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一、联席会议职能
联席会议在县政府的领导下,定期通报全县道路交通安全情况,分析道路交通安全形势,研究解决道路交通安全的重大问题,制订有关事故预防工作措施,部署全县道路交通安全工作;研究有关道路交通安全宏观政策及制订、完善全县道路交通安全中长期规划;协调指导和监督各街镇乡人民政府(办事处)及其职能部门的道路交通安全工作;协调解决涉及相关部门的道路交通安全问题,促进部门协作配合,实现信息共享,建立长效机制,预防和减少道路交通事故,全面推进道路交通安全工作。
二、联席会议成员单位
大足县道路交通安全工作联席会议由县公安局、宣传部、监察局、建委、计经委、市政局、交通局、教委、卫生局、工商局、水务局、质监局、安监局、县政府法制办14个部门和单位组成。
县公安局为联席会议牵头单位,联席会议召集人由县公安局分管副局长担任,联席会议成员为有关部门和单位负责同志(若遇人动自动替补)。
三、联席会议工作规则
联席会议每年召开一次工作例会。会议由县公安局分管副局长召集,邀请县政府分管副县长或办公室副主任出席会议。根据县领导指示、联络员工作组向联席会议提出的建议或工作需要,可以临时召集会议。联席会议成员因故不能到会的,需在会前向会议召集人请假,并委托本单位相关领导到会。
联席会议需要召开会议时,由县公安局研究提出会议的时间、内容、列席人员等,征得各成员单位意见后,报县政府办公室备案。联席会议的会务组织工作由县公安局负责。
联席会议各成员单位部门要从预防道路交通事故、减少事故伤亡的大局出发,积极提出意见、建议。如遇部门之间意见不一致时,应按照有利于提高效率、促进工作、减少事故原则,由县政府与会领导召开会议协调和决定。
联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项,经与会单位同意后印发有关单位并抄报县政府。各成员单位和街镇乡人民政府(办事处)及其职能部门应按照各自职能,认真执行联席会议议定事项。如有不同意见,允许保留,但在联席会议重新作出决定或议定前应当先行执行。
以联席会议名义制发的公文,由县公安局代章。
四、联席会议工作要求
各成员单位要主动研究涉及道路交通的安全问题,积极参加联席会议,相互配合,相互支持,形成合力,充分发挥好联席会议的作用。
五、联席会议联络员工作组职责、工作规则
联席会议下设联络员工作组,负责联席会议的日常事务,联系、沟通联席会议各成员单位的有关道路交通安全信息,协调解决具体问题;专题分析研究道路交通安全工作存在的重点问题和安全隐患;向联席会议提出解决道路交通安全问题的对策建议;完成联席会议交办事项。
联络员工作组召集人由县公安局交通警察大队大队长或分管副局长担任,联席会议成员单位有关部门的负责同志担任联络员。
联络员工作组每季度召开一次例会,主要通报全县道路交通安全形势和各成员单位开展道路交通安全工作情况,收集各成员单位提交联席会议讨论的议题,督促、协调各成员单位落实联席会议议定事项。因工作需要或成员单位要求,经联席会议召集人同意,可临时召开联络员工作组会议。会议决定事项形成会议纪要经与会单位同意后,印发有关单位。
下面,由我简要总结__年我区道路交通和消防安全工作,并对2015年相关工作谈几点意见。
__年,在区委、区政府的正确领导和组织部署下,全区各职能部门、街镇认真履职,相互协作,抓住重点,大力推进各项安全生产监管措施落实,有效预防和减少了各类安全事故的发生,全区交通和消防形势总体保持平稳,特别是有力加强各重大节点期间的消防安全检查和道路交通保障工作,年内未发生影响大的安全事故。主要工作措施和成效如下:
(一)道路交通管理方面:一是加强交通违法整治工作。大力开展交叉执法、突击行动和联合执法,严厉打击“五类车”、酒后驾驶、超限超载等交通违法行为,全年共查处各类交通违法行为22.8万宗,查扣违法车辆2.4万辆,行政拘留交通违法人员2001人。其中,查扣“五类车”21152辆,同比上升11%;超载车辆3391辆,同比上升58%;酒后驾驶670宗,同比上升28%,其中醉酒驾驶135宗,同比上升419%。通过加强交通违法的查处整治,有力保障了全区交通安全形势稳定,去年全区交通事故数、死亡人数和受伤人数分别同比下降17%、11.3%、21.6%。二是加强交通秩序疏导工作。针对地铁9号线、雨水渠箱改造、芙蓉大道改建、广清高速扩建、红棉立交、肇花高速等重点项目同步施工的情况,各部门加强沟通协作,积极落实好疏导管理措施,特别是公安交警部门加大了对路面人车秩序的疏导力度,方便了市民出行,有力保障了施工路段的交通安全,最大限度地降低了事故风险。三是加强交通事故隐患排查整改和基础设施建设。积极推进村道路口“五个一”工程,全年共排查确定169个整治路口,并于年底进场施工。做好交通标志标线翻新工作,全年共修复交通信号灯321座(次),新增、修复交通标志44个。对全区道路中央隔离设施进行排查,制定优化设计方案,已完成曙光路、龙珠路、新华路、宝华路、建设路部分路段护栏设置。四是提升交通管理服务质量。全区共受理驾驶员初学增驾35434人次、驾驶证换补证31844次;办理注册登记车辆4228辆,机动车年检95885辆次。大力推行轻微交通事故“快撤理赔”服务,自开展该项工作以来,利用__湖、迎宾大道“快撤理赔”服务点处理交通事故1851宗,占城区简易交通事故数49.6%,有效防止了因交通事故引发的次生事故和交通堵塞问题。五是加强交通安全宣传。以交通安全宣传“五进”工作为中心,广泛开展交通安全宣传,全年共播出交通安全类电视新闻1440条次、公益广告6000条次、电台新闻500条次,进一步提高了群众文明出行意识和安全意识。
(二)消防安全工作方面:一是加强消防责任落实。进一步完善消防安全委员会工作机制,逐级签订责任书,定期召开会议,研究部署消防工作措施,强化督查考核机制落实,去年共组织全区范围的消防工作会议13次,开展消防工作督查考核12次,组织消防工作考评验收15次。二是加强火患排查整治。深入组织开展“清剿火患”、重大火灾隐患集中整治、城中村整治、专业市场整治、今冬明春火灾防控工作等多项消防隐患整治行动,始终保持社会面火灾防控高压态势。全年共排查各类单位、企业2.2万家(次),整改隐患2.3万处,责令停产停业93宗,临时查封364间,消防行政拘留282人,有效净化了消防安全环境,全区整体消防安全形势保持稳定,没有发生重特大火灾事故。特别是对区内13个存在重大火灾隐患单位实施挂牌督办,各街镇和部门迅速行动,目前各火灾隐患均已整改完毕;在新华村、岑境村、合成村开展试点城中村消防安全隐患专项整治行动,目前三个试点城中村已基本完成整改,有效改善了城中村消防安全环境。三是加强消防基础设施建设。进一步加大消防经费投入,去年共拨款400多万元,为237个村(居)配置完善了灭火救援基本器材,购置了微型消防车等一批消防设施;花东镇、狮岭镇消防站建成投入使用。同时不断加强各街镇专业消防队伍的建设管理,为全区灭火救援工作打下了坚实基础。四是加强消防宣传培训。以消防宣传“五进”为抓手,先后组织开展消防志愿者行动、安全生产月、“119”消防宣传月和冬季防火宣传等专项活动,充分利用多种媒介,广泛宣传火灾预防、初起火灾扑救和逃生自救知识,特别是通过消防隐患电视曝光、典型消防事故警示教育等方式,有力提升了消防安全宣传效果。去年全区共组织各类大型宣传活动48次,举办消防知识讲座和消防安全培训班78期次,组织消防演习290次,培训人员3万人次,派发各类宣传资料9万余份,播放消防安全知识公益广告927条。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到当前面临的安全生产环境仍然复杂严峻,主要表现为以下三个方面:一是责任落实不到位,安全意识淡薄。个别单位、部门思想上不够重视,消防责任、监管责任落实不到位,导致火灾隐患排查整治不彻底;一些社会单位消防安全意识薄弱,主体责任落实不到位,重经济、轻安全的思想仍然顽固,还存在带险经营、违章作业和违规住人等情况;“三小”场所、违法住人场所、违章建筑、城中村、出租屋等消防安全问题是影响我区安全生产形势的重要因素,这些问题引发重大火灾事故的风险隐患较大;一些地区消防装备、公共消防栓、出租屋和老旧居民楼消防设施等消防基础工作仍较薄
弱,群众消防安全意识仍然不强。二是道路交通监管形势复杂。随着我区交通道路改造建设、市政建设等工程推进,管理疏导工作面临较大压力;部分交通设施建设相对于城市道路发展情况比较滞后,特别是一些新建道路的路灯、路牌、信号灯、标志标线、护栏等设施跟进建设较慢;从目前的情况看,由于交通违法、群众交通安全意识不强等问题引发的交通事故仍然较多,特别是酒后驾车、超速超载、无证驾驶等严重交通违法行为时有引发造成人员死亡等交通事故,需进一步加强整治力度;目前我区仍有149家商家持照销售电动自行车,导致了“一边是公安查扣、一边是商家销售”的矛盾局面,需加大对“五类车”销售环节源头治理。三是管理水平有待提升。与当前我区经济社会发展步伐以及人民群众更高的期待需求、上级更高的标准要求相比,我们管理水平需要进一步提升,部门之间的工作合力仍需进一步加强。针对当前复杂的交通消防安全监管形势和工作薄弱环节,各部门、街镇要继续认真履职,加强协作,创新管理,有效落实各项安全监管措施。重点抓好以下工作:
(一)在交通管理工作方面。一是继续保持对各类交通违法行为严查严管的高压态势。公安交警、城管、交通等部门要继续组织联合行动,进一步强化客运站、广州北站以及各商场、商业繁华地带“五类车”等专项整治,加强对“五类车”上路、销售、加油、生产等环节的监督检查,并深入开展“人屋车场”整治,挤压“五类车”生存空间,同时加强对电动车销售商家的监督检查,要求其履行先期告知义务,在商店明显位置张贴《广州市公安局关于对电动自行车和其他安装有动力装置的非机动车不予登记、不准上道路行驶的通告》,切实抓好“五类车”销售环节的源头治理。继续加大对酒驾、超载、超速、冲红灯、无证驾驶等严重交通违法行为的查处,加大对行人和非机动车违反信号灯、翻越隔离护栏、随意穿行马路等违法行为的处罚和教育力度,最大限度地减少交通违法行为和交通事故;持续加强对客货运车辆、校车、危险化学品运输车辆、旅游包车等重点车辆的管控力度,严格落实运输单位安全主体责任,强化驾驶人资格审查和安全教育,从源头上消除隐患和预防事故。二是继续加强交通安全隐患排查整治。公安交警部门要在前期工作的基础上,继续全面开展交通事故隐患排查,各相关职能部门要加强配合协作,切实做好交通基础设施的建设与完善,特别是要尽快整改损坏、残旧、不合理和群众多次投诉的交通灯号、标志标线等设施。对占用道路施工、存在安全隐患和影响道路通行秩序的工程,要督促施工方加强配合,定期召开工作会议,落实检查督导,采取措施进行整改。三是继续提升交通管理服务水平。加快推进落实我区城市智能交通管理系统发展规划,实现警力最优化调用,提高路面一线交通管理效率;加强一、二期电子警察的升级维护工作,加快推进第三期投入使用和第四期的建设工作;推进花城、迎宾、三东、风神、狮岭大道等主要道路交通信号灯联网协调控制(简称绿波带)的改造工作,进一步提高道路通行效率。继续推广轻微交通事故“快撤理赔”服务,在中心城区两个服务点、狮岭地区一个服务点的基础上,适当增加服务点数量,扩大服务覆盖范围,进一步方便群众办理快撤理赔服务。四是继续大力开展交通安全宣传教育。继续深入推进“文明交通行动计划”安全宣传系列活动,大力整合区内各类媒体资源,创新宣传模式,用“双微”(微信、微博)平台制作播放交通宣传短片,大力开展交通安全公益广告宣传。依托农村(社区)交通安全服务站,建立村居交通安全劝导小分队,盯住重点人群、守住重点违法行为,加强农村交通安全宣传,提高群众文明出行的意识和自觉性。大力加强校园交通安全宣传工作,对全区各中小学校、幼儿园做好指导,在日常课程中加入交通安全教育,落实“警纠校处”等措施,加大对学生乱穿马路、不按车道驾驶自行车等交通违法行为的教育力度,切实提升校园交通安全教育水平。
一、联席会议组织领导及成员单位
根据市道路交通安全工作联席会议办公室的通知精神,决定成立道路交通安全工作联席会议,成员名单如下:
二、联席会议职能
联席会议在新区道路交通管理协调领导小组的领导下,主要履行三项职能:一是定期通报全区道路交通安全情况,分析道路交通安全形势,研究解决道路交通安全的重大问题。二是做好交通安全宣传工作,协调、指挥和监督各街办(管理处)及相关职能部门开展交通安全宣传“五进”(即进家庭、进学校、进农村、进单位、进社区)工作。三是对事故隐患及“黑点”进行整治,预防重特大交通事故。实现信息共享,建立长效机制,实行交通事故“区、街办(管理处)、村(社区)”三级联动调解机制,全面推进道路交通安全工作,共创平安和谐新区。
三、联席会议工作措施
(一)召开联席会议。定期召开联席会议,原则每季度召开一次。另外,可根据情况临时召开会议研究交通安全问题。每年组织召开联席会议不少于四次。
(二)确定会议议题。会前,要有针对性、充分地准备会议议题,必要时召开成员单位联络员会议酝酿会议议题,特殊情况可以紧急召开会议部署研究。
(三)落实参会人员。召开联席会议时,根据研究的具体工作,适度缩减参会成员单位,仅邀请所涉相关成员单位参加,并按要求签到。特殊原因不能参加会议的,须向组长请假,报联席办备案。
(四)每次联席会议结束后,联席办应及时将会议主要内容形成会议纪要,印发(或网传)各成员单位,并督促各成员单位落实会议纪要以及其他相关工作要求。有关成员单位在下一次联席会议上汇报落
实工作的情况。
四、联席会议工作要求
(一)相关成员单位应按要求参加会议,主动研究解决涉及本单位职责范围的道路交通安全问题,并与其它成员单位相互配合、相互支持,形成交通安全管理合力。
(二)每次联席会议,参会成员单位需根据部门职能,准备以下工作情况进行会议交流,所涉参会成员单位需在联席会议上进行发言的,发言材料应印发作为会议材料:
1、贯彻落实道路交通安全法律、法规、政策和政府有关决定及上级联席会议要求、本级联席会议之前确定工作的开展情况;
2、本部门组织开展道路交通安全工作情况(包括工作部署、措施、效果、经验和存在的主要问题)。
3、本部门存在的影响道路交通安全的突出问题及道路交通安全的其他重大事项。
4、遇有疑难交通事故时,在三级联动调解基础上,可在联席会议上解决,以达到社会和谐之目的(具体操作流程附后)。
5、加强和改进道路交通安全工作的意见和建议。
道路交通安全事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定。预防道路交通安全事故,责任重于泰山。下面是小编精心整理的“降事故、保安全、保畅通”在全县道路交通安全工作会议上的讲话,欢迎大家阅读。
县人民政府副县长
同志们:
今天召开全县道路交通安全工作会议,主要目的是贯彻落实10月27日全省道路交通安全电视电话会议和地区关于进一步加强今冬明春道路交通管理工作通知精神,分析当前我县道路交通安全形势,研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事关人民生命财产安全,事关社会和谐稳定。预防道路交通安全事故,责任重于泰山,为进一步做好我县道路交通安全工作,下面,我讲几点意见:
一、前10个月全县道路交通安全工作回顾
今年前10个月,我县牢牢围绕“降事故、保安全、保畅通”这个中心,正确处理安全生产与经济效益的关系,深入贯彻各项交通安全法规,不断加大交通安全治理的力度,为维护全县的道路交通秩序,确保人民群众生命财产安全,做出了积极的努力,全县主干线公路安全畅通,乡镇基层基础工作扎实有效,人民群众的交通安全意识明显增强。今年前10个月,全县共发生全县共发生道路交通事故514 起, 死亡29 人,115人受伤,直接财产损失39.40万元。前阶段全县道路交通安全工作主要有以下几个特点:
一是重视程度增强。县委、县政府历来十分重视道路交通安全工作,定期不定期的召开会议,听取汇报,研究部署道路交通安全工作,把交通安全工作作为安全生产的重点来抓。县直各部门、各乡镇也把交通安全工作列入重要议事日程,成立领导机构,及时召开会议,研究工作措施,健全规章制度,有效地加强了机动车辆和驾驶员的管理,交通管理工作的自觉性和主动性进一步增强。尤其是公安机关充分发挥“主力军”作用,不断强化路面巡查和交通秩序专项整治,促进了全县交通安全工作的深入开展。
二是协同能力增强。各级各部门不断加大协作,切实加强对交通安全宣传教育,特别是公安交警部门和交通运输部门通过开展驾驶人集中教育活动,不仅在驾驶人中掀起了学交规、守法律、保安全的良好氛围,使驾驶员安全意识得到明显增强,而且示范和带动家人、带动社会共同遵守交通法规,全社会交通安全意识进一步增强。
三是管理能力增强。各有关部门充分发挥职能作用,以实施“畅通工程”为载体,加大了道路巡逻密度,强化了路面治理。根据不通路段畅通状况,新增设了各种交通安全标志,完善交通安全设施,特别是在全省旅发大会、省“两会”等重大活动中,公安交警部门发挥了积极地作用,有效地维护了交通秩序。以开展创建“平安大道”活动为主线,先后对酒后驾车、无证驾驶、客车超员、货车超载,农用车、拖拉机违章载人和机动车无牌上路以及私自改装改型、超速行驶、争道抢行等严重交通违法行为开展了专项整治活动,加大了公路查控力度,及时纠正了交通违章,保证了道路安全畅通。
二、当前我县的交通安全形势
当前,我县已进入道路交通事故的高发期,从历年来我县的道路交通事故发生时间上来看,冬季和初春是我县道路交通事故发生最多的时间,因为这期间,受天气和人流、车流量增多等因素的影响,极容易发生交通安全事故。
一是个别单位对工作重视程度仍然不够。有些部门、单位的负责同志,没有把交通安全工作提到应有的高度来认识,没有正确处理好安全稳定与生产经济的关系,交通安全工作分工不具体,责任不明确,满足于一般性号召,缺乏针对性措施。
二是摩托车违法行驶引发交通事故飞速增长。随着经济社会的发展,群众生活节奏逐步提高,无论是城市还是农村,购买摩托车的人越来越多,但是由于大部分驾驶员不懂技术,交通安全法律意识淡薄,违法、违规、违章行驶时有发生,已经成为我县交通安全事故发生的重点。现在流行一句话:“不想活骑摩托”!这和我们工作有很大的关系,治理摩托车违法行为力度还不够强,措施还有待提高。
三是部分驾驶员法律意识淡薄、素质较低,违章驾驶现象严重。当前,部分驾驶员素质不高,不遵守职业道德,不注重业务学习,只知道开车挣钱,不顾交通安全,导致交通事故屡屡发生;还有的置交通安全于不顾,开“病车”、开报废和私自改型的车;有的无证驾驶、无牌上路、超速行驶、酒后驾车、开“飞”车等违法行为比较严重,致交通事故频繁发生。
三是全民交通安全意识还不够强。非机动车辆和行人违反交通法的现象屡禁不止,群众交通安全意识淡薄,有的非机动车占用机动车道和人行道行驶;有的行人随便横过马路,不遵守交通信号,不服从交通管理人员的指挥;还有的在公路上违章占道,以致引发交通事故。
以上这些问题的存在,严重影响着我市的交通安全,必须在冬季工作中,有针对性地采取措施,加大力度,认真加以解决。
三、全力以赴投入工作,坚决将道路交通事故压制在萌芽状态
各级各部门一定要结合我县交通安全管理实际,结合今冬明春道路交通特点,抓住工作重点,千方百计消除事故隐患,坚决遏制重特大事故的发生。
(一)狠抓源头整治。源头管理首要的问题就是要严管,要直接管到驾驶人,管不到驾驶人就是无效的管理。公安交警部门在源头管理上要认真抓好客运、货运、危险化学品运输车辆及送子车辆的临时检验工作,对检验不合格的车辆一律不准上路行驶。交通部门要加强对运输行业的管理,坚决杜绝不具备安全运输条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。农机部门要加强对农用车的教育管理,提高安全行车意识和自觉守法意识。道路养护部门要维护路面状况良好,及时清除冰雪和影响通行障碍物,确保冬季冰雪天气的交通安全。其他各成员单位也要各司其职,抓好源头管理,从源头上防止交通事故的发生。
(二)狠抓黑点治理。公安、交通、安监等部门,要加强对事故多发和严重拥堵路段的排查整改工作,坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对**道路要同步完善安全设施,避免产生新的危险路段。特别要针对冬季行车安全的特点,把近3年冬季发生死亡事故的路口、路段进行一次彻底排查,采取有效的应急措施,加强巡逻管控,防止因雪大、路滑、坡长发生重特大交通事故。公安、交通、气象、消防、卫生等部门要进一步完善恶劣天气条件下的交通安全应急管理工作预案,遇到恶劣天气影响行车安全时,要及时启动防范预案,必要时依法实施交通管制,确保恶劣天气交通安全。
(三)狠抓严格执法。要从严查处各类交通违法行为,严厉整治违法停车,驾车不系安全带,机动车超速行驶,涉牌涉证违法行为,客运车辆超员,货运车辆超载,酒后驾驶、农用车违法载人等严重交通违法行为。公安交警部门对以上重点违法行为,该处罚的处罚,该扣车的扣车,该吊扣、吊销驾驶执照的要坚决吊扣、吊销。对造成重大交通事故的,要坚决依法追究刑事责任,绝不纵容姑息。通过严管严治严罚,起到强有力的惩戒和教育作用。
(四)狠抓摩托车违法行驶。一是要根据各个辖区的实际情况制定治理措施,重点加大对无牌无证摩托车上路行驶的打击力度,真正做到严格执法。对在道路上行驶的无牌无证的摩托车,执勤交警灵活机动采取科学的管理手段,根据所处路段的交通环境,在不危及安全和有条件的情况下实施拦截,设法减少违法车辆的逃离机会。二是要在城乡道路上形成巡逻监控布局,特别是对事故多发路段的巡查力度。采取流动检查与定点检查、日常查纠与不定期整治相结合的方式,确保重点路段不失控,对无牌无证机动车形成严管态势。要继续深化交通安全管理工作,进一步夯实事故预防的基础,一方面要对交通违法驾驶员起到教育、震慑效果;另一方面要显示交警部门严厉打击无证驾驶、拦而不停等严重交通违法行为的决心。
(五)狠抓乡村公路安全。要从根本上解决影响农村道路交通安全的实质问题,特别是要解决好田坪镇实施“建、管、养、运”后道路交通安全的管理。一是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面,进一步完善和落实好扶持农村交通发展的政策措施,推动农村客运市场的发展。二是农机部门要深入一线,检查督导农用车辆安全技术设施的配置情况,确保农村农用车辆反光标识粘贴率达到100%。三是要积极实施乡镇派出所与安监站、交管站、农业服务中心联合办公的工作模式,切实解决好农村道路交通安全漏管失控的问题。四是由县公安局牵头,县农业局配合,各乡镇按照“户籍化”管理的要求,组织各村民委、村小组对低速载货汽车、拖拉机、摩托车及驾驶员进行全面排查,完善一车一档、一人一档管理制度。对无牌、无证及脱检机动车要依法进行注册登记,严防此类车辆上路行驶。
(六)狠抓交通管理社会化。我县开展交通管理社会化以来,效果不是很明显,特别是乡镇一级在工作中力度需要进一步加强。交通管理工作,不是哪一个部门、哪一个单位的事情,而是全社会共同的职责。各级各部门各单位要从维护社会稳定的大局出发,广泛发动广大人民群众,积极参与交通安全的监督和管理,争取人人成为交通安全工作的支持者、参与者。各部门、各单位还要积极配合交警部门,自觉遵守交通安全法规,教育好自己的人,管理好自己的车,努力减少交通事故的发生。全面推进交通管理社会化进程。
(七)狠抓交通安全宣传责任的落实。各级各部门要深入开展交通安全村、交通安全社区、交通安全学校创建活动,要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传窗口或板报。公安交警部门要积极配合新闻宣传部门,在媒体报道的内容上,把正面典型的示范引导作用和反面典型的警示作用结合起来,既要客观准确地报道重大交通事故,教育广大群众从中汲取教训,引以为戒,又要大力宣传遵章驾驶、安全行车的典型。教育部门要将道路交通安全教育纳入学校教学内容,配合公安部门,坚决制止使用不符合安全条件的车辆接送学生。司法部门要将道路交通安全法律、法规宣传教育纳入普法内容,组织开展经常性的宣传教育活动。通过全方位抓好道路交通安全的宣传,进一步在全社会营造强大的声势和震慑力。
根据会议安排,现在我将2015年全镇道路交通安全工作情况、存在的问题和下步措施作如下总结、分析和安排,不足之处以书记、镇长的要求为准。
一、2015年全镇道路交通安全工作情况总结
一是在镇、村两级农村道路交通安全防控体系建立的基础上,将工作重心前移到交管站建设和协管员、联络员的教育培训上,着力抓实村(居)委会交管站标准化建设工作,进一步规范了兼职交通协管员、交通安全联络员的工作职责。交管办每月组织交通协管员、安全联络员开展一次业务培训,每季度进行一次考核,每年进行一次表彰,提升了队伍整体素质,调动了工作积极性,夯实了道路交通安全管理工作基础。其中,板桥的品德交通管理工作站、黑石岗交通安全联络员张家宽等,均受到县级表彰奖励。
二是交管办、派出所与其中27辆中型客车、20辆微型面包车签订了交通安全承诺书、对排查出的1700辆微型面包车,严格执行“四个必到位”管控措施,实行“一车一档”跟踪管理。
三是派出所、交通所联合对全镇省道及县、乡、村道路开展拉网式实地踏勘排查,期间共排查省道隐患点段12处。对排查出的隐患点段,一时难以治理的,由政府出资统一设置临时性警示标志,提醒过往车辆安全通过,全年共设置警示标志17块。对路基不稳、急弯坡陡、临水临崖路段实施加固基础、修筑挡墙、设置防护墩和减速埂、完善标识标牌,在募补水库路段、牛补歹至花红路段、乐岩至大鸡灯路段新增钢筋护栏60余米和其他警示标志。
四是交管办牵头,派出所、交通所、农机站、城管中队、中心学校建立联合执法机制,最大限度把执法力量投放到路面上,加大对重点路段、重点时段、重点乡镇(街道)的巡逻管控力度,严查严处重点违法行为,有效杜绝违法驾驶、不合格车辆上路、无资质的车辆及人员进行营运等情况的发生。派出所交警中队共查纠交通违法2003起,查处涉危险驾驶罪1人,查获非法运营11起、酒后驾驶2起、无证驾驶104起、面包车超员78起,故意遮挡号牌2起,其中刑事打处1人,行政拘留16人,吊销机动车驾驶证1人,警告25人次。
五是加大交通安全大宣传力度。派出所交警中队充分协调罗平警方微信和手机短信平台,及时交通安全提示、路况研判信息、交通管理措施、重点违法行为曝光,让广大道路交通参与者受到警示教育,发放了5.3万个以“关爱生命、安全出行”为主题的道路交通安全宣传纸杯,在全镇主要道路两侧、通往村居委会的主要道路两侧粉刷针对性较强的交通安全宣传标语41条,发挥了宣传引导作用。
通过以上工作措施的落实,全镇道路交通安全形势总体平稳,交通事故稳中有降。2015年全镇共接到交通事故报警278起,与2014年同期相比,事故起数下降15.5%,其中死亡事故0起,死亡人数下降300%,伤人事故共72起伤92人,受伤人数上升0.3%,财损事故205起,直接经济损失18.5万元,直接财产损失上升0.7%伤人、财损事故多发。
二、认清形势,全镇道路交通安全形势仍不容乐观
过去的一年,虽然我们在道路交通安全工作取得了一定成绩,但我们更要清醒的认识到,当前全镇道路交通安全管理工作仍然面临着严峻的形势。
(一)道路交通安全形势非常严峻。一是全镇机动车保有量和机动车驾驶人分别达到11408辆和9023人,两个数据持续上升。全镇乡道87.5公里,村道79.3公里,过境道路17公里,道路交通隐患排查和治理力度不足。与机动车、驾驶人的快速增长相比,道路及配套设施建设、广大交通参与者的文明交通意识等还相对滞后,特别是一改高导致交通压力增大,交管矛盾日益加剧。二是交通事故持续增长,交通安全工作压力增大。截止2016年4月,交通事故已发111起,死亡1人。三是摩托车发生道路交通事故的比例较大,摩托车管理整治难度较大。去年278起交通事故中有110起涉及摩托车,占总数的39.5%,今年发生的一起死亡事故,就是三轮摩托车(时风车)单方事故。四是板桥镇特别是江桥街及乐岩新区路口车辆乱停乱放、违法变更车道、随意调头,标志标牌不全、交通组织设计不合理,呈现机动车、非机动车和行人混合交通叠加现象,各种交通方式之间干扰较大,交通秩序比较混乱,给交通管理带来难度。
(二)农村交通安全管控力度有待加强。从事故特点及两次专项督查情况来看,道路交通安全仍有不少“短板”。主要表现在:一是村居委会对道路交通安全工作重视不够、认识不足,仍然存在松懈麻痹思想,致使车辆和驾驶人源头管理缺失,失控漏管。少数村居委会对交通安全仍然不关心,不重视,即使发现了道路隐患,根本不及时上报,查而不改,隐患依旧存在,达不到工作目的。二是个别交通安全管理委员会成员部门未按照《道路交通安全管理工作责任书》要求,积极主动到挂钩联系的村居委会开展事故防控工作。三是交通安全管理基层组织在抓关键环节、抓重点和源头监管落实上还不到到位,没有认真落实包保责任制要求。四是部分村居委会在集市、街天、学校放收假、婚丧嫁娶等群众集中出行的重点时段和重点车辆未认真落实劝导工作,微型面包车、摩托车超员,农用车、三轮车、拖拉机违法载人等现象没有得到有效遏制。客运车辆超员现象时有发生,交通管理部门执勤力度不到位。
三、下步工作意见
为认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产的部署要求,紧紧围绕“防事故、保安全、保畅通”工作目标,围绕 “怎样让危险车辆不上路,不符合安全驾驶要求的驾驶员不上车,上路车辆不违规违法行驶,发生事故后损失、伤亡、影响降到最低”等难题,突出重点,统筹推进,确保我镇道路交通安全形势总体稳定,最大限度预防和减少道路事故的发生,我讲五点意见:
(一)完善管理机制,夯实综合治理基础。一是强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,严格落实《2016年板桥镇道路交通安全管理工作责任书》,强化考核和责任倒查,对工作落后不力的部门和个人一律按规定追究相关责任。二是要进一步完善各级道路交通安全联席会议制度,加强道路交通安全和事故预防工作的组织协调。各成员单位要按照联席会议的要求,认真履职、各司其职、齐抓共管、形成合力,充分发挥职能作用,不断完善道路交通管理机制,形成综合治理格局,确保各项道路交通安全工作取得实效。三是要调整配强交通协管员,加大对兼职交通协管员、交通安全联络员的教育、培训和考核力度,最大限度地组织兼职协管员开展好工作。
(二)加强源头管理,抓好事故预防工作。一是派出所、村居委要继续加大对辖区所有机动车(含无牌无证机动车)、驾驶人全面排查清理工作力度,以村(居)委会为单位建立台账,由派出所交警中队100%录入农村交管信息平台,切实做到底数清、情况明、不遗漏。同时,要将微型面包车全部纳入重点微型面包车管理工作,认真落实“四个必到位”措施。二是按照2016年板桥镇农村道路交通管理包保责任制要求,领导包村(居)委会,干部、职工包重点车辆及其驾驶人要求,严格落实重点车辆和驾驶人“一盯一”、“一帮一”的监管措施,认真落实重点时段、路段包保责任制,确实保证做到“逢集必守”、“逢上放学必守”、“逢婚丧嫁娶必守”。三是要强化运输企业的监管。交通所、派出所、安监站要协调配合,在全镇范围开展道路交通安全大宣传大警示大检查行动,进一步加强对运输企业、客运站场的安全监管力度,落实道路运输安全生产主体责任,严格检查,规范管理,防止失控漏管。
(三)排查整治隐患,构筑安全防控网络。一是安监站、交通所、派出所等部门要以道路交通安全大检查活动为载体,充分发挥道路交通安全管理工作办公室的职能作用,进一步加强对道路交通安全隐患的排查整改,重点排查急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故多发路段,对排查出的安全隐患按道路等级分类登记,以《公路安全生命防护工程实施技术指南(试行)》为标准,根据轻重缓急逐一制定治理方案,对不能及时治理的要设立警示标志并形成书面报告县安委办组织督促整改。二是交通所、村建所要确保新建、改建道路的交通安全设施与主体工程同设计、同施工、同验收,达不到规定要求的,要加大整改力度,并且在安全设施建设中,要特别重视科技在交通安全管理中的重要作用,搞好道路交通管理科技建设。三是交通所、村建所要结合全镇交通组织优化情况,合理配置区域功能、均衡分布交通流量,优化路网结构,把道路交通安全设施建设纳入重点,进一步完善交通标志标线和交通配套设施,要高度重视停车场的规划和建设,从根本上解决停车难问题,进一步缓解交通压力。
(四)强化路面管控,提升联勤联动能力。一是派出所、交通所、综合执法中队等部门要最大限度把执法力量摆放在路面上,加大路检路查力度,对重点车辆驾驶人的严重交通违法行为和非法营运进行严处,杜绝不合格车辆上路。二是交通协管员及交通安全管理联络员要切实发挥交通安全劝导作用,严把出村口,重点劝导微型面包车超员、摩托车不戴安全头盔,货车、三轮车、拖拉机违法载人等重点违法行为,及时发现、劝导、举报农村地区严重交通违法行为。三是打非治违中队要在全镇范围继续保持打非治违高压态势,做到严管重罚,杜绝违法车辆上路运营。四是安监站、交通所、派出所、农机站、打非治违等部门要定期不定期对边远村委会管理薄弱地区、镇乡交界重点路段开展联合检查,加大板桥辖区公路交通违法的查处力度,严查微型面包车超员、货车非法载人、无证驾驶、酒驾等交通违法行为,消除事故隐患,坚决遏制农村面包车、摩托车等重点车辆事故高发势头。
这次全市道路交通安全工作联席会议,是一次非常重要的会议,主要任务是分析今年以来全市道路交通安全形势,研究预防和治理交通事故的措施,杜绝特大事故、控制重大事故、减少一般事故,坚决完成省上下达给我市的安全生产控制考核指标。刚才,俊强同志通报了第一季度全市道路交通事故情况,并对下一步的预防和治理工作进行了部署安排;交通、教育、城建三个部门分别作了表态发言,对今后的工作提出了很好意见。我完全同意,希望联度会议各成员单位切实负起责任,认真抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、认清形势,切实增强责任感、使命感和紧迫感
今年以来,全市各级各部门,围绕道路交通安全,采取了一系列有效措施,做了大量工作,道路交通事故与往年同期相比明显减少,重大事故明显下降,有力促进了社会的和谐稳定。但从全省一季度的情况来看,重特大道路交通事故频发,道路交通安全形势十分严峻,引起各级领导的高度重视。特别是全国“两会”期间发生了汉中一次死亡25人的特大恶通事故,造成人民群众生命财产重大损失。为此,省政府于3月12日召开了全省道路交通安全工作紧急电视电话会议,要求各地高度重视,迅速开展专项检查和治理工作;3月19日,刚刚参加完全国“两会”的袁纯清省长,又亲自主持召开省政府常务会议,专题研究道路交通安全工作,努力扭转事故频发势头。深刻反思我市的形势,我们没有任何理由麻痹和松懈。因为,事故隐患和预防漏洞依然存在,工作中的问题还不少。主要表现在:
一是重大交通事故时有发生。从公安交警部门提供的数据看,全市1至3月份共发生交通事故91起,死亡36人,受伤88人,直接经济损失138547元。特别是彬县、永寿、三原分别发生了一起重特大事故,死亡12人,造成了严重的损失。
二是道路交通安全工作尚未形成合力,安全责任制落实还不到位,预防事故的联合工作机制还未形成。市、县两级政府虽已按要求建立了预防道路交通事故联席会议,但绝大多数未真正开展工作,部门、行业职责不清,管理上出现空档,责任制尚未完全落实。
三是对道路交通事故发生的原因、特点、规律及工作对策缺乏科学研究,监管工作的预见性、前瞻性较差。特别是《道路交通安全法》实施后,公安交警管辖道路里程大幅增加,警力缺乏的矛盾日趋突出。部分区域、路段路面监控缺位,特别是农村公路基本处于失管、失控状态,农用车载客现象大量存在。
四是源头管理存在漏洞。驾照发放、车辆检验审验把关不严,安全教育培训和日常监管缺失,导致驾驶员安全意识和遵章守法意识淡薄,违法驾驶、带病车辆上路行驶引发的事故时有发生。部分地区路面监管措施落实不到位,执法不严,存在重罚款、轻纠违现象,路面行车秩序混乱,交通违法现象依然存在。
五是道路运输企业规模普遍偏小,企业资质等级较低,企业安全管理水平与运力的快速增长矛盾较为突出。部分地区运输企业安全制度不健全,企业安全主体责任未落实,营运车辆挂靠经营、个体车辆从事营运现象较为普遍;个别地区行业监管部门对运输行业及其从业人员安全监管不力,对运输行业“三关一监督”(运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、对汽车客运站的安全监督)把关不严,规范有效的安全管理体系尚未建立起来。
六是道路交通安全投入不足,事故多发路段和危险路段整治工作力度不够,个别路段长期存在的安全隐患得不到及时有效治理。从今年以来发生的重特大道路交通事故看,要么无防护设施,要么防护设施不坚固、无警示牌或无减速带等;道路交通安全监管科技含量低,监管手段落后,电子监控装置、雷达测速等先进技术设备在国省道主干线使用较少,也是造成交通事故频发的重要原因。
七是交通安全宣传教育不够,公民的交通安全意识不强,遵章守法观念淡薄,缺乏自我保护意识,全社会安全文化氛围尚未形成。
道路交通安全是我市安全生产工作的重中之重。道路交通事故起数和死亡人数已分别占到全市安全生产事故总数的50%和80%左右。道路交通事故防范工作是否得力,对于能否保持全市安全生产状况稳定好转,对于能否完成省上下达我市的安全生产控制指标有着举足轻重的作用。各县市区、各行业管理部门一定要从全市经济社会发展大局出发,充分认识这项工作的极端重要性,增强责任感、紧迫感和使命感,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,标本兼治,深入开展专项排查和整治工作,加大监管和考核力度,强化管理和培训,坚决杜绝特别重大事故、遏制特大事故、控制重大事故、减少一般事故,坚决完成省上下达我市的安全生产控制考核指标。
二、发挥联席会议作用,努力做好道路交通安全工作
近年来,市、县两级进一步加强了对道路交通安全事故预防工作的组织领导,相继建立了道路交通安全工作联席会议制度。各级联席会议在道路交通安全保卫、专项整治、预防群死群伤事故和整顿危险化学品运输等方面发挥了重要作用。今后,要更加重视发挥联席会议在参谋策划、联系协调、督促指导、监督落实等方面的作用,认真分析研究道路交通安全形势、制订落实规划、完善政策措施。特别要结合道路交通安全总体形势,针对不同时期、不同路段的特点,着重研究解决道路交通安全工作中存在的突出问题,提出整治措施,督促限期进行整改,消除道路交通安全隐患。
三、开展创建“平安畅通县区”工作,扎实推进道路交通管理社会化进程
各级各部门要深入开展创建“平安畅通县区”活动,要把创建“平安畅通县区”作为全面推进道路交通安全工作的重要载体,抓紧抓实抓好。一是各县市区政府要认真履行维护道路交通安全的领导责任。将道路交通安全工作纳入重要议事日程,切实加强组织领导,抓紧完善道路交通安全工作机制,履行好安全职责。二是要严格道路通行管理,严格查处交通违法行为。要加强对城市主干道和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作,要充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备,及时查纠交通违法行为。要加强对县乡道路的管控,充分发挥县乡交通安全协管员和农机监理人员的作用,做好车辆管理、道路管理及驾驶员的安全教育,维护农村道路交通正常秩序。三是统筹安排,整体推进,分类指导,及时研究解决开展创建活动工作中遇到的困难和问题,推动道路交通安全工作全面协调发展。四是市联席会议将定期或不定期对开展创建“平安畅通县区”活动情况进行检查。各级各部门要对创建活动情况进行明察暗访,及时发现和解决问题。必要时邀请人大代表、政协委员监督指导,注意听取社会各界的意见和建议,总结工作经验,提出一批平安畅通示范县区,切实推动创建工作的顺利开展。
四、履行职责,全力做好重特大交通事故预防工作
各级各有关部门要按照“五整顿、三加强”的要求,认真履行好相应职责,进一步夯实事故预防基础,消除事故隐患。要重点抓好道路交通安全各项措施的落实,坚决杜绝群死群伤交通事故发生,为全市营造一个安全、畅通的交通环境。一要认真落实交通安全责任制。各级各部门要结合辖区道路交通事故预防工作实际,制定切实可行的工作方案,建立健全道路交通安全责任制和道路交通事故责任倒查制,把道路交通安全责任制落实到运输企业,落实到每一个单位、每一个岗位和每一位从业人员。二要深入开展源头整治。公安和交通部门要严格执行法律法规和政策,按照各自职责,严把驾驶员培训关、考试关和发证关。公安交警部门要采取有效措施,强化对驾驶人员的安全教育和管理处罚。交通部门要结合贯彻落实《道路运输条例》及其配套措施,加大督促检查力度,落实道路交通运输安全生产的主体责任,防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入道路运输市场。各级安全生产监督部门要对生产经营单位以及交通运输从业人员执行道路交通法律法规情况进行监督检查,协调各相关部门加强对危险化学品和剧毒物品运输专项整治工作,组织有关部门和专家实施安全评估,督促有关部门对存在重大事故隐患的交通运输企业尽快落实整改措施。三要加大对事故多发和危险路段的监管治理力度。各级政府要统筹规划,对事故多发和危险路段加大资金投入,要有针对性地抓好交通事故多发点段的排查整改工作,逐年减少危险和事故多发路段,坚决改变只排查不治理或排查多治理少的现象。对新建道路要同步完善安全设施,避免产生新的危险路段。要强化执法责任和行政责任追究制,按照“谁主管,谁负责”的原则,对因工作不力,失职渎职,导致问题长期得不到解决、发生重特大交通事故的责任单位,要严肃处理。
五、加强农村道路交通管理,促进城乡协调发展
我市农村特别是山区道路状况差,低速货车、拖拉机载人安全隐患大。要加大对农村道路交通管理力度,继续采取委托基层派出所代履行部分道路交通安全管理职责,落实聘用乡镇交通安全协管员等措施,巩固农村道路交通管理方面所取得的成果。目前,我市市县乡(镇、街道)预防事故的三级管理平台已经初步搭建,但是农村道路安全管理仍很薄弱,存在的问题不少。为尽快扭转这种被动局面,要从以下几个方面做起:一是警力要向基层倾斜。同时,要充分发挥乡镇公安派出所点多面广、出警及时的优势,积极推进乡镇公安派出所履行部分道路交通管理职责工作,切实加大对县、乡道路交通管理力度。二是要积极做好道路交通安全协管员的聘用和管理工作。还没有明确道路交通安全协管员的乡镇,要采取措施尽快落实。三是公安、交通等部门要加强联系和沟通,研究制定符合实际的解决措施,从根本上遏制对无牌无证车辆非法营运的状况。四是要认真研究解决农民出行难的问题。各有关单位要从客运管理、税费征收等方面,研究制定扶持农村交通发展的政策措施,推动农村客运市场的发展。同时要加大投入力度,加强农村道路基础设施建设,完善城乡道路安全设施,切实改善农村道路安全通行条件,从源头上解决农民群众出行难问题。
六、加强路面管控,创造良好的道路通行秩序
公安部门要针对交通流的特点,进一步加大管控力度,重处交通违法行为,创造良好的道路通行秩序。一是要落实勤务制度,最大限度地把警力投向路面,将警力重点投向危险和事故多发点段、高速公路等主要线路,科学部署警力,切实加大管控力度。二是对影响城乡道路交通安全的超速、客运车辆超员,酒后驾驶、无证驾驶,机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法行为进行重点整治,坚决做到“严处一批,曝光一批,吊销一批,拘留一批”,决不姑息迁就。三是坚持以人为本,实行人性化管理。要将严格管理和热情服务相结合,管理与教育相结合,尽量扩大教育面,减少处罚面。四是要与有关单位建立联动机制,在道路上发生交通事故要及时处理,及时清障,及时疏导交通,避免长时间的堵塞影响车辆通行。
七、推进交通安全宣传,加大交通安全教育力度
今天春运已经开始,紧接着我们即将迎来春节,所以市人民政府决定召开全市视频会,主要任务是认真分析当前交通安全工作面临的形势任务、深刻吸取xx事故血的教训,对全市2020年春运及道路交通安全工作进行安排部署。
刚才,xx同志分别通报了2019年全市道路运输和安全管理工作情况,认真分析了当前的工作形势,对下步工作作了很好的安排。我完全赞同,大家务必要认真抓好落实。
下面,我讲两点意见
一、认清形势任务,把握规律特点,切实增强做好道路交通安全工作的紧迫感责任感
2019年,全市道路交通事故致人死亡x人,同比减少x人,死亡人数呈下降趋势,但总量仍在全省高位运行,道路交通事故死亡总数全省第x,x人以上道路交通事故x起,全省并列第x。特别是进入1月份以后,短短x天内相继发生xx两起较大道路交通事故,共造成x人死亡、x人受伤,全市道路交通安全态势并没有发生根本变化,形势非常严峻,特别是发生较大以上道路事故的风险很大。对此,大家务必要有清醒的认识和准确的把握。
今天,我们即将迎来2020年的春运工作,春运工作时间节点长,各项工作任务繁重,持续到2月18日结束,共计40天。结合当前道路交通安全面临的形式任务以及我们自身存在的问题短板,总体来看,今年的春运工作将面临以下三个方面的挑战和考验一是春运提前带来客流叠加风险隐患增大的考验。今年春运是近几年来启动最早的春运,也是学生流、务工流、探亲流往返出行的叠加高峰,客运车辆超员、超速、疲劳驾驶等违法行为发生的几率增多,旅游包车、“营转非”大客车非法营运问题集中凸显,安全隐患突出。二是多变气候带来道路交通事故发生概率增加的考验。据天气情况预报分析,春运期间市内高海拔地区可能有冻雨天气出现,恶劣天气特别是冰、雪、雨、雾等天气对交通安全影响较大,路面湿滑易结冰,极易发生道路交通事故。三是短途客运增加带来肇事风险加大的考验。春运期间,外出务工人员自驾返乡、自驾车探亲、外出旅游大量增加,人流、车流、物流将会更加高度集中,加之春节期间“踩花山”等各类民俗活动增多,群众出行需求旺盛、交通活动频繁,农村地区面包车超员载客,货车、拖拉机违法载人以及超速行驶、酒后驾驶、无证驾驶等严重交通违法行为较为突出,再加之网约车辆盛行且监管不到位等,农村等重点地区和重要路段发生交通事故甚至群死群伤事故的风险极大。
全市各级各部门务必要提高思想认识,切实绷紧道路交通安全这根弦,清醒认识今年春运工作面临的风险和考验,切实加强组织领导,突出工作重点、周密安排部署,强化风险隐患排查整治,加大安全管控力度,坚决杜绝较大以上道路交通安全事故发生。
二、强化组织领导,压实工作责任,全力以赴做好当前各项道路交通安全工作
(一)加强领导,落实责任,形成齐抓共管的工作格局。各县(市)、市直各有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求把道路交通安全管理工作融入到安全生产责任制中,不断建立和完善工作长效机制,进一步强化工作责任的落实。公安部门要重点做好机动车和驾驶人员管理、交通秩序整治和道路交通事故处理。交通运输部门要重点完善公路基础设施和标志标线等配套的安全服务设施,严把道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶人从业资格关,依法查处道路运输经营者和从业人员违法违规行为。市道路交通事故预防领导小组要深入督导各成员单位落实管理责任和工作措施,牵头调查较大以上道路交通事故,组织实施道路交通安全综合整治工作。各乡(镇)和派出所要加大农村道路安全监管力度,重点整治低速货车、三轮车、拖拉机和摩托车无牌无证、违法载人等交通违法行为。道路运输、教育、农业农村、财政、市场监管、气象局等部门要各负其责,密切配合,共同做好道路交通安全工作,积极构建道路交通安全工作新格局。
(二)突出重点,狠抓治理,加强道路交通安全源头管控。要深入推进x市加强道路交通安全综合整治工作实施方案的落实。公安、交通等部门要认真开展道路交通安全隐患排查治理工作,围绕重点路段、重点企业和车主、重点车辆及驾驶人集中开展隐患“大清零”行动,保持源头管理高压态势,把隐患消除在源头。对排查出的隐患,要及时专题报告当地政府,制定整治措施,继续实行分级督办整改制度,明确治理责任部门跟踪治理。同时还要强化对网约客运公司、涉及危化品企业、汽车修理、车辆改装、汽车配件、二手车交易市场等安全主体责任不落实,智能化管控设施空缺和滞后等企业和单位的安全监管和整治。要加大公路安全生命防护工程和主干道交叉路口“五小工程”建设力度,规范公路工程安全设施建设。
(三)强化措施,健全机制,加大重点车辆的管控力度。市场监管、交通运输、公安等相关部门要联合起来,督促运输企业严格落实交通安全主体责任,强化驾驶人的安全教育,加强对所属车辆的日常管理、安全技术检查。对不符合安全技术条件的车辆不许出站、不许上路;
推动客运企业落实“五不两确保”安全承诺制度;
督促企业严格落实gps动态监控制度,完善动态监控台账。要加强收费站通行管理,提高etc和人工车道通行效率。要加强危险品运输车辆监管,严防危险品运输车辆引发的重特大事故,全面推动安全责任落实,筑牢安全防线,夯实平安基础。
(四)联勤联动,强化管控,严厉打击各类交通违法行为。交通运输、公安、文化和旅游、农业农村、路政等部门要建立联动机制开展联合执法,成立重点地区重点车辆违法治理“专业执法小分队”,打破交通违法治理的执法权限分割,按照“路面巡逻、街天布控、卡点查处”的方法,在重点时段、重点路段设置临时交通安全执勤点,严查过往重点车辆交通违法行为,对所有超员、超速、超载、违法载人、驾乘摩托车不戴头盔、无证驾驶、酒后驾驶、车辆和驾驶证逾期未参加审验等严重交通违法行为一律严处,坚决打击飙车、治理乱停乱放等违法行为,提高路面见警率和严重交通违法行为的查处率,形成有力震慑作用。同时,要针对春运期间部分道路可能出现的雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气导致大批旅客滞留等突发事件,公安交警、气象、交通、应急等部门强化沟通联系,建立完善应急预案,高效处置各类突发事件。
(五)创新方法,广泛宣传,不断提升交通参与者的安全文明意识。各县(市)政府要进一步创新方法手段,积极组织开展交通安全宣传活动,不断提升公民的法制意识、安全意识、公德意识、文明交通素养和自觉抵制不良交通行为的意识能力。要发挥新媒体作用,把交通安全法律法规、安全常识、驾驶技能、事故案例、“两公布一提示”等内容,通过广播、电视、报纸、微信、微博、抖音、手机短信和led显示屏、互联网交通安全综合服务平台等宣传媒介,深入开展“七个一”宣传活动,做到反复宣讲、广泛传播,使交通安全宣传教育工作和警示提示无处不在。
段家兵
同志们:
上午好!按照会议安排,首先由我通报全区第一季度道路交通和消防安全事故情况,然后对第一季度道路交通和消防安全工作落实情况进行总结和对第二季度道路交通。消防安全工作进行具体部署。
一、道路交通、消防安全事故情况通报
道路交通安全方面:
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消防安全方面:第一季度,共接警9起(抢险救援6起,一般性火情3起),抢救被困人员1人,警情同比去年第一季度下降30%,辖区没有发生一起火灾事故,无人员伤亡,消防安全形势持续安全稳定好转。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落实情况
第一季度,通过认真履行职责,狠抓措施到位,道路交通和消防安全管理工作成效明显,切实保障了人民群众的生命财产安全。
(一)消防工作方面
一是以专项整治为抓手,严格落实重大节日检查机制。
根据上级领导和文件要求,区消安委制定了《五桂山电动自行车消防安全治理方案的通知》、《五桂山开展违规住人场所消防安全专项整治行动工作方案》和《五桂山“四类群体”消防安全宣传教育培训工作方案》等工作方案,结合第一季度重大节日的工作部署,区消安委组织相关部门对辖区公众聚集场所、烟花爆竹和在建工地、校园、厂企、出租屋、三小场所、易燃易爆场所、物流仓储场所等开展消防专项检查,按照共出动检查人员150人次,检查单位场所500家,发现消防安全隐患90宗,落实整改措施80宗,责令限期整改10家,有效消除各类消防安全隐患。
二是是强化消防宣传教育,提升社会消防安全意识。
按照《关于推进消防宣传“七进”工作的通知》,区消安委组织相关部门、社区及消防志愿者深入开展消防宣传“七进”活动。在1月10日和3月29日组织相关部门工作人员及消防志愿者开展消防安全宣传活动,通过向群众派发消防安全宣传单张、海报、小册子等形式宣传消防安全常识。第一季度,区消安委共组织专职消防队及相关部门开展灭火自己疏散演练1次,举办大型消防宣传活动2次,举办消防培训3次,通过深入开展消防安全宣传教育活动,不断提高辖区群众的消防安全意识,营造消防安全人人参与的良好氛围。
三是强化消防安全“网格化”管理工作。
落实消防安全“网格化”管理制度,有效排查、整改火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生,第一季度我区消防安全“网格化”巡查任务完成率为99%,隐患排查率96.3%,隐患整改率为95.7%,各项指标保持高位运行。
(二)道路交通工作方面
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三、存在问题
(一)消防工作方面
一是网格化监管不到位。
部分场所未纳入消防安全网格化监管范围,单位监管分工不明,导致出现漏管现象,各部门要迅速开展排查,在5月底前,将未纳入网格化监管的单位场所全部录入中山市消防安全网格化管理系统。
二是一般隐患重复出现率较高,被检场所消防安全责任意识有待加强。
部分场所的消防安全隐患均为灭火器过期、应急疏散指示标志损坏,消火栓被遮挡等一般消防安全隐患。此类隐患重复出现率较高,体现出监管部门巡查员巡查工作不细致深入,复查整改不及时,单位消防巡查职责不落实;社会单位消防安全主体责任不落实,未认真开展火灾隐患自查自纠工作的问题。
(二)道路交通工作方面
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四、下季度工作计划
(一)消防工作方面
一是继续加强“三小”场所、出租屋、人员密集场所等各类场所的隐患的排查力度。
按照网格化工作划分,各相关部门、村(居)务必按照办事处工作部署落实好辖区各类场所火灾隐患排查工作,做到排查一家,登记一家,整治一家,验收一家,确保排查整治不留死角、不留盲区。
二是加强部门联动,开展联合执法。
各有关部门、村(居)要严格整治标准、及时协调,落实责任,建立健全信息互通机制,及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题,及时开展联合执法,严肃查处消防违法违规行为,形成执法合力。
(二)道路交通工作方面
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在我县抗震救灾工作告一段落的时候,经县委、政府研究决定,召开全县创建“平安畅通县(区)”活动的工作会议,这次会议的主要任务就是分析我县目前道路交通安全形势,研究部署下步预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作,明确各职能部门的职责任务,狠抓各项工作措施的落实,强化监管,确保创建“平安畅通县(区)”活动各项工作目标的圆满实现。下面,我讲四个方面的内容:
一、对我县当前预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作的基本估价
目前,我县的道路交通安全主要工作方式是以预防特大道路交通事故专项整治行动为平台,创建“平安畅通县(区)”活动为目标,加强道路交通安全管理,切实保障道路交通的安全与畅通。7月16日县政府印发了《__县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》;县委、县政府联发的《__县创建“平安畅通县(区)”实施方案》本应该于8月初印发,由于抗震救灾工作的原因,于9月3日才印发。但是,自7月16日至今,我县一直都在有条不紊的开展两项行动的具体工作并取得了一定成绩,这一点也得到了市政府安全督察组的充分肯定。
(一)立足严防死守,道路交通安全形势持续稳定
1至8月,全县共发生道路交通事故79起,死亡2人,受伤44人,经济损失13.47万元,与去年同比,事故起数持平,死亡人数下降75,受伤人数下降6,经济损失下降40。死亡人数下降幅度比较大,是我县近几年来形势较好的。
(二)立足齐抓共管,明确并落实了各级各部门责任
一个多月以来,我县的预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动,全面开展了清理整顿客运企业、清理整顿低速载货汽车、三轮汽车和整治拖拉机违法载人、整治公路危险路段和道路施工路段安全隐患、路面行车秩序、交通安全宣传教育等工作,强化了车辆、驾驶人的源头管理和驾驶人的管理教育工作。各乡(镇)、县安监、公安、交警、交通、运管、农机、公路管理段、工商以及辖区客运企业紧密配合,推行联系会议制度。公安、交警还制定了本部门开展预防特大道路交通事故的专项整治行动实施方案。交警部门取消了节假日和双休日,实行全警动员,全员上路,严防死守,克服巨大困难,紧紧围绕抗震救灾,全面开展两项行动的各项工作。派出所也全面参与道路交通安全管理;运管部门加强了对客运企业的清理整顿;交通和道路养护部门加强了道路清障、加强对道路及道路附属设施设置的维护。
(三)立足严管重罚,道路交通安全责任得到强化
交警、派出所、运管等部门严格道路交通安全行业监管、严格执法,坚持严字当头,严格管理,严肃查处,严厉打击,严格追究,不断加大教育和处罚力度,对道路交通安全事故都按照“四不放过”的原则,从严进行了查处。
(四)立足相互配合,形成整体合力
公安、交警与交通、农机等部门加强协调配合,开展每月二次的联合执法集中统一行动,进一步加强县乡农村道路交通事故预防工作,严防低速载货汽车、拖拉机违法载人引发的重特大交通事故发生。
(五)立足夯实基础,道路交通安全条件有所改善
以专项整治为突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全监管力度进一步加大,全县交通安全生产保障条件进一步改善,交通安全生产基础进一步得到夯实。
二、充分认识当前道路交通安全面临的严峻形势,增强两项行动工作的责任感和紧迫感
在充分肯定成绩的同时,我们对当前的道路交通安全形势及其规律、特点,必须有一个客观的清醒的认识。在工作中也存在一些不容忽视的问题和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察组到我县进行第一次督察时,明确指出了我县预防特大道路交通事故专项整治行动及创建“平安畅通县(区)”活动工作的不足,提出了七点反馈意见,并要求我们抓好落实,找准差距,及时完善和改进。一是资料在收集方面存在散、乱等现象。二是应急预案中未规定明确的应急时间和方法,精化、细化方面不到位。三是责任书的层层落实、分解细化方面资料不健全。四是部门在治理黑点、盲点时,没有图片资料,痕迹资料,未建立文书档案;五是要加强对石花公路的改造进度。六是需及时对兴隆车队在从事客运经营方面进行重点整顿。七是部分的微型车、三轮车还没有纳入规范管理。因此,在我们开展下步道路交通安全生产工作中应对上述存在的问题进行一一整改。
(二)我县境内道路等级低,路面状况比较差,路窄、弯急、弯多、坡长(盐电线最为典型)是阻碍我县搞好两项行动工作的重要因素。特别是“722”、“825”、“829”地震发生以后,作为主干线的盐水线、盐电线和柿花线都不同程度地受到毁损,而且由于地震造成山体表面土 块、岩石松动,随时都可能发生严重的滚落和跨塌。境内道路依山临岩,交通环境差,发生交通事故的后果一般都比较严重,过境我县车辆交通流量很大,部分驾驶人尤其少数本地驾驶人的素质不高。所以,人、车、路、交通环境等各个交通要素的矛盾较为突出,我县的道路交通安全形势是相当严峻的。
(三)机动车超速、客运车辆超员、货车违法载人、酒后驾驶、疲劳驾驶、无牌无证车辆上路等严重交通违法行为时有发生。
(四)对客运企业、三轮车、乡村微型车的管理工作存在时紧时松。
(五)“五进”宣传工作也还存在一些薄弱环节。
三、进一步明确目标任务,以创建“平安畅通县(区)”为载体,抓紧落实预防特大道路交通事故专项整治行动的各项工作措施
(一)做好对照检查工作,抓好道路交通事故隐患排查整改工作
今天的各参会单位,要根据市政府督察组反馈的情况和今天会议的精神,对照市、县创建“平安畅通县(区)”实施方案和预防特大道路交通事故专项整治行动方案,按照职责分工,认真进行对照检查,明确应当采取哪些措施、应当做那些工作,弄清楚我们已经做了什么工作,还应当做些什么工作并逐一抓好落实。各个职能部门要积极协调配合,根据专项整治行动方案和创建“平安畅通县(区)”实施方案的要求,及时排查涉及道路交通安全的各种隐患,落实责任,加强整改。
(二)深入整治客运经营秩序,强化客运安全管理
客运安全管理历来是预防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客运交通事故的发生,预防特大道路交通事故工作必然取得实效。公安、交警、安监要与交通部门密切配合,在前一阶段完成对客运车辆及其驾驶人一车一户一人建档实行户籍化管理的基础上,认真按照8月14日全省道路运输安全生产电视电话会议要求,督促客运企业、业主搞好自查自纠,建立、完善并深入抓好客运安全制度的落实,坚持源头堵、路上查、高限罚,全力遏制客运交通事故发生。
(三)加大宣传力度,提高全民交通安全意识
我们县公路里程已经达到__4.125公里,其中,县、乡、村道路占绝大部分,多为等外级公路,道路隐患多。前一段时间,县政府已划拨20万元专款用于道路隐患的整改。下步工作中,交通和道路养护部门要多方筹集资金,增设交通标志、标牌,进一步加强主干线道路隐患特别是道路交通事故多发(危险)路段的整治的同时,努力改善县道、乡道、村道现状,改善通行条件;继续推动道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”工作;大力加强道路交通安全宣传教育,增强全民交通安全意识,提高广大人民群众遵章守法的自觉性和自我保护能力,是预防和减少道路交通事故、维护道路交通安全的治本之策。负有道路交通安全宣传职能的相关部门,要切实肩负起道路交通安全宣传的职责任务,多形式、多层次、多途径地做好道路交通安全宣传工作,努力解决道路交通事故发生的根本性问题。
(四)加大重点路段的巡查力度,强化公安派出所的管理职能
一是公安交警部门要以交通流量较大的盐电线、水麻线盐津段、柿花线和交通事故多发(危险)路段、城市主干道为重点管控区域,加大巡逻检查力度。特别是盐电线,冬季已临近,冰雪路面将会突出,加之坡长、坡陡,安全隐患相当大,应重点布控,加强管理,确保各种车辆安全通行。
二是今年8月份,我县公安派出所已经全面参与道路交通安全管理工作。这是省公安厅针对近年来我省重特大道路交通事故高发的严峻形势和县乡道路、乡村道路失管失控突出的实际,为了进一步加强农村道路交通安全管理工作,有效整合警力资源,全面构建社会防控体系,推进道路交通安全管理由专业化向社会化转变的进程,结合公安“三基”工程建设和创建“平安畅通县(区)”活动的总体部署和要求实施的一项重大举措。《云南省公安派出所全面参与道路交通安全管理暂行办法》和《盐津县公安派出所全面参与道路交通安全管理实施细则》对公安派出所及其民警的管理职责、权限、管辖路段等作出了明确规定,全县公安派出所民警要切实履行道路交通安全管理职责,在乡镇党委、政府和上级公安机关的领导下,狠抓落实,认真开展预防特大道路交通事故工作。
三是加强队伍建设,严格认真执好法。总书记指出,“全部公安工作,队伍建设是根本、是保障”。这句话有普遍性的指导意义,我们就是要进一步提高自己的执法能力和执法水平,增强素质,政治要过硬,业务要精通,纪律要严明,作风要优良,执法要严格、公正、文明。决不允许粗暴执法和在执法中有违法的现象发生。这次参与道路交通管理工作也是对我们这支队伍的检验。
(五)强化机关单位车辆管理,杜绝重特大事故的发生
各乡镇、各部门要进一步建立健全车辆管理制度,加强本单位机动车特别是载客车辆管理,大力清理整顿公车私用行为,加强本单位驾驶人的安全教育。对机关单位车辆违章行为要重罚重处,不能讲情面,从而杜绝单位车辆发生重特大道路交通事故。
(六)落实专职交通协管员,加强队伍建设
一是我县各乡镇道路交通安全监管队伍人员严重不够,对乡村道路交通的安全做不到位。在乡村道路上,农用车辆、三轮车违章载人违法行驶现象经常出现,屡禁不止,一旦发生事故,后果将非常严重。因此,经政府研究决定,将从交警大队抽调安排给每个乡(镇)派出所三名专职交通协管员,专职从事本辖区的道路交通安全管理工作,人员和经费的调配由交警大队统一安排。
二是由各乡(镇)牵头,公安、交警、农机、运政等部门要密切配合,加大监管力度,强化路检路查。
三是由于我县道路交通安全监管队伍素质参差不齐,队伍的整体水平都有待进一步提高。因此,加强对各乡(镇)、安监、公安、交警、农机、运政等部门监管队伍素质的提高显得尤为重要。
(七)加强部门协作,认真履行部门职责
按照县委、县政府联发的《盐津县创建“平安畅通县(区)”实施方案》和盐津县政府下发的《盐津县预防特大道路交通事故专项整治行动实施方案》文件规定,每月15日、25日都要对道路交通进行统一的行动整治,行动时由领导组办公室统一组织协调指挥,各单位必须要抽人配合。平时的日常工作就按其职责抓好工作,城镇这块的整治工作主要由县城监大队负责。
(八)加强痕迹资料的管理,为道路交通动态勤务的管理提供依据
一是各项工作都必须有记录,乡(镇)人民政府和各职能部门要做到在预防特大道路交通事故专项整治行动和创建“平安畅通县(区)”活动工作开展情况时有图片资料、文字资料;有研究安全和道路交通安全工作的专门会议记录;并将涉及两项活动工作开展的所有资料报两项行动领导组办公室。同时,每季度应报告创建“平安畅通县(区)”活动的工作情况 ,便于领导组及时掌握各成员单位的工作进度,加强督促、检查和指导。
二是按照管理权限,县人民政府将对各乡镇人民政府和有关部门的道路交通安全管理责任制的落实情况开展专项督查,并通报督查情况。
(九)强化责任追究,严肃查处各类违规行为
一是道路交通安全各职能部门要树立“宁可当恶人,绝不当罪人”的思想,进一步强化执法,坚持严字当头,实行严格管理,严格查处,严厉打击,严格追究。下一步,由安委办牵头,监察局、安监局、公安局、农业局、交通局、法制办和交警大队抽人组成县道路交通检查督导组对全县的道路交通工作进行检查和指导,对发生的道路交通安全事故和事故隐患,要坚决按照“四不放过”的原则一抓到底,及时查处。
二是县政府将对有法不依、疏于管理、忽视安全而发生道路交通安全事故的责任人,该处分的要处分,该移送司法机关的要移送司法机关处理,决不姑息迁就,不搞法外开恩。对有案不报,故意隐瞒案情的,依法从重处罚,从严打击。
四、认真做好国庆节期间安全生产工作,防止重特大事故的发生,确保人民群众生命财产安全
(一)要高度重视,加强领导,落实节日安全生产责任
当前,全县安全生产形势仍然十分严峻,国庆长假期间,是事故的易发事段。各乡镇、各部门要高度重视,加强领导,强化措施,狠抓落实,逐级建立健全严格的节日安全生产责任制,按照“谁主管、谁负责”的原则,落实领导责任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心组织,认真排查事故隐患
一是各乡(镇)主要负责人和部门领导要亲自组织,深入实际和一线,进行检查。特别是要深入到矿山井下、生产车间、人员密集场所、重点水域等安全生产重点场所、重点部位和重点环节进行检查。要坚持“谁检查,谁签字,谁负责”的原则。
二是对排查出的事故隐患要采取有效措施立即进行治理。整改工作要有具体的实施方案,要明确责任人、完成时限、措施和经费等。安全监管部门和煤矿安全监察机构要加强监督检查,跟踪了解情况,促进整改措施的落实。对一时难以整改的隐患和重大危险源要制定监控措施,落实专人负责进行监控,做到万无一失。
(三)要突出重点,强化监管,确保节日期间的安全生产
一是各有煤乡(镇)和县安监、煤管、国土、公安等部门要加强以煤矿为重点的矿山安全监管,禁止假日期间出现放松巡查的现象,严防出现假停真开、假关真采、死灰复燃等违法行为,特别是边远山区的非法小煤窑,一经发现,要坚决关死、要严厉打击。
二是要在国庆节到来之前,各乡(镇)和县卫生、消防、质监、交通、文体旅游等部门组织对各类旅游景点进行一次全面安全大检查,特别是对汽车、渡船等游客运载工具,容易发生火灾、食物中毒以及群死群伤事故的各种旅游住宿、经营场所,各类特种容器设备等必须逐一进行重点检查,彻底排除事故隐患。对达不到安全要求,存在严重事故隐患的娱乐场所,要立即停业,限期整改;对整改不合格或达不到安全条件的坚决不准营业。
三是道路交通安全监管部门要加强巡逻执勤和路检路查,及时纠正和严厉打击国庆节期间违章驾驶、超速超载等违法行为。采取有力措施,对危险路段、桥梁事故隐患进行整治,全天候监控,同时要坚决取缔各类非法营运工具。
四是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防、工商、文体部门要加大监督检查和执法力度,对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改,特别要重点加强对学校、车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治,严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为,及时消除火灾事故隐患。对国庆节期间举办的节庆和其他大型聚集场所活动,要按照“谁主办,谁负责安全”的原则,制定严格的安全保障措施,并由公安机关严格审批把关,坚持安全“一票否决”制度,防止群死群伤事故的发生。
五是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。安全监管部门和公安、交通、发改、质监等有关部门要以防范危险化学品运输事故为重点加强安全监管。要继续抓好“五整顿、两关闭”工作,依法取缔各类非法经营的企业和销售网点,严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理,坚决打击、取缔非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。
六是要加强建筑施工安全监管。建设部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查,严格落实特种作业人员持证上岗的规定,落实各项安全措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿,经有关部门验收合格后方可恢复施工。
此外,其他与人民群众生活密切相关的供水、电、气等部门,也要加强监督检查,检修和维护工作,确保国庆期间安全生产。
(四)要加大宣传,加强教育,营造良好的安全氛围
各乡(镇)、各单位要运用多种形式,广泛开展群众性的安全生产宣传教训活动,努力提高公众的安全意识,营造“遵章守法,关爱生命”的安全文化氛围。努力提高公民的安全素质,做到“不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害”。特别要注意针对 节日期间火灾、中毒、人员踩踏等易发事故情况,宣传普及群众性的自防、自救、互救及逃生知识,提高各种人员的自防、自救和互救能力。
(五)要加强值守,健全机制,努力做好应急救援工作
各乡(镇)、各单位要建立节日期间信息沟通和事故响应联动机制。一是要加强国庆期间的值班工作,坚持做到24小时领导带班值班制度。一旦发生事故或遇到紧急情况,领导干部和有关人员要按规定及时赶赴现场组织抢险和处置,妥善处理事故善后工作,确保社会稳定。二是要建立国庆期间生产安全事故的预测和预警机制,制定和完善有针对性的事故应急救援案,并组织好演练,落实各项条件,有效组织事故施救。三是要建立安全生产信息专报制度。对国庆期间发生的重大事故要及时、如实按程序向有关部门上报。
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导,以“两保两树”为工作目标,坚持“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“安全生产始终从零开始”的理念,以抓整顿、抓落实、抓源头管理为重点,集中时间、集中人员、集中力量,加强行业监管力度,促进企业安全生产主体责任落实,确保我市交通运输系统安全生产工作长治久安。
二、整治内容和任务
集中整治范围:道路运输安全、水上运输安全、道路建设安全。
(一)道路运输
(1)客运企业。
1、我市两台卧铺客车自年7月24日18时起一律停止营运(已按规定停运),车站停止售票,进行安全生产整顿,整顿合格后按照上级要求,恢复营运。
2、在我市两台卧铺客车上安装带拍照功能、并能实现图片同步传输到省监管平台的GPS车载终端。
3、全面落实道路客运车辆凌晨2时至5时停止运行规定;加大易燃易爆物品检查力度;严格落实旅游客运车辆出车前的安全检查制度,坚决杜绝车辆“带病”运行。
4、建立营运客车驾驶员信息台账,完善营运客车信息系统,规范客运班车驾驶员即时驾驶证明的发放使用制度。
5、严禁营运客车站外上客、超员超速、疲劳驾驶、故意遮挡和损坏GPS车载终端、私制悬挂或张贴营运线路标志标识的行为,GPS不能正常使用的要抓紧维修,确保每辆车都在企业监控范围内运行。加大旅游包车、三类以上班线客车和危化品运输车辆途中运行过程的管理力度。加强包车管理,严格包车牌的发放和监管。
6、道路客运车辆严禁超期营运,经营期限满的必须退出运输市场,严厉打击无证经营、证照不全、超载运输等违规违法行为。
7、逐车检查车辆发动机、燃油、电路系统、安全门、安全锤、灭火器等设备,保证乘客在紧急情况下迅速疏散。
8、严格落实“三不进站五不出站”制度,强化人防、技防、物防手段,我市两个客运汽车站全面实行停车区、发车区和候车室“三封闭”。
9、落实驻站管理制度,驻站人员要加强现场监管,按规定抽查、登记车站的发车情况,发现问题及时整改。
10、加大挂靠营运车辆等重点营运车辆的整治力度,提高挂靠车辆经营准入门槛,加大资格审查力度;挂靠营运车辆发生交通安全、旅客伤害等责任事故,依法追究挂靠企业的安全生产责任。
(2)货运企业。1、各交管所要按照《省货物运输源头管理办法》,负责辖区内货运站场的源头管理,严格落实源头管理制度。2、危险货物运输车辆要严格落实押运员跟车制度,按要求悬挂危险货物运输标志,技术等级必须为一级,必须随车配备必要的安全防护设备和有效的应急处置器材。
(3)公交企业。1、公交停车场安全设施设备和灭火器、安全锤等随车安全设备情况齐全有效。2、车辆例行安检、安全教育、安全会议等情况落实到位。3、要加强路检路查,对闯红灯、随意变道、超速行驶、不走公交专用通道等违章行为,加大处罚力度,对屡教屡犯驾驶员的企业坚决解除劳动合同。
(4)出租企业。1、灭火器等安全设备配备齐全有效。2、车辆月检、安全教育、安全会议等情况落实到位。
(5)驾培企业。1、教练车日常安检、教室与训练场地消防设备设施。2、完善驾驶员培训记录,抓好培训质量,特别是职业驾驶员的安全培训,杜绝培训过程弄虚作假现象。3、通过集中整治,推进计时培训系统的实施。
(6)维修企业。1、严格落实营运车辆二级维护制度,按照维护规定进行维护,不减项、不漏项,确保维护质量。2、对具备危险品运输车辆维修资质企业进行重点检查
(7)强化“两客一危”行业监管。1、整顿期间“两客一危”车辆必须进行一次综合性能检测,并建立专门台账,搞好登记,存好档。2、要组织“两客一危”车辆从业人员进行一次全员安全知识和相关法律法规教育、培训和考核,并建立考核档案,对考核不合格的,要待岗学习或转岗,培训工作由企业组织实施。3、考试合格人员与所在企业重新签订安全生产目标责任书,道路运输企业与运管处重新签订安全生产承诺书。
责任单位:运管处、稽查大队、客运所、维管所、各交管所、各相关企业
(二)海上运输
(1)客货运输企业
1、以防风、防火、防碰撞、防破坏为重点,严格落实海上客货运输各项安全生产规定,严格执行消防、船员管理、船舶检查、守舱巡舱、瞭望、值班等安全生产措施,确保旅客行包“三品”检查率达到100%,确保船舶适航、船员适任率达到100%。严禁船员在工作时间内脱岗、酗酒,禁止带“病”船舶从事运输。
2、积极配合海事部门严格执行船舶抗风等级、开航前船长声明、现场签证等制度,严禁超航区、超抗风浪等级违规作业。
3、督导水运企业切实把消防、绑扎、系固等各项安全生产措施落到实处,按期完成隐患整改任务,确保船舶航行安全,避免发生安全事故。
(2)港口码头企业
1、杜绝违章占用航道和不设值班观察员现象,尤其要加强对危险品仓储码头和客运船舶的监管,重点检查安全生产责任制落实情况和事故隐患排查治理情况。
2、港口码头设备设施安全达标,无安全隐患。
3、对“四客一危”船舶进行全面检查,对达不到安全条件的坚决停运。
责任企业:稽查大队、港航所、各相关企业
(三)道路建设
(1)农村公路。
1、各交管所立即开展对辖区内建设路段进行安全检查,认真排查建设路段存在的事故隐患,及时清除建设路段障碍物,确保道路畅通无阻。
2、督促施工企业在危险路段设置警示标志和安全防护措施,对存在事故隐患未落实安全防护措施、未设置警示标志的路段,督促施工企业立即整改,对因施工造成不具备通行条件的路段,应当明示禁止通行,并落实好相关措施,保证农村公路通行安全。
3、深化危桥整治及公路安保工程的实施。切实加强我市危桥改造和安保工程的实施,对农村公路桥梁进行一次全面的检查,及时消除安全隐患,为全市农村公路提供安全保障。
4、做好日常和恶劣天气下公路巡查和养护工作,及时消除事故隐患。
责任单位:基建办、养护所、路政所、信息中心、各交管所、各相关企业
(2)疏港公路。对职责范围内建设路段进行全面安全检查,认真排查建设路段存在的事故隐患,发现容易引发安全事故的问题及时协调整改,督促施工企业在危险路段设置警示标志和安全防护措施,对问题突出、隐患严重的路段,立即督促有关企业整改,保证参与港口建设的车辆运输安全、畅通。
责任单位:疏港公路指挥部、各相关企业
三、集中整治责任分工
为加强对交通运输安全集中整治工作的领导,局领导班子成员按照各自分工实行“一岗双责”,局成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、局属各单位主要负责人为成员的集中行动工作领导小组,具体组织、协调、研究、部署有关工作。各单位按照各自工作职责负责集中整治工作,安监科负责全市交通运输集中整治督导检查工作。
各交通运输企业要迅速传达落实集中整治会议精神和内容,做好企业的自查自纠,落实企业主体责任和各项安全制度,健全组织机构,配备专职安全管理人员,实施GPS即时监控。
四、实施步骤
本次集中整治分三个阶段进行:
(一)宣传发动阶段(7月24日—7月28日)。局属各单位、有关企业,要根据本方案统一部署,自上而下进行层层教育和发动,制定交通运输集中整治方案,确保整治工作顺利开展。
(二)集中整治阶段(7月29日—10月23日)。局属各单位、有关企业,要按照本方案要求,逐项落实集中整治内容,特别是对以“两客一危”为重点的集中整治力度,确保扎实有效。
(三)总结上报阶段(10月24日—10月31日)。各单位、各相关企业要对道路运输集中整治工作进行认真总结,总结于10月25日前报局安监科。
五、工作要求
(一)提高思想认识。各单位要把当前集中整治作为首要任务,要充分认识开展安全集中整治工作的必要性,切实加强组织领导,精心部署,强化措施,抓好各阶段工作的落实。此次集中整治工作将列为年度安全考核重要内容。
(二)落实工作职责。各单位要根据工作职责分工组织拉网式大检查,对发现的问题要及时责令企业整改,对整改后仍达不到要求的企业坚决停运,从根本上遏制交通运输事故的发生。安全集中整治期间,局安委会成立安全督导组,运管处、港航所、公路建设指挥部要各自成立交通运输系统集中整治工作专门组织,具体负责本行业的集中整治工作,对各类违章行为应按规定从严处罚。全市设立举报,对举报的违章行为一经查实,严肃处理,并给予奖励。
一、主要工作情况
(一)加强领导,全面落实各级安全生产责任制
1、签订责任状,落实责任制。在*月*日全市安全生产工作会议上,对今年的安全生产控制指标进行分解落实,市政府分别与11个县(市)区政府和15个负有安全生产监管职能的市直部门签订了20*年安全生产目标管理责任状,明确工作责任,真正把安全目标任务落到实处。同时,各县(市)区、市直各部门以及各生产经营单位也相应地建立健全安全生产责任制,层层签订责任状,将责任落实到部门和个人。会后,市政府下发了《*市20*安全生产目标管理考核及奖惩办法》,加强责任落实的监督与考核。同时,根据市县两级政府换届、人员工作变动的实际,及时调整充实了市安全生产委员会成员,加强对安全生产工作的领导。大部分县市区也都对本级安委会成员进行了调整。
2、召开季度防范重特大安全事故会议。市人民政府把安全生产工作摆上重要议事日程,杨才寿市长主持召开了全市安全生产工作会议暨第一季度防范重特大安全事故会议,传达学习全国及自治区安全生产电视电话会议精神,部署20*年安全生产工作;战明国副市主持召开了第二季度防范重特大安全事故会议,针对全市安全隐患突出的问题,强调要把安全工作作为重中之重来抓,努力在“查找隐患,堵塞漏洞,健全责任,强化管理”上下工夫,努力遏制重特大事故发生。
(二)夯实基础,加强重点行业的安全监管
1、道路交通是我市事故多发领域,上半年,交通安全监管部门开展了四个专项行动,加大路面管控力度。一是开展“防疲劳驾驶,保春运安全”专项行动。春运期间查处客车超员274起,疲劳驾驶7起。二是开展酒后驾车违法专项整治行动,在全市范围内开展了为期两周的重点整治,共查处酒后驾车146起,醉酒驾车8起,暂扣驾驶证40本,拘留5人。三是开展“决战五十天,遏制道路交通死亡事故”专项行动。四是从3月20日至4月20日开展整治公路客运车辆违法超速专项行动。以国道050线、210线、323线以及全市所有二级以上公路为超速整治的重点路段,西南出海通道四个县市区交警大队每天投入警力130至160人次、巡逻车12辆、测速仪12台,加大对出海通道的监控。
2、消防安全关系千家万户,为确保防火安全,消防主管部门一是严格实行“谁审核谁负责”、“谁验收谁负责”制度,把好建审关,杜绝火灾源头;二是深入各重点单位开展检查,指导重点单位制定各种消防安全管理制度,建立健全消防安全管理档案,督促重点单位开展灭火和疏散预案演练;三是督促重点单位落实消防安全责任制;四是重点加强对政府首脑机关、交通通讯枢纽、公众聚集场所、高层建筑、地下工程、物资仓库、易燃易爆场所等消防安全重点单位的消防安全检查力度,督促整改火灾隐患,落实整改责任制。四是组织公安派出所和社区委员会,对辖区小公共娱乐场所(小歌舞厅、小录像厅、小网吧、小电子游戏厅)、小旅馆、小商店、私营企业、“三合一”场所以及社区居民住宅楼等进行认真排查,并适时开展夜查,坚决依法取缔非法经营和不具备消防安全条件的单位和场所。
3、烟花爆竹是节庆期间易发事故的领域,安全监管部门加快烟花爆竹经营(零售)许可证的颁证工作,目前已基本完成。并对原有的12家持有《爆炸物品销售许可证》的烟花爆竹批发企业储库全面检查,对不符合要求的储库,要求企业作好安全防范措施,并重新选址,目前选址定点及设计工作已完成,新储库建设工作已经开始。
4、矿山安全是我市安全监管的一大难点,安全监管、国土部门等部门加强对矿山的监管,定期进行常规性的安全检查,以及打击非法开采现象,遏制盗矿嚣张气焰,保障矿区安全生产。
5、危险化学品是我市安全监管重点之一,安全监管部门开展对氰化钠经营、使用企业的专项安全检查,督促企业认真落实各项安全管理制度,签定安全责任状,把安全责任制落实到人,目前各企业严格执行剧管理的“五双”(双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用)规定,严格把好采购、运输、储存、保管、领用、押运等程序关,每天24小时双人值班,并作好巡查工作。由于严格管理,2001年至今,剧(氰化钠)经营储存使用单位没有发生因剧(氰化钠)引发的安全生产事故。
(三)突出重点,切实抓好安全生产专项整治
1、按照全市安全生产工作会议布置,今年继续开展煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等八个方面的安全专项整治。目前各个专项整治方案已由市政府分别下发,各牵头部门按照方案开展业工作初见成效。
2、开展重大节日安全大检查。为做好春节期间、“五一”黄金周期间各项安全生产工作,从1月25日至2月25日,4月12日至25日,市政府组织开展了全市第一、第二季度安全生产综合性大检查。重点检查矿山、道路和水上交通、危险化学品、消防、民爆物品和烟花爆竹、建筑施工、食品安全等领域。由各县市区政府组织辖区内和生产经营单位开展自查,市政府组织督查组,对各县市区的大检查工作进行了督查。对查出的事故隐患下达整改意见或处罚通知。如在一季度在的大检查中,消防方面共,下发《责令限期改正通知书》294份,处罚存在消防违法行为的单位和个人共10起,落实整改火灾隐患1754处。烟花爆竹方面全市共查处非法进货25家,取缔无证经营摊点86个,收缴烟花爆竹价值约25万元。
(四)依法行政,严格查处责任事故和违法行为
严格调查处理生产安全事故。今年上半年辖区内共发生重特大事故11起,其中由市人民政府负责立案调查的9起,分别是“1.27”“2.9”“2.15”“2.20”“3.8”“3.13”“3.21”“5.1”“5.3”事故,主要是交通行业发生的事故。严格按照事故“四不放过”的原则及时组织开展事故调查工作。经过事故调查组认真调查和分析,已查明了事故经过和原因,分清了事故责任,对有关单位和责任人员提出了处理意见。事故调查报告都经市安委办审查后,已呈市政府审核批复结案。加大对生产经营单位违反《安全生产法》行为的调查处理力度,对违规经营企业,发出书面整改督查通知书2份,进一步强化了安全监管。
(五)强化监管,保证隐患整改工作落实到位
为做好重大安全事故隐患的防范、监控和整改工作,市政府确定了10项重大隐患为今年市级重点监控整改的隐患,分别是:大厂铜坑火区及井下采空区、五圩矿区不明空区和水体、环江下金煤业公司矿井深部通风、都安、宜州非法小煤窑开采、金城江区拔贡镇无证农用船舶非法载客、国道323线东江镇路口、省道2*线德胜立新村路口、国道050线都安县路段、宜州庭律-福龙公路路基塌方、大化县针织厂火灾等安全隐患。市政府3月20日下文对这10项重大隐患明确了整改要求、整改责任单位和整改期限。目前这些隐患正在整改中。
根据自治区人民政府《关于印发广西壮族自治区重大安全生产事故隐患整治监督管理办法试行的通知》(桂政发[2004]43号)精神,我市各县乡村也确定一定数量的重大隐患作为今年重点监督整改的对象。
(六)突出主题,开展安全生产宣传教育活动
1、开展安全生产月系列宣传活动。为加强普及安全生产规律法规知识,6月1日全国第七个安全生产月活动启动当天,市政府举办了全市安全生产法律法规知识讲座,各县市区政府分管领导及相关部门负责人、市安委会专员单位、全市高危险行业企业负责人共500余人参加讲座。
6月10日,由市安全生产委员会牵头,交警、农机、交通、运管、海事、公安、电业、气象、安全监管等部门参予的,以“综合治理,保障平安”为主题的安全生产咨询活动在白马步行街举行,宣传活动期间,悬挂横幅1条,版报25版,发放安全知识读本4000册,安全防火须知5万张。力求通过广泛深入的宣传活动,进一步唤起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视,增强居民群众的安全生产意识。
2、做好经常性安全宣传教育活动。为保障春运安全,春运期间,交警部门重点在西南出海通道上筑起安全警示防线,投入47万元,在主干道沿线危险路段、事故多发路段安装、喷涂永久性和临时通安全警示标语147条,海事部门发放有关安全知识的《海事简讯》和材料400份,召开船员安全会议33次,695人。公安消防支队与*日报、*电视台共同兴办“发现您身边的消防隐患”为主题的活动,开通火灾隐患举报电话,集中受理火灾隐患投诉,并反馈处理结果。
二、上半年事故情况
20*年上半年,全市共发生各类安全事故410起,比去年同期下降7.66%;死亡295人,比去年同期上升29.39%;受伤449人,比去年同期上升21.68%;直接经济损失486.62万元,比去年同期下降2.6%。死亡人数占全年控制指标66.14%,超过进度控制目标(50%)16.14个百分点。
分行业情况:
道路交通安全事故3*起,死亡239人,受伤440人,直接经济损失168.28万元,分别比去年同期上升13.33%、28.49%、22.22%、102.75%。死亡人数占全年控制指标67.13%;
工矿商贸企业安全事故39起,死亡44人,受伤4人,直接经济损失195万元,分别比去年同期上升62.5%、51.72%、100%、25%。死亡人数占全年控制指标73.33%;
水上交通安全事故2起,死亡2人,直接经济损失10.7万元,去年同期各项指标均为零。死亡人数占全年控制指标40%;
农机安全事故4起,死亡5人,受伤2人,直接经济损失2.1万元,与去年同期相比分别持平、上升150%、同期为零、上升133.33%。死亡人数占全年控制指标125%;
铁路路外事故3起,死亡3人、无人受伤、直接经济损失25万元,同比分别下降66.67%、75%、100%、同期为零。死亡人数占全年控制指标15.79%;
火灾事故56起,死亡2人、3人受伤、直接经济损失85.54万元,同比分别下降59.12%、50%、上升50%、下降67.*%。死亡人数占全年控制指标100%。
上半年,全市共发生一次死亡3人以上安全事故11起,死亡50人,受伤93人,直接经济损失140.66万元,分别比去年同期上升83.33%、108.33%、116.28%、266.59%。
三、存在主要问题
1、道路交通事故总量偏多,形势严峻。主要原因是交通流量大幅增长致使道路交通事故上升,西南出海通道主干线最高日流量达12000辆次。
2、工矿企业安全形势严峻,与去年同期相比,安全生产事故起数、死亡人数分别上升62.5%、51.72%。主要是非法开采死亡事故上升(非法开采死亡人数占工矿事故死亡人数25%)。
3、一些单位由于去年较长一个时期的安全生产形势平稳,产生了麻痹松懈思想和厌战情绪,放松了监管,有重经济发展指标,轻安全监管的倾向;
4、部分监管部门措施不到位,存在着以罚代法现象;
5、部分企业安全生产主体责任不落实,安全生产大检查活动不深入、不全面、不细致、不扎实,存在检查死角;隐患整改不及时;
6、企业的职工安全教育培训工作不到位,加上矿山采掘生产企业基本上都是使用农民工,流动性大,岗位熟练程度低,违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象比较严重。
四、下一步工作打算
1、突出重点,狠抓落实,加强对道路交通、消防、矿山开采、危险化学品经营使用、易燃易爆物品运输经营使用、建筑施工现场等重点领域的监督管理,预防和减少各类安全事故的发生。
2、强化源头管理,严格执行安全生产许可证制度,对未按时申请安全生产许可证,经整顿仍达不到安全生产条件的企业要依法坚决予以关闭。
3、加大监督检查力度,深入基层,深入企业,深入作业现场,检查安全生产工作,对发现的安全隐患,及时下发执法文书,督促整改,确保重大隐患整改率达到100%。
4、依法严肃查处安全生产违法行为,加大对安全生产违法行为的查处力度,对已发生的各类安全生产事故,按照“四不放过”的原则及相关法律法规,严厉追究相关人员的责任。
5、特别加强对道路交通安全的监督管理,狠抓源头治理,加强重点路段和事故多发地段路面巡查,及时排查整治安全隐患,及时发现和纠正客车特别是长途客车超员、超速行驶,严防客运车辆沿途超载搭客,确保道路行车安全。
6、加强宣传教育,认真组织开展全市安全安全生产月等宣传教育活动,抓好安全生产培训工作,确保企业安全管理人员持证上岗率特种作业人员持证上岗率要达到1O0%。
7、是做好打击非法生产工作,一季度我市非法生产特别是小煤窑非法开采以及有证矿山超层越界开采行为有所抬头,有的地方非法开采还比较猖獗,造成多起事故发生,对矿山乱采滥挖行为要始终保持高压态势,发现一处打击一处。同时做好事故的查处工作,让每起事故的教训达到警醒和教育一批人的效果。
一、研究敲定了09年重点项目,落实了具体责任人
1、成立了重点项目建设办。指定一名党委委员兼任办公室主任,抽调了四名局中层干部担任副主任,负责做好各项目协调服务工作,尤其加强是同县重大项目建设办联系。
2、明确了项目建设目标。今年我县交通系统共有12个项目,分别是:德昌高速、万归公路建设、**港综合码头、县城东外环、县城至德昌高速挂线、高速养护中心、农村公路建设、县道养护维修、中州大桥建设、港航沙石码头建设、城东汽车站、航运公司棚户区改造建设。
3、落实了各项目建设负责人。(1)**港综合码头。投资1500万元,责任人:张忠和;(2)港航沙石码头建设。投资100万元,责任人:张忠和、黄晓辉;(3)德昌高速。投资16亿元,责任人:祝文龙;(4)万贵公路改造。投资4亿元,责任人:李泉祥;(5)县城东外环。投资9000万元,责任人:张忠和、姜春光;(6)县城至高速出口道路建设。投资1.6亿元,责任人:张忠和;(7)高速养护中心。投资1.6亿元,责任人:祝文龙;(8)农村公路建设。投资3600万元,责任人:李泉祥;(9)县道养护维修。投资400万元,责任人:邵广福;(10)中州大桥建设。投资5000万元,责任人:李泉祥;(11)城东汽车站和航运公司棚户区改造建设。(城东车站投资120万元,棚户区改造投资1.9亿元)责任人:彭木源。各项目责任人主要负责加强同横向和纵向部门的沟通、协调和服务,争取项目早实施、早完成。
二、主要措施
——做好规划对接。制定了一个科学的并与县域经济发展规划相衔接的交通发展总体规划,加强了同各类规划之间的衔接。
——做好产业对接。按照产业链条延伸、产业相互依存的要求,主动承接周边县市的辐射,积极发展与区域主导产业、支柱产业协作配套、发展特色产业。
——做好市场对接。按照“统一开放、竞争有序”的原则,加快推进市场一体化进程,促进生产要素的充分流动和有效流动,实现资源的最优配置。
——做好交通对接。继续抓好国省道改造,农村公路建养、高速公路开工协调服务工作,交通运输保障工程、港航渡口改造工程,更好地发挥路网整体效能,形成便捷、安全的运输大通道。
——做好项目对接。统筹建立项目库,精心筛选项目,跑市进省,联合攻关。建立健全和充分利用统一的招商引资平台,争取项目,最大限度地为项目落户提供方便。
——做好信息对接。以推进城市圈信息化进程为目标,加快公共信息平台建设,实现城际、城乡、县市和部门间的互联互通,提高信息资源共享程度,构建区域信息大通道。
1998年,即世界上第一次致死性车祸(1889年)后的第110年,一年中因车祸致死的人数约117万人。
1999年,我国机动车总数达5404.7万辆,较1949年增加1061倍;拥有自行车约5亿辆,占全世界自行车拥有量的1/3。在我国的交通事故中,70%与自行车有关。
1999年,我国车祸为412860起,因车祸致死83529人、伤286080人,较1951年分别增加69倍、97倍和54倍。这些数字表明,我国交通事故及其所致的伤亡呈急剧上升的趋势。
造成交通事故的原因大体有以下几方面:①道路因素。如路少、路窄,造成路面车辆拥挤。②车辆因素。如车辆结构不坚固,车头过长、车体内衬的柔软性和弹性较差、安全装置不符合标准等。③人为因素。如驾驶员的驾车技术不熟练、法制观念薄弱、不系安全带、超速行车、酒后驾车;行人不遵守交通规则等。④管理因素。如安全法规不完善及执行情况差,交通指挥系统落后等。其中,人的因素约占事故因素的90%以上。
需要指出的是:交通事故所造成的伤亡多发生在身强力壮的青壮年,因此社会劳动力的损失较大,加重了社会负担,也给家庭带来很大痛苦。
近数十年来,一些发达国家采取了一系列强制措施,使交通事故逐渐减少或稳定在一定的水平上。例如,20世纪70年代,美国每年车祸致死人数曾超过5万人,现在已降至4万人;其机动车总数已超过2亿辆,人均拥有量约为我国的20倍,但年致死人数仅为我国的一半。新加坡车祸死亡人数1978年为12806人,1997年降至7598人。澳大利亚车祸死亡人数1970年为3798人,1993年降至1950人。
这些国家采用了哪些“减少车祸”的管理方法呢?
新加坡是抓好“3E”,即:(1)环境因素(Environment),包括道路设计合理和加强交通管理、车辆检修和检查,如车辆运行10年后必须报废,设立行人安全通道和无过失奖励(减少5%保险费)等。(2)强制措施(Enforcement),包括严格遵守各项交通法规、系安全带、设儿童安全装置、驾车时禁用手机、10岁以下禁坐摩托车后座等。(3)交通安全教育(Education),包括交通警察经常给学生上交通安全课,设立交通安全公园和儿童安全中心,加强媒体宣传等。
澳大利亚是政府交通管理部门主导,卫生、交通运输、交通工程、教育、法律、汽车工业、保险业、媒体等多方面通力合作,综合治理,他们特别强调严格执法和安全教育。
去年,在一次由世界卫生组织召开的交通安全会议上,有专家提交了一份报告,其中心思想是:“单纯的安全教育并不能使司机减少交通事故”,“单纯安全教育的结果是‘无效’,甚至可增加事故危险”。这些确实是经过大量的调查研究而得出的科学结论,并非危言耸听。因为单纯的安全教育会使驾车人过度自信,从而增加车祸的危险性。由于开办了中学驾驶教程,青年人能更早获得驾驶执照,其结果是增加车祸致死人数。有些驾车人明知闯红灯和酒后驾车是违规和危险的,偶尔也会侥幸一试,由此看来,单纯依靠人们的自觉性并非有效之法。
然而,强制性措施的实施确实十分有效。专家指出,颁布有关的交通法规,即使对一些不遵守者也会有一定约束,他们虽然喜欢超速开车,但仍然不超过限速。1970年,澳大利亚的维多利亚州颁布了安全带法后,安全带使用率由26%增至75%(市内)和64%(郊区)。加拿大采取了周期性强化计划(包括不系安全带就处罚及没收驾驶执照)后,安全带使用率增至90%。一般地说,驾驶员对某种法规越是不满,该法规往往越有效。安全教育只有与强制性措施相结合才能发挥积极作用。
鉴于此,为了降低我国的交通事故发生率,提出以下几点建议:
1.结合我国具体情况制订完善的交通法规(含奖罚条例),并且做到执法必严,违法必纠,这是重中之重。
2.建立智能交通管理系统以代替人工管理。国外某些交通专家来中国考察后指出,中国大城市道路并不比西方差,如按车均道路面积计算,有些已超过西方国家,如以米2/车计算,沈阳为108,上海为85.6,天津为56.1,纽约为43.2,东京为22.1,表明交通事故高发主要由于管理不力。又如中国高速公路占公路总数的5%,但交通事故率却占20%,这些都说明我国的交通管理水平(设备和人员素质等)还亟待提高。
3.把交通安全作为一项系统工程来抓。据报道,日本首相曾亲自担任国家交通安全委员会主席,交通管理部门则负责协调有关部门,进行交通安全的综合治理。我国政府对交通安全也十分重视,国家交通管理部门正在采取一系列改善交通安全的措施,如制定、完善和严格执行各种交通法规(安全带法、头盔法、饮酒法等);加快高质量公路的建设;加强交通安全教育等。
运输公司安全例会: 制度一、公司第一责任人(或第一责任人委托第二责任人)每季度至少要召开 一次安全生产工作会议,每月 1~5 日召开一次安全例会,分析查找安全生产管理制度的缺陷和安全管理的薄弱环节。并制定安全生产管理人员年度及长期的培训教育计划,明确培训内容和年度培训时间。
二、各科室每月组织不少于一次安全例会,组织学习、布置任务、查找不足、排除隐患、防范未然。
三、公司安全学习员每月十五日、三十日对公司驾驶员进行安全学习培训,不能与 会的要补学,每月至少下乡一次,对乡下驾驶员学习。特殊情况必须电话学习,并 做好学习通话记录。
四、不按期组织学习的管理员,每次处以 50 元以上罚款,连续三次未进行,交 公司安全生产管理委员会处理,造成后果依法追究其责任。
五、学习期间,严禁无故迟到、早退、中途溜岗,否则每次处以 20 元罚款,擅自 缺席者每次处以 50 元罚款,连续三次缺席的职工将无条件解除劳务合同,驾驶员 将停车反省、待班处理。
六、主持学习的安全员,必须有内容、有形式、有记录、有签字,严防走过场,搞 形式主义或代签字。否则每次处以 50 元以上罚款。
七、安全管理员的安全管理范围,每月的学习面必须达到 100%。
运输公司安全例会:生产中长期规划一、安全生产方针 安全第一、预防为主、综合治理;安全发展、科学发展、持续改进。
二、年度安全生产工作总体目标
1.安全指标
(1)重、特大责任交通事故为零
(2)一般事故频率次要责任以上 2次
(3)行车安全责任事故死亡率0.06人
(4)车辆直接经济损失控制2 万元
(5)工伤事故死亡人数为零,工伤重伤人数为零 ,特大工伤事故为零
(6)火灾事故次数为零
2.五个达标
(1)从业人员安全宣传教育培训率100%
(2)安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%
(3)事故隐患整改率100%
(4)安全生产管理制度落实率100%
(5)创建安全标准化达标企业 公司各单位(部门)依据本安全生产目标,结合本单位(部门)实际情况,在相关职能和层次上进行分解,签订各级组织的安全生产目标责任书,确定量化年度安全工作目标,以便于考核评定。
三、 五年安全目标:追求最大限度地不发生各类道路交通安全责任事故。深入开展安全标准化管理,遵循以人为本的原则,加强从业人员安全宣传教育培训,努力提高员工队伍安全素质,在我司各级建成完善的、体系化的安全生产长效管理机制。 主要做好以下几个方面的工作:
(一)依据新的法律法规及时修订、完善、补充公司各项安全管理制度;
(二)根据管理制度制订相关的安全工作操作规程;
(三)坚持从业人员的安全教育培训:
一是定期组织驾驶员和责任经营人的安全教育培训;
二是定期对安全管理人员进行安全教育培训;
(四)坚持开展对车辆的季节性安全检查、节假日安全检查、综合性安全检查和日常安全检查;
(五)坚持以科技为支撑,提高技防能力;
(六)坚持加强安全基础管理工作;
(七)坚持隐患排查治理;
(八)坚持对事故严格按照四不放过原则进行处理;
(九)坚持对违法违规行为进行严肃处理;
(十)坚持安全文化建设,创造良好的安全环境;
(十一)坚持安全生产费用专款专用,保证安全生产投入的有效实施;
(十二)坚持严格执行操作规程和安全生产作业规定,严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
运输公司安全例会:安全生产承诺书为了认真贯彻落实《安全生产法》和《山东省安全生产条例》的规定,坚持安全第一,预防为主的方针,加强安全生产管理工作,保障国家和人民生命财产安全,根据区交通局和区运管处的有关规定,结合本单位安全生产工作的实际,我们保证做到以下几点:
一、加强安全组织建设。认真贯彻执行上级关于安全生产的指示、法律法规和规定,建立健全安全管理规章制度,成立安全组织,设置安全机构或明确分管部门,按规定配备安全工作人员及安全专用车辆,设置安全工作经费。
二、全面落实安全生产责任制。按照一岗双责的原则,明确各岗位、各工种和每个人员的安全职责。单位与业户和驾驶员都签订安全生产责任状,签状率达到100%,落实安全责任纵到底、横到边。建立健全安全隐患责任倒查机制,实行一票否决制,并做到奖惩兑现。按照四不放过的原则处理发生的事故。
三、认真做好安全生产的宣传教育和事故预防工作。在停车场悬挂安全责任重于泰山、安全生产人人有责及车辆限速等安全生产宣传画、图片、标语。督促驾驶员或押运员学习宣传安全行车常识,制止超载超限、疲劳驾驶等行为。
四、安全管理措施到位
(一)做到五同时。建立并落实每月一次的货运
例会制度,做到研究、部署、检查、总结、表彰工作的同时,研究、部署、检查、总结、表彰安全工作,并做好各项记录。确保将会议精神传达到每一个驾驶员、押运员,夯实安全工作的基础。
(二)安全教育、培训到位。驾驶员上岗前要进行安全知识培训,提高安全意识和遵章守法的自觉性。每月至少2次对驾驶员、押运员进行集中教育,不能参加集中教育的要采取补课措施,确保驾驶员受教育率达到100%。
(三)加强现场管理,把好管理检查关。
1、把好市场准入关。严格执行交通部《道路危险货物运输管理规定》,按照有关规定审查从业人员的上岗资格,凡是不符合相关要求的,一律不准其从事道路运输。
2、把好车辆技术关。严格执行《山东省道路运输车辆技术管理办法》,按规定建立车辆技术档案。营运车辆要按期维护,做到不拖保、不漏保,并定期上线检测;严格落实出入库检查制度,并按规定在《安全记录卡》上签章,杜绝病车上路。要保持车辆的制动、转向系统以及灯光、刮水器等安全部件齐全有效,并经常保持良好的技术状态,按规定配备车用灭火器。
3、严格落实安全检查办法。按照谁检查、谁签字、谁负责的要求,把好车辆发车关。严格出入库检查,凡证件不齐或不符、未按期进行二级维护、出入库检查未按规定签章的,一律不予出车。
4、加强监督检查,杜绝安全隐患。开展各种形式的
安全活动,促进各项安全措施的落实。每月至少开展一次综合性安全检查,春运、五一、十一等重大节日,两会等重要时段,冬、夏季要开展专项检查,确保检查率达到100%。定期或不定期地组织人员对营运车辆的安全技术状况进行检查。检查内容重点看证件是否齐全、有效,消防器材配备是否齐全、完好,制动、转向系统以及灯光、喇叭、刮水器等安全部件是否齐全有效,有无拖、漏二级维护情况等,凡不合格车辆,一律中止运行,限期整改,杜绝带病车上路运行。对重大安全隐患实行跟踪治理,加大对治理安全隐患的投入,确保安全隐患整改到位。
(四)加强对驾驶员、押运员的安全宣传教育。发车前利用广播、班前会等形式,加强驾驶员安全行车的宣传教育,提高从业人员的职业道德、安全素质和安全行车自觉性。驾驶员做到不违章行驶、不超速,不酒后驾车、不疲劳驾车、不开车打手机。途中一旦发生事故,押运员要负责把人员伤亡和事故损失降到最低限度。
(五)遇雨、雪、雾、冰冻天气,及时了解周边地区道路通行情况,在确保安全的情况下谨慎安排车辆运行。冰雪路面运行,配有ABS系统的车辆要配备沙、铁锨,没有ABS系统的车辆必须安装防滑链,否则,一律不准发车。
(六)按规定配备必要的安检设备和消防设备,加强消防安全管理,避免发生火灾等安全事故。停车场车辆停放整齐有序,保留足够的安全间距,并按要求设置安全通道,确保发生火灾等安全事故时能快速疏散。
(七)制定和完善重、特大事故应急救援预案,并搞好演练,提高应对突发事件的能力。按照规定程序和时限向区交通局和运管处报告本单位发生的道路运输事故。
(八)及时、准确上报有关材料。及时、准确上报重大节日、重点时段及根据上级要求开展的各项安全活动方案、总结。
五、特大行车责任(50%)事故:0。
以上五条,我们保证做到。
承诺单位:
负责人:
年 日 月
运输公司安全例会_运输公司安全会议制度 安全例会制度一、目的
为了提高公司安全生产管理水平,切实开展安全例会工作,特制订本制度。
二、范围
适用于XXXXXXXX有限公司各车间部门。
三、步骤
1 公司每两个月由安全第一责任人或委托分管安全的副职主持进行一次全公司安全生产例会。公司各部门负责人和公司领导指定的其他人参加。
2安全例会必须要有记录,与会人员要在记录上亲笔签名。分析会上提出的措施要专人负责监督落实。
3 安全例会的基本内容:总结本月安全生产基本情况;对发生的事故、障碍、违章等情况进行总结分析,吸取教训;安全生产保证体系、安全监督体系运转中发现的安全管理上存在的薄弱环节;听取安全员的安全监督报告;综合分析安全趋势;研究采取预防事故的对策;下个月安全生产工作的要点。
安全例会工作是考核各车间部门负责人的重要内容之一。公司依据《安全生产管理制度》及本制度进行考核,具体工作由公司办负责执行。
XXXXXXXX有限公司20xx年二月五日
安全生产例会制度为认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规,落实**迪盛番茄制品有限公司安全生产管理制度,有效防范安全生产事故的发生,结合公司实际情况,特制定本例会制度。
第一条 公司每月月初(暂定为每月的一号)召开一次安全生产工作例会,车间每周周一召开一次安全生产工作例会,班组每天上午交接班时召开一次安全生产例会。
第二条 公司安全生产例会的参会对象为各科室、车间负责人等,车间安全生产例会的参会对象为各生产班组值班班长。
第三条 会议主要内容有:
(一)传达贯彻上级及有关部门各种文件精神;通报分析安全生产形势,研究部署安全生产工作,制**全生产工作计划。
(二)各科室、车间上报安全生产工作月总结(上月例会工作任务完成情况总结,含采取措施、先进经验和典型做法等)。
(三)结合本单位工作实际,提出工作重点,安排下一步工作任务。
第四条 参会人员须做到:
(一)按时参加会议并汇报工作,同时上报主要工作任务情况的文字材料。
1、汇报工作时间不超过5分钟;
2、文字材料1000字以内。
(二)认真听会并做好会议记录,备有安全生产工作专用记录本。
(三)参会人员原则上不得请假,如有特殊情况,须向主管领导请假。
第五条 遵守会议纪律
(一)参会人员必须提前10分钟到场,不得迟到或早退;
(二)开会时必须将手机设置为关机或震动状态:
第六条 安全生产例会工作内容、完成任务情况、会议记录将列入年度考核内容,与相关人员绩效工资、奖金挂钩。
第七条 本制度从制定之日起施行。
客运公司安全例会制度第一条管理人员安全例会
一、公司每月日(特殊情况视实际而定)召开一次管理人员安全例会(安全工作会议)。
二、会议内容主要为:学习贯彻上级文件;解决当前公司安全工作存在的问题;总结安全工作,制定改进办法和防范措施,安排布置下一步工作;安排部署本月司乘人员安全例会(安全培训会)。
三、要求全部管理人员必须准时参加,无故迟到或者不到,第一次警告,写出书面检查,罚款100元;第二次罚款300元并在次月的安全例会上通报批评;第三次停职培训并罚款500元;第四次调离工作岗位。
第二条公司安委会不定期召开安委会例会。
会议分析当前安全生产形势和公司安全生产状况,解决公司存在的问题,总结安排公司工作。
要求全体安委会成员必须准时参加,无故迟到或者不到,第一次警告,写出书面检查,罚款200元;第二次罚款400元并通报批评;第三次停职培训并罚款600元;第四次调离工作岗位。
第二条司乘人员安全教育培训例会
一、年初制定年度培训教育计划,明确培训内容和年度培训时间。
二、公司每月日召开一次司乘人员安全例会(特殊情况视实际而定),开展多种形式的安全教育,防止走过场搞形式,确保教育效果。
三、全体司乘人员必须按时参加,若迟到、早退、无故不参加,第一次警告,并写出书面检查;第二次罚款100元并在次月的安全培训会上通报批评;第三次停职培训并罚款200元;第四次调离工作岗位。
学校安全问题一直是我校最为关注和重视的工作之一,也是各项工作的首要任务。面临当前学校安全教育不容乐观的形势下,在各安全部门的指导下,结合我校安全工作的实际情况,按照上级部门颁发的各种安全会议精神,坚持以“隐患险于明火,防范重于泰山”为指针,认真贯彻落实上级各有关要求,全面加强学校安全教育,通过齐抓共管,营造气氛,切实保障师生安全,维护正常的教育教学秩序。在黄校长的带领下,于3月27日对学校安全进行了全面彻底的排查,现就我校安全自查情况书面报告于下:
一、建立健全安全管理制度
学期初我校成立了安全工作领导小组,制定了各项学校安全制度,学校各类安全工作应急预案,制定了全国“安全教育周”的活动方案,浦亭小学学生安全注意事项等一系列规章制度。校长室同各科室、全校教职工签定了安全目标责任书。层层落实,职责明确,责任到人。建立安全月查制度,对存在问题,整改意见,整改结果都做好台帐检查人员实行签名制。为做好学校安全工作提供了监督约束机制。
二、 开展安全工作情况
安全工作,责任重于泰山。安全工作不可一日不提,不可一日不防。我校本着“安全第一”的思想。严格落实各项安全工作、措施,学校安全工作领导小组每月对校园进行一次全面排查,每月召开一次安全工作专题材会议,把安全隐患消灭在萌芽之中。开学初我校整治校园周边环境进行。学校严禁不满12周岁的学生骑自行车,满12周岁骑车的学生严禁带人。教学楼楼梯通道规范,同时规定不同楼层的学生从不同的楼梯上下楼,上下楼梯不能跑,不能滑扶手。认真落实《食品卫生法》和《传染病防治法》加强饮食卫生管,严禁到校外买零食,严禁学生喝生水,学校食堂专为学生提供茶水,针对春季常发的流行性疾病,及突发事件中的防震、防灾、防雷等知识,学校充分利用红领巾广播站、黑板报、班会课、各学科教学的渗透形式,开展安全宣传教育,增强学生的安全意识和自护自救的能力。
三、 存在安全隐患
学校安全领导小组对校园的校舍、设备设施、消防用电、校园的周边环境、饮食卫生、交通安全、等方面进行全面排查,目前存在的安全隐患如下:
1、 教室开关插座不规范有破损,少数教室电线外露,存在安全隐患。及时进行修理。
2、 行政楼电线暗装是否老化不明,存在安全隐患。及时查处修理。
3、 多媒体教室、电脑室等旧校舍的窗门老化,存在安全隐患。及时修理。
4、 学生饭盒存放不规范存。及时整治。
5、 存放旧桌椅杂物大棚不规范。及时整治。
6、 教师电动车在走廊上充电存在安全隐患。及时整治。
7、 校门口摊点较多,道路较脏
8、 家长接送学生的三无车辆较多
9、 不满12周岁的学生骑自行车的较多
10、新教学校缺少灭火器
四、 请求事项
我校对校门口摊点较多,道路较脏;家长接送学生的三无车辆较多也长期进行整治但效果差,难度大,不满12周岁的学生骑自行车的较多严禁不止,并有家长要求示满12周岁骑车。这两大安全隐患请求上级有关部门给予解决。
浦 亭小 学