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后勤发展的指导思想和基本原则
㈠指导思想
重点强化餐饮、交通、动力等各项保障职能,集中精力开展服务;不断深化后勤管理、服务的改革,建立科学的运行机制,进一步提高后勤服务工作的能力和水平;坚持贴近干部职工的工作、生活、健康和安全开展更主动、更人性化的服务。
㈡基本原则
1.坚持管理职能与服务职能“两分开”的原则。为更好地履行管理与服务职责,让“裁判员”和“运动员”各司其职、各负其责,管理局作为办事机构,担负后勤服务工作的管理职能。机关服务中心作为总直属单位,承担“医、食、住、行”和“风、暖、水、电”的具体服务保障工作。
2.坚持“小机关、大服务”的原则。按照“精简、统一、效能”要求,调整服务结构,整合后勤服务资源。管理局机关以不超过30人的精干队伍,完成后勤服务监管任务;服务中心强化以餐饮、交通、动力为重点的各项服务工作,切实保证全工作稳定有序。
3.坚持只对内服务,不对外经营,严格落实“收支两条线”的原则。机关服务中心严格落实“收支两条线”的预算管理制度,支出要全部申报预算,并严格按批准的支出预算执行;取得的服务收入全部上缴计财局,不得以任何理由、任何方式将收入转移或在账外循环;建立行之有效的激励机制,充分调动服务单位职工的积极性。
4.坚持“三贴近”服务的原则。努力贴近干部职工的工作、生活、健康和安全开展服务,不断创新,注重细节,体现更靠前、更主动、更人性化的服务,不断提高服务满意度。
后勤发展目标及措施
㈠近期和“十一五”期间主要发展目标
进一步完善符合工作特点的后勤保障体制,重点做好以餐饮、交通、动力服务保障为重点的多项服务工作,在服务中心全面推行质量管理体系认证,明确质量目标,狠抓过程管理,进一步提高管理和服务水平;优化队伍结构,提高整体素质,培养与引进相结合,建设一支业务精、作风好、思想过硬的后勤队伍;建立健全监管制度,形成有效的监管机制,充分发挥管理局对服务保障的监管作用;统一规划、分步实施,加强基础设施的改造,努力建设与事业发展相适应的工作环境。版权所有
㈡主要措施
1.在服务中心全面推行iso9000质量管理体系认证,2007年所有服务单位通过认证,突出和强化餐饮、交通、动力服务保障,形成符合工作特点的后勤保障体制。
——餐饮服务满意率要大幅度提高。随着食堂综合楼的建设和投入使用,加强炊管人员的业务培训,逐步调整队伍结构;实施并完善“暗补”变“明补”办法,定期公布伙食账目;设置以中餐为主的不同风味就餐区和中、西快餐区,满足职工多元化和个性化需求;完善24小时就餐服务;建立食品化验室,培养或聘用营养师,建立营养食谱信息库,逐步规范营养保健餐的营养成份、标准及制作要求,确保饮食安全;满意率达到80%以上。
——交通服务安全快捷。完善车辆管理和使用制度,逐步取消部门自备车和自管车,集中管理,统一调度,;提供24小时全天候服务,调度反应迅速,车辆准时、准确到位,确保随叫随到、安全快捷。2006年完成交通处调度、派车、统计、结算系统升级换代和地下车库监控系统改造;2008年奥运会前,车辆卫星定位系统和车载电台系统投入使用;逐步调整车辆结构,按规定及时淘汰、更新车辆,根据工作需要,适时增加特种车。
——动力保障规范高效。视情况整合办公区动力和物业管理力量,统一负责各办公区域的动力保障和物业服务工作;整合电视监控系统;加强供配电、热力、电梯、办公空调、消防及监控设备运行的巡检,按期保养,保证各类设备运行完好;强化24小时运行维修值班制度,及时排除故障,维修合格率要达到100%,保证工作区备用电源时刻处于正常待机状态,确保应急启动。
——充分利用会资源,使班车、医疗、幼教服务方便职工需求。积极进行班车改革的调研论证,条件成熟时实施;幼教服务只面向职工子女,收费不高于同档次幼儿园标准;门诊部强化“保健、救急”职能,在职工和离退休老同志居住比较集中的地区增加合同医院,使职工得到便捷、人性化的服务。
2.优化队伍结构,提高整体素质,培养与引进相结合,建设一支业务精、作风好、思想过硬的后勤队伍。
——餐饮服务处实行免费就餐,在现有人数基础上通过内部调剂、对外聘用等方式增加相应人员。
为保证2007年进入综合楼、保障2008年奥运会报道和完成外派服务任务,逐步调整、引进一定数量较高层次的烹饪技术及服务人员,每年补充有一定技术水平的年轻厨师2-3名,设置营养配餐师和食品化验员。高端人才采取聘用形式,其他各类人才,可使用临时聘用人员。同时,选送人员到大的宾馆饭店、参加外地风味饮食技术培训。
——交通服务处随着今后总车辆的管理体制改革,工作量不断增加,要进一步加强交通服务保障,必须适当增加职工人数,职工总数需逐步增加到100人,可从局内选调正式职工或外聘合同制工人。尤其加强对服务礼仪和规范的培训,提高驾驶员的服务意识和水平。
——动力保障部门技术岗位比较密集,对操作人员的素质和技术要求较高。
工程师可从社会人员中聘用,高级工及以下水平的技术工人可从技工学校或职高录用毕业生。
3.建立有效的监管机制,发挥后勤服务监管作用。
——建立健全监管制度,完善服务监管。
——建立房地产管理多媒体数据库,统一归口管理。
——总结交流后勤服务改革经验,因地制宜,分类指导。
4.建设节约型机关和区
——坚持和实施节能优先的方针,调整节能管理工作机制。指定管理机构或人员,对能耗情况进行监控、分析和评估,提出改进措施和方案。
关键词:部队后勤 规范化管理 机制
新的历史时期,我军通过加强法规制度建设,加大依法治军力度,部队建设不断向正规化迈进。部队各级后勤必须进一步强化依法管理、按章施管的意识,以实现后勤规范化管理目标,建立严格的管理制度和正规的管理秩序,完善后勤管理措施。这样,才能跟上军队正规化建设的步伐,适应新时期军队建设要求。
一、完善科学管理决策机制,促进科学管理
科学的决策程序,是决策内在规律的反映,违背决策的内在规律,就必然会受到惩罚,向科学决策要效益,就必须完善科学的管理决策机制,促进科学管理。一是规范决策程序。对基本建设中重大项目,大宗物资采购和大项经费开支的决策、计划、分配,部队各级后勤必须坚持民主集中制和按程序决策的规定,反复论证,综合分析局部计划与发展规划、发展规划与后勤实力、后勤实力与部队实际需要等因素。坚决按照先由决策层的建议咨询机构提出建议,拟制方案,再由专家小组研究论证,尔后制定实施计划步骤、预测效果、修正方案、党委集体决策的程序。严密组织,形成层层把关的决策机制,力避决策上的主观随意性和盲目性。当然,对大量的日常工作的决断,即那些重复性的、简单明白的一般决策程序,也要灵活处理。二要规范决策方法和技术手段。从定性决策向定性和定量相结合的决策方法转变;从个人决策向个人与组织相结合的集体决策方法转变;从单一的决策方法向多种决策方法综合运用转变;从简单的人的决策向人、机结合的决策手段转变,提高决策质量。三要建立民主决策机制。尽量扩大官兵参与决策的面,保证官兵从决策制定到决策实施全程参与;让参与决策的人员了解情况,把握依据,做到心中有数;善于集思广益,及时综合归纳,重视汲取决策过程中的不同意见;勇于否定自己,服从多数人意见,一旦出现意见分歧,应多商量,缓决策,慎表决,通过反复酝酿,仔细研究,直到时机成熟,再做决断。四是规范党委集体理财机制。建立健全并严格落实经费预算集体研究制度,重大开支集体把关制度,动用家底逐级报批制度和预算内开支“一支笔”签字制度,坚持做到没有列入预算安排的项目不建,没有经费来源的不办。部队的困难原则上由机关统一研究,统一计划,统筹解决,并按逐级上报请示,机关下达批复的程序办理。
二、建立管理效益评估机制,提高管理效益
后勤管理的直接目的在于有效地提高军事经济效益。实行全面科学的效益评估,不仅是对规范化管理结果的考评和检验,而且对进一步提高管理效益生产都有潜在的作用。因此,进行全面科学的效益评估,是实施规范化管理的重要一环。一是要建立效益评估体系。就是按照规范化管理标准,进行定性定量分析,制定相对合理的分值标准。对管理目标的结果进行考评,为实施奖惩和改进管理提供客观、准确的依据。二是实行综合效益考评。就是本着公开公正、简化优化、突出重点和兼顾一般的原则,对管理标准的执行情况进行综合考评。实施起来可根据组织层次的不同而有所区别,一般应该是旅(团)对基层连队每季度考评一次,军级单位每半年考评一次。三是要奖惩兑现,规范化管理是重视成果的管理,重视最终成果才客观,从某种意义上来说,考评不是坐在一起“评”先进,而是凭成果“算”先进,只有奖惩兑现,才能使规范化管理逐步走向正规。
三、运用用人管理激励机制,增强管理效能
首先,部队各级党委要努力适应后勤规范化管理的要求,确立有利于后勤管理队伍健康、快速成长的用人标准和导向,用好的作风选人,选作风好的人。在后勤管理队伍中营造“靠素质发展,凭工作进步”的氛围,要克服用人上的短期行为,对有发展潜力的年轻后勤干部要舍得放到重要岗位锻炼、培养,以提高他们的全面工作能力。其次,要把现有人员调整使用好。尽可能地把每个人都放在他最擅长的岗位上,从事他最喜爱和擅长的工作。通过上下级之间、岗位之间的合理流动,确保“人尽其才,才尽其用”。要设身处地地帮助后勤干部解决工作和生活中遇到的困难,为他们健康成长和发挥作用创造良好的环境。二要完善责任制。按照横向到边、纵向到底、事职对应、权责利相结合的原则制定后勤工作目标责任制,做到人人有责任、事事有标准,各司其职、各负其责,使每个后勤管理者都明确自己在后勤规范化管理中的责任和义务,集中精力干好本职工作。三要完善激励机制。结合干部职称等级评定,制订出科学的考评办法并严格组织考评。在实施过程中要注意搞好四个结合,一是挑战性与可行性结合起来。没有挑战性,就没有激励作用。相反目标定的过高,可望不可及,就会使大家失去进取心。二是把特殊性与公平性结合起来。在考评时,既要考虑各行业的特点,又要兼顾公平,让目标责任者付出相同的努力,得到相同的奖励,防止出现不劳而获、劳而不获的现象。三是把定性与定量结合起来。能量化的要全部量化,不能量化的要提出质的要求,防止人为因素的干扰,确保考评指数易记、运行过程易控。四是把平时了解与定期考评结合起来。各级领导要注重对后勤管理人员的德能勤绩情况进行了解和掌握,使大家常感到有压力、有动力,防止出现平时不争评时争的现象。
四、健全后勤管理监督机制,坚持依法施管
加强监督是确保法规制度有效实施和管理工作有效运行的重要环节,加强监督必须规范监督机制,后勤监督主要包括党内监督、行政监督、财务监督、审计监督和群众监督,建立有效的监督机制,就是把上述各项监督有机地结合起来,形成多层次、多渠道、高效能的监督体系。部队后勤各级各部门要把强化监督放在后勤管理的重要位置,在职权区分上,要从上到下具体明确各级领导,各个职能部门应当承担的监督责任和权力,把各方面的监督积极性调动起来;在监督内容上,要盯着管理的薄弱环节和敏感部位,尤其要重点加大对经费分配、物资采购、工程招标的监督力度,严防各种违规行为。各业务系统对经费物资计划、请领、分配、使用、核销等业务流程,要进一步做出质和量的规定,无论是分配经费还是分配物资,都要坚持计划和数量公开,杜绝暗箱操作问题,提高管理效率和服务质量。在监督方法上,要把事前、事中、事后监督紧密衔接起来,把监督贯穿于后勤管理工作的全过程,防止出现监督的“真空”和“死角”。
参考文献:
【关键词】高校后勤 规范化管理 问题 对策
随着高等教育百姓化的不断推进和高校后勤的迅猛发展,给高校后勤管理带来了一系列新问题,直接造成了许多高校后勤社会化改革步履维艰,发展迟缓。本文分析了高校后勤社会化改革中存在的问题,提出了深化高校后勤社会化改革的途径,以期最终达到高校后勤社会化改革的总体目标,即 “要在市场经济的条件下,在全国绝大部分省市的高等院校实现后勤管理社会化,建立起符合现代高等教育特点和高校需要的有中国特色的现代高校后勤保障体系。”
一、高校后勤管理存在的问题
(一)后勤职工队伍人员水平参差不齐
后勤职工的传统观念即后勤福利思想根深蒂固,让他们失去长期的铁饭碗,会存在一定的抵触情绪。所以要通过减员分流来降低后勤人员费用的想法,在短期内难以实现。但如不实行竞争上岗、绩效挂钩的激励机制,后勤职工在具体工作时求稳怕乱,服务观念淡薄,不敢作为的思想就会长期存在。新时期的高校多数后勤职工还没有真正树立起商品经济和市场经济条件下的与现阶段高校后勤保障体系相适应的服务意识、成本意识、绩效意识和危机意识,就不能从思想上和行动上积极支持高校的后勤社会化改革。
(二)管理手段落后
随着高校人数的逐年扩招,不断增加的校区基础设施、部门、扩大了管理服务的内容和范围,这些对后勤服务保障的标准和要求也越来越高。在新的历史时期下就要求高校后勤提供服务保障的管理模式和方法也要与时俱进,不断变化和革新。如何提高后勤管理队伍的素质建设和服务意识,网络化信息的现代化管理手段势在必行,但现实中很多高校的后勤网络化的信息管理手段还没有普及,这就影响了学生和教职员工的正常学习和生活。
二、实现高校后勤规范化管理对策
(一)加强高校后勤队伍建设
要想实现高校后勤行政管理的规范化,学校领导必须高度重视,认识到高校后勤管理规范化的重要性,加强高校后勤队伍建设,提高后勤人员的综合素质。为加强高校后勤队伍建设,一方面学校要成立膳管会领导小组,并以校长为组长,对高校各项后勤工作进行统筹,严格按照后勤人员筛选机制选拔后勤工作人员,并根据学校发展的实际需求设置岗位,实行岗位公开化,采用推荐和自荐相结合的方式,选用具有责任心、事业心和耐心的人才担任后勤工作人员。另一方面学校还要针对后勤各项具体工作制定明确的计划,实现食堂全面工作的制度化和规范化,定期召开后勤行政工作会议,并对各阶段的落实措施进行细致研究。此外,高校后勤工作人员应该不断完善自我,提高自身的安全意识,高校应该对后勤工作人员、设备、保管等管理环节进行细化和监督,及时发现后勤行政管理中存在的问题,并对其进行改进。学校在加强后勤队伍建设的同时,也要不断改善后勤工作人员的福利待遇和生活条件,确保后勤职工能全身心地投入到工作中,提高高校后勤行政管理的水平。
(二)建立科学的后勤行政管理体制
建立科学的后勤行政管理体制,要提高高校后勤行政管理人员的科学文化素质,加大高校后勤行政管理的力度。要想使学校发展良好,必须在教学和后勤上下功夫,高校后勤行政管理和课堂管理同样重要。高校后勤行政管理不仅是对食堂、宿舍和校园环境的管理问题,还是一个重要的政治问题。高校是为社会培养人才的重要场所,因此,高校后勤行政管理直接关系到社会和学校的稳定发展,科学的高校后勤行政管理制度能在很大程度上促进学校后勤工作的发展,并有效推动高校教育教学活动的开展。高校后勤管理部门还要建立科学的后勤行政管理制度,并在此过程中坚持权、责、利相结合的原则,对高校后勤行政管理科学进行认真学习和研究,将先进的现代科学管理技术和手段运用到其中,促使经济杠杆作用的发挥。采用目标管理的方法,针对学校的规划和实际发展情况,科学合理的制定各阶段的目标,在实践的基础上制定出后勤职工的劳动定额,以此对学校后勤工作人员的业绩进行评估考核,做好后勤工作人员的薪酬管理工作,提高高校后勤工作人员的积极性和主动性。
(三)增强后勤人员的服务意识
高校后勤工作人员应该不断增强自身的服务意识,不断完善高校后勤服务质量,规范高校后勤行政管理。高校选择的都是思想政治素质高、吃苦耐劳的职工作为后勤的工作人员,他
们都具备一定的高校后勤管理知识和后勤管理专业技能。高校后勤行政管理人员要认识到自身对学校产生的影响,并做好后勤工作,为学校师生提供良好的后勤服务,全面提高高校后勤服务质量。学校要对后勤人员进行定期培训,转变后勤职工的思想观念,增强后勤人员的服务意识,不断规范高校后勤行政管理,提升高校后勤的核心竞争力,为高校后勤社会化改革奠定坚实的基础,使学校后勤人员在工作中能够严格按照后勤规章管理制度办事,确保食品安全和学生住宿安全。
(四)范后勤行政管理程序
要想实现高校后勤行政管理的规范化,必须建立一套完善的健全的规章管理制度,在高校后勤行政管理的过程中,学校必须将各方面的设施配置到位,制定严格的操作规程,健全各项管理措施,确保各项设施的安全状况良好。食堂和宿舍配备的各类电器设备和消防设备的安全检查工作要做到位,规范各项管理制度,明确各项操作的规程。学校还应该出台一系列规章制度,规范后勤行政管理的程序,抓紧落实各项目标,促进高校后勤行政管理工作的制度化和规范化。在高校后勤行政管理中,还要注意监督检查信息的实时反馈,及时发现高校后勤工作中存在的问题,针对性的采取有效措施,确保高校后勤能够顺利开展。因此,规范高校后勤行政管理的程序,确保高校后勤工作的每个环节都能顺利开展,才能从根本上实现高校后勤行政管理的科学化、合理化,才能为教师提供良好的工作环境,为学生提供良好的学习环境和生活环境,进而推动学校教育教学工作的开展。