作风建设综述范文

前言：我们精心挑选了数篇优质作风建设综述文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

（一）加强理论学习和业务学习，提高理论修养和政治素质。坚持集体学个人学相结合，采用“请进来学”和“走出去学”并重的新形式，坚持周例会和月结会制度。每周五召开例会，及时发现并纠正工作中存在的问题；每月开展一次理论、业务学习，全面提高全体党员干部的综合素质。办公室全体党员通过系统地学习“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、《》、《党内监督条例》、机关公务礼仪、办公室接待等一系列知识，政治意识、宗旨意识、创新意识和服务意识明显增强。

（二）坚持理论联系实际，调查研究取得新突破。党支部紧紧围绕市委重大决策和部署，采取专题培训、集中辅导、实地考察等形式，多次组织文秘及党员干部深入实际调查研究，全面客观地掌握第一手资料。同时，充分利用网络资源拓宽视野，起草了一批有份量的调研报告，为市委决策提供了具有较高价值的参考性意见。截至目前，起草各种材料430多个共300多万字，报送信息1500余条，典型调研报告和信息材料多次得到青岛市委领导的批示，多篇文章在《新华社内参》、《参阅件》等刊物上发表。

二、进一步加强基层组织作风建设，信息决策参谋作用不断增强

（一）进一步强化党员目标管理。党支部结合“机关服务效率年”活动，开展了以“树过硬作风，创一流业绩”为主题的机关作风建设活动，逐步完善办公室《党员目标管理制度》，不断加大支部建设力度，推动党支部战斗堡垒作用的充分发挥，增强了工作的积极性、主动性。

（二）大力加强党风廉政建设。党支部通过定期开展示范教育和警示教育等活动形式，促使全体党员干部恪守“三不”规定，保持了廉洁奉公、勤奋敬业、无私奉献、淡薄名利、艰苦奋斗的优良作风；保持了高尚的政治品质和道德情操，在办公室全体党员干部的思想行动中构筑起了一道坚固地防线。

三、提高机关工作效率，突出抓好机关科室建设。

（一）积极创新管理模式。按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，推行积分管理模式，增强了党支部全体党员干部的事业心和责任心，确立了争先创优、开拓创新和求真务实的观念，激发了工作的积极性和主动性，高效地完成了市委常委会、市委全委会及市委其他重要会议的文稿起草和会务准备工作、“四节”等各类重大节庆活动的筹备工作及各种市委重要文件的起草工作、市委重大决策和重要会议精神的督查落实工作等一系列重点工作。

（二）务实高效推动科室工作开展。政策研究工作按照谋全局、当高参的要求，取得了较为丰硕的成果。截至目前，共起草各种材料207个、100多万字，3人撰写的典型调研报告得到青岛市委领导批示，2人在新华社内参刊物上发表文章；督查工作紧紧围绕市委、市政府和市委办公室的重要工作部署，全年完成决策督查35次，形成督查报告25个，获得市委领导肯定性批示22个，完成督查调研报告15个，其中有4个分别在上级机关内部刊物上发表；信息工作按照“落实、创新、突破”的工作基调，认真做好信息上报和编撰工作，较好地反映了平度经济社会发展的新情况、新成果、新经验，实现了多上报、多采用的工作目标。累计上报各类信息1200多条（篇），被青岛市以上党委机关和媒体刊物采用达380多条（篇）。

四、强化绩效管理，树立市委及市委办公室良好形象。

（一）坚持民主生活会与交流谈心相结合的制度，进一步完善党风廉政建设责任制。党支部结合警示教育活动召开了民主生活会，认真开展批评与自我批评，教育与自我教育，取得了较好的实效。市委及办公室领导经常同办公室党员干部谈心交流，及时了解掌握党员干部的思想动态和工作情况，党员干部之间也经常进行沟通，交流工作经验，互相学习。

第2篇

涉网二次设备技术监督工作总结

各位领导、专家下午好：

非常欢迎XX电力调度中心组织继电保护、调度自动化、通信、无功电压方面的专家来我单位检查和指导工作，我们将虚心接受各位专家的批评和建议，为我们下一的技术监督工作指明方向，更好的为电网安全稳定运行服务。首先由我代表XX风电公司向各位专家简要的介绍一下公司的基本情况并对风电场的技术监督工作进行总结汇报。

一、公司基本情况：

XXX发电有限责任公司成立于2006年，主要从事风力发电建设与运营。目前已建成两座风力发电场，其中XX风电场于2007年3月8日并网发电，装机容量49.5MW，安装66台750KW机组，红寺堡风电场于2008年4月22日并网发电，装机容量49.5MW，安装33台1500KW机组。

风电场各建设一座110KV升压站，均以一条110KV出线接入电网，升压站按无人值守设计，配置综合自动化系统，风电站接受电网2级调度管理。

XX风电场生技部下设四个运检班组，现有运检职工29名。由于人员配置少，目前采用运检合一的工作模式，运检工负责现场所有设备的运行维护和检修工作，在具体工作中按专业特点有所侧重。在风电场输变电设备专业方面，班组内均有分工安排。

二、技术监督工作汇报：

根据XXX关于2009年度技术监督工作安排，XXX在2009年的工作中全面加以贯彻落实，进一步提高对技术监督工作重要性的认识，发挥技术监督对电力安全生产的保障作用，确保风电场设备安全稳定运行。自风电场投运以来XXX发电有限责任公司主要开展了以下工作：

（一)  继电保护：

1、保护装置概述：

XX风电场10kV升压站配置了国电南自PS6000综合自动化系统及SP600系列成套的继电保护装置，110KV出线配置国电南瑞RCS-94光差保护，共有17套继电保护装置；红寺堡风电场10kV升压站配置了国电南瑞NS2000综合自动化系统及NSR600系列成套的继电保护装置，110KV出线配置北京四方CSC-163A光差保护，共有17套继电保护装置。

2、继电保护定检维护情况：

XX公司两个风电场自2007年至2009年期间按继电保护定检计划，完成了变电站所有继电保护装置的第一次保护定检，定检合格率100%，装置合格率100%。

3、运行情况：

XX公司两个风电场升压站自投运以来全部继电保护装置运行正常，未发生保护装置故障及缺陷，设备可靠率100%。其中110kV线路保护动作次数为0次，主变保护动作次数为0次，10kV线路保护动作次数为5次、正确率100%，故障录波器滤波次数5次，完好率100%。

（二)  调度自动化：

XX公司两个风电场变电站自动化装置分别配置了国电南自PS6000综合自动化系统和国电南瑞NS2000综合自动化系统，按照调度数据网的技术要求接入。系统配置的网络设备是一台路由器、两台三层交换机和两台纵向加密隔离装置，并配置了调度四线通讯网将变电站实时信息和非实时信息上传至2级调度。

运行情况：根据国家电网公司风电场变电站二次安全防护技术要求规定，制定了风电场的管理规定。两个风电场自投运以来运行情况正常，均按要求向中调和地调提供数据，其中XX风电场11月份发生一次至XX地调的运动调度数据四线板卡故障，由于备件为到未能及时恢复。

（三)  无功电压：

XX公司两个风电场10kV升压站分别配置了两套集中式并联电容装置，和1台50MVA有载调压主变，作为风电场调整电压和无功的主要手段。

运行情况：XX公司风电场自投运以来严格按照电网公司下发的关于风电场并网技术要求，认真调电场的功率因数和无功电压控制在规定范围内，及时投切电容器等无功调压设备，并及时做好记录，确保电压和功率因数合格率100%。

（四)  通信：

1、通信装置概述

风电场变电站均配置一套光端机转换设备，其中光端机有一路专供专用保护通道和一路接入调度数据网。通讯子框配置两套PCM设备，分别接入中调和地调，现场配置三部电力系统专用调度电话。通讯电源经变电站220V直流蓄电池经电压转换模块提供48V双路电源。

2、运行情况

风电场变电站通信设备自投运以来基本运行正常,其中长山头风电场发生了3次PCM通讯板卡故障，2次已处理正常，1次由于备件未到无法处理，风电场光纤设备运行率和光纤电路运行率100%。

三、存在问题：

1、网络通讯专业：现场加密网关PSTUNNEL-2000实时信号投运后，远动信号通讯不正常。至地调的远动四线板故障，地调无法接受非实时信号。

2、公司技术监督网络成员存在其他专业合并情况，专业培训亟待加强，业务水平有待进一步提高。

3、计量监督、继电保护监督还需联系相关部门协助工作，需进一步完善技术监督网络和继电保护管理监督网。

4、运检人员在完成风电场日常变电站临时、故障、小修检测任务的方面，工作经验欠缺，还需进行专业技术培训。

5、风力发电场设备的检验、试验、性能、运行、检修等方面的技术监督还需不断摸索和完善。

6、变电站的继电保护、调度自动化、无功电压和通信方面的规章制度不健全，还需改进和完善。

四、下一步的技术监督工作计划以及整改措施：

（一）完善技术监督体系，进一步规范技术监督管理工作

针对风力发电技术监督的新形势，进一步拓展和延伸技术监督外延，健全技术监督体系，保证技术监督网络有效运转。加强高电压和继电保护技术监督人员的配备和培训，组织对《防止25项电力重大反事故措施》进行宣贯和学习，加深对反措的理解。

（二）加强风电场的技术监督工作

利用“春秋”检和线路停电期间，将按照年度电气绝缘监督计划、继电保护监督计划，完成风电场变电站电气设备绝缘预试和保护校验工作。结合风电场变电站“春秋”检及风机检修期间，做好风力发电场设备的检验、试验、性能、运行、检修等方面的技术监督。

（三）做好风电工程技术监督工作

在新的扩建工程中要进一步加强设备的选型、监造、安装、调试、验收等方面的全过程监督，确保新投设备有一个良好的初始状态。各专业要按照全方位、全过程技术监督的要求，提前介入，熟悉设备，制定好设备验收作业指导书，严格标准，严格要求，把好设备投运验收关，确保新投产设备的安全稳定运行。

（四）加强电能质量和节能监督工作

风力发电机组的随机性、反调峰性、负荷波动性对电能质量提出了新的课题，在了解掌握现状的基础上，制定详细的技术措施，并不断完善电能质量技术监督。在对长山头风电场进行全面摸底调查的基础上，进行节能降耗潜力分析，提出节能措施，实施后根据效果情况进行总结，进一步降低厂用电率。

（五）加强培训，提高专业人员业务素质

技术监督队伍的专业培训，是技术监督的一项基础性工作，专业人员的素质与工作质量密切相关。随着大量新技术、新设备、新标准的应用，对技术监督人员的业务素质提出了更高的要求，客观上需要进行持续教育和培训。

第3篇

加大对村（社区）日常工作督查力度。街道党工委和纪工委对机关、村（社区）上班和节假日值班情况进行不定期抽查，对违反规定的严肃处理。今年“十一”期间，东七社区对工作安排不重视，出现无人值班现象，党工委对其进行了全街道范围内发文通报批评，也给其他村（社区）以警示。落实责任，便反腐为防腐。街道党工委和纪工委分别和各村（社区）党（总）支部签订了党建目标责任书和廉政承诺书，有党工委和纪工委具体监督其执行情况，促进村（社区）的党风廉政建设。

北大、西郊社区实行网格化试点，居监会委员参与收集网格内群众的意见、困难，有针对性的为社区“两委”提出合理化建议。社区居监会加大对财务收支的审核，对社区低保、大病救助、租房补贴等涉及群众切身利益的事务进行跟踪监督，同时积极旁听“两委”会议，及时提示“两委”工作公开透明。居监会委员协助社区调解委员走访、受理来访工作。使社区不稳定因素降低到最小，矛盾得到及时化解，保证社区更加安定和谐。（杨建）

安仁镇纪委：五项举措圆满完成全年目标任务

一案双查压实“两个责任”。围绕“两个责任”，镇纪委“查”“谈”“追”“曝”多管齐下，强化压力传导。领导干部开展述职述廉，并向基层站所负责人和各村支部书记、村委会主任、监委会主任延伸，取得了良好效果。采取“谈责任、谈问题、谈措施”的方式，对“两个责任”落实不到位的进行约谈。

抓作风建设驰而不息。以违反中央八项规定、群众身边的“”和腐败问题为重点，紧盯“庸懒散”“中梗阻”“不作为”“乱作为”四类问题开展专项治理，严肃查处群众身边的“”和腐败问题。

纪在法前严格监督执纪。畅通来信、来访、电话、网络、舆论“五位一体”的举报渠道，以纪在法前、纪严于法的原则，扎实开展监督执纪工作，从常态化开展约谈，到给予党纪轻处分，再到对少数严重违纪者给予重处分，最后立案审查个别严重违纪涉嫌违法者，形成有力震慑。

注重考核严把用人关。严格按照《安仁镇镇村干部考核管理办法》，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，将党风廉政建设目标任务纳入全镇目标责任制考核范畴，与各班子成员、各站所、各村的平时考核、年中检查、年末考核结合起来，与群众满意度考核结合起来，用考核结果选人用人、用考核结果评先选优。

抓好教育筑牢防线。认真组织学习《准则》、《条例》，扎实开展“两学两做两感”学习教育活动，做到深入学习、广泛征求意见、查摆问题全、整改措施明，并开展“五想五查五落实”大谈心活动，营造良好的舆论氛围。（代艳梅）

羌白镇纪委：五项措施突出监督执纪问责

明确职责，细化任务。通过召开全镇党员干部会议，大力宣传廉政教育及反腐败斗争形势，落实党风廉政建设工作任务。与各党支部负责人签订了《2016年党风廉政建设目标责任书》，明确了工作职责，细化了工作任务，为全年工作开展奠定了坚实思想基础。同时，还制订了《2016年羌白镇廉政风险防控一览表》，排查各领导及重要岗位可能存在的廉政风险点，提出防控措施，做到事无巨细，进一步扩大了纪检监察工作覆盖面。

强化监督，落实责任。镇纪委督促班子各成员履行自己的分管责任，各司其职、各负其责，切实践行“一岗双责”，履行好分管范围第一责任人的职责，让每一位班子成员都有担子、有责任。

注重教育，提高素质。组织党员干部学、学讲话、学党纪党规，观看《“蚁贪”危害》、《小官大贪》、《镜鉴》等警示教育片，进一步提高党员干部的政治意识和廉洁自律意识。

第4篇

同心奋斗,推进事业再上新台阶——在江苏教育报刊总社就职会议上的讲话

认清形势,科学发展,推进教育报刊宣传工作再上新台阶——在全省教育报刊宣传工作会议上的讲话(摘要)

努力探索规律,掌握教育报刊发行工作的主动权——在全省教育报刊宣传工作会议上的讲话(摘要)

为师生推荐优秀读物,是我们应尽的责任——在全省教育报刊宣传工作会议上的讲话(摘要)

解放思想更新观念努力实现“十二五”开门红——在全省教育报刊宣传工作会议上的报告(摘要)

领导重视是关键敢于较真是保证——徐州市开展教育报刊发行的几点做法(摘要)

坚持科学引导着眼学习使用全力做好优秀教育报刊推荐导读工作——我们是如何抓好教育报刊发行工作的(摘要)

《初中生世界》通联工作会议在宁举行

江苏教育报刊总社关于表彰奖励先进通联站的决定

教育报刊的产品制造与选题策划

《江苏教育》被人大《复印报刊资料》评为“重要转载来源期刊”

“2009～2010年江苏教育好新闻”颁奖活动在宁举行

为每个学生的多彩人生奠基——泰州市城东中心小学“关爱生命”教育纪实

耕耘在希望的田野上——金湖县吕良中心初级中学简介

融媒时代的纸网合谋与共赢

携手并进,扎实工作,开创通联工作新局面——在《江苏教育报》通联工作会议上的讲话(摘要)

《初中生世界》通讯工作会议在宁召开

彰显特色塑造品牌——《阅读》办刊实践与思考

方非与江苏教育社

怀念老厅长吴天石同志

忆吴天石与《江苏教育》的几件往事

做好教育宣传工作,推进报刊事业发展——在《小学生数学报》通讯工作会议上的讲话(摘要)

教育报刊的转型思考——以小《学生数学报改》革发展为例(摘要)

标点符号使用现状及思考

为实现教育的高位均衡担负起应有的使命——《江阴教育》办刊简介

合理使用报刊拓展学生视野

让数学阅读融入学生的数学学习

文学社,提高学生写作兴趣的平台——泗阳县众兴中学星光文学社发展纪略

让教师在专业成长中享受教育的幸福——泰州市苏陈实验小学促进教师专业成长纪实

以智者的眼光观照教育现象以仁者的胸襟关怀教育民生——《江苏教育》简介

新的起点——《江苏教育》办刊活动掠影

对报网融合的一点思考

让稿件与主人见见面——采访系列谈之六

如何做好突发事件报道?——以汶川特大地震报道为例

勇向新的高度攀登——江苏教育报刊社质量建设座谈会综述

“听计划”:英语基础教育的信息化变革

秉持·引领·关怀——读《江苏教育》职教版

也谈“文气”

江苏教育报刊社在2008年全国汉字应用水平测试中成绩优异

认真订阅《江苏教育》倾心搭建共赢平台

江苏教育报刊社荣获“江苏省五一劳动奖状”

难忘岁月

江苏教育报刊社承办省社科期刊专业委员会质量建设专题会议

以促进地方教育发展为己任——《常州教师教育》简介

晨风起春潮江阔正——泰州市大冯初级中学校刊《晨风》办刊简介

2009～2010年度《小学生数学报》全省通讯工作会议召开

《阅读》——孩子们的乐土

让童心在读书活动中闪耀

天下英雄谁敌手?——2009江苏省“杏坛杯”优质课评比无锡赛区侧记

“学校发展我成长,学校辉煌我成功”——常州市花园中学教师队伍建设纪实

从规范上着力在管理上求真——金湖县白马湖中心初中办学简介

正确认识期刊大力发展期刊——关于做大做强江苏期刊业的思考

以作风建设新成就,开创教育宣传工作新局面——在江苏教育报刊社作风建设会议上的讲话(摘要)

期刊编校工作三十问(上)

改革处处见精神

让《阅读》在童心里生长

地方教育专业新闻报的定位与突破

第5篇

风力发电的发展现状与关键技术研究综述

基于电压无功协调控制策略的风电并网研究

110kV综自变电站智能化改造工程的实践与探索

标准配送式变电站智能辅助系统设计与实现

基于全钒液流储能系统的微电网控制策略研究

基于有根树的DG配电网保护故障定位新算法

分布式能源微网系统技术研究与工程设计

换位次数对同塔双回线路参数不平衡度的影响

分布式串联电抗器原理及其应用分析

4英寸碳化硅快速同质外延生长研究

HVDC换流阀用饱和电抗器的建模及仿真

220kV智能变电站造价趋势分析

考虑多方位的大规模风电有序并网激励管理问题分析

抽水蓄能电站稳控装置的研究与应用

健身器械动能发电及接入电网的自适应控制系统

电能量计量系统地县一体功能需求分析与研究

多柱并联避雷器的残压和电流分布控制

基于声表面波技术的智能电网温度监控系统

配电带电作业绝缘测试装置的改进研究

中国风电并网标准与国外同类标准比较

架空送电线路扩径导线架线施工工艺导则解读

为特高压电网安全殚精竭虑

深化感动式服务走好群众路线

夯实管理基础支撑特高压加快建设发展

笃行立行立改倾心服务群众

改革创新锐意进取全面提升企业发展质态

浙江：特高压释放多重福利

全力推进重庆公司发展方式转变

电网前期工作在生态文明建设中的作用

从国际经验看中国大电网的发展趋势

削减PM2.5污染特高压输电大有可为

自主创新国家电网引领世界

分布式电源发展需要更多政策支持

加强思想作风建设全力推进率先发展

多措并举主动作为积极助力甘肃新能源发展

持续深化严抓严管推动企业健康发展

从吞煤到吃电--电锅炉在上海的起步之路

优先加快各级电网建设助力福州经济社会发展

一线员工精神文化生活现状与对策

能源消费总量控制有目标更要有行动

中国新能源一定会全面走在世界前列

国际电力企业风险管理经验启示录

农网改造升级的目标及策略

开展本质安全建设筑牢企业发展基石

“双服务”职能创新党建工作

中美电动汽车产业发展之比较

"水电之母"驶上信息高速路

第6篇

关键词：党员干部 密切联系群众 动力机制 研究综述

中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2014）10-0037-02

从现有文献资料来看，存在一定数量的贯彻党的群众路线长效机制的专著和文章。其中专门论述党员干部密切联系群众动力机制的专著尚未见到，但涉及到以制度机制促进贯彻落实党的群众路线的著作研究，有人民出版社出版的《党的群众路线教育实践活动读本》、研究出版社出版的《群众路线教育实践活动学习读本》和国家行政学院出版社出版的《党的群众路线教育实践活动党员干部读本》等。从CNKI中国学术期刊中，检索篇名为“群众路线”或“密切联系群众”且“机制”的文章，从1979年至2014年，结果共59篇，如果将检索词条的“机制”改为“动力机制”，结果只有2篇。从CNKI优秀博士、硕士论文中，以“群众路线”或“密切联系群众”且“机制”为题名进行检索，结果为0篇。从整体上可以看出，目前学术界已有不少学者对密切联系群众长效机制问题进行了研究，但对密切联系群众动力机制的研究，特别是对党员干部密切联系群众的动力因素、现实困境、运行机制等，做深入、系统、全面性分析的研究尚不多见。基于现有研究文献，梳理总结党员干部密切联系群众动力机制的研究成果，感到主要集中于以下三个方面：

1 关于密切联系群众现实困境的研究

对密切联系群众现实困境的研究是探索密切联系群众动力机制的基础，只有找出问题所在，才能更好地坚持群众路线。李建礼在《基层干部践行群众路线价值分析与路径选择》一文中认为践行群众路线存在的问题，“主要是体现在内动力缺乏、创新力不足、结合力不实、约束力失效等方面”。钟乔峰在《对构建党员干部联系群众长效机制的几点思考》中指出，党员干部联系群众存在问题的原因是“理想信念产生动摇”、“‘主仆关系’出现错位”和“体制机制运转不畅”。佛秀芳在《充分发扬党的密切联系群众的优良作风》中提到，“目前，造成干部脱离群众的原因，固然是多方面的，但其中重要的一条，就是联系群众的制度不健全、不完善”。叶明亮在《新形势下基层党员干部密切联系群众的路径探究》中，进一步将密切联系群众面临的现实困境概括为三个方面：一是“思想意识落后，不愿联系群众”；二是“工作能力不足，不会联系群众”；三是“制度机制欠缺，不能联系群众”，等等。这些研究探讨都为如何坚持党的群众路线提供了突破口，也为研究密切联系群众动力机制提供了方向。

2 关于密切联系群众困境解决策略的研究

针对密切联系群众面临的现实困境，特别是针对党员干部密切联系群众动力不足的现状，不少实际工作者和专家学者研究探讨了一些解决策略，梳理了一些经验型、体会型文章。主要集中在以下三个方面：一是要强化党员干部群众观点，解决不愿密切联系群众问题。通过坚持不懈地抓好党的理论学习和党性、党风、党纪教育以及宗旨观念和群众路线教育等，不断提高党员干部思想政治素质，增强践行党的群众路线的自觉性和坚定性。二是要提高党员干部工作能力，解决不会密切联系群众问题。着眼提高党员干部素质和能力，解决密切联系群众的“本领恐慌”问题，不断完善党员干部能力建设体系，提高他们组织动员群众、沟通协调群众和排解矛盾问题的能力。三是要建立健全科学制度机制，解决不能密切联系群众问题。坚持完善以往的好制度、发展创新适应新形势新情况的新制度，修改或取消不合时宜的旧制度，用制度机制来确保密切联系群众落到实处。通过建立健全直接联系群众制度、蹲点工作制度、畅通群众诉求反映渠道制度和作风状况考评监督机制等，促使广大党员干部深入基层，自觉联系群众和服务群众。

3 关于密切联系群众动力机制的研究

虽然学术界对密切联系群众动力机制的研究并不多，但相关文献对密切联系群众动力机制的概念、必要性、组成构成及构建优化途径都有了一定的触及。比如，郭永芳在《党员干部动力机制刍议》一文中对动力机制这一概念进行了论述，认为“所谓动力机制，是指推动事物运动和发展的相互作用过程和方式”。梁道刚在《构建密切联系群众的动力机制》一文中，既对构建密切联系群众动力机制的必要性进行了阐述，又对密切联系群众动力机制的组成构成进行了分析探讨。他提到“从生成机理的角度来看，影响和决定密切联系群众优良传统和作风的三个要素，即价值取向、政治地位和外部环境三者中”，政治地位和外部环境都已发生变化，“这些变化导致了部分党员干部密切联系群众的动力不足”。为此，需要构建密切联系群众的动力机制。同时，他还认为“密切联系群众的动力机制由压力机制、内力机制和引力机制构成”，要“通过构建这三个动力机制，并使之密切配合形成合力，解决密切联系群众的动力缺失与不足问题，从而使弘扬密切联系群众的优良传统和作风具有充足的动力”。钟乔峰在《对构建党员干部联系群众长效机制的几点思考》一文中，虽未提出动力机制这一理念，但对激发党员干部密切联系群众动力的机制进行了研究探讨，他提出要“建立健全教育培训机制，激发党员干部联系群众的主动性”、“建立健全监督约束机制，强化党员干部联系群众的自觉性”、“建立健全激励评价机制，提高党员干部联系群众的积极性”，等等。

毫无疑问，现有这些研究，为拓展新形势下党的作风建设研究提供了多元视角，丰富了党的作风建设的观点、理念和方法，也形成了不少新的共识，为下一步研究党员干部密切联系群众动力机制提供有益的启示和借鉴。但是不可否认，这些研究也存在一些不足：一是缺乏系统性。现有文献虽有提到密切联系群众动力机制，但没有明确“密切联系群众动力机制”这一概念，更没系统阐述其涵义、构成、机理、特征等。研究探讨密切联系群众动力机制时，有的文献仅从某一个或几个方面去研究；有的只是探讨一些原则性的办法措施，研究的深度不够；有的只是在宏观层面研究密切联系群众的机制，细化不够，针对性不强。这样的研究显然是深度和广度不够，缺乏系统性。二是缺乏创新性。现有文献大多没有将动力理论、激励原理与实践相结合，创造性地研究密切联系群众的动力机制。不少文献是在现有制度机制框架内徘徊，并且重复率较高；有些研究只是在现有原则体系下进行细化，创新性和实操性均有待提升，实用价值不高；有些研究还是在以往旧观念老经验的影响下打转，缺乏突破旧习、超越前人的勇气，创新点、闪光点不多。这些都是要在今后研究中加强和改进的。

参考文献：

[1]《党的群众路线教育实践活动读本》编写组.党的群众路线教育实践活动读本[M].北京：人民出版社，2013.

[2]周滨.群众路线教育实践活动学习读本[M].北京：研究出版社，2013.

[3]季明.党的群众路线教育实践活动学习读本[M].北京：人民日报出版社，2013.

[4]李建礼.基层干部践行群众路线价值分析与路径选择[J].湖北师范学院学报，2013（5）.

[5]钟乔峰.对构建党员干部联系群众长效机制的几点思考[J].党政干部论坛，2005（10）.

[6]佛秀芳.充分发扬党的密切联系群众的优良作风[J].青海学刊，2002（2）.

[7]郭永芳.党员干部动力机制刍议[J].中国监察，2001（17）.

[8]梁道刚.构建密切联系群众的动力机制[J].岭南学刊，2013（5）.

[9]钟乔峰.对构建党员干部联系群众长效机制的几点思考[J].党政干部论坛，2005（10）.

第7篇

从调研的情况看，市直各部门、各县区、各单位都能深刻地认识到，自觉地按照依法行政的基本要求、扎实推进行政执法责任制、规范行政执法行为、细化量化规范行政处罚自由裁量标准，是深入学习实践科学发展观的具体体现，在深入学习实践科学发展观活动中，以科学发展观为世界观和方法论，以依法行政为总抓手，努力使科学发展观进一步深入人心，落到实处，结出硕果。

一、取得成效

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以全面贯彻落实《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》为重点，逐步推进依法行政工作稳步开展。开展依法行政示范单位创建活动，是推进依法行政工作的一个很好的载体。我市结合实际，制定了“依法行政示范单位”创建标准，内容主要有7大类，计30个项目：围绕建立完善决策机制、科学制定规范性文件、切实规范行政执法行为、完善行政执法监督机制、不断提高依法行政能力、建立健全组织领导体系等方面。2008年实施以来，全市省级依法行政示范单位已有14个，市级依法行政示范单位已有117个。在总结各地依法行政示范点创建活动经验基础上，市政府法制办、市全面推进依法行政工作领导小组办公室在全市市、县（区）行政执法机关、乡（镇）政府组织开展示范点创建活动，有力推动了依法行政各项工作。现综述如下：

（一）切实把依法行政工作摆上重要议事日程

有组织有领导，有计划有行动。从2007年开始，市、县（区）两级政府都成立了依法行政工作领导小组，领导小组组长由政府主要负责人担任，政府主要行政执法部门为成员。各单位都建立了依法行政工作领导小组，主要负责人任组长，成员由分管领导，业务科室人员组成。市直所有创建部门都有专门的法制处室，县直也大多有专门法制机构或明确科室负责。2008年，市政府还将依法行政工作列入市、县（区）两级政府年度目标责任制。在日常工作中，各单位结合部门职能，都能自觉地将依法行政工作纳入到部门和单位发展总体规划之中，贯穿业务工作始终。涟水县委、县政府今年一季度，已先后召开3次县长常务会议，专题研究依法行政工作。

（二）建立健全和完善各项工作制度

在调研中发现，各单位都较好地健全和完善了依法行政、推行行政执法责任制工作中各项规章制度，而且各项制度都能与勤政廉政建设、部门内部控制机制相结合；与部门内部管理，效能建设、作风建设相结合。市外经贸局坚持“三个结合”，切实提高依法行政水平，即一是把行政执法和全市开放型经济发展紧密结合起来，二是把学法用法与加强党风廉政建设结合起来，三是把学法用法与转变机关作风结合起来，有力地促进了机关作风建设，提高了工作人员的依法行政意识。清浦公安分局针对执法工作的重点岗位、重点环节暴露出来的苗头性问题，从严格管好规范接处警、严格依法使用各种强制措施、及时处理涉案财物、依法保护当事人的合法权益等方面强化制度建设，力求用完善的制度杜绝行政执法出现的偏差。

（三）自觉履行法定职责，规范行政执法行为

文明执法，公正执法是依法行政的核心，各单位都能严格按照法定程序行使权力、履行职责，行政执法责任制得到进一步深化。楚州食品药品监督管理局在执法过程中，实施“铁案工程”，执法中重事实、重证据，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、适用条款贴切、处罚得当，所有的案件处罚必须经办案人员合议后报局案审会集体研究决定。注重发扬“四敢”精神，坚持“五不放过”原则。“四敢”即敢碰硬的、敢抓大的、敢打黑的、敢查难的。“五不放过”即案件的来源去向问不清不放过，涉药单位和责任人不查清不放过，案件原因不分析透不放过，涉药单位和个人得不到应有的惩处不放过。该局自2001年成立以来，在查处的所有行政案件过程中，没有发生一起错案，没有一个当事人提请行政复议或诉讼，没有发生一起当事人投诉、人民来信或上级批转督办的信件。

各单位在强化行政执法责任的基础上，还强化了行政执法监督机制。市地税局坚持“最大限度地方便纳税人”和“不给税务干部犯错误的机会”的工作理念，把推进依法行政工作贯穿到税收征管工作的全过程，坚持重大问题的集体决策制度，全面建立了重大税务案件审理制度，成立由局领导和各有关业务单位主要负责人组成的重大案件审理委员会，要求下级单位查处的标的额达到一定标准或在本地区有重大影响的案件，都必须提交上级税务机关重大案件审理委员会集体审理，2008年市局重大案件审理委员会共审理重大案件24件，追缴税款3200万元，罚款360万元。清浦公安分局把执法监督工作当作一项日常工作来抓，分局法制办共有4人，在人手少，事情多的情况下，坚持按月考评执法质量，并加强对个案的监督、整改，发现苗头问题及时纠正。洪泽县公安局去年对本系统开展执法质量检查12次，对各执法办案单位承办的案件卷宗进行逐案检查，对承办民警在执法中在存在的问题进行通报，全年有4名民警被追究执法过错责任。

随着《政府信息公开条例》的颁布实施，各单位都将政务公开、信息公开与提高本单位行政效能相结合。为了增强行政执法的透明度，各单位都将执法主体类别、执法依据、执法权力、工作职责流程等分别以文字和图表形式在信息网站、服务中心、办公场所等地全面向社会公开，既让当事人一目了然，又接受社会各界的监督。

（四）行政执法人员政治、业务素质不断提高

随着依法行政工作的不断推进，全市行政执法人员政治、业务素质不断提高。市、县（区）两级政府法制部门牵头组织的行政执法人员更新知识培训工作扎实开展，在此基础上，各部门把规范执法、公开执法、公平执法、公正执法作为队伍建设重要内容。清浦公安分局制定开展了法律法规“一口清”的训练工作方案，力争通过一年左右时间训练，使广大民警全面掌握本警种基本的、本岗位常用的法律法规和政策的主要内容。清浦区卫生局着力开展“六重”建设，即：重视执法环节、重视社会监督、重视舆论宣传、重视消费者监督、重视自我学习、重视自我监督。从调研的情况看，行政执法文书，特别是行政处罚文书逐步规范，说理式行政处罚文书开始普遍运用。行政执法案卷评查工作得到普遍开展，单位自查，系统检查，通过案卷评查，较好地促进了行政执法规范化建设。

行政执法队伍整体素质不断提高，改善了服务态度，提高了服务水平，在日常行政执法过程中，围绕民生，服务大众，以维护群众切身利益为出发点，不断提高行政执法能力。市、区两级城管部门“教育为主，处罚为辅，服务为基础”的人性化执法理念，赢得了“全国城管学淮安”的美誉；涟水环保局在维护群众合法权益方面取得显著成效，一是加强城区烟尘整治，二是切实加强饮用水源保护，三是加强污水处理厂的建设和监管，四是开展化工企业专项整治，对全县46家化工企业关闭27家，搬迁9家，整改10家。楚州食品药品监督管理局扎实开展各项专项检查活动，去年先后开展了隐形眼镜及护理液专项检查、违法广告专项检查、‘非药品“专项检查、基层药品质量大检查，有效地净化了全区医药市场秩序。

第8篇

保洁工作看似简单，其实并不简单，平时根本不注意的地方，对于清洁工来说，绝对不能马虎，墙角、拐角，窗内窗外，犄角旮旯，都是检查的重点，不能大意。本人自从参与这项工作以来，一向本着以人为本的工作理念，怀揣一颗真诚服务的心，全心全意做好本职工作。工作从摸索到熟悉，从茫然到自信，每前进一步，都离不开公司领导的关心和同事们的热情相助，谅解与支持。个人的力量是有限的，我们是一个团结的群众，个人所取得的小小成绩，应归功于我们这支高素质的公司队伍，归功于我们这群有热情、肯奉献的员工。自从干上这项工作，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，工作中严谨、细致、脚踏实地、埋头苦干；严格遵守公司各项规章制度，尊重领导，服从领导，团结同志，谦虚谨慎，不断改善工作作风。

回顾以往的工作，还有许多不足，今后我要多多学习，努力提高自身综合素质。以更加饱满的精神面貌投入到今后的其他工作中，完成公司布置的各项工作，不辜负领导和同志们对我的期望。

回看在这十几天的生活里，从最开始的对这项工作的陌生到能够胜任工作，自己的感受有了不同的变化。

第一天，做好准备工作和工作要求时，心情难免有些紧张。然后，慢慢的熟悉这项工作，做了几天后，慢慢的有了些感悟：

第一，明确目的、端正态度是搞好保洁工作的重要环节，是干好保洁工作的基础条件。

虽然我之前没有工作经验，但我心中把保洁员的工作看成是我的神圣的工作，只有干好它，让领导放心、得到同事的认可，我的心里才踏实。虽然我的工作简单，每日重复的进行此项工作，但真要把工作做好也决非一件容易的事。因为我心中只有一个目的：为街区创造一个良好的生活环境是我们保洁员的光荣，也是我该履行的职责。虽然每一天的重复劳动，但我一向不马虎、不走过场，坚持认真负责、认真的对待每一天的劳动。我每一天清晨6点准时的到达我的工作地点，开始我一天新的劳动。

第二，持之以恒，干一行爱一行，为中心的荣誉增光。

自己要求严格，工作当中尽量不增加任何麻烦。保洁工作直截了当的会反映出我们的文化素质和修养，同时也反映出一个民族、一个国家的礼貌程度，职责重大。既然这么重要的任务交给我们，除了对我们信任外，更重要的原因是我对保洁工作的态度端正，热爱本职，能干好工作。主要是保洁工作认真负责。虽然我只是一个搞卫生的，但透过我的努力，却换来了路人对我的尊敬。保洁工作是一项繁琐的劳动，可能刚打扫完，一会儿就会出现脏乱的现象，但我不怕麻烦，任劳任怨，更不怕辛苦，我每一天都要顺手把所有街区显眼的垃圾扔到垃圾桶，让它每一天都持续洁净，同时注意不留卫生死角，对重点的部位随时清理打扫，注意持续一个良好的卫生环境，给大家一个舒畅、舒心的好情绪。

第三，团结协作，让工作更上一层楼，登上新台阶。

自己虽然自己是一名初来乍到的学生，但我很自信，我不觉得比别人低一等，我们只有分工的不同，社会这个大家庭离开了谁都是一种缺憾。在我的保洁工作生活中，我悟出一条道理，就是要想让别人尊重你，首先要学会尊重别人。我尊重路过的每个人，让自己的劳动尽量不和周围的人冲突。

第四，严于律已，不断加强作风建设。

几天来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，脚踏实地，埋头苦干。在工作中，严格遵守各项规章制度，尊重领导，团结同志，不断改善工作作风，不计较干得多，干得少，只期望把所有工作圆满完成。

第9篇

农十二师工会组织在开展“服务职工活动”中，受到了兵团领导的高度关注，各级工会干部倍受鼓舞和激励。兵团司令员刘新齐同志3月15日在兵团《每日要情》上，对农十二师各级工会开展的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动作重要批示：农十二师开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动是深化作风建设年活动的具体行动，六条做法值得推广。

农十二师开展服务职工活动综述：

一、师党委重视，加强组织领导。为开展好“服务职工活动”，师工会向师党委常委会专题进行汇报，成立了农十二师“服务职工在基层”活动领导小组（师党办发〔2012〕5 号），师党委常委、副政委徐秀玲同志为组长，师党委宣传部、民政局、劳动和社会保障局、工会、妇联、团委、电视台等相关部门领导为小组成员，指导全师开展“服务职工活动”。在农十二师三坪农场举行了“服务职工活动”的启动仪式，师领导出席启动仪式并作了动员讲话。启动仪式上，慰问了困难职工，基层连队工会发言，发放了“工作联系卡”和“联系服务工作日志”，全师各团场、各单位也都召开了不同层面的 “服务职工群众”活动的动员大会。

二、做好工作结合，明确服务载体。农十二师工会为落实全总和兵团工会提出的“服务职工活动”与师党委的要求做到了 “四个结合”：即把开展此项活动与送温暖活动相结合，与农十二师党委提出的“干部作风深化建设年”相结合，与农十二师机关的“内强素质，提升能力；外塑形象，示范引领”主题教育活动相结合，与工会重点工作相结合。并印发了《农十二师工会“服务职工活动”实施意见》、《关于实行工会干部服务职工联系卡制度的通知》、《农十二师工会“服务职工活动”实施方案》。统一制作“服务工作联系卡”1.75万张发放到每个职工、“联系服务工作日志”500本发放到基层每位工会干部手中。

三、明确定点定时，防止蜻蜓点水。为了保证活动不走过场，采取由上至下、分片包干、层层分解、责任到个人的方式，建立联系服务职工组织网络，全面了解困难企业和困难职工情况，准确掌握困难职工帮扶情况。师各级工会集中开展“听民声、解民忧、办实事”为主题的大走访活动。深入困难、改制、工会工作薄弱以及问题比较突出的单位进行调研。每名工会干部至少与30名以上职工进行面对面交流，走访2家以上单位；每名工会干部至少挂钩3-5户困难职工。明确工会干部责任。要求各级工会干部做到 “五个到位”，即政策宣传到位、调查研究到位、维权服务到位、困难帮扶到位、走访慰问到位，增强服务职工的意识，规范服务职工的长效机制。

1.创新形式，扩大覆盖。一是定期走访了团场和企业单位，就如何开展“服务职工活动”进行了调研指导。师团工会干部对“服务职工活动”达成了共识，在活动开展中，做到“一个坚持”、“两个重点”、“三个制度”、“四个结合”、“五个在一线”。“一个坚持”，即长年坚持开展此项活动。抓住“两个重点”，即以困难职工、农民工为帮扶重点，以困难、工会工作薄弱的单位为重点开展工作。解决“三个抓手”，即制作一张工会联系卡，完善一本联系服务日志，解决1-2个以上实际困难和问题。努力实现“五个在一线”，即职工思想状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线开展、工会重点工作在一线落实、密切联系职工在一线深入。

2.深入基层，走访慰问。五一国际劳动节开展了“五个一活动”，一是师工会组织75名师、市级以上劳模进行体检。二是各级工会深入每位劳模家中走访慰问，为他们送去慰问品。三是慰问保障性住房建设现场和基层煤矿一线职工、农民工，给他们送去节日的问候，并送去300件慰问品。四是组织开展了“送文化下基层活动”、“送电影下矿山活动”，为基层单位职工送去优秀电影，丰富了职工精神文化生活。五是开展了劳动竞赛活动的表彰会、座谈会等。

第10篇

关键词：高职教育；创新；内部审计职能；转型

2016年3月，国家教育部下发《关于确定<高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)>任务(项目)承接单位的通知》[1]，各高职院校积极开展项目立项和建设，预估投资总额超过162.42亿元[2]。在落实《行动计划》提出各项任务中，高职院校内部审计职能要适应创新发展趋势，把审计职能贯穿其中，建立项目经费绩效评估机制，提高任务绩效，加强国有资产审计管理，防止资产流失，提高使用效益。同时对学校创新行动发展中各种风险进行预防，发挥审计的职能作用。

一、高职院校内部审计职能的演变

目前可以将内部审计职能总结为“监督为主”和“服务为主”两大类，前者侧重于内部审计监督职能的发挥，后者则偏向评价和咨询等服务职能的发挥。我国高校内部审计产生于20世纪80年代，主要是顺应高校内部管理的需要。在前期，主要的职能是“监督为主”，通过审计单位内部会计资料，监督其合法性、合规性，促进学校业务健康发展。2014年1月1日起施行新修订的《中国内部审计准则》(以下简称新准则)[3]，新准则将内部审计定义为“一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标”，基本上实现了与国际内部审计准则的接轨，体现从传统内部审计职能转型到价值增值型的转变。刘家义审计长把审计概括为“免疫系统”[4]，就是要建立一个事前、事中、事后全方位的系统环境，为高职院校的创新发展战略提供管理保障。

二、高职院校实现内部审计增值职能中存在的问题

内部审计增值职能是否实现，主要受内部审计单位的机构配备、审计人员的综合素质、领导层重视和外部的审计工作环境等诸多因素的共同作用。目前，高职院校在内部审计中，由于上述因素的不完善，导致审计的“价值增值”职能很难满足新准则的要求。

(一)高职院校内部审计机构设立与其职能发挥不相符

陆宏如[5]对高职院校内部审机构调查分析时，发现只有8%的学院设立了独立的内部审计机构，并配备了专职内部审计人员。其他高职院校中，大多数将内部审计的职能并入了纪检监察机构。在内部审计部门中，还存在职责不清、职能交叉等导致的独立性不够、权威性不强等问题。吕先锫，王振青[6](2012)在《我国高校内部审计现状调查报告》分析中，从对审计机构的分管领导调查结果来看，审计机构的分管领导情况是：书记占1%，校长占26%，副书记占51%，副校长占22%。说明部分高校对审计机构的独立性以及审计的职能认识不足，不同级别的分管领导会影响内部审计的独立性。有一部分高职院校，甚至没有专门从事内部审计工作的人员，有的是从财务、教学管理、纪检、学生管理等岗位轮岗或调整到内部审计部门的，对内部审计工作的涵义、职能、体系、方法等不是很谙熟，主要是在干中学，所以在审计中大都从具体业务层面进行审计，一下子很难站在高职院校创新发展的整体层面上去创新整合思维，“价值增值型”的审计职能很难发挥。

(二)高职院校领导层的重视与认识不够阻碍内部审计职能转型

目前，我国高职院校正处在创新发展的跨越期，主要是深化改革创新，聚焦内涵建设，强化校企融合，扩大对外开放，进一步完善治理结构。学校领导在创新发展中，更重视学校内外实训基地建设、师资队伍建设，招生、就业与创业等工作，对学校内部审计工作重视和认识不够。学校领导普遍认为“教学与科研”是学校的中心工作，认为单位内部审计主要是检查财务收支、预算执行、固定资产投资等与财务部门相关的审计，内部审计部门在发挥“价值增值”职能中，如“内部控制制度的健全性、有效性及风险管理”审计时，领导层会认为约束学校的改革与发展，很难得到领导层的重视和支持，内部审计职能的增值作用得不到体现。

(三)外部法律环境不完善约束内部审计增值职能的发挥

目前我国的内部审计存在着主体法律缺失、配套法律滞后、操作性不强、与国际内部审计发展趋势存在差距等问题，如在经济责任审计评价方面，法律依据与评价标准单一笼统，没有根据被审计单位的具体情况提出具体的审计目标，定性的指标多，定量的指标少。在审计结果上，内部审计只有建议权，无法行使处罚权，使审计职能难以有效发挥，审计成果运用难，限制内部审计增值职能发挥。

三、高职教育创新行动发展下的内部审计职能转型对策

(一)在高职创新发展中，内部审计职能的新定位

内部审计功能正在由传统的财务收支审计向内控管理审计转变，审计防范的关口正在逐步前移，审计思路正在由单纯审计检查向着更加注重审计分析转变，同时，大力推动审计整改的落实，使审计不仅发现问题、指出问题，而且有针对性地督导解决问题，审计的“免疫”功能得到更好的发挥。高职院校在适应创新行动发展的新形势下，要适应内部审计职能的新定位：第一，内部审计对学校管理层在创新发展中的重大问题的决策部署，如基建项目、科研经费、经济责任、二级管理等，找准审计职能的增值点，发挥监督增值作用；第二，进一步加强干部监督管理、规范项目管理、强化内部控制、夯实管理基础发挥了独特作用，加强经济责任审计、项目审计、财务收支审计和专项审计调查等工作，发挥审计监督的警示效果，关注廉政和作风建设，自觉维护学校内部控制系统和工作秩序。

(二)探索内部审计与内部控制有效结合，提升内部审计职能的层次

内部审计与内部控制都有管理风险、提升治理的功能，帮助组织实现目标。新修订《中国内部审计准则》中“审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性”，也是期望内部审计职能从单纯的业务审计中抽身出来，站在更高的角度实施审计。因此，内部审计职能要增加组织价值，更要与内部控制有效结合。内部审计应从审计内部控制的不相容岗位着手，坚持不相容岗位完全分离，形成内部牵制约束机制。内部审计通过对组织内部控制环境、控制活动等充分性、有效性进行监督评价，发挥监督职能；通过内控审计，积极提出改善内部控制的建设性建议，组织开展内部控制相关培训，推动内部控制自我评价，促进教职工、部门、组织管理层共同承担内部控制责任，发挥内部审计在内控领域的咨询作用。

(三)逐步建立绩效审计评价体系，发挥内部审计的增值功能

《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》[7]明确提出强化绩效评价：“各地要逐级按照职能分工量化落实方案，逐级分解任务、明确目标、落实责任，确定时间表和任务书，实行项目管理”。在《行动计划》执行中明确评价指标，如对“优质专科高等职业院校”建设项目中，重点审计督查“规划与实施方案、财政资金支持、学校内外实训基地、师资队伍建设、招生、就业与创业情况、学校技术服务、社会培训及国际交流合作、省级及以上重点专业建设和教学名师、教学成果、科研成果、专业教学资源库、精品在线开放课程、教材、师生参赛获奖等方面评价”。同时在经济责任审计、工程审计、专项资金审计、项目管理等内部审计项目中，应建立绩效审计评价体系，通过对各项任务进行绩效评价，发挥确认职能；在审计评价标准的选择上应着重关注“投入”、“过程”、“产出”、“效果”等评价指标。下面以“社会服务能力”绩效审计为例，具体绩效审计指标及分值如表1：审计评价标准的选择是开展绩效审计的难点，在创新发展行动计划中每个任务和项目的审计范围、目标和重点差异很大，所以“投入”、“过程”、“产出”、“效果”等评价指标在不同任务和项目中有不同的体现，内部审计应创新完善内审评价机制，推进内审工作转型发展，更好服务创新发展行动计划，增加组织价值。

参考文献：

[1]《关于确定<高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)>任务(项目)承接单位的通知》教育部(教职成司函[2016]30号).

[2]张启明，王博，童卫军.各地落实《高等职业教育创新发展行动计划》举措综述[J].中国职业技术教育，2016(13)：36-42.

[3]《中国内部审计准则》中国内部审计协会公告2013年第1号.

[4]刘家义.以科学发展观为指导推动审计工作全面发展[J].审计研究，2008(3)：3-9.

[5]陆宏如.高职院校内部审计现状调查及对策分析[J].广东轻工职业技术学院学报，2014(1)：20-22.

[6]吕先锫，王振青.我国高校内部审计现状调查报告[J].会计之友，2012(29)：10-13.

第11篇

关键词：高职教育；创新；内部审计职能；转型

2016年3月，国家教育部下发《关于确定任务（项目）承接单位的通知》[1]，各高职院校积极开展项目立项和建设，预估投资总额超过162.42亿元[2]。在落实《行动计划》提出各项任务中，高职院校内部审计职能要适应创新发展趋势，把审计职能贯穿其中，建立项目经费绩效评估机制，提高任务绩效，加强国有资产审计管理，防止资产流失，提高使用效益。同时对学校创新行动发展中各种风险进行预防，发挥审计的职能作用。

一、高职院校内部审计职能的演变

目前可以将内部审计职能总结为“监督为主”和“服务为主”两大类，前者侧重于内部审计监督职能的发挥，后者则偏向评价和咨询等服务职能的发挥。我国高校内部审计产生于20世纪80年代，主要是顺应高校内部管理的需要。在前期，主要的职能是“监督为主”，通过审计单位内部会计资料，监督其合法性、合规性，促进学校业务健康发展。2014年1月1日起施行新修订的《中国内部审计准则》（以下简称新准则）[3]，新准则将内部审计定义为“一种独立、客观的确认和咨询活动，它通过运用系统、规范的方法，审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性，以促进组织完善治理、增加价值和实现目标”，基本上实现了与国际内部审计准则的接轨，体现从传统内部审计职能转型到价值增值型的转变。刘家义审计长把审计概括为“免疫系统”[4]，就是要建立一个事前、事中、事后全方位的系统环境，为高职院校的创新发展战略提供管理保障。

二、高职院校实现内部审计增值职能中存在的问题

内部审计增值职能是否实现，主要受内部审计单位的机构配备、审计人员的综合素质、领导层重视和外部的审计工作环境等诸多因素的共同作用。目前，高职院校在内部审计中，由于上述因素的不完善，导致审计的“价值增值”职能很难满足新准则的要求。

（一）高职院校内部审计机构设立与其职能发挥不相符

陆宏如[5]对高职院校内部审机构调查分析时，发现只有 8% 的学院设立了独立的内部审计机构，并配备了专职内部审计人员。其他高职院校中，大多数将内部审计的职能并入了纪检监察机构。在内部审计部门中，还存在职责不清、职能交叉等导致的独立性不够、权威性不强等问题。吕先锫，王振青[6]（2012）在《我国高校内部审计现状调查报告》分析中，从对审计机构的分管领导调查结果来看，审计机构的分管领导情况是：书记占1%，校长占26%，副书记占51%，副校长占22%。说明部分高校对审计机构的独立性以及审计的职能认识不足，不同级别的分管领导会影响内部审计的独立性。有一部分高职院校，甚至没有专门从事内部审计工作的人员，有的是从财务、教学管理、纪检、学生管理等岗位轮岗或调整到内部审计部门的，对内部审计工作的涵义、职能、体系、方法等不是很谙熟，主要是在干中学，所以在审计中大都从具体业务层面进行审计，一下子很难站在高职院校创新发展的整体层面上去创新整合思维，“价值增值型”的审计职能很难发挥。

（二）高职院校领导层的重视与认识不够阻碍内部审计职能转型

目前，我国高职院校正处在创新发展的跨越期，主要是深化改革创新，聚焦内涵建设，强化校企融合，扩大对外开放，进一步完善治理结构。学校领导在创新发展中，更重视学校内外实训基地建设、师资队伍建设，招生、就业与创业等工作，对学校内部审计工作重视和认识不够。学校领导普遍认为“教学与科研”是学校的中心工作，认为单位内部审计主要是检查财务收支、预算执行、固定资产投资等与财务部门相关的审计，内部审计部门在发挥“价值增值”职能中，如“内部控制制度的健全性、有效性及风险管理”审计时，领导层会认为约束学校的改革与发展，很难得到领导层的重视和支持，内部审计职能的增值作用得不到体现。

（三）外部法律环境不完善约束内部审计增值职能的发挥

目前我国的内部审计存在着主体法律缺失、配套法律滞后、操作性不强、与国际内部审计发展趋势存在差距等问题，如在经济责任审计评价方面，法律依据与评价标准单一笼统，没有根据被审计单位的具体情况提出具体的审计目标，定性的指标多，定量的指标少。在审计结果上，内部审计只有建议权，无法行使处罚权，使审计职能难以有效发挥，审计成果运用难，限制内部审计增值职能发挥。

三、高职教育创新行动发展下的内部审计职能转型对策

（一）在高职创新发展中，内部审计职能的新定位

内部审计功能正在由传统的财务收支审计向内控管理审计转变，审计防范的关口正在逐步前移，审计思路正在由单纯审计检查向着更加注重审计分析转变，同时，大力推动审计整改的落实，使审计不仅发现问题、指出问题，而且有针对性地督导解决问题，审计的“免疫”功能得到更好的发挥。高职院校在适应创新行动发展的新形势下，要适应内部审计职能的新定位：第一，内部审计对学校管理层在创新发展中的重大问题的决策部署，如基建项目、科研经费、经济责任、二级管理等，找准审计职能的增值点，发挥监督增值作用；第二，进一步加强干部监督管理、规范项目管理、强化内部控制、夯实管理基础发挥了独特作用，加强经济责任审计、项目审计、财务收支审计和专项审计调查等工作，发挥审计监督的警示效果，关注廉政和作风建设，自觉维护学校内部控制系统和工作秩序。

（二）探索内部审计与内部控制有效结合，提升内部审计职能的层次

内部审计与内部控制都有管理风险、提升治理的功能，帮助组织实现目标。新修订《中国内部审计准则》中“审查和评价组织的业务活动、内部控制和风险管理的适当性和有效性”，也是期望内部审计职能从单纯的业务审计中抽身出来，站在更高的角度实施审计。因此，内部审计职能要增加组织价值，更要与内部控制有效结合。内部审计应从审计内部控制的不相容岗位着手，坚持不相容岗位完全分离，形成内部牵制约束机制。内部审计通过对组织内部控制环境、控制活动等充分性、有效性进行监督评价，发挥监督职能；通过内控审计，积极提出改善内部控制的建设性建议，组织开展内部控制相关培训，推动内部控制自我评价，促进教职工、部门、组织管理层共同承担内部控制责任，发挥内部审计在内控领域的咨询作用。

（三）逐步建立绩效审计评价体系，发挥内部审计的增值功能

《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）》[7]明确提出强化绩效评价：“各地要逐级按照职能分工量化落实方案，逐级分解任务、明确目标、落实责任，确定时间表和任务书，实行项目管理”。在《行动计划》执行中明确评价指标，如对“优质专科高等职业院校”建设项目中，重点审计督查“规划与实施方案、财政资金支持、学校内外实训基地、师资队伍建设、招生、就业与创业情况、学校技术服务、社会培训及国际交流合作、省级及以上重点专业建设和教学名师、教学成果、科研成果、专业教学资源库、精品在线开放课程、教材、师生参赛获奖等方面评价”。同时在经济责任审计、工程审计、专项资金审计、项目管理等内部审计项目中，应建立绩效审计评价体系，通过对各项任务进行绩效评价，发挥确认职能；在审计评价标准的选择上应着重关注“投入”、“过程”、“产出”、“效果”等评价指标。下面以“社会服务能力”绩效审计为例，具体绩效审计指标及分值如表1：

审计评价标准的选择是开展绩效审计的难点，在创新发展行动计划中每个任务和项目的审计范围、目标和重点差异很大，所以“投入”、“过程”、“产出”、“效果”等评价指标在不同任务和项目中有不同的体现，内部审计应创新完善内审评价机制，推进内审工作转型发展，更好服务创新发展行动计划，增加组织价值。

参考文献：

[1]《关于确定任务（项目）承接单位的通知》教育部 （教职成司函[2016]30号）.

[2]张启明，王博，童卫军.各地落实《高等职业教育创新发展行动计划》举措综述[J].中国职业技术教育，2016（13）：36-42.

[3]《中国内部审计准则》中国内部审计协会公告2013年第1号.

[4]刘家义.以科学发展观为指导推动审计工作全面发展[J].审计研究，2008 （3）：3-9.

[5]陆宏如.高职院校内部审计现状调查及对策分析[J].广东轻工业技术学院学报，2014（1）：20-22.

[6]吕先锫，王振青.我国高校内部审计现状调查报告[J].会计之友，2012（29）：10-13.

第12篇

关键词：水利工程；施工质量；措施。

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、水利工程施工质量的特点

水利工程是用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而修建的工程。水利工程一般都是规模较大，技术复杂，工期较长，投资较多，兴建的时候需要按照基本建设程序和有关标准来进行施工。从工程整体来看，其呈现出的特点主要包括以下几个方面：

1、影响因素多

由于水利工程在施工过程中所涉及的环节、专业技术以及施工人员等因素都是多方面的，其中主要包括人工、机械、材料、环境以及施工方法等，这些因素都会在一定程度上对工程的质量产生影响，尤其是水利水电工程的主体工程建设是由多家承办单位共同完成的，因此其质量影响因素较多，形式也较为复杂。

2、质量波动大、变异大

由于水利工程的施工周期较长，施工过程中所包含的因素的较多，在施工的时候，其中任何一项因素出现变动，都会在一定程度上影响工程的质量，而且还会引发一系列工程质量的变异，从而导致工程质量波动大、变异大。

3、终检局限性大

水利工程具有建筑产品位置固定的特点，正因为如此，在工程竣工后质量终检的时候，导致质量检验不能解体和拆卸。所以，在工程终检验收的时候难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷，从而影响工程的使用质量。

二、影响水利工程施工质量的主要因素

1、工作人员的素质

水利工程的施工依赖于工作人员，因此工作人员的素质对施工质量管理有着至关重要的影响，是质量管理的关键环节。一方面，工作人员的技术素质决定着施工质量管理，只有具备较高的技术水平和管理水平，才能够保证施工按照规定的要求进行。另一方面工作人员的道德素质关系到质量好坏，特别是责任心，只有做到爱岗敬业，才能保证施工的质量。可见，施工人员的素质是决定施工质量的关键因素。

2、机械因素

机械设备对施工质量有着直接的影响。在选用施工机械设备时,应综合考虑施工现场的条件,建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建筑技术经济等多种因素, 并对各种预选用机械进行多方案比较,最后选择装备配合合理,使得各种机械有机联系。并且要健全人机固定制度,操作证制度、岗位责任制度、交接班制度、技术保养制度、安全使用制度、机械设备检查制度,确保机械设备处于最佳使用状态,以充分发挥机械设备的效能,从而使质量有所保证。

3、施工材料的管理

在水利工程施工中，必然用到大量的材料，因此对材料的合理管理可以有效的保证施工质量。对材料的管理需要从多个方面着手，包括采购、入库和报检等一系列的过程，必须确保材料的质量符合施工的要求，避免材料的以次充好等不合规定的行为，避免不符合质量要求的材料流入施工场地。施工的开展依赖材料，因此材料的质量决定了施工的质量。

4、施工方法的选择

除了施工人员、机械和材料以外，施工方法也对质量有着重要的影响，因为施工方法对环境因素的产生了影响，合理的施工方法可以改善恶劣的施工条件，提高施工质量，相反，与施工实际不符合的施工方法，会造成施工质量的下降。

三、提高水利工程施工质量的具体措施

1、提高人员素质

“人”是水利工程质量诸影响因素中的首要因素。人员素质直接影响质量目标，是水利工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制水利工程质量首先要从严格人员准入和提高人员素质抓起。无论是决策者、管理者，还是技术操作者，都应该是有相应“资格”的行家，同时还应具有良好的心理素质和职业道德。要充分发挥人的主观能动性，充分体现“人的因素”，知人善任，扬长避短，选好施工队伍和项目负责人，加强施工企业的人员培训和考核，尤其要加强作风建设和职业道德教育。

2、严格控制原材料的采购和使用

水利工程质量高低很大程度上取决于原材料质量的优劣，假冒伪劣建筑材料对水利工程质量可直接造成严重伤害。为此，应坚持“选好不选次”的原则，做到优选材料供货厂家，把好进货关；加强材料的检查验收，把好质量关；对材料进行分类规范堆放，并加标识，把好保管关；按规范要求对材料进行抽样检验、试验，把好试验复试关。进入现场的工程材料，必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计及规范要求；需复试检测的必须经复试合格才能使用；使用进口工程材料必须符合我国的相应质量标准，同时必须有商检部门的商检合格证书。

3、加强施工机械的管控

机械控制包括机械设备、工具等控制。施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法，经济合理地选择机械设备和工具，正确使用、管理和保养好机械设备，为此要求项目部要健全“人机固定”制度、“操作证制度”、岗位责任制度、交接班制度、“技术保养”制度、“安全使用”制度等，以确保机械设备处于最佳使用状态。

4、科学合理的施工方法

每一个水利工程都有各自的特点。因此工程施工前，要结合该工程的特点及工程现场情况，从施工组织、施工技术、施工管理、资金情况、质量及进度要求等方面进行全面系统分析，综合考虑，做多方案比选，选出一个技术上可行、经济上合理、工艺上先进的好方案，并对该方案认真组织、细化，付诸实施，这将对水利工程质量的提高、进度的加快、经济效益和社会效益的提高起到促进和保障作用。

5、加强工程施工中质量管理工作

（1）加强对施工单位的质量管理

施工单位要定期组织项目部相关技术人员学习最新的施工质量技术，不断提高技术人员的操作技能。尤其对于中小型水利工程，往往参建人员素质参差不齐，因此强化各施工专业的培训与学习很有必要。应集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业培训使参加建设的一线工人明确操作流程，强化质量意识。在现场管理中要对关键工序、隐蔽工程及重要部位，根据施工工艺和操作流程，标明施工顺序，制定质量控制方案，具体实施步骤。对于工程施工中不可避免地出现的问题，应仔细分析形成的原因，找出解决问题的办法，实施对工程的最大程度的预控。

（2）严格执行水利工程基本建设程序

严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口。严格执行建设工程项目法人责任制、招标投标和建设监理制度。落实项目法人责任制，切实执行监理制度，发挥社会监理对工程的控制作用，招标选择技术实力强、管理水平高，经验丰富、信誉良好的施工队伍，严禁发包以及挂靠、转包和违法分包工程。

（3）严格质量检验、评定及验收

施工用原材料、中间产品、构配件等必须按照规程规范和相关技术标准要求进行检验，合格后方能使用。对单元(工序)工程、分部工程及单位工程，严格按照评定及验收规程要求组织评定和验收，评定不合格的不得进入后续工程施工。

结束语

水利工程施工管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务，水利工程质量影响因素复杂，因此，需要不断地探讨和研究。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，更需要加强在质量管理方面的理论研究，全面提高施工质量和管理水平的要求，使水利工程质量能有强有力的技术支撑和实践经验作保障。为现代农业建设的发展做好物质基础，为经济社会发展做好硬件支撑，为社会和谐稳定做好基础保障。

参考文献

第13篇

一、加强自身学习，搞好精神文明建设

加强自身学习，是完成上级交给的各项工作任务的根本保证，是提高工作能力和保障工作效率的前提。一年来我们始终坚持集中学习与自觉学习相结合，政治学习与业务学习相结合，学习与实践相结合的原则，把思想建设、作风建设、制度建设在站内有机地结合起来，使“三个代表”和十六届四中全会精神以及党在新时期的各项路线方针、政策贯穿其中，从而坚定了我们当好政府参谋，搞好本职工作的信心和决心。

今年的最大政治主题是：贯彻中央1号文件精神，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。围绕这一主题，我们在面临“网破人散”的情况下，克服了“工作难、责任重、待遇低”的思想障碍，做到了“队伍不垮、思想不散、工作不懒”，凭着一种朴素的奉献精神和顽强拼搏精神，农技站的位置和作用得到了充分体现与发挥。

1、在政治学习中，我们不仅认真听人家讲课，而且通过党委同意参与讲课，我们演讲的《我乡农业产业结构调整的现状与设想》引起了与会者的强烈反响，稿件还被乡政协主任聂礼辉同志拿到泽溪村学习，并作政协工作的参考资料。

2、参与了区、乡组织的多项政治和普法知识考试。通过考试，政治和法律知识均得到了很大的提高。

3、学习中央1号文件和总书记的“两个务必”以及十六届四中全会精神，分别写出了学习心得和体会，针对指示精神找差距，在机关民主生活会和党员民主生活会上谈了认识，并向党委和政府提出了有关建议，开展了批评和自我批评。

4、做到了站内团结、廉洁奉公、遵守职业道德，无违纪违法行为。

5、争取领导重视，当好领导参谋，积极完成上级交给的各项工作任务。从早稻育秧到晚稻收割后的冬季农业，我们共提出参谋建议20多条，均得到了重视和落实，对全乡农业生产发挥了很大的作用。例如：“发展农业机械，减轻农民劳动强度”的建议，引起了领导的高度重视，于11月18日由乡长彭希勇、副乡长刘志强带队，组织农口部门的站长到湘谭、长沙、双峰等地的农机市场和农机研究部门实地考察农机动态，部署明年农机发展的新思路。又如：今年的二化螟发生量是历史以来最高年份，在早稻和晚稻生产期间，由于部分农田防治效果不好，我们向区农业局植保站汇报经得同意后，向乡党委、政府提出有针对性的补治建议，副乡长刘志强亲自召开村主任会议，并印发补治通知书到村、组，有效地控制了病虫害，确保了全年粮食生产安全。

6、自觉遵守机关各项规章制度，学习、值班不缺勤，工作纪律不松驰，财务公开不含糊。

二、突出工作重点，狠抓业务效率

今年的工作重心，在确保完成政府中心工作的前提下，自觉地转到了本身业务工作上，突出了“三抓三看”，即抓值班、出勤是否到位，看任务是否完成 ；抓业务是否熟练，看解决疑点、难点的方法是否妥当；抓服务态度是否端正，看农户意见是否有无。因而我们做出了如下成绩：

1、实施大户带动战略。在泽溪村扶植了一个种粮大户樊洪伍，他转包水田41.2亩，除2.8亩做蔬菜、花生外，其余38.4亩插上了水稻，其中18.9亩早稻，17.5亩一季稻（中稻），20.9亩晚稻，复种面积57.3亩，其收稻谷3083.5公斤，总产值45624.42元，除去生产成本5146.68元，纯收入40477.74元，加上养鱼、鸡、鸭、猪，蔬菜及其他收入4500元，总收入44977.74元，人均收入达到11244.43元，成为我乡乃至全区屈指可数的种粮大户。樊洪伍的事迹我们已编写了《种粮大户新探》一文呈送乡党委、政府、区农业局及区农委。

2、扶植了一个养猪大户。泽溪村秘书聂建祥是我们驻村以后的第二个扶植对象，他家四口人，家庭经济收入主要靠耕作2亩田，养3至4头猪，喂几十只鸡，生活过得很紧。我们根据市场动态，动员他搞养猪专业，并带领到石井村养猪大户肖建新那里参观取经，使他看到了致富前景，树立了信心。从8月份开始，他把屋后的小荒坡推平，建起了一栋能年养600头猪的栏舍，购回了饲料加工机械设备，可望年底投产使用。

3、搞好良种繁殖，促进我乡水稻品种的更新换代。我乡水稻品种的良种换代，在1997年引进早稻中鉴100、中优早81、湘早籼15号后，1999年基本100％的普及了这三个优质早稻品种，通过近几年栽培，由于大部分农户缺乏选种留种知识，其丰产性能、品质性状、抗性能力均有下降，为了保持农业可持续发展，品种换代必须不失时机地跟上农业发展的步伐，因此，我们在年初就向乡党委、政府写出了汇报，引起了领导的高度重视，乡长彭希勇立即批款1500元用于引种。我们在区粮油站的支持下，引进早稻新品种：浙早24、超丰早1号、香丰早、16－32；中稻：隆平超级稻、丰8a/205、超优24、新香优63、b优840；晚稻：丰两优香1号、中丰126、金优77等。这些品种都集中放在农业大户樊洪伍那里进行规范试验，根据试验结果，我们选择了其中9个品种在全乡推广，如早稻的16－32、超丰早1号、香丰早，中稻的隆平超级稻、超优24、新香优63、b优840，晚稻的丰两优香1号、中丰126，计划在XX年全面更新早、中、晚稻品种。

4、花大力气搞冬季农业示范点。在晚稻收割后，我们考虑到近几年来冬季农业是一个薄弱环节，冬春温光、土地、劳力资源没有得到利用，是一笔很大的资源浪费。我们主动地在泽溪村陈力、陈家组以农业大户为重点，发动农户育苗移栽油菜70多亩。10月29日区农业农村工作会议后，我们加大了工作力度，扩播130亩油菜，总体面积达到203亩。

同时我们还在谭家村肖家、董家等四组发展了水田、旱土连片400多亩的蔬菜基地。

我们想通过这两个示范点的作用，能否在明年带动更多的村组来参与冬季农业开发，在全乡形成久违了的冬季农业生产。

5、协助区种子公司调处种子发芽率低的矛盾，确保农业和农村的安全稳定。今年早稻育秧期间，区种子公司下拨的早杂种子中有一批由于发芽率低，引起了5个村352户农民到区、乡两级上访，当时的农民思想情绪非常激烈，有的农户到销售点抢东西或骂娘吵架，有的向政策要求赔款，一时间这几个村被闹得沸沸扬扬，很不安宁。我们紧密配合区农业局派来的工作组，昼夜工作在第一线，一户一户，一丘一丘检查发芽率，做解释工

作，补发种子，填报数据，向领导及时反馈情况，在短短一个星期内平息了风波，做到了群众满意，领导满意。

6、配合区经作站在我乡摸清底子，澄清数据建立无公害水果基地。根据要求，我们在林业站、国土所及相关部门翻阅查找大量资料，为了拼制好一张全乡水果分布现状图，我们采用了国土所提供的《土壤利用图》作为蓝本，又根据林业站的森林航标图勾划出水果分布的大概位置，然后爬遍各个山头实地绘制出各种水果的分布位置，面积及长势情况，再到娄底扩印出一张合符规格的成形图，用不同颜料涂填出不同类型的水果，我们绘制的《我乡水果分布示意图》受到了区农业局领导的好评，也给在我乡建立无公害水果基地提供了重要依据。

7、与区土肥站合作，依法查处了我乡对农田有污染、有危害的企业。我们对全乡120多个企业和企业主进行了走访，对有危害、侵占、污染农田的企业提出了整改方案和限期改正意见。对规范企业行为、保护农田质量起到了有效的促进作用。

8、加强了综合防治病虫害的责任。今年我们收到区植保站《病虫情报》15期，发动治虫战役9次，接到植保站通知自发补治通知2次，由乡政府召开专题植保会议5次，发送治虫通知48500份。我们主要抓了“三个到位”：即治虫通知发放到位、防治面积普及到位、防治效果检查到位。在全乡村主任会上，我们向村主任通报了植保员的手机号码在治虫期间作为“植保热线电话”，如有农户植保方面的疑难问题，随打随到，有多少次植保员成永平在下午6点多钟回双江，骑摩托车已经到了小碧地段，听到农户报告，马上调转车头赶到这些农户田头，解决问题后夜晚才回家。由于我们的努力，全乡在病虫防治上大发之年没有出现大的损失。

9、汇报各种报表数据准确。今年农业局要求我们农技站填报的报表是比较多的年份之一，特别是中央对粮食作物的直补，由于关联到千家万户，其数据的准确性必须做到真实无误。我们在乡党委、政府的主持下，召开了乡、村级干部会议，从逐个农户摸底，通过各农户对本户面积及水稻类别签字认定，再由组到村把数字填报到乡，由乡汇总报区。在整个过程中，我们都是仔细认真的，还有“阳光工程”“水田分类”等报表，都是从各村各组逐级摸上来的数字，所花时间和精力都不是一天半日能做到的。

10、灭鼠工作与“毒鼠强”的清理相结合。春季灭鼠工作，我们是区会以后，于3月25日召开了村主任会议，传达了会议精神，布置了灭鼠工作任务，会上将配制好的毒饵分发到各村，会后各村将毒饵及时分送到了各组各农户，普及率达到100％。现在全乡基本看不到鼠害。同时我们将中央六部一委《关于清理收缴毒鼠强的通告》打印到各户并在各销售点进行清理，又多次在乡、村干部会上由党委、政府安排了专题讲座。因而我乡没有出现毒鼠强销售和中毒事件，切实确保了人民生命安全和社会稳定。

三、认真履行职责，积极参与和完成政府工作任务

今年的政府工作任务也相当繁重，我们都是以积极的态度去参与和完成。具体做了如下事情：

1、驻村工作：①计划生育没有落后，“四术”100％的落实到位，宣传常抓不懈；②农业税按时完成；③社会治安稳定，矛盾纠纷调处及时，无一上访事例；④“三桃硬化公路”捐资是全乡之最；⑤村级班子互相协调团结。

2、参与了回龙、环江、山泉的重大森林扑火工作。

3、与乡村干部一道，10多个日日夜夜坚守在抗击禽流感的第一线。

四、明年的工作打算

除了搞好常规性的业务工作以外，设想做好如下几件事：

1、巩固种粮大户成果，在全乡新发展1至2个种粮大户，并把樊洪伍在种粮大户的基础上发展成为农机大户。

2、在泽溪村搞一个小面积的油菜－水稻免耕栽培技术试点。

3、在全乡普及推广抛秧技术。

4、把新繁殖的几个水稻优质品种推广到各村。

五、存在的问题

1、搞试验怕担风险，贪图无事无责任，平平安安度日子。

2、服务面不宽，重在粮食作物的服务，而对蔬菜、水果多种经营的服务较为放松。

3、工作量贪小怕大，不愿主动给自己增任务、压担子。

第14篇

我国劳动人口数量庞大，只有构建和谐的劳动关系，才能保证用人单位和劳动者的合法权益，才能促进社会的和谐与进步。因此，文章通过阐述了构建和谐劳动关系存在的困难，分析了构建和谐劳动关系的定位本质，联系实际，提出了促进和谐劳动关系的有效措施。

关键词：

劳动关系;定位本质;有效措施

劳动关系的本质是用人单位及个人之间的契约关系。由于用人单位具有一定的赢利性，因此无法通过自觉约定保障劳动关系的和谐，必须要通过多方力量的有效配合，注重发挥集体协商机制的作用，才能促进劳动关系的和谐，才能实现社会的稳定与发展。

1构建和谐劳动关系存在的困难

1.1劳动市场压力过大

随着我国市场经济的不断发展，国民收入不断增加，而经济增长速度近些年来持续放缓，一部分原因是因为国内需求逐渐饱和，将经济发展的重点放在调整经济结构方面，这样就使得经济增长速度呈现衰退的趋势。我国市场经济伴随着改革开放的不断深入，目前已经位列中等收入国家，然而经济的增长，使得劳动关系发生了一定的变化［1］。具体表现在两个方面:一方面，我国的劳动力不断输出，劳动成本也在不断增加，改变了过去低廉劳动力的局面;另一方面，现阶段的技术发展与经济模式并不适配，我国在优势产业以及先进的技术设备方面还较为落后，在一定时间内，无法摆脱经济发展的尴尬局面。基于这种发展现状，我国劳动市场压力过大，劳动关系日趋紧张，劳动案件近年来持续增加，拖欠工资的现象也越来越多，在一定程度上引发了社会的动荡，限制了我国经济的良好发展。

1.2《劳动法》存在一定的缺陷

劳动关系的本质是用人单位及个人之间的契约关系，《劳动法》不仅规范了在劳动关系形成过程中的程序，同时，也保证了双方当事人的合法权益。通过强制性的要求，既肯定了契约的正义精神，同时，也保证了自治能力与基本生存权，但是在实际的调整劳动关系方面，《劳动法》还存在一定的缺陷，并不能成为强有力的保障武器。如“罢工行为”是为合法的问题，目前行业内尚没有统一的定论，如果将罢工视为一种合法化行为，那么在实际的劳动关系处理中，正常的司法渠道不被使用，导致劳动者的利益诉求无法被满足，反而造成了社会的不安定［2］。若是将罢工行为视为非法行为，那么在以《劳动法》为代表的法律体系无法解决实际问题时，造成维权难以进行，未能实现保护劳动者的根本利益的目的。

1.3个别劳动关系同集体关系存在冲突

可以肯定的是，劳动关系与人力资源管理切实存在一定的冲突和竞争，如果为了追求劳动关系和谐的效果，而不采取适合我国发展的措施，那么必然会造成个别劳动关系同集体关系矛盾升级［3］。且依靠于用人单位的自觉行为难以构建和谐的劳动关系，尽管用人单位具有一定的社会责任，但是随着市场竞争压力的不断扩大，使得用人单位在经营发展过程中，难以全面地维护劳动者的根本利益，造成劳动关系存在一定的不和谐现象。

2构建和谐劳动关系的定位本质

2.1静态和谐关系

劳动关系的和谐必然是要建立在劳动关系稳定的基础上，只有实现了劳动关系稳定，才能有效平衡各方利益，才能在此基础上加强用人单位的社会责任，强化劳动者的观念意识。在维持劳动关系稳定方面，通过《劳动合同法》实现了静态和谐关系，具体的内容是:通过不断推进《劳动合同法》的规范发展和全面发展，鼓励用人单位在合同上延长期限，同时，帮助用人单位和劳动者之间建立长期的劳动关系，减少和限制劳务输出，降低劳动者维权的成本，最大程度的保证劳动市场的平衡。但是，在实际调整劳动关系方面，静态和谐关系存在一定的局限性，主要表现在没有强有力的执法措施，使得《劳动合同法》的内容变成空谈，通过运用法律武器稳定劳动关系，实质上是从外部介入了劳动关系的发生过程中，没有良好的劳动市场运行机制，同时，执法效果不佳，也使得劳动关系法治化发展难以进行，必须要在静态和谐劳动关系的基础上，寻找新的定位，才能促进我国劳动关系的和谐，值得肯定的是，静态劳动关系在一定程度上促进了法律体系的完整，推动了劳动市场的发展［4］。

2.2动态和谐关系

动态和谐关系强调了多方力量在促进劳动关系和谐中的作用。主要有三方面内容:其一，促进劳动关系协调的主体发展，从原来的国家和行政部门为单一协调主体模式转变为社会各界多方参与的模式，通过加强工会组织在劳动关系协调中的作用，规范劳动者维权操作，加强工会的民主化，成为劳动者的“代言人”，不断加强劳动关系中双方的有效沟通;其二，强调了企业的社会责任，教育并引导用人单位在实际的生产运营中，关爱劳动者，增强自身软实力，同时落实现代企业制度，加强对用人单位的有效监督，通过建立相应的评价体系，营造良好的劳动关系和谐发展环境;其三，从制度形式转变为制度内容，要根据用人单位的实际情况，合理制定劳动关系期限，同时，根据劳动市场的发展现状，制定相应的制度标准，强调集体协商的作用，促进劳动关系的和谐发展［5］。

3促进和谐劳动关系的有效措施

3.1以经济增长新常态为动力

随着我国经济增长步入新的发展阶段，对于劳动关系也产生了一定的影响，劳动人口老龄化以及现代信息技术设备的广泛应用，对劳动者提出了较高的要求，同时，产业布局存在一定的差异化发展，经济结构在不断优化与平衡差异发展的过程中，使得劳动人员分配面临较大的压力，因此，为了能够实现劳动关系与经济发展模式的有效融合，必须要注重增强自身的实力，注重创新人才的培养，使得在当前知识密集产业中劳动者的作用得到强化，有效缓解就业压力，通过政策上的不断调整，扩大内需，加强就业人员的分配，提升劳动者在劳动关系中的地位，加强创新引导经济新常态的作用，同时扩大人力资源投资力度，加强财富的二次分配，加强对劳动者的权益保护，不断扩大《劳动保护法》的适用范围，达到促进和谐劳动关系的目的。

3.2以“四个全面”为纲领

我国经济社会的发展必须要坚持中国特色社会主义的发展模式，因此，在以“四个全面”为发展战略的引领下，必须要加强社会福利建设，落实《关于构建和谐劳动关系的意见》中的内容，通过提高社会保障水平，健全医疗卫生保障体系，增加平均收入，构建和谐的劳动关系，加强发展的力度，提高劳动生产效率，从而实现小康社会。另外，要注重全面深化改革内容，要注重协商机制在调整和促进劳动关系中的作用，完善劳动保障监察制度，通过不断健全法律制度，使得形成完整的法律体系，明确和约束当事人双方的职责权限，加强组织作风建设，促进劳动关系的和谐，促进社会的和谐发展。

4结论

综上所述，尽管我国劳动市场尚不成熟，法律体系也存在不完善之处，但是通过挖掘构建劳动关系和谐的新定位，促进静态和谐关系与动态和谐关系的有效结合，根据我国经济发展新常态的要求，落实“四个全面”的相关内容，就能实现劳动关系的和谐发展，达到助力我国经济建设与社会建设的目的。

参考文献:

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［3］马忠杰，顾协国.论工商联在构建和谐劳动关系中的地位和作用———以舟山市工商联为例［J］．浙江海洋学院学报(人文科学版)，2012(2):37－40.

［4］唐鑛，刘兰.《劳动合同法》的价值重塑与制度创新———基于劳动关系多元论视角［J］．法律科学(西北政法大学学报)，2016(5):96－105.

第15篇

关键词：民办高校；师资队伍建设；研究现状

作者简介：王美玲（1983-），女，福建福州人，福州大学公共管理学院。（福建 福州 350108）

中图分类号：G645     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2012）04-0106-02

一、国外研究现状

美国有世界上规模最大的高等教育系统，其前10所名牌大学中，私立大学就占了7所（哈佛大学、耶鲁大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、麻省理工学院、加州理工学院、宾夕法尼亚大学）。这些私立大学之所以声名显赫，一个重要原因在于他们拥有着一批极其雄厚的师资队伍。如宾夕法尼亚大学几乎所有的专业教师都具有博士学历，全校20000多名学生配备有20000位教职员工（含医学院职工），其中专职教师4600人，师生比还不到1∶5。美国私立大学的教育经费近一半用于师资队伍建设，师资队伍管理虽然各具特色，但仍形成了一套得到普遍认可的管理规则，例如公开招聘、兼职教师、非升即走、终身教授、弹性退休等，这些规则成为一种无形的秩序，对私立大学的正常运转起着决定性作用。另外，美国的私立高等院校无津贴、奖酬金等辅助分配形式，实行机动的工资激励制度，工资是美国教师的主要分配方式。一般由校长根据学校的经济财务状况，对教师工资给出建议，再由学校董事会决定教师的工资标准、工资级别、增资幅度、增资的发放标准和发放办法等。在美国，私立高校教师要经过严格评估和筛选，再经过半月一次的上岗培训，合格后签订合同，还专门安排一名具备心理咨询师资格的管理人员为新招聘教师提供生活、心理援助，注重福利系统是美国私立高校吸引人才、保留人才的重要手段之一。

日本私立大学占日本大学总数的2/3以上，私立大学学生占总学生人数的80%，日本政府非常重视私立大学的师资队伍建设情况，在1956年颁布的《大学设置基准》中，对高校教师的任职资格做了详细、严格的规定，明确规定了私立大学实行任期制的条件、范围等；日本私立大学对教师的职务晋升有一定的审核标准，并根据学校经费和教师的实际情况来确认职数；对教师的晋升考核主要有三个方面：一是学历、学位条件，二是任现职的最低年限，三是助教、讲师、副教授分别是1年、3年、6年，教学和科研水平，教学主要是看是否达到即定的工作量；日本高校十分注重科研，它是教师晋升的主要依据，虽然对科研任务无明确规定，但每年都会出版一本教师当年论文著作、项目年度完成情况的成果汇编和一本记录3年滚动项目的年度完成情况的成果汇编，由专家、教授对科研成果水平进行鉴定。[1]

世界一流大学中80%的学校都是私立高校，国外学者研究成果表明：私立高校教师队伍与公办高校教师队伍基本没有本质区别，教师队伍健康发展，在用人制度、评价制度、培训制度方面相对比较完善，当前存在的教师实践技能有待提高的问题主要是因为教师这一职业的吸引力不够。他们指出私立高校教师队伍整体结构存在偏差，实践技能有待提高，如澳大利亚经济学家安德鲁・雷伊和克里斯・瑞安对教师队伍状况的调查报告中指出，2003年以来，私立高校教师队伍整体水平趋于下降。北京师范大学教育管理学院博士后姚云在《美国私立高校教师队伍建设》一文中指出：美国私立高校占52%，公立高校占48%，教师队伍相对稳定，但在教师专业化、技能化等方面还存在急待解决的问题。并且还提出私立高校在教师使用过程中的专业发展问题、培训和进修问题、教师待遇问题等比较受关注，当前突出问题是如何提高专职教师专业技能问题。

二、国内研究现状

1.关于民办高校教师队伍现状及存在问题

从教师队伍建设来看，国内学者主要从理论的角度指出以下几个方面的问题：一是专兼职教师关系不够协调，传、帮、带作用不突出；二是民办高校有些教师素质偏低，教学效果差，不利于学生综合素质的提高；三是民办高校教师生活、工作条件差，教师工作积极性不高；四是为了解决师资不足情况，民办高校特别是职业学校大量从社会各界招聘教师，这些教师大多缺乏教师资格培训和课堂理论教学经验，存在着非专业化的问题；五是民办高校教师质量得不到保障，目前，公办教师的教学任务已接近饱和，兼职教师的水平参差不齐，很难聘请到大量优秀教师来校任教；六是个别兼职教师仅是为了获取课酬，缺乏对学生基本情况的了解，无足够的精力进行备课；七是民办高校缺乏学科带头人和专业负责人；八是民办高校无暇顾及教师的科研和教育教学研究，无法提高教师的科研能力和水平。林苑纯和邱秀芳在《民办高校稳定师资队伍的探讨》一文中，着重分析了民办高校教师队伍稳定性差的问题，也有学者比较关注民办高校教师的职业生涯发展问题，认为民办高校教师地位较低，对教师缺乏吸引力，同时有些民办高校只重眼前利益，缩减开支，使教师在科研上无法得到更多的资源，职业生涯的发展受到很大制约。

从教师队伍管理来看，国内学者从民办高校管理实际出发，主要研究成果表现在以下几个方面：一是民办高校专职教师队伍实践技能培训管理不完善；二是民办高校在教师队伍的政治素质和业务素质提高方面不够重视，有时难以适应教育教学工作的要求；三是民办高校师生平等意识差，民办高校的生存主要靠生源，因此，在教师与学生的关系中，学校似乎更关注学生的利益；四是缺乏对兼职教师队伍的作风建设；五是民办高校的教师在户口迁移、人事档案转移等方面存在问题；六是民办高校教师未能与公办高校教师享有真正意义上的同等待遇；七是民办高校教师来源较为单一，大多为退休教师或兼职教师；八是部分民办高校办学者对学校缺乏长期的发展规划，无暇顾及师资队伍的建设及发展。熊丽克等在《民办学校教师队伍建设面临的问题及因应对策》中指出：当前民办学校教师队伍管理方面重使用、轻培养问题极其突出。[2]蔺素琴在《我国民办学校教师队伍建设政策措施比较研究》中提到：我国对民办高校教师队伍管理的政策和法规可操作性不强。

2.关于民办高校教师队伍现状中存在问题的分析

国内大部分学者都从政府、学校、教师三个层面进行了分析，认为民办高校教师队伍当前存在一系列问题的原因主要包括以下几个方面：一是政府管理欠缺，政策支持不够；二是学校管理不科学，缺乏有效的激励、约束机制，资金来源单一导致资金匮乏，科研不够重视；三是专业设置灵活，紧缺型技能教师匮乏；四是招聘的教师以应届大学毕业生为主，综合素质偏低；五是兼职教师比例偏高，管理体制很难完善；六是我国民办高校在高等学校中所占比例较低，对民办高校教师政策还在探索中；七是外部环境对民办高校师资队伍建设存在影响。

3.关于民办高校教师队伍现状中存在问题的对策

国内众多学者从不同角度提出了一些可行性建议，主要包括：完善民办教育立法，维护民办高校教师权益；完善民办高校管理机制，激发教师积极性；提升民办高校教师地位，切实保障教师福利等。有些学者认为，应该从入口上严格把关，优化教师选拔聘用机制，同时要采取适当的激励措施，调动教师的工作积极性。还有学者认为，应该引入市场机制，面向社会开展教师资格认证，让具备条件的人成为储备力量，建立自由充分的专业人才市场，保证团队活力，优化教师队伍。此外，也有一些学者着重研究了国外高校的师资队伍建设问题，分析了国外著名高校的师资队伍建设管理机制，为民办高校的师资队伍建设提供了可供借鉴的经验。例如：明确教师任职资格、完善教师聘用制度、执行严格的晋升考核制度、加强继续教育培训、引入竞争激励机制等。还有学者将中国民办高校的师资管理机制与国外私立大学进行对比，分析了两国在师资的引进、培养、激励等方面存在的差距，也提出了一些改进措施。

综上所述，国内外的这些研究成果在民办高校认清自身教师队伍现状，找出问题、解决问题方面有着非常重要的指导意义。

三、研究的理论意义

在民办高校三十多年的发展过程中，虽然各方在教师队伍建设方面做了众多努力，但师资队伍建设仍旧是办学中的薄弱环节。随着办学规模的迅速扩大，出现了师资队伍建设不平衡、补充相对滞后、各项管理制度不健全、教师地位得不到落实等一系列问题。这些问题已经影响到了民办高校的教学质量与生存，因此，分析民办高校师资队伍现状并提出相应对策对于民办高校的稳步前进和整个高等教育事业的发展具有重要意义。

教师在教育中的地位和作用是不容置疑的，教师发展是教育领域的主题。民办教育是我国高等教育的重要组成部分，教师队伍的完善与否决定了民办高校的教学质量和未来发展及民办高等教育的成败。目前，民办高校主要面临的是师资问题，突出的表现在师资稳定性上，如处理不好将会制约民办高校的发展，构建一支稳定的教师队伍是其保持可持续发展的必然要求。在国民经济和教育体系中，民办高校以其独特的优势具有不可替代的地位和作用，为鼓励民办教育事业的发展，近年来国家相继制定了相关的法律、法规和政策，使得民办高校发展步伐加快，师资队伍不断扩大，师资来源日趋多样化。但由于缺乏足够的理论指导和有效建议，人们对发展民办高校的意见不尽一致，民办高校在管理以及自身发展方面，尤其在师资队伍建设过程中仍存有诸多问题，民办高校教育研究明显滞后。因此，对现有的理论研究进行补充提升，加强对民办高校师资队伍的建设研究，为教育决策及教育实践提供理论依据具有重要意义。

四、研究的现实意义

民办高校不管是企业赞助，社会团体承办，还是个人投资、股份合作，就其自筹资金、自谋发展的特点来看，虽然用人机制和管理制度比较灵活，但民办高校的创办者们深知：民办高校要实现新一轮的发展，并从根本上提升学校的竞争力，其办学质量必须实现质的突破，而这一质的突破离不开一支稳定的、高素质的教师队伍。随着民办高校办学规模的不断扩展，师资队伍出现了建设不平衡，补充相对滞后等一系列问题，这些问题如不解决，不仅会影响到教师队伍的稳定，而且会影响到学校教育教学工作的正常秩序，甚至影响学校的教学质量和办学效益，危及到学校的生存与发展。在一定时期内，民办高校师资队伍建设的滞后将影响民办高校教育的质量及其今后的生存、发展。此外，民办高校间竞争的加剧必然要求建设一支稳定的师资队伍，虽然目前民办高校数量在增多，但由于高考报名人数在逐年减少，大学入学率也随之降低，以学费为主要经济支撑的民办高校势必受到限制，因此突出竞争优势才是关键所在，而民办高校间竞争的关键又是高质量、高素质师资队伍的竞争，这是它们在激烈的竞争中求得生存和发展的必然要求。

因此，加强对民办高校师资队伍的建设研究，有助于我国实际运作中探索民办高校科学发展的可行性机制；有助于解决当前民办高校师资队伍建设过程中存在的现实问题；有助于建设一流学科，创造出高水平的科研成果，提高学校的知名度，确保我国民办高校健康发展。

参考文献：