高效审批服务范文

前言：我们精心挑选了数篇优质高效审批服务文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

舟山市无线电管理局行政许可事项进驻市审批办证服务中心综合窗口办理以来，本着“快捷、便民、高效”的服务宗旨，进一步加强窗口建设，不断优化服务效能，全面提升服务质量，已经连续8年被市审批办证服务中心评为年度综合窗口建设先进集体。2013年全年，该局在综合窗口接待办事的用户3000余人次，收到咨询电话400余个，共受理行政行可和其他事项1517个（其中行政许可事项1354个），办结率为100%，提速率为92.47%，实现了零投诉、零差错、零超期、零违规，凭借细致周到的服务赢得了用户的认可，在浙江省无线电管理行政许可审批工作中起到了一定的示范作用。

加强领导，精心组织，抓好窗口运作

建立平台，促进工作。舟山市行政审批办证服务中心是市委、市政府为民服务的平台，将审批事项进驻中心办理，是贯彻落实发展观、转变政风行风的重要举措，2005年在市委、市政府的关心指导下，将舟山市不具备单列窗口的行政单位整合到中心，成立综合窗口。目前，综合窗口配有专职办事工作人员2名（属于审批办证中心工作人员），承担着受理许可、证书打印、费用收缴、咨询接访等业务，受理包括舟山市无线电管理局在内的市本级及省部属共7家单位的行政许可审批事项，实行“一个窗口对外，统一受理、独立办理”的工作模式，其人员工资及费用由综合窗口成员单位共同负担，业务培训由各单位和服务中心共同负责。

领导重视，强化机制。多年来，舟山市无线电管理局领导对窗口建设工作一直非常重视，始终作为一项重点工作来抓，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的制度，坚持以双重管理为基础，要求具体负责审批的核准员每周亲临窗口现场办公，协调指导工作，开展业务培训，从而建立起分工明确、规范合理的管理机制。窗口作为设台用户与业务科室之间的联系枢纽，工作繁琐、责任重大，要求窗口工作人员不仅具备严谨的态度和高度的责任感，更要做好与业务科室的工作衔接、协调配合，确保各项工作顺序流畅。舟山市无线电管理局结合系统内部以及办证服务中心的要求，制定了一整套符合无线电管理行政许可审批规程的运行机制，积极推进“窗口式”集中服务和“流程化”审批管理，实现服务标准化、制度化、规范化。

立足新区，承接到位。为全面优化舟山群岛新区发展软环境，推动先行先试，提高行政效能，根据《浙江省人民政府关于下放行政审批事项推进舟山群岛新区建设发展的决定》，浙江省经信委所涉及的无线电管理行政许可和非行政许可事项共9项已全部下放到舟山市，舟山市无线电管理局作为省经信委的机构延伸单位，积极主动地做好对接工作，多次与省局协商研究，重新制定和规范了审批流程，对窗口人员进行了业务再培训，所有审批事项的许可依据、许可条件、办事流程以及办结时限等全部在实施前按时完成，并纳入综合窗口集中受理直至办结。2013年初在汇报承接工作进度情况中，受到了分管副市长的高度赞扬。未来，舟山市局将继续加强与省局的沟通，在减少审批环节、提升审批速度上下功夫，为新区建设提供一流的审批服务环境。

优化流程，规范运作，完善窗口建设

简化过程，流转通畅。综合窗口的工作直接面对设台用户，直接服务于设台用户，是体现无线电管理部门办事效率、服务水平和服务质量的重要一环。舟山市无线电管理局在全省行政审批制度改革的基础上，对审批办事程序进行改进和完善，以网上办事系统为平台，落实“一审一核”制，逐步形成了“一站式服务”的窗口体系。其流转过程是：窗口工作人员作为受理员，对用户所递交的材料进行受理和初审，并通过网上办事系统递交给无线电管理局业务科室进行形式审查，审查人员提出初步意见后再提交局分管负责人核准，作出是否许可的决定，并交由主管领导审批，最后在窗口进行相关行政许可文书的办结件送达。目前，舟山市无线电管理局对包括行政许可决定书、无线电台执照等法律文书均进行登记后放置在窗口，由窗口进行统一受理、统一送达，优化了审批流程，压缩了审批时间，形成了“窗口受理、内部流转、后台审批、窗口发证”的工作机制。

政务公开，便民利民。在无线电管理服务推进过程中，舟山市无线电管理局始终把政务公开、服务发展作为首要任务，根据服务窗口的工作特点采取了一系列的措施来提升服务质量。一是通过管理局网站全面公开服务项目、法律依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、服务承诺、投诉方式等，并提供各类申请表格的下载。二是将局属所有办事项目均单独印制成新版的《无线电管理服务指南》，放置在办事大厅供用户取阅，使用户对整个行政许可流程和其他事项都一目了然，并且实行首问责任制、电话解答制，用户只需一个电话即可得知办理事项所需提交的材料。三是针对无线电管理专业性强的特点，对申请材料和资料表制作了专门的示范文本，用户可以按照固定格式进行申请材料和资料表的填报，从而引导用户更加方便快捷地完成行政许可项目的申请。

加强监管，阳光操作。舟山市无线电管理局按照行政审批、行政监管、行政执法职能相对分离的原则，一方面对各办理环节人员进行详细的责任分工，明文规定了局属所有行政审批项目均由综合窗口办理，局业务处室不再受理，严格禁止窗口和局业务处室“两头办理”，达到“一条龙服务、一站式服务”的目的，让用户不跑冤枉路，不花冤枉钱。另一方面，结合窗口实际，公开投诉电话，加大监督检查，强化制约手段，承诺对办事人员在行政许可过程中的吃拿卡要、故意刁难、工作态度简单粗暴等问题将严肃处理，做到事事公开透明，接受社会监督。目前，舟山市无线电管理局审批事项均纳入全省和全市行政审批服务系统和电子监察系统的双重监管。实行廉政风险点防范管理，以岗位为点，以工作程序为线，主动查找用户在登记受理、核准、发照等环节存在的风险点，切实开展风险点防范工作，从纪律上、制度上严格约束履职行为，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。

优质服务，创新模式，提升办事效率

服务至上，热情周到。接待用户热心，解答问题细心，企业大小一样热情，忙与不忙一样耐心，这是窗口工作人员的准则。为规范办事服务行为，创造良好的办事氛围，窗口工作人员统一着装、挂牌上岗、文明礼貌，微笑服务，全面更新服务思想，实现“零”距离服务。上班不做与工作无关的事、不让用户久等、不让用户受气，对办件用户的咨询提问，热情接待、不烦不燥，耐心细致、对答如流，做到一次到位。由于行政许可审批事项是通过网上办事系统进行的，所有的申请也从网上办事系统提交，针对某些用户对网上办事系统不熟悉、操作有困难的情况，工作人员都会悉心指导，代为进行网上申报操作，尽量满足用户的各项要求，虽然无形中增加了工作量，仍然以“宁愿自己麻烦千遍，也不让用户为难一时”为口号，倾力打造便民型、亲民窗口。

快速高效，促进服务。多年来，舟山市无线电管理局一直把“流程最优、时间最短、服务最佳”作为检验窗口服务工作的唯一标准，千方百计挖掘审批服务潜力，推行特色服务，加快审批服务速度，提高服务效率。例如，某些船运企业所属船只长年航行在外，递交行政许可申请的时间很难保证，使发证换证造成一定的困难。针对这种情况，窗口工作人员加班加点，及时进行网上审批；对资料不全的就主动电话联系，进行详细指导；对填报有误的耐心帮用户修改，直至对方申报成功；最终都能确保船舶航行计划不受影响。交通船舶在申请船检证书过程中，需要无线电船舶电台呼号这一前置条件，舟山局以提高现场办结率、提供高效服务为目标，将无线电船舶电台呼号的审批事项放权到窗口，由窗口现场办理行政许可，使用户立等可取，帮助航运企业更快速地开展后续操作。通过主动服务、超前服务和延伸服务，舟山市无线电管理局将“人性化”、“细节化”、“亲情化”的服务思想贯穿于窗口办事程序的每个环节，提升服务水平。

急事特办，排忧解难。舟山市交通航运业发达，船舶电台数量众多，窗口办理的无线电行政许可事项绝大多数为船舶制式无线电台的申请，舟山局积极探索、创新管理方法，一切以服务对象满意为标准，把便民优质高效服务摆在首要位置。2013年10月，浙江联海船务有限公司的“联海301”船因出航后错过船舶电台执照换证有效期，在山东省某港安检时被海事部门扣住，用户匆忙到综合窗口办理执照延续换证申请。得知船舶在港口多停靠一天，经济损失就更大的情况后，窗口工作人员引起高度重视，开展积极协调沟通，及时向分管领导汇报。因情况特殊、时间紧迫，分管领导果断决定开辟绿色通道，急事特办，以待办件的形式先行受理，迅速在单位内部流转，在受理当天就将船舶电台执照送至用户手中，帮助企业解决了实际困难，让用户满意而归。

第2篇

一、提升行政审批服务水平，优化非公经济发展环境

赤峰市委、市政府始终重视非公经济的发展，特别是自治区“8337”发展思路提出要着力发展非公有制经济的要求后，赤峰市委、市政府加大了对非公有制经济的政策扶持力度，市委常委会专题研究了非公有制经济发展问题，召开了全市非公有制经济大会，研究出台了《关于促进非公有制经济发展的意见》，制定了《市和旗县级领导联系非公有制企业活动方案》，特别是着力优化了非公有制经济发展环境。

（一）精简和清理了行政审批项目。采取“取消、下放、合并、转变管理方式”等措施，对市本级现有行政许可审批项目230 项，非许可类行政审批项目 85 项，进行了精简清理工作。取消市本级行政许可审批项目 50 项，下放 25 项，合并 3 项;取消非许可类行政审批项目 64 项，下放 1 项。许可、非许可行政审批项目共计取消、下放143 项，取消、下放比例 45.4%。保留的172 项，将随着国务院、自治区政府陆续公布的调整、取消、下放目录，实行动态清理。

（二）规范和完善了审批流程。目前，进驻市行政审批服务中心开展审批工作的单位有21 个、行政审批事项53项。53 项行政审批事项都制订了审批流程，并提供一次性告知单，列明了行政审批事项所需的申报材料、办理程序、承诺时限和收费标准、收费依据。待行政审批服务中心迁入新址后，将进驻部门28个，占应进驻部门的71.8%;进驻行政审批事项 161 项，占行政审批事项的 93.6%。对于暂时不能进驻市行政审批中心办理的审批事项，由市行政审批中心设立综合服务窗口统一受理，再交付相关部门进行限时办理，办结后由综合服务窗口送达申请人。

（三）建立和推行了行政审批制度。一是实行统一受理制度。由市行政审批服务中心设立统一受理平台，对申报的各类行政审批事项统一受理、跟踪督办、限时办结，并实施电子监控。二是实行首席代表制度。各入驻单位向市行政审批服务大厅派驻首席代表并得到单位授权全权办理审批事项，避免“体外循环”。三是实行联审联批制度。由两个或两个以上的部门办理的审批事项，统一由市行政审批服务中心组织相关部门进行联合审批，提高审批效率。四是实行绿色通道制度。凡是投资规模达到一定额度的项目审批事项，全部进入审批绿色通道，急事急办，特事特办。将暂不进驻市行政审批中心办理的行政审批事项所在单位， 列入纪检监察重点，加大监察力度，严肃查处不作为、乱作为等行为。

二、行政审批服务目前存在的问题

非公有制经济的发展面临着诸多限制因素。仅就行政审批而言，还存在着审批条件不够宽松、行政审批时限过长、审批环节过多过乱等问题，突出表现在以下几个方面。

（一）行政审批效率低，变相收费多。很多投资项目的审批，在旗县区需要1 个月，到市和自治区至少需要半年，国家批下来还需要 1-2年，等项目批下来了，却错过了市场和投资的最佳时机。一些中介机构挂靠行政审批机关，强行为企业提供中介有偿服务，企业别无选择，不能讨价还价，成为变相的审批收费单位。

（二）审批程序不规范，相互掣肘多。一些部门的审批过多过乱，登记、备案、核准等，往往比正规审批程序还多，耗费的时间更长。一些部门之间审批项目互为前置的情况经常发生。个别部门默许没有执照企业违规经营，从而随时随地到企业罚款甚至敲诈勒索。

（三）自由裁量空间大，政策变化多。审批过程中，一些部门各执各的政策，各收各的费，手续繁杂，收费标准不透明。一些项目的收费额度可多可少，可减可免。在行政审批大厅办理，就需要按标准收费，找了部门领导，就可以少交费或免交费，造成事实上的不公平。

三、进一步提高行政审批效能的对策

（一）进一步精简下放审批项目。全面清理各部门的审批项目，该废止的废止，该合并的合并，该下放的下放。一是下放政府投资项目的审批权限。按照权责统一的原则，凡属政府投资的基础设施、民生工程等项目，哪一级投资就由哪一级审批。对没有必要的审批项目要予以取消，对可以合并的审批要进行合并，对应该下放的一律下放到下一级政府和部门。二是简化民间投资项目的审批程序。合并审批环节，简化审批手续。除涉及重大公共安全的项目，一般不再进行工程建设招投标。三是全面清理各部门的审批事项。试行对所有审批项目由各部门依照现有法律法规重新申请，由政府法制办登记审核，经政府批准后向社会实施，对没有进行登记审核的审批项目不再予以保留。对于上级已经明令废止的审批、核准、备案等程序，个别部门仍在执行的，纪检监察部门要追究部门负责人的责任。

（二）进一步优化审批流程。一是对没有法律法规依据而设定的前置要件、申请程序或是附加在其他部门审批事项中的申请程序，一律清理取消。二是由行政审批服务中心对申请审批收费流程进行优化设置，改进“串联”审批方式，推广“并联”审批方式，实行“一条龙”审批，“一站式”服务，“一本册”管理， “一张票”收费。三是对依法保留的收费项目，统一按最低标准收取，规范中介机构行为。

（三）进一步完善服务平台。把行政审批服务中心建设作为政府转变职能和信息化建设的着力点，努力提高软件、硬件建设水平，提高信息化、现代化程度。大力推广电子政务、网上政府， 逐步实现网上受理申办事项，明确网上办理时限，为企业和居民提供优质便捷的服务。

第3篇

 

我厅认真贯彻落实国家和省关于“放管服”改革的部署要求，加快转变政府职能，提高政务服务效能。坚持把行政审批工作作为提高依法行政能力的抓手，强化服务意识，依法依规开展工作，为群众提供便捷高效的行政审批和政务服务。现将有关情况报告如下：

一、行政审批效能情况

（一）转变政府职能深化行政审批制度改革落实情况

1.政府职能转变落实情况。一是切实做好省级事项委托下放的衔接。按照省政府的统一部署，我厅将省级行政职权压减工作作为转变政府职能、推进强市放权工作的重要内容来推进。根据粤府令第270号，将29个事项（其中行政许可10项）委托给各地市实施，依法与21个地市工业和信息化部门签订书面委托协议，细化明确委托事项具体内容、执行方式、权利义务、责任划分、监管措施、委托期限等内容，并于2020年2月26日在厅门户网站向社会公布调整实施事项的承接部门、交接日期、具体内容及责任等。其中行政许可事项，通过提供审批专用章、协助开通在线办理端口及各环节人员账户密码、指导完成事项在政务服务系统内的认领和编制实施清单等方式，为各地市开展工作提供便利。二是加强业务培训和指导。针对调整实施事项，分领域分行业制定了内部操作指引，及时将有关法律法规依据、文件、表证单书及各类文书模板等一并提供给各地市工信部门。通过微信工作群、电话等方式及时解答和回应地市提出的疑问。结合委托以来地市反馈遇到的情况、问题，对内部操作指引进行了修订并予以印发。采取线上和线下相结合的方式，组织本系统依法行政专题培训，着力强化执法人员法治思维和能力水平。三是动态调整和完善权责清单。依托省政务服务事项标准化专项工作系统和“互联网+监管”事项系统，动态更新厅行政权力事项目录清单。四是跟进做好调整实施事项的评估工作。通过双随机检查、地市反馈等方式，收集事项调整实施以来的意见建议，为做好省级职权事项调整评估工作提供参考。此外，研究将部分事项委托给汕头华侨经济文化合作试验区、南沙自贸试验区实施。

2.中介服务改革落实情况。根据《广东省人民政府办公厅关于对行政审批中介服务事项动态调整开展自查整改工作的通知》（粤办函〔2020〕113号）要求，我厅对行政审批事项涉及的中介服务事项进行了全面自查，将保留的行政审批中介服务事项清单在省网上中介服务超市管理平台予以公开，实行动态管理。我厅不存在所属事业单位及其举办企业开展行政审批中介服务情况。

3.建立健全行政许可事项评价情况。我厅暂无本省设定的行政许可事项。

4.开展减证便民情况。根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案的通知》（粤办函〔2020〕334号）《广东省司法厅关于印发进一步做好全面推行证明事项告知承诺制工作若干问题意见的通知》（粤司办〔2021〕51号）要求，我厅对行政许可等依申请办理事项进行了逐项梳理和研究，对部分材料实现电子证照关联或申请人免提交。部分所涉事项因由国家层面设定，按照相关指引，需待国务院部门研究后决定是否推行证明事项告知承诺。

（二）数字政府改革建设推进情况

5.强化服务支撑能力情况。一是数据资源共享方面，在省级政务大数据中心已上线政务数据资源目录共167个，目录规范率为100%，及时响应各地各部门的数据共享需求。厅自建审批系统产生的办件过程数据均已按照省政数局印发的办件过程数据采集规范进行报送。二是电子证照方面，对列入“省电子证照业务规范化管理系统”发证清单的证照再次进行梳理，由我厅签发的证照均已开通电子证照，实现了我厅所有种类电子证照签发全覆盖。三是电子印章方面，已制作省本级行政审批电子印章；为更好支撑“四免”专项工作，并根据省政府关于部分政务服务事项的行政职权调整为各地级以上市实施的要求，向省政数局申请制作下发各地市委托专用电子印章，进一步做好了对市县的用章指导。四是粤系列平台应用方面，在“粤商通”上线事项 10 项。

6.优化服务供给方式情况。我厅事项办件发生率为77.18，网上可办政务服务事项单点登录率为100%，网上可办行政许可事项占比100%、行政许可事项网上办理深度均达到网办IV级。在广东政务服务APP 上线事项 18 项。根据省级政务服务事项调整实施情况，及时在省政务服务网做好取消、调整、下放行政审批事项的跟进落实，动态更新办事指南，确保要素完备与准确。

7.提升服务效能情况。我厅行政许可事项均已全部实现网上受理，网上受理率为100%。按照政务服务事项相关指标“应优尽优”的要求，结合我厅实际情况，对政务服务事项减时间、减跑动、减材料和即办件指标再优化，其中行政许可事项时限压减率为79.26%，平均跑动次数为0，即办事项占比36.36%。为进一步提升政务服务效能，我厅印发了《广东省工业和信息化厅政务服务“好差评”工作规定》，明确责任人，建立内部“好差评”工作机制，2020年以来的主动评价中，未出现差评情况。

（三）加强事中事后监管情况

8.建立健全监管制度机制情况。建立并动态更新完善我厅“一单两库一细则”，即随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，“双随机”抽查工作细则（试行）。严格落实行政执法三项制度，将行政执法事前、事后信息按要求统一在省行政执法信息公示平台公开。进一步规范行政处罚裁量权实施。修订《广东省工业和信息化厅行政处罚案件办理规定》和《广东省无线电管理行政处罚裁量基准》《广东省工业和信息化厅无线电管理行政执法案卷管理办法（试行）》，规范行政处罚裁量权的使用，进一步防止执法随意性。组织开展行政执法案卷评查。进一步推进全省工业和信息化系统行政案卷管理工作的标准化、规范化。

9.开展监管情况。组织民用爆炸物品、监控化学品、无线电等重点监管领域分别制定年度检查工作计划。对11个地市的15家民爆物品生产、销售企业，4家监控化学品企业开展随机检查，检查内容覆盖率100%，发现一般患和问题55项，完成整改55项，整改率100%。主动提出将“对生产、销售无线电发射设备的行政检查”事项纳入《省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，并承担牵头部门职责。组织地市工信部门开展2020年销售无线电发射设备专项监督检查工作，检查企业200余家，其中我厅牵头开展的跨部门联合检查27家。对全省不少于200个无线电台站的频率使用和台站设置使用情况开展专项检查。完成工信部下达的对生产企业143个型号设备随机抽查任务”。对销售未经型号核准设备的行为进行行政处罚5起，收缴罚没款5.9万元。

10.创新监管方式情况。一是推行信息技术、大数据分析、在线实时监测等创新监管方式方法。推进包装型工业炸药实现最小装药包装单元个体信息可溯；通过采购互联网+“伪基站”实时定位服务，弥补了现有无线电监测定位“伪基站”技术手段的不足，大幅提高对“伪基站”的精准监控能力。二是加强技术防控能力建设，强化行政执法力度。通过广东省航空业务无线电监测网项目的建设，有力提升对广播、航空业务通信导航专用频率的保护性监测和对“黑广播”等潜在干扰的预警分析能力。三是挖掘监测数据潜能。结合全省频谱使用评估、频率使用率评价等专项工作，我省对采集的无线电监测数据和基站解码信息进行充分挖掘，重点对广播电视、移动通信频段的频谱使用情况进行分析，及时发现“黑广播”“伪基站”线索。四是组织指导培训演练。在茂名举办2020年广东省禁化武模拟视察演练活动；编制印发《广东省无线电监测技术演练实施指南》；指导江门市无线电管理机构举行边海无线电监测演练活动；有效提高了全省执法队伍打击相关违法行为的能力水平。五是强化联合工作机制。充分发挥省打击治理电信网络新型违法犯罪厅际联席会议的平台优势，联合宣传、公检法、广电、市场监管、电信运营商等多部门开展集中打击行动，充分发挥各部门职责，形成全链条打击态势。

（四）投诉举报和服务对象满意情况

11.政务服务“好差评”情况。我厅总评价为7.2分，无实体大厅和政务服务窗口。

    12.咨询、投诉、求助、建议办理情况。及时跟进知识库更新维护，政务服务网、12345热线、粤省事、粤商通、政务APP及其他渠道收到的咨询、投诉、求助、建议事项工单，均按时办结。

第4篇

一、明确任务，细化分工

（一）健全完善三级政务服务网络。完善政务服务中心功能，推进审批事项集中到服务中心办理。

1.全面开展全市政务服务标准化建设工作。

（1）制定和完善政务服务窗口公共服务标准，统一政务服务中心的服务内容、服务环境、服务行为、监督考核等内容。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（2）各部门制定本单位行政审批公共服务标准，统一事项名称、申报材料、办理流程、审批时限、审批授权及审批用章等。

落实单位：政府各部门、事业单位

协助单位：市政务服务中心

2.全面推进集中审批、办理、收费。按照审批职能集中、事项集中和人员集中的要求，将与企业和人民群众密切相关的各类行政审批服务事项全部纳入政务服务中心集中办理，做到事项进驻到位、人员进驻到位和授权到位，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（二）加快开通政务服务“绿色通道”。建立重点项目行政审批代办机制、招商（善）引资服务机制、基层便民服务授权代办机制、网上办事机制，广泛推进并联审批，在市民政局、残联窗口设置老年人、残疾人“无障碍办事通道”。

1.建立重点项目行政审批代办机制。围绕我市重点项目（包括重大投资项目、高科技项目、公共设施项目和重点工程建设项目），建立由政务服务中心统一受理、代办人员全程免费代办的重点项目行政审批代办机制。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

2.建立招商（善）引资服务机制。围绕政策咨询、立项审批、工商注册和税费缴纳等，建立由政务中心牵头、有关部门配合、代办人员提供全程或部分审批手续代办的招商（善）引资服务机制。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

3.建立基层便民服务授权代办机制。继续推进政务服务向基层延伸，加快镇（街道）民生服务中心规范化建设步伐，在有条件的社区（村）建立民生服务代办点。按照能放则放的原则，把与企业和群众生产生活密切相关的行政审批及公共服务事项，尽可能下放到镇（街道）民生服务中心办理。不宜下放的，采取授权或委托等方式，由各镇、裕民街道办民生服务中心或村（社区）民生服务代办点免费代办。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

4.建立网上办事机制。进一步完善政务服务网络建设，推进政务中心与部门之间的联审联办、信息共享和业务协同，全面实现网上申报、受理、审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等功能。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

5.广泛推进并联审批。积极推动政府投资核准项目和企业注册登记并联审批工作，配套完善联办事项操作流程，督促政务服务中心各部门窗口开展并联审批。配合上级政务服务中心加快建立区、市、县三级联审制度，对重大投资项目、招商引资项目等全面开展并联审批。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

6.设置残疾人、老年人“无障碍办事通道”。对到政务服务中心民政局窗口、在市残联申请办理行政审批服务事项的老年人、残疾人等行动不便人员，建立“无障碍办事通道”制度，派专人提供代办服务。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（三）健全和完善各项便民服务制度。健全和完善首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究、效能评估等制度，进一步强化便民利企措施，提升服务质量。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

（四）建立窗口单位双休日便民服务制度。在具有行政审批职能的政府部门、政务服务中心和承担公共服务职能窗口单位实行双休日便民服务制度，按照“服务为先、满意为本”的服务理念，结合实际，做好双休日值班、预约服务、上门服务、延时服务等，切实为企业和群众提供便利服务。

落实单位：市政务服务中心

协助单位：政府各部门、事业单位

二、方法步骤

（一）动员部署阶段

按照活动方案要求，认真传达学习自治区政务服务中心和吴忠市政府有关文件精神，进一步统一思想，提高认识。通过召开动员会、悬挂横幅、电子屏标语等多种形式，加大宣传力度，积极宣传先进典型，努力营造良好氛围。

（二）自查自纠阶段

结合开展营造风清气正为民服务政务环境活动，通过召开专题评议会、发放征求意见表、设立意见箱、进行大走访等方式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见建议，查找政务服务工作中存在的问题和不足，认真开展自查自纠，并将情况及时报送自治区政务服务中心营造廉政高效服务优良的政务环境活动小组办公室。

（三）重点检查阶段

市政府办牵头，市发改局、工业商务局、监察局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局参与，开展政务公开情况检查。

（四）整改提高阶段

对自查自纠和民主评议中发现的问题，建档归类，逐条梳理，集中力量加以整改。要进一步清理、减少和调整审批事项，优化办理流程，压缩办理时限，推行服务质量公开承诺制和亲切服务、微笑服务，提高服务质量和水平。进一步深化效能建设，完善窗口服务效能目标管理，坚决治理庸懒散等现象。明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导，承办人，公开作出整改承诺，接受群众监督，确保整改措施落到实处。

（五）建章立制阶段

结合实际，全面清理各类工作流程、管理制度等，对没有制度规范的事项要建立科学管用的长效机制，对行之有效的制度要加大执行力度，对尚不完善的制度抓紧修订，切实增强责任意识和纪律意识，为进一步优化发展环境提供制度保障。

（六）检查考核阶段

按照自治区政务服务中心关于印发《营造廉政高效服务优良的政务环境的实施方案》的通知和吴忠市人民政府办公室印发《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动营造勤廉高效服务优良的政务环境的实施方案》的通知精神要求，市政务服务中心在迎接上级政务服务中心检查考核的同时对窗口部门活动实施情况进行检查考核，进一步推进全市政务服务水平的提高，政务服务质量的提升，让人民群众更加满意。

第5篇

网上审批是基于网络运行的，面向政府的对外公共服务和对内跨部门协作的行政审批事务处理，实现对行政审批业务的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。行政审批事项网上办理是政府电子政务的核心，是提高行政工作效率和公共服务水平的重要手段，是促进廉政建设、打造阳光政府的必由之路。我县网上审批系统自年7月开通以来，为广大群众办事提供了一个更加便民、高效、透明的政务服务平台。但从总体情况看，网上审批工作仍处于起步阶段，存在工作不平衡、部门认识不统一、审批工作不畅通等问题。因此，各部门要切实转变观念，与时俱进，提高对网上审批工作的认识，不断优化经济社会发展环境。

二、统筹规划，积极推进网上审批工作

按照统筹规划、整合资源、分步实施的要求，将县行政服务中心信息化建设纳入电子政务建设总体规划，积极推进市、县、镇三级网上审批建设。凡已进入县行政服务中心的部门单位，要充分利用现有政府门户网站及行政服务中心网上审批资源信息平台，做好市、县、镇三级网上审批联网工作，充分发挥网上咨询、网上预审、网上审批、网上监管等服务功能。对未进入县行政服务中心的部门单位，也要积极应用部门专网开展审批服务工作。

三、明确职责，全面做好网上审批工作

1、进驻行政服务中心的各窗口单位要明确网上咨询回复和预审受理人员，强化受理人员和办件人员的工作衔接，明确各岗位审验申报材料责任。窗口负责人要定期检查，确保网上咨询回复和预审工作及时、规范、有效，切实方便企业和办事群众。窗口专职受理员对申请人通过互联网登录行政服务中心门户网站进行网上咨询、申报的审批事项，及时予以回复和预审，并以电话、短信、电子邮件等方式反馈审查意见，并约请申请人到窗口现场提交申请材料原件，审核通过后予以办理。对需要单位领导审批的事项，要通过网上审批系统将电子文档材料传递给后方单位，报请领导审批。对需转报上级审批的事项，亦应由窗口通过上级行政服务中心网上审批平台，上报传递电子文档材料进行预审，并将预审结果及时告知服务对象。

2、各窗口单位领导要通过行政服务中心门户网站登录网上审批平台，及时审批窗口待批办件，实时了解窗口办件动态、人员考勤以及网上咨询、回复等情况，加强后方单位和窗口之间的联系，强化对窗口审批事项和人员的监督管理。

3、行政服务中心负责大厅网上审批系统日常维护管理，监督协调进驻“中心”服务窗口的审批工作，配合窗口单位共同创建运行顺畅的网上审批工作机制。

第6篇

一、理顺体制，坚持把“两集中、两到位”作为中心建设的重要基础

行政服务中心是政府提高职能、实现科学发展的创新产物，要使其真正发挥作用，必须解除部门进驻审批事项、审批职能不集中和审批权力、审批责任不到位的体制禁锢。对此，市委、市政府高度重视，决定从理顺体制入手，为中心建设夯实基础。一是打破惯性思维，创新体制改革。坚持实事求是、统筹兼顾的原则，将部门原分散在多个科室的审批职能进行整合，成立审批服务科进驻中心，从体制上实现审批事项和审批职能“两集中”。即：对原审批职能涉及1—2个科室的部门，在整合中增挂“审批服务科”牌子;对涉及3个以上科室的部门，在整合中可新增设一个“审批服务科”，并增加1名科级领导职数，人员编制在本部门编制总数中调剂。目前，已有21个涉批职能较多的进驻中心部门增设了审批服务科。二是坚持应进必进，确保授权到位。按照授权窗口、权责对等的原则，我们对进驻中心事项进行重新梳理、剥离和归并，切实解决好在事项入驻上“避重就轻”、在窗口授权上“留大放小”和在履职责任上“含糊不清”的问题。特别是对与经济社会发展关联紧密的行政许可和审批服务事项，以及需多部门联合审批的事项，必须全部纳入中心集中办理，并对审批服务科长授权到位，实现责权统一。三是重视科长选配，加强窗口建设。建立中心与部门联合选任窗口科长机制，对于审批服务科的科长人选，由中心和部门共同组织考查，经双方同意后，市委组织部才予以备案。窗口组成人员，原则上由部门组织政治业务素质较高人员竞争上岗或选配进驻，由中心负责备案。同时，我们还推行进驻部门领导负责制，加强窗口建设，确保审批高效。

二、创新发展，坚持把高效审批、优质服务作为中心建设的根本任务

今年以来，我们坚持把学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动与中心建设紧密结合，重点实施了“1233”创新发展工程，促进规范高效服务水平进一步提升。实现1个全程，即建设一个总监控室，对窗口工作状态和审批效率进行全程监管。构建2个网络，即网上审批和电子监察系统。在市纪委监察局统一组织和强力推动下，投入资金、开发软件，清理项目、简化流程，依托政府公务内网，实现了中心、部门和监察局三点连接的网上审批和电子监察。6月11日，两个网络系统已正式启动运行。新建3个平台，即新建咨询服务引导台、政务信息查询台、投诉评议监督台，使中心的服务功能更加完善。打造3条专线，一是强力打造房地产开发项目审批高速专线。制定《实施细则》，细化审批流程，从省确定的18个工作日压缩到15个工作日，其中承诺1日办结的用地规划许可、工程规划许可、施工许可、商品房预售许可等项业务，全部实现了“立等可取”、当场办结;二是强力打造企业登记注册并联审批高速专线。专门研发了并联审批软件，设立了综合服务处，实行一窗咨询、受理申请和送达。目前，无前置审批的新办企业登记注册业务，已由原来承诺的17个工作日压缩到2个工作日;三是强力打造固定资产投资项目并联审批高速专线。在实行办前联合辅导，开展好项目核准备案阶段并联审批基础上，积极向规划用地阶段、开工许可阶段推进。

(1)

三、建章立制，坚持把全程监督、积极防控作为中心建设的有效保障

行政服务中心是一个审批权力集中、承担责任重大的特殊机构。要保证其规范、高效运转，一是靠机制。我们建立健全了业务运行、服务规范、考核评议和责任追究等一系列规章制度，靠机制规范、用机制管人、按机制办事。二是靠作风。严格遵守各项规章制度和行为规范准则，增强自律意识，重视作风建设，坚持依法行政。中心成立4年来，未发生一起迟批、错批和被投诉举报事件。三是靠监督。市纪委、监察局在中心设立监督检查处，中心设立督查科，采取现场抽查、随机暗访、受理举报投诉、聘请媒体监督和社会监督员等有效手段，对各窗口开展的行政许可和审批服务的全过程实施跟踪监控，发现问题，严厉查处。先后对3名窗口人员违犯工作纪律问题予以了严厉的清退和通报处理。

四、加强管理，坚持把内强素质、外塑形象作为中心建设的主要内容

中心是政府综合审批的窗口和平台，承担着重要职能，必须加强管理。一是健全组织构架。在中心成立了行政领导班子和党委组织，内设5个科室，全面负责中心的党政管

理工作。二是加强学习培训。结合中心实际，采取集中培训和深入自学相结合，组织开展内部学习交流和外出学习考察，不断提高中心干部队伍素质和能力。三是建立激励机制。积极开展创优争先活动，实行月度“双优”评选考核、年度公开述职述廉考评考核，激励先进，末位淘汰。四是重视干部培养。已有30多名工作人员先后被提拔重用，其中有3名同志被提拔重用到处级干部岗位，40多名同志光荣地加入了党团组织，有40多人被评为市级先进工作者。

第7篇

一、工作思路

（一）推进审批制度改革，构建审批服务新模式。一是推进相对集中行政许可权改革。整合政务资源，打破部门藩篱，持续推进职能部门权力运行由分立模式向相对集中模式转变，根据《行政审批制度改革方案》要求，对划转事项进行摸底调研，将市场准入、文卫教育、交通运输、民生保障等领域，16个部门的172项事项分三批划入行政审批局行使，实现行政事项高度集成、人员大幅精简、流程最大优化。截至目前，共划转148项行政许可事项，涉及13个部门。自启用“一枚印章管审批”以来，受理办件1187件，办结1185件，群众满意度100%。二是推进政务服务“只进一扇门”。持续实施“三集中，三到位”工作机制，在前期已入驻的基础上，将邮政快递服务集中到大厅，整合资源，优化服务方式，为企业群众提供“一站式”服务，逐步实现群众和企业办事“只进一扇门、办成所有事”的目标。目前，入驻中心部门22个，进驻政务服务事项589项，其中行政许可事项251项、公共服务事项338项，事项进驻率达97.51%。三是推进“一窗受理”改革。将中心大厅合理规划为行政审批区、公共服务区、公用服务区、自助服务区、行政确认服务区5个功能区，设置37个窗口。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，在行政审批区实行“无差别”一窗受理服务模式。四是推进“最多跑一次”改革。对照权力清单和责任清单，梳理细化“最多跑一次”的行政许可事项清单，并在门户网分批、分类公布。经清理，我县共有行政权力5951项，其中：行政许可259项，行政处罚4708项，行政强制189项，行政征收24项，行政裁决7项，行政确认68项，行政给付9项，行政检查262项，行政奖励116项，其他行政权力309项。持续推进省政务服务一体化平台工作。截至目前，通过省政务服务一体化平台（2.0版本）办理：行政许可受理462件，办结460件，承诺提速44.63%。

（二）创新服务方式，提供高效优质政务服务。一是增设“电话咨询预约”岗。方便群众利用通讯网络工具就近申报，推动实现“零跑路”。二是积极推行“网上办”。引导群众通过“政务服务网”“天府通办APP”、“掌上社保”或微信公众号“人社”、“e就业”、“人社”在线查询办事指南、办理相关业务，保证办事群众在家也能办成事。三是鼓励使用“邮递办”。对于无法网上、掌上、自助办理的事项，鼓励办事群众通过电话咨询、网上申请、线下邮递的方式邮寄资料至政务大厅或各业务单位，由工作人员审核资料办结后通过邮政快递免费送达。四是积极推进“预约办”。对确需到大厅办理的事项，应通过电话提前咨询并预约，预约成功后由大厅工作人员统筹协调，及时通知申请人在指定时间、到指定窗口办理，简化办事环节，最大限度减少大厅逗留时间。五是倡导“延时办”。对非紧急特殊情况，建议办事群众延期前往政务大厅办理。截至目前，通过提前预约办理业务15人，通过电话咨询办理业务2人，通过现场咨询办理业务2人。

二、存在问题

（一）相对集中行政审批制度改革仍需深入推进。在近一年的实际运行过程中发现个别事项存在审批专业性强，有的互为前置、互相牵制，需群众多头跑、来回跑、办理过程缺乏有效监督等问题长期存在。使改革成效大打折扣，也影响了改革目标的实现。

（二）部门信息化建设繁杂。目前大厅办事窗口审批平台有多套，省一体化政务一体化平台虽已将各类审批事项统一整合到“一张网”办理，但个别部门仍然具有专网的特殊性，系统互不兼容，导致窗口受理办件时同样的信息需要录入多次，信息不共享，造成人力、物力资源的浪费，降低了工作效率。 

三、下一步工作思路

一是稳步推进行政审批制度改革。认真履行首问责任、一次性告知和“双告知”等各项工作制度，继续加强与各业务主管部门的沟通交流和协作配合，扎实抓好已划转事项的承接和办理工作，积极推进行政许可事项划转工作。

第8篇

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实“314”总体部署，遵循合法、合理、效能、责任、监督的原则，以建设人民满意政府为目标，以推动政府职能转变为核心，以贯彻实施行政许可法为突破口，进一步深化行政审批制度改革，推进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设，为高质量完成“五个主题年”工作任务、建设好“五个”创造优良的发展软环境，推动实现科学发展和跨越式发展。

二、工作目标

通过开展用好一个业务系统、优化一项审批项目、落实一名首席、开展一次法制宣传等“四个一”活动，进一步创新服务方式，提高办事效率，增强服务能力，确保“五个主题年”建设任务高质量完成。

三、主要任务

（一）用好一个业务系统。县行政审批电子监察系统已经建成投入运行并与市级监察平台成功对接，实现了数据和视频的互联互通。用好行政审批电子监察系统是打造廉洁、高效、服务型政府的重要举措，是有效监督行政权力依法行使的重要途径，是加强和改进行政监察工作的重大创新，是从源头上预防和治理腐败、防止公共权力滥用的有效手段，是优化投资环境、建设“五个”的迫切需要。为此，县级各部门及有关单位要按照行政审批电子监察系统运行规范的要求，落实好专业人员，开展好技术培训，全面、准确、完整、及时清理好审批服务项目和收费项目，将所有行政审批服务事项纳入行政审批电子监察系统受理和办理，主动接受市、县监督机关和社会公众的监督；要认真梳理行政审批服务事项，规范审批行为，确保网上办理流程与实际操作流程完全一致；要严格审批时限，并在规定期限内办结，减少或杜绝超时办件，实现网上审批系统的高效运行；要制定与行政审批电子监察系统运行、管理、使用、安全相配套的各项制度，保障行政审批电子监察系统的安全、高效、规范运行。

责任单位：县级各部门，有关单位

完成时间：年10月底前

（二）优化一项审批项目。要按照《市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的决定》（市政府令第251号）要求，积极推进行政审批制度改革，特别是审批项目流程和建设领域审批制度的改革。县级各部门及有关单位至少要对一项审批服务项目进行精减审批材料、简化办事程序、压缩审批时限、理顺运行机制等优化工作（建设领域和涉企的重点部门要优化两项或三项审批项目，具体任务详见附表），不得以法律法规、上级规定为理由拒绝进行优化审批项目。特别是建设领域和涉企的有关审批职能部门更要把审批项目流程优化作为服务“五个主题年”建设的工作重点，切实抓紧、抓好、抓落实；要理顺部门内部运行机制，按照“一个窗口对外、定岗定责、高效便民”原则，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，规范和简化内部办理程序；要积极推行“并联审批+会审”的运行机制和联合审图、联合踏勘、联合验收的“三个联合”审批方式，变串联审批为并联审批；要规范行政审批自由裁量权，建立健全行政审批自由裁量权规范制度，对自由裁量权幅度分档设置、细化标准、严格程序，减少审批工作的随意性；要按照建设服务型政府要求，突出管理和服务重点，进一步改进服务方式，减少办事环节，简化办事手续，提高行政效能，降低行政成本，促进政府职能转变。

责任单位：县级各部门，有关单位

完成时间：年9月底前

（三）落实一名首席。县级各部门及有关单位要进一步解放思想、提高认识，创新服务理念和服务方式，紧紧围绕“五个主题年”建设工作要求，选拔一名“政治素质高、业务能力强、工作作风正”的工作人员作为本部门的行政审批首席（审批业务量大的部门可分类落实首席），在明确行政审批首席责、权、利的基础上，落实好行政审批首席“AB”角和“五加二”、“白加黑”工作制度，并对全县招商引资项目和重点企业（特别是园区内的企业）的审批服务事项无偿提供全程“保姆式”服务；首席在承办审批业务时应及时与申请人联系，主动到申请人所在地（单位）去完善材料或相关手续，真正体现“”的作用，不得要求申请人来回跑；首席的姓名、职务、联系方式和工作职责、投诉及处理办法等要在县政府门户网站、行政审批服务中心网站、部门业务网站、行政审批服务中心办事大厅（分厅）、部门办公地等进行公示。

责任单位：县级各部门，有关单位

完成时间：年5月底前

（四）开展一次法制宣传。县级各部门及有关单位要围绕“弘扬法制精神，建设法治政府，服务科学发展”主题，积极开展与行政审批服务相关的法制宣传教育活动。县政府法制办、县司法局、县行政审批服务中心管委办在年8月牵头组织各审批职能部门集中开展一次行政审批法律法规宣传教育活动，进一步普及法律知识，提高行政审批透明度，实现审批职能部门与申请人之间的有效互动，推进行政审批依法行政。县级各部门及有关单位应将所有审批服务项目所涉及的法律法规和政策规定进行全面梳理，通过制作展板、课件、光盘、指南等方式，充分运用报刊、电视、网络等各类媒体广泛宣传行政审批法律法规，推动部门依法行政，引导企业守法经营。

责任单位：县级各部门，有关单位

完成时间：年8月底前

四、工作要求

第9篇

**年以来，市政管办紧紧围绕转职能、提效能、优服务，深入推进行“放管服”改革工作，优化审批服务流程，探索开创政务服务新模式，努力打造优质高效的政务服务环境。

一、上半年工作总结

（一）“放管服”为权力瘦身，打造政务服务第一窗口

以推进“放管服”改革为切入点，优化流程再造，提高审批效率，“放管服”改革各项工作扎实有效推进。政务大厅目前各部门进驻事项xx项，其中行政审批许可事项x项，其他事项x项。1-6月份，受理各类办件共x万件，其中即办件x万件，承诺件x万件，办结x万件，办结率x%，提前办结率96%，日均办件量x，与去年同期相比增加x%。

1、融入省“一张网”，打造政务服务升级版。

加快政务服务“一张网”建设是深化“放管服”改革的关键之举。根据省市政务服务“一网运行”工作要求，运用并升级我市现有的政务服务平台，对接省政务服务网，按照“三个凡是”的要求，构建线上线下一体化服务平台，实现“一张网络管服务”。根据《关于加快融入省政务服务“一张网”运行的工作方案》的要求，对照确定的重点任务和时限要求，倒排时间进度，做到“应上尽上、全程在线”。目前已完成与V3.0权力清单“对表”及“一张网”涉及本部门事项的补充完善；完成了许可、征收、给付、确认、奖励、其他6类“应上尽上”事项清单梳理，在线开通率达到了100%。进一步加强“省政务服务网”推广宣传，将具体工作任务分解到各部门、区镇，目前已完成一半任务量，全市网站访问量x万，APP

下载及注册量x千。

2.实施高效审批，促进审批效能再提速。

按照“程序科学、流程通畅、审批高效、服务优质”的工作目标，探索建立了重点项目“高效审批”制度，出台了《XX市重点项目“高效审批”实施办法（试行）》文件，通过建立“模拟审批”、跟踪协办、一窗通办、中介监管等机制，把传统的审批串联方式变更为并联方式，同步开展耗时较长的环评、土地挂牌、招投标等环节，确保纳入“高效审批”的项目在50个工作日内完成从项目立项到取得施工许可证所涉及的审批流程。目前已在xxx等12个项目进行了试点，取得了良好的效果。

3.推行一窗受理，实现服务流程最优化。

一是推行企业设立“小一窗”。

整合xx窗口，把企业业务全部集中到中心窗口，减少了企业两头跑处、多次申报的问题。设立“企业设立一窗受理”窗口，一窗对外办理企业设立登记、变更、注销、备案和名称预核准等事项，取消了公安刻章备案流程，首领税务发票从2天缩短到2个小时，确保企业名称预先核准、注册登记等审批1-3天内办结。二是实施不动产业务“一窗受理”。6月12日，正式启动不动产业务“一窗受理”服务新模式，在5月份推出的“最多跑一次”有效实施的基础上，设置不动产一窗受理窗口，通过系统共享、预先计税、网上缴费、邮政快递等手段,实现“一次取号、一套资料、一窗受理、一网缴费、一窗出证”的五个一服务，市民只有面签环节需要到现场“跑一次”，其他环节均通过内部流转，由原先跑3个部门多个窗口、准备多套资料到一窗受理、一套资料，实现房屋交易、缴税、不动产登记30分钟办结、5日出证的新速度。

4.建好中介超市，促使涉审行为更规范。

按照“政府监管、协会自律、社会监督”三位一体的涉审中介服务监管模式，建立了“XX市中介超市网上服务平台”，实行涉审中介“一网制”,让有资质的中介服务机构实行“无门槛、零障碍”入驻，公示中介服务机构相关信息，包括名称、地点、联系电话、资质等，统一在“中介超市”挂网公示。拟定了《XX市中介超市管理办法》，采取“限时办结、规范收费、优质服务、末尾淘汰”等措施，使中介不再成为审批的“肠梗阻”。同时实现与XX市信用平台信息对接共享，严格约束涉审中介从业行为，真正让“中介”成为“审批”过程中的服务部门，提供优质高效的涉审服务。5月8日正式上线运行，目前有24家中介入驻。

5.设立“德企专窗”，做亮“对德合作”品牌。

为做亮“对德合作”服务品牌，大力推进德企服务工作，在政务大厅一楼设立“德企专窗”，搭建线下服务阵地。协助办理各类德资企业的工商登记、立项报建、德企人员护照办理等事项。主动与德企联系，收集各类问题和建议，积极做好协调跟踪等工作。专窗根据德企反映“近千吨危废积压仓库，无法及时处理”的问题，立刻协调新区、环保等部门，确定以欧商会推荐的阀安格作为处理试点企业，邀请有资质的专业公司一起走访调研，制定了处理方案，获得了阀安格的高度认可，目前已为20家德企制定了一年两次集中收集、个案定制等方式处置危废的方案，为德企发展解决了后顾之忧。同时为德企提供高效的审批服务，如德企“xx”项目仅用了5个工作日完成从设计图审到施工许可多个环节及50多份材料的填报工作。

（二）“便民热线”为百姓解忧，打造民生服务第一号线

**年1-6月，12345便民热线平台共办理市民各类诉求x件，比**年同期增长x%。其中一次性处理诉求x件，一次性处理率x%；形成工单转交各部门办理的x件，办结率**x%。市长信箱x件，办结x件，手机端x件，办结x件，x论坛办件x件，办结x件。

1、拓宽“12345”热线服务功能。1月1日推出24小时移车热线服务，目前每天x多个，成功率x%左右。今年又整合公车监督热线，4月起承接市“六个一”走访调研活动平台的日常运行，做好工单分拣转办和工单回访工作。截止7月7日，“六个一”信息平台录入走访调研登记记录x条，下基层x人次，走访家庭x户，走访企业**6家，走访重大项目x个，收集问题意见总数x个，现场解决x个，采集问题x个。登记问题提交给XX本级平台的工单数40**个，办结x个，其中非常满意x个，满意x个，满意率x%。x交办的工单x个。其中办结x个。

2、高位调解提升诉求处办率。定期召开12345便民热线联席会议，对疑难办件集中商讨解决办法，梳理制定《关于明确涉及部门职能交叉及区域管辖不明事项的分流处理意见》，明确部门的职责分工，强化各部门的协作联动，有效解决群众诉求。

3、加强宣传助力文明创建。为扩大“12345”服务品牌覆盖面和影响力，通过微信、微博及便民手册的宣传，借助电视媒体和出租车等提升热线的知晓率。同时，依托12345热线公众微信号开展“啄木鸟”行动，推出“参与文明创建，红包免费领”的活动，共发放红包x多个。在3月5日学雷锋日，通过12345热线公众号，招募100名志愿者，开展“啄木鸟飞遍XX”活动，通过手机拍摄XX的各种文明与不文明现象，促进城市文明管理，推动城市文明建设。

（三）“运行透明”促公平公正，打造公共资源交易第一平台

1、公共资源交易中心成立运行。**年10月28日挂牌成立，XX编办明确了交易中心为副科级建制，完成了人员调配以及住建、财政、卫计委的相关职能划分和对接工作，1月18日正式对外运行，截止6月底，交易中心共完成交易x个标段，交易金额x亿元，节约金额x亿元，资金节约率x%。其中：政府采购完成x个，交易金额x亿元，节约金额x亿元；建设工程交易完成x个标段，交易金额x亿元，节约金额x亿元。

2、加快公共资源交易信息化建设。为实现XX公共资源交易全程电子化，实现工程建设项目招标投标、政府采购、等交易项目在统一平台上标准化、电子化、网络化运行，6月正式启用“XX市公共资源交易综合管理系统”平台，实现公共资源交易运行透明公开。落实“互联网+公共服务+金融”的现代化服务模式，完成投标保证金服务系统的开发，将与交易平台对接。同时加快与省市平台深度对接，基本建成功能齐全的网上交易平台。

3、提升管理水平和业务承接能力。建立了各项管理制度、服务机制，进一步规范和固化平台运行、交易规则、招标服务、信息监管等工作流程。引入常年公证和法律服务，对公开招标项目等进行全程的公证服务。切实加强风险防控，将廉政建设紧密嵌入业务工作的各个环节，让公共资源交易平台依法、公正、公开、规范运行。

二、下半年重点工作计划

1、加大改革力度，深入推进“放管服”重点改革工作。把“简政放权、放管结合、优化服务”改革作为重点工作来抓，贯彻落实省市“不见面”、“见一次面”审批改革要求，对照审批清单，开展审批环节梳理，再造审批流程，提升审批效率。

2、对照任务节点，加快完成省“一张网”对接工作。加快推进政务平台升级改造工作，实现横向到部门、纵向到省市的数据共享互通，确保后台信息“共享、共用、互认”。立足办事人角度，加强办事流程进一步梳理分类，形成“餐饮企业设立”等套餐系列，更加方便企业群众办事。加快与邮政EMS系统对接，推广快递送达和揽收服务，加快公共支付应用推广，拓宽政务服务系统的衍生服务功能。继续加强“一张网”推广宣传，到11月底完成x万人次省网访问量，x万次APP下载量，x万实名注册量。

3、优化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”模式。全力推行“高效审批”模式，通过设置“市场准入类、投资建设类、综合服务类”三类综合服务窗口，实现“一站式”审批向“一窗式”审批转型，10月份计划正式推出“企业报建小一窗”，“公安综合受理小一窗”，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，同时培育一支项目报建“服务队”，对项目报建实行“代办制”，更高效率、更优服务加速企业项目办理。

4、实施“五个一服务”，升级不动产业务“一窗受理”服务。研发完善“不动产交易登记一窗受理便民系统”，扩增不动产一窗受理窗口12个，通过系统共享、自主预约、提前核税、网上缴费、邮政快递等手段，加快实现“交易、缴税、登记”只在面签“见一次面”，其他环节“不见面”的服务新模式。打通部门查询数据壁垒，将和民政、社保、卫计委、公安等部门协商开放数据查询接口，解决老百姓需要跑多个部门准备相关资料的现状，努力推行“一次取号、一套资料、一窗受理、一网缴费、一窗出证”的“五个一”服务特色，积极实现房屋交易、缴税、不动产登记“10分钟办结、5日出证”的新速度。

第10篇

今年以来，根据省委、省政府部署，围绕“环节最少、时间最短、效率最高、服务最优”的改革目标，省有关部门下放给柯桥区9个省级部门的13项审批权限，绍兴市也同步下放12项，做到充分授权、完整到位。在省市有效放权基础上，我们着眼全力提升效能，再造工作流程。一是着眼于更快，编制流程图。以企业投资项目100天为审批上限，明确每个审批环节的前后置条件、办理时限、审批部门，并向社会公开承诺，要求行政审批必须在33个工作日内完成、中介服务必须在66个自然日内办结。二是着眼于更优，创新审批模式。深化完善“模拟审批”、“并联审批”、“一窗统办”、“多证联办”、全程等模式，并积极探索对同一行业、相同性质的项目实行打包审批，对项目业主提前进行业务指导，最大限度地优化并缩短审批的业务流程。三是着眼于更方便，推进集中审批。已构建起“区级—区域—镇街（开发区）—村（居）”四级便民服务体系，形成了“半小时服务圈”，所有的审批事项全部进驻区行政服务中心，并设立企业投资项目高效审批专窗，实行“一审一核”。同时在企业投资项目相对集中的滨海工业区实行“一窗受理、全程代办”，有效地提高了审批的透明度、集中度和便捷度。

二、着力改革中介服务

中介机构改革是实现企业投资项目高效审批的关键环节。改革前，部分企业反映中介服务存在量少、价高、服务差，垄断或半垄断的现象，其审批耗时占总时间的65%以上。为此我们从引入竞争、优化服务、规范管理入手，致力推动中介服务改革。一是在全国率先开辟“中介超市”，从源头上引入市场竞争机制，面向全国招募中介机构，明确凡符合条件的中介机构均可随时入驻我区行政服务中心，有效地打破了行业和地域垄断。二是实行中介服务“三统一”，即统一服务时间，按照项目分类制定承诺的服务时间标准，企业投资项目审批的实际中介服务不得超过66个自然日；统一收费标准，由物价部门会同行业主管部门规范中介服务的收入标准区间；统一服务规范，全面执行中介机构行业规章、行业标准、信用评价、资质资格等制度。三是畅通中介进出渠道，专门制定出台涉企中介机构入驻和管理暂行办法，建立健全备案入驻、考核评定、清退淘汰三项制度，项目业主可在中介机构信息库中择优选取中介服务机构，服务要求、收费标准等由双方商定；中介机构出现连续两次或两年内累计两次考核不合格的、出现超期办结等现象的，限制其机构一个时段内进入柯桥中介市场。

中介服务改革实施近4个月来，涉企中介机构数量已由改革前以区为主的46家增加到面向全国的107家，其中新增市外中介机构50家，服务项目涉及环评、水保、能评、环境监测、地质勘察、配电房设计、规划方案编制、施工图设计、防雷装置涉及技术评价等12大类。已办理企业中介服务425项，其办结时间比入驻前平均缩短58.9%，服务事项收费比入驻前平均下降近20%。

三、系统构建运作机制

我们专门成立了区级审批试点工作领导小组，完善审批试点的实施、运作和协调机制，努力为高效审批提供强有力的保障。重点建立以下三项机制：一是衔接沟通机制，按照审批流程图规定的每个环节办理时限和工作职责，利用“告知单”、“即报单”、“周报表”等形式，实现政府部门工作的无缝衔接、政府与业主的紧密沟通。二是跟踪服务机制，建立月例会工作制度，每月开展数据统计、跟踪落实和进度督促，及时协调解决审批过程中出现的问题。三是督查问责机制，专门出台项目审批试点工作的效能责任追究办法，对影响审批的有关工作人员，视情节轻重给予口头告诫、通报批评、停职检查、调离免职等处分，同时把审批试点工作列入年度岗位目标责任制。

第11篇

[论文关键词]行政审批方式 行政服务效能 改革

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善与发展，行政服务与高速发展的经济的不适应逐渐凸显。近年来，无锡市坚持以行政权力公开透明运行为原则，大力推进行政审批制度改革，创新行政审批方式，提高行政服务效能，通过“两集中、三到位”和“三通四化”让权力在阳光下运行，满足了社会的多样化和个性化需求，提升了公共产品和服务的价值，营造了和谐宽松的发展环境，走出了一条富有特色的权力阳光运行之路，为无锡经济社会发展增添了新的动力和活力。

一、创新行政权力运行，推动政府职能转变

美国著名政治评论家罗伯特·基斯德尔斯基指出：“从本质上讲，政府作用被界定为提供公用物品，即那些市场提供不了的商品，而并非为追求政府目标而替代市场。”由此可见，政府的主要职能是提供公共物品与公共服务。行政审批是行政机关对社会、经济事务实行事前管理的一种手段，是行政权力运行的一个重要模式，多年来发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善与发展，行政服务与高速发展的经济的不适应逐渐凸显。从2007年开始，无锡市推进以“两集中、三到位”为重点的行政审批制度改革，集中许可（审批）服务事项、集中许可（审批）权限和许可（审批）事项进驻行政服务中心（下称“中心”）到位、“中心”窗口授权到位、“中心”窗口人员配备到位。从2009年开始，在“两集中、三到位”的基础上推进行政服务的“三通四化”，服务体系三级贯通、绿色通道高效畅通、信息网络纵横联通和网络体系化、审批流程化、政务电子化、服务效能化。“两集中、三到位”和“三通四化”改变了政府角色越位、错位、缺位等问题，优化配置了部门行政资源，进一步明确了审批权责，进一步下放了审批权限，进一步还权于企业、还权于市场、还权于基层，减少了行政机关对市场过多的、不必要的干预，把本该由企业、行业组织和社会中介组织管的事情交给它们自己管理，更大程度上发挥了市场在资源配置中的基础性作用，有力地推动了政府职能转变。从而实现政府从无限向有限、从权利到责任、从管理向服务的转变，在不断完善经济调节和市场监管职能的同时，强化了社会管理和公共服务职能。

二、依法规范行政权力，实施审批阳光操作

信息获取不对称和权力运作不透明是产生腐败的重要原因。长期以来，一些地方政府重许可、轻监督，导致了滥用行政审批权力、以行政审批代替行政管理，使得行政审批成为滋生腐败的温床，其主要原因是行政审批设定权和适用行政审批的条件不明确、设定行政审批的事项不规范、行政审批事项不够公开。事实证明，行政审批权过多过滥、“暗箱操作”、缺少必要的制约与监督等，是产生腐败的温床。因此，深化行政审批改革，一定要在拓展行政审批公开的广度和深度上下功夫，在解决真公开与假公开、对内公开与对外公开相统一上求突破，努力为社会公众行使监督权利创造条件和提供保障。

无锡市通过“两集中、三到位”和“三通四化”的实施，推进政务公开，规范办事程序，优化办事流程，实现并联审批，切实解决行政权力封闭运行的问题。任何部门和单位不得擅自增设前置审批条件，消除了审批部门的自由裁量权，杜绝了“人情审批”和“交易审批”，有效地约束和规范了行政权力运行，做到“办事有程序、操作有原则”，既防止了行政权力的消极无为，又限制了行政权力的恣意妄为，从机制上切断了权力干预市场的行为，促进了行政权力依法规范运行，提高了源头预防腐败工作的针对性和有效性。

政府明确以“行政权力透明化”为价值取向，对审批项目实行告知承诺制和首办责任制，不得非法委托下属企事业单位、中介组织、行业协会行使行政许可权，不得超期作出或不作出行政许可决定。同时，逐步规范机关工作人员的行政行为，最大限度地降低自由裁量权和审批的随意性，控制了借审批徇私舞弊的违纪违法行为。目前，无锡市级行政审批事项已由3000多项削减至440项。所有具有行政许可（审批）权限的部门，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，将所有许可（审批）事项条件、程序、期限对社会公开，接受社会和群众监督。部门审批服务向行政服务中心窗口整体转移后，通过一事一表、网上流转、视屏监控，实现各部门的审批过程在阳光下运作，让行政审批工作由幕后走向前台；通过集中监管、电子监察、服务对象评判，实现程序公开、过程透明、行为规范。遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为，为公民、法人和其他组织，为社会提供了更加公开、透明、高效的优质服务，充分体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨。

三、行政审批流程再造，提升行政服务效能

行政审批是政府直接面向社会的行政权力运行方式，是公众与政府交流的一个重要窗口，其运行规范与否，对政府形象具有重要的影响。众所周知，政府的行政权力绝大多数集中在行政审批这一环节。传统审批中，各部门分散办公，相关信息公开的内容和形式不统一、不到位，使审批主体与报批方之间信息不对等，客观造成本位主义思想、放大了审批权力空间。虽然，前一阶段各地陆续成立行政审批服务中心，实行“一站式”窗口办公。但由于授权不到位，窗口渐渐沦为摆设，行政审批改革的目标并未达到。主要表现在：一是权力行使依据繁杂，透明度依然不够，社会公众查询困难；二是岗位职责不清，权责脱节，审批权力与责任脱离、与权力主体利益挂钩的现象仍较严重，推诿扯皮时有发生；三是审批程序繁琐，审批时限长、效率低，不能为群众提供优质高效的服务；四是权力封闭运行，制约手段落后，自由裁量权大，缺乏有效的监督与制约。

在依法行政的前提下，无锡市对行政许可（审批）进行流程改造，从梳理行政管理事项和业务工作流程等方面入手，全面整合横向、纵向之间的工作链条，促进行政审批工作的规范化和标准化。实施“两集中、三到位”后，优化了审批流程，减化了审批环节，压缩了审批时间，共减少流转环节94个，减少前置条件14个，使291个审批事项能在窗口直接办理，占许可（审批）事项的62.3%，审批时间平均缩短7.85天，办结时间提速56.5%。目前，无锡市审批办理事项的承诺时间已缩短至7个工作日，极大提升了行政服务效能。

第12篇

一、深入贯彻落实各项制度，进一步规范政府行政行为

一是认真落实好各项制度。全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、ab岗工作制和限时办结制等制度，逐步形成完善的机关效能制度体系。规范权力运行，合理配置权力结构，形成相互制约，相互协调的权力运行机制。结合政府机构改革，进一步深化行政管理体制改革，理顺职责

关系，明确各级各部门的职责、权限和责任。研究出台效能建设问责制，加强监督检查，不断推进机关效能建设工作向纵深发展。二是深化行政审批制度改革。严格按照精减审批项目、精减审批程序、精减审批时间的要求，本着于法有据、于民便捷的原则，进一步清理、精简和调整行政审批项目，加强对已取消和调整行政审批事项的衔接和后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，对保留的审批事项，要按照提高效率的要求，减少审批环节，改革审批方式。重点抓好投资项目、建设项目和企业登记并联审批工作。逐步建立起一张纸审批制、一枚公章办公制、一票收费制、全程委托制、绿色通道审批制、承诺限时办结制、服务公示制和并联审批制。

二、推进政务服务中心标准建设，营造优质高效服务环境

一是加快政务服务中心标准化建设。认真按照《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，建立健全公开、便民、高效、廉洁、规范、问责的服务机制，全力推进行政审批标准化、办事制度标准化、政务服务标准化、中心场地标准化、中心设施标准化建设。二是不断拓展政务服务范围。着力建立政务服务中心标准化服务体系，在巩固提升已有拓展项目服务水平的基础上，全面开展大厅接待、全程代办、特别通道、上门服务等各项服务。在规范行政审批同时，按照省市服务类型标准化体系要求，加大“两集中、两到位”工作力度，将其它未进中心的行政审批事项、公共服务事项、中介服务事项和其他社会组织服务事项纳入政务服务中心办理，将房管、社保、医保、就业等业务整合到政务服务中心集中办理，进一步规范“国有资源配置的工程建设、政府采购、矿产及土地使用权出让、国有资产转让”等招投标行为，不断增强政务服务中心的服务功能。

三、延伸政务服务网络，开展便民利民下基层活动

一是推进政务公开工作。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照公开为原则、不公开为例外的要求，进一步拓展政务公开的范围和内容，围绕涉及群众切身利益的热点问题，社会关注的难点问题，以及人、财、物管理等容易滋生腐败的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，公开行政权力运行的全过程。二是加快乡镇便民服务建设。在巩固、总结3个试点乡镇便民服务中心建设的基础上，全面推进其余50个乡镇便民服务中心建设和村（社区）便民服务代办点建设，确保实现“三级联动、分级承办、全程、限时办结、便民惠民”的工作目标。

第13篇

启示一：创新工作模式，促进了改革深化

中心设立之前，行政审批制度的改革只是在有关行政职能部门内部进行，老百姓看不见、摸不着，也体验不到，各项工作“隐藏”在各部门的工作中，这种“不公开”的自身改革一时难以从根本上解决问题，对原有的行政审批方式和操作程序冲击不大，那种“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风在某些部门依然存在。中心的成立，即从形式到内容对各部门传统的审批理念和审批模式进行了革新。同时，从程序到实体为相关部门提供了科学、高效、规范的服务平台。近年来，政府先后开展了六轮行政审批制度改革，在逐项清理、精减和规范审批事项的基础上，要求具有行政审批事项的部门在中心设立窗口，所有事项按照“应进必进、进必授权”的原则进入中心办理，公开服务主体、公开服务事项，公开服务流程，倡导优质服务，体现了政府改革的决心和力度，人民群众一片叫好。

启示二：提高审批效率，实现了“双赢 ”目标

中心在具体运作过程中，通过不断地改革创新，摸索出行之有效的运行机制和方法，如：三级联动审批制、并联审批制、首问负责制、告知承诺制、限时办结制、跟踪办结制等等，这些机制和方法的创新，简化了部门的审批程序，缩短了审批时限，提高了办事效率。其次，中心集中了部门的审批事项，让群众“进一道门，办好想办的事”，体现了“一站式”的服务效率。这种集中了多方面的智慧和力量，打破陈规，革除陈习，形成合力，服务经济，提高效率的做法不仅为政府节约了人力资源和公共服务资源，而且降低了群众办事成本，让群众办事明明白白、快捷便利，受到群众的普遍赞誉和各界的高度关注。

启示三：深化政务公开，推进了依法行政

中心是实施政府政务公开的有效载体。在政府门户网站、政务公示栏、中心服务指南及窗口放置告知单上，将审批事项、程序、收费标准和依据、承诺时限等进行公开，所有工作人员均挂牌上岗，实时接受社会各界监督，使各部门的行政审批服务公开、公平、公正，为依法行政奠定了坚实的基础。

启示四：增强服务理念，转变了机关作风

具有审批事项的行政部门在中心设立窗口，对外开展优质服务，变过去“你求我办事”为“我为你服务”，由过去的“被动作为”变为“主动作为”。特别是服务大厅的柜台式敞开，从根本上改变了原有的管理方式，使前来办事的企业和群众在心理上与工作人员平等相处、零距离接触，使行使审批职能的窗口工作人员的服务也更为人性化、合理化、规范化，符合时代的要求和群众的意愿。同时，中心的管理极为严格，一系列管理制度日趋完善，打破了传统习惯，创新了行政管理。“八不让”、文明用语、挂牌上岗、打卡上下班、站立服务、微笑服务、来有迎声、去有送声等已在中心成为习惯和自觉行动。中心的形象带动了部门机关作风的转变，窗口诚信高效的运行迫使部门提高办事效率，各部门服务群众、服务经济的理念随着中心建设的完善和发展也越来越坚实。政务服务中心也自然成为“政府阳光便民超市”。

启示五：倡导廉洁从政，遏制了腐败现象

中心的建立，使行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明。管理局的职能是协调、管理、服务、监督，特别是监督方面，可以整合纪检监察、法制和督查等部门共同实施，使工作更具实效。集中审批、统一办理的运行方式，可以有效杜绝暗箱操作，权力寻租，规范审批程序，“一个窗口对外”、“一条龙”的服务受到群众的广泛赞誉和拥护；廉洁从政，依法行政成为自觉行动，从源头上有效遏制腐败现象的滋生。

三、建设与实践中存在的困难和问题

(一)授权不到位

目前,全县XX个政府工作部门，仅有XX个窗口部门进驻大厅，存在的怪现象就是：管理局下设的政务服务中心大厅，具备了“一条龙服务、一站式办结”的功能，可是进驻中心的部门思想认识不到位，既没有把审批的项目进驻中心，也没有将审批事项授权给工作人员。因此，中心成了一部分单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，纯粹虚设。中心要真正实现高效运行，就必须有相应的管理权限作保障。目前，大厅作为职能部门的集中办公场所，尽管管理局根据规定统一制作了“××部门行政审批业务专用章”，但审批权仍在各职能部门，经管理局主动上门多次多方协调，但始终未能引起职能部门的高度重视，特别政务服务管理局和各职能部门属于平级关系，这些职能部门恰恰是掌握大量公共权力的部门，日常工作很难协调，要将行政审批权力授权到进驻窗口部门的工作人员手中，阻力很大。

（二）配合不协调

由于入驻中心的各部门情况不一，有的窗口部门为了应付上级检查、考核和验收，象征性地进驻了几项审批或便民服务事项，但大量的与群众密切相关的服务项目仍游离在外；有的需要部门内部股室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些基本建设项目审批涉及多个部门及中介机构，审批窗口部门不协调造成办事企业和群众还要跑到多个部门，无形中增加了审批环节。甚至延误了企业、群众的审批时间，使政务服务中心在老百姓心目中树立不起应有的地位和权威。

（三）工作不安心

中心成立至今，一些职能部门依然存在抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到中心，有的将一些不受重视的人派驻中心，有的从企业抽调人来“应差”，这些人认为自己被打入“冷宫”，有被冷落的感觉。更有甚者，将单位难于管理的人员派驻中心窗口，滥竽充数。目前，XX县政务服务中心共有窗口工作人员XX人，其中公务员X名，事业单位工作人员XX名，临时工X名。由于窗口人员其人事关系仍在原单位，管理局对这些人员没有管理权限，因此不少人抱有应付差事的思想，不安心工作，得过且过，积极性不高。出现了这样一个怪现象：有的部门走马灯式换人，有的干脆只派驻一名工作人员，甚至是几个部门轮流坐班，即办不好事，也办不成事。

（四）经费不足

政务服务中心作为公共服务部门，没有创收，只有支出，进驻中心窗口的工作人员人头公务经费仍然留在各职能部门，这些工作人员的日常办公用品、水费、电费及业务培训、活动经费支出等均由管理局承担。

四、存在问题的症结剖析

症结一：现行管理体制制约着政务服务中心功能的发挥

毋需讳言，建立政务服务中心，是一场行政管理体制的革命，已经触及部门权力布防的“雷区”。众所周知，政府组织是严格按照分权、分工和分层原则建立起来的，政府机关像一条生产流水线，必须分别完成按先后秩 序排列的若干环节，才能得到最终产品。而中心的建立，要求我们打破这些规则，使每一个窗口都能独立完成每一项完整的服务，并适应形势发展要求和群众、企业的要求，方便、快捷、高效地提供服务。这与现有的管理体制发生了强烈的碰撞，由于计划经济和“衙门”作风的长期影响，一些陈腐的观念还在不时地发酵，比如：重管理轻服务、重收费轻监督、重权力轻义务的行政管理，高高在上、养尊处优、主仆倒置的人治观念等等，还很自觉和不自觉地在一些干部、工作人员的身上表现出来。遇到服务对象时，总是不自觉地摆架子、显威力、耍特权，甚至讲条件，在很大程度上影响了中心的服务质量。设置政务服务中心这种管理模式就是冲破传统官僚制的运行模式，能够使政府部门不断地以新的方式来运用资源、提高绩效、服务发展、适应社会、改变观念、与时俱进。而冲破传统官僚制在“破”与“立”、“霸权”与“授权”中成为了中心高效运转的难题和亟待解决的核心课题。

症结二：政务服务中心触动了长期“隐藏”着的部门利益和个人利益

在我国法治体系建设逐步修改、制定和完善的过程中，给一些部门以可乘之机，导致国家权力部门化，部门权力个人化。不少部门把行政审批权作为实现部门利益和个人利益的重要手段，设置了不少障碍。而现在要将行政审批权交到中心，实行“一站式受理，一窗式服务，一条龙办结”，而且要求办事公开透明，杜绝暗箱操作，自然会遇到很大的阻力。

症结三：制度的不完善和执行体制的不健全影响了政务服务中心的正常运行

中心建立时间不长，运行面临着许多考验。它涉及到行政意识的转变、行政管理体制的改革、行政利益的调整、行政观念的更新、行政方式的改进和工作机制的创新等等，是一场政府自我革命。由于部分职能部门对政务服务中心的建设认识不到位，理解不全面，思想有抵触等原因，导致政务服务中心“似是而非”。对于个别职能部门不予配合的，虽然纪检监察部门、政府督查室可以过问，管理局可以协调，但在执行上仍我行我素、困难重重。政务服务管理局经多次多方协调，但要扮演好裁判员这个角色需要职能部门的支持配合，才能使政务服务工作依法、规范、便捷、高效。

五、解决的对策与建议

根据《中华人民共和国行政许可法》规定:“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则”、“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务”，这可以看作是建设政务服务中心的法律依据。短短两年时间，全州各县相继建成了政务服务中心，只有认真解决好上述存在的问题，县级政务服务中心才有出路。为此，我们进行了认真的思考和广泛的考察调研，查阅了参考文献，提出了以确保“两集中，两到位”为基础，以拓展功能、完善体系为前提，以推进科学化、标准化、规范化为工作着力点，最终以群众满意不满意作为评判标准推进政务服务中心建设的基本思路。

对策与建议一：领导重视是关键，令行禁止是根本

各级各部门要充分认识到政务中心这种运作模式是社会发展的要求与必然，必须高度重视政务服务中心的工作，对于那些故意拖延、不肯授权、消极对抗，不支持、不配合政务服务管理局的个别部门领导要予以警告和问责，甚至作适当调整，对那些积极放权和授权的部门要予以表扬奖励。同时要尽快完善相关的规章制度并严格执行，把政务服务中心推到良性运行的轨道上来。当前，一定要严格执行“两集中、两到位”的相关规定及要求，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，为行政审批权在规定范围内顺利转移到中心扫清障碍，真正做到“为民、利民、便民、惠民”。

对策与建议二：充分授权是要义，配强骨干是基础

行政审批制度改革和建立高效的行政审批服务中心不仅可以防止国家权力部门化、部门权力个人化，减少腐败，防止权力滥用，也是行政体制改革的必然趋势。为避免中心形同虚设，要以新一轮机构改革和分权制衡工作为契机，重新梳理政府权力，把审批权逐渐转移到政务服务中心（特殊性质的部门除外），职能部门的价值取向要从原来的“审批”转移到“监管”，保证部门对窗口的充分授权，真正达到“一站式”审批的目的。同时，对入驻中心的工作人员进行重新组合，要求各部门派驻政治素质好、业务能力强、仪容仪表佳、办事效率高、积极上进的骨干人员充实到中心来。

对策与建议三：激励机制是支撑，增强意识是核心

管理局要对入驻中心的工作人员按照效能制的原则进行管理。建立科学合理的绩效评估考核体系，建立各类管理档案和信息记录，对工作积极、服务质量高、公众评价好的工作人员晋升提拔时予以优先考虑。同时在实践中还可以探索适应形势发展要求的激励机制，如每月或每季度对窗口工作人员进行考核，将考核结果反馈到所在部门和大厅公示栏公示，实行目标激励；合理核算和核拨工作经费，按照考核结果发放窗口服务考核奖，实行物质激励；每年评比优秀窗口工作人员，实行荣誉激励；通过对工作人员的关心爱护、尊重信任、体谅赞许，实行情感激励等等。这样将提高窗口工作人员的工作热情，对业务骨干也必将产生巨大的吸引力。

第14篇

一、加强卫生窗口服务考核机制的意义

随着经济体制的转变，医疗卫生系统以服务为重的工作职能显得日益重要，医务工作者和工作人员的角色也从过去比较单一的“治病救人”转换到要求各方面综合素质较高的“人民服务员”的位置上来。随着服务职能的强化，医疗卫生事业今后发展得如何，能不能越做越好，关键在“服务”，因此,创建优质服务窗口,不仅是全面提升医疗卫生工作水平的突破口,而且是关乎医疗卫生事业兴衰的大问题。

卫生服务窗口是直接为群众服务的窗口，是联系群众的桥梁和纽带。卫生局窗口从“高效、便民”的角度出发，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，以增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，为群众提供满意服务为目标，内强素质，外塑形象，狠抓队伍建设，进一步完善各项工作制度，采取各种有效措施，扎实开展创建优质服务窗动，工作人员的服务意识、工作作风、服务质量和水平不断改进和提高。不断转变工作作风,创新服务方式，努力为办事群众提供便捷、优质的服务，精心做好窗口服务工作，并坚持“服务理念求新、服务内涵求深、服务业务求精、服务态度求好、服务形象求优”的宗旨与目标，努力建设创新型卫生审核窗口，进一步擦亮窗口展新貌。制定窗口服务考核办法，建立“行为规范、运行协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，推进依法行政、转变机关工作作风，提高办事效率，改善投资环境，扩大对外开放，是为了更好的为广大人民群众和投资者提供便捷、优质、高效的政务服务。

二、我（市）县卫生窗口管理机制建设的现状及存在的困难和问题

（一）卫生窗口的现状

（市）县卫生局成立于年月。目前办理的事项有：卫生局窗口的食品卫生许可证、餐饮业经营卫生许可证、食品经营企业卫生许可证、生产加工卫生许可证、公共场所卫生许可证、医疗机构卫生许可证、健康证等具体事项。共办理各类许可项目件。

（二）存在的困难和问题。虽然我局非常重视窗口服务工作，但在工作中还存在很多具体的困难和问题：

1、办理证件时间较长。由于办理部分证件后还要送到省里办理，所以时间较长。特别是护士办理时人数分散，我们需要先送市里审核，再送省里盖章，所以办理时间较长。

2、工作难度较大。虽然《食品安全法》已于去年6月1日正式实施，但许多配套的法律法规至今没有出台，使我们的工作十分被动。有的许可工作，如蛋糕店等到底该由哪个部门承担，现在还没有明确，所以我们也无法答复，使我们工作难度有所增加。

3、当前我局窗口政务公开工作还有所欠缺。今后应加大公开办事制度、公开审批程序、公开审批条件、公开办理时限的，将告知单摆放到窗口明显位置，使办事群众对我局审批事项的办事流程、示范申请材料都能够清清楚楚，一目了然。

三、如何优化行卫生窗口服务管理机制的建设

要进一步开拓创新，不断提高卫生行政审批工作质量和效率，在承诺的时限内高质量、高效率地完成群众申请的审批事项办理工作；要进一步改进窗口工作、完善制度、强化纪律、规范行为，大力争创红旗窗口，努力建设标准窗口；特别要强化窗口工作人员培训，熟练掌握有关法律法规和政策要求，为群众热情周到地服务；窗口工作要特别注意形象，工作人员的仪表、语言、举止等一定要规范得体；要把卫生厅高效、便民、规范、廉洁的良好形象通过窗口充分展示给群众，全心全意为群众服务，让群众满意。

（一）加强监督激励，建立长效机制

建立健投诉举报、工作考评、责任追究内部监督机制，对外实行服务监督电话、维权热线电话公开制度，加强组织监督，群众监督和自我监督，不断改进、完善服务工作；同时，建立公共服务督察考核体系，加强服务质量综合监控和考评，统一安装视频监控器，每天不间断地对窗口服务环境、工作人员仪容仪表、服务态度、工作秩序进行全面监管，以此提高服务质量和效率，避免不良现象的发生。

（二）强化服务意识，创建一流队伍

为建设一支“业务精、作风硬、工作实、效率高”的工作人员队伍，卫生局坚持把群众满意度作为全部工作的出发点和落脚点，围绕“定一流标准，创一流服务，上一流水平”这一目标，组织开展思想作风整顿，查根源、找不足、定措施，强化了主动服务、诚信服务、高效服务的服务意识，制定了接待群众热心、解答问题耐心、办事处事细心的星级服务标准，为更好地服务群众、效力群众奠定了坚实的思想基础。其次，狠抓业务素质的提高，强化执行力。通过举办业务知识讲座、定期组织应知应会专业知识考试、开展多种形式的岗位练兵竞赛活动，在全体工作人员中掀起的学习热潮，培养一批好学习、懂政策、善管理、会服务的工作骨干，增强基层服务的生机和活力。同时，加强作风建设。认真落实党风廉政建设有关制度，加强党风廉政建设教育。通过发挥电子监察系统功能、完善考核办法、强化政务公开、实行规范化收费等方式，约束工作人的行政审批行为，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象。

（三）重视服务管理，打造服务品牌

一是加强硬件建设，优化服务环境。按照场所建设合理、规范、美观、实用的要求，大力加强基层设施建设，努力改善窗口服务环境。在科学规划、合理布局的基础上，统一设置窗口服务、自助服务、援助接待、特殊服务等专属区域。同时，按照行政公开、公正、公平的原则，实施办公区域、业务流程、服务标准公开上墙，增强窗口服务的透明度和诚信度。

二是建章立制，量化细化服务。按照服务用语温馨化、行为礼仪化、态度和蔼化的基本要求，结合窗口工作的特点，制定文明用语、规定窗口工作人员统一着装、佩带工作牌上岗；对服务对象做到主动问候、微笑服务、双手接送物品等，切实做到用制度管事管人。

三是建立值班长制度。将服务的关口前置，在大厅进口处设立值班长岗，由了解面上工作、熟悉各项政策、精通本职业务的热源担任值班长，保证前来办理事务的群众办事顺利。

（四）实施便民措施，提高群众满意度

实施一系列便民措施。由于服务工作是无止境的，我们将进一步出台便民措施，实行免费指导、免费提供资料、免费送证下乡等服务，为群众提供更优质、更高效的服务，真正做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难、帮群众之所需。群众当天能办的事我们一定当天办，绝不拖到第二天；能一次性办好的事，绝不让群众跑第二趟。

不断提高群众的满意率。按照“公正、公开、高效”的原则，一如既往地秉承良好的服务模式和工作作风，进一步优化审批流程，简化审批手续，减少申报材料，压缩承诺时限，实现行政许可服务提速提效，并积极探索创新，以优质服务取信于民，力争群众的满意度有更大的提高。

第15篇

为规范我局行政审批工作，加强对行政审批工作的领导，进一步提高行政服务效率，优化发展环境。根据《*市行政审批“两集中两到位”工作实施方案》（兰委办[20*]38号）和《关于行政审批科授权、交接工作的意见》的要求，结合我局工作实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以《中华人民共和国行政许可法》等法律法规为依据，以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，进一步转变职能，推进依法行政，提高服务效率，优化投资环境，建设法制化、服务型机关，建立便捷、高效、优质服务的行政许可工作体系。

二、实施原则

1、职能归并。归并行政审批职能，按要求设立行政审批科，全建制进驻行政服务中心。

2、充分授权。行政审批科负责承办本部门即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权。

3、积极做好行政审批“两集中、两到位”工作。按照便民、高效原则，做好日常行政审批工作。

4、宣传贯彻有关环保法律、法规及规章。

5、完善行政许可服务制度。进一步完善岗位责任制、限时办结制、公开承诺制、首问负责制、一次性告知制、行政过错追究制、绩效考评等制度。全面公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺期限、审批依据和收费标准，主动接受服务对象和社会的监督。

6、定期向局里汇报行政许可审批工作开展情况。

三、机构设置

合理调整审批职能配置，确保所有行政许可项目在行政服务中心窗口办理。分管领导：施廷涌局长，行政审批科科长：吴胜忠，办事员：管晓玲、徐力。

四、职责职能

负责做好本单位所有行政审批事项，具体为：建设项目环境影响评价文件审批、环境影响评价文件重新审批（建设项目发生重大变化，建设项目环境影响评价文件批准后超过5年的重新审核）、建设项目环境保护设施竣工验收、污染防治设施的拆除或闲置许可（含关闭、闲置或拆除工业固体废物污染环境防治及生活垃圾处置的设施、场所核准）、向大气排放转炉气等可燃气体的批准、建筑施工夜间作业许可证核发、危险废物收集经营许可证审核、排污许可证核发、不具备医疗废物集中处置条件的偏远山区的农村医疗机构自行就地处置医疗废物审核。

五、责任追究

建立健全监督检查机制，将约束和规范行政审批权力的行使作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，由局纪检组牵头，承担日常监督检查职责，定期和不定期对涉及到行政许可事项进行检查监督。同时，对有下列情形之一的，按照有关规定追究其党纪政纪责任。

1、因人为原因未能认真履行职责，造成行政审批延时或失误的。

2、较大或重大项目不及时请示汇报的。

3、在行使审批过程中，不按规定的条件、程序进行审批，甚至、的。

六、有关说明

1、申请人向环保局行政审批科提出申请并提交有关申报材料。

2、申请材料符合规定要求的，当场发给《*市行政服务中心窗口办事回单》的受理通知书。需补正材料的，当场发给申请人《*市行政服务中心窗口办事回单》的补充材料通知书，并一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人应及时提交补正材料。