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《乡镇综合文化站管理办法》(以下简称“《办法》”)已于2013年9月8日以文化部令的形式颁布,自2013年10月1日起开始正式实施。根据《办法》精神以及文化部、省、市关于贯彻落实《办法》的通知要求,结合我区实际,制定贯彻落实《办法》意见如下:
一、加强宣传,提高对文化站建设的重视度。
制定宣传、学习方案,通过多种有效形式让广大干部群众深入了解《办法》。一方面通过网络、报刊、媒体等形式全面公布《办法》。在区文体局、各镇政府(街道办事处)网站、《新》报等全文刊登《办法》,提高《办法》在广大领导干部群众中的知晓率及重视度。另一方面组织专门讲座,深入解读《办法》。由区文体局牵头组织一次讲座,向广大文化干部及文化从业人员详细介绍《办法》颁布的意义、实质内容以及如何对照《办法》加强文化站自身建设。
二、加强培训,提升文化从业人员整体水平。
根据《办法》精神,进一步加强对文化站长培训,提高文化站从业人员在文化站建设和管理中的科学性和服务性,提升全区文化站干部队伍的整体水平。一是要求每个文化站长参加市文广新局组织的一年一度的文化站长培训。通过培训,吃透《办法》精神,结合市《两馆一站考核办法》,在文化站的阵地建设、运行管理、功能发挥、队伍建设、活动开展、业务管理上有一次新的理论提升。二是组织专门的管理、业务知识培训。为使《办法》的各项精神能够真正体现到文化站日常工作当中,每年由区文体局、区文化馆组织针对全区文化站长和文化干部的管理知识和业务知识培训,以此推动文化站工作更好更优开展。
三、加强自查,对照《办法》及时整改到位。
年内,各文化站组织一次自查,对照《办法》的细则及有关要求,查漏补缺。对于当前能立即解决的问题,及时整改到位;对于当前不能解决的问题,制定有效的落实整改方案,明确具体的整改措施及时间期限,整改方案上报区文体局。同时各文化站要把本年度还未达到《办法》规定要求的工作列入明年文化站建设重点任务,在以后的工作实践中通过各种有效途径加以改善提高,逐步实现文化站建设、管理、运行的法制化和规范化。
社会治安综合治理
为了进一步推动平安创建活动的深入开展,促进各项综治工作措施的落实,经县综治委研究决定,于7月下旬对各乡镇社会治安综合治理工作进行了半年检查考评。这次考评以乡镇综治基层基础建设为重点,由东片、西片乡镇综治办主任组成两个检查组,进行对查,相互观摩学习。现将检查考评情况通报如下:
从总体情况看,在各级党委、政府的高度重视和综治部门的共同努力下,综治工作开局良好,上半年争创活动氛围浓厚,呈现出学、比、赶、超先进的发展态势,为下半年工作打下了坚实基础。主要表现在以下几个方面:一是各乡镇领导的重视程度普遍提高。县综治委召开的会议、组织外出学习等活动,绝大部分乡镇能够按要求规格参加,乡镇主要领导能够主动安排、督导、汇报综治工作,真抓实管,政策上予以倾斜,极大地调动了综治工作人员的工作积极性。二是乡镇综治办建设成效显著。在硬件建设上,真正成为乡镇办公室中的亮点。在规范化建设方面,各乡镇在人、财、物上舍得投入,除个别乡镇房舍正在建设以外,各乡镇都安排了至少2间办公室,粉刷了墙壁,过半乡镇综治办铺了地板砖。特别是固县、程湾、新集、回龙等乡镇行动快、标准高,电脑、电话装备到位。三是乡镇专业治安巡逻队已初步组建起来,作用得到较好发挥。大部分乡镇已按要求配齐了专业治安巡逻队员,组织开展了治安巡逻,其中安棚、程湾、城关、毛集、埠江、回龙等乡镇备勤室建设规范,办公用品齐全,治安队员到岗情况较好,并能够经常组织开展巡逻活动。四是村治安室建设有一定起色。程湾、城关、黄岗、淮源、安棚等乡镇能够按照县里要求,在条件较好的村开展治安室规范化建设,特别是城关、程湾两乡镇在抓综治办建设过程中,同步安排了村室建设,在原来的基础上上了一个新台阶。五是各乡镇综治办已成为维护社会稳定工作的主力军。在乡镇副科级综治办主任配备及政法支部成立之后,乡镇综治办将派出所、法庭、司法所、办等维护稳定的力量整合在一起,形成了合力,在维护全县社会稳定工作中发挥了不可替代的作用。
但是,在检查考评过程中也发现了一些不容忽视的问题,有的在一定范围内还比较突出,主要表现在以下几个方面:一是发展不平衡。有的乡镇领导重视不够,安排工作仅停留在口头上,与先进乡镇差距较大。二是个别乡镇综治办建设仍未达到规范化要求,标准不高,未按要求配备电脑、电话。三是乡镇专业治安巡逻队尚未完全到位,有的乡镇还没有真正建起来,治安防范经费没得到真正落实,部分乡镇仅停留在应付检查的层面上。四是大部分乡镇村治安室规范化建设进展缓慢,个别乡镇几乎没有一个像样的、经得起检查的村室;有的乡镇仅把一两个村当做盆景,况且面貌依旧,标准太低。五是全县治安形势仍然不容乐观,有的乡镇、村被盗案件相当突出,个别地方偷盗电力设施等现象十分严重,重大案事件时有发生,社会矛盾和不稳定因素仍大量存在。
鉴于以上情况,下半年我县社会治安综合治理工作要在现有基础上,继续努力。要认真查找工作中存在的不足,切实抓好以下几个方面工作:一是要把专业治安巡逻队建好、管好、用好,治安防范经费拨付到位,正常运转起来,预防和减少案件的发生。二是要加强村治安室规范化建设。每个乡镇挑选3--5个试点村,按照县综治委《关于进一步加强乡镇综治办、村(街)治安室规范化建设的通知》的要求先建起来,然后召开现场会,比照试点村全面铺开。三是加强乡镇、村档案资料标准化建设,特别是民调协议书、治安巡逻记录等资料要统一印制,认真填写。通过全县上下的共同努力,真正夯实综治工作的基层基础,全面提高基层平安创建的实效和水准,争取年底实现争创全市综治先进县的奋斗目标。
文献标识码:A
文章编号:1006-0278(2015)05-044-01
乡镇档案管理工作是乡镇党委政府人员的基础性工作,记录了乡镇各个时期发展的历史进程,反映了乡镇的发展而貌,是推动社会主义新农村建设的驱动力,是广大人民群众维护自身权益的重要手段。做好乡镇档案管理工作意义深远,不论是对新农村的物质文化、精神文明建设还是在规范乡镇管理方而都发挥着重要作用。然而现阶段的乡镇管理工作中存在着诸多问题,怎样做好乡镇档案管理工作,促进新农村的社会主义建设是目前乡镇档案管理人员迫切需要解决的问题。
一、乡镇档案管理工作中存在的问题
(一)组织领导不到位
参与乡镇档案管理的工作人员很多,实际上做事的人却少之又少。很多乡镇领导对自己负责的档案管理工作并没有充分发挥岗位职能作用,工作仅仅流于形式,并没有进行具体的工作管理,完全不重视档案管理工作。不仅是某些乡镇领导不重视档案管理的工作,在整个乡镇工作中档案管理都没有占据一席之地,在乡镇决策、工作部署中,档案管理工作往往都被忽视。还有个别的乡镇档案管理部门没有建立健全责权分明的奖惩机制。档案管理分工不明确,负责各项档案管理工作的人员对其工作的内容没有清晰的认识,工作起来却是事倍功半,费时费力。档案工作的考核制度不完善,做好做坏、做多做少结果都不变,导致档案管理人员工作缺乏积极性,档案管理工作质量不高。
(二)档案管理不规范
乡镇档案管理不规范体现在很多方而,其一,很多乡镇企业及相关单位存在各自为政的现象,对于档案管理没有统一的管理标准,造成了档案的分批、分散情况。其二,工作人员对文件资料归档不全,丢失很多有价值的重要资料。其二,一些乡镇及相关单位对文档、文件、材料没有进行区分管理,给后期档案查找带来难度。其四,档案信息资源缺乏准确性,利用价值不高。很多乡镇档案提供的资源仍然停留在基层阶段,利用范围不广,利用形式单一,利用率低,缺乏经验和成果。最后,乡镇档案保管条件差。由于历年来档案部门的工作都没有计划到国民经济中,造成了乡镇的财力不足,划分到档案管理部门的经费很少,乡镇档案管理部门资金短缺,无法完善档案室的建设,导致很多档案不能完整的保存。
(三)档案管理工作人员业务素质不高
乡镇档案管理工作人员不比城市的档案管理工作人员,他们的文化素质和业务素质偏弱,乡镇档案管理工作人员在知识结构上也存在着不合理现象,这些问题都制约了乡镇档案管理工作的发展。大部分乡镇档案管理工作人员对档案管理工作没有深刻的认知,甚至最基本的档案分类和归档工作都做不到位,没有充分的发挥其岗位职能。还有某些乡镇受人员制约,档案管理员由其它岗位的工作人员兼职管理,工作没有针对性,人员调动频繁,影响了乡镇档案管理工作人员工作的稳定性。
二、解决乡镇档案管理问题的有效对策
(一)加强对乡镇档案管理工作的领导
档案法中有明确的规定,各阶层的人民政府都应加强对档案管理工作的领导,把档案管理工作列入国民经济和社会发展的一部分,乡镇人民政府要做好领导作用,重视档案管理工作,派遣专业人员负责乡镇的档案管理,运用行政手段贯彻落实档案法内容。同时增强目标管理机制,建立健全奖励机制,明确区分责权关系,将责任落实到人,划分乡镇档案管理工作人员的责任,对档案管理工作人员在工作中的表现进行奖惩。建立健全各种规章制度,给乡镇的档案管理工作提供依据,使其有章可循。
(二)规范乡镇档案管理工作
乡镇档案管理的规范工作可以从二个方而着手来提高档案管理质量。
1.广泛宣传在新农村建设过程中档案管理工作的重要性,让人们深刻意识到档案管理工作对社会主义新农村建设的推动作用,让广大人民群众达成共识,通过多种手段宣传乡镇档案管理在社会经济中的作用,给广大群众带来实惠,普及档案管理知识,激发人们的积极性,引导人们重视乡镇档案管理工作。
2.乡镇档案学术理论研究部门应该有计划、有针对性的开展相关的档案管理理论实践活动,定期召开动员大会,扩大乡镇档案管理工作在社会中的影响力,促进乡镇档案管理工作的顺利展开。
3.深入实际,在实践中总结档案管理工作经验,在此基础上进行开拓创新,探索出适合乡镇档案管理工作发展的方向。
(三)提高档案管理工作人员的综合素质
全而提高乡镇管理工作人员的综合素质,这是保证乡镇档案管理事业健康发展的重要条件。根据档案管理岗位的需求,有针对性的对档案管理工作人员进行定期培训,对其工作内容进行重点讲解,或是选派工作表现突出的档案管理工作人员到上级档案管理部门进行业务学习,提高档案管理工作人员的业务素质。同时增加乡镇档案管理人员数量,把档案管理工作进行明确的分工,管理人员各司其职,有效保证档案管理工作的质量,充分发挥档案管理对社会主义新农村建设的作用。
一、乡镇小学学校管理工作现状
近几年,随着新课改的实施,教育改革的重心也逐渐实现了转向乡镇等农村学校的发展,由城市带动农村教育发展政策也在不断深入,乡镇地区学校的改革和创新成为发展的重点工作。但是,在实际工作中,由于乡镇小学学校管理工作责任重大、工作艰难,如何做好小学学校管理工作,并配合新课改步伐进行改革教育发展,既是一次重大的机遇,也是一次严峻的考验。因此,在乡镇小学学校管理工作中,学校应积极的探究有效的发展新策略,不断完善乡镇小学学校管理中存在的问题,进一步提高乡镇小学学校管理水平,促进乡镇小学学校教学工作水平获得提高。
二、乡镇小学学校管理的新策略
当前,在新课改的发展背景下,农村教育也开始逐步进入正轨,抓好教学管理是发展乡镇小学教育事业的重心。由于以往教师知识结构老化,在对学校进行管理的过程中难以创新,导致人才管理的欠缺,严重影响了乡镇小学学校管理工作的开展。为了进一步完善相关管理工作,学校管理者应结合乡镇小学学校管理工作的实际发展情况,乡镇小学学校管理的新策略探究,逐渐成为乡镇小学学校管理工作中的重要内容之一。通常情况下,乡镇小学学校管理的新策略主要有:合理分配管理任务;完善管理规章制度;加强校内外管理教育等内容。
(一)合理分配管理任务
在乡镇小学学校管理工作中,做好校园管理,需要合理分配管理任务,促使校教师明确学校当前的师资情况,并可以从实际出发进行校园管理,对于年龄较大的教师尽量提出宽松的管理要求,鼓励其在管理过程中发挥自身作用的同时,也能够感受到学校的关心。对于年轻的教师而言,要求其积极完成本职工作,不断提高教学水平。
(二)完善管理规章制度
在实际工作中,完善管理规章制度,也是乡镇小学学校管理的新策略之一。调动教师教育的积极性进行校园管理,配合学校进行德、智、体、美全面发展的学生培养,重视校园管理工作,加强学生综合素质水平的锻炼,培养学生正确、积极的价值观和人生观。同时,学校管理者还应及时的针对管理工作中存在的问题进行分析,制定适当的管理方案,不断完善管理工作的方法。因此,通过完善管理规章制度的方式,可以进一步提高学校管理工作的水平。
(三)加强校内外管理教育
在实践工作中,加强校内外管理教育,是乡镇小学学校管理的新策略之一。乡镇小学学校管理工作,需要学校发挥一定的管理职能,同时,也需要家长的进一步配合。学校除了做好提出的管理工作之外,还需要加强与学生家长的沟通,让家长引导学生在文明和谐的环境中成长,培养学生文明礼貌意识,从一言一行中影响孩子的行为。在加强学校管理工作时,学校要与家长保持沟通,建议家长在家庭生活中做好孩子行为规范工作,重视培养孩子的优秀品质和良好的生活习惯,以身作则规范自己的言行,通过自身为孩子树立良好的榜样,带动孩子养成一个健康开朗、积极生活的品质。因此,加强校内外管理教育,也是一种有效的学校管理策略。
一些乡镇卫生院财务人员在管理工作中,其执行的会计制度和管理程序或多或少地存在这样那样的问题,当然在形式上有所体现,但在实质上并没有落实到工作中去。这直接制约着乡镇卫生院财务管理的规范性。与此同时,在乡镇卫生院的财务管理工作中,会计人员因为工作疏忽等原因常常会导致:原始凭证的采集不准确或是在时间上有所偏差;固定资产缺乏应有的管理和保护,一些医疗设备闲置无用,致使乡镇卫生院财务管理上出现了资源浪费的情况;债权债务管理方面极其缺乏等问题。这些对乡镇卫生院财务管理起明显的阻滞作用,必须紧密联系本院实际,突破自身的局限性,开拓创新。
二、如何有效加强乡镇卫生院财务管理
1.强化乡镇卫生院单位领导对财务管理的重视
目前,改革开放和市场经济进一步深入发展,我国的各项事业都受到了不同程度的冲击和挑战,乡镇卫生院财务管理也不例外。为了实现乡镇卫生院财务管理的优化和效率化,我们有必要将财务管理的可持续发展计划纳入到乡镇卫生院新的日程之中,实现财务状况的正常运转和发展。其中很重要的一点就是强化乡镇卫生院单位领导对财务管理的重视问题。由于一些乡镇卫生院的规模十分有限,本单位就职人员自然比较少。很多乡镇卫生院的院长都是来自上一级医院的精英骨干。他们对医疗业务很在行,而对医疗机构的管理十分欠缺,在实际管理工作中他们更重视医院规模的不断扩大和收入的不断增长。相应的,对财务的了解却不多,自然也不那么重视。由此可见,我们必须转变这一现状,无论是谁在管理乡镇卫生院之前,都要先接受一定的培训,了解财务管理工作与卫生院的流动资产的基本运营情况,固定资产和物资财产之间建立的是何种联系。作为院长,必须要明确自己的责任和义务,在卫生院财务管理工作上是最重要的人员,一定要对卫生院的会计资料和会计工作全面了解,保证会计工作合理合法有序的进行。
2.提高财务管理人员的综合素质
乡镇卫生院财务人员的素质高低直接或间接地影响着整个卫生院的生存和发展。就财务人员而言,他们的自身综合素质如果不达标,可能会出现财务措施的不科学、财务问题分析错误或者是财务分析不透彻等,这些问题对于一家规模本来就不是很大的乡镇卫生院来说,造成的后果是不可估量的。所以为了提升乡镇卫生院财务人员的综合素质,我们首先要从招聘开始把关,财务工作人员必须要有会计资格证才能上岗,必须要有一定的工作经验和能力才能做管理工作。此外还要做好以下三个方面的工作,一是实现资源的有效配置,促进乡镇卫生院财务管理;二是强化预算管理,严格按预算执行日常业务、经济活动,在执行过程中发现问题,立即整改,促进乡镇卫生院财务规范管理;三是做好乡镇卫生院财务管理的基础工作,将财务管理的基础工作作为财务人员的综合考核指标,以此来促进乡镇卫生院财务管理工作。与此同时,我们也应该明白乡镇卫生院作为市场经济体系的一部分。有得就必有失,在一些未可预期的情况下,我们也可能在面对激烈的竞争中遇到一些困难和损失,在面对这些问题的时候,乡镇卫生院应该有所预见。为了减小损失,最好的解决办法就是在平日里合理理财。
三、结束语
一、工作目标
全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍,各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬;农村道路交通安全设施进一步完善,农村群众交通安全常识进一步普及,交通安全法制意识进一步增强;各类交通违法行为明显减少,一般交通事故明显下降,较大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜绝。
二、工作措施
(一)人力、财力、物力保障到位。
各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程,加大对乡镇交管办的工作支持和资金投入力度,人力、财力、物力保障到位,保障乡镇交管办工作正常开展。
1.管理工作机制明确。农村道路交通安全管理工作实行县级政府负总责,乡镇政府主责主抓,主要领导统筹协调,分管领导具体负责,相关部门各司其职。
2.乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作,凡专职管理人员不足3人的乡镇,要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况,尽快将管理人员配齐。
3.配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所,配置必要的办公设备和执勤执法装备,保障工作正常开展。
4.落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导,各村应根据实际情况,配备交通安全劝导员。
(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求,对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理,并认真修订、充实和完善,为相关工作的开展打牢基础。
(三)建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度,明确相关职能部门的职责和任务,定期召开农村交通安全管理工作联席会议,总结阶段性工作,分析存在的问题,提出改进措施,并督促抓好落实。
(四)完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划,完善交通安全宣传教育制度,组织开展经常性的交通安全宣传教育活动,不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。
(五)强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求,牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导,每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。
(六)加强乡镇交管办工作人员业务培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门,实行部门定点联系和业务工作指导,不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。
(七)加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度,适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动,重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为,并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅《四川省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定(试行)》(川公交〔20__〕93号)要求,认真履行交通安全管理工作职责,并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。
(八)加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门,定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查,建立隐患台账,制定整治计划和完成时间表,加大财力投入,实施安保工程,逐步完善交通标志、标线等交通设施。
(九)落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责,按照相关规定投入养护资金和日常管理补助,按照分级管理原则,明确目标任务,落实工作责任,完善考核机制,确保管理和养护落实。
(十)大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度,制定发展农村客运总体规划,积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点,根据农村群众出行特点安排好车次和线路,保障群众平安出行。
(十一)强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作,加强摩托车驾驶人的交通安全教育,有关部门要加强管理和违法查处,要完善惠民政策,落实便民措施,大力推行“带牌销售 ”和下乡服务等便民服务制度,消除摩托车无牌无证现象。
(十二)实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容,细化考评考核办法,定期开展、全面客观实施,逗硬落实奖惩。
三、工作要求
(一)强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导,建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构,统筹协调相关工作有序推进,确保农村道路交通安全管理工作扎实有效开展。
(二)制定实施方案。各地要紧密结合本地实际,制定实施方案,明确治理目标,细化工作任务落实督导检查,完善奖惩机制,解决突出问题。
(三)加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度,以暗访与明察相结合的方式,定期深入重点乡镇进行督导检查,及时发现问题,促进整改。
乡镇的文书档案管理人员通常由党政办等部门人员兼任,他们不仅要做好本职工作,还需负责文件的收发、文字综合、后勤保障、信息宣传以及档案规整等方方面面的工作。在此之下,档案管理人员很难投入全部精力到文书档案的管理中,收集范围不全面、收集工作不及时以及文书材料的重要性不明确等问题较为突出。
二、完善乡镇文书档案管理工作的思考
(一)转变思想,提高重视
思想是行动的先导和指引,对于乡镇的文书档案管理工作而言,领导的科学认识和高度重视是做好此项工作的重要前提。因而,乡镇要从原先对文书档案管理工作可有可无的思想中走出,加大对此项工作的关注和重视。一方面,乡镇领导要树立明确的思想,将文书档案管理工作置于重要位置,适当倾斜对此项工作的投入,设置专门的文书档案管理室,并安排专门的管理人员;另一方面,档案管理人员要积极主动地做好文书档案的宣传汇报工作,加大领导的关注和重视,也努力获取相关部门的支持和理解。
(二)加强部门协作,建立高效的管理制度
各部门间的密切协作和有机配合是做好乡镇文书档案管理工作的重要保证,文书档案中许多利用价值较高的档案往往来源与各部门。但当前,乡镇各部门间忙于各自的工作和检查,疏于对文书档案管理配合思想的重视。为此,就必须打破现状,妥善处理好部门之间的关系,并不断强化和完善文书档案的质量和结构。
(三)建立高素质的文书档案管理人员队伍
文书档案管理人员素质和水平的高低直接关乎档案管理的效果,对乡镇工作的长远发展意义重大。因而,乡镇要改进现有的管理人员队伍,通过提高管理人员水平、提升管理人员素质来促进和推动此项工作。一方面,在人员的选择上,乡镇要注意将专业符合的人员安排到文书档案管理中,明确专人负责,并严格落实相关待遇;另一方面,要加大对文书档案管理人员的培训,尤其在档案管理信息化的发展趋势下。
三、结语
关键词:乡镇;卫生院;财务管理;问题;解决措施
农村的发展步伐逐渐加快,国家推出了城乡居民医保政策等惠民政策,逐步实现了对医疗体系的深化和改革,乡镇卫生医院愈发重视财务管理工作。为了推动医疗事业更好地发展,乡镇卫生院必须重视财务管理工作的重要作用,转变传统的财务管理理念,建立起完善的财务管理体系,用严谨的态度落实乡镇卫生院的财务管理工作,提高财务管理水平。
一、乡镇卫生院财务管理中常见的问题
(一)财务管理意识不足
财务管理工作在乡镇卫生院中占据着关键的位置,保证财务管理工作的有效落实,是推动乡镇卫生院建设与发展的重要举措,但是目前在我国乡镇卫生院的财务管理工作中,存在着财务人员财务管理意识不足的普遍问题。财务管理工作中的会计核算是关键的环节,通过会计核算来记录各项经济活动,为管理人员提供决策信息。提高会计核算水平,能够更进一步保证良好的财务管理质量与效率,但是乡镇卫生院的财务人员财务管理意识不足,主要是以资金管理为主要的工作内容,忽视了管理意识的作用,隐藏了财务风险,导致乡镇卫生院面临着一定的风险威胁,有可能增加资金损失。例如财务人员在财务管理工作中缺乏岗位责任心和公平、公正的岗位服务态度,忽视会计核算工作的作用,容易出现财务管理工作混乱情况,导致经常出现少核算或重复核算的现象,责任意识淡薄,当出现问题时,互相推卸责任,严重限制了乡镇卫生院的进步与发展。
(二)财务管理制度不完善
乡镇卫生院的稳定发展离不开制度保障,乡镇卫生院的财务管理工作也是如此,必须依托完善的财务管理制度才能够保证乡镇卫生院财务管理工作的顺利实施。乡镇卫生院目前在建设财务管理制度方面仍旧有待完善,难以明确划分不同人员的职责范围,工作不规范的现象时有发生,财务管理处于混乱的状态下,乡镇卫生院的财务工作受到了财务报账、财务收支等方面的不足影响,导致风险增加,对乡镇卫生院的建设与发展形成了负面干扰。财务人员在资金管理中专业指导缺失,很容易发生坏账风险或资金流失的情况,乡镇卫生院缺少完善的财务管理制度,内部控制管理的效能被弱化,例如在乡镇卫生院的采购部门,药品采购环节若缺少完善的财务管理制度引导,会在采购操作过程中发生不规范的行为问题,财务人员难以依托制度依据管理和控制采购细节,管理工作落实不到位,增加了资金流失的风险。除此之外,财务管理中中乡镇卫生院的采购制度建设也较为薄弱,如经常会出现购买的药品存货量不足或药品积压严重的情况,对于乡镇卫生院的发展产生了负面影响,并且存在资金使用不规范,账目真实性、科学性不足,对乡镇卫生院稳健发展形成了负面影响。
二、乡镇卫生院财务管理中常见问题的解决措施
(一)强化财务管理意识
乡镇卫生院财务管理工作的优化探索中,要结合现有问题进行有针对性的改进,在财务管理意识不足方面进行更进一步的纠正,提高人员的财务管理意识,强化财务人员的会计核算能力。会计核算是财务管理工作的主要方式,乡镇卫生院的财务人员和管理人员必须要对会计核算重要性形成明确的认识,强化会计核算能力,促进财务管理工作的顺利展开,提高财务管理工作的有效性。管理层人员要将自身的带头和示范作用发挥出来,建立起完善的会计核算制度,立足于实际,考虑到乡镇卫生院的实际运行和发展现状,制定财务管理的相关计划,落实会计核算制度中的内容,保证各项活动均能够有所保障,高效展开。乡镇卫生院要明确财务管理的范围,按照范围管理收支活动,以公平、公开、共享为信息原则,在资金的准确性和真实性方面加强管理,接受公众的监督。财务管理人员要不断提升自我,强化核算能力,积极参与到行业的培训和技能锻炼中来,加强对新会计准则的了解和全面掌握,做好新旧会计准则之间的相互切换和使用,衔接好新旧会计,乡镇卫生院财务人员要用细心和耐心统计数据,进行收支统计工作,降低工作的失误率,保证数据统计的准确性,发挥出财务管理工作的效能,助推乡镇卫生院的发展。
(二)建立健全的财务管理制度
制度是规范人员行为的重要保障,在新医改的推进下,乡镇卫生院的财务管理工作必须要建立起健全的财务管理制度,加强对财务人员行为的规范和约束,在完善的财务管理制度下,提高资金使用的合理性,为各项基层卫生工作提供可靠的资金支持,奠定坚实的基础,推动乡镇卫生事业的长足建设与发展。乡镇卫生院在建立财务管理制度时,要保证其合理性、科学性,发挥出制度的指导作用,在乡镇卫生院的收入管理方面,要根据国家的收费标准进行收入管理的相关工作,避免发生乱收费的现象和问题,乡镇卫生院要统一管理收入资金,加强对收费部门报来的收入凭证和存根的审核,避免发生私自收费、代收等行为。发生了违规行为之后,要严厉处罚违规人员,票据要由专人管理,做好票据的登记工作,保证票据的真实性,检查票据的使用情况,避免发生票据多开、虚开等问题。及时检查和收集收入情况,根据卫生院业务实际开展情况定期进行业务分析,做好统筹规划工作,保证资金的使用安全,避免发生挪用行为,严厉处罚私自挪用资金等不法行为和现象。在支出管理中同样要建立起制度保障,加强对各项目支出的有力管控,通过审批、监督等,各部门人员在报销费用时均需要参考原始票据,按照法律的要求对比各项支出报销的内容,当出现不规范的情况时,则应拒绝报销。对于大额费用支出要进行详细的计划,调查大额费用中使用不明确的款项,对不符合规范要求的款项不予审批,避免发生资金浪费、过度支出的现象和问题。建立合理的预算编制制度,保障资金安全,以实事求是为原则,做好资金使用情况的把握和追踪工作,编制预算时强调可靠性、真实性,适度的结合当前环境的变化,对编制内容进行调整,合理利用,提高综合效益。
(三)加强会计监督工作力度
会计监督工作是监督会计核算和财务管理工作各项内容的有力手段,会计监督能够强调规范性的财务管理工作,督促财务管理人员不断提高工作水平,保证财务管理工作的有效性和科学性。乡镇卫生院在财务管理工作中存在的问题上进行改进,有必要通过加强会计监督的力度,控制财务风险问题的发生,提高乡镇卫生院的财务管理工作水平,明确各方主体责任,强化人员责任意识,区分监督范围。对会计人员要组织和开展培训与再教育活动,切实增强会计人员的专业能力、业务素养和综合素质水平,各个部门之间要加强相互之间的有效监督,在相互督促和相互警醒的作用下,将监督工作的作用发挥出来,推动乡镇卫生院更好的良性发展。强化各部门人员之间的竞争意识,可通过互相举报的方式,落实有力的会计监督工作,监察部门更是要发挥出主体作用,例如上级财政局、审计局、纪检监察部门,均需要在乡镇卫生院的财务管理工作方面加大力度,通过有效的监察措施,及时发现和解决问题,积极改进。乡镇卫生院的考核体系中,要将财务管理工作的成果纳入其中,将其作为关键的指标用于考核,实现对财务管理工作的全方位、全过程监督,加强对财务风险的有力防范效果,提高财务管理水平,控制可能发生的财务风险问题,为乡镇卫生院的长足发展夯实基础。
三、结束语
[关键词] 基层;乡镇;档案管理;策略
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 097
[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2016)07- 0207- 02
乡镇基层档案管理对于社会主义精神文明建设具有重要作用,可有效促进乡镇各方面工作的顺利进行。特别是十以来提出的中国梦理念,对基层党员干部的工作提出了更高要求。但是长久以来,基层乡镇档案管理工作一直是不受重视的弱项,而要想做好档案管理工作则必须从内部寻找原因,进而才能真正解决基层档案管理工作,促进基层乡镇建设。
1 完善乡镇档案管理规章制度
认识到档案管理的重要性,是健全和完善档案管理制度的基础和前提。想要实现档案的规范化管理,需要从以下几个方面做起:一是根据《档案法》的要求,从实际出发,做好档案的收集、归档、保管、保密、利用、鉴定等各方面工作,从而制作出一套完善的档案管理制度,实现档案的规范化管理。二是引进先进的电子档案管理软件,制定电子档案的管理、分类标准。随着科学技术的发展,互联网给我们的工作带来了极大的便利,档案管理工作开始向自动化转变,最终实现电子档案和纸质档案的一体化管理。明确的分类是电子档案和电子文件的前提,借助先进的技术,完善档案管理的各项规章制度,促进档案管理事业的进一步发展,实现档案的规范化管理。三是加强档案宣传培训工作。做好宣传工作,使工作人员认识到档案管理工作的重要性,并且档案管理工作要真正落实到实处;新时期档案管理工作要一切从实际出发,具体问题具体分析,根据不同层次的需求进行培训,培养工作要定期开展,使更多的人明白档案管理工作的重要性,提高档案管理水平,从而更好地为基层建设服务,促进基层经济的发展。
2 提高乡镇档案管理信息化水平
以多媒体技术为主体的现代科学技术逐渐渗透到我们的生活和工作中的方方面面。近年来我国乡镇档案管理制度发生了极大的变化,由以前纸质档案为主转变为纸质与磁盘、光盘、以及缩微共存的局面,特别是新型信息载体的应用,不但增加了档案信息的储存量,而且具有速度快、直观性、选择性、以及易操作性的特点。现代乡镇档案管理制度具有以下特点:乡镇档案信息载体的多元化、档案信息储存与处理的数字化、以及档案内容收集与传递的网络化。这就为我们档案管理工作提出新的要求,规范档案管理工作,使其更好地为乡镇基层建设服务。档案管理工作的信息化大大缩短了工作人员的手工时间,为档案研究节省了大量时间和精力,不断提高档案管理水平,促进乡镇基层建设,促进乡镇经济进一步发展,实现乡镇的整体提升。档案管理制度信息化为我们提供了很大的便利,多种查询手段为政府提供了决策依据,使我们更好地为人民服务。
提高信息化管理水平是为了更好发挥档案的作用。新时期档案的利用不能只是被动被利用者接受,而应当做好档案的开放和编研工作。同时还要注意做好监督工作,尤其是保密工作,正确利用档案,同不当利用档案的行为作斗争,这样才能既充分利用了档案,又做好了档案保密工作,使我们的档案完整且安全。科学管理和利用档案,才能更好地服务基层建设,促进乡镇整体管理水平的提高,促进乡镇经济发展水平,使大多数乡镇达到小康水平,遵循和谐社会的理念,实行农村反哺城市,促进全国经济发展,早日实现中华民族的伟大复兴,使中国在激烈的国际竞争中占据有利的位置。
3 提升乡镇档案管理人员素质
乡镇档案管理制度的发展和变化为我们的管理工作提出了新的要求,原来的业务技能已经无法更好地为人民服务了。新时期档案管理人员不但需要专业的知识和实际操作能力,而且还需要树立档案管理信息化意识,能够熟练操作计算机,掌握网络信息技术。我们需要高素质的专业人才,这就要求工作人员学习档案管理知识,掌握计算机操作技术,灵活运用档案管理系统软件,从而逐步提高其业务水平和综合素质。学无止境,要认识到档案管理工作的重要性,增强工作人员的责任感,以此作为终身事业,在工作岗位上兢兢业业,勇于创新,促进乡镇档案管理工作的规范化,提高乡镇管理工作水平,实现乡镇工作的整体进步。
一、集中核算与国库集中支付改革存在的不足
1.对制度认识不全面。一些工作人员思想认识不足,对集中支付的相关制度不了解,甚至存在疑虑,影响工作效果提升。集中支付改革与单位切身利益息息相关,但一些单位不理解、不信任该项措施,认为该项制度的实施会影响本单位收支,给财务管理带来不便,导致资金分配权受到削弱。出于这方面的考虑,乡镇单位对集中支付改革的积极性不高,或者采取不配合态度,影响工作效果提升。
2.预算管理滞后。乡镇部门在预算管理过程中,很多是出于形式,相关制度和工作没有得到有效落实。预算编制考虑不全面,缺乏科学性和合理性,或者没有严格按照要求执行,很多是根据上一年度收支数据简答套用,严重影响预算管理水平提高。导致用款计划不能得到有效落实,也制约集中支付效果,给整个乡镇财务管理工作带来不利影响。
3.网络建设与维护存在不足。一些乡镇预算单位未能与开户银行建立集中支付网络,影响集中支付工作顺利进行。或者集中支付网络安全性不高,容易受到来自互联网的侵袭,对网络的维护与管理工作存在不足,影响支付系统安全性提高。另外,网络维护工作量大,难度大,但是工作人员配备数量不够,往往需要聘请软件开发人员来处理,浪费大量的时间和人力,影响财务管理工作顺利进行。
二、集中核算与国库集中支付改革的探索与实践
1.健全制度和机构设置。根据国库集中支付模式的需要,健全相应的制度,完善机构设置,配备工作人员,为推动集中支付创造良好条件。要根据集中支付运作机制科学设置工作岗位,安排专业素质强,基础扎实的工作人员。按照集中支付业务流程和支付方式,根据乡镇财务会计管理工作需要,合理设置指标计划录入、计划审核、支付申请录入、支付申请审核、支付凭证对账等工作岗位。从而更好适应集中支付工作需要,推动乡镇财务会计管理工作水平提高。
2.完善乡镇预算管理工作。为促进集中支付顺利进行,必须加强预算管理工作,为后续工作有效开展创造良好条件。提高预算工作的思想认识,加大乡镇预算管理工作力度,以严肃的精神和工作态度,做好预算管工作。防止预算编制的随意性,增强该项工作的严肃性和实效性,制定规范、统一的标准,提高预算工作约束力。另外还要加强预算管理,确保预算管理与集中支付相配套,营造良好的制度环境,推动乡镇会计集中核算顺利进行。
3.加强集中支付网络建设。根据集中支付日常工作需要,构建完善的网络信息化平台,完善系统设置,实现乡镇财务部门、预算单位与镇开户银行间的网络连接与系统对接,从而实现财务管理实时化、核算自动化,推动乡镇财务工作顺利进行。另外还要加强支付网络的管理与维护,尤其是加强网络安全管理,业务网络不得接入互联网,日常运行中实行个人密码认证。从而确保系统安全,提高财务管理工作水平。
4.提高财务人员综合素质。集中支付改革是财政体制的创新,也为财务管理工作开辟全新领域,其内容较多,涉及面广泛。为推动该项工作顺利进行,规范集中支付运行,采取有效措施提高财务人员素质是十分必要的。要集中组织财务人员进行业务培训,重点内容包括集中支付的业务流程、操作办法、系统管理、制度规范等内容,让工作人员熟练的掌握这些内容,适应工作岗位需要,推动各项工作顺利进行。另外财务人员也要加强自身学习,不断提高自己的业务素质,爱岗敬业、勤劳奉献,增强自己的实践操作技能,有效应对各项工作需要,提高工作水平,推动集中支付顺利进行。
5.制定完善的财政核算体系。除了严格按照集中支付流程开展工作外,还应制定完善的工作岗位责任制,明确相关人员职责,让他们更好完成自己的工作。健全乡镇企业财务管理内部监督和制约机制,有效规范业务流程。对原有的乡镇财政管理制度、财务管理办法改进和完善,根据实际工作需要进行适当修订,更好适应集中支付的需要。另外还要完善财政核算体系,实现集中核算和集中支付的无缝对接,加强乡镇财政资金监督,完善核算体系,对集中支付各种配套资金进行核算,提高财务管理工作水平。
关键词:农村会计管理;乡镇经济;问题;措施
随着新农村建设以及农村城镇化进程的加快,农村经济得到了快速发展,其中,农村财务管理工作对农村经济的整体发展有着密切的关系。新时期应努力加强农村村级会计管理工作,促使农村财务管理逐步趋于科学化、规范化,使财务管理工作充分发挥其价值,为乡镇企业的生产和发展提供强有力的保障,推动农村经济的进一步发展,进而实现我国社会经济的整体进步和快速发展。
一、现阶段农村会计管理的不足之处
现阶段,我国乡镇财务管理水平有待提高。其中,农村财务管理缺乏科学性和先进性是最关键的问题,财务管理的方式比较混乱,缺乏一体性。另外,一些农村财务管理人员自身的思想观念及管理理念比较滞后,不能大胆地尝试各种财务管理的创新措施,没有将创新思维融入到实际的财务管理工作中。
财务管理制度不健全,内控制度不严密,监督机制不完善。目前,许多乡镇没有制定规范性管理制度,使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循,缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制,存在资金安全隐患。
财务管理人员的专业能力和业务水平没有达到一定高度,会计基础工作不扎实,综合素质也有待加强。对农村会计的专业技能培训工作不到位,缺乏健全的培训机制,缺乏长期的、固定的培训决策,对农村会计的培训的整体规划不周全,短期培训和固定培训的规划不到位,系统机制不健全,造成会计管理人员培训工作的不完善,有的地区甚至忽视培训这一过程。由于乡镇企业发展态势的变化很快,再加上市场经济条件下的竞争激烈化程度与日俱增,做好农村财务管理工作,对促进乡镇企业的发展和农村经济的整体进步具有至关重要的作用。
农村财务管理机制存在不健全、不科学的现象,对财务管理和财务预算的意识都相当薄弱,并且对乡镇企业的预算管理缺乏动态控制。由于农村财务管理对整个农村经济的发展都起着关键性作用,因此,改善农村财务管理问题具有重大的必要性。
二、加强农村村级会计管理的有效措施
1.加强农村会计基础管理工作
积极加强乡镇会计基础管理工作,由于财务核算、预算以及管理所需的数据与乡镇企业产品的定额、生产定额以及物料、材料的计量有着直接的关系。这些基础数据的记录和整合,以及对这些数据内在规律的研究都是乡镇财务管理的重要内容。通过分析这些计量的趋势和峰态,可以提高财务管理水平。所以说,必须要加强和完善计量管理工作,为计量管理提供详实、准确的数据,为财务管理提供可靠的数据来源。在加强数据记录管理制度的基础上,要在记录和整合数据的过程中,应用数理统计理论对数据进行管理和分析,加强财务管理以及对资金的整合、配置,为乡镇企业利润目标的制定提供可靠的数据保障。要将财务的预算管理工作进一步细化,确保财务管理工作的先进性和科学性。
2.加强农村会计管理的综合素质
必须配备一支高素质的财务管理团队,拥有较高的专业管理知识水平,还要注重提高综合素质,包括财务管理人员的科学精神、创新精神,思想政治素养。使全体财务管理人员保持严、细、实的工作作风,增强农村会计的责任心。使财政人员的管理和工作都更加规范化和程序化。农村会计的管理理念要不断更新,与时俱进,依据实际情况和经济发展特点制定相关的财务管理措施。
其次,要注重加强农村财务人员的会计理论专业水平,定期组织学习活动和培训工作,加强员工财务管理意识的培养,如何发挥财务在乡镇经济发展中的核心力量,会计管理人员表必须要不断武装自己,增强内在实力,为做好农村财务管理打下坚实的基础。
要加强对农村会计管理人员的学习力度。对财物管理人员要增强他们的学习能力,加强思想政治教育力度,定期对管理工作人员进行知识的补充和拓展。加强思想政治教育活动的展开,在加强农村财务管理人员学习力度的过程中,要注意采取不同的方法,积极应用先进的科学技术,如通过计算机和网络组织学习,向会计发送邮件,让他们了解新时期农村财物管理工作的新方向和新模式等,如何抑制各种经济危机或是物资周转不开现象等问题。同时,在对农村会计进行培训时,应积极采用创新策略和特色手法,改变传统的会议宣讲等形式,避免会计抵触学习的心理,激发会计学习的热情。另外,对财务管理人员的学习成果以要进行检测,并考核其专业的知识水平和业务能力。会计的综合素质提高了,财务管理质量才能得到进一步改善。
3.注重调动农村会计的工作积极性
建立健全应建立相关激励机制,调动会计的积极性和工作的热情,完善薪酬奖励机制,对奖金、薪资计算以及奖励惩罚制度的分配都要趋于科学化、合理化,可以激发会计充分发挥自己的能力,也可以增强会计的责任心。
同时,在农村财务管理队伍建设中,要积极优化人才资源配置,合理调整人才资源结构,使人才资源的价值得到充分的发挥。还可以采用优胜劣汰的形式对路会计进行筛选和提拔,这样可以激发会计的工作积极性,不断提高农村财务管理水平,推动乡镇企业和农村经济的快速发展。
4.充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用
深化农村财务预算管理,发挥财务管理在农村经济发展中的作用,做好财务管理工作,才能为经济发展奠定扎实的基础。
首先,单位的领导必须要加强财务预算管理的意识,应当予以充分的重视。加强创新思维的培养,深刻认识到全方位的财务预算管理,可以突破传统的职能管理界限,会打破固有的狭义预算管理,建立全新的财务管理模式。
其次,要根据乡镇发展的特点和需要,制定预算管理策略。应该以目标利润为导向,根据乡镇发展战略和生产战略,以目标利润为出发点,合理配置资源,最终实现整体效益的最大化,促进农村会计管理工作水平的提高。同时,应加强农村财务的创新性管理,在优化资源配置、、细化成本预算和成本责任中,都要不断更新理念和方法。在深化和细化财务预算以及财务管理时,要采用“逐步推进”的战略,使农村各项生产指标与制定标准逐年靠拢,逐渐提高农村财务预算指标的总体水平,使农村财务管理工作逐步完善,趋于科学化、合理化,充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用,进一步推动农村经济的发展。
三、结语
针对现阶段农村财务管理存在的不足之处,积极采取相应的措施,加强和完善乡镇财务管理工作,使其更加趋于科学化和合理化,能够为农村经济的整体进步带来重大的积极影响。加强财务管理创新意识的培养,不断尝试创新型的财务管理模式和管理措施,夯实财务管理基础工作,深化财务预算管理,都是完善农村财务管理工作的有力措施。建立健全农村财务管理制度,加强农村财务管理团队的建设,建立健全相关激励机制,调动农村会计的工作积极性,加强财务基础管理工作以及财务预算管理,使财务管理工作充分发挥其价值,为乡镇企业的生产和发展提供强有力的保障,利用全新的科学技术和管理模式,使农村财务管理逐步趋于科学化、规范化。在新形势下,财务管理者要不断更新管理理念,增强管理的创新精神,进而提高财务管理水平,使财务管理逐步趋于科学化、规范化,充分发挥财务管理在农村经济发展中的作用,从而,进一步推动农村经济的快速发展。
参考文献:
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[2]王用连:改革创新出奇招职业化会计效率高--天宫乡农村财务实行职业化会计管理效果好[J].农村经济,2001,(12):44.
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医院财务管理工作就是医院的管理者对医院的所有财务活动所开展的管理工作,对于乡镇医院财务管理工作而言,内容主要有以下几方面:①收入管理。收入管理主要是指对医院运营管理阶段的医疗卫生服务收入、药品收入、国家财政补助收入以及其他收入等几方面按照收入的项目、收入范围、收入标准以及收益分配等几部分进行的控制管理。②支出管理。支出管理主要是对医院的成本支出费用所进行的管理,具体而言主要包括医疗成本、医药成本、管理费用以及其他成本支出内容。③资产管理。乡镇医院的资产管理分为流动资产管理与固定资产管理两部分内容,其中流动资产管理主要是对乡镇医院的现金、库存药品以及应收账款等流动资产所开展的管理活动,固定资产管理则主要是对乡镇医院的建筑物、医疗专用设备、办公设备等固定资产范畴的财务所开展的管理。④预算管理。预算管理也是乡镇医院财务管理工作的重要内容,主要是完成医院预算报表的编制、审批以及执行,对乡镇医院的财务收支活动进行统一的规划管理。⑤财务分析报告。主要是财务管理部门按照医院的账册所编制的,对乡镇医院财务活动进行研究、分析与评价的有关资料。⑥财务监督控制。财务监督控制重点是按照国家有关方针政策的要求对乡镇医院的各项财务活动所进行的监督控制,以确保医院所有经济活动的合法合规,并起到提高资金使用效益的目的。⑦融资管理。主要是指为乡镇医院提高医疗服务水平或者是扩展运营规模所开展的一系列的资金筹集活动,是乡镇医院扩大经营发展的基础工作。
二、乡镇医院财务管理存在的常见问题分析
(一)乡镇医院财务预算管理水平低
一些乡镇医院由于经营规模小,支出项目单一,因此对于预算控制管理重视不足。在预算的编制上,缺乏对乡镇医院实际情况的全面分析,导致预算编制不科学。在预算计划的实际执行过程中,也缺乏强有力的控制措施,对于预算支出缺乏准确的核算,资金超支的现象仍然较为严重。
(二)乡镇医院成本控制管理不科学
在乡镇医院成本控制管理工作中,仍然存在着较多的问题,尤其是成本核算不全面等问题较为突出。主要表现为乡镇医院的成本核算基础薄弱、成本责任不清晰、成本管理费用分摊不合理、成本目标管理的控制管理效果较差以及成本预测分析困难,这些问题造成了在乡镇医院财务管理过程中难以实现全过程的成本控制管理,成本支出浪费严重的现象仍然存在。
(三)乡镇医院财务管理缺乏有效的内部考核监督
由于乡镇医院的人员少、经费紧张,因此很难抽调专门的人员成立内部控制管理机构,这就造成了乡镇医院财务管理工作长期以来一直缺乏较为全面的财务评价以及监督机制,内部考核内容非常单一,考核目标也非常模糊,阻碍了乡镇医院财务管理体系的进一步完善。
三、强化乡镇医院财务管理的途径
(一)完善乡镇医院的财务预算管理机制
预算是乡镇医院管理决策的最直接体现,也是医院运营等经济活动的主要控制依据。在乡镇医院财务预算的编制过程中,应该注重对医院的收支情况进行系统的分析,可以综合采用零基预算与增量预算编制乡镇医院的预算计划,尤其是在预算中应该综合考虑到医院的设备以及药品等物品的采购使用需求,确保预算编制的科学性与可实现性。其次,应该加大对于预算计划的执行力度,重点要强化预算对于乡镇医院经济活动的约束作用,在预算的执行过程中,应该严格控制各种背离预算计划的经济活动,确保预算的严肃性。第三,应该健全预算的授权体系与执行流程,尤其是对于预算外的追加资金投入,必须严格审批与授权,充分发挥预算对乡镇医院财务管理的整体调节作用。
(二)强化乡镇医院成本费用的控制管理
降低成本费用是提高乡镇医院经营效益的主要措施,对于乡镇医院的成本费用控制,可以综合采取控制预算、可行性论证控制、定额控制、全员过程控制、财务审批控制、内部审计控制等几种方法对乡镇医院的成本进行实际的控制管理。在具体的成本控制措施上,首先应该完善乡镇医院的成本费用预算管理制度,并对乡镇医院进行全面的成本核算,明确成本控制的重点。其次,应该通过合理控制人力成本、完善采购招投标制度、强化资金投放使用管理,同时积极开展技术改造等措施,依靠各项措施开源节流,实现乡镇医院经济效益水平的不断提高。
(三)强化乡镇医院的财务监督管理
对乡镇医院的财务活动进行有效的核算和监督,可以确保乡镇医院业务的合法化,并及时的制止、纠正财务管理工作中出现的偏差以及违纪违法问题。在强化医院的财务监督上,重点应该以内部控制管理作为手段,首先应该完善乡镇医院财务管理的各项规章制度,尤其是明确支出的审批管理权。其次,对于医院内部的重大问题、重大项目以及大额资金的使用,必须建立相应的集体会议决策制度,通过权限的约束机制,形成对乡镇医院财务的监督管理,确保各项经济活动的合法合规。第三,应该强化对乡镇医院的财务分析与评价,定期对医疗业务开展情况、医药费用控制情况、资产负债变动情况以及收支结余情况等进行分析,确保医院财务状况的真实可靠。
四、结语
关键词:小学;学校管理;新课改;管理创新
由于小学和初中课程内容和结构不衔接,学生的接受能力不同,城乡学生的差别等因素,在一定程度上影响了新课改的顺利进行。教育改革是在不断的学习研究和探索中进行的,改革过程有优点也存在不足之处。学校管理中将面临出现的新问题和新难题。笔者希望通过本文对新课程改革背景下新疆乡镇小学学校管理所获得的宝贵经验的研究和总结,引发学校管理者对改革中出现的问题进行思考,并对新课改下学校管理提出更好的改革和创新的措施或方法策略。
一、新疆乡镇小学学校管理现状分析
1.管理观念落后。
当前,由于受地域、环境、旧的思想观念的影响,新疆还有很多小学学校管理工作者依然秉持着传统落后的管理观念。具体表现为在小学学校管理工作中仅仅只关注学科的教学过程以及学生的学习成绩,忽略了对学生品德教育与思想政治教育。同时,也有不少小学学校管理者缺乏先进科学的管理观念,相对更加依靠经验进行管理,将自己的管理经验作为管理准则和依据,长此以往十分不利于小学学校的未来发展。
2.过于重视硬件的管理。
在信息化时代,众多五花八门的教学设备在市面上出现,有的小学学校管理者认为只要引进购买先进的教学设备或仪器就可以显著提升小学教学质量。因此,每年都花费不少资金购置教学设备以及进行设备的维护与更新。虽然重视硬件更新管理对小学生学习有一定的积极作用,但是由于资金与精力投入过多,导致小学学校管理者缺少足够的资金与精力来进行其他方面的管理工作,使得小学生无法获得全面的教育,不利于小学生长远的健康发展。
3.缺乏完善的管理制度。
目前,还有不少小学学校管理工作缺乏完善的管理制度与激励制度,从而导致有的学校管理者在开展管理工作时缺乏工作热情及规定约束,工作开展没有计划,漫无目的,管理散漫,难以给教师与学生提供一个公平、民主的环境和激励向上的氛围。这样教师难以根据新课程教学改革的要求开展教学工作,限制了学生的发展与进步,同时还对小学学校运营情况有一定的负面影响,不利于实现小学学校的正常运作。
二、新疆乡镇小学学校管理的新策略
对于新疆乡镇小学教学工作管理者而言,乡镇小学学校管理工作责任重大、工作艰难,抓好小学学校管理工作,配合新课改步伐进行改革教育发展,既是一次重大的机遇,也是一次严峻的考验。要改变目前的一些不尽人意的状况,使学校管理工作跟上新课改的步伐和要求,建立起既能够适应新疆农村小学发展管理体系,又符合教育需求的乡镇小学教学管理体系,我们不妨从以下几个方面去尝试:
1.转变管理观念,改革教学模式,营造良好的教学气氛。
教学环境对学生的影响至关重要,中国俗语讲“近朱者赤,近墨者黑”就是这个道理。在我国古代历史上,也有孟母三迁的故事。由此可见,外界环境的影响对学生的学习还是很重要的,特别是小学生注意力差,更容易受到环境影响而分心耽误了学习。因此,笔者认为,随着教学课程改革的不断深入,各学校管理者应该根据本校的实际情况,对教育管理中旧的管理观念进行革新,把新课改中的教育理念融入到教学管理中,改变传统死板守旧的教育管理模式,引入气氛热烈的民主教育理念,让教师和学生在充满和谐的环境中工作和学习。另外,学校管理者还要根据本校的实际情况逐渐调整自己的管理方法,改良自己的管理方式,创新自己的管理模式,探索出一条最适合本校发展的教育管理策略,这对于提高学校的教学质量有着极其重要的现实意义。
2.完善学校管理规章制度。
不少教师常年生活在乡镇,其生活圈也是自身生活的各个乡村,而一些教师的家中可能不止一位教师在乡镇小学教书,有的甚至父辈、亲戚都在同一所学校进行教学,这就导致了教师在分配教学教育管理任务时的混乱。除此之外,乡镇学校的学生自小生长的环境较为贴近大自然,其综合素质水平具有差异化特征,不少学生由于天性使然,在学习方面可能缺乏信心和兴趣,而在校园管理中对于校园综合素质水平的管理也是非常重要的方面。每一所学校都有相应的规章管理制度,这些制度是一种强制性的要求,在校园内的所有师生都必须平等接受制度的约束,才能让管理有章可循,得以顺利的开展。所以,要想管理好乡镇小学校园,除了要做好教师管理能力水平提高工作之外,还要特别注意合理分配教师管理,在管理校园时做到全方面考虑,既要将教师安排在合理的位置上,还要重视起乡镇教师关系中的乡情和亲情,充分发挥情感作用来配合规章制度,要求教师做好自身职责工作,调动教师教育的积极性,配合学校进行德、智、体、美全面发展的学生的培养,重视校园管理工作,抓好学生德育教育工作,加学生综合素质水平的锻炼,培养学生正确、积极的价值观和人生观。在教师基础教学工作中,制定相关教育责任制,激发教师教育责任心,积极参与到校园管理中来。
总之,要做好新疆乡镇小学管理工作是一项漫长而巨大的工程,特别是对于乡镇教学管理工作者而言,要想改善乡镇小学教学管理现状,除了要贯彻实施党的基本教育方针和和路线,还要抓好乡镇小学师资力量的建设,完善教学管理制度,让乡镇小学学校管理真正为校园发展做出贡献。
参考文献:
为进一步加强我市建筑安全生产监督管理,有效防止各类建筑安全事故发生,根据国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规规定,结合我市实际,现就进一步加强我市建筑安全生产管理有关事项通知如下:
一、进一步提高对加强建筑安全管理重要性的认识
建筑安全管理工作是地方各级人民政府的一项重要工作职责,是我市创建“平安*”,构建和谐酒都的重要工作内容之一,各乡镇人民政府(办事处)和市政府有关工作部门要进一步提高认识,统一思想,加强领导,按照“安全第一、预防为主”的方针,认真研究和制定建筑安全生产管理措施,抓实抓好建筑安全生产管理工作,有效防止各类建筑安全事故的发生。
二、进一步明确工作职责和责任
市建设局是全市建筑安全生产的监督管理部门,负责全市建筑安全生产管理的业务指导和督促检查,同时具体负责中枢城区私人建房以外的建筑施工安全的监管工作。中枢街道办事处是其辖区内私人建房施工安全监督管理的责任单位,其下设的安委办、村管站具体负责所辖区域内私人建房施工安全的监督管理。各乡镇人民政府是该乡镇辖区内建筑安全生监督管理的责任单位,其下设的安委办、村管站(所)是建筑安全生产监督管理的具体工作机构,负责该乡镇辖区内所有建筑施工安全的监督管理工作。
三、齐抓共管,切实提高建筑施工安全管理工作水平
1、各乡镇人民政府(办事处)要认真组织本乡镇(办事处)安委办和村管站(所)切实抓好建筑安全生产管理工作,坚持每周开展一次巡查,每季度开展一次大检查,认真做好建档管理工作,并将工作开展情况书面向市安委办和市建设局反馈。对检查发现的安全隐患问题,要及时采取措施予以整改,确保建筑施工安全。
关键词:会计基础工作 乡镇财政 规范行为 促进发展
当前随着国家的经济发展水平越来越高,特别是对农村的综合改革以来,乡镇工作开展也带来了日新月异的变化,目前乡镇财务工作对于稳定农村的发展已经取得了一定成绩,在完善和改善乡镇财务体制以及财政职能方面也进行了一定的发展和改革。这些突破和成绩是值得肯定的,但是随着改革的不断深入,乡镇财务管理工作于会计工作在具体的实施过程还有待完善,还需要进一步的加强和完善。
一、会计基础工作的重要性
会计基础工作作为规范会计工作的重要秩序和规范,能够有效的保障会计工作的真实有效性,保障社会经济工作的良好有序发展。如果缺乏必要的会计基础工作规范,会计工作的真实性、完整性和有效性将很难得到保障,这样也将严重影响单位的正常经济工作。会计基础工作的规范性既能影响会计工作的正常开展,也能制约会计工作的有效职能,它无时无刻的都在影响和制约着会计工作。会计信息如果不能及时、真实、客观、完整地反映一个单位的财务成果,就会影响到单位管理层的正确决策,影响到会计信息使用者对会计资料的掌握和利用。强化会计基础工作对于加强财务工作管理中的票据管理和监督,强化会计工作内部结构以及会计工作者的管理方面都有着很重要的影响和意义。只有做好会计基础工作才能在完善财务工作管理以及防范财务管理风险方面发挥财务管理的重要作用。
二、乡镇行政事业单位财务管理工作中存在的主要问题
(一)财政管理机构不健全,财务管理制度有待完善
当前乡镇事业单位会计基础工作中存在着一定的问题,主要存在会计机构搭建的不够合理、财务人员的变动以及财务规范管理制度还有待完善等等。首先,会计工作的委派制以及集中核算制度都是有相关的财务监管机构进行监督和管理,由于财务管理人员的会计基础工作的不到位和相关工作人员的不重视,导致财务管理工作中对于职务的具体分工和制约都不能很好的达到规范的要求,具体岗位的职责没有具体明确,而财务管理人员的任用也不规范合理,相当一部分的财务管理人员没有达到具体的任职资格要求,更加缺乏必备的专业知识和素养。在乡镇事业单位中的财务管理工作中的很多规章和制度都不合理和完善,没有符合本单位的具体特点进行制定和管理,缺乏行之有效的监督和管理职能,在实际工作由于涉及到很多因素,不能进行有效制止和管理,管理监督机构形同虚设,缺乏执行力。
(二)对会计基础工作认识不足,会计从业人员业务水平和职业道德有待提高
会计工作者的职业操守和素养对于会计基础工作的规范化和制度化的顺利开展有着很重要的意义。但是目前的很多乡镇财务管理工作的领导对于乡镇财务管理工作的重视程度不够,特别是对会计基础工作的重视程度严重不足,认为会计基础工作只是简单的票据整理及收付款工作,并没有注意到会计基础工作对于整个财务管理体系的重要性。很多单位由于对从业人员的把关和任职资格不够重视,导致很多从事乡镇财务管理工作的人员,缺乏必备的会计基础工作水平和素养,不能很好的完成财务管理工作,对于自己的岗位职责重视不够,缺乏必备的工作思考和总结,不能很好的完成目前的工作。
(三)会计核算工作不完善
对于会计核算工作的原始票据把关不严,没有按照《会计基础规范》的具体要求进行规范工作,存在签章不全,数量、单价不详以及原始票据大小不一、制单人、经办人签章不齐或者涂改刮擦等问题。这些问题都严重的影响了会计核算工作的真实有效性。
三、乡镇行政事业单位会计基础工作规范化的具体措施
首先,必须搭建合理的财政管理机构,完善必要的财务管理制度。乡镇财务管理的顺利开展是保障乡镇发展的必要条件。必须要构建合理的乡镇财务管理机制,构建新的乡镇财务管理信息平台,用新科技和新技术带动乡镇财务管理的新发展。做好财务管理职责分工,明确具体的职责和任务,推进乡镇财务管理的精细化发展。完善必要的财务管理制度,必须要根据当地的实际情况制定合理的财务管理制度,在相关财务管理制度依托下,进行必要的财务监督和管理,防范必要的财务管理漏洞,保障乡镇财务管理工作的健康有序发展。其次,提高对会计基础工作的重视,提升相关会计从业人员的业务水平和职业道德。必须对于乡镇财务管理工作的会计基础工作加以足够的重视,提升必备的会计基础工作水平,保障会计工作能够在正确的、规范化的道路上前进。必须加强和锻炼会计工作人员的业务水平,只有不断的学习,才能更好的掌握会计工作。必须严把会计工作准入制度,按照相关会计从业水平,引进财务管理工作者,不能任人唯亲,提升会计工作者的职业操守和道德。
四、结束语
综上所述,会计基础工作是乡镇行政事业单位财务管理工作的重要基础。乡镇财务管理工作的每一个环节与之相关。做好会计基础工作是做好财务管理工作的重要基础,会计工作人员只有不断的提高自己的能力和水平,才能不断的推进乡镇财务管理工作的水平。
参考文献:
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