工程合同管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质工程合同管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

1.加强建设工程合同管理是市场经济的要求。

为了适应当前市场经济的发展趋势，我国政府与相关管理部门必须及时转变传统的市场管理观念与方式，摒除以往通过行政命令方式所进行的强制性管理，灵活运用经济、法律、法规等多种手段进行市场调节，确保市场经济发挥出自身的最大功效。而作为建筑市场的主体，建筑工程承包商要实现经济效益与社会效益最大化，必须遵循市场规律，健全自身的内部管理体系，而作为其内部管理中的重要组成部分，强化工程项目的合同管理，符合我国市场经济的发展规律。

2.加强建设工程合同管理是规范建设各方行为的需要。

在当前建筑市场中，仍存在着一些交易不规范、缺乏诚信以及与法律相冲突的现象，表明建筑工程建设的参与者缺乏必要法制观念，并且还未充分认识到市场诚信的重要性。在实际交易中，工程合同对建筑双方并未起到明显的约束作用，不正当竞争行为发生几率较大，扰乱了正常的建筑市场经济秩序。因此，政府及相关部门加强建筑合同管理，有助于维护建筑市场的经济秩序，为建筑市场的快速发展提供保障。

二、建设工程合同管理的显著特征

1.合同签订存在歧义。

在工程项目建设中，工程合同发挥着较大的影响作用。一旦工程中出现纠纷，就必须按照所签订的具备法律效应的工程合同进行责任划分与赔偿，直接影响到赔偿的结果，因而必须确保合同的严谨与缜密。但是，工程建设是一项极为庞大的工程，涉及的影响因素较多，而工程合同是在工程建设前所签订的，难以考虑到工程中可能出现的各类状况，并且在其定义上，也易出现歧义。

2.合同管理涉及部门多。

工程项目合同涉及单位部门较多，包含业主、承包商、施工单位、监管单位、材料供应单位、运输单位等，相互关系较为复杂，只有在确保各单位认真履行职责并相互协调配合的情况下，才能保证工程项目建设的顺利开展。

3.合同有效期较长。

建筑工程往往工程量较大，所需工期较长，致使工程合同的有效期被延长。工程项目建设是一项复杂的长期工程，其内容包含招标、签订合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要两年以上的时间才能全部完工。因此，工程合同所涉及的工程任务量较多，承包商要达成合同的全部要求，难度较大。在合同履行过程中，一个极小的疏忽也可能引发重大的经济损失，因而合同管理必须与工程项目建设保持同步，并确保其管理功效始终得到最大发挥。

4.合同变更几率大。

建筑工程的涉及面较广，在工程项目的建设过程中，实际情况可能与预期存在较大偏差，必须进行合同的调整与变更。因此，必须对工程合同采取动态管理模式，以确保施工单位的合理、合法利益。

三、目前建设施工合同管理中存在的主要问题

1.合同双方法律意识淡薄。

当前，在建筑行业内，还存在部分建筑参与者所签订的合同，在内容上缺乏公正、违背国家法律的问题，并且“阴阳合同”签订现象较为普遍。同时，工程合同对签订双方并未形成思想观念上的束缚，甚至部分建筑单位为了谋取更多利益，无视合同规定，严重损害另一方的经济利益，而合同索赔工作收效甚微。

2.合同管理人员整体水平不高。

工程合同涉及内容较多，其合同管理人员必须具备一定的建筑行业知识，并拥有较高的合同管理技能，才能确保建筑合同管理工作的顺利开展。但在实际情况中，进行工程合同管理的相关人员，有许多并非专业的管理人员，不具备较强的管理技能，而相关管理部门也缺乏对合同管理人员的知识与技能培训，降低了工程管理的效率，影响到合同管理功能的发挥。

3.缺乏有效的合同管理制度。

在工程项目建设中，部分工程项目在实施方面，忽视了合同管理体系构建的重要性，缺乏对合同备案的全面认知。在进行工程合同管理时，未制定科学、有效的管理程序，管理工作的实施流程极不规范，并且未建立完善的合同管理监督与考核体系，致使合同管理效率偏低。

4.忽视合同归档管理的重要性。

在工程合同管理过程中，一些部门忽视了合同的归档管理，未对其作出明确规定。并且，没有严格遵循相关制度与标准，进行合同管理的有效监督。而在合同履行后，相关管理部门没有对履行情况作出及时的评估。

四、加强建设工程合同管理对策建议

1.完善合同管理工作制度。

完善工程合同管理的各项制度，明确合同管理内容。在签订工程合同后，合同管理人员应立即开展合同交底工作，安排工程项目负责人以及相关管理人员进行合同内容的学习，了解工程合同中涉及的各项制度与责权，保证各部门与相关管理人员按照合同规定履行任务。将合同管理的权责明确到个人，督促各个岗位负责人认真落实其职责。同时，根据工程合同管理特点，制定日常工作报送制度，确保合同管理人员能及时了解工程的进展状况与合同履行程度，并有针对性地调整管理内容与管理方式，增强合同管理的实效性。健全工程进度款的审批制度，以合同管理人员的立场，将工程中涉及的赔偿款项纳入进度款的审批制度中，完善进度款的具体审查内容。

2.提高合同管理人员整体水平。

随着建筑行业市场经济的发展，建筑法律、法规的不断完善，提高工程合同管理人员的整体业务水平，有着较为重要的作用。建筑企业在合同管理人员任用上，应选择专业技能较强且熟知建筑行业相关法律政策的人才，确保管理人员能充分满足工程合同管理需求。同时，制定岗位责任制，明确各岗位人员的职责，在人员通过相关的培训与考核后，具备了工程合同管理资质，再进行具体岗位的配分。另外，还要对工作中的合同管理人员组织定期培训活动，提高在职人员的整体业务素养。

3.设置合同管理机构。

为了确保工程合同管理的全面覆盖与有效落实，建筑企业需要配备齐全相关的合同管理机构与专业管理人员。在工程合同管理人员的配置上，既要有建筑企业管理人员，也要包含工程具体项目的管理人员。在工程合同管理上，积极配合相关行政部门的监督与指导，完善建筑企业内部的合同管理体系，制定健全的合同管理制度，并确保各项管理制度得到贯彻落实。

4.加强对合同履行状况的监督与管理。

第2篇

【关键词】合同；义务；权利

合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是建设项目管理的主要内容，它是我国建筑业发展和科学管理的重要环节，是工程承发包双方实现市场交易的重要方式和依据，是提高工程建设社会效益和经济效益的法律保障和重要工具。

一、合同在建设项目管理中的地位和作用

（1）合同是建设项目管理的核心。在市场经济条件下，市场的运作需要合同。任何建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。可以说，离开合同，就没有工程质量，也没有对进度与费用的管理，更谈不上采购、人力资源、沟通、范围、风险及综合管理。另一方面合同的成立必须以市场为前提，没有市场谈不上合同。对市场来说，建设合同管理的重要性和必要性在于：实现建筑企业对市场的承诺，体现建筑企业的诚信，提升建筑企业的品牌和形象，使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展。对建筑企业来说，合同管理的重要性和必要性在于：一方面使建筑企业的生产经营与市场接轨，满足市场的需要，提高建筑企业适应市场和参与市场竞争的能力；另一方面使建筑企业在履约过程中维护自身的合法权益，提高企业经济效益。由此可见，合同始终是建设项目管理的核心。（2）建设工程合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础。为保证建设项目的顺利实施，通过明确承发包双方的职责、权利和义务，可以合理分摊承发包双方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。（3）合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执与纠纷。而调解处理这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺。所以，合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

二、国内建设合同管理中存在的主要问题

1．合同双方法律意识滞后，合同观念淡薄。工程承包合同制在西方已经推行了100多年，在我国则是近20年的事。受长期实行计划经济的影响，我们的法制意识与合同意识比较淡薄，从业人员的合同法律意识相对滞后，其主要表现在：（1）对合同与合同法律关系缺乏认识。订立和履行合同往往离开合同法律，缺乏依法订立和履行的意识，以致产生了不少问题，造成不少失误和损失。合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，其作用从宏观来说是维护社会主义市场秩序，发展社会主义市场经济；从微观来说是规范合同各方主体的行为，维护他们的合法权益。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。（2）部分合同缺失公正。合同中绝大多数条款是由发包方制定，大多强调对承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺乏行之有效的处罚办法。由于社会主义市场经济体制还不健全，买方市场培育了业主的“上帝”地位，客观的不平等地位，使业主方成为合同的主要违约方。（3）合同文字不严谨，合同条款不完整。合同讲究咬文嚼字。订立合法有效的合同，文字应当准确明晰，才能体现双方的真实意思，切忌不准确、笼统、含糊，这样容易产生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。合同还必须全面完整，切忌有缺陷、有漏洞。（4）违反法律法规签订无效合同。1999年10月1日施行的《中华人民共和国合同法》为加强工程建设合同管理提供了更有力的法律支持。《合同法》第五十二条规定，违法法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。目前不少建筑项目所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的，实质也是无效合同。（5）应变更合同的没有变更。由于施工中的不确定因素和设计文件中固有的错、撞、碰、漏，工程设计变更在所难免。在履约过程中合同变更是正常的事情，问题在于不少负责履约的管理人员缺乏这种及时变更的意识，结果导致了损失。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现，更重要是为了维护合同当事人的合法权益，关键在于变更要及时。

2．合同管理制度滞后。一些建设项目不重视合同管理体系的建设，缺乏一套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。

3．合同管理人员的专门知识和技能缺乏。合同管理是一项专业性很强的工作，建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。

4．合同管理信息化程度偏低。一些工程建设项目合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。

三、解决工程建设合同管理中存在问题的主要对策

1．提高合同管理人员素质。提高合同管理人员素质是建设合同管理的首要任务，可以从下述3方面着手：（1）人员选择。建设项目领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本部门优秀人才担任合同管理人员。（2）专业培训。可根据实际，组织合同管理人员在职学习。方式方法可以多种多样：进行培训，结合实际进行正反两方面的事例分析总结；听电视讲座，参加法律专业或经济管理专业的考试。（3）进行职业道德教育。通过以上途径，可全面提升合同管理人员的素质，包括思想水平、法制水平、语文水平和业务能力。

2．建立和健全建设工程合同管理制度。根据我国的《合同法》和相关法规以及实际情况，就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。《合同法》的大多数法律条文都可以纳入合同管理制度中。随着市场的规范运作和市场形势的发展变化，合同管理上也会不断产生新的问题，提出新的要求，这就需要我们不断完善原有的合同管理制度。

3．严把建筑承包资质管理关。各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。

4．加强合同法律意识。减少合同纠纷产生。承包商由于缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，即草率签订，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，这直接导致了工程合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。

参考文献

[1]朱建元．工程招标投标案例评价及法律实务[M]．北京：知识产权出版社，2004

[2]佘立中．建设工程合同管理[M]．广州：华南理工大学出版社，2005

第3篇

关键词:国际工程；合同管理

Abstract: how to gain a firm foothold in the fierce competition in the international market and obtain certain economic efficiency, is one of the subjects of the international contractors face. In this paper, based on the research on the international engineering contract management, put forward to strengthen contract management is an important way to improve the economic benefit of the project.

Keywords: international project; contract management

中图分类号： F715.4 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

按照国家实施“走出去”的战略，很多施工企业也开始从事国外工程承包项目。但国际工程项目管理与国内工程有很多的不同，在资源组织、人才配置，施工方法和程序等方面都有很多的差别。这些差别给项目管理增加了很多困难，但所有差别中，最大的还是对合同管理的认识和观念上的差别。特别是施工企业在国内工程施工中往往是“重生产，轻管理，重技术，轻合同”，走出国门后，往往不适应国际工程的游戏规则，走了不少弯路，交了昂贵的学费。

一、国际工程管理理念的改变

国际工程承包的目的是为了盈利，无论管理人员或前线的一般施工人员都应该树立为了盈利而努力的理念，但要想在竞争日益激烈的国际承包市场中盈利靠国内工程的一些方法，是行不通的。国际工程的盈利，逐步发展为避税、调价、索赔变更等以加强合同管理为手段。国际工程的管理实质上就是合同的管理，除了内部对人员的管理，成本控制外，几乎事事与合同管理相关，非洲市场主要应用红皮书1987年的第四版FIDIC，说真的，刚走出国门的施工企业，能读懂FIDIC条款的人很少，何况要应用FIDIC来进行合同管理。FIDIC合同文件实质上就是国际工程管理的“圣经”，不懂FIDIC合同文件的内容，就等于在国际工程施工中是瞎子摸象。由于英语语言的障碍，合同的技术规范部分，往往不给予重视，可怕的是中国工程师往往根据在中国施工的经验，想当然地推测国际工程的施工标准，等吃了很多亏，交了不少学费后，才对技术规范理解的一知半解。

改变我们的思维定式，严格自律、诚信经营。而我们的员工甚至各级管理人员由于受国内管理模式的影响，认为迎合领导的满意就是我们经营的目标。但在国际施工中，需要严格遵守合同条款，需要城信经营，国内施工中一套不规范的行为，在国际施工中行不通。很多施工程序需要工程师的检验和批复，没有工程师的检验和批复，就不能进行下一道工序的实施。确实我们的施工队伍在国内已经习惯了随心所欲，想当然的施工模式，但在国际施工中对严格的一套施工体系，从不适应，到对工程师反感对抗，最后是我们吃了亏，还是被强制按国际惯例执行，结果总是返工重做，造成了很大的损失。

国际工程管理要从理念上改变，一方面切实改变传统的思维习惯，加强自律精神，提高自我管理能力和诚信意识，另一方面要认清合同管理的重要性，转变国际工程盈利的模式与国内工程的重大不同，只有这样才能在国际工程施工中达到盈利的目的。 二、国际工程合同管理的重点和难点

FIDIC合同条款对承包商的责任和义务有非常详尽的规定，但通过合同变更、索赔、争议仲裁也可使承包商的利益得到相应保证。 搞好合同的履约管理，严格按照合同规定的工期组织施工，如期实现合同的履约目标，避免因工期延误而导致巨额处罚的风险，应是国际工程合同管理的重点。 利用合同条款的规定，做好合同索赔工作，是承包商保证合同顺利履约，防止自身利益受到损害，实现预期经济效益的重要保证。由于我们刚刚涉足国际市场，对国际工程合同管理体系的游戏规则了解非常有限，加上语言障碍，使得合同的索赔管理成为国际工程合同管理的难点。 目前，由于各种原因，很多国际工程项目执行时困难重重。对国际项目合同管理工作的难度认识不够，履约意识不强，索赔力度不够，缺乏合同管理人才是陷入困境的主要原因。要扭转局面只能从下面几个方面做起，外业上，加强施工组织管理，优化施工组织设计、加大资源配置和供应；内业上，要加大合同管理人才的培养，急需的合同管理人才，可以高薪聘请，重点在计量和支付，变更索赔上下功夫，利用高级人才，进行主动索赔。在合同履约的关键环节，进行系统的控制和管理。而在这些主要环节中，又要特别注意搞好资源的组织和人才的配置，这对抓好合同管理的重点，突破合同管理的难点，显得尤为重要。 三、国际工程合同管理的经验与教训

国际工程合同管理应从投标阶段做起。我们的项目大都从国际公开竞争性投标中得来，如果竞争激烈，标价有可能很低，我们必须很好的理解合同文件，一方面优化施工组织设计，在资源配制，人力组织上下功夫，另一方面应很好的研究技术规范，合同文件，施工图纸，BOQ表等，思考以后的合同索赔，合同变更，商务规定，税的组成，保险要求等等，为项目的施工合同管理打下一个坚实的基础。最近，我们在埃塞市场连续中了4条公路项目的公路标，每条公路的投标结果都达到了预期的目的，并且由于我们对招标文件研究比较透彻，很多该澄清的问题都已在合同前给予澄清更正，有利于我们的一些问题隐含在合同中，我们不但不给予澄清，而且还会充分利用，为在项目实施过程中进行主动索赔埋下了伏笔．

国际工程合同管理在工程实施阶段要一定有项目经理直接负责。项目经理一定要深入研究合同内容、条款，并要“消化吸收”，对于合同的商务条款，项目的工作内容及施工标准必须要清晰。项目经理一定要和项目监理工程师“交朋友”。在项目实施阶段，项目经理几乎天天和监理工程师打交道，有了充分的交流，才能使问题更容易解决，但对于比较苛刻的监理工程师，我们必须做到“有理、有利、有节”，最大化的争取我们的利益。

国际工程合同管理要有一批懂合同的管理团队。国际工程合同管理不仅是一门学科，同时也是一门艺术，其内容极其丰富，但有些内容在世界理论界还在争论，因此在实际工作中，要灵活运用，要注重理论和实践的结合。在非洲市场国际工程施工中，最缺少的是合同管理人才，解决人才短缺的方法不外呼自己培养或招聘引进。高薪招聘一些合同管理专家是完全有必要的，我们在埃塞市场已经有成功的经验，以每个工作天900美元聘请了南非索赔专家，帮助我们进行主动索赔，现在一个在建项目就成功索赔400多万美金，其它两个在建公路项目也在索赔进行中。国际工程合同管理是一个持续的过程，应坚持不懈，贯穿施工的全过程。合同管理的人员要有FIDIC的知识，也要有耐心，要有合同管理的经验，也要有点技巧。国际工程项目变更索赔的事项很多，按照索赔程序进行，及时发出索赔通知。在实践中我们也有一些体会，在合同管理上，往往会有一种误解，认为索赔了多少款项，才算合同管理的成功；其实不然，大家知道，索赔的目的是为了很好的保护承包商，更好的履行合同；另外一个误解是关于施工进度上，不计成本，不讲资源优化组合，只要尽快完成工程，就是很好的承包商，就可以说在国际工程管理上取得了成功。事实上，在合理的索赔工期范围内，以最小的成本，最大的利润完成工程，这样才是承包商所追求的。

资源的组织是国际工程项目能否顺利履约的基本前提。由于非洲国际工程远离本土，加上进出口手续繁杂，组织资源所需的时间很长。空运一般需要一个月，而海运则需要三个月，再考虑材料设备的生产周期，提前半年进行计划安排是必须的。在安排资源计划时还要有预见性，应当考虑足够的备用量。国际工程影响资源使用效率的因素很多，如果资源计划过于保守，肯定会极大影响工程的顺利进展。我们的在建公路项目在设备资源配置上教训就相当深刻的。特别公路项目设备量大，型号多，设备配件的供应困难，往往是制约我们施工的关键因素之一。

第4篇

【关键词】工程计量；合同管理；高速公路

近些年来，随着高速公路工程建设市场的不断完善和日趋成熟，高速公路建设的范围也在不断地扩大，为了使市场竞争更加公平有序，使高速高速公路建设走上持续发展的道路，建设方对所有的基建项目均采取招投标制。因而，对工程计量和合同管理的完善进行相应的研究，不仅有利于提高高速公路路面的稳定性，还能使施工队在大众中树立良好的形象。

1、有关工程计量与合同管理的概述

随着我国社会经济的飞速发展和高速公路工程建设市场的不断完善和日趋成熟，所有的高速公路基建项目均采取招投标制。由于高速工程施工过程中，需要占用大量的资金，而工程承包人无法垫付数额巨大的资金，因而需要对工程月进度款进行计量与支付。作为一个高速公路施工企业，工程建设单位应当坚持项目法人制、招投标制、监督监理制和合同管理制这四项制度。工程计量与合同管理作为高速公路工程项目管理核心内容之一，高速公路施工单位应当在激烈的市场竞争中完善工程计量与合同管理制度，积极参与招投标制度，中标承建的高速公路工程施工任务，建立完善的引人竞争机制， 认真执行了合同管理制，降低了高速公路工程造价。公路建设的大型施工企业还应当加强工程的计量支付和合同管理，引进先进的高速公路施工方法和管理经验，保证高速公路的工程质量和工程进度。

2、工程计量

2.1计量范围和计量依据

根据《高速公路工程国内招标文件范本》中明确规定的工程计量清单中开列的内容可知，工程计量范围是指根据高速公路工程设计提供的预计工程量， 应该为工程量清单及修订的高速公路工程量清单的内容和合同文件规定的施工各项费用的支付，而不能成为工程承包人在履行合同义务时应当完成的准备和实际的工程量。工程计量依据主要有：（l）施工合同图纸；（2）工程变更令及修订的工程量清单；（3）工程量清单及说明；（4）合同技术规范；（5）工程合同条件；（6） 工程索赔时间与金额审批表；（7） 有关工程计量的补充协议。[1]

2.2工程计量原则和计量程序

高速公路工程计量制度的原则具体而言包括：施工人员应当按照合同文件所规定的内容、范围、方法和单位计量；对于不符合工程合同文件相关要求的工程，不得计量；施工单位还应当按照监理工程师同意的计量方法严格对施工各项项目进行计量。工程计量程序主要是：施工单位首先应当发出工程计量通知和申请书，即应当由监理工程师审查承包人提出的工程计量申请或者向承包人发出工程计量通知书。其次由监理工程师对工程相关文件资料进行审查，主要是对承包人为工程计量准备的资料进行检查，如发现问题应当退还给承包人，暂停计量。最后要认真清楚地填写中间计量表，认真对待承包人在工程合同中提出的异议，再对计量记录进行再一次的检查核实。

2.3计量规则和计量方式与方法

工程计量方式包括实地测量与实地勘测法、均摊法、钻孔取样法分项计量法、凭证法和根据现场记录按图纸计算法。在进行工程计量时，应当严格遵循《招标文件范本》的技术规范和工程量清单的前言中对计量规则和方法的明确规定，严格执行合同计量的细则规定，将承包人的附属工程隐含其中。承包人应充分了解规范文件的相关要求、工程量清单以及招标文件，监理工程师和业主对承包人的附属工程不予计量，比如浆砌护坡的砂砾垫层工程。为了完善工程计量和工程成本的核算，应当尽可能认真完整地完成与此相对应的全部工程。

2.4建立工程计量台账，严格按合同要求执行

为了建立清晰的科学合理的工程计量支付台帐，提高高速公路建设工程计量的精确程度，施工单位应当严格按照施工合同要求执行工程建设计划，完善对施工进度的控制管理工作，以便为施工单位提供精确的数据资源。为了使施工工序满足工程计量台帐建立的要求，施工单位应当严格按照工程设计图和工程量清单的相关要求，经驻地监理、工程承包人和总监办事处三方核对无误后，做好数据统计工作，认真建立台帐，使得台帐与合同文件中的项目、编号相一致。还应当由专人负责分项的工程计量台帐，掌握好公路建设的工程进度，以此来保证公路工程计量的准确性和真实性，防止重复计量和漏计现象的发生。

3、合同管理

3.1材料设备预付款和工程变更费用管理

随着合同管理在工程建设中变得越来越重要，施工单位在工程开工前应当派监理工程师参与与业主签订相关合同，共同商定工程建设项目材料设备的预付款，同时应当督促业主按照规定的拨付工程开工预付款（一般支付百分之七十左右）。当施工人员与施工机械进驻施工场地时，可向业主索要剩余的部分。完善合同管理中的材料设备预付款和工程变更费用管理项目，既要预付，又要回扣，这有利于施工企业前期工程项目的开展，及时购置施工设施与材料，提高施工单位对预付款资金的利用率。由于工程项目的复杂性，施工单位在施工过程中经常遇到变更问题，因而需要根据支付的不同特点提出相应的办法，使工程变更费用的合理性达到监理、业主、承包人三方一致，进而有效地确保施工的顺利进行。

3.2开工预付款管理

开工预付款主要是指业主为承包人提供的用于工程开工费用的无息贷款（一般规定范围为0%～20%）。承包人应当在提交开工预付款担保、履约担保和业主签订的合同协议书后，按照相关规定做好开工预付款的计量与支付工作。业主应当在支付书收到后的十四天内进行详细审核，再在投标文件标明的施工设备进场后支付百分之三十的开工预付款。当中期支付证书的累积金达到合同价值的百分之三十时，再按照工程的进度从各月的中期支付证书中按照固定的比例分期扣回开工预付款，直至累计金额达到合同价格的百分之八十时扣完。做好开工预付款管理工作有利于提高工程的进度和施工效率。

3.3保留金与暂定金管理

保留金制度是指业主为了使承包人履行合同而扣留其部分应得款项，在完全履行合同后再返还给承包人的一种制度。保留金的金额一般占合同价值的百分之五，每次扣留月支付额的百分之十，直至扣足限额为止。承包人应当按期完成和验收全部工程，业主应当将保留金分两次退还给承包人，一次在签发交工证书后退还，一次在缺陷责任终止证书签发后再予退还。一些项目合同在中期工程计量支付时还应当另行扣留竣工资料保证金和民工工资保证金。暂定金额制度是指为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其部分工程和具体细节或者是增加的工程细目，进而在合同的工程量清单中以暂定金额的名称表明的一项金额制度。在监理工程师应根据承包人出示的支出报价单、凭证、发票和账单确定暂定金额，如果是根据投标文件列明的单价或总额价而作价，则不需要出示这些票据。完善保留金与暂定金制度既可以为工程的施工提供便利，又可以充分积累资料，为后期的投标工作提供数据作准备。

4、结语：

综上所述，在工程建设施工中，工程计量和合同管理作为工程施工管理的重要组成部分，理应引起施工单位的重视。随着工程建设的不断发展和扩展，未来工程计量和合同管理将会朝着程序化、科学化的方向发展。施工单位应当充分运用计算机网络技术，创新工程计量和合同管理观念，充分利用好合同管理和工程计量的关联性，认真落实好工程清单和合同管理等项工作，提高参与人员的专业素质和工作水平，确保工程款项支付的不重不漏，提高工程资金的利用率。

第5篇

一、土建工程招标及合同签订过程

土建工程包括生活区4栋宿舍、生产厂房（不包括钢结构安装）、办公楼、污水处理站、油罐区、锅炉房等共15个单项工程。业主希望及早投产并实现效益。土方工程先招标，土建工程第二次招标，限定总工期为半年，共27周，跨越一个夏季和冬季。

由于工期紧，招标过程很短，从发标书到收标仅10天时间。招标图纸设计较粗，没有施工详图，钢筋混凝土结构没有配筋图。

工程量表由业主提出目录，工作量由投标人计算并报单价，最终评标核定总价。合同采用固定总价合同形式，要求报价中的材料价格调整独立计算。

共有10家我国建筑公司参加投标，第一次收到投标书后，发现各企业都用国内的概预算定额分项和计算价格，未按照招标文件要求报出完全单价，也未按招标文件的要求编制投标书，使投标文件的分析十分困难。故业主退回投标文件，要求重新报价。这时有5家退出竞争。这样经过四次反复退回投标文件重新做标报价，才勉强符合要求。A方最终决定我国某承包公司B（以下简称B方）中标。

本工程采用固定总价合同，合同总价为17518563元人民币（其中包括不可预见风险费1，200，000元）。

二、合同条件分析

本工程合同条件选择是在投标报价之后，由A方与B方议定。A方坚持用ICE，即英国土木工程师学会和土木工程承包商联合会颁布的标准土木工程施工合同文本；而B方坚持使用我国的示范文本。但A方认为示范文本不完备，不符合国际惯例，可执行性差。最后由A方起草合同文本，基本上采用ICE的内容，增加了示范文本的几个条款。1995年6月23日A方提出合同条件，6月24日双方签订合同。合同条件相关的内容如下：

1．合同在中国实施，以中华人民共和国的法律作为合同的法律基础。

2．合同文本用英文编写，并翻译成中文，双方同意两种文本具有相同的权威性。

3．A方的责任和权力：

（l）A方任命A方的现场经理和代表负责工程管理工作。

（2）B方的设备一经进入施工现场即被认为是为本工程专用。没有A方代表的同意，B方不得将它们移出工地。

（3）A方负责提供道路、场地，并将水电管路接到工地。A方提供2个75千伏安发电机供B方在本工程中使用，提供方式由B方购买，A方负责费用。发电机的运行费用由B方承担。施工用水电费用由B方承担，按照实际使用量和规定的单价在工程款中扣除。

（4）合同价格的调整必须在A方代表签字的书面变更指令作出后才有效。增加和减少工作量必须按照投标报价所确定的费率和价格计算。

如果变更指令会引起合同价格的增加或减少，或造成工程竣工期的拖延，则B方在接到变更指令后7天内书面通知A方代表，由A方代表作出确认，并且在双方商讨变更的价格和工期拖延量后才能实施变更，否则A方对变更不予付款。

（5）如果发现有由于B方负责的材料、设备、工艺所引起的质量缺陷，A方发出指令心方应尽快按合同修正这些缺陷，并承担费用。

（6）本工程执行英国规范，由A方提供一本相关的英国规范给B方。A方及A方代表出于任何考虑都有权指令B方保证工程质量达到合同所规定的标准。

4．B方的责任和权力：

（1）若发现施工详图中的任何错误和异常应及时通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的图纸和文件；否则将承担由此造成的全部损失费用。

（2）B方负责现场以外的场地、道路的许可证及相关费用。（其他略）

5．合同价格：

（1）本合同采用固定总价方式，总造价为17518563元人民币，它己包括B方在工程施工的所有花费和应由B方承担的不可预见的风险费用。

（2）付款方式：

①签订合同时，A方付给B方400万元备料款。

②每月按当月工程进度付款。在每月的最后一个星期五，B方提交本月的已完成工程量的款额帐单。在接到B方帐单后，A方代表7天内作出审查并支付。

③A方保留合同价的5%作为保留金。在工程竣工验收合格后A方将其中的一半支付给B方，待保修期结束且没有工程缺陷后，再支付另外的一半。

6．合同工期

（1）合同工期共27周，从1995年7月17日到1996年1月20日。

（2）若工程在合同规定时间内竣工，A方向B方奖励20万元，另外每提前1天再奖励1万元。若不能在合同规定时间内竣工，拖延的第一周违约金为20万元，在合同规定竣工日期一周以后，每超过一天，B方赔偿5000元。

（3）若在施工期间发生超过14天的阴雨或冰冻天气，或由于A方责任引起的干扰，A方给予B方以延长工期的权力。若发生地震等B方不能控制的事件导致工期延误，B方应立即通知A方代表，提出工期顺延要求，A方应根据实际情况顺延工期。

7．违约责任和解除合同：

（1）若B方未在合同规定时间内完成工程或违反合同有关规定，A方有权指令B方在规定时间内完成合同责任。若B方未履行，A方可以雇用另一承包商完成工程，全部费用由B方承担。

（2）如果B方破产，不能支付到期的债务，发生财务危机，A方有权解除合同。

（3）A方认为B方不能安全、正确地履行合同责任，或己无力胜任本工程的合同任务或公然忽视履行合同，则可指令B方停工，并由B方承担停工责任。若B方拒不执行A方指令，则A方有权终止对B方的雇用。

8．争执的解决：

本合同的争执应首先以友好协商的方式解决，若不能达成一致，任何一方都有权力提请 仲裁。若A方提请仲裁，则仲裁地点在上海；若B方提请仲裁，则仲裁地点在新加坡。（其他略）

三、合同实施状况

本工程土方工程从1995年5月11日开始，7月中旬结束，则土建施工队伍7月份就进场（比土建施工合同进场日期提前）。但在施工过程中由于：

1．在当年八月份出现较长时间的阴雨天气；

2．A方发出许多工程变更指令；

3．B方施工组织失误、资金投人不够、工程难度超过预先的设想；

4．B方施工质量差，被业主代表指令停工返工等；

造成施工进度的拖延、工程质量问题和施工现场的混乱。

原计划工程于1996年1月结束并投入使用，但实际上，到1996年2月下旬，即工程开工后的31周，还有大量的合同工作量没有完成。此时业主以如下理由终止了和B方的原合同关系：

l．B方施工质量太差，不符合合同规定，又无力整改；

2．工期拖延而又无力弥补；

3．使用过多无资历的分包商，而且施工现场出现多级分包；

将原属于B方工程范围内的一些未开始的分项工程删除，并另发包给其他承包商，并催促B方尽快施工，完成剩余工程。

1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三个理由指令B方停止合同工作，终止合同工程，由其他承包商完成。

在工程过程中B方提出近1200万的索赔要求，在工程过程中一直没有得到解决。而双方经过几轮会谈，在10个月后，最终业主仅赔偿B方30万元。

本工程无论从A方或B方的角度都不算成功的工程，都有许多经验教训值得记取。

四、B方的教训

在本工程中，B方受到很大损失，不仅经济上亏本很大，而且工期拖延，被A方逐出现场，对企业形象有很大的影响。这个工程的教训是深刻的。

1．从根本上说，本工程采用固定总价合同，招标图纸比较粗略，做标期短，地形和地质条件复杂，所使用的合同条件和规范是承包商所不熟悉的。对B方来说，几个重大风险集中起来，失败的可能性是很大的，承包商的损失是不可避免的。

1996年7月，工程结束时B方提出实际工程量的决算价格为1882万元（不包括许多索 赔）。经过长达近十个月的商谈，A方最终认可的实际工程量决算价格为1416万元人民币。 双方结算的差异主要在于：

（1）本工程招标图纸较粗略，而A方在招标文件中没给出工作量，由B方计算工程量， 而B方计算的数字都很低。例如，图纸缺少钢筋配筋图，承包商报价时预算402t钢筋，而按后来颁发的详细的施工图核算应为约720t。在工程中，由于工程变更又增加了290t，即整个实际用量约1010t。由于为固定总价合同，A方认为详细的施工图用量与B方报价之差318t（即720t一402t），合计价格100多万元是B方报价的失误，或为获得工程而作出的让步，在任何情况下不予补偿。

（2）B方在工程管理上的失误。例如：

在工程施工中B方现场人员发现缺少住宅楼的基础图纸，再审查报价发现漏报了住宅楼的基础价格约30万人民币。分析责任时，B方的预算员坚持认为，在招标文件中A方漏发了基础图，而A方代表坚持是B方的预算师把基础图弄丢了。由于采用了固定总价合同，B方最终承担了这个损失。这个问题实质上是B方自己的责任，他应该：

①接到招标文件后应对招标文件的完备性进行审查，将图纸和图纸目录进行校对，如果发现有缺少，应要求A方补充；

②在制定施工方案或作报价时仍应该能发现图纸的缺少，这时仍可以向业主索要，或自己出钱复印，这样可以避免损失。

2．报价的失误。B方报价按照我国国内的定额和取费标准，但没有考虑到合同的具体要求，合同条件对B方责任的规定，英国规范对工程质量、安全的要求，例如：

（1）开工后，A方代表指令B方按照工程规范的要求为A方的现场管理人员建造临时设施。办公室地面要有防潮层和地砖，厕所按现场人数设位，要有高位水箱、化粪池，并贴瓷砖，这大大超出B方的预算。

（2）A方要求B方有安全措施，包括设立急救室、医务设备，施工人员在工地上应配备专用防钉鞋、防灰镜、防雨具，这方面的花费都在报价中没有考虑到。

（3）由于施工工地在一个国道西侧，弃土须堆到国道东侧，这样必须切断该国道。在这个过程中发生了申请切断国道许可、设告示栏、运土过程中安全措施、施工后修复国道等各种费用，而B方报价中未考虑到这些费用。B方向A方提出索赔，但为A方反驳，因为合同已规定这是B方责任，应由B方支付费用。

当然，在本工程中，A方在招标文件中没有提出合同条件，而在确定承包商中标后才提出合同条件。这是不对的，违反惯例。这也容易造成承包商报价的失误。

3．工程管理中合同管理过于薄弱，施工人员没有合同的概念，不了解国际工程的惯例和合同的要求，仍按照国内通常的方法施工、处理与业主的关系。例如：

（1）对A方代表的指令不积极执行，作“冷处理”，造成英方代表许多误解，导致双方关系紧张。

例如，B方按图纸规定对内墙用纸筋灰粉刷，A方代表（英国人）到现场一看，认为用草和石灰粉刷，质量不能保证，指令暂停工程。B方代表及A方的其他中方管理人员向他说明纸筋灰在中国用得较多，质量能保证。A方代表要求暂停粉刷，先粉刷一间，让他确认一下，如果确实可行，再继续施工。但B方对A方代表的指令没有贯彻，粉刷工程小组虽然已经听到A方代表的指令，但仍按原计划继续粉刷纸筋灰。几天后粉刷工程即将结束，A方代表再到现场一看，发现自己指令未得到贯彻，非常生气，拒绝接收纸筋灰粉刷工程，要求全部铲除，重粉水泥砂浆。因为图纸规定使用纸筋灰，B方就此提出费用索赔，包括：

①已粉好的纸筋灰工程的费用；

②返工清理；

③两种粉刷价差索赔。

但A方代表仅认可两种粉刷的价差索赔，而对返工造成的损失不予认可，因为他已下达停工指令，继续施工的损失应由B方承担。而且A方代表感到B方代表对他不尊重。所以导致后期在很多方面双方关系非常紧张。

（2）施工现场几乎没有书面记录。本工程变更很多，由于缺少记录，造成许多工程款无法如数索赔。

例如在施工现场有三个很大的水塘，设计前勘察人员未走到水塘处，地形图上有明显的等高线，但未注明是水塘。承包商现场考察时也未注意到水塘。施工后发现水塘，按工程要求必须清除淤泥，并要回填，B方提出6600立方米的淤泥外运量、费用133，000元索赔要求，认为招标文件中未标明水塘，则应作为新增工程分项处理。A方工程师认为，对此合同双方都有责任：A方未在图上标明，提供了不详细的信息；而B方未认真考察现场。最终A方还是同意这项补偿。但B方在施工现场没有任何记录、照片，没有任何经A方代表认可的证明材料，例如土方外运多少、运到何处、回填多少、从何处取土。最终A方仅承认60，000元的赔偿。

（3）B方的工程报价及结算人员与施工现场脱节，现场没有估价师，每月B方派工作量统计员到现场与业主结算，他只按图纸和原工程量清单结算，而忽视现场的记录和工程变更，与现场B方代表较少沟通。

（4）合同规定，A的任何变更指令必须再次由A方代表书面确认，并双方商谈价格后再执行，承包商才能获得付款。而在现场，承包商为业主完成了许多额外工作和工程变更，但没有注意到业主的书面确认，也没有和业主商谈补偿费用，也没有现场的任何书面记录，导致许多附加工程款项无法获得补偿。A方代表对他的同事说：“中国人怎么只知干活不要钱。”“结算师每月进入现场一次，像郊游似的，工程怎么能盈利呢？”

（5）业主出于安全的考虑，要求承包商在工程四周增加围墙。当然这是合同内的附加工程。业主提出了基本要求：围墙高2米，上部为压顶，花墙，下部为实心一砖墙，再下面为条型大放脚基础，再下为道渣垫层。业主要求承包商以延长米报价，所报单价包括所有材料、土方工程。承包商的估算师未到现场详细调查，仅按照正常的地平以上2米高，下为大放脚和道渣，正常土质的挖基槽计算费用，而忽视了当地为丘陵地带，而且有许多藕塘和稻田，淤泥很多，施工难度极大。结果实际土方量、道渣的用量和砌砖工程量大大超过预算。由于按延长米报价，业主不予补偿。

（6）由于本工程仓促上马，所以变更很多。业主代表为了控制投资，在开工后再次强调，承包商收到变更指令或变更图纸，必须在7天内报业主批准（即为确认），并双方商定变更价格，达成一致后再进行变更，否则业主对变更不予支付。这一条应该说对承包商是有利的。但施工中B方代表在收到书面指令后不去让业主确认，不去谈价格（因为预算员不在施工现场），而本工程的变更又特别多，所以大量的工程变更费用都未能拿到。

4．承包商工程质量差，工作不努力，拖拉，缺少责任心，使A方代表对B方失去信任和信心。例如开工后，像我国许多国内工程一样，施工现场出现了许多未经业主代表批准的分包商，以及多级分包现象。这些分包商分包关系复杂，A方代表甚至B方代表都难以控制。他们工作没有热情，施工质量差，工地上协调困难，造成混乱。这在任何国际工程中都是不能允许的。

在相当一部分墙体工程中，由于施工质量太差，高低不平，无法通过验收。A方代表指令加厚粉刷，为了保证质量，要求B方在墙面上加钢丝网，而不给B方以费用补偿。这不仅大大增加了B方的开支，而且A方对工程不满意。

投标前A方提供了一本适用于本工程的英国规范，但B方工程人员从未读过，施工后这本规范找不到了，而B方人员根深蒂固的概念是按图施工，结果造成许多返工。

例如在施工图上将消防管道与电线管道放于同一管道沟中，中间没有任何隔离，B方按图施工，完成后，A方代表拒绝验收，因为：

（1）这样做极不安全，违反了A方所提供的工程规范。

（2）即使施工图上是两管放在一齐，是错的，但合同规定，承包商若发现施工图中的任何错误和异常，应及时通知A方。作为一个有经验的承包商应能够发现这个常识性的错误。

所以A方代表指令B方返工，将两管隔离，而不给B方任何补偿。

五、A方的教训

在本工程中A方也受到很大损失，表现在：

1．工期拖延。原合同工期27周，从1995年7月17日到1996年1月20日，但实际工程到1996年9月尚未完成，严重影响了投资计划的实现。双方就工程款的结算工作一直拖到1997年4月。

2．质量很差。如主厂房地坑防水砂浆粉刷后漏水；许多地方混凝土工程跑模；混凝土板浇捣不密实出现孔洞，柱子倾斜；由于内墙砌筑不平，造成粉刷太厚，表面开裂等。

3．由于承包商未能按质按量完成工程，业主不得不终止与B方的合同，而将剩余的工程再发包，请另外的承包商来完成。这给业主带来很大的麻烦，对工程施工现场造成很大的混乱。

4．当然A方的合同管理也有许多教训值得记取：

（1）本工程初期，A方的总经理制定项目总目标，作合同总策划。但他是搞经营出身的，没有工程背景，仅按市场状况作计划，急切地想上马这个项目，想压缩工期，所以将计划期、做标期、设计期、施工准备期缩短，这是违反客观规律的，结果欲速则不达，不仅未提前，反而大大延长了工期。

（2）由于项目仓促上马，设计和计划不完备，工程中业主的指令所造成的变更太多，地质条件又十分复杂，不应该用固定总价合同。这个合同的选型出错，打倒了承包商，当然也损害了工程的整体目标。

（3）如果要尽快上马这个项目，应采用承包商所熟悉的合同条件。而本工程采用承包商不熟悉的英文合同文本、英国规范，对承包商风险太大，工程不可能顺利。

第6篇

关键词：合同管理；工程造价；工程合同模式

中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

随着全国各地大型综合性项目的纷纷上马, 业主方对于造价管控工作越来越重视, 传统的造价管控模式比较集中的体现了管理的主动性和管理的专业性不够, 容易造成投资超资、造价管控滞后等现实问题。在从事大型综合性项目的造价及合约管控过程中, 我们也逐渐发现, 由于大型综合性项目的参与方众多, 其合同的结构和组织模式非常复杂。面对此类纷繁复杂的合同构成, 若依旧采用常规项目下被动的造价管控模式将很难适应此类项目造价管控的需要。而随着对造价管理越来越深刻的认识,项目的造价管控成功的标志不再是简单的将项目的投资控制在合理的范围内, 而是基于项目参建相关各方是否都能实现其合理利润的情况下有效的为业主节约投资, 并确保项目目标的顺利实现。而要实现项目相关各方都满意的结果, 以体现合同管理在工程造价中的重要性。

一、工程合同管理

工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。

工程项目中的合同管理要合理划分、归类合同文件，熟悉合同文件，为工程结算和工程控制做好管理依据，防止项目索赔等事件的发生，减低工程造价成本。

1.工程合同模式。在工程项目合同可以分为总价合同模式、单价合同模式，这两种模式各有优缺点，可根据不同的建设环境而定。当设计图纸齐全、工程内容以及技术经济指标明确的时候，可以采用总价合同模式，采用这这种模式有利于工程的管理。这种模式的工程变更比较少，利于控制工程造价。但是这种模式会由于招投标竞争不充分而影响工程造价的偏高。

单价合同模式与总价合同模式相反，当施工图等相关的资料，以及技术指标不太明确的时候，可以采用单价合同模式。这种模式的招投标周期短，可避免合同各方承担大的风险，但是缺点施工过程中回旋的余地比较大，工程造价不易控制。

2.完善的合同台账管理。为工程竣工结算提供依据根据实际的工作经验，建立完善的合同台账管理体系，应该按照以下几点来完成。

（1）项目中涉及到的合同进行严格分类，建立合同台账。按照项目的环节不同，对项目中的文件进行科学编号，比如可以按照项目施工、项目设备材料、技术服务三大类对合同进行编号，然后进行归档。为了能够更好的管理，应该按照项目的施工环节进行再次的细化分类，通常情况下，做出七到九个分类比较合理。除了其设置编号外，还应该为其标注合同名称、合同承包单位等特殊事项，这样可以方便以后的查询工作，减少结算工作量。或者是由于文件丢失而引起的工程造价争议。

（2）在日常管理过程中，应该对合同中涉及到重要内容随时的摘录整理，可以按照合同并按合同名称或者是合同编号对摘录进行统一管理。摘录的主要内容应该包括合同签订时间、项目时间、预付款支付比例以及其它的款项内容。

（3）由于某些原因，项目在实施过程中，难免会出现一些和先前计划有变的出入情况，或者是建设条件的变化而引起的项目施工变化等，对于此类的项目变更，往往是后续竣工结算时引起纠纷的说辞，所以经双方协商确定后变更等协议或文件或者是现场临时签证等，都应该被及时收集，做好台账备查工作。

3.学习、熟悉合同文件内容是做好造价工作的前提。合同文件的核心内容主要是工程造价部分，它是工程项目主要相关人员牵涉的经济协议，也是办理工程结算、拨付工程款的主要依据内容。熟悉合同的内容也是做好工程造价管理控制的基本前提。在学习合同文件内容的时候，应该主要关注以下几点：项目的业务范围、项目的实施工期、合同中各个项目的价款、材料供应、工程竣工的结算方式、工程项目中涉及到的预付款或者是由于项目变更而进行的出来方法已经处理条件等，对于这些内容，项目造价控制管理人员都应该了然于心，这样才能够合理、合格的做好造价工作。

二、重视合同条款对造价控制的影响

目前我国绝大多数的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用条款部分是固定的，而专用条款部分是填充式的，然而有的合同订立者对有些条款都空而不填，对于履行合同有可能产生的索赔、违约责任、争议解决方式等不够重视。对于此类情况，主要有以下几点建议：

（1）相关费率的确定，对于签订“按实结算”合同的，由于措施费中临时设施费、赶工措施费、二次搬运费、冬雨季增加费等都属于可竞争费用范畴，费用定额给定的费率都是一个可浮动的区间，故建议在合同中尽可能确定其费率，以避免在结算时因费率不确定而引起争议。

（2）明确风险承担的责任，在工程施工过程中，材料价格波动的风险对控制造价影响最大，如果工程量较小，工期时间较短，施工图设计已全部完成，可采用固定总价合同，风险各自承担；如果工程量较大，工期较长，施工技术较复杂的项目应采用固定单价合同。目前大部分工程合同中都约定了综合单价在项目实施过程中不进行调整，即材料价格也不能调整。但当市场材料上涨波动很大时，承包人就不能完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险，不调整将使承包人面临亏损较大的危险，反过来也会影响建设项目的顺利进行。按工程项目管理的原则，应采用风险分担的办法，保证项目顺利实施。所以，应在合同中约定材料价格波动时，在一定范围内不予调整，将其视为是承包人承担的风险；在此范围外应调整，将其视为是发包人的风险。这样约定有利于承包人认真考虑投标报价，中标后及时采取备料措施，加强施工中的材料管理工作。这样做也基本反映了市场变化的情况，使最终竣工结算的工程造价真实合理。

三、加强合同管理，控制工程造价工作

加强合同管理的第一步就是做好基础性工作，其主要涉及的范围有及时掌握国家政策和行业规范的变动，了解关材料设备的价格、工程技术等方面的信息等。这些是合理调整工程造价的依据。除此之外，还应该增强合同管理中的索赔意识、掌控工程变更中合同条款、严格现场管理，掌握工程造价变化。

工程项目在实施过程中，会由于不同的变化而产生签证，在合同管理中应明确规定由工程变更引起的工程变更款的计量计价方式和依据，避免由于合同条款规定不严格而引发不必要的争执和纠纷，必须对价款调整的范围、程序、计算依据、设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认及工程变更款项的具体支付方式、时间做出明确的约定，并做到严格地控制。所以在工程合同管理的过程中要深入研究合同的每一个细节条款，处理好合同纠纷，加强索赔与反索赔的研究，维护好自己的权益和利益。

四、结语

总之，合同管理是做好工程造价的基础。合同是一个项目完工后结算工程造价的直接依据，所以我们除了需要完善的合同台账管理外，还应该熟悉内容，除此之外，还应该从意识上重视合同管理。

参考文献：

[1]吴忠信,黄昌锦.建设工程项目管理中的合同管理[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2009(01)

第7篇

0前 言

 

合同管理是否严格，直接关系到整个工程相关企业的竞争力和生存力。工程施工合同对承包方开始实施工程建设，发包方要通过各种各途径来支付工程的造价款项，共同来控制整个工程的质量，保持工程合理的进度，控制整个工程的造价，保证整个工程活动建设高效优质进行的法律文件，对整个工程的建造有着十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企业生存发展，控制工程造价的重要举措。

 

一、建筑施工合同管理存在问题

 

1.合同文本缺乏规范化操作，法律意识淡薄

 

工程施工合同涉及的合同条款多，内容冗杂，但是很多当事人对合同不够重视，合同的签订往往草率进行，导致合同签订的条款不完善、不严谨，甚至是内容上产生很大的歧义，导致合同履行过程中工程量的计量、进度款支付以及工程结算时缺少依据，产生合同纠份。而且在工程施工中，合同不规范也会反映在承包商得不到业务而迁就业主，按照业主的意愿签订合同，使得合同中内容产生不平衡的问题，工程施工起来，一旦是牵涉到经济权利，终将导致经济纠纷的产生。

 

2.施工合同不严谨，重要条款缺失

 

施工合同的签订过程中，招投标文件和招标书的使用是一项重要的参考。但在实际签订合同中，甲乙双方往往会过多考虑自己的利益，肆意避开招投标文件中没有设定的内容和指标，例如：所依据的定额之外的计价问题没有明确规定;合同条款用词不准或模棱两可;承发包双方职责划分不清;缺少工程变更、合同变更等处理程序，对索赔的处理、合同纠纷的协调等问题缺少规定等。这在一定程度上，就增加了包干的风险系数，导致施工合同与政策文件内容的背道而驰，极易发生经济纠纷。

 

3.忽视合同严肃性，等价索赔工作难

 

建设工程合同履行中，违约现象普遍存在，很多都是集中在工程建设中建设方不按合同支付工程进度款;竣工验收合格后，建设方不及时审核竣工结算，有意拖欠工程款，履行过程中的问题，导致合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到极大的威胁，严重影响了我国建筑市场秩序，导致建设市场工程款拖欠的顽症。在最近十年间有关全国拖欠工程款的情况来看，随着工程项目的不断增加，拖欠工程款的数量呈上升趋势，导致这一趋势的原因是法律制度尚处在完善和适应阶段。

 

4.合同管理意识薄弱，缺乏专职的合同管理人才

 

大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，对工程没有及时进行跟踪和动态的合同管理。目前建筑企业工程项目合同管理人员，大多数是非合同管理专业人才，人员的综合素质和综合业务能力参差不齐，大部分是工程施工、工程管理部门的工程技术人员和管理人员兼职或中途转用，管理人才匮乏，严重的影响了合同的管理。

 

二、加强建筑工程项目中的合同管理措施

 

1.施工合同管理关系

 

工程造价实现量价分离后，工程量清单将由投资商或业主委托设计单位依据设计图纸直接计算给出，可减少图纸理解错误，并大大减少工程量计算的重复劳动，施工单位在投标中只负责审核，并根据自身的管理水平及采购能力等报出适合自己企业的工程单项报价，在以后的施工中得以严格贯彻执行，这样就真正实现了招、投标管理与施工合同管理的内在联系，并保证了管理实施的一致性，从而理顺了两者依存的内在关系。

 

2.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析

 

在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应该尽量使用合同样本，比如各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本。非特殊情况，不要使用发包、承包双方自行拟设的合同文本格式，这样可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时，也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

 

3.建立健全建筑工程项目合同管理制度

 

建立健全建筑工程项目合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应做好合同交底工作。

 

4.对建筑工程项目合同进行动态管理

 

4.1 重视现场签证。在按照合同条款履行时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签认须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量等详细情况。

 

4.2 及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件(如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等)，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致看法后再进行合同变更。

 

4.3 及时处理停工损失(包括由非承包商责任造成的停工损失)，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

 

4.4 严格执行定额规定，对于未对定额进行规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

 

5.明确合同管理分工，权责分明

 

在工程合同签订完毕之后，要加强对合同的贯彻执行，加强对合同的执行情况加强监督管理。在此过程中，要严格遵守相关的法律规范，遵守现代企业的管理方式，加强对合同的管理，对合同管理的权责进行明确的划分，实施项目经理的负责人制度，并代表施工企业全面管理合同，加强合同职能的执行，在此过程中，并设立专门的合同监督管理机构，对合同的执行情况进行监督管理，发现合同中存在问题，及时有效地进行反馈，并采取有效的处理措施。

 

三、结束语

 

总之，建筑施工合同管理是建筑工程项目管理的重要工作，只有增强法律意识，加强合同管理，搞好施工合同的事前、事中事后管理和控制，才能在项目管理上不断创新，从而不断提高我国建筑工程项目管理水平。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。为使企业能够实现高效可持续发展并更加牢固地立足市场，必须加强企业合同管理，在履行合同的过程中要维护企业自身的合法权益，提升企业的经济效益。

第8篇

一　建设工程施工合同的内容

根据有关工程建设施工的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同，国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日了《建设工程施工合同（师范文本）》，它是以各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道施工合同和设备安装合同的样本。

（1）《施工合同文本》的组成

《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》，附件二是《发包人供应材料设备一览表》，附件三是《工程质量保证书》。

（2）施工合同文件的组成及解释顺序

组成建设工程施工合同的文件包括：施工协议合同书；中标通知书；投标书及附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。

二　施工企业合同管理的特殊性和必要性

施工合同的显著特点是时间长，涉及面广，一份施工合同的履行有效期可能长达数年或数十年，所涉及的范围包括法律法规、工程技术、艺术设计、人文等多个范畴。施工项目全部的生产经营活动，都必须根据工程施工项目合同来进行。没有工程施工合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的范畴之内。施工企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使施工企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。

三　施工项目合同的履行管理工作存在的问题及处理方法

（1）对合同认识及重视不够

现阶段，各施工企业基本上都是按合同管理的要求，认真进行合同的标前及标后的评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定等因素全面思考分析。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，有的单位执行的不够。另外，有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。要想从根本上重视合同管理工作，必须加强项目经理的个人教育，培养责任心，加强对法律、法规的认知度，了解施工项目合同的核心内涵，抓重点控过程。建立项目经理部，设专职人员管理档案管理工作，负责部门的所有合同报批、保管和归档工作；参与选择分包商工作，在项目经理授权后负责分包合同起草、洽谈，制订分包的工程程序，以及总合同变更合同的洽谈，资料的收集，定期检查合同的履行工作。

（2）合同执行力度不够

合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。

双方在履行合同期间必须遵守各项法律法规，甲乙双方在行使权力、履行义务时应当遵循诚实信用原则和坚持全面履行的原则。遵守合同对约定不明条款、价格发生变化的履行规则，以及合同履行担保规则和抗辩权、代位权、撤销权的规则。

（3）招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性

招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等的，甚至是不合法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对不合理的条款应有纠正职能。

（4）合同管理制度不健全，权责不分明

有些企业没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。

（5）合同管理人员素质不高

一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。

四　有效地实施施工过程中的合同管理

为了有效地实施施工过程中的合同管理，必须建立合同实施的保证体系，及时做好合同跟踪，并且根据合同分析结果，实施有效的合同监督，谨慎订立合同，有效防范工程合同违约行为。

五　施工索赔

索赔是在经济活动中，合同当事人一方因对方违约，或其他过错，或防止的外因而受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的活动。

施工索赔是承包商由于非自身原因，发生合同规定之外的额外工作或损失时，向业主提出费用或时间补偿要求的活动。

（1）施工索赔分类

1.按索赔目的分：工期延长索赔；费用损失索赔。

2.索赔的原因分：延期索赔；工程变更索赔；施工加速索赔；不利现场条件索赔。

3.索赔合同依据分：合同内索赔；合同外索赔；额外索赔。

4.索赔处理方式分：单项索赔；总索赔。

（2）施工索赔的程序

意向通知，提出索赔申请，提交索赔报告，索赔处理。

（3）索赔报告

索赔报告由承包商编写，应简明扼要，符合实际，责任清晰，证据可靠，计算方式正确，结果无误。索赔报告编制得好坏，是索赔成败的关键。

第9篇

1.1合同管理在施工工程管理中具有核心与纽带作用

合同管理是对施工项目的全过程管理，通过合同文件可以制约各方建筑施工参与者的行为与明确他们的责任与义务，是实现各方参与者交流的纽带，同时合同管理也是建筑施工具体项目管理的基础，它对具体的项目管理做出了具体的要求，具有高度的系统性和完整性，因此合同管理是工程施工管理的核心与纽带。

1.2合同管理是施工双方的法律基础

合同管理明确规定了建筑施工各方的权益与义务，比如建筑施工方必须要按期完成施工项目，而工程发放方则必须按时支付工程款等，如果建筑施工某一方不能按照合同规定的内容执行其义务，另一方则可以按照合同规定的内容要求违约一方履行其法律义务，因此合同中对双方的各项权利义务约定是他们享有权利的法律基础。

1.3合同管理是处理纠纷与争议的法律证据

项目施工具有周期长、参与主体多、涉案金额大的特点，在具体的项目施工过程中经常会发生各种争议与纠纷，而处理这种争议需要有真实的法律证据维护自己的权利，而合同具有一经签订即具法律效力的属性，它对合同各方的行为等进行了明确的规定，因此合同是处理各种建筑施工纠纷的法律依据。

2施工工程合同管理的现状

由于我国建筑市场起步相对比较晚，以此对施工工程合同管理的研究时间比较短，到目前为止，还没有形成完善的理论系统，很多项目管理合同管理还处在表面层次，其主要表现在：

2.1合同签订阶段存在的问题

由于我国建筑企业深受计划经济体制的影响，导致建筑企业缺乏合同意识，即使签订了合同，合同的内容与形式也是存在很多的问题：①合同内容过于简单，只约定了双方的履行的责任，而忽视了违约责任；②风险合同现象比较严重，在具体的合同中，对于承包方的约束比较多，而对业主的制约条款则相对比较少，导致合同出现许多不公平条款。

2.2合同履行阶段存在的问题

①应变更合同没有变更。在合同履行期间，常常会发生合同变更事情，但是合同履行管理人员去忽视了对合同的变更，而最终导致因为没有变更而导致的损失；②应当发出的书函没有发。书函发送不仅是动态合同管理的需要，也是施工企业进行自我保护的手段，但是施工企业却常常忽视这一点，导致施工企业被惩罚；③合同诉讼追究超过诉讼时效。在建筑施工过程中，常常会发生各种违约行为，对于违约行为，权利一方可以通过等手段维护自己的合法权利，但是一些建筑企业忽视合同的诉讼时效，导致自己的合法权益得不到法律的保护；④没有行使合同所赋予自己的权力。在施工过程中，工程发放方不按时支付工程款的现象非常普遍，而合同明确规定：如果发放方不按时支付工程款，施工方可以行使抗辩权停工，但是在实践中很少有施工企业行使。

2.3竣工验收阶段合同管理存在的问题

①合同管理体系还不完善，在合同签订中，没有对合同主体进行明确的规定，导致任何人都可以签合同，同时对于合同审查与评估也缺乏有效地监管；②合同管理的信息化程度不高，不重视对合同的归档管理，导致合同在签订后，出现丢失等现象；③我国的建筑施工合同管理人才还比较缺乏。目前专门具有合同管理专业的人才比较少，其主要表现在我国项目管理部门没有针对合同管理建设合约机构，导致项目管理企业缺乏对合同管理流程和操作的正确认识。

3施工项目合同管理过程研究

3.1施工项目合同管理签订阶段的管理

做好签订前的合同评审工作，施工项目具有施工周期长、可变因素大、风险因素高的特点，因此在签订合同之前，一定要做好评审工作：①确定谈判人员。合同的签订过程是需要不断的谈判而签订的，通过谈判可以在保证自己基本利益的同时获得更多的有利于自己的条款，因此合同谈判人员一定要选择具有专业合同管理知识、较强口才的人员担任；②仔细分析招标书。在招标书中一般都具有合同的主要条款，作为施工企业在进行合同签订之前，可以先研究招标书主要条款的内容，从主要条款中分析业主的基本态度，从而为自己在合同谈判中提供基础的信息保障；③收集关于施工工程的有关材料。在合同谈判中，施工企业要广泛的收集相关的材料，以便在具体的谈判中争取主动权。

3.2施工项目履行阶段的合同管理

项目施工阶段的合同管理主要包括：①合同履约管理。在合同执行过程中，建设单位要根据项目施工的进度对合同的风险进行管理，尤其是对具有高风险的合同一定要建立动态监管机制，保证施工合同的正确履行；②合同变更管理。合同变更会涉及到多方的利益，因此施工单位一定要坚持合同变更程序进行管理；③合同索赔管理。合同索赔的程序主要包括：提出意向书、收集证据、编制报告、谈判、解决；④合同的争议的管理。在合同中应该明确出现争议的解决途径，一般主要是：和解、调解、诉讼。

3.3施工项目竣工验收阶段的合同管理

首先做好工程竣工验收交接工作。工程验收是合同履行的关键环节，也是发现施工问题的主要程序，因此在合同中应该明确规定工程验收的具体事项以及问题整改的具体细则等，避免出现工程结算费用的争议；其次工程结算审核以及价款的支付。业主应该根据合同规定，审核施工工程的治疗，并且按照合同约定的施工工期、质量等因素对施工企业进行一定的奖罚等，并且按照相关约定支付施工企业工程款，并退还履约保证金等。

4施工工程合同管理的对策

4.1建立完善的施工合同管理体系

首先建立构建完善合同管理组织机构。专门的合同管理机构是合同顺利实施的重要保证，随着建筑市场的不断发展，依靠监理工程师或者相关人员对合同进行管理已经不能满足合同管理高要求的需要，因此必须要设置专门的合同管理机构；其次建立合同管理制度保证体系。施工企业只有建立完善的制度保证才能做好合同的管理工作；最后建立合同培训体系。

4.2加强施工合同的风险管理

施工合同风险管理的目的就是降低各种风险对施工所造成的不利影响，用较低的费用取得更大的安全保障。为提高施工合同的风险管理：一是要加强施工单位对合同重要性的认识，提高他们的风险管理意识，重视对合同风险的控制；二是增强合同管理人员的专业素质，施工企业要积极与高等院校开展人才培训活动，通过校企合作等措施为合同管理工作提供更多的优秀人才；三是健全合同风险控制体系，依据合同风险的根源将合同风险进行分类。

4.3加强对施工企业的资质管理

第10篇

1．1合同的签订不够严谨

法律法规不够完善，市场机制不够严谨，业主用不合法手段迫使承包商签订两份不同的合同，使承包商的利益受到了不公平的对待，后期双方会产生纠纷。合同约定的资金到位并不等于业主会按时拨付工程款给承包商。一些承包商为了获得建设项目资格，不惜以低价中标，在中标后又将工程肢解，以更低的价格非法转让给一些没有资质的施工队伍，他们为了追求高额利润，工程质量严重下降。

1．2合同文本不规范

有些建设项目在签订合同时为了回避责任和义务，不采用标准合同文本，而通过自制的、模棱两可的、含糊的文本条件避重就轻，转嫁工程风险。还有些合同文本，履约双方的责任划分不清，违约的后果及处理方法描述不明确。大多数施工合同文本中，缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。

1．3合同管理力度不够，缺乏大量合同管理人才

大多数建筑企业尚未制定一套合理的合同管理程序，缺乏严格的规章制度。合同文档管理混乱，现阶段我国缺乏合同管理专业人才已成为专业化合同管理的主要障碍。

1．4合同内容履行不及时

在建设工程中，拖欠工程款的事情时有发生。我国每年几千亿的工程款拖欠以及农民工工资拖欠都与此有关。合同讲究的是一种诚信，作为签订合同的双方应该要履行合同中所规定的内容，按质、按量、按时完成，履行合同应当是双方应尽的责任和义务。杜绝合同内容履行不及时的现象，监理企业义不容辞。

2合同管理中监理单位的工作要点

合同管理对监理单位完成监理任务是非常重要的，监理单位必须对合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方进行调节和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。针对合同管理的现状和不足，监理单位必须做好以下几个方面的工作。

2．1积极参与合同的制定和谈判

这对了解签订合同双方和合同内容都有好处，它为今后合同管理奠定了良好的基础。监理单位的参与可以避免出现合同文本不规范，合同条款不清楚，违约责任不明确等现象，也是掌握合同管理第一手资料的最好办法，同时也可以杜绝违法合同的签订，帮助维护合同各方的权利和义务。

2．2进行合同分析

认真弄清合同的各项内容，对各项条款进行分门别类的认真研究和解释，找出合同的缺陷和弱点，以便采取相应措施。合同分析对于促进合同双方履行义务和正确使用合同赋予的权利，对解决合同争议，预防和处理索赔都是十分必要的。

2．3建立专业的监理队伍

做好合同管理工作需要一支具有应变能力又能坚持合同原则的监理队伍，监理单位的各类监理人员，既要有多学科的专业知识，还要有丰富的工程实践经验，更要有良好的职业道德。以公平公正的态度处理合同管理中出现的问题。

2．4合同履行的跟踪、检查

第11篇

社会的发展与进步，人们出行的频率越来越高，对交通的需求量在逐渐增大，尤其是公路工程项目，都在如火如荼的开展。在公路工程项目建设中，合同管理工作至关重要，公路工程合同管理包含了工程进度计划，工程造价，工程计量与支付，工程变更与索赔，建设方与承包方，承包方与协作方等多项内容。加强合同管理工作，有利于实现对质量、进度和造价的控制和规范，为此，本文以合同的执行为侧重点对公路工程合同管理进行了分析与探究。

关键词:

公路工程项目；合同管理；规范性

在公路工程项目实施的过程中，合同管理占据了相当重要的地位，从合同的签订到合同的执行，其中涉及到项目的图纸、施工方案、工程造价、工程变更、工程计量与支付、交竣工验收等多项内容，当就相关的问题进行处理时，合同是以上诸多内容实施的重要依据。在本次研究中，以合同履行相关的内容为研究对象，就合同管理工作予以分析。

1公路工程合同管理的相关概述

通常条件下，公路工程项目规模大，工期长，对技术的要求高，其中质量、进度和造价问题备受关注。为了强化对以上三要素的控制，加强对工程合同内容的控制与管理具有必要性［1］。在公路工程项目中合同管理以工程变更与索赔、工程计量与支付为核心内容。以一个企业来说，除去其应承担的社会责任，那么利润是一个企业赖以生存的源泉。由于工程变更与工程计量是工程实体转化为工程价款的扭带，关系到资金的回笼，下一期工程进度的进行等一系列问题，从而在公路工程项目合同管理，乃至整个工程项目管理中起着举足轻重的作用。

2公路工程合同管理的特点及现状分析

2．1公路工程合同管理的特点

(1)合同内容繁杂，信息量大。公路工程项目的实施，其所花费的工期相对较长，公路工程修筑的规模大，涉及面广，其中包含了通用合同条款，专项合同条款，已报价的工程量清单，施工技术方案等相关内容，为了保证公路工程项目建设的规范性，应借助合同来予以约束和规范。在合同中，合同的内容相对较多，条款问题最为重要，包含一些特殊性的条款、保险税收问题、专利等［2］;合同是支撑公路项目建设的重要内容，其是保证项目健康有序开展的法律凭证，一旦签订完毕后即刻生效，其就已具备法律效力［3］。因此，合同签定前应认真审核每条合同条款，以避免后续发生一系列不必要的纠纷。(2)合同的变更性。公路工程项目所持续的时间相对较长、规模大［4］、地质情况复杂，其在施工建设的过程中可能会出现这样或那样的问题，不可预知的因素很多，受诸多不确定因素的影响，原本所设定的施工方案不适用，需要根据现场实际情况进行新的方案设计，进而形成一系列的变更工程。例如，在现实公路施工现场中，由于受到地域环境、自然等要素的威胁，使得原本的公路设计图纸、方案不适用于现实的工程进展情况，进而需要进行工程变更设计、工程变更立项申请、工程变更审核、工程变更实施等，为后期的工程计量支付、工程验收等提供有效的凭证。

2．2公路工程合同管理的现状分析

就目前公路工程合同管理的现状来看，合同的签订已经受到了各家企业的重视与关注，签订前的审核与谈判，多家企业都引进了专业的法律顾问、合同人员对合同中相关的法律、条款等问题进行审定，利于后期合同管理工作的开展。另一方面从合同的履行来说，合同管理的执行能力相对较弱，项目经理对合同管理工作不够重视，项目合同人员水平参差不齐，合同人员流动性大，平时的合同管理工作未进行跟踪管理，出现工程实体发生改变，工程变更索赔滞后，工程计量严重滞后等断链现象，而工程变更的审签滞后又恰恰是当前各个建设项目所面临的一个普遍问题，严重影响了承包方的工程资金回笼，下阶段工程进度。因此仅仅重视合同的签订，而轻视合同的过程管理，当发生变更索赔等问题时，施工单位、监理单位、业主单位等相关人员的执行、配合能力不强，相互协作的能力欠佳，是当前亟待解决的关键性问题。

3加强公路工程合同管理的有效措施

3．1强化合同相关的法律意识，以维护合同签订双方的权益

加强对工程合同的重视是首要任务，完善合同中关于经济类的法律体系，应从本质上意识到合同对工程项目的价值［5］。合同与法律应保持同步，合同生效后就具备法律效力，应处理好合同与法律的关系，提升企业内部管理人员的法律意识，充分利用合同来维护各自的法律权益与经济利益，以规范相关人员的行为。合同签订前，双方都要对合同内容中关于条款的相关知识予以研究与分析，对合同条款进行逐一分析，对于合同中规定的各项经济纠纷予以重视，对合同中出现的类似“定金”、“订金”等问题，若用错词语则会产生一系列的经济纠纷。

3．2建立健全合同管理制度，增强合同管理团队的执行力

为了提升合同管理水平，应在遵循合同管理制度的前提下，解决合同的相关执行性问题，增强人员的合同管理能力与执行能力，针对合同条款中关于项目费用的内容予以严格的核对，对公路工程项目的材料规格、材料采购定额、项目预算、项目成本与支出等予以严格规定，提升合同管理的规范性。分别建立已完工程台账、工程计量台账、工程变更台账等合同管理台账，对工程进度、变更实施进度、计量进度等进行一系列的把控。在工程变更的处理方面，应严格按照合同文件的相关要求进行处理，必须在合同规定的时间之内提出变更申请、变更立项、变更令等，工程量清单中无相关子目单价则需进行工程造价，新增单价由业主审批，形成正式文件存档作为合同文件的补充。

3．3打造专业性的合同管理团队，为提高合同管理水平提供前提

为了实现对公路工程项目合同的有效管理，应打造专业性的合同管理团队，制定行之有效的合同管理平台。从企业高层至中层，再由中层管理人员到合同管理实施人员，全面提高对合同管理工作的重视，成立专门的合同管理部门，对合同管理人员进行及时的合同管理规范与法律知识普及，以及合同管理培训，专员专岗，轮岗学习，加强专业知识的学习及运用，加强各岗位人员的协调配合，实现合同管理人员素养的全面提升。另一方面也应对项目工程技术人员进行变更索赔知识普及，提高技术人员与合同人员工作的工作效率。

4结束语

综上所述，合同对于公路工程项目而言至关重要，其涉及到的内容相对宽泛全面，强化对合同的管理，有利于施工进度、质量、工程造价等各方面的控制。因此，应加强公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，强化合同管理的相关法律意识，培养专业性的合同管理人才等等，以提高整个行业的合同管理水平，为公路工程项目的高效实施提供动力。

作者：田晓云 单位：四川路桥华东建设有限责任公司

参考文献

［1］王永亮，王维平．试述如何有效加强公路工程的施工合同管理［J］．科技风，2014，22∶167．

［2］寇颖．浅谈公路工程施工合同索赔及管理［J］．科技创新与应用，2015，23∶231．

［3］周刚．加强公路工程合同管理的措施分析［J］．中国新技术新产品，2015，17∶130．

第12篇

1.1工程合同的特殊性决定了合同管理的重要性

建设工程合同是一个很特殊的合同。目前，在合同签订的过程中对于当事人的意向关注度越来越高，也正是因为这一原因导致合同的随意性越来越大。但是国家对于建筑工程施工合同签订过程的管理并没有丝毫的放松，反而对合同签订过程的计划性和程序性更为重视，提高了对合同的主体资格要求，并对合同的复杂性进行了严格的规定。所以必须要有完整的合同管理方案来应对复杂的合同，而这也恰恰体现了合同管理的重要性。

1.2工程合同的内容结构决定了合同管理的必要性

建设工程合同管理贯穿于工程勘验、设计、施工、检验的全过程，是一个动态的管理过程，构成了一个完整的体系。建设工程合同作为建设工程施工的指南，对整个项目的实施起总控制和总保障的作用，任何一个方面的疏漏都会导致企业效益的重大损失，所以进行合同管理是非常必要的。

1.3市场经济和法制社会的发展决定了企业对合同管理的迫切需要

建设工程合同管理必须按照市场经济的规则进行，在合同签订的过程中必须依法办事，也必须依法来维护自身的权利。在实际的经营过程中，一些建设工程公司因为忽视对建设工程合同的管理而丧失市场，导致利益受损，经营走入困境。

2、做好合同项目的科学统计分析工作

要同步收集施工现场第一手资料数据，认真结合实际施工进展情况编制监理月报。对合同项目已完和拟完工程量、投资额与投标内容进行比较分析，并及时反馈给总监理工程师。再由总监理工程师对合同变更进行评价，报告建设单位并提出建议。如果评价结果将直接影响到合同目标的实现，总监理工程师应当及时通过监理工作联系单或监理报告单，以书面文字方式向建设单位提出建议。监理部制作了投资控制统计分析表格（按周、月进行控制），包括合同内项目统计分析表、合同变更统计表、合同新增项目管理统计分析表、现场工程量签证统计表（作为合同新增项目管理统计分析表的附表）。合同内项目统计分析表包含的项目有：合同编号、项目名称、合同工程量、合同单价、合同价款、已完工程量、已完合同价款、完成合同价款比例、是否超出合同、是否可能超出合同工程量、原因分析。合同变更统计表包含的项目有：合同编号、项目名称、合同工程量、合同单价、合同价款、变更项目名称、变更后项目工程量、变更后项目价款、超出或减少合同额、原因分析。合同新增项目管理统计分析表包含的项目有：编号、新增项目名称、新增项目工程量、项目单价、新增项目价款、超出合同额、累计超出合同额、原因分析。现场工程量签证统计表包含的项目有：签证编号、签证项目、合同本身约定的合同范围之外的、签证依据、签证工程量、计算依据、估算签证额、累计估算签证额。

3、工程项目合同管理的主要内容

3.1建立健全合同管理体系及管理制度，建立合同管理档案

包括建立项目合同归口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、归档制度，每一个项目应有专门的管理部门，将这些合同分类存放，在收取和发放合同文件时，应由负责人对其备案，负责人和当事人签字盖章确认。

3.2提高合同管理人员的法律意识

在签订工程合同时，有的承包商由于缺乏法律和合同意识，往往没有仔细地研读合同条款就草率签订，导致自己在合同履行过程中处于不利地位。所以承包商必须要有较高的法律意识，在合同的签订过程中要对合同的合法性、严密性进行认真审查，尽量避免合同问题带来的纠纷，确保合同能够全面履行。

3.3项目中的合同管理

在项目前期，要认真做好市场预测、资信调查等合同订立前的准备工作。在合同签订时双方要以严谨的态度，本着诚信的原则拟定合同条款，做到合同的合法、公正、公平和有效。在项目实施过程中，应认真分析和跟踪管理合同执行情况，及时处理有关工程索赔事宜和合同纠纷事宜，对合同履行情况进行统计分析，包括工程合同份数、造价、变更次数及原因等。

3.4项目后的合同管理

项目后的合同管理即索赔管理。工程合同实施过程中不可避免会遇到索赔问题，因此要建立工程索赔管理制度。承包商应使用有效、科学的合同管理策略，结合相应法律法规，始终以工程合同为依据，认真分析和研究各项合同条款，充分考虑各方面的不利因素及施工现场的具体情况，寻找索赔证据，最终分析合同索赔的可能性和合理性，继而进行索赔。

4、结语

第13篇

关键词：财务；建设工程；项目；合同管理

Abstract: the enterprise economic transactions mainly through the contract with the way, large and complex construction projects more so. In this paper the author of how to strengthen the financial management and to improve the management level contract, makes a deep analysis of the problem, this paper also put forward their views and comments, only supplies the reference.

Keywords: financial affairs; Construction project; Project; Contract management

中图分类号：TU723.1 文献标识码：A 文章编号：

建设工程项目由于涉及专业众多，从立项设计到竣工验收，合同管理贯穿整个开发期，需做好合同规划，制订良好的合同管理流程用以指导合同工作。财务管理和合同管理作为工程项目管理的两个主要内容，紧密联系，共同促进工程的顺利完成，实施内部控制规范，达到预期经济效益。通过对工程项目财务管理工作的了解，财务管理在工程项目合同管理中的运用应注意以下方面。

1 工程财务管理与工程项目合同管理的关系

从管理内容看，一般分为资金管理、成本管理和利润管理。而要不断创造利润，提高经济效益，工程公司财务管理重要的途径之一就是加强总包合同管理。因为总包合同管理涉及工程全面管理的各个方面，它既是基础管理，又是实效管理。所谓基础管理，是指工程公司在工程承包时，市场信息的先导、计划制定的依据、预算方案的控制和调整都以合同管理为基础；所谓实效管理，就是对工程总包项目中一系列经济活动进行有效的组织、监督、检查，保证工程总包项目的顺利完成。通过组织管理，降低成本、加速资金周转、减少费用、合理分配、充分调动项目人员的积极性，以最少的消耗获取最大的利益。工程项目合同管理在工程财务管理中尤为重要，建立合同管理责任与风险控制措施更为重要。因此，总包合同管理的目标与工程财务管理的目标是一致的，都涉及工程管理的各个环节，是全面管理中互相联系不可缺少的内容。

在传统的财务管理中，财务人员潜在充当着 “核算员”身份，工程总包项目在前期合同谈判、资金筹措、收益分配等政策制定中，财务人员往往没有主动参与的意识。这就造成财务人员在工程项目管理中只起到报销、结算、统计的作用，监督和控制职能薄弱。随着开拓国际工程承包，市场竞争的加剧，如何规避风险和获取收益是财务管理必须同时考虑的两大方面。财务人员要积极参与到合同管理中，加强对世界经济形势变动的分析，凭借对财务风险敏感的职业判断能力，能准确、及时发现和估计潜在的风险，同时要熟练运用会计制度和对外汇、保险、税收、结算、公司制的政策掌握，采取必要可行的措施把风险降低到最低水平。所以信息化时代不仅仅需要财务人员对工程合同进行全过程的跟踪管理，还要求财务管理观念的全面更新，同时提升财务人员的综合素质。通过各方面的加强管理，最终实现降低成本，达到提高经济效益的目的。

2财务管理中如何实施合同管理

2.1在对合同进行分类的基础上管理

合同管理作为工程项目管理的重要内容必须由具备合同管理知识的专职、专业人员进行管理。根据工程项目的类型多样化，财务部门对工程项目的合同要从财务管理的角度进行有效分类，按照费用的性质分为三类：

第一类，确定工程项目直接费用的合同，如设备材料采购合同，工程(设计、施工)分包合同等。这类合同具有数量大，格式规范，履行过程较长的特点，财务人员要了解其通用条款，建立各种备查账表，将文本化的合同用表格形式反映，便于付款时核对。

第二类，确定工程项目间接费用的合同，如融资合同(包括中长期贷款合同、临时周转资金贷款合同)、保险合同、协作咨询服务合同等。这类合同一般金额大，前期工作量大，风险大，财务人员要了解政策，结合会计制度比较方案，关注项目进度，及时将合同执行情况报告决策者，最大限度地防范风险，节约费用。

第三类，与前二类合同不同，它不是企业与合作企业之间签订的合同，而是为推行《项目经理责任制》，企业管理者与项目经理签订的合同，如项目奖惩合同。这类合同的切实履行，对工程公司项目管理水平提出了很高的要求，要有科学的预算管理体系，对工程项目进行控制与协调，减少资源浪费；要有先进的信息管理手段，及时、全面、准确地获取信息以进行有效的财务管理。

2.2 财务部门对合同实行全过程的管理

2.2.1工程总包合同生效前

工程总包合同生效前，财务人员应配合相关部门做好准备工作。工程总包合同生效前系报价投标、合同订立、合同满足条件生效的过程。由于工程建设项目的标的物与一般贸易中的货物不同，具有流动性差、履行周期长、不确定因素多、履行风险大等特点。有的项目合同规定了生效条款，即在某一时期或是若干条件满足后，项目才能开始运作。这样，对工程公司来讲，存在着潜在风险，而且，承包项目往往向业主开立投标保函，在银行缴存保证金，项目生效越晚，资金损失也越大。因此，在这个阶段，财务人员采取谨慎、严肃的态度进行资信调查，政策咨询等准备工作。在分析合作方的报表、经营业绩和市场预测后评定其资信情况，考虑合作的可能性和成功的程度。

2.2.2工程项目合同履行阶段

工程项目合同履行阶段，财务人员在作好服务的基础上，加强合同费用的控制。在工程项目合同执行中，为工程的质量目标、进度目标和费用目标提供了重要依据。如何实现三大控制目标，这是项目管理的核心，也是工程项目财务管理工作的难点，如果仅仅强调费用控制，脱离质量和进度控制，那么最后因质量和进度不能满足合同要求受到的索赔，必然大大增加项目成本费用，费用控制根本得不到实现。所以，财务人员要了解工程质量和进度，对费用控制心里要有数，要为项目出谋划策；项目合同生效后，将公司财务管理规定和项目涉及的税收政策、结算工具等以书面形式报告项目经理，并配合有关人员编制费用控制计划；向项目经理定期报告收人情况、成本费用情况、资金使用情况、合同执行情况，以便达到费用控制的目的。

合同订立是一个科学严谨的过程，除了技术合同附件外，商务合同中必须规定工作范围和责任、工程周期、价格条款(包括费用范围、付款和结算方式)、质量和验收、奖惩条款、保密要求、适用法律等内容。因此，合同一经订立，双方当事人必须严格执行。财务人员在取得合同后，首先应泛读合同，然后，对价格条款进行整理、分析，及时准确地反映合同的履行情况。定期编制现金流量计划表和成本分析表是非常必要的。同时，在保证项目完成进度的情况下，统一安排资金，加速资金在项目之间的流动速度，合理资本配置。

2.2.3工程项目合同后期收尾阶段

工程项目合同后期收尾阶段，财务管理根据工程完工进度转入实施工程财务决算工作阶段。工程项目经过设计、采购、施工和运行管理等环节，最后取得业主的认可，获得工厂验收证明，并不代表项目工作的结束，承包方的责任也没有解除。由于工程项目的这种特殊性，整个项目管理的重心转移到工程财务决算中来，财务人员以质量保证为前提从以下两方面开展工作。

第一，按照合同要求，进行财务结算。通常工程项目质量保证期限为工程验收后一年。财务人员在清理债权债务时，把配合项目经理催收合同款作为工作重点；注意质量保证的方式，财务要根据业主的资信、银行的费用和资金状况来选择是使用银行保函，还是预留质保金的方式；注意质量保证金的比例。通常情况下质量保证金占合同总价的5％-10％。

第二，编制财务决算报告，检查合同履行质量。在实际工作中人们往往把财务结算和财务决算混淆，简单地将财务决算理解为收入成本的结转、费用的分配和债权债务的清理等工作。笔者认为高质量的财务决算应结构清晰、内容丰富、结论准确、不受经办人员变动等因素的影响；应包括工程完成概况、合同执行情况、收入成本利润情况、财务结算情况，未了工作说明等内容；应有详细的核算数据作支撑，合同协议以及其他财务资料为补充，同时辅以项目财务工作总结。

3 结束语

工程财务管理要紧紧围绕合同管理这条主线，才能规范财务资料档案保存，规范建设工程流程，是确保工程达到质量和进度要求的重要工具，也是推行工程《项目经理责任制》、《企业内部控制规范》等规定，提高财务管理水平的重要途径。

参考文献：

[1] 李洁.工程项目中的合同管理[J].有色冶金设计与研究.2009(05)

第14篇

建筑工程合同管理中常见的问题

在实际工程合同的管理过程中，依然存在着一些问题，影响着工程合同的管理效率，也影响着工程双方的权益维护。

第一，很多建筑工程施工单位片面地认为，工程合同只是为了保障工程双方的经济利益，对施工过程是没有影响的。因此，施工人员在施工中，仅仅是按照工程设计图纸施工，对于工程变更等问题也未按照合同规定与业主商议，致使竣工之后出现工程纠纷问题。

第二，建筑工程施工单位在经营管理过程中，重视能够获得经济效益的部门，而忽视合同管理部门的重要作用，合同管理人员的素质参差不齐，不能很好四实施合同管理手段；有的施工单位甚至不设合同管理部门，不能对工程施工进行有效地跟踪管理，无法为施工单位的合法权益提供保障。

第三，签订之后的合同具有严肃的法律效力，因此在签订合同过程中，工程双方必须对合同的条款等进行严谨的思考与分析。但是，在实际合同制定与签订过程中，常出现文字不严密、主体不当等问题，还有一些业主为了提高自身利益而提出较为严苛的合同条件或者追加条件，致使施工单位无法进行有效的合同管理。

建筑工程合同管理问题的应对策略

随着我国经济的发展，建筑市场的竞争也越来越激烈，相关单位开始意识到建筑工程合同的重要性，并根据工程实际情况与双方的经济利益等拟订工程合同条款，最大限度地维护各自的利益。因此，工程双方必须提高对合同管理的认识，相关人员必须深入了解管理中存在的问题，并针对问题提出有效的应对策略以提高管理效率。基于此种目的，我国相关部门已经制定相应的法律法规等，以期规范合同签订、执行、管理等过程，并促进建筑市场的健康发展。

第一，建立工程合同管理机构，并严格规范工程合同的签订流程。施工单位需要建立工程合同管理机构，并在工程合同制定与签订过程中，与业主对合同的条款进行有效地沟通与商议，并严格按照相关的法律法规执行合同的制定与签订行为；另外，对合同的文字、形式等也要进行严格的规范，推行合同范本，这样才能有效避免合同纠纷，提高合同管理水平。

第二，提高管理人员素质，完善的合同管理制度。建筑工程施工单位需要对管理人员进行定期地培训，使其了解市场发展，提高合同管理水平。同时，还要不断不断完善合同管理制度。具体来说，合同管理人员需要将合同内容有效地传达给所有工作人员，使工作人员了解合同的内容、规定等；合同管理人员可以将合同中的相关工作分配到每一个工作小组中，并建立责任制度，使各个小组之间能够按照合同规定协调配合工作；管理人员还要对建筑工程每天的进度、成本花费等进行详细的了解，以便更好地控制工程质量、管理工程造价。

第15篇

关键词：施工工程；合同管理；存在问题；加强措施

中图分类号：TE42 文献标识码： A

引言

对于企业而言，合同管理是指企业对以自身为当事人的合同，依据相应的法律法规，进行订立、履行、变更、解除、终止以及审查、监督等一系列行为的总称。其中，订立、履行、变更、解除、终止属于合同管理的内容；审查和监督等则是合同管理的手段。合同的管理必须是全过程的、动态性、系统性的管理。从企业发展角度看，合同管理的质量与企业的经营成败有着非常密切的关系。在施工项目管理中，合同管理处于关键的核心地位，贯穿于整个工程项目的始终，需要项目管理人员结合实际情况，充分做好合同管理工作，对工程项目的施工进行全面、准确、及时、有效的管理和控制。

一、合同管理的重要性

建设工程施工合同是知道施工方进行操作的规范性文件，其中的各项标准都是由该文件来规定。合同一旦订立，相应的生产计划和各项技术标准也就随之确立，失去了施工合同企业的生产敬业活动就难以维持。在工程建设中，施工的质量指标、施工工期、工程整体造价等都是由双方在协商后在工程合同中达成共识，同时双方的在施工中的责任与权利义务也是其中的重要内容。在这种形式下，施工单位的合同管理在内容和形式上与其他的企业产生较大的差异，从而形成了一个系统完整、自成一体的管理体系。

二、合同在工程施工过程中的地位与作用

在工程项目的建设过程中，合同管理有着至关重要的作用，其具体的作用以及地位主要表现在以下的三个方面：

1、工程施工管理的核心即合同管理

任何工程的施工建设都必须通过对各类合同的签订进行完成。通过对合同管理的利用，能够通过合同管理分解工程施工中的各项目标和责任，以此来规范工程施工过程中的各个管理部门，严格按照合同的规定将工程建设过程中的各项工作进行完成。也就是说，合同管理不仅作为工程建设过程中的核心内容，而且也是施工企业开展内部管理的核心。

2、合同所具备的法律作用

在任何一项工程的建设过程中，要想实现工程建设如期开展，则必须在工程建设的各个单位的相关职责、权利及义务的科学划分中参与进来，合理分摊各方的责任风险。在该过程中，合同不仅能够将上述各项工作得以完成，而且对于参与方的权利及义务产生法律保障力和约束力。

3、各类施工纠纷处理的作用

由于工程施工存在复杂的项目衔接、繁多的参与单位、较大的合同金额以及较长的施工周期等特点，所以，在工程施工过程中，经常会有各类纠纷和争议产生。在该问题解决的过程中，通常应与各方施工前所签订的合同进行有效解决。总之，在工程施工过程中，合同对处理各类问题产生着主要法律依据的作用。

三、建设工程合同管理中存在的主要问题

从目前来看，在施工项目合同管理中，存在着许多的不足和问题，在很大程度上影响了合同管理作用的有效发挥。这些问题主要体现在以下几方面。

1、认识层面的缺陷

从目前来看，我国大部分施工企业仍处于转型时期，无法有效适应依靠合同管理维护自身利益的市场竞争方式，不习惯按照合同管理组织经济活动，也不会按照合同的相关条款依法对问题进行解决，很容易造成项目管理的失控。

2、内容方面的不足

合同内容方面存在的不足，主要是不够严谨。首先，在遣词用字方面不够讲究，缺乏专业准确的合同用语，很容易引发误解，从而导致合同无法正常履行，引发争议。只有依靠准确清晰的合同文字，对合同双方的权利和义务进行明确，才能保证合同的有效履行。其次，主合同缺失，仅以次合同为主，这种合同缺乏根据，无法独立存在，在法律上也缺乏合同应有的效益。然后，合同条款不够完善，存在相应的漏洞和隐患，没有对违约责任进行明确规定，一旦出现违约情况，无法对其进行有效处理，很容易引发双方的矛盾纠纷。

3、缺乏合同交底过程

许多施工企业往往都是重视合同的签订，但是却忽视合同的分析和交底工作，造成合同的签订和执行严重脱节，合同文件被放置在一边，工程施工人员对于合同的具体情况知之甚少，同样会给合同纠纷埋下隐患。

4、忽视合同变更管理

在工程的施工过程中，很容易遇到合同变更的情况，这种变更不仅包括了合同内容的变更，也包括了合同主体的变更。通过合同变更，可以确保合同能够更好地得到履行，保证工程施工的有效进行。但是，当前许多合同管理人员并没有重视合同变更管理，没有及时对合同进行变更，很容易出现合同与实际施工项目脱节的情况，引发巨大的经济损失。

四、加强建设工程合同管理的措施

1、完善和健全法律法规

法律法规是否完善是建筑市场能否正常运行的前提，也是建设工程合同管理的最根本依据。围绕工程建设各个程序（即从项目可行性究至工程交工验收）制定与之相配套的一系列的法律法规，对建筑市场主体的行为形成规范化，增强合同各方当事人的法律意识，为建设工程项目合同管理创造良好的宏观环境。

2、建立健全合同管理制度

合同管理人员对合同管理进行动态管理，根据其他部门定期报送的情况，合同管理部门能够随时掌握合同履行的情况，及时对发生的各种情况作出分析、判断和决策。合同管理人员相关事件的责任分工到人，使负责人、各级项目管理人员及基层作业人员明确自身需要完成的工作范围和应尽的责任，共同实施合同管理。对工程重大变更事件，双方当事人应当及时协商、谈判并签订书面的补充协议，如项目的范围变更、合同价款的调整、质量标准的调整等，必须签订书面的补充条款，就其对成本、工期等方面的影响达成一致。

3、规范合同文本

结合国际合同管理的经验，将适合国情的合同条款引入到我国的示范合同文本中。重视合同的签订，合同签约时必须严格按照合同的示范文本。加强合同管理，管理人员要不断熟悉法律、法规和合同条款，对合同中的条款要仔细阅读并进行分析，对合同中理解模糊的词语要字斟句酌，考虑周全、对合同的主要条款要严密制定。如有疑问，可以和当事人另一方进行协商确认，双方就合同内容达成一致，将问题解决在签约前。

4、加强合同管理人员的培训

建立和健全合同管理机构，通过专职部门、专职人员的合理开展合同管理工作，实现合同管理的专业化、规范化。要想合同管理人员熟悉各种法律、熟悉合同履行和索赔管理等工作，企业可以从两方面着手：一方面从企业内部遴选人员进行培训和定期深造；另一方面，直接引进专职合同管理人才，落实合同管理工作。

5、加强合同索赔管理

加强合同索赔管理，体现在：充分考虑各种因素，合理制造索赔机会；加强合同风险预测，分析合同变更和索赔的可能性，制定最有效索赔策略；结合现场的实际情况、法律法规合理履行合同，保护自己的合法权益。

6、建立合同信息管理系统

随着计算机和互联网的广泛应用，以此为基础建立起信息化的信息管理系统，信息共享有利于实现合同的动态管理，使得合同管理人员能够快速。有效开展合同管理，提高工作效率。

结束语

在当前的市场经济背景下，合同管理在施工项目管理中发挥着极其重要的作用，贯穿于整个工程实施的全过程，对于工程项目的施工起着统一的控制作用。通过合同管理，不仅可以明确工程项目的价格成本和质量目标，还可以明确合同双方的责任和权利关系，是工程项目管理的核心内容，需要企业管理人员的充分重视。

参考文献

[1]王晓梅.项目管理中施工合同管理的问题与对策[J].吉林建筑工程学院学报，2011，28（5）：82-84.