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[关键词]档案信息规范化管理措施
1、档案规范化管理意识不强。档案规范管理意识不强就难以发挥企业档案管理人员的主观能动性,不利于企业的规范管理。一是企业领导对于档案管理部门的重视程度不够,认为档案仅仅是一些资料的储存,而没有从企业管理的角度认识到档案的重要意义。二是企业领导更没有意识到档案管理对于企业不断修正错误、改善经营状况的重要作用,意识的缺乏导致档案失去了实用价值。三是档案管理人员规范管理档案的意识不强,认为档案就是一堆资料而已,对于档案的管理过于随意,甚至导致档案的丢失。
2、缺乏专业的管理软件和专业的管理人才。在当前“互联网+”的发展背景下,计算机和数据处理软件对于企业的发展和工作效率的提升有着极大的推动作用。目前大多数企业对于档案的管理未能顺应市场的发展,第一,企业缺乏专业的档案信息及数据管理软件,对于档案的管理过于低效,且纷繁复杂的工作可能导致档案信息的错误和遗漏。第二,企业缺乏专业的档案管理人才,目前企业档案室的工作人员大多学历不高,因为企业认为这是一个没有技术含量的工作,档案管理人员不够专业导致档案不能发挥促进企业管理的作用。
3、档案管理机制不够完善。档案管理机制的不完善体瑚在如下几个方面:首先,某些企业的档案没有建立专门的档案管理库,并且对于档案的分类不够齐全、细化,导致一些档案的放置杂乱无章。其次,没有建立相应的档案更新机制,对于档案信息的变化,没有定期地对变化的档案信息进行重新编制、保存,导致档案的使用缺乏准确性。再次,档案管理的过程中没有建立相应的检查监督机制,所以无法发现存在问题的档案,造成档案管理的不严谨。最后,没有建立档案管理的奖惩机制,无法通过奖惩来促进员工加强档案的管理。
二、规范企业档案资料信息管理的措施
1、更新观念,提高档案信息资源服务的主动性。在档案资料信息管理工作中,需要树立起良好的服务观念和市场观念,从而进一步加强对档案的开发利用工作。首先,需要树立起主动服务的意识,特别是档案管理部门的工作人员更在档案工作中具有主动服务的观念和自觉服务的行动;其次,在具有开放的观念,档案管理人员需要从传统的封闭式档案管理工作中走出来,使档案更好的融入社会的发展中来,对社会发展中对档案的需求有一个明确的了解,从而加快档案信息的开发;再次,档案工作者要具有良好的竞争观念,具有较强的忧患意识,从而加快对档案信息资源的开发;最后,在当前市场经济环境下,档案工作者需要树立市场观念,时刻以市场需求为导向,使档案管理工作能够更好的与市场的发展要求相适应,主动提供档案信息资源的服务,从而加快推动档案资源的利用。
2、丰富馆藏,深层次开发档案信息资源。通过多渠道和多层次来对档案资料进行收集,特别为了更好的丰富馆藏和提高馆藏的质量,则需要加强对科技、经济和具有地方特色等资料的征集和收集工作。在档案信息开发工作中,需要进一步对其开发规模进行扰展,对各级档案馆的馆藏档案信息要系统的加以开发和利用,对经济活动过程中的档案资料要进行深入研究,并形成一定的研究成果,为各行业的发展提供必要的参考。在档案信息资源开发过程中,还需要针对当前社会的热点问题,对馆藏信息和现实信息进行汇编整理,从而使档案信息资源在地区经济发展过程中更好的发挥其重要作用。
3、扩大科技档案的利用范围。需要加强对科学档案的利用,将科技档案的开放范围进一步扩大,加快对科技档案信息的交流和成果推广工作,通过建立科技档案信息中心,积极推动科技成果的转让工作,使科技档案成果能够加快转化为现实生产力,为社会经济的发展提供良好的服务。
3.1加强建设网络环境,实现档案服务手段的创新
加强建设档案信息的网络环境,网络化档案信息,促进资源的共享。建立专门的网站管理档案,开展网上查询等服务。对上网信息和数据进行组织整理,通过网络可以查询档案信息。把网站作为基础,加强档案信息的数据库建设,实现其数字化和数据库化。
3.2横向联合,共享信息资源
现今是一个信息资源高速发展的时期,人类的各种知识和信息都在飞速的进行增长,单独的文献部门无法收集、整合、利用、保存所有的知识和信息。因此,包括档案管理部门在内,需要建立一个完善的信息整合系统,把目录联合在一起形成网络,使资源可以进行共享,既可以为更多的信息利用者提供信息,还可以使获得的信息更广泛,从而满足各个社会阶层的需求。
4、提高业务素质,更好的编研档案。要想更加规范化的管理档案,那么工作人员首先需要做的就是提高自身的业务素质。通过业务培训、参观学习等方式逐渐的提高业务知识和基本理论知识。另外,现今形势下的一个新任务就是让档案管理人员掌握一门外语。越来越多的部门都加快、加大了对外开放的力度,因此不可避免的在一些档案管理部门中出现了外事档案,但是若档案管理人员不会这门外语,相应的就无法认识管理对象,阻碍了工作的正常开展。
5、文案一体化,做好文书工作。文档一体化指的是统一的管理现今各个机关中独立、分散的n案和文件,使其成为一个有机整体。文件中心是处于档案馆和文件形成机关之间的一种过渡性的文件管理机构。由实践可知,文书处理工作和档案工作具有不同的工作任务,且相对独立,但是档案是文书的归宿,文书是档案的来源,文书和档案是文档工作中不可分割的两个环节。
当前我们处于信息化时代,档案不仅数量不断增加,其种类也开始向多样化和复杂化方向发展,所以需要做好各类档案的保存、管理、开发和利用工作,则需要加强档案信息的规范化管理,实现档案保管的系统化和案卷的完整性,从而实现档案资源价值的最大化,使其更便于开发和利用。通过档案管理规范化的实现,能够更好的加快档案资源的开发利用,两者之间存在着非常密切的联系,在实际工作中能够相互促进和共同发展。
1 做好档案资料管理工作的意义
在当前经济发展及社会进步的新形势下,档案作为国家、社会、企事业单位及人具健康、快速发展的必要依据,对其管理规范化管量,可以有效的确保企事业单位工作效率和工作质量的提升,有利于更好的维护历史和个人的真实面貌。企业档案管理规范化的实现,可以有效的推动企业的健康发展,有利于企业总体业线的提升,档案可以为企业的快速发展提供信息支持,是企业在市场竞争中提升其核心竞争力的关键所在。同时通过档案信息资料的规范化管理,企业领导者可以更好的对企业的发展实际情况及运营状况进行有效的掌握,从而制定出科学的经营策略,确保企业更快、更好的发展,使企业取得良好的经营成果,为其可持续发展奠定良好的基础。
2 规范企业档案资料信息管理的措施
2.1 更新观念,提高档案信息资源服务的主动性
在档案资料信息管理工作中,需要树立起良好的服务观念和市场观念,从而进一步加强对档案的开发利用工作。首先,需要树立起主动服务的意识,特别是档案管理部门的工作人员更在档案工作中具有主动服务的观念和自觉服务的行动;其次,在具有开放的观念,档案管理人员需要从传统的封闭式档案管理工作中走出来,使档案更好的融入社会的发展中来,对社会发展中对档案的需求有一个明确的了解,从而加快档案信息的开发;再次,档案工作者要具有良好的竞争观念,具有较强的忧患意识,从而加快对档案信息资源的开发;最后,在当前市场经济环境下,档案工作者需要树立市场观念,时刻以市场需求为导向,使档案管理工作能够更好的与市场的发展要求相适应,主动提供档案信息资源的服务,从而加快推动档案资源的利用。
2.2 丰富馆藏,深层次开发档案信息资源
通过多渠道和多层次来对档案资料进行收集,特别为了更好的丰富馆藏和提高馆藏的质量,则需要加强对科技、经济和具有地方特色等资料的征集和收集工作。在档案信息开发工作中,需要进一步对其开发规模进行扰展,对各级档案馆的馆藏档案信息要系统的加以开发和利用,对经济活动过程中的档案资料要进行深入研究,并形成一定的研究成果,为各行业的发展提供必要的参考。在档案信息资源开发过程中,还需要针对当前社会的热点问题,对馆藏信息和现实信息进行汇编整理,从而使档案信息资源在地区经济发展过程中更好的发挥其重要作用。
2.3 扩大科技档案的利用范围
需要加强对科学档案的利用,将科技档案的开放范围进一步扩大,加快对科技档案信息的交流和成果推广工作,通过建立科技档案信息中心,积极推动科技成果的转让工作,使科技档案成果能够加快转化为现实生产力,为社会经济的发展提供良好的服务。
2.3.1 加强建设网络环境,实现档案服务手段的创新
加强建设档案信息的网络环境,网络化档案信息,促进资源的共享。建立专门的网站管理档案,开展网上查询等服务。对上网信息和数据进行组织整理,通过网络可以查询档案信息。把网站作为基础,加强档案信息的数据库建设,实现其数字化和数据库化。
2.3.2 横向联合,共享信息资源
现今是一个信息资源高速发展的时期,人类的各种知识和信息都在飞速的进行增长,单独的文献部门无法收集、整合、利用、保存所有的知识和信息。因此,包括档案管理部门在内,需要建立一个完善的信息整合系统,把目录联合在一起形成网络,使资源可以进行共享,既可以为更多的信息利用者提供信息,还可以使获得的信息更广泛,从而满足各个社会阶层的需求。
2.4 提高业务素质,更好的编研档案
要想更加规范化的管理档案,那么工作人员首先需要做的就是提高自身的业务素质。通过业务培训、参观学习等方式逐渐的提高业务知识和基本理论知识。另外,现今形势下的一个新任务就是让档案管理人员掌握一门外语。越来越多的部门都加快、加大了对外开放的力度,因此不可避免的在一些档案管理部门中出现了外事档案,但是若档案管理人员不会这门外语,相应的就无法认识管理对象,阻碍了工作的正常开展。
档案管理人员还应该努力学习相关的计算机知识,学会通过计算机对档案进行管理。随着办公环境的现代化,档案管理部门中有了更多的现代化办公设备,并且逐步替代了传统的工具,若工作人员不会使用这些工具就无法进行正常的工作。因此学习使用现代化的设备就变的至关重要。档案就业数量多、内容广、利用率高等特点,因此传统的手工管理无法适应现今的发展形势,需要通过现今的科技手段和计算机技术,系统的管理档案,自动化的实现档案信息的输入、利用、检索等,从而使服务质量和工作效率得到提高。
2.5 文案一体化,做好文书工作
文档一体化指的是统一的管理现今各个机关中独立、分散的档案和文件,使其成为一个有机整体。文件中心是处于档案馆和文件形成机关之间的一种过渡性的文件管理机构。由实践可知,文书处理工作和档案工作具有不同的工作任务,且相对独立,但是档案是文书的归宿,文书的档案的来源,文书和档案是文档工作中不可分割的两个环节。
一、全员参与,过程管理是做好企业档案规范化管理工作的保障
全员参与,过程管理是档案规范化管理中的一个重要方面。档案工作涉及到企业的方方面面,文件在形成、流转、办理、整理、归档的过程中也会涉及到企业的各个环节。比如,企业一个项目的文件,它的形成从项目的立项、调研到预算、招标再到最后的实施,可以说涉及到了这个项目的全部阶段。因此,要把档案意识贯彻落实到每一个环节中去,实行部门立卷责任制,坚持“谁立档谁整理”的原则,各司其职。全员参与,这样才能使企业的档案工作进一步规范化。
二、完善制度,健全机制是企业档案规范化管理工作的根本
企业应该及时成立相关的档案管理评估工作领导小组,对档案的管理情况进行有效的监管和评估。要根据本单位的具体情况实施并修订符合本单位实际的档案管理规范机制,如要健全《档案管理标准》、《档案分类标准和保管期限》、《档案管理应急预案》等方面的制度。此外,企业每年还应将档案工作列入到本年度的发展规划和计划中去,不断完善并健全档案工作的管理体系,确保档案工作的领导职责、管理职责和工作职责都能分级分层落实到位,这将会对档案工作的规范化管理提供切实的保障。
三、常态化管理,规范化实施是企业档案管理工作的基础
档案工作是一个企业开展各项业务和活动的有机组成部分,有着不可或缺的意义,应该采取常态化的方式开展。
1、对各种档案要及时归档,确保档案的完整性。各种类别和载体的档案都要在规定的时间内及时归档,要按照《归档文件整理规则》做好档案的系统化管理,确保归档文件的准确和完整。对到期的档案要及时进行鉴定,确保档案利用的有效性。对已到保管期限的档案要专人进行鉴定,经鉴定后,仍需要保存的档案要对其重新划定保管期限,对那些到保管期限也没有保存价值的档案,要进行登记造册,填写销毁清册。对档案的借阅,要完备手续。借阅档案要按照规定办理借阅登记手续,要按时催促归还。企业要根据每年的档案借阅情况,编写好档案利用效果的登记。此外,档案的收进、转出都要进行登记,双方当面清点,办理签字手续。档案室要保持干净整洁,没有杂物,室内面积要能够满足档案工作发展的需要,要留有足够的存储空间。档案柜、档案架的摆放要做到整齐有序,要摆放文件资料存放的示意图,以方便查阅。应在每年的年中和年末对所存放的档案进行全面的清查并及时建立清查记录。
2、用“关键词”的方式检索档案资料,以提高使用效率。
使用“关键词”来代替“主题词”,可以简化查找档案的时间,提高使用效率,也就是说通过从题名或文件主题中归纳出一些体现主题内容的关键词,对其进行标识,等录入计算机后就可以通过计算机批量处理的功能进行检索处理。比如,有关厂房基础建设的文件,有人将它的关键词写为“基本建设”,有人写为“基建”,还有人写成“厂房建设”,在通过计算机调控后可以把关键词统一规范为“基建。”此外,计算机还有一项“活动增加”的功能,可以利用这项功能将那些不规范的词语和主题词中词义相近的进行合并,这样就解决了用手工标识速度较慢的问题,同时还解决了主题词中的词义含量的问题。
3、实施“以我为主”的归档原则
“以我为主”的归档原则,就是说那些归档的文件应该要以本单位形成的文件为主,这是推进档案规范化管理中的重要一环。这里需要注意三个问题:一是对文件归档的时间要把握准确,进行归档的文件必须是完成了现阶段任务的,没有完成的则不能立卷或归档,否则会造成档案管理的混乱和无序。二是要明确文件归档的重点,对归档文件进行合理的分工,也就是说要在实际工作中将文件和资料区分开来,尤其是要注意那些在内容、形式和作用方面相似的文件资料,要坚持具体问题具体分析,从而减少档案管理中的重复和冗余,提高档案使用的效率。三是要有效地保证全宗档案的完整性。在归档工作中要把握好重点,分清主次,保证不该归档的文件不要混入其中,该归档的文件要及时归档而不能散失。这就要求在归档立卷中,要将那些具有内在联系的文件材料放在一个卷中,以确保其对于同一问题处理的全部来龙去脉过程的反映,保证同一问题的完整性,这样文件归档后既完整又有序,可以为档案管理的规范化奠定坚实的基础。
四、网络化和信息化技术是实施企业档案管理工作的有效手段
现在,计算机技术已普遍应用于各个领域,档案管理中也需要把计算机技术运用到日常的每个环节中,这样才能够更好的提高效率,使得工作的开展越来越便捷。例如,档案管理中在进行打印文件时,计算机可以自动生成一个序列,按照这个自动生成的序列进行打印就会大大的减少文件归档的工作量,充分发挥计算机技术的优势,能够有效减少人员的工作量,大幅度提升工作效率。
在大多数企业中,档案管理人员通常还都是靠着一台电脑和相关的软件来完成工作,这样的工作方式已经越来越无法满足日益发展的社会对于档案管理的要求。如果档案管理手段落后,就会给档案管理工作带来负面的影响,因为目前社会的发展对档案使用的需求正日益增加,落后的管理方式就无法满足这种需求。在科技急速发展和普及的今天,数字化和网络化的技术对于档案管理工作也已经形成了很大的冲击,这就要求在档案管理工作中要改变以往落后的工作方式。在数字化的影响下,原来档案的那种可视记录的识别型正在被机器识别的代码型也就是电子档案所取代。而档案管理的模式也正在发生着极大的改变,由最初传统的手工模式转变到单机数据管理的模式、网络信息管理的模式再到知识管理的模式,管理模式的这些变化必然要引起相关的管理程序和手段的转变。因此,档案管理人员就要根据电子档案的特点,对传统的手工档案的管理程序进行必要的调整。在档案整理过程中,管理人员要充分利用计算机技术等现代科技手段,增强数字化档案的存储,将自动化和信息化的管理方式贯彻到档案管理中的每一个环节中,从而实现档案管理的高效和精确。此外,还要加强对于电子文件的管理和研究,可以建立一些电子文件中心和电子数据系统平台等使得档案管理工作充分实现现代化管理模式。
一、企业档案管理存在的问题
(一)档案规范化管理意识不强。档案规范管理意识不强就难以发挥企业档案管理人员的主观能动性,不利于企业的规范管理。一是企业领导对于档案管理部门的重视程度不够,认为档案仅仅是一些资料的储存,而没有从企业管理的角度认识到档案的重要意义。二是企业领导更没有意识到档案管理对于企业不断修正错误、改善经营状况的重要作用,意识的缺乏导致档案失去了实用价值。三是档案管理人员规范管理档案的意识不强,认为档案就是一堆资料而已,对于档案的管理过于随意,甚至导致档案的丢失。
(二)缺乏专业的管理软件和专业的管理人才。在当前“互联网+”的发展背景下,计算机和数据处理软件对于企业的发展和工作效率的提升有着极大的推动作用。目前大多数企业对于档案的管理未能顺应市场的发展,第一,企业缺乏专业的档案信息及数据管理软件,对于档案的管理过于低效,且纷繁复杂的工作可能导致档案信息的错误和遗漏。第二,企业缺乏专业的档案管理人才,目前企业档案室的工作人员大多学历不高,因为企业认为这是一个没有技术含量的工作,档案管理人员不够专业导致档案不能发挥促进企业管理的作用。
(三)档案管理机制不够完善。档案管理机制的不完善体现在如下几个方面:首先,某些企业的档案没有建立专门的档案管理库,并且对于档案的分类不够齐全、细化,导致一些档案的放置杂乱无章。其次,没有建立相应的档案更新机制,对于档案信息的变化,没有定期地对变化的档案信息进行重新编制、保存,导致档案的使用缺乏准确性。再次,档案管理的过程中没有建立相应的检查监督机制,所以无法发现存在问题的档案,造成档案管理的不严谨。最后,没有建立档案管理的奖惩机制,无法通过奖惩来促进员工加强档案的管理。
三、加强企业档案的规范化管理
(一)增强企业全体员工的档案管理意识。所谓意识决定形态,所以增强企业全体员工的档案管理意识对于档案的规范化管理具有重要的作用。第一,应当加强企业领导的档案管理意识,使其认识到档案管理对于促进企业管理体制完善的重要意义以及对于企业生产经营的重要意义,以领导的号召力带动员工增强档案管理的意识。第二,着力增强档案室员工的档案管理意识,可以通过宣传教育的方式加强其意识,也可以通过设置奖惩来提升其思想意识。第三,加强全体员工的档案管理意识,认真对待自己档案信息的录入、更改及保存,以集体的力量促进档案管理的规范化。
(二)采用先进的档案管理方式、引进专业的管理人才。一是结合企业自身档案管理的特点,引进先进的档案管理软件,将纸质的档案进行电子化备份,并且通过软件检查档案中存在的问题,以便企业及时准确地发现档案中的错误并进行纠正,增强档案管理的准确性和效率,以促进档案管理的规范。二是通过招聘引进高水平的档案管理相关人才,或者对已有的员工进行培训,使得进行档案管理的员工既熟悉计算机管理系统,又能科学高效地对档案进行分类,还能及时发现档案中存在的错误,并通过对档案的管理和分析促进企业管理水平的提升。
(三)健全档案管理机制。健全企业档案管理机制,首先,建立专门的、面积较大的档案管理库,使得档案的管理清晰、明了。其次,建立档案的更新机制,对于变化的档案信息及时更新,保证档案的准确性。再次,在档案的管理过程中建立检查、监督机制,定期对档案的准确性和真实性进行核查,监督档案管理中不规范现象的发生,并及时纠正。最后,建立档案管理的考核与奖惩机制,对于一定期限内档案管理未出纰漏的员工给予奖励,对于发生档案管理不规范行为的员工给予相应的处罚。
【关键词】企业 档案管理 规范
一、企业档案管理工作规范化的意义
档案资料载录这企业发展的各个印记和发展历程,是企业发展历史与案例的重要平台,是解决新问题、应对新挑战的咨询手册,也是制定未来发展战略规划的指南针。何以衡量一家企业管理现代化水平的标尺,考量视其档案管理水平的高低即可知一二。档案管理工作内容不仅仅包含了记录企业上下,生产,后勤等一系列资料信息,同时记录着相关财政收入和支出的财务档案;工作人员基本信息和人员流动清单的人事档案,相关产品研究资料的研发档案等等。基于上述可知,每一类目的档案都有其收录与管辖范围,中心内容也各不相同,但却都与企业发展与运作密不可分,必须予以高度重视,积极采取规范化管理,借以严谨的发展观提高档案管理的整体水平。
二、提高档案管理工作规范化的必要性和重要性
档案资料包含了大量的信息,以企业档案为例,档案管理包含了企业内部的人事信息及人才储备信息,还包括重要的会议及谈话记录,这些都对企业未来发展起着重要的作用,是企业从事各项管理工作的基础如通过决策者制定决策时所采取的方案资料等,可以了解企业的经营状况,可明确企业未来发展方向;再如企业人事档案,是企业用人 留人提升人的依据;企业的财务信息可以为企业下一年度的发展作财务预算提供依据。思想决定行动,要提高档案管理科学化水平,必须从档案管理负责人开始,从思想上提高对档案管理工作重要性的认识,通过不断的学习,提高档案管理科学化对档案工作的重要性的认识 档案管理工作者要从新的思维重视审视当前档案管理工作理念,采用科学发展观,以此为指导改进档案管理中存在的不足之处;建立档案管理服务意识,档案管理工作不仅是资料整理与归档的地方,更是一项服务性的工作,要切实作好档案管理服务的主动性与预见性,加强档案管理人员对当前社会发展 经济形式的认识,全面了解用户需求,才能更有针对性地为用户提供服务;落实档案管理工作的安全意识,确保档案信息公共化但不受侵害,不断提高档案管理信息的安全性与完整性;建立档案管理责任制,要求各档案管理部门明确自己的分工与任务,结合自身特点,完善岗位工作职责,以部室主任为领导,各部门采取专人专管的形式,责任到人,确保档案管理工作切实落实到位
三、提高档案管理科学化水平的路径探讨
1、重视档案管理的规范化和标准化建设
在进行档案管理实践的时候,想要真正地确保档案工作标准化的实现,必须根据需要制定一系列的实施标准,确保档案管理的秩序以及效益能够达到最佳这是档案管理现代化实现的一个重要手段和前提,若是在进行档案管理的时候仅仅有技术方面的保证,专业化以及标准化的程度不够,那么档案管理的质量以及速度便很难真正的提高,所以在进行档案管理现代化的过程中,必须先进行档案管理标准化以及规范化的建设,这样才能给档案管理现代化奠定一个好的基础
2、提高档案管理人员的素质与能力
人是档案管理工作的主要实施者与参与者,人员素质的高低与档案管理工作的科学化水平有着密切的关系,因此,现阶段,要想提高档案管理工作的科学化水平,必须做好人员水平的提升 一方面,可吸引专业的档案管理工作者加入,加强人才队伍建设,使人才结构更为合理另一方面,通过对现有人才进行培训 外派学习在职学习及对外交流等方式,全面提升人才的专业知识水平及技能水平培训内容不仅涉及档案管理相关业务知识,还应开展包括相关法律法规行业标准当前经济形式在内的其他知识,以丰富并全面提高档案管理人员知识面与技术水平 加强人员考核管理制度,使档案管理人员工作按规范操作,保持严谨有序的工作态度,及时归档,确保资料全面且完整
3、加强基础建设,提高管理水平
提高档案管理科学化水平,必须加强硬件及软件基础建设,做好硬件保障才能为有效提高档案管理科学化水平提供技术支持;加强软件管理,通过电子阅览室 档案网站信息共享平台等软件系统的建立,方便用户对信息的检索,同时实现资源共享,提高档案资料的利用率合理运用各项档案管理载体,使用现代化技术手段,不断完善电子档案信息内容,采用现代档案网络化管理手段,使其更具科学化水平加快档案管理标准化建设进程,改变传统档案管理模式,加快综合性档案室的构建,实现信息 资料统一管理,建立 健全档案日常管理工作制度,做到专人专责;加强档案的移交审批工作的流程化管理及制度化管理,确认审批权限及移交明细,使所有文件都能够有据可查 做好档案的动态管理,特点是资料上发生变动的,应及时加以修正,定期组织管理人员对档案信息资料进行检阅规范与完善,使档案资料与时俱进;加强对档案管理工作的全面性考核,不断发现并纠正管理中存在的问题,保障档案管理.
4、强化管理意识,加大对档案管理现代化的投入
想要真正实现档案管理现代化,必须将大量的资金以及先进设备投入进来 各级领导也必须真正地意识到档案管理的地位和重要性,积极推动档案管理现代化地进行加大对档案管理现代化资金设备方面的投入,在进行档案室设置的时候,必须做好通风采光安全以及防潮方面的措施,根据实际的需要还可以将电脑 监视设备空调等设备运用进来,这样不但能保证档案的安全,还能确保不出现资料丢失的情况 现代化的档案管理与传统的档案管理不同,对于设备和技术的依赖性较强,在这样的情况下,给档案管理部门及时配备相关的办公设备,加强现代技术在档案管理中的应用,能够有效提高档案管理的现代化水平 为此,各级政府应加大财政投入的力度,给档案管理部门提供更多的经费支持,帮助他们引进先进的技术和设备 而现代化技术及手段在档案部门的广泛运用,在很大程度上有利于档案利用工作水平的提高,从而创造出一定的经济效益
关键词:企业档案;规范化;标准化;管理方案
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.04.202
0 引言
企业在处理日常工作管理事务中需要将档案资料合理归档和保管,这也是一项重要的文书处理工作。实现档案资料的规范化、标准化管理,是促进企业信息管理水平提高和企业基本制度完善的必要条件,因此需要结合当前企业的发展特点,积极创新方法,利用先进管理手段和技术,提高企业档案管理效率[1]。
1 企业档案管理工作现状
企业档案管理需要在日常行政工作中结合经验和规章制度,实现管理模式和管理理念上的转变,进行档案资料管理升级,综合提高档案管理人员的素质。如果企业对文书管理工作不够重视,就会导致企业内部资料保管不到位、档案分类混乱等现象的出现,影响档案的有效利用。企业档案管理是基础性的管理工作,如果档案人员没有深刻认识到这项工作的重要性,就会导致对档案管理意识不强、管理知识缺乏等情况。同时企业对档案管理人员的专业知识和专业技能培训安排不颍难以提高企业档案管理水平。由于企业的生产、经营模式不同,因而档案管理的内容性质也不同,这就导致单一化的企业档案管理模式难以适应所有企业档案管理工作,并且由于缺少专门的管理理论研究难以达到系统化要求。企业档案管理统一标准体系建立是否完善直接影响档案管理工作标准化建设和基础性工作是否到位。在企业传统的档案资料管理中,缺少专业的管理手段,人工操作是主要的工作模式,使工作效率低,速度慢,造成人力物力的浪费[2]。
2 实现企业档案管理标准化、规范化方法
2.1 转变观念,不断学习
在企业档案管理工作中,需要相关人员不断地进行专业知识的学习,对于档案资料管理的基础性理论知识熟练掌握。另外对于企业档案管理工作观念需要及时转变,认识到文书处理工作是企业档案信息保管中的重要内容,也是企业内部管理工作的关键部分,对于档案管理要结合实际、更新观念、创新方法,追求档案管理技术水平的专业化和规范化。另外在企业档案管理过程中,不能一味的收纳所有资料,需要对其进行合理筛选,根据企业发展和管理的特点,保存具有利用和参考价值的档案,在改进信息检索方法的基础上,提高管理能力和管理质量。企业在市场经济的发展下,需要与时俱进,在现代技术水平的进步中,及时转变传统的档案管理观念,加强专业知识和专业技能的学习,促进企业档案资料管理水平的提高。
2.2 一体化管理模式
在企业档案管理中,需要采用文档一体化管理模式,主要就是实现企业文档管理的前端控制管理、集成管理和全程管理。前端控制管理主要就是要对搜集和整理后的档案信息内容和性质进行区分处理,例如对于不适应企业发展规划、参考作用不明显的资料可以不必录入系统进行保管,可直接销毁;对于具有重要的文书保管意义,像企业发展年鉴、投资规划和企业资产清算以及账务处理等资料则需要重点保管,实行长期或永久性保存。企业生产、管理内容复杂,对于不同性质的档案资料都要区别分类管理、保存,提高管理质量。集成管理是指在实际操作中,要遵循规范的管理制度,强化工作严谨性,减少疏漏,同时需要将档案管理形式和观念进行延伸,减少重复性工作,提高管理效率。全程管理原则是企业档案管理一体化模式的核心内容,主要是指企业档案管理不能视作单一性的资料管理工作,需要加强与各部门之间的联系,促进合作与交流,提高信息的共享率[3]。
2.3 完善制度规范
企业档案管理工作的规范化、标准化管理离不开具体规章制度的约束。在实践工作中,要将档案管理的原则性内容进行制度化规定,对于不同类别和用途的资料需要进行人员区分管理和专项管理,提高档案管理质量。文书管理工作主要就是资料的收集、分类和归档保存,对于资料的收集归档过程需要严格按照步骤进行。例如在企业的文书管理中,需要根据文件内容和问题进行分类。主要档案类型分为请示、通知、批复、信函、决定、会议记录等。可以对资料的保管期限进行划分,可分为永久、长期、短期等,保管期限到了再分析决定是长期保管还是永久销毁,便于今后在企业生产过程中对资料进行查找利用。对于纸质材料和电子版材料,都需要进行不同的管理形式归档,将企业档案管理进行制度化规范,有利于进一步促进档案管理工作规范化和专业化发展[4]。
2.4 加强基础设施
企业档案管理的基础性工作是加强软件设施和硬件设施的建设。软件设施主要是指企业需要及时引进先进的档案管理模式,加强企业对档案管理人员的专业知识培训和专业技能提升,制定人才培养技术;硬件设施方面,企业需要对档案信息管理、检索系统进行升级和更新,提高管理专业化、技术化。同时在档案管理工作中,企业需要积极鼓励各部门加强沟通和交流,实现信息和互换和共享,为档案管理提供更具效率性的参考意见。企业内部档案管理工作还需要建立起工作行为规范体系,强化内部监督和外部监督,提高管理人员的工作责任意识,促进企业档案管理标准化、规范化管理。企业档案管理工作基础设施建立旨在通过规章制度和管理体系的完善,创建科学化档案管理机制,提高企业管理水平和管理效率[5]。
3 结语
企业档案管理工作是企业基础管理工作的重要内容,在新时期企业发展模式和发展理念下,需要不断发挥创新精神,善于利用先进的科学技术手段,提高网络信息使用水平,提高企业档案管理水平和质量。档案资料保管是一项专业、严谨的管理工作,需要通过不断的经验总结和技能培训提高企业档案管理的专业化、规范化程度。
参考文献:
[1]杜娟.高校档案工作规范化、标准化管理方案研究[J].城建档案,2016(05):79-80.
[2]赵颖.如何推行企业档案工作规范化标准化[J].兰台世界,2016(S1):106-107.
[3]宫春影.探究档案管理工作的规范化和标准化[J].信息化建设,2016(06):267.
一、建立完善收集整理归档机制,确保档案信息资源丰富齐全
收集、整理、归档工作是档案管理的起始环节,是提供档案信息、实现有效利用的前提。所以说,档案的收集整理归档工作意义重大。因此必须建立完善收集整理归档机制,形成系统的、丰富完整的档案资料。一方面,要做好档案资料的收集、征集工作。为加强电力工业企业档案标准化、现代化管理,促进企业档案工作的综合整体建设,健全和完善企业的信息工作,以更好地服务于企业生产和经营管理的需要,要依据国家档案局《工业企业档案分类规则》制定本地区的电力企业档案分类规则。从行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资等五类进行收集。
要根据自身实际,对各个部门、各种门类、各种载体的档案资料以及辅助材料尽可能地收集齐全。特别是工程档案是电力企业档案的重要门类,真实地记录了工程项目从开始立项建设到竣工交付使用的历史面貌,反映了工程项目建设成果,是企业生产、维护、扩建、技改等项目不可缺少的重要依据。工程项目档案的收集、整理、归档和移交应该与项目设计同步进行,实施事前介入、事中控制、事后核查和验收把关。把工程档案管理关口前移,抓住关键环节,确保竣工档案的质量。总之,只有抓好收集工作,才能确保档案的齐全、完整、准确、系统,才能从根本上保证档案的质量,为企业健康有序的发展提供强有力的保证。另一方面,做好分类整理和归档工作。要将收集到的档案资料,按照归档范围和保管期限分门别类进行整理和编目造册,同时进行档案数字化管理,以利于档案的保管和提供利用。
二、建立完善开发利用机制,提高档案信息资源的价值
档案利用是档案利用者通过档案利用系统查找、利用档案信息,满足其利用需求的行为过程,也是档案信息资源潜在的利用价值得以实现的过程。完整的档案信息对于供电事业发展及企业文化建设等方面发挥着无可替代的作用。电力企业的改革发展,离不开信息资源。在各种信息资源中,电力档案因与企业各种经营活动的伴生关系及所载信息的原始性、真实性等特殊性质而占有独特的地位。档案价值的实现,档案工作目标的实现,档案工作系统与外部环境的联系与沟通,无不与档案的开发利用工作息息相关。
电力企业要结合本单位工作的特点和实际情况,按照档案法律法规制定适合本单位的档案利用制度。
一是抓好档案利用制度的落实。
二是建立完备的档案检索体系,运用传统形式的检索系统和计算机检索系统相结合,特别是计算机检索能加快检索速度,提高利用效率,发挥档案信息共享优势。
三是建立完善的咨询服务体系。档案工作者要能熟练的解答利用者所遇到的各类问题,提醒利用者在查阅中的注意事项,提供方便快捷的利用,更好地发挥档案的作用,为供电事业发展提供优质、高效的服务。
三、建立完善素质能力提升机制,增强档案管理软实力
档案管理作为一门专业性很强的工作,它要求档案管理人员要有扎实的档案管理理论知识和业务知识,特别是要下一番工夫学习和掌握计算机知识,才能使自己成为综合型档案管理人才。可以说,档案人员的素质决定档案管理工作的质量。提升档案队伍的综合素质,激发他们的动力,是建设电力企业档案队伍的关键之所在,同时还是保障电力企业快速发展的基础条件。因此,面对新时期、新要求、新挑战,电力企业应该建立完善素质能力提升机制,提升干部队伍的综合素质和业务能力,确实增强档案管理工作的软实力。一是提高档案工作重要性的认识。明确档案工作者的地位和作用,增强做好档案工作的使命感、责任感。二是丰富自身的业务知识。要系统掌握各门类载体档案的整理方法,掌握档案的保管、保护,档案的利用、编研,档案信息化和档案法制建设等各方面的知识。三是养成严谨细致的工作作风。严格遵守档案工作各项制度规范,保证工作质量。四要学习了解一些电力工程的基础知识,以便及时准确地为工程人员提供档案利用,更好地为企业经营生产服务。五档案工作人员要有较强的档案服务意识。在服务方法上,要由过去的被动服务变为主动服务、超前服务;在服务方式上,在不损害国家利益、企业利益的同时,最大程度实现科技档案的价值,更好地为企业的发展建设服务;在服务手段上,要手工管理与计算机管理同步进行,提高工作效率和服务质量。
一、建立完善收集整理归档机制,确保档案信息资源丰富齐全
收集、整理、归档工作是档案管理的起始环节,是提供档案信息、实现有效利用的前提。所以说,档案的收集整理归档工作意义重大。因此必须建立完善收集整理归档机制,形成系统的、丰富完整的档案资料。一方面,要做好档案资料的收集、征集工作。为加强电力工业企业档案标准化、现代化管理,促进企业档案工作的综合整体建设,健全和完善企业的信息工作,以更好地服务于企业生产和经营管理的需要,要依据国家档案局《工业企业档案分类规则》制定本地区的电力企业档案分类规则。从行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资等五类进行收集。要根据自身实际,对各个部门、各种门类、各种载体的档案资料以及辅助材料尽可能地收集齐全。特别是工程档案是电力企业档案的重要门类,真实地记录了工程项目从开始立项建设到竣工交付使用的历史面貌,反映了工程项目建设成果,是企业生产、维护、扩建、技改等项目不可缺少的重要依据。工程项目档案的收集、整理、归档和移交应该与项目设计同步进行,实施事前介入、事中控制、事后核查和验收把关。把工程档案管理关口前移,抓住关键环节,确保竣工档案的质量。总之,只有抓好收集工作,才能确保档案的齐全、完整、准确、系统,才能从根本上保证档案的质量,为企业健康有序的发展提供强有力的保证。另一方面,做好分类整理和归档工作。要将收集到的档案资料,按照归档范围和保管期限分门别类进行整理和编目造册,同时进行档案数字化管理,以利于档案的保管和提供利用。
二、建立完善开发利用机制,提高档案信息资源的价值
档案利用是档案利用者通过档案利用系统查找、利用档案信息,满足其利用需求的行为过程,也是档案信息资源潜在的利用价值得以实现的过程。完整的档案信息对于供电事业发展及企业文化建设等方面发挥着无可替代的作用。电力企业的改革发展,离不开信息资源。在各种信息资源中,电力档案因与企业各种经营活动的伴生关系及所载信息的原始性、真实性等特殊性质而占有独特的地位。档案价值的实现,档案工作目标的实现,档案工作系统与外部环境的联系与沟通,无不与档案的开发利用工作息息相关。电力企业要结合本单位工作的特点和实际情况,按照档案法律法规制定适合本单位的档案利用制度。一是抓好档案利用制度的落实。二是建立完备的档案检索体系,运用传统形式的检索系统和计算机检索系统相结合,特别是计算机检索能加快检索速度,提高利用效率,发挥档案信息共享优势。三是建立完善的咨询服务体系。档案工作者要能熟练的解答利用者所遇到的各类问题,提醒利用者在查阅中的注意事项,提供方便快捷的利用,更好地发挥档案的作用,为供电事业发展提供优质、高效的服务。
三、建立完善素质能力提升机制,增强档案管理软实力
档案管理作为一门专业性很强的工作,它要求档案管理人员要有扎实的档案管理理论知识和业务知识,特别是要下一番工夫学习和掌握计算机知识,才能使自己成为综合型档案管理人才。可以说,档案人员的素质决定档案管理工作的质量。提升档案队伍的综合素质,激发他们的动力,是建设电力企业档案队伍的关键之所在,同时还是保障电力企业快速发展的基础条件。因此,面对新时期、新要求、新挑战,电力企业应该建立完善素质能力提升机制,提升干部队伍的综合素质和业务能力,确实增强档案管理工作的软实力。一是提高档案工作重要性的认识。明确档案工作者的地位和作用,增强做好档案工作的使命感、责任感。二是丰富自身的业务知识。要系统掌握各门类载体档案的整理方法,掌握档案的保管、保护,档案的利用、编研,档案信息化和档案法制建设等各方面的知识。三是养成严谨细致的工作作风。严格遵守档案工作各项制度规范,保证工作质量。四要学习了解一些电力工程的基础知识,以便及时准确地为工程人员提供档案利用,更好地为企业经营生产服务。五档案工作人员要有较强的档案服务意识。在服务方法上,要由过去的被动服务变为主动服务、超前服务;在服务方式上,在不损害国家利益、企业利益的同时,最大程度实现科技档案的价值,更好地为企业的发展建设服务;在服务手段上,要手工管理与计算机管理同步进行,提高工作效率和服务质量。
关键词:企业;档案管理;规范化
所谓档案管理,是指把分散、杂乱、量大、孤立的档案进行整理和管理,以满足集中、系统、优质、广泛的社会档案利用需求。企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,越来越意识到档案管理规范化在企业生产、经营、安全、稳定和维权各项活动中的作用,而部分企业在档案管理工作规范化方面已经取得了领先的经验和成果。
1 企业档案管理工作中存在的不规范现象
1.1 信息技术的崛起给企业档案管理带来的冲击
信息技术作为新时代的产物,其运用于企业档案管理工作具有无可比拟的优势:一是档案保管和接收上的改变,它能够记录加工和设计过程中的原始资料和相应更改信息,确保最终归档使用的是完整和确凿版本的图纸或图形。二是可实现档案的集中统一管理,以利于保持档案之间的有机联系。所谓集中统一,是指在统一的制度和领导下,分库保存档案实体,分级负责,从而便于利用和保管。第三是企业档案载体的转变,即在实现计算机全程管理的基础上实现信息数据的处理和共享。但是信息技术在档案管理工作中发挥优势需要具备一定的前提条件:一是需要从业人员具备现代化的观念,许多企业只是简单地将计算机代替手工劳动;二是需要先进的设备和人才,引进先进的设备需要资金和观念做基础,而充分利用设备资源则需要先进的人才;三是需要转变传统的管理模式;四是需要制定档案管理计划,增强档案工作的前瞻性和主动性。
1.2 企业的深化改革给档案管理工作带来的新问题
在企业的深化改革过程中,传统的企业档案管理模式受到了很大的冲击,产生了不少的新问题、新情况。一是现代企业档案规章制度有待形成。许多企业的管理人员还停留在管档治档的观念上,忽视对档案的开发和利用,而企业内部缺乏一套完整的档案规章制度则是普遍存在的情况。二是企业档案的管理水平和利用效率低下。例如:有的企业在实行一体化管理以后,对情报收集和信息的开发利用投入了大量精力,也取得立竿见影的效果,但企业的档案基础建设则一直被忽视。随着企业机构的改制,有些企业的下属机构逐渐独立出去,变成具有独立法人资格的独立实体,迫使文件材料变成多层次管理,而部分应该归总部归档的文件材料则分散在各下属单位和人员手中,极易造成文件材料的流失。三是档案管理人员的业务素质有待提高。随着我国档案事业的发展,人们开始对档案人员的知识结构提出质疑。因为长期以来,企业领导一直将企业档案工作视为事务性工作,对档案管理人员不要求专业知识和技能。
2 提高企业档案管理工作规范化程度的措施
2.1 加快形成现代化档案管理模式
档案工作要取得长足发展,必须增强档案工作的前瞻性和主动性。通过制定先进的档案管理目标,围绕档案工作的方针、目标和管理模式,从理论研究方向探究如何利用档案工作推进企业的现代化过程、探讨企业档案管理工作的特色和机制以及构建企业档案管理工作的完整理论体系,从理论上廓清档案工作如何更好地服务于企业的问题。在这个过程中,建立合理的档案管理模式是关键,它可以明确企业归档制度,丰富归档内容,提高档案利用效率。企业的档案管理人员要严格遵守档案管理的流程,包括文件的收集、整理、分类、编制档号、归档、编目和管理等。企业的档案管理人员必须清醒地意识到,企业的档案归企业所有,工作人员不得私自截留档案,而是要积极建立和保护档案。档案员要及时跟踪督办制度的执行情况,防止违规行为的发生,其他的相关部门及人员则要积极配合档案员的工作。现代化档案管理模式的建立有赖于设备和人才的引进,企业领导要高度重视档案管理工作,一方面意识到档案资源的利用价值,加大改善档案部门相关硬件设施的资金投入。另一方面引进档案管理方面的专业人才,提升档案管理软实力,推动企业档案的数字化、网络化和检索自动化。此外,还需要制定一套行之有效的规章制度,让企业档案管理工作有依据可循,从而保障企业档案管理工作的健康运行。
2.2 统一规范,建立档案管理现代技术标准
统一规范,建立档案管理现代技术标准,一方面要加快相关法规的完善,保护知识产权,一方面又要提高信息的可获取性,简言之,就是要正确协调档案保密和利用的关系。对于一个企业来说,保护企业的内部机密是工作人员应有的道德素质,更是应尽职责。在管理工作中,工作人员应当十分注重档案的保密,在此基础上,尽心尽责,完善其工作职能,并一定程度上辅助领导决策。机密档案应当保密,但保密的目的之一就是利用,我国企业长期以来只重视保密而不重视利用,造成了资源的浪费。
3 结语
随着我国社会主义市场经济的逐步完善,企业的档案管理越来越受到重视。面临着信息技术和企业深化改革的双重冲击,档案管理工作要走向规范化,必须实现从理念到制度的更新,而不仅仅是将传统管理模式直接搬到网络上,必须重视档案管理的保密和利用的双重性质,实现资源利用最大化。
[参考文献]
[1]蒋仕蓉.针对企业档案管理工作的相关探讨[J].管理学家,2012(24).
[2]张红.县级供电企业档案管理规范化建设初探[J].经济研究导刊,2013(10).
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以规范危险废物环境管理、保障环境安全为出发点,以实施各项危险废物环境管理制度为抓手,通过加大执法监管力度,从产生、收集、贮存、转移、处置和利用等各个环节实行全过程管理,督促产生企业加快危险废物的综合利用和无害化处置力度,处置利用企业严格依法经营,坚决杜绝危险废物排放行为,实现全区危险废物产生、处置和利用企业的规范化管理,为改善环境质量、保障环境安全做出贡献。
二、实施范围
全区所有产生危险废物的企业单位,从事危险废物经营活动的企业单位。
三、方法步骤
(一)准备阶段(年3月)
根据危险废物规范化管理试点工作经验,制定在全区推行危险废物规范化管理工作实施方案。
(二)部署阶段(年4月上旬)
召开危险废物规范化管理工作会议,在全区范围内进行动员和部署,明确实施目的、内容和要求。
(三)组织实施阶段(年4月中旬至9月)
1.启动(年4月中旬至4月底)
区环境监察大队根据各自职责,以年度申报登记数据和日常监管情况为依据,摸清现状底数,制定实施方案,明确方法步骤,进行广泛宣传发动。危险废物产生企业危险废物管理情况统计表(见附件)及实施方案应于年4月30日前报市局。
2.整治(年5月至6月)
在全区范围内对所有危险废物产生企业和从事危险废物经营活动企业开展危险废物环境管理专项整治,对照需要规范的内容,督促企业制定上报整治计划,并跟踪督促落实。
3.查处(年7月至8月)
区环境监察支队根据各自职责,对违法情节严重的单位或拒不整改的单位,依照有关法律法规严厉查处,以查处促整改,促提高。
4.自查(年9月)
区环境监察支队对所管辖的企业规范化管理情况进行自查,写出自查总结并报市局,同时按照一企一档要求,建立健全危险废物规范化管理档案。
(四)市级验收阶段(年10月)
由市环保局组成检查验收组,采取查看档案、现场抽查等形式,进行检查验收。经检查不到位的,限期完善。
(五)省级验收阶段(年11月)
在市级检查验收的基础上,形成全市危险废物规范化管理工作自查报告,报请省环保厅进行验收。
(六)总结表彰阶段(年12月)
根据省、市检查验收情况,对全区危险废物规范化管理工作进行总结,并对该项工作成绩突出的单位和个人给予通报表彰。
四、需要规范的内容
(一)如实申报危险废物产生情况,认真落实危险废物信息季报制度。
(二)制定年度危险废物管理计划,并报当地和上一级环保部门备案。管理计划应当包括贮存、利用、处置措施,危险废物环境污染防治责任制度、管理办法以及按月(季、年)转移(频次)计划。管理计划内容有重大改变的,应及时变更申报。
(三)建立危险废物产生台帐。要确定危险废物产生源,根据危险废物产生后不同的管理流程,在产生、贮存、利用、处置等环节建立有关危险废物的台账记录表(或称生产日志)或危险废物转移内部联单机制。
(四)建有符合相关标准的贮存设施和场所,产生的危险废物实行分类收集后置于贮存设施内,贮存时限不得超过一年,并设专人管理。
(五)绘制生产工艺流程图,标明危险废物产生环节、产生量及去向并在车间、贮存(库房)场所等显著位置张贴。危险废物环境污染防治责任制度以及管理规章制度在厂区显著位置张贴。
(六)产生的危险废物必须纳入集中、无害化处置,或者自行采取无害化处理处置措施。利用自有设施采取资源化利用措施的,要说明利用的技术、设备、产品以及利用过程中的污染防治情况;委托有资质的单位处置利用的,必须严格执行危险废物转移计划报批和依法运行危险废物转移联单。
(七)盛装危险废物的容器和包装物以及产生、收集、贮存、运输、处置危险废物的场所,必须依法设置相应识别标志。
(八)建立和完善突发危险废物环境应急预案,并报当地和上一级环保部门备案。定期组织实施应对危险废物环境突发事件演练,提高应对危险废物环境突发事件的快速反应与处置能力,确保环境安全。绘制地形示意图,标明单位的地理位置和周边的道路以及危险废物贮存设施和场所的位置并在场区显著位置张贴。
(九)坚持职工培训制度。每年培训有关职工不少于二次,有培训教材(结合本单位实际自编),讲课有记录,并有影像资料,资料保留齐全。
(十)从事危险废物经营活动的企业单位还要按照《环境保护部年号公告》要求,认真执行危险废物经营情况记录及报告制度,每季度第一个月向市局污控处和区环保局报告上一季度经营情况。
五、保障措施
(一)提高思想认识。在危险废物产生、处置和利用企业开展危险废物规范化管理工作,是加强环境管理、保障环境安全的重要举措,是推动企业科学生产、又好又快发展的重要手段。必须切实提高思想认识,加强组织领导,认真组织实施。
(二)明确责任分工。区局管理科负责组织开展全区危险废物产生、处置和利用企业规范化管理工作;区环保局管理科负责组织所管辖产生企业开展规范化管理工作;区环境监察大队负责组织危险废物处置利用企业和所管辖产生企业开展规范化管理工作,负责对区规范化管理工作开展情况进行监督检查和指导,并建立全市规范化管理工作档案。
(三)加强宣传教育。危险废物规范化管理工作涉及企业众多,政策和技术要求较高,在工作开展过程中要切实加强宣传教育,对危险废物的特性、危害,危险废物的环境管理要求、技术标准进行广泛宣传,教育引导企业自觉发挥责任主体意识,积极投入到规范化管理工作中来。
(四)严格执法监管。开展危险废物规范化管理工作必须与严格执法监管结合起来,对工作开展中发现的违法问题,应及时责令停止违法行为,限期改正,情节严重的要依法实施行政处罚,以严格执法监管推动规范化管理工作顺利开展。
(五)加强档案建设。为确保顺利通过市环保局及省环保厅验收,自此项工作开展之日起就要高度重视档案建设工作,工作中形成的各类文字、声像、图片等资料注重收集、整理、归类、保存。
六、工作依据
(一)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;
(二)《医疗废物管理条例》;
(三)《危险废物经营许可证管理办法》;
(四)《国家危险废物名录》;
(五)《危险废物转移联单管理办法》;
(六)《危险废物污染防治技术政策》;
(七)《危险废物贮存污染控制标准》;
[关键词]高职院校;档案;规范化;管理;思考
高职院校档案是其档案公众资源的有效保藏,是科研、教学、管理、学工、决策、其他活动等各个方面以各种形式,如文字、图片、图表、影像资料的历史记录,是现代社会档案价值的历史认同,直接影响高校建设的规范化程度。不断提升高职档案规范化管理水平,既是高校发展原始累积,又是高校发展的智慧和创造性劳动凝结。
一、高职院校档案规范化管理的重要意义
高职院校档案规范化管理水平是检验其建设水平高低的有效标准,也是衡量院校层次的重要标志,是其先进制度和管理水平的重要体现。档案规范化管理已引起全国很多高职院校足够重视,细化翔实、完善具体的档案资料是现代高校建设发展的历史再现,是高校校园文化发展的积淀,也是评估高校发展水平的重要依据和载体,更是发挥高校社会服务功能的一个基点,具有很高的科学性、社会性和服务性,具有非常重要的现实意义。
二、当前高职院校档案管理规范化所面临的问题
(一)领导对档案规范化管理意识不强许多高职都是中专校升格的,一些领导干部档案意识不强,档案工作迟滞于学校其他工作,档案规范化管理远远跟不上社会和院校的高速发展步伐,而经费投入少,设施陈旧,现代化技术设备几乎没有等,都是影响档案管理规范化的客观因素。(二)高职院校档案部门制度不合理一些高职院校档案制度不健全,归属机构混乱,没有系统化,工作由各系部专兼职人员完成。由上至下的分层管理模式,对完成归档任务的下级部门人员的奖惩收效甚微,不能有效激发其积极性,消极怠工等都制约着档案规范化管理的进程。(三)人员岗位不稳定高职院校档案管理人员基本上都是身兼多职,事情繁杂,任务繁重,既要承担其他工作,又要承担部门的档案管理工作。因此,能有效管理收集每年的档案材料就非常不易,何谈规范化管理,有时人员调换频繁,缺少培训和交流学习,工作人员业务素质低,稳定性差,责任心不强,直接影响收集工作的落实。(四)硬件设备落后高职院校经费主要用于软硬件建设,档案规范化方面没有形成统一的认识和指导方针,院系部门都有自己的管理方式,没有统筹性和计划性,档案室只是简单的由面积不大的教室改造,设施非常落后简陋,连防渍、防虫、防火、防腐、防有害生物等基础设施都不全,何谈现代化电子信息设备和一些现代档案管理的必需品,更谈不上档案管理规范化和现代化。(五)管理模式呆板和利用率低下档案管理模式还是以前的纸质打包、捆绑上架等,模式呆板、手段低下且形式单一,远远跟不上时代的发展步伐,与现代社会各种新生事物显得极不协调,特别是没有很好地应用网络技术,档案利用率非常低下。
三、高职院校档案规范化管理若干建议
(一)提高档案管理规范化意识档案规范化管理程度的好坏跟领导层档案管理意识有绝对关系,领导意识决定档案管理的好坏,领导重视才能引起部门重视和全校员工意识加强,才能有正确的档案制度和决策,高水平、高质量的档案管理是院校意识的具体体现。从发展眼光出发,管理层应该跳出传统思维,在资金、人力、物力等方面加大投入,与时俱进,开拓创新,员工应该紧跟学校意志,夯实档案管理基础,使院校档案管理规范化上一台阶。(二)狠抓规范化综合管理水平院校可依据国家法律法规和相关政策,结合本校实际情况,制定适合自己的档案规范化管理制度和标准,将部门档案纳入院校统一管理之下,加快学习现代化档案管理技术,使档案管理从单一纸质向多种形式载体提升,提高院校档案管理水平。(三)提高档案管理人员水平院校可设立专门的档案管理人员,不再兼职其他工作,专心做好档案规范化管理工作,完善和细化档案资料,提升档案管理层次。学校加大档案管理人员培训力度,使之所学知识适应现代化档案规范化管理的要求,能完全胜任现代档案规范化管理工作。(四)推进档案管理信息化充分认识到档案管理信息化建设的重要性,加大资金注入,全面开展高校档案信息资源库建设和系统建设,加强档案管理规范化网络建设,与时俱进,创新发展。(五)增强师生档案意识高职院校应根据需求针对学生开设一些档案知识讲座,拓宽档案意识渠道,加强档案宣传力度,增强师生档案意识,彻底改变档案管理观念,增设档案志愿者岗位,让有志于档案管理的师生志愿加入档案管理队伍,增强服务意识,拓宽档案服务领域,转化档案管理服务知识经济的观念,档案规范化管理始终跟随知识经济的发展,档案就到哪,尽早实现档案发展的现代化。
参考文献:
[1]陆凤丽.高职院校档案管理规范化之我见[J].东方企业文化,2012(10).
[2]洪芙蓉.浅谈高职院校档案管理存在的问题与对策[J].今日南国(理论创新版),2008(8).
[关键词]房产档案 规范化管理 管理措施
中图分类号:F293.3;G275.9 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)07-0369-01
一、房产档案的范围与特殊性
1.房地产企业档案的范围
房地产档案一般是指房地产权属档案,包括权属登记、调查、测绘、权属转移、变更等房地产权属管理活动中直接形成的,保存备查的各种文字、图表以及声像、电子文件等历史记录。对于房地产企业而言,房地产权属登记档案只是一小部分,房地产企业档案还涉及建设项目档案、文书档案、合同档案、人事档案、会计档案等企业生产经营活动过程中形成的档案,可能是房地产开发建设过程中形成的,也可能是房地产管理、使用过程中形成的。
2.房地产企业档案的特殊性
首先,房地产企业档案具有很强的专业性。房地产企业档案是房地产企业在生产、管理活动中形成的权证、合同、文件、图纸、照片、光盘等不同形式和载体的历史记录。它记载了房地产产权的归属和沿革,反映了房地产企业的经营与发展状况,是在特殊的专业背景下按照专业要求形成的,有相对统一的格式和行文规范,并且专业术语较多,如土地界限认定、房地产面积丈量、房地产平面图测绘等,专业性十分明显。
其次,房地产企业管理类档案的构成以合同为主体。从土地开发到经营、管理、服务,每一项活动的开展基本上都要签订合同。房地产企业的经营运作离开各种合同就不可能得以完成和推进。通过这一系列的合同,将各个相关的部门和单位联系起来,共同推进和完成一个项目。据统计,合同在房地产企业管理类档案中所占的比例高达百分之五十以上。因此,在进行房地产企业档案的规范管理时,必须要认识到这一点。
最后,房地产企业档案具有综合性。以上分析可以看出,房地产企业的档案与专门的房管机构不同,不仅有房地产权属登记档案,更多的是专业的项目档案、合同档案,以及企业内部行政、经营管理活动中形成的档案。涉及内容庞杂,领域宽泛,种类繁多。这就要求在档案规范管理的过程中,要通盘考虑,全面系统地进行分析,以防出现规范没有涉及到的空白区。
二、地产档案规范化管理的必然性
加强档案的规范化管理,是提高企业档案管理工作的重要手段,也是衡量一个企业档案整体管理水平的重要指标。加强房地产企业档案的规范化管理,是企业发展的必然选择。
加强档案的规范化管理是时展的必然要求。随着改革开放和市场经济的发展,信息时代的深入,标准化、规范化已经成为现代企业的标志和企业发展的必然选择。档案工作也不例外,必须要适应现代化和办公自动化的时代需要。推动档案管理工作的规范化、标准化是其必由之路。
加强档案的规范化管理是房地产企业提升管理效率的必然要求。房地产开发企业的档案管理是房地产行业单位诸多管理工作的重要组成部分。房地产企业的开发项目由于其规模大、工期长,在执行过程中形成的材料多。特别是由于其关联和涉及的部门和单位环节众多,因此需要在建设项目档案管理的过程中做到规范化、标准化,仅仅依靠传统的手工方式已经是难以实现对其进行有效的管理了。
三、房地产企业档案的规范化管理
1.完善管理制度,规范房地产企业档案管理行为
加强档案制度建设,做到依法管理档案,这是我们做好档案工作的依据和保障。首先,我们应该以《档案法》、《城市房地产管理法》、《城市房地产权属档案管理办法》等法律规范,结合房地产企业发展对档案工作的要求,制定企业自己的档案管理规范,明确档案工作原则和管理方式,界定文件形成、积累与归档职责,规定档案收集、鉴定、整理、保管、统计、利用要求等档案管理的基本要求。其次,要制定管理制度,构建包括立卷归档制度、保管制度、鉴定销毁制度、提供利用制度、统计制度、保密制度、岗位责任制等的企业档案管理制度体系,并编印成册加以落实执行。同时,要随着时间、环境、事物的发展变化要适时修改、补充和完善,以适应企业和档案事业的发展要求。
2.梳理业务流程,明确需求,规范档案工作的各个环节
流程梳理是指围绕企业的内、外部要素,对整个企业的业务运行情况展开深入、全面的分析、整理、提炼,明确管理或业务活动的关键节点、信息化管理要解决的重点问题、可能的解决方式、完成程度、实现深度等。对业务活动进行调研,明确各业务环节所要形成的档案,这是制定归档范围的首要步骤。规范、合理的流程是应用系统的基础条件,也是提高办公效率的必然选择。尤其是信息化、网络化的办公环境下,流程梳理更为重要。按照形成、整理、鉴定、归档、再整理、保管、利用、销毁等工作环节,建立科学规范的房地产企业档案管理工作程序,保障每个环节之间能够互相检查、校对、制约,发现问题并且能够及时纠正。
3.明确职责和分工,保证工作质量
所谓岗位职责是指一个岗位所要求的需要去完成的工作内容以及应当承担的责任范围。明确岗位职责可以最大限度地实现劳动用工的科学配置,有效地防止因职务重叠而发生的工作扯皮现象,提高内部竞争活力,更好地发现和使用人才,提高工作效率和质量,规范操作行为。房地产企业的岗位职责可以分为三个层次:一是企业层,企业应将文件形成、积累和归档要求纳入各部门、项目及专项工作职责和有关人员岗位职责,并对分管领导、部门和项目负责人及有关人员职责履行情况进行考核;二是部门层,各职能或承办部门及项目文件形成者应负责积累文件,并对归档文件的齐全、准确和形成质量负责;三是档案人员层,专兼职档案人员应负责收集、整理应归档的文件,对归档文件的整理质量负责。
4.加强宣传教育培训,优化档案工作环境,提高队伍素质
加强房地产企业档案管理工作,需要一支既懂档案管理,又精通房地产管理和熟悉计算机知识的档案专业队伍,同时还需要企业全员的支持和参与。因此,房地产企业要加强对专兼职档案员的培训,既要培训现代化档案管理的专业知识,加强对计算机技能的培训,还要使其了解企业各项业务工作及其形成的文件,熟悉房地产管理活动。同时,加强档案宣传,使企业全员树立档案意识。因为无论是哪个部门或个人,在企业的生产经营过程中,都会形成一定的活动记录,而这些记录的一部分会对以后的活动具有查考价值,需要归档保存。为了保证档案收集的及时、规范、完整,必须需要全员的参与和支持。
5.不断评估、优化档案管理,提升规范水平
质量管理体系当中有一个重要循环,那就是“计划”、“执行”、“检查”、“行动”,它代表了全面质量管理的全部过程,是一个螺旋上升的过程。将这一循环应用到档案的规范管理之中,才可以保障管理的可持续发展。而要实现这一循环发展离不开对管理的评估和检查,离不开对检查反馈结果的修正和改善。这就要求档案部门要定期听取业务部门对档案工作的意见反馈,及时进行改正,进而有效推动档案工作的可持续发展。
总之,房地产企业档案工作的规范化管理不是一朝一夕的事情,需要统筹规划和全面落实。不仅需要企业领导的重视,还需要企业全员的参与、支持,更需要档案人员的不懈努力和付出。
参考文献
关键词:食品安全;监管档案;规范化;管理;对策
中图分类号:C93文献标识码: A
一、食品安全监管档案规范化管理的内涵及意义
1、食品安全监管档案规范化管理内涵
在了解食品安全监管档案规范化管理内在之前,我们必需要明确食品安全监管档案管理的深刻内在。食品安全监管档案指的是我国实施食品安全监管的有关负责单位,在实行其监管职能的进程中所构成的一系列的文字和声像等记录资料。这些文字和影响资料真实反映了全部食品监管进程和食物安全状况,是总结上一阶段食品安全监管状况,施行下一阶段食品安全监管作业的重要依据。规范化管理指的是档案记载要完好、全面,不能望文生义、不能存在模糊不清的记载,要保证所记载的各项信息的精确真实,要保证档案中各项记载的完好性和全面性,要详细反映平常监管作业的真实状况。
2、食品安全监管档案规范化管理的作用
档案规范化管理的施行,可以保证档案中所记载的各项信息的真实,可以保证将食品安全隐患消灭在未然状态,也可以保证在食品安全事件发生的第一时间对相关单位进行处理,防止事态扩大化。同时,档案规范化管理的施行,可以让社会民众及时了解有关食品企业的信息,有利于发挥社会民众的监督效果,保证食品安全监管作业的顺畅施行。可以稳步推进食品监管作业的推行。
二、我国目前食品安全的现状及影响
1、我国目前食品安全问题的现状
近年来,我国接二连三的爆出社会食品安全问题。“苏丹红辣酱”、“红心鸭蛋”、“瘦肉精”等一系列事件的接连发生,已严重地危害了广大民众的身体健康和生命安全。2008年发生的国家驰名品牌、免检产品“三鹿婴幼儿奶粉事件”更是让世人震惊。有网友无奈的嘲笑“中国人是要把元素周期表吃个遍啊”。据国家有关部门对水果、大米、婴幼儿配方乳粉、水产品、蔬菜、鲜肉等10种关乎百姓日常生活的食品的检测,发现不合格率接近10%。导致食品不合格的因素很多,有些因素直接威胁到我国的食品安全。如:食品添加剂不符合规定、成分含量不符合要求;卫生指标不合格、包装类食品标签不规范、水产品重金属超标问题比较严重。
2、目前食品安全问题对我国的影响
食品安全问题直接影响着我国公民的生命和健康安全。食品安全是人类生存和发展的基础,关系到每个食品消费者的切身利益和社会的稳定,是关系到我国国计民生的一件大事。近年来,我国食品安全事故不断曝光,食品安全问题愈演愈烈,严重影响了我国公民的生命健康,降低了广大消费者对食品安全的信任程度,已经成为每个消费者的“心头大患”。同时,食品安全问题也对我国食品产业的发展造成了重大阻碍。不仅我国的公民对于食品行业的信任度降低,而且国外的许多国家也加强了对中国出口食品的检测,一些国家和地区甚至禁止进口中国食品。这给我国造成了巨大的经济损失,破坏了我国食品制造业在国际市场上的信誉和形象。
三、加强食品安全监管档案规范化管理的具体对策
1、加大宣传力度,为规范化管理营造积极良好的氛围
当时,在食品安全监管档案的管理工作中,存在这样一种表象,即工作人员对档案的认识不深入,对档案管理的重要性认识不足,因而,在食品安全监管档案管理工作中对各种资料的搜集和整理等不够认真负责,使得档案归档内容不一致,归档方式不一致,而且由于不注意保管,使得档案遗失和损坏表象严重。因而,必需要加大宣扬。能够通过当地的各种平面新闻媒体和电视新闻媒体进行宣传,为食品安全监管档案的规范化管理创造良好的言论氛围和条件,加大对档案管理中典型的宣传,让食品安全监管部门的管理人员和职工充分认识施行规范化管理的重要性。这样一来,就能强化有关人员对档案管理工作的认识,让他们自觉遵守档案管理有关规定。
2、实施一户一档,为规范化管理奠定基础
食品安全监管部门肩负着对一切食品出产商和运营商施行监管的重任,为了保证每个出产商、运营商都归入到管辖的范围以内,对其施行直接监督,也为了响应规范化的管理模式,必需要施行一户一档。其指的是将每一个拥有行政许可的单位作为一户。将该户的监督次数、结果、投诉等资料进行汇总,构成独立的案卷目录。这样便于随时了解食品出产和运营商的实践运营状况,便于为其监督提供有针对性的材料。可以保证食品安全监管档案的统一和完整,是施行规范化管理极为要害的一步。
3、对监管档案文书进行统一印制,保证档案规范化
为了防止部门档案管理的紊乱,要印制统一的档案文书,并明确文档内容,让各监管部分依照统一的文书进行档案记载。因而,应该依照我国现有的食品安全法和许可管理办法以及各种检查规定等的法律法规需求,拟定有针对性的档案管理办法,包含食品生产加工企业的分类普查档案表和巡检记载表,包含食物生产公司的安全承诺书等。并需求相关食品企业仔细填写这些表格和档案文书,然后由监管部门做好存档处理,保证食品安全监管有据可依、有迹可查。
4、明确档案内容,确保档案完整统一
为了让食品安全监管档案更统一和完整,应该对档案的内容进行明确规定,规定每份档案都要包含以下内容:各公司的食物生产或运营许可证的复印件、各公司的营业执照复印件等各种基本证件。还要包含日常安全监管部门的普查和记录情况,包含平常检查的有关文书资料和处理资料,以及各种举报资料、违法乱纪资料等。要将这些资料具体的记录到档案内,才能够保证档案的完好和统一。
5、明确档案归档程序,提高其管理质量
在食品安全监管部门的档案管理工作中,还存在部分监管人员不能够依照归档程序进行一致归档的做法,影响了档案标准化管理。因而,必须要进一步清晰档案归档程序,对档案管理人员进行培训,让他们把握准确的归档程序。督促他们在实际的工作中依照程序进行操作。要坚持以下程序:初步了解公司信息――填写公司食品安全情况普查表――填写日常巡检登记表(假如发现有食品质量问题,要下达有关的责令改正通知)――填写复查登记确认表(如没有质量问题,则无需填写复查表)。这是档案归档的一般程序,假如在监管部门的实践监管工作中呈现了涉及重大问题的安全问题,要编撰相应的质量监督重要情况报告上报上级有关部门,并督促公司自查,然后还要仔细填写各公司质量安全主体职责核查情况表。要确保归档程序的规范,提高归档质量。
6、提高档案管理人员的职业素养。
职业素养是档案管理人员必须具备的基本素质之一,所谓的职业素质更多的是指职业精神。对档案管理人员来说,必须要对档案管理工作保持高度的热忱,只有这样,才能全身心的投入到工作中。为了培养档案管理人员的职业精神,应该做到以下几个方面:
6.1应该引导档案管理人员正确认识档案管理工作
档案管理工作有其特殊性,长年累月的工作会让很多档案管理人员丧失工作的热情,在工作岗位上产生松懈心理,会呈现工作不积极,不愿意积极学习档案管理新知识的情况。为了克服这一现状,要加强宣传和培训,让档案管理人员认识到档案管理工作的重要性,让他们清醒认知本身所从事的工作对全社会的重要意义,让他们建立高度的责任感和使命感,从而鼓励他们认真对待本身工作,不断加强自身学习。
6.2加强教育
要经常对档案管理人员进行职业精神教育,让他们树立爱岗敬业的精神,在自己的岗位上脚踏实地的工作、仔仔细细的做事。此外,应该充分发挥模范带头作用,要在档案管理人员中积极寻觅先进个人,以其崇高的职业情操感染其他档案管理人员,在档案管理部门构成互助互学的良好氛围,努力提高档案管理人员的职业精力层次。
结束语
食品安全一直是心系我国民众的大事,特别是近些年,随着毒饺子事件和红心鸭蛋等突发食品安全事件的爆发,在社会上造成了极其恶劣的影响,严重扰乱了正常的社会秩序,给社会民众造成了精神和身体上的双重伤害。因此,必须要注重食品安全监管档案的管理,克服当前档案管理中存在的不足,实现其规范化管理,为食品安全工作打下坚实的基础。
参考文献
[1]胡占坤.浅析我国食品安全的监管问题[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2014,06:156-158.
[2]孙琰.食品安全监管档案的规范化管理探析[J].办公室业务,2014,05:173-174.
[关键词]档案;规范化;认定
2014年9月25日,云南省地震局综合档案室通过了“云南省企业事业单位档案工作规范化管理示范单位”认定。本次认定工作从开始准备到结束历时5个月,时间紧促,人手紧张,任务繁重,能够顺利通过认定实属不易。笔者回顾整个认定过程,对于如何做好档案规范化管理认定工作,简要谈一些工作体会。
一、领导重视、经费落实到位
防震减灾工作基本围绕地震监测预报、震灾预防、紧急救援及科学技术“3+1”工作体系进行,而档案工作渗透到“3+1”体系的各个方面。档案室所保存的历史地震观测图纸及震害资料等,是攻克地震预报难关、开展地震科学研究的基本依据,是防震减灾事业可持续发展的重要战略资源。云南省地震局向来重视档案工作,每年都会将档案工作列入单位年度工作计划及年度目标责任考核,有档案工作专项经费;单位领导经常向档案人员了解工作和生活情况,支持并鼓励档案人员积极参加中国地震局及云南省档案局举办的各类档案专业培训,及时解决档案工作中存在的问题和困难。
在档案工作规范化管理认定过程中,信息中心将档案工作规范化管理认定作为2014年度中心重点工作任务进行安排和部署,并划拨了专项经费。主管档案工作的局领导、局办公室领导以及中心领导全程参与认定工作,详细了解工作的进展,及时协调解决工作中面临的困难与问题,为档案达标工作的顺利进行提供了大力支持。
二、对照标准自查自检,摸清家底
《云南省企业事业单位档案工作规范化管理评审标准》是档案规范化管理认定的依据和内容,也是评审计分的基本标准。所以我们的首要任务就是认真学习和分析评审标准,把握好每一项的评审内容,并对照本单位的档案工作情况进行自检并打分。
做好自查自检工作,摸清了自己的家底,找到了得分点与扣分点,也就找到了单位档案工作的优势与不足。之后,就需要对优势进行保持和发扬,并将其作为自己的亮点;同时重点分析和总结扣分原因,进行完善和整改。整改过程中,必须特别注意评审标准中带“*”的标注为必须达到的项目。
三、查缺补漏,收集整理认定材料
(一)建立健全组织制度
1.调整档案管理网络领导小组
1995年,云南省地震局建立了以分管档案工作的一名副局长为组长、主管局档案工作的办公室主任及负责档案工作的防灾所副所长为副组长、各部门专兼职档案员为成员的档案工作网络,并进行了职责分工。随着机构、人员的调整,原有的档案工作网络已不能适应目前的工作需要。2014年,云南省地震局办公室对档案管理网络工作小组进行了调整,由分管档案工作的局领导担任组长,分管档案工作的局办公室领导及信息中心领导担任副组长,负责全局档案管理工作;信息中心情报信息部专职档案员负责档案的资源管理、对兼职档案员进行档案专业技术技能的指导以及档案日常业务工作的监督;兼职档案员负责所在单位的档案收集、整理、立卷、移交工作,确保归档文件材料的完整、准确、系统、安全。
我局此次档案管理规范化认定工作的顺利完成,也得益于这样一个完善的档案工作网络,在认定工作中,我们得到了工作小组所有人员的大力支持和帮助。大家的共同努力,是我局顺利通过认定的推进力。
2.编制云南省地震局档案管理工作制度汇编
由于地震部门档案工作的特殊性,我局以前均参照中国地震局印发的《机关文件材料归档范围》和《机关文书档案保管期限的规定》进行文书档案的归档工作。2014年,按照评审标准的要求,为正确界定云南省地震局各级机关文件材料归档范围,准确划分档案保管期限,结合我局实际情况,我们编制了云南省地震局《机关文件材料归档范围》及《文书档案保管期限的规定》。同时,重新修订了档案工作收集、整理、鉴定、利用、库房管理等各项规章制度及云南省地震局档案管理细则,使其更符合新形势下档案工作的需要。
(二)开展文书档案鉴定工作
2014年,我局调整了原有的档案鉴定工作领导小组,并对室藏到期文书档案进行了鉴定。鉴定小组本着就高不就低的原则,按照《云南省地震局档案鉴定与销毁制度》对1999-2003年的10年期文书档案逐份、逐页进行了审查,共清理失去保存价值的文件1661份,并编制了档案鉴定工作报告和档案销毁清册,对销毁的档案和抽出重组的文件做了详细说明,有效的优化了库藏结构。
(三)更换档案装具
云南省地震局档案室保存了1964年至今的文书、科技档案,时间跨度较长,有相当一部分档案盒为塑料制品,盒上装有大量铁扣,极易腐蚀损坏盒内的档案文件,并不符合现在的档案管理规定。加上历经数次档案库房的搬迁,致使大量的档案盒、卷在搬迁中在严重破损,急待更新。我局充分利用此次认定工作的契机,订购符合档案管理规定的无酸纸档案盒,对原有档案装具进行更换和完善。
5月份,档案室全体人员全力以赴,对3000余卷档案旧盒进行更换。在更换过程中,不断强化档案管理人员的岗位职责意识、安全意识和保密意识,全面提高了大家的工作积极性和主动性,增强了对档案规范化管理工作重要性的认识。
通过更换档案装具,实现了我局档案的整理规范化,延长了档案的使用寿命,为逐步实现档案工作标准化、规范化管理,不断提高档案管理工作水平奠定了基础。
(四)档案信息化建设
2014年,中国地震局办公室组织开发了“中国地震局文书档案管理系统”,旨在推进文书档案信息化工作,提高文书档案管理和利用效率,实现地震系统文书档案的统一归档、分权限查询。我局积极配合中国地震局推进此项工作,档案室根据工作需要提交了档案数字化建设方案,并申请了专项资金用于设备购置及档案数字化整理及加工,力争在2016年完成云南省地震局档案管理系统建设。
同时,我局积极配合云南省档案局进行数字档案馆系统建设工作,按要求落实相关设备和辅助软件,及时做好“电子文件归档管理系统”的安装实施工作。
四、认真准备评审会议
为了全面反映我局档案基础工作和管理水平,我们将收集和整理的材料,按照《云南省企业事业单位档案工作规范化管理评审标准》中的4个部分15个评审项目进行分类、整理,并将每份材料对照评审内容标注代码。对于有些无法用文件、资料反映的项目,我们也形成了书面材料进行说明。最后,将各大类材料按照标号打印目录,装订成册并装盒。
关键词:电力;档案;管理;规范化;措施
电力基建工程是我国经济发展的基础设施,只有保证电力基建工程的完善,人们生活、办公及工业用电才能得到保障,经济发展也才能有望。电力基建工程事关每个细节,但是最基础最重要的还是针对电力基建工程的档案管理,因为从施工开始采用的管理模式、图纸、施工类型、文字资料等等都是非常重要的,稍有不慎就会影响整个工程的建设。并且档案管理有助于工程完工后的后期跟进。所以,档案管理信息是否正确是我们开展下一步工作的基本保障。我们应该加强档案管理建设,对施工人员资料,施工周期,施工过程、施工方案等这些档案都应该加强管理,对其实行规范化管理和分类处理管理。
一、档案管理中存在的问题
1.档案管理过于凌乱
档案管理是具有法律效力的,因此对电力基建工程的规范化管理主要是为了更好的保障施工企业和合作方两者双向的利益保证。但是,目前由于我国电力方面的技术还是有所欠缺,并且大部分的工程建设量都较大,很多档案从开始到结束都有一定的时间间隔。因此,这些资料往往也会经过多人保管。这样一来,档案就会出现损坏,丢失,信息更改等多方面的问题。而且由于工程浩大,每个施工阶段都会不一样,这样一来对于纸质需要记录的档案,所登记的信息就会与实际施工进度有所区别。很多相关的纸质档案信息就会失去法律效力,施工者和合作方的合法利益也会受到相应的影响。
2.档案信息不够全面、规范
电力基建工程建设是一项比较复杂的工程,里面涉及的内容非常多范围也非常广。如果对这些档案信息没有进行重点的排序,那么登记的信息就会比较复杂,也没有实际意义。但是,我国往往对电力基建工程信息这块没有进行具体的审核,登记的信息也会往往成为无效信息,这样就会失去相应的法律效力,导致企业处于不利地位。而且我国很大部分企业对档案信息都没有实行统一、规范的登记方式,这样就会导致信息登记千姿百态。管理上也会变得非常混乱。
3.档案管理制度不够健全
目前,我国对档案管理方面没有足够重视。相关的档案管理制度也没有出台。这样一来,整体企业都会对档案管理放松警惕,企业对档案管理的不重视,很多实质性、具有法律效力的资料也不会得到完善。员工对整个档案管理都会敷衍了事。没有相应的管理制度进行制约,电力基建工程档案的规范化管理也很难得到落实。其次,由于国家对这方面缺乏重视,相应的档案管理监督机构也就不够完善、公正。因此,档案管理的后期管理就无法得到保障。由于整体行业对档案管理都缺乏重视。导致在实际工作中,人们对电力基建工程档案信息的后期跟进就会出现误差,信息遗漏、破损、信息初期档案不完善而拖延工程进度等一系列问题也会频频发生。此外,相关的档案管理部门没有出台相关的管理政策,成立相应的管理部门进行管理,监督不到位,没有及时进行核对、矫正。就会造成信息与实际施工不符合。信息资料存在误差,对电力基建工程的资金及工程施工的审批都是具有重大影响的,耽误施工进度,施工期限及施工质量都会受到威胁。
二、档案管理规范化的背景
档案管理信息的存档,是我国对施工企业及工程质量、责任主体的一份保障。1.对施工企业施工企业进行施工,必须经过相关部门的审批文件批准才可以进行施工,在这个工程中,我们就需要准备相应的材料,而这些材料信息是否正确、是否符合相关法律制度的要求都会影响审批进度的。并且,在施工完成后,企业还需要对该工程的安全、质量进行后期跟进,而之前的档案信息是我们确保施工质量的一切来源。并且如果真的出现问题,所有的档案信息都会影响施工企业所需要承担的法律责任。2.对法律效力档案管理所有的内容一经登记都是具有法律效力的,如果档案登记信息有误的话,档案的内容还是具有相关的法律效力,但是某个方面来讲,这对企业是及其不利的。
三、针对档案管理规范化的相关措施
1.对档案管理实行系统化、规范化
档案管理过于混乱的话,一定程度上对档案管理的完整性是不利的。针对这个问题,我觉得我们应该对档案管理实行系统化和规范化的管理。我们每个企业应该根据国家的相关政策以及结合每个企业的实际情况制定一份快速、有效、系统的管理模式;其次,我们应该单独成立一个相关部门专门针对档案进行管理。只有不断完善相关的档案管理模式,我们才能不断找出问题,档案丢失、破损的现象也会相应减少。档案系统的规范化管理对施工进度及施工质量都会带来有利影响的。
2.档案管理模式落实到位
在制定出一套系统化、规范化的管理模式后,我们应该结合实际情况,将其真正落实到实处。首先,针对档案管理的前期管理,在施工开始前期,我们会涉及到施工企业的前期投标资料审批等档案的管理,针对这些档案信息进行搜集核对,并把该工程的相关资料进行单独存放,装订成册。
3.完善档案信息及登记方式
档案信息登记内容是否抓住要点,对企业的企业效率保障是非常重要的。在实际管理中,我们应该根据国家相关的法律法规,对相关的档案信息内容进行筛选,整理。档案信息一般都是对涉及企业利益的一些关键因素进行存档。因此,我们存档录入的信息应该保证是重要的,正确、准确的。还有由于管理档案的人员不同,每个人登记的档案信息也会存在差异,这样以来,对于档案信息的存档就会很混乱。因此,我们对档案信息内容和档案信息登记方式实行统一化要求。这样以来,无论是谁尽心管理,所有相同类型的档案信息都是一样的。那么档案放错、放漏的可能性就会大大减小。此外,由于电力基建工程施工的特殊性,我们还应该组织相关档案管理人员对每个工程的相关信息进行跟进,核对。以防止信息出现错误。
4.建立健全档案管理监督制度
档案管理制度是档案管理信息、档案管理模式有效进行的关键点。只有建立健全档案管理制度,让档案管理有保障,我们才能对档案管理真正做到规范化、全面化管理。电力基建工程一般工作周期都比较长,如果档案信息登记以后,没有专门的人负责管理的话,那么前期工作都等于零。档案管理问题同样无法得到有效解决。因此,加强档案管理的机构建设是非常有必要的。在档案管理过程中,我们应该增加人手、增加资源,对档案管理方面做到足够重视。并且设立制定专门的相关管理制度,每个企业可以在遵守制度的情况下结合实际情况灵活管理。让档案管理者做到有章可行。在制度完善中,我们还可以设立专门的档案管理机构,针对每个工程每个企业进行分类式管理,这样管理起来也会相对容易。其次,我们可以针对档案管理设立一个单独的监督机构,针对档案管理内容,定期、定点、定时的进行检查;及时指出存在的问题,及时更改。这样做无论是对后期管理还是企业信息的真实性及企业利益都是有一定保障的。加强信息监督的时效性,严格把控档案管理的每个环节,定期对档案管理人员进行相关培训,增加档案管理人员的使命感、责任感。最后,我们还应该对档案管理程序进行具体化、程序化的落实,每个环节都及时跟进,这样一来,档案管理中对于档案管理漏洞等一系列问题就会得到有效保障。
5.加强培训,提升档案管理员素质
虽然在档案管理中,外界硬性条件非常重要。但是工作人员的自身素质也是特别重要的。因此,在档案管理工作中,相关部门应该定期对档案管理工作人员组织培训,定期考评和筛选。确保档案管理人员的工作状态及责任感。只有不断提高档案管理人员的自身素质,才能从根本上解决档案管理中的问题。
四、结束语
针对以上探讨,我们可以清楚了解到档案管理规范化对我国电力基建工程事业建设的重要性。因此,相关部门应该相互合作,齐心协力。完善档案管理的相关政策,建立健全相关管理制度,为我国档案管理规范化建设提高有力的后勤保障。加强对电力基建工程档案规范化管理的重视,提升工程完工效率,确保工程施工质量。为我国电力基建事业保驾护航。
参考文献
[1]王伟.电力基建工程档案管理中规范化和标准化管理模式的运用[J].科研,2016.5(3):00100-00100
[2]耿华.研究标准化管理在电力企业电网建设项目档案管理中的应用[J].工程技术:文摘版,2016.22(7):00191-00191
[3]梁淼云.数字时代电力基建工程档案管理与信息化问题的探析[J].工程技术:文摘版,2016.15(11):00121-00121