较多,从业人员安全意识、素质较低,一些事故隐患整改难以到位,导致安全事故“一触即发”。
六是安全监管力量不足。安全生产执法主体不明确,大多数乡镇和部门均是兼职安全生产管理人员,必需的时间、经费、装备不能落实,严重制约着安全生产监管工作的正常开展。
二、二四年全区安全生产工作意见
二四年安全生产工作指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,认真贯彻实施《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主”的方针,增强全民安全意识,大力推进安全生产各项工作,落实生产经营单位安全生产主体责任,加强安全生产监督管理;深化专项整治,建立健全安全生产控制指标体系,实施“科技兴安”战略,建立安全生产长效机制,积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术,努力实现全区安全生产状况的根本好转。
二四年安全生产主要工作目标:建立完善的安全生产监管体系,加强安全监管机构和队伍建设。实现安全生产形势总体稳定好转。坚决杜绝重特大安全事故,努力减少一般事故,工亡事故力争低于去年。
根据上述指导思想和工作目标,重点做好以下工作:
一进一步落实安全生产责任制,建立健全安全生产控制指标体系
认真落实安全生产目标管理。依据《安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,全面落实安全生产责任制。要认真贯彻全国和省、市安全生产工作会议精神,进一步强化“安全生产第一责任人”的责任意识,继续组织签订××年度安全生产责任状,逐层分解,层层落实,建立健全“纵向到底、横向到边”的安全生产责任体系。
逐步建立安全生产考核体系。按照《国务院关于进一步加强安全生产工作决定》的规定,将逐步建立由事故率、死亡率等指标构成的我区安全生产控制指标体系,并将严格履行以政府安全监管职责、完善监管目标、保障安全投入、强化安全宣传、推进安全长效机制等作为主要考核内容,进行跟踪检查和监督考核,形成具有较强约束力的目标责任考核体系。
依法严格追究事故责任。认真执行《安徽省安全生产事故调查处理及行政责任追究暂行规定》(皖政号)。凡一次死亡人以上、一次重伤人或职业中毒人以上等安全生产事故必须在事故发生后分钟逐级上报到各级安监部门。对各类事故要组织事故调查组,严格按照“四不放过”的原则,依法追究有关责任者的行政、经济、直至刑事责任,对发生事故不报或瞒报的,一经查实加重处理。
二健全安全生产监督体系,加强安全生产检查督查力度
健全安全生产监督体系。根据《安全生产法》的规定,逐步健全区级综合安全监管机构,使之能够独立履行执法主体资格。切实推进乡镇安全机构建设,保证人员、编制、经费、装备落实到位。
加大安全生产法规和制度建设。国务院年初已颁发《关于进一步加强安全生产工作的决定》和《安全生产许可证条例》,市政府将制定《安庆市安全生产管理办法》,区、乡镇和各部门各单位也要根据这些法律法规,及时修订完善各项规章制度。同时要建立区、乡镇和部门安全事故应急救援网络和重大危险源数据库,未制定紧急救援预案的要尽快制订。加大救援预案的演练和危险源的监控,增强应对、处置重特大安全事故的能力。
严格安全生产执法检查。今年全区将重点地组织开展安全生产常规检查和专项检查。并做好迎接省市督查的准备。全区性安全大检查至少要组织五次:冬春及“两会”安全检查,“五一”黄金周安全检查;月份“安全生产月”大检查,“十一”、“元旦”安全大检查等,各乡镇、各部门要结合自身实际,认真开展自查自纠和专项督查活动。检查要注重实效,改进方法,把定期检查、突击检查、专项督查以及自查、互查结合起来,要及时反馈检查结果,及时整改检查中发现的安全隐患。
三深化安全专项整治,从源头上消除安全生产事故隐患
明确职责、全面整治。要继续认真贯彻《国务院关于深化安全生产专项整治工作的通知》,今年将继续深化矿山、水上交通、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、人员密集场所、建筑、燃气、旅游、校园等行业的安全专项整治,专项整治工作坚持“一个不变、两个落实、三个延伸”。“一个不变”:就是专项整治工作的总体格局不变,仍按照“市政府统一领导,县区组织实施,部门指导协调,各方联合行动”的要求开展;“两个落实”;即整治目标和责任的落实;“三个延伸”就是由阶段性整治向建立长效机制延伸,由控制事故总量向有效防范重特大事故延伸,由常规性措施向硬措施延伸。各专项整治牵头单位要尽快制定方案,并组织实施。
认真排查,严格验收。要深入广泛开展各项专项整治的安全事故隐患排查,对发现的隐患,按照“三定原则”,落实整改责任人、整改措施和整改期限,认真做好企业安全生产状况的评估,对整治查出的不符合安全生产条件的隐患问题,按照“谁主管、谁负责”,“谁发证、谁负责”的原则,及时采取有效措施进行整改。严格专项整治的阶段性验收工作。对列入区乡以上安全事故隐患和重大危险源,要严格实行动态监控管理。同时要加强专项整治验收后的跟踪复查,防止安全管理反弹滑坡。
四深入开展安全生产宣传培训工作,强化全民安全生产意识。
加强安全生产的社会化宣传。各级、各部门、各单位要长期将安全生产工作纳入议事日程,要以企业为主要宣传阵地,运用各种宣传形式,开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动,形成“人人讲安全、人人重视安全”的良好氛围。着重开展月份“全国安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全示范岗”等宣传教育活动,适时组织开展全区性安全生产研讨,力求在理论和实践中探索安全管理新经验、新方法。
加大安全生产培训力度。认真贯彻《安全生产许可证制度》,企业负责人和安全生产管理人员必须经过安全培训,方可取得安全生产许可证。特种作业人员和高危行业人员必须经过安全培训,取得资格证书,才能上岗工作。因此,安全教育培训工作是今年安全生产工作中的一个重点,各级各部门要认真组织广大职工参加各类安全知识培训,提高职工岗位技能和自我保护意识,达到防范事故的目的。
五、实施“科技兴安”战略,提高安全生产水平
改善安全生产条件。生产经营单位要将安全生产工作真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上,要舍得在安全科技创新和安全技术改造上下本钱,各级各部门要建立安全科技示范工程,通过示范效应,引导众多企业自觉采用新技术、新设备、新工艺,从而改善安全生产条件,保证企业生产经营的安全运行。
开展企业质量标准化活动。今年要在各类专项整治的基础上逐步引导企业开展安全质量标准化活动。推行职业安全健康管理体系认证。安全质量标准化,突出的是“安全第一”的方针和“以人为本的理念”,强调安全生产工作的规范化和标准化;强调安全和质量的统一,安全与管理的统一。今年要推行在矿山开采、危险化学品生产和经营、建筑等高危行业开展职业安全健康管理体系认证工作,从而创新安全管理理念,改进安全管理方式,提高安全管理水平。
六、加强安全基础工作,提高安全生产监督管理能力
加强部门协调配合。区安委会各成员单位在充分发挥各自安全监管职能的基础上,要畅通信息渠道,加强部门间协调配合,齐心协力,齐抓共管,提高安全综合监管水平和行政执法能力。
建立健全安全信息网络。拟建立基层安全生产信息员、监督员网络,达到及时、准确了解全区安全生产动态,快速处理和防范各类安全事故发生。
建立安全生产风险抵押金制度。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》规定,为防止一些业主经济能力有限或有意逃避责任,避免“企业发财、政府发丧”的现象发生,今后将依法逐步对危险性较大的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金。
严格安全生产许可证制度。国务院第次常务会议已经通过并于今年月日颁发了《安全生产许可证条例》,各乡镇各部门要切实认真贯彻实施《条例》精神,严格安全生产市场准入,从源头上防止和减少安全生产事故。
同志们:
今天,我们召开全区交通运输行业安全生产工作会议,是针对当前交通运输行业安全生产工作严峻形势,区交通运输局决定召开的一次重要会议。今天会议的主要任务是动员全行业包括全区各“二客一危”、普通货运、驾驶员培训学校等企业,充分认识当前安全生产工作的严峻形势和安全生产工作的重要意义,正式启动安全生产集中整治活动,全面查找和整治交通运输领域安全生产问题,严格落实各方面安全责任,全力预防事故发生,切实保障全区交通运输安全形势平稳。下面,我讲四点意见。
一、充分认识当前交通运输安全生产的严峻形势
近段时间以来,全国各地不断连续发生重大道路交通安全事故,造成多人死亡、多人受伤的悲惨后果,直接毁掉了多数家庭的幸福,令人心痛,发人深省。安全生产事关人民群众生命财产,事关改革发展稳定大局。交通运输行业安全生产作为全区安全生产工作的重要组成部分,占有很大的比重。之前,我们很少就某一个专门行业召开像今天这么大规模的会议,就是因为当前交通运输安全生产形势严峻、问题严重,到了必须狠抓、严抓的关键时刻。从事故高发势头来看,今年4至6月以来我区交通运输安全生产形势陡然严峻,全区共发生过6起因大型货车引发的道路交通安全事故,暴露出从业人员技能与安全意识的问题,也暴露出企业未能有效落实主体责任、监管执法存在漏洞和薄弱环节等突出问题。这些亟待解决的问题,为何屡禁不止,值得我们深思。从当前环境来看,现在正值进入夏季汛期,高温、高湿、雷雨、大风等极端性天气多发,受高温和雷雨影响,道路易湿滑、车辆易爆胎、人员易疲倦现象增多,极易导致各类安全事故发生。这就要求各运输企业要坚决克服麻痹松懈思想,要清醒的认识安全工作事关人民群众生命财产安全,宁听骂声,不听哭声,真正做到“守土有责、守土负责、守土尽责”,全力抓好行业安全生产工作,务必把安全生产责任落实到位。
同时,深入分析当前我区交通运输安全生产形势,还存在很多突出问题和严重不足。一是交通运输安全生产基础薄弱。二是企业主体责任落实不到位。三是隐患排查不彻底不全面。四是执法监管不够到位。五是安全意识淡薄,思想认识不到位。
二、全力以赴,扎实抓好当前各项重点工作
1.突出工作重心。道路运输管理部门要依据《中华人民共和国道路运输条例》《湖北省道路运输条例》,以长途客运、农村客运、旅游包车、危险品运输车辆为重点,严格营运车辆GPS动态监管,严格“安全告知”“安全承诺”、长途客车落地停车休息等制度,强化危险品异地营运车辆监管,严厉打击超速超载、跨线经营、挟带危险品运输等非法违法行为,从严治理非法超限运输行为。
2.全面排查安全隐患。要围绕“人、车、路、企业”四类隐患风险,落实“从业人员自查、企业自查、行业监管单位检查”三查并举,深入“二客一危”、普通货运、驾校等企业查隐患、补漏洞,严格落实动态监管,坚决把隐患控在源头、防在事前。对已排查的隐患,要建立隐患清单,对单销号,逐项验收。对新排查的隐患,要明确整改责任人、整改措施、整改时限。对整改不到位的,要坚决停业整改直至吊销从业资格证。
3.加强从业人员管理。道路运输管理部门要依据《道路运输从业人员管理工作规范》,加强对从业人员(驾驶员)诚信考核力度,对运输企业,要求做到从业人员不培训不得上岗,不取得从业资格证不得上岗,安全考试不合格不得上岗,要通过业务知识培训,让从业人员掌握安全操作技能,提高安全防范意识。
4.从严执法处罚。现在安全生产形势如此严峻,就是要采取非常之手段,面对运输企业及运输车辆各类非法违法行为,所有该处罚的一律从严处罚,一律顶格处罚,要形成严管重罚的高压态势,有效震慑违法、违规行车现象,预防和减少道路交通事故的发生。
5.要加大治超工作力度。要全面落实区委、区政府治超工作会议精神,严格遵守《道路交通安全法》《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规规定,严格遵守国家规定的车辆装载标准,严格落实矿山主体责任,严格执行“三不进站三不出站”管理规定,督促矿山业主不得为无道路运输证、无从业资格、非法改装的货运车辆装载货物。深入开展源管控和路面治超工作,釆取有效措施,依法从严查处违法超限超载车辆,保持对违法超限超载车辆零容忍的高压态势,确保道路运输车辆行车安全有序。
6.要加强外籍货运车辆监管。在查处本地货运车辆的同时,特别要加强对外籍货运车辆的查处,对超载超速、证件失效、态度恶劣的行为,要严厉查处,强力打击,并发函至车籍所在地,提请当地有关部门加强处理,同时要求对方将处理结果在一定时间内回复给我区有关部门,形成闭环处理流程。
7.严厉追责问责。要严格按照行政问责规定,对责任不落实、监管不到位、失职渎职的,一律依法依规严厉问责、从重处罚。对发生人员伤亡人事故的企业,严格按照“四不放过”的原则,严格依法依规追究责任。对非法违法事故背后的失职渎职及权钱交易,徇私枉法,包庇纵容等腐败行为要一查到底,严惩不贷,以儆效尤。总之,要通过严格的监管措施,增加企业违法成本,督促企业落实主体责任,杜绝走过场。
三、各负其责,确保各项工作落实到位
1.狠抓企业主体责任落实。企业是安全生产责任的主体,一旦发生事故,追责问责企业首当其冲,必须进一步加大安全投入,加快标准化建设,引导企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准,规范安全生产行为。客运、货运、危货运输企业要严格建立“日周月”安全排查制度,实行隐患排查、登记、监控、治理、报告及通报全过程记录和闭环管理,确保一般隐患即查即改,重大隐患排查落实“五到位”,做到“发现一个、排查一批、消除一类”。要管住人头、车头和源头,做到“五个严禁”,即:严禁使用无资格人员从事营运生产,严禁安全技术状况不合格的车辆上路运行,严禁旅客在车站、途中携带危险品进站上车,严禁私拉乱接危险货物,严禁超载超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。要运用GPS监控平台,对营运车辆的运行状态、超速、超时、夜间行驶以及超经营范围等情况实施24小时监控,及时分析处理各类报警信息和异常情况,及时纠正、处罚各类违章违规行为,确保运输车辆安全运行。
2.狠抓行业监管责任落实。道路运输管理部门要充分发挥交通运输行业综合监管职能,统筹抓好交通运输行业安全生产工作。要切实加强源头管理,严把运输市场准入关、驾驶员从业资格关和营运车辆技术状况关。要强化对道路客运企业、危货品运输企业、普货企业、汽修厂家、驾培机构的监督检查,指导企业完善安全管理机制、落实安全管理措施、提高事故防范能力。要运用GPS监控平台,抽查运行车辆的状况,加强动态监管。要完善诚信考核及“黑名单”制度,发挥社会监督的作用。要加强与安监、交警等部门的协调配合,强化联合执法,严厉打击非法运营、超限超载等违法行为,进一步规范运输市场秩序。
回顾我们抓安全、保平安的工作,有三条经验要发扬:
第一,思想重视。对于安全生产来说,思想高度重视,是一句最管用、最实用的话。以前阶段的摩托车整治为例,以前不戴头盔、无证上路、违法载客的现象司空见惯,在亡人交通事故中,摩托车的影子是十有八九。后来,我们高度重视,集中力量开展摩托车专项整治,很快就有效遏制了这一势头。再举个例子,我们有个做法很好,就是坚持对一线作业工人开展上岗安全培训(去年进行安全培训的农民工达1.2万人)。因为一线工人往往从事的是一些急、难、险、重工作,如果他们有了足够的安全意识、知识和技能,安全生产问题就不大了。把这些这些事情抓好了,就是高度重视,安全生产就有了基础。
第二,夯实基础。一是强化“物防”。以交通和矿山为例,XX年以来,我们大力实施了道路交通“生命工程”(对6米以上高坡堤的危险路段和险要、事故易发路段安装了防撞栏,在重点危险路段安装防撞墩、警示桩、安全标志等),有效减少了交通安全事故的发生。我们投入约2.12亿元加大煤矿技改、装备投入力度,通过财政补贴1.5亿元关闭不达标的高危企业52家,矿山安全形势明显好转。二是强化“技防”。建立了煤炭瓦斯监控专网和产量监控系统,将gps监控系统全面应用于“两客一危”车辆(客运车辆、客运船舶和危险化学品运输车辆),对较大规模的施工工地实现了电子监控。三是强化“人防”。27个镇街均设立了安监办,111名专职安监人员都解决落实了安监补贴。投入近千万元,改善和充实了应急救援装备和基层安监设施,确保安全监管工作有人做、拉得出、用得了。正是从基础上做了这些工作,全区安全生产形势才从根本上得到了改善。
第三,严格管理。安全监管是实现安全生产最有效的保障,安全管理就是要突出一个“严”字。在这点上,心就要硬,因为如果心一软,那就可能是生命的代价。所以在隐患排查整治等方面一定要严格监管。放松一点,就是对人民生命不负责任,而且出了事故,还要承担责任。严格管理也是对企业负责,出了事故,企业必然遭受利益损失。特别是矿山、交通等事故多发领域,一定要严加监管。
成绩值得肯定,经验需要总结,形势更要认清。我们必须清醒地看到,当前全区安全生产形势依然不容乐观,主要还存在以下问题:一是底子薄。影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决,粗放型经济增长方式尚未转变,企业低、小、散的状况没有改变,这些企业往往安全隐患多,安全投入严重滞后,致使一些旧的问题和矛盾尚未解决,新的问题和矛盾又呈现出来。二是差距大。拿 “xx”期间全国规划的安全有关指标与我区“xx”开年(XX年)的指标相比,全国规划道路交通万车死亡率控制在2.2,而我区是6.8,高了4.6;煤炭生产百万吨死亡率控制在2.1,我区是7,高了4.9;亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1,我们是0.47,相当高;工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内,我区是5.5。所以,纵向比,我们是下降;与全国规划指标比,我们的每个差距都很大。三是落实难。一方面,企业主体责任落实难。特别是一些中小型企业,投入不足,责任不明,安全生产监管严重失控。开安全生产会议,老板也不来,只来个一般中层的,回去就忘了,或者给老板汇报,老板也不愿意听。另一方面,行政监管责任落实难。个别地区和部门的安全生产工作仍然只停留在会议上、口头上、文件上,安全隐患排查治理不严、不细、不实,工作流于形式,走过场,导致安全生产事故在某一时段和局部地区重复发生。
关于下一步的安全生产工作,我讲四点意见。
一、充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性
安全责任重大,追究责任严厉。对此,我们必须深刻认识,高度重视,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。
(一)安全生产是科学发展的必然要求。科学发展观是以人为本、全面协调可持续的发展观。以人为本,不仅指我们在发展过程中必须要提供一个安全健康的生产环境,保障人的生命安全和健康等各项利益;也指我们发展的最终目的是为了不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展,其中包括给群众创造一个更加安全稳定的生活环境。全面协调可持续发展,安全生产是前提和保证。如果生产安全不能保障,一旦出现事故,生产就会停滞,全面协调可持续发展就成为奢望。所以,科学发展观本身就包含了安全生产的内容,坚持科学发展就必须坚持安全生产。
(二)安全生产是民生幸福的基本内容。安全发展关系到人民的切身利益,保障生命安全是人的最基本的需求。随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期待不断提高,广大从业人员“体面劳动”意识不断增强,对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。保障生产生活安全,已成为广大群众最为关注的要求之一。这就要求我们必须始终把安全生产摆在经济社会发展重中之重的位置,把安全真正作为发展的前提和基础,使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上,确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。
(三)安全生产是我区加快发展的切实需要。当前和今后一个时期,是我区全面发力、奋力冲顶、抢占先机的重要关口,加快发展任务很重。要加快发展,首先就要有平安稳定的社会环境。但辩证地看,正是在加快发展的过程中,安全生产的隐患会增多、矛盾会凸显,营造平安稳定的社会环境难度会更大。一旦安全生产出点问题,就很可能引起连锁反应,引发社会稳定问题,分散我们加快发展的精力,阻碍经济社会发展的步伐。加上我们刚合区不久,社会矛盾比较敏感复杂,一有风吹草动,就更容易引发安全稳定问题。所以,加强安全生产工作,努力营造一个安全稳定的生产生活环境,是我区当前和今后一段时期尤为重要和紧迫的事情。我们一定要打起十二分精神,瞪大眼睛,严守死守安全生产这根红线,坚决杜绝重特大安全事故的发生,绝不能让安全事故影响我们的精力、拖累我们的步伐,影响我们团结奋进的大好局面。
二、健全长效机制,打牢安全生产工作的基石
总的要求是要按照市委市政府安排部署,结合我区实际,进一步落实并完善安全工作长效机制,即以“一岗双责”为重点的责任机制,以日常监管为重点的制度机制,以整治为重点的隐患排查机制,以基层和企业为重点的检查机制,以面向职工、农民、学生为重点的宣传教育机制,以激励为重点的奖惩机制,以明查暗访为重点的督查机制,以从严追究事故责任人为重点的查处机制。这机制是强化我区安全生产的根本所在,各级各部门必须抓好完善和落实。这里强调三点:
一是严格落实“一岗双责”。对于全区安全生产工作,我负总责,廷剑同志分管大安全,而各位副区长和各镇街、各部门领导则是对自己分管的工作负有直接责任。要按照“谁主管谁负责、谁监管谁负责、谁审批谁负责”原则,把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人头。要进一步落实政府监管责任,各镇街、各部门的主要负责人要切实承担起本地区本部门安全生产工作的第一责任,对本地的安全生产工作负好总责。
二是健全隐患排查机制。要坚持防范于未然,把安全隐患大排查、大整治贯穿全年安全生产工作的始终,进一步从源头上消除安全隐患。排查要到边到底。坚持拉网式推进、滚动式排查,全方位地开展隐患排查整治。对安全隐患突出、安全事故多发的重点行业、领域、环节要紧盯不放,确保安全隐患早发现、早处置、早整改。整治要彻底到位。要做到小隐患早整治、大隐患大整治,坚决不留安全生产的后患。凡能马上整治的,绝不拖延;对一时难以整改到位的,要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。这些都落实到位了,那很多事故就不会发生。源头要严防严控。要扎实推进安全生产标准化、规范化建设,对正在进行的项目以及未来要布置的项目,都要在源头上严防严控,按照“三同时”的要求严格把关。
三是强化应急救援机制。要针对存在的突出问题和重大隐患,在完善应急预案体系、开展应急演练、加强应急救援队伍建设、强化应急物资储备四个方面下功夫,做到未雨绸缪、有备无患。要严格执行事故专报制度,出现事故要按规定及时如实上报,若出现重大情况,分管领导必须第一时间赶到现场,并及时向主要领导报告。
三、抓好重点领域安全监管,牵住安全生产“牛鼻子”
以近几年我区安全事故情况来看,煤矿、交通、建设是我区事故死亡人数最多的三个行业。所以要切实抓好以煤矿、交通、建筑为代表的重点领域、重点行业和重点环节的监管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落实交通安全各项防范措施,坚决遏制重大事故的发生。一方面,要加强道路交通安全监管,公安、交通部门要加强路面管控,继续治理车辆超载、超限、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类交通违法行为,要严防死控,严格执法。另一方面,要加强基础设施建设,加快推进“生命工程”,不断完善事故多发点、临水临崖高落差路段、危桥等安全基础设施。
二是抓好煤矿安全。深入推进煤矿瓦斯防治和整合技改,建立完善煤矿瓦斯防治能力评估制度,对不具备防治能力的坚决按规定停产整改、重组和依法关闭。强化顶板、水害的防治,加强煤矿建设项目全过程安全监管。开展煤矿“打非治违”专项行动,进一步整顿规范矿山开采秩序。加快煤矿科技兴安建设步伐,提高煤矿科技含量。加强管理人员队伍建设,进一步推进“五长五科五队”建设。加强班组建设,严防“三违”(违规指挥、违章操作、违反劳动纪律)发生。
三是抓好建设施工安全。随着全区大建设的推进,建设施工安全形势将更加严峻。所以要进一步落实设计、勘察、建设、施工、监理等单位安全主体责任,加强建筑工程招投标、资质审批、施工许可等环节安全监管,严密排查治理起重机、吊罐、脚手架等设备设施安全隐患。严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等非法行为。实施建筑施工企业安全生产许可联动管理。建立健全从业人员安全信息系统,加强农民工安全教育培训,提高自我安全防护能力
四要抓好校车安全。这里之所以强调这点,是因为这个问题事关学生生命安全,而且全国、全市现在都高度重视。现阶段,因生产力水平和经济实力的限制,我区要实现大量购置校车还不可能。我们要按照奇帆市长“将校车使用降到最低才是最大的安全”这一精神,当前要在“严管”上下功夫,严格管理好现有校车;长远在结合区情合理规划布局学校上动脑筋,尽可能让城镇的孩子能够就近入学,让孩子们能够在半小时内步行上学,超过半小时的,则尽可能采取寄宿制,从而在根本上确保校车安全。
当然,除了以上四个重点领域和行业,还要继续加强消防、食品、企业等重点领域、重点行业的安全监管。
四、加强组织领导,切实增强安全生产工作保障
(一)加强基层基础建设。一是推进全区监管机构队伍建设。每一个安全监管职能的部门和单位必须重视加强自身建设,明确岗位职责,建立健全管理制度,规范办事程序,落实政务公开和信息公开制度,建立健全监管业务工作档案,进一步完善镇街、村(居)安全生产监管网络的建设,确保安全监管网络横向到边、纵向到底。二是加强企业安全管理机构建设。煤矿、非煤矿山、建筑施工等重点企业要依法设置完善安全生产管理机构,开展一系列加强企业基础安全管理为重点的安全生产保障能力建设,认真开展安全生产质量标准化建设活动。
(二)密切配合,形成合力。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各部门、各方面通力合作。安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门,要切实履行安全监管职责。发展改革、财政、工商管理、公检法、纪检监察等部门,要各司其职,积极参与和支持安全生产工作。各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势,开展各种形式的群众性安全生产活动。
(三)转变作风,狠抓落实。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”也就是说,抓落实、见实效至关重要。现在安全生产的法律法规和政策措施已经比较完善,关键是要落实。今后必须严肃法纪,严格执法,做到政令畅通,令行禁止,对拖延不办甚至拒不执行的要依照法纪严肃处理,决不姑息。
(四)加大投入,增强保障。投入是改善安全生产形势的重要保障。对于我区来说,安全生产怎么重视都不过,怎么投入都不多。各级各部门要保障足够的安全生产投入,既要增加安全生产监管单位的人力、物力、财力投入,改善安监队伍工作条件;也要增加生产过程的投入,从而有效改善生产环境,提升安全生产水平。
(五)搞好宣传,加强引导。要充分发挥新闻媒体的作用,坚持正确的舆论导向,大力宣传安全生产的方针政策和法律法规,推广先进典型和经验;对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件,要予以曝光。广泛开展安全科普教育活动,加强安全文化建设,强化全民安全意识,营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。
会议全面总结了第一次北方七省(市、区)农产品质量安全区域合作会议以来的工作情况,进一步研究了加强农产品质量安全工作区域合作有关事项,会议对辽宁省举办的首次北方七省(市、区)农产品质量安全区域合作会议及会后所做的工作、对吉林省承办2013年北方七省(市、区)农产品质量安全区域合作会议所做的筹办工作,给予了肯定。
会上,北方七省(市、区)农业部门农产品质量安全监管局(处)负责人充分交流了各地的农产品质量安全管理工作经验和做法。北京市围绕推进北京“安全农业”发展,不断完善“全程、全面、全员”农产品质量安全管理模式,坚持顺向推动和逆向监管相结合的农产品质量安全工作措施,提高农产品质量安全预防、干预、应急能力。天津市结合全市20项民心工程的全面实施,重点开展了以基地规模化、生产标准化、管理制度化和监管信息化为主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉鸡”工程建设,积极探索省外生产基地监管模式。河北省以“农产品绿色提升计划”为总揽,一手抓整治,一手抓建设,持续深化专项整治,快速处置应急事件。坚持一手抓监管体系建设,一手抓执法监管,健全制度、落实责任、源头治理,全面提升各级监管人员工作能力和水平。大力推进监管示范县创建工作,在加强体系建设、强化投入品监管、推进标准化生产、提升监管能力等方面都做出了有益探索。推进检测机构建设步伐,已有一批检测机构通过了 “双认证”,在加强检验检测、排除风险隐患等方面,正逐步发挥作用。连续两年推行目标量化考核,并实行以奖代补,指导各地明确工作重点、排除安全隐患、弥补监管缺位现象,有效调动了各地的工作积极性。
辽宁省重点在提高监督执法能力和检测服务水平上狠下功夫,全省14个市和44个农业县全部实现了工作有机构、监管有人员,全省11个市级检测中心全部通过了计量认证,探索建立了包括农资备案、投诉举报、质量追溯、检测数据管理、舆情监测5个子系统在内的农产品质量安全监管信息化平台,并在沈阳等地开展了试点。黑龙江省以“强体系提能力,建机制升水平”为主要抓手,完善了组织领导、部门协调、宣传培训、规范统一、应急响应、经费保障、绩效考核七大工作机制,统一印制了农产品产地准出证明、产地准出专用章和农产品生产记录。积极探索两大平原现代农业综合改革示范区农产品质量安全监管模式。吉林省将“发生重大农产品质量安全事件”作为一票否决指标,列入《吉林省县域考评办法》中,积极协调省编办从监管、质检、执法三个方面整体推进全省农产品质量安全体系建设,充分利用参茸、农产品和包装材料三个国家级风险评估实验室,开展相关农产品风险评估工作。与会代表还赴吉林省省级农产品质量安全综合监管试点县柳河县现场考察评价了有机稻米、葡萄和人参种植基地的农产品质量安全监管工作。
会议认为,开展省际间农产品质量安全区域合作,是新时期做好农产品质量安全工作的重要举措,既为我们加强交流、共同促进工作搭建了平台,也为省际间开展协作、共同应对农产品质量安全风险奠定了基础,对进一步解放思想,开拓工作新思路,转变工作作风,全面提升农产品质量安全水平具有重要的促进作用。
会议强调,北方七省(市、区)要把区域合作作为贯彻落实全国农产品质量安全监管工作会议精神,全面推进农产品质量安全工作的重要内容抓实抓好。坚持“多边合作、互利共赢、务实推进、重点突破”的指导思想,强化省际间农产品质量安全工作合作的针对性、时限性和操作性,力争在农产品质量安全监管、检测、制度建设、技术和资源共享等方面合作取得实质性进展。
过去的一年,我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下,以党的十七大、十七届四中全会精神为指针,以科学发展观为统领,以安全生产“隐患治理年”为目标,强化安全生产管理和监督,深入开展安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查、安全生产百日行动、人员密集场所安全专项整治行动,进一步完善安全生产责任制和各项规章制度,不断提高安全监管队伍建设和硬化各项安监措施,为建设和谐__、保持全区经济持续健康发展提供了安全的生产环境。全年全区无生产伤亡事故;发生火灾事故12起,直接经济损失8309元。区政府分别荣获市安全生产工作和安全文化建设先进单位。但是我们也必须清醒的认识到,我们的工作离上级的要求、离人民群众的愿望,还有很大的距离,必须进一步加大安全生产工作力度。
再过3天时间就是20__年的新春佳节。1月15日国务院、省政府先后召开了安全生产电视电话会议,××分别作了重要讲话。昨天,市政府召开了全市安全工作会议,就当前和今年的安全生产工作作了全面部署,市委副书记、市长__到会并作重要讲话。今天,召集大家召开这次会议,目的就是深入学习贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神,切实加强对安全生产工作的组织领导,搞好春节期间的安全生产工作,有效预防各类生产安全事故的发生,推动全区安全生产形势持续稳定好转,确保全区人民安度春节。本文来源:文秘站
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,__局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对20__年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
再过3天时间就是2010年的新春佳节。1月15日国务院、省政府先后召开了安全生产电视电话会议,分别作了重要讲话。昨天,市政府召开了全市安全工作会议,就当前和今年的安全生产工作作了全面部署,市委副书记、市长Xx到会并作重要讲话。今天,召集大家召开这次会议,目的就是深入学习贯彻国务院、省、市安全生产工作会议精神,切实加强对安全生产工作的组织领导,搞好春节期间的安全生产工作,有效预防各类生产安全事故的发生,推动全区安全生产形势持续稳定好转,确保全区人民安度春节。
安全与人们的生产生活息息相关,特别是节日期间,更要警钟长鸣,千万马虎不得。为切实做好安全生产工作,确保全区人民过上一个平安、祥和、喜庆的新春佳节,下面,我讲三个问题:
一、高度重视安全生产工作
刚才,局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对2009年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《XX区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
今年上半年来,我局在区委、区政府和市安监局的领导下,在有关部门的配合下,对照区委、区政府和市安监局下达给我局的工作任务及局年初制定的工作要点,认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议精神,按照国务院安委会全体会议、全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议及省、市、区的部署和要求,继续深入开展“安全生产年”活动,深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作,确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下:
一、2011年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况
2、建筑行业安全生产事故上升。2011年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人,占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂,死亡2人,占全区死亡人数总数的6.46%;位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸,重伤2人。
二、上半年工作回顾
(一)组织领导有力,安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示,及时部署工作任务,提出明确要求,并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导,有力推动了全区安全生产工作的开展;区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议,分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实;区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度,加大了督查督办力度,促进了安全生产责任的落实;区政协委员多次视察安全生产工作,加大了对企业和职工的安全生产教育,提高安全意识;各级各部门认真落实“一岗双责”制度,形成了抓安全生产的合力。
(二)强化基层基础,建立长效机制。积极开展安全社区(村)和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《XX区安全社区(村)创建工作实施意见》,将创建工作纳入年度责任目标管理,并召开安全社区(村)创建工作专题会议,进行部署、发动,社区(村)创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作,按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成,努力提升企业本质安全。
(三)深入开展安全生产宣传教育工作
1、进一步加强政策法规宣传力度
同志们,现在开会。
今天,我们在这里召开全区安全生产工作会议,参加今天会议的领导****,****正职领导以及区直各部门、企事业单位的负责人。今天的会议共有5项议程:
首先,请****同志宣读《****人民政府关于表彰****年度安全生产目标考核实绩突出单位、安全管理先进单位和安全生产先进个人的决定》。
……
下面请区领导为14个安全生产管理先进单位颁发牌匾,请14个单位的领导到台前领奖。
……
下面,欢迎****同志讲话
……
下面请****到前台签订****年安全生产目标管理责任书
……
下面请****同志讲话。
今天会议的全部议程就进行完了,刚才,****同志宣读了《****人民政府关于表彰****年度安全生产目标考核实绩突出单位、安全管理先进单位和安全生产先进个人的决定》,****南云同志对我区****年全区安全生产工作情况进行了总结,正确分析了当前的安全生产形势,并对****年全年安全生产工作进行了具体部署。最后****同志就我区安全生产工作对各单位提出了相应的要求,会后,大家要认真贯彻并落实好今天的会议精神,研究部署本单位的安全生产工作。下面,我再强调两点:
首先,安全生产是一项事关人民生命财产安全的大事,大家一定要引起高度重视,千万不要掉以轻心,不要麻痹大意。今天参加会议的人员都是正职领导,会后,要立即召开本单位安全生产专题会,认真研究本部门、单位****年安全生产工作,加强领导,强化责任意识,确保完成安全生产各项责任目标。
一、事故基本情况
据统计,截止12月12日,全区共发生各类安全生产事故5起,死亡5人,重伤1人,直接经济损失357万元,与去年同期相比,事故起数增加2起,死亡人数增加2人,重伤增加1人;未发生一次死亡3人以上重大安全生产事故,事故死亡人数和重特大事故起数均在市下达的序时控制指标以内,全区安全生产形势总体稳定。
二、安全生产工作情况
(一)高度重视安全生产工作,认真部署好全区安全生产工作。今年以来,区政府高度重视安全生产工作,林刚区长在3月30日主持召开全区安全生产工作会议,4月11日又主持召开安全生产隐患排查工作会议,研究部署了2012年我区安全生产工作,在会上多次强调要全面开展大排查大整治活动,切实抓好重点部位的监管和巡查工作,坚决遏制事故频发的势头。通过会议部署,区安委办有计划有组织在全区部署和开展专项整治、隐患排查、联合检查等一系列有效工作。为落实好国家、省、市的安全生产工作的各项部署,扎实抓好我区安全生产工作,区安委办每个季度都召开一次安全生产工作会议,落实我区安全生产各项工作。同时,区政府十分重视对安全生产工作的投入,全年全区共投入安全生产经费647万元,率先在全市给镇、街道预算了安全生产经费。各镇街、各负有安全生产监管职责的单位按照区安委办的工作部署,开展各项隐患排查整治工作,有效遏制了各类安全生产事故的发生。
(二)分解落实安全生产年度目标任务,强化安全生产责任。按照省市安监局关于安全生产工作的总体部署及安全生产隐患排查治理的工作要求,我区及时制定下达了全区2012年度安全生产控制考核指标,并针对各职能部门特点修订完善安全生产目标责任书,在全区安全生产工作会议上,区政府与4个镇政府、9个街道办、11个区政府相关部门、16个相关企业签订了安全生产目标责任书。以杜绝一次死亡3人以上的重特大生产安全责任事故的发生为重点,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全生产工作重点和各单位的工作职责。会后,各镇、街,各部门也与各有关单位和企业签订了2012年安全生产目标责任书,层层分解指标,层层落实责任,做到了全区安全生产监管工作重点突出、目标明确、责任落实,进一步落实了政府监管责任和企业主体责任。
(三)扎实开展“安全生产年”活动,加大安全生产专项整治工作力度。我区认真贯彻落实国务院安委会、国家安监总局继续开展“安全生产年”活动的精神,把隐患排查治理工作做为一项重要内容进行周密安排部署,区安委办先后印发了《进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案的通知》、《开展安全生产隐患排查治理工作的补充通知》、《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》等文件。今年以来,区安委办先后组织有关部门深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集体场所、消防等六个安全隐患专项整治工作。组织开展了“两节”、“两会”及“五一”、“十一”期间安全生产综合大检查,先后深入各企业开展综合督查检查。为落实在十和泛珠会议期间不发生重大安全生产事故的要求,9月14日,林刚区长亲自带队,对辖区企业进行了安全生产大检查。林志刚副区长也2次带队进行了安全生产检查。至11月底,全区共排查一般隐患584项,已整改516项,整改率达88.3%。其中:排查危化品隐患8项,已整改8项;烟花爆竹隐患4项,已整改4项;交通运输等行业领域企业隐患288项,已整改254项。在交通运输等行业领域企业隐患排查当中,排查水上运输隐患3项,已整改3项;建筑施工企业隐患100项,已整改87项;学校隐患34项,已整改30项;商场、市场隐患等106项,已整改95项,其他企业隐患41项,已整改35项。通过开展各项整治和隐患排查工作,做到了隐患整改责任人、具体措施、治理期限及应急预案“四落实”。
(四)进一步做好敏感时期安全生产工作,确保党的“十”和泛珠会议期间安全生产形势持续稳定。根据省、市政府关于“党的十期间不发生重特大安全生产事故”指示精神,区政府高度重视,把安全生产检查作为一项重要工作抓紧、抓好、抓落实,一是制定党“十”期间安全生产检查工作方案,明确指导思想,加强组织领导,细化检查整治内容,统筹工作部署,严格执法,切实落实责任,促使安全生产检查在不同层次,不同环节,不同部位全面铺开。二是组织检查组开展十期间安全生产大检查大整治活动,检查整治活动由区安委办组织,区安委会主任、区长林刚亲自带队,各有关职能部门协作,对重点行业和领域、对隐患和问题较多的单位进行现场检查。三是组织各镇街、各有关部门对本辖区、本行业进行排查,双管齐下,对全区安全隐患进行全面的排查整治。在两会期间,全区共排查治理事故隐患单位617家,排查一般隐患328项,其中,已整改的隐患285项,整改率达86.9%,确保检查整治活动取得明显的效果。在两会期间,我区均未发生安全生产事故。
(五)积极开展“打非治违”专项行动,不断规范和完善企业生产经营行为。我区高度重视“打非治违”工作,成立了林志刚副区长为组长的专项行动领导小组,印发了安全生产“打非治违”专项行动方案,根据我区的实际情况,以非煤矿山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域为整治重点,明确了工作方法和步骤,提出了要求,在开展专项行动中,各单位做到齐抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤矿山企业20家(次),下达整改指令书4份,提请区政府关闭非法采石场7家;共排查危化品企业18家(次),查处隐患7项,要求当场立即整改;共排查烟花爆竹经营企业169家(次),对5家证照过期销售点进行整改,对宏利达仓库下达整改指令书,要求立即整改。组织力量对春节期间博爱路及域区一些烟花炮竹非法销售点进行了打击。共出动执法人员18000人(次)对全区建筑施工工地进行排查,重点打击非法建筑行为,共打击非法建筑65起,下达执法文书610份,拆除违法建筑面积122926平方米。此外共检查校安工程工地44家(次),下达整改指令书2份,排查隐患8项,要求限期整改;共排查消防安全场所94家(次),排查安全隐患23项,下达整改指令书16份,督促整改22项,整改率达95%;共检查网吧370家(次),查处18家,警告12家,停业整顿6家,罚款56000元;共打击取缔了“黑诊所”3家,没收销毁药械3批。通过扎实有效的“打非治违”工作,有力推动了全区安全生产工作稳定发展。
(六)积极做好重大隐患整治工作,切实清除重大隐患。今年,省、市安委办将我区琼州海峡航道内的19张碍航渔网列为重大安全隐患。为落实省市的整改要求,区政府非常重视,林刚区长和林志刚、杨柳芳副区长多次召开会议,研究部署整改工作,确定由区海洋和渔业局为主要负责单位。区安全局协助,共同搞好整改工作,并实施挂牌督办。为切实搞好整改工作,区海洋和渔业局、区安监局多次与有关渔民做思想工作,经与渔民多次沟通,考虑到渔民的实际困难,本着以人为本的精神,经报区政府和市安委办的同意,决定采取政府补贴、申请贴息贷款帮助渔民转产、由渔民自行拆除渔网的方法解决,以取得长效的效果。此方案也得到了渔民的认可,并与区政府签订了自行拆除碍航渔网的协议,自行进行了拆除,圆满完成了重大安全隐患的整改,切实清除了重大安全隐患。
(七)认真落实省市的工作部署,进一步推进企业标准化建设和企业危害因素申报工作。根据省市安监局的工作部署,我区进一步加大企业标准化工作力度,在去年做好危化品和非煤矿山企业标准化建设的基础上,积极推动其他企业标准化建设工作,组织企业有关人员和自评员参加省局举办的培训班,根据省局有关标准化建设工作的有关要求,组织企业进行自评,在7月31日向省局提交自评报告。此外,我区还加大协调力度,督促中介机构加速评审速度,确保按省市提出的时限要求完成任务。积极做好企业危害因素申报工作在已完成的129家企业职业危害因素申报的基础上,今年我区追加了15家企业的申报。为继续做好申报工作,我区在6月20日举办镇、街道安全监管员培训班上进行了专门辅导布置,并安排专人专项负责,认真抓好申报工作的缺漏、补漏工作,全部完成了15家企业的申报任务。
(八)积极做好安全生产宣传培训、演练和安全生产事故应急预案编制工作,不断提高安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”活动,制订下发我区“安全生产月”活动方案,将有关安全生产知识翻译成小册本16000本,通过镇街将其散发到各村委会,社区、学校、工厂、企业等,还在6月10日设立14个安全生产宣传咨询点,向群众发放宣传资料等,大力开展安全生产宣传教育活动。今年以来,我区积极抓好宣传教育培训和应急演练工作,6月28日,区政府与美亚公司共同举办了安全生产应急演练。6月20日区安委办举办了全区分管安全生产领导和监管员安全生产培训班。11月9日,区政府还组织各镇、街分管领导,相关企业领导到西安参加全国安全生产培训班。进一步增加了政府监管和企业主体责任意识,增加了企业员工和群众的安全意识。此外,各镇、街,各部门和各企业都在不同时间、不同层次以不同方式举办了各种培训班和应急演练。到目前为止,全区已开展各种宣传培训教育活动18次,参加人数833人。通过安全生产宣传教育活动、安全生产培训和应急演练,进一步提高执法人员的监管水平和从业人员的自我防范能力,促进了我区安全生产工作的深入开展。
三、存在问题和明年工作思路
今年以来,虽然我们紧紧围绕区政府的中心工作,在安全生产方面做了大量工作,安全生产形势相对稳定,取得较好成绩。但是由于我区企业规模普遍偏小、科技含量较低、全区安全生产工作仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是部分镇、街和部门由于没有相应的编制,监管人员变化快,业务难于衔接,监管工作力度不够。二是一些隐患因技术支掌、资金或者其它原因未得到整改,企业抓安全、保稳定的安全意识还不够强,安全责任制贯彻力度不够;三是生产经营活动中各类违规、违章操作现象仍时有发生,事故隐患依然存在。为确保全区安全生产形势持续稳定好转,明年的工作思路是:
一是高度重视,多措并举,切实落实安全生产隐患排查治理工作责任。按照省市安排,逐级落实国家总局安全生产隐患排查治理有关规定,建立健全安全生产隐患排查治理工作长效机制,把安全生产隐患排查治理工作落实到每个行业、每个单位、每个部位,确保安全生产隐患排查工作查得出、落得实、管得住、整得快。
刚才,Xx局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对2009年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
刚才,*局长传达了国务院、省、市安全生产工作会议精神,对2009年全区的安全生产情况进行了通报。数据表明,我区的安全生产形势持续稳定,但也不能掉以轻心,特别是临近春节,各生产经营单位产销两旺,满负荷运转,人流、物流、车流加快,各种喜庆活动集中,一些商场、公共聚集场所人员密集。因此,各有关部门和单位一定要把做好春节期间的安全生产工作,当作一项重要政治任务来抓。各级领导同志特别是主要负责同志,务必要保持清醒的头脑和高度的警觉,牢固树立人民利益至高无上的理念,把思想认识迅速统一到国务院、省、市的部署和要求上来,进一步提高认识,切实增强责任感和使命感,克服松懈心理和厌战情绪。主要负责人要亲自挂帅,亲自带队,亲自督办节日期间的安全生产工作。对本系统、本辖区的安全生产形势再进行一次认真、全面、深入的分析,明确具体的责任和目标,统一安排,精心组织,周密部署。对于重点区域、重点部位、重点行业,要分兵把守,确保措施到位。
二、认真开展安全生产大检查
针对当前安全生产形势,根据国务院、省、市安全生产工作会议精神,立即在全区组织一次专门的安全生产督促检查活动。检查中要突出重点,特别对安全生产重点行业和领域以及容易发生群死群伤事故的场所要加强监管。要加大对商场、市场、宾馆、医院、歌舞厅、网吧等人员聚集场所和文化娱乐场所及加油站、液化气站、非煤矿山等单位和部位的安全监管,落实各项措施,消除安全隐患,杜绝火灾、爆炸及安全生产事故发生。各检查部门要从严从细,逐环节、逐单位认真排查隐患,决不能出现盲区和死角。对检查中发现的安全隐患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保证安全的情况下限期整改,切实保证整改标准、整改时限、整改资金、整改措施和整改责任人五落实;对构成重大危险源的要严密监控;对达不到基本安全生产条件,或存在重大安全隐患的单位,要依法责令其停产、停业整顿。
三、加强春节期间的行政和应急值班值宿
各有关部门和单位要做好春节期间的行政和应急值班值宿工作,严格重大安全事件报告制度。特别是春节期间,要严格执行领导带班值班制度,确保通讯畅通;值班人员要尽职尽责,不得擅离值班岗位,确保24小时全天候值班。要强化事故应急救援体系建设,积极做好应急预案启动的各项准备工作,关键时刻要启得动,能管用;要特别做好当前防雪冻灾害的预防工作,防止因雪冻灾害引发的各类安全事故。发生各类突发事故,要各司其职,迅速处理,及时上报,确保安全生产。
把“预防为主、加强监管、落实责任”作为重点,架林区在安全生产工作中注重落实安全生产责任制。深化责任意识和隐患排查治理力度,确保了安全生产形势保持总体平稳。
把安全生产作为政治任务狠抓落实,重安全生产领导责任。林区党委政府坚持安全发展、科学发展、可持续发展的理念。做到四个纳入”即:将安全生产纳入党委政府的重要议事日程,纳入全区“十二五”专项规划,纳入领导干部政绩业绩考核,纳入综合目标管理。三个强化”即:强化区政府和乡镇部门两级领导小组,检查指导全区“安全生产年”工作。强化安排部署,今年以来共召开安全生产专题会议3次、政府常务会1次,层层贯彻全国、全省安全生产工作会议精神,分析安全生产形势,研究部署安全生产工作。强化责任落实,全面落实年初林区党委政府将安全生产责任指标分解到乡镇、重点部门,区委书记和区长共同与8个乡镇、78个区直单位签订责任书,安委会与19家重点生产经营单位签订安全生产责任状,以此进一步强化各级各部门领导抓好安全生产工作的责任意识。
安委会办公室先后下发《学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和印发《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》宣传手册1000本、安全生产资料汇编》1000本;并于8月24日和31日分别组织召开各乡镇、安委会成员单位会议、全区企业安全生产工作会议,重安全生产宣传责任。全面贯彻安全生产有关精神。对乡镇、区直单位分管领导、企业负责人进行了通知》精神、省政府第339号令培训学习;林区经信委、公安、交通运输、住建委、安监、国土、工商、质监等部门在组织干部职工深入学习领会《通知》精神的基础上,组织宣讲团深入到8乡镇、32家重点企业举办学习培训班,将国务院《通知》省政府《通知》省政府第339号令贯彻到基层、企业、每个从业人员。
召开安委会成员单位和企业负责人会议,安排部署“打非治违”工作。打非治违”专项行动中,区党政主要领导4次率队到木鱼、红坪、阳日等乡镇和重点建设项目施工现场调研督查,督促严厉打击安全生产非法违法行为。政府分管领导经常带领安监、公安、交通运输等部门深入到重点乡镇、重点部门、重点企业进行督查指导“打非治违”工作;林区安委会印发《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为通知》明确“打非治违”重点范围和内容,明确各部门的安全监管职责、任务,明确工作方法和步骤,建立联合执法行动机制;电视台、报社不断“打非治违”新闻报道,公告依法停产整顿企业名单。区安委会办公室编发简报,宣传推广各乡镇、各部门开展“打非治违”典型经验和作法,并按照省安委办的要求,认真做好了专项行动信息报送工作;区安委会根据专项行动实施情况,组织综合督查组,对全区8个乡镇、15个行业主管部门、全区重点企业打非治违专项行动进展情况进行了全面督查,并将督查情况纳入年度安全生产考核内容之一。通过专项行动开展,截至11月全区共组织执法行动285次,出动执法人员1400人次,共检查201个生产经营单位,查处安全生产非法违法行为1390起,取缔关闭非法采石场3家,排查各类安全隐患222条,下达责令整改指令书105份,重安全生产治违责任。把开展“打非治违”作为推进安全生产形势稳定好转的重要手段。已整改219条,整改率达98%责令2家企业停产整顿,实现了打击一处、整治一处、巩固一处的目标,有力地推进了安全生产各项工作。
全区采取企业自查和政府督查相结合、明查和暗访相结合、综合检查和专项检查相结合的方法开展事故隐患和重大危险源普查,全区共排查一般安全隐患1351条,下达责令整改指令书310份,重安全生产防范责任。根据《省安委会深入开展事故隐患和重大危险源普查工作通知》要求。已整改1349条;安监局、卫生局、人社局、总工会按照《开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》建立了联合检查、联合督导、联合服务、联合执法的四联合”治理专项行动工作机制,先后四次对14家企业落实职业危害防治主体责任开展自查自改情况进行了督查指导,将7家企业纳入职业安全监管重点单位。
区委常委、常务副区长、区安委会主任梁国镇在部署2004年第一季度防范重特大安全事故工作讲话中指出:安全生产只有起点,没有终点,只要有生产,就会有安全隐患,旧的安全隐患排除了,新的安全隐患又会产生。因此我们还要再接再厉,把安全生产专项整治工作为一项长期的任务,克服厌战情绪和松劲思想,做到队伍不散,力度不减,以更大的决心、更有力的措施,把安全生产各项专项整治继续推向深入……
百日会战 剿阴患
2003年7月26日至11月5日,涵江区开展了有史以来规模最大的安全生产专项整治百日大会战。
8月4日,召开全区安全生产百日动员大会,会议号召利用100天时间来巢灭全区事故隐患,打一场安全生产大战役,力争第三季度各类事故四项指标比第二季度下降15%,重特大事故指标全部为零。
8月19日,召开百日会战10个专项指挥部工作汇报会,区委副书记许银梅主持听取各指挥部工作开展情况及存在的问题,研究解决新问题,确保各项工作的落实。
8月29日,区长林庆生传达卢省长对安全生产工作的重要指示精神并分析部署下一阶段十项专项整治工作。
9月29日,召开第四季度防范重特大安全事故工作会议,全面督促、检查当前及今后安全工作,强调继续抓好国庆、春节及百日会战结束后的安全生产工作。
10月20日至24日,由区纪委、组织部、宣传部、监察局、安监局组成2个考证验收组,分别对全区各专项整治指挥部及各乡镇、街道、管委会开展安全生产工作进行考评验收。
12月1日至5日,两个考核组分别对全区42个安全生产责任单位进行年度全面考核。在年终责任状考评中,全部为合格;在百日会战和年终目标管理责任制中,评选出17个先进集体、27个先进个人。
连续作战保春运
2003年1月17日至2月25日的春运,历时40天。涵江区成立春运交通安全工作领导小组,全面加强领导,公安交警部门投入大量警力强化路面监控,深入山区乡镇巡逻,严格执法,检查各类车辆745辆,纠正违章车127辆,查处违章54辆,罚款2.26万元。交通交警部门紧抓源头管理,把好春运客运资格关,严把春运安全教育和车船技术关,加强车辆日趟检和水上交通管理,严禁人货混装,查堵 “三品”确保春运车船的良好状态。为此,涵江区共投入运力338辆,客运班车74595次,运送旅客148.4万人次,无出现任何事故,确保了春运安全。
任重道远再征程
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
今年以来,我市高度重视安全生产工作、完善各级领导干部安全生产职责,落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理安全隐患机制。市委丘德奎书记十分关注我市的安全隐患整治情况,在月日对我市以来未落实整改的举报安全隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效办法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市安全生产工作进行指导。何东真市长和分管安全生产工作副书记、副市长在召开安全生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间安全生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对安全生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的安全生产工作。为了确保春节期间平安稳定何市长、副市长在10天内召开了两次安全生产工作会议,参加会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的安全生产工作再部署、再落实、再加强。我市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调安全生产工作,并定期听取安全生产工作汇报,过问每一起安全生产事故救援和善后处理情况;副市长经常深入生产现场检查安全生产:月日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,月日召集国土、政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到镇尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是在汛期间曾多次冒雨带领相关部门到检查安全隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;副市长、政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。我市上半年组织召开了全市防范重特大安全事故工作会议3次,开展了7次安全生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、市对我市安全生产工作督查组的肯定,特别是在“元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园安全及汛期”期间,我市组织开展了安全生产执法行动、安全生产整治活动、安全生产宣教活动,开展全国第九个“安全生产活动月”的活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不断加大安全生产工作力度,我市上上下下形成了齐抓共管局面。
二、我市月份安全生产情况四项统计数据两升两降
年月份全市各类伤亡事故63起,死亡23人,重伤5人,直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”。事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%,经济损失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
年市下达我市控制指标50人,月全市各类事故死亡23人,占年度控制指标的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%;工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%,突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。