城市地理论文范文

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第1篇

[关键词]城市功能土地经营若干问题探讨

[中图分类号]F293.2[文献标识码]A

城市土地是城市存在和发展的载体，是城市功能发挥和经济活动的基础。在工业化和城市化进程中，必然使具备一定规划条件的城市土地变得更加稀缺。为此，城市政府在促进土地资源转变为土地资本的过程中，必须以经营理念和卓有成效的工作范式来配置稀缺的城市土地。这正在和已经成为各级各类城市政府的共识。然而，城市土地经营不是“炒地皮”，而是为产业集聚提供空间载体；在“优地优用”的土地资源配置中使土地收益最大化。因此，在城市土地经营过程中，把土地资源转变成为土地资本，无疑是一项系统工程，需要各方面的配套和协同。

一、城市功能的优化是城市土地经营的前提

城市土地的经济价值与城市功能的优劣呈正相关：城市功能越是优化，城市土地的经济价值越大；反之则反。城市的综合竞争力直接取决于城市功能的经营，而城市综合竞争力集中体现在经济实力，经济实力是城区功能集中优化的结果。都市经济的核心是城区经济。城区集聚程度（包括人口、资本、消费、基础设施）高，社会分工发达，科学技术先进，交通运输便捷，其活动具有明显的聚集性、扩散性、商品性、高效性和开放性等特征。城区是创造力的中心，财富的中心，也是企业竞争的中心。[1]因此，培养整个城区的综合竞争力，培育城区经济增长级，增加城市土地的经济价值，关键在于优化城区功能。城市要加快发展，须围绕中心城、卫星城、小城镇的发展来带动整个城市经济发展，以合理的功能分工，实现城乡经济的交融。按城市的城市总体规划，合理布局和优化城区分工。比如，将城区内的某些区位发展成为中心城区内主要的工业区；某些区位为科学文化区，重点发展科研、教育、文化及高新技术产业等功能；某些区位为以风景旅游和居住功能为主的片区，重点完善休闲居住环境和公共服务设施配套建设；某些区位为对外交通、仓储及商贸功能为主等等。同时，以扩大城市中心区辐射为依托，扩张城区配置和利用资源的范围，调整区域分工格局，优化城区功能，构筑更大范围的经济协作体系，增强区域经济的整体实力，进一步巩固城区在城市经济中的中心和枢纽地位。所以，城市土地资源的配置要在优化城市功能上下功夫。

首先，城市土地资源的配置要适当疏散中心城区密度。针对城市各级机关团体绝大多数拥挤在城区核心范围的情况，着手规划疏散中心城区密度。要积极建设和完善高新区，坚持城市向非耕地和耕地利用率不高区域发展的原则，建设城市副中心。中心城区的建筑容积率不能过高，这也是这次SARS在一些地区流行给城市土地资源的合理配置提出的新课题。

其次，城市土地资源的配置要进一步提高中心城区对各区（市）县的辐射能力。按辐射区域进行统筹规划，协调卫星城建设和发展。城市“环状加放射”的地面网络已基本形成。着重抓好地铁项目，母城中心区走地下，向外辐射走地上，既方便市区交通，又带动卫星城建设和发展。搞好城市管网和其他配套设施建设，在城市周边形成一批二、三产业群，形成新的经济增长带，使城市的城市功能分区更加合理。除保留中央商务区、中心金融区等几个中心功能区外，大量的都可外迁、疏散。同时，要增强各区（市）县承接辐射的能力，主动要靠近大都市的方向发展，努力形成特大中心城市和周边城市功能互补、协调发展的格局。

第三，城市土地资源的配置要根据城市作为区域经济中心和枢纽的功能定位，聚集城市科技、金融、商贸、交通、通讯等功能，力争做大做强，进一步增强城区在特大城市经济中的吸引和辐射力，巩固和发展城区的核心地位和作用，以促进城市更加繁荣。与此同时，要进一步优化县域城区功能，加快县域经济发展。特大中心城市是大城市带大郊区，城市经济总量和财政收入的相当部分来自区（市）县经济。这说明区县经济不仅是城市经济的支撑，也是城市加快发展的希望所在。搞好县域城区建设，培育县域城区主导功能，造就经济增长带头区域，带动和发展具有比较优势的主导产业，将其建设成为实力较强的县域经济中心。努力发展壮大县域经济，优化区域经济布局，扩张经济总量，提高经济质量，重点抓好体制创新、工业强县和特色经济，促进区县经济快速发展。以强市富民、农民增收为目标，冲破传统的城乡二元经济结构，实行城乡一盘棋，一二三产业互动，城乡经济相融，以工业化带动农业产业化，推动农村城镇化，加快城市县域经济发展。要不断完善城镇管理体制，保障人、财、物、信息的合理流动，增强城镇的聚集功能，树立城镇品牌，提升城镇形象，促进城市土地资源的优化配置。

城市土地经营的解析与新思考

二、城市规划和功能的优化是提升城市土地经营效率的基础

理论和实践已经证明，城市土地价格受其区位的直接影响：“第一是区位，第二是区位，第三还是区位”。这里所指的“区位”不是简单的城市土地的自然地理位置，而是经济地理位置。因此，区位的内涵包括了城市规划、功能、品牌、产业、市场、商机、人气等在内的精髓。根据马克思的地租地价理论，笔者以为，城市规划和功能的优化，是城市级差地租和级差地价形成的条件，从而是提升城市土地经营效率的基础。

笔者以为，城市规划的优化和城市功能的提升，注重的是城市内涵型发展，而不是外延型扩张。城市建设不是单纯的建广场、辟街或扩地开道，做简单的“加减法”和“摊大饼”式地向地带和城郊延伸。千城一面、单纯追求“量变”的建设已经违背了城市建设作为一门科学的特性。如在不少城市的新城区的入口处，大都会有一个大的圆形雕塑广场，在新盖的城市政府大楼前都有一块巨大的草坪地，靠河的地段都会开辟一条景观路，旧房扒掉后都一式盖相同层楼、格调相似的新房。在急功近利、短期行为的驱使下，一些城市内部工业、商业、住宅等各项功能区分不尽合理。在建筑风格上，许多地方没有任何特点，临街建筑以及“火柴盒式”的“钢筋加水泥”的“灰色森林”，成了许多地方城市的建筑模式。诚然，建设新城区不是不要广场、草坪，但是必须是要根据不同城市的实际情况进行规划，要实用。城市街道两边的房屋并不是整齐、同一式样就气派。

论文城市土地经营的解析与新思考来自

目前，我们不仅要关注产业同构性问题，而且要防止城市建设和城市经营中的同构性问题。城市功能的战略性结构调整，可以说是经营城市中迫切需要解决的问题。一个城市的生机和活力在于它的产业经济特色和独特的历史文化积淀。城市建设规划、城市建筑风格的同构性只会使其显得呆板死沉。即使在一个城市的街道两旁，其建筑物也应风格各异，其建筑物可以有进有退，有高有低，色调有冷有暖，突出层次和色调的和谐。另外，城市建设过程中一味地求新求大，只会浪费财力资源、土地资源，更浪费了不可再生的历史文化资源。意大利、希腊、法国等欧洲国家的许多城市的迷人魅力，不是它的高楼大厦，而是它历史赋予的浓厚的文化底蕴。另外，有的城市在建设和改造中缺乏整体长远规划，“头痛医头、脚痛医脚”扩地建路、盖房造屋后，却将城市应该必备的配套设备，如给排水、供电等设施给淡化了。刚修好的路，不久又被挖开；建好的绿化带又推倒重来；有的城市居民的生活污水因缺少排水系统，要么蓄在一地形成水洼，要么直接排入河流，与饮水源混杂，以致造成居民生活质量的下降。笔者以为，在城市建设中除了量的变化外，最重要的是质的变化。也就是说，要让城市的居民享受到城市生活的文明进步，如城市化的供水、供电、供气以及其它内容的物质文明和精神文明等等。

一个城市的规划、建设、管理、经济、环境等方面的水平与城市土地的地租、地价和土地贡献率呈正相关。坚持在经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一的基础上，把经营城市的思路贯穿到城市规划、建设、管理、产业与市场运作的全过程，树立城市形象，营造城市特色，打造城市品牌，提高城市档次，从而使城市土地在价值上不断增值。所以，在城市规划和城市功能的优化上，城市政府应该把软硬环境创新摆在突出位置，以人为本，绿化、美化、亮化城市，优化和深化城市功能；以产业、市场和人气的营造为核心，增强城市的内需力；以建设标志性建筑为亮点，增添新的人文景观，把城市形象提高到一个新的层次；同时，着力打造有利于投资创业和经济运行的政策环境、法制环境、政府服务环境，不断提高城市的吸引力、凝聚力，以此造商机、造人气，带动城市土地增值。

三、严格执行建设用地供应总量、阶段和区位控制制度是经营城市土地的关键

城市土地的供求关系是城市土地市场和房地产市场运行的基础性关系。城市土地的价格高低与城市土地的供地总量密切相关。根据城市土地价格形成机制，在其他条件不变的情况下，城市土地的价格由城市土地的供应总量制导：城市土地的供应量愈大，其单位面积的城市地价就愈低；反之则反。所以，在社会经济发展水平稳健提升的阶段，严格控制建设用地供应总量，不仅是加强用地管理的基础条件，也是经营城市土地和提高城市土地经营效率的关键。那种在城市土地供应总量上不顾市场需求和城市建设的现实需要敞开口子、相互攀比的做法，不是解放思想的表现，而是不懂经济规律、竭泽而渔的蛮干。

为此，我们必须严格执行土地利用总体规划和计划，严格执行建设用地供应总量控制制度，控制增量建设用地供应量。同时，要根据土地供应总量与地价之间互动机理，来有序安排土地的供应数量、供应时间、供应区位。土地主管部门要把盘活存量建设用地作为城市土地供应的重要来源，切实负起控制建设用地总量的职责。土地管理部门规划确定的建设用地范围不能随意改变，每年农用地转为建设用地的总量控制计划，不得随意突破。有关部门要根据土地利用总体规划和当地各项建设的实际需要，模拟财政预算管理硬约束制度安排来供应城市土地，充分发挥政府宏观管理在城市土地市场的调节作用，对建设用地总供应量实行严格控制，严禁单位和个人乱占滥用土地，以保证城市土地得到合理和优化的配置。

城市土地经营的解析与新思考

城市土地在供应上不仅要注重控制总量，而且要把握好供地的时间阶段和区位安排。供地的时间阶段和区位安排，要根据用地性质、城市功能、市场需要、资金来源、建设时间、配套条件等等来进行抉择。从而才能确保城市土地经营，运用土地供求和价值规律打好“时间差”和“空间差”，进而使城市土地经营的成本最低，产生的效率最大。

城市政府要高度垄断和统一建设用地特别是经营性用地的供地渠道，对新增建设用地，要采取统一征用、统一提供的方式。同时，要坚持城乡土地的统一管理，实行省市对县区土地管理的集中统一领导的体制，禁止开发商与城市郊区的村镇直接签订用地项目，禁止直接租用农地进行非农建设项目的开发。不允许各种各样的“园、区”行使土地管理的政府职能，对以各种各样名目另立“园、区”开发房地产项目和以所谓的“生态项目”实为囤积城市土地、待价而沽的圈地作法，甚至炒卖土地谋利的行为，一定要采取经济的、行政的、法律的和舆论的手段，加以制止和制裁。

四、健全和完善城市土地交易制度是城市土地经营的重要条件

在推进城市土地经营的过程中，城市政府在根据市场需求确定城市土地上市节奏、开发程度和质量的同时，还必须下大力气解决城市土地交易制度不完善的问题。

首先，城市政府要切实按照有关法律法规的要求，建立健全经营性用地的招标、拍卖或实行挂牌公告方式交易的运作机制。属于经营性房地产项目和其他具有竞争性项目用地的交易，应该采用招标、拍卖方式进行；其他类型的用地应挂牌公告，如在规定期限内有多个用地申请者的，亦应采用招标、拍卖方式交易。为了规范城市土地使用权招标、拍卖和挂牌交易行为，土地行政主管部门要不断完善经营性用地招标拍卖机制。在进行城市土地使用权招标、拍卖活动时，事前应制定详细的招标、拍卖文件和投标、竞买规则，并招标、拍卖公告；城市土地使用权招标、拍卖时，参与竞投或竞买的人员应达到规定的人数，有的地块还应设立最低保护价。未达到规定人数和最低保护价的，由土地行政主管部门或交易机构重新作出安排；城市土地使用权的招标应设立评标小组，评标工作由委托招标人或交易机构主持。除主持人外，其余成员在开标前一天从评标专家库中随机选定。要明确城市土地使用权招标拍卖范围、程序、组织办法，认证一批具有国有土地招标拍卖资格的主持人。在城市土地使用权的挂牌交易中，其公示内容应包括报价期限、地块位置、土地级别、土地面积、土地用途、使用年限、规划条件、交易底价、当前报价等。城市土地使用权挂牌交易的报价期限，应根据城市土地市场供求等具体情况确定，一般不应少于10个工作日。要严格城市土地使用权的交易制度，出让土地成交后，必须在一定时间内保证地价款足额到位。同时，在城市土地使用权的招标、拍卖和挂牌交易的过程中，要减少审批环节，降低交易费用，保障交易安全，促进城市土地使用权的合理流转。

其次，要积极推行城市土地交易许可制度和城市土地交易申报制度。城市土地使用权有形市场是建立健全城市土地市场秩序的重要平台。各级土地行政主管部门要充分利用城市土地使用权的有形市场，促进城市土地使用权依法公开的交易。要积极推行城市土地交易许可制度和土地交易申报制度。涉及原划拨土地使用权或改变原土地使用条件的交易，应由土地行政主管部门审核、县级以上人民政府批准后，方可按相应的规则入市交易。对此，土地行政主管部门应确认地价评估结果并核定应补交的出让金，明确缴纳办法。出让土地的首次交易，经交易机构对出让合同履行情况初审后，必须报土地行政主管部门核准，达到转让的条件后方可进场交易。涉及集体建设用地的交易，要首先取得原集体经济组织的同意，再经土地行政主管部门批准，方可依法流转。城市土地使用权转让必须进入土地有形市场公开交易，禁止通过隐形市场私下交易。同时，要严格执行土地交易价格申报制度，以便于政府部门全面、及时掌握地价信息，实施城市土地优先购买权。

再次，要实施城市土地使用权市场交易信息披露制度。城市土地市场信息的公开程度和交易信息的对称性是衡量城市地产市场是否规范的重要指标。目前，由于地价管理受地方保护主义的影响，不少地方的城市土地市场信息的社会化服务程度普遍较低。地价以及建设用地信息、土地登记信息等内容仍掌握在一些部门的少数人手里，土地信息不公开，或公开的信息不全面、不完整，城市土地使用权市场交易信息的不对称，严重影响和制约了城市土地市场的健康有序发展。为此，我们要建立和完善城市土地使用权市场交易信息的披露制度，公开公布供地信息、地价信息，为社会、为投资者提供服务。土地交易管理的程序要向社会公开，接受社会监督。要定期公布和提供土地供求信息，收集、储存、土地交易行情、交易结果，提供有关土地政策法规、城市土地市场管理规则、土地利用投资方向咨询等。要实行土地登记的可查询制度，采取切实措施增加土地登记的覆盖面，充分发挥土地登记在市场监管和产权保障中的作用。除涉及国家保密要求外，土地登记结果要接受社会公开查询，做到查询资料全面、查证及时、签证准确。

城市土地经营的解析与新思考

第四，要加强和完善城市地价管理制度。城市地价管理是城市土地市场管理的核心，城市地价确定得合理与否，关系到宏观调控城市土地市场与经济建设的发展；地价评估的高与低，关系到土地收益的再分配等问题，从而关系到城市土地经营的效率。基准地价作为地价体系中属控制性地价，是城市政府调控城市土地市场供求关系、制定地价管理政策、指导土地交易、征收土地税费的重要依据，也是地价管理的重要基础。尽管有关法律法规已明确规定，城市基准地价应定期修订和公布，但在实际工作过程中，还有部分地方把基准地价作为土地行政主管部门的内部资料，严格保密，影响了基准地价在整个市场经济运行中的地位和作用。同时，在基准地价的修订、公布的程序、方法、内容以及法律效力等也缺乏明确的规定及具体的操作规则。为了规范城市土地市场秩序，必须严格执行基准地价定期更新和公布制度，严格执行城市土地定级规程和土地估价规程，科学地开展基准地价更新与土地定级的修订工作。要把基准地价以及标定地价的定期修订和公布，作为地价管理制度建设的重要内容加以落实。在基准地价以及标定地价评估、更新完成后，应及时报请城市政府向社会公布，作为城市政府宏观调控城市土地市场，管理地价，引导市场的依据。要规范基准地价以及标定地价公布的方式、内容、时间等要求，建立地价可查询制度。要实行土地交易价格申报制度和地价定期检查制度，组织力量对各地土地招标拍卖底价和土地收购补偿价格的确定情况进行定期检查，重点检查是否进行了地价的评估、其土地招标拍卖底价和土地收购补偿价格是否是集体决策，以从制度上杜绝暗箱操作而引发的寻租行为。

第五，健全和完善城市土地市场中介组织的执业制度。目前，仍有不少土地评估机构以及相关的中介组织，依仗自己过去的政府背景或与政府千丝万缕的联系，其执业行为很不规范。“中介不中”对城市地价的管理，对培育和规范城市土地市场产生了不利影响。因此，政府机构与土地市场中介组织必须彻底脱钩，以推动房地产中介机构真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业。土地市场中介组织应该围绕完善管理、创新经营的要求，对现有的财务、劳动、人事、分配、民主管理等制度以及内部经济责任制进行全面的梳理和修订，规范和完善法人治理机制、民主监督机制、竞争机制、分配机制，建立健全公开、平等、竞争、择优的竞争上岗机制，以资金管理为中心的财务管理机制和以审计为中心的监控机制。政府部门要加强土地估价人员的资格管理，加强土地评估机构的资质管理，加强评估技术标准的管理和为社会提供信息服务。对违规机构要加强处罚力度，真正保证城市土地市场中介组织能独立、客观、公正地从业。

最后，要进一步完善土地监察管理体制。当前，城市土地交易和经营中还存在不少违规、违纪、违法行为。例如：划拨土地转为经营性用地未按法律规定，向政府主管部门缴纳土地出让金；出让国有土地已按有关程序确定价格后，有关部门又擅自减免地价；改变城市土地用途，需补交地价而不补交地价款；未达到现行国家法律规定和合同约定的投资开发条件，擅自转让国有土地使用权；将批租土地化整为零，逃避上级主管部门审批；土地挂牌交易中的信息不对称、假挂牌等虚假行为；土地资产管理和土地市场运行中有法不依、执法不严等等。要进一步整顿城市土地市场秩序，首先必须重点整顿清理城市土地市场中的违法违纪行为。要加强划拨土地使用权使用、转让、出租、抵押管理，规范已出让土地使用权的使用、转让、出租、抵押管理，加强农村集体土地包括投资、入股、出租、抵押、转让等在内的土地流转管理。要进一步加大对城市土地市场监督力度，坚决纠正土地资产管理工作中有法不依、执法不严、违法不究的行为，严肃查处土地交易中的违法、违纪行为。特别是，要重点防止化整为零批租土地的行为，对同一主体在相邻地块累加批租土地要严加管理。要按照依法行政、规范行政审批行为、强化权力制衡的要求，建立健全集体决策制度，可参考有关城市在出让土地中实行的“四步会审制”（即专业队伍评估、地价办公室初审、地价评议委员会审核、局长办公会集体决策，形成出让招标方案），对涉及建设用地审批、土地资产处置、地价确定等土地资产管理的重大事项，一律经过科学民主的决策程序，实施集体决策。时间内保证地价款足额到位。同时，在城市土地使用权的招标、拍卖和挂牌交易的过程中，要减少审批环节，降低交易费用，保障交易安全，促进城市土地使用权的合理流转。随着土地制度改革的不断深化和土地市场的发育完善，土地管理部门的职能应该实现土地利用管理为主向土地市场管理为主的转化。当前，要根据WTO的游戏规则，进一步强化土地监察执法手段，维护土地市场正常秩序。可以考虑建立土地监察执法的垂直管理体制，以减少来自“块块管理”的约束，并进一步探索土地管理执法机构的人事管理新体制。同时，要加强土地监察执法队伍建设，以确保土地监察执行人员有法必依，执法必严。国土资源的分布具有地域性、分散性等特点，使得土地资源的供求信息不透明，价格机制和竞争机制不能充分发挥作用，从而为政府实施土地监察管理带来了困难。因此，有必要将建立数字化国土资源信息系统工程纳入政府议事日程。通过建立数字化国土资源信息系统，可以及时公开土地供应计划、需求状况等相关信息，随时对城郊结合部地带的土地进行监测，并可实现土地政务管理办公自动化，以形成政府与公众之间的双向互动交流，从而增加土地行政行为的透明度，减少人为因素参与到土地审批过程中去的可能性。因此，建立数字化国土资源信息系统，可以使土地管理部门及其工作人员的权力得到一定的规范和制衡，从而有利于消除土地行政中的腐败现象。

城市土地经营的解析与新思考

五、构建土地储备制度是城市土地经营的蓄水池

为了实现城市土地的可持续经营，必须构建城市土地经营的蓄水池。笔者以为，城市土地经营的蓄水池就是城市土地储备制度。城市土地储备制度是指城市土地管理部门或机构集中对土地征购、整理、储备、供应和开发的体制安排，它是城市政府主导和调控城市土地市场的基本手段之一。城市土地储备的运行机制应根据城市社会、经济、生态和环境可持续发展的整体利益和长远目标来运作。在此基础上，对列入土地供应计划的土地，可根据城市建设的具体需要和城市产业结构不断优化调整等要求，在城市总体规划的指导下，进行分区规划的制订，即对用地（包括增量和存量土地）结构进行重新调整，再进行控制性详细规划以及建设方案的设计。

建立城市土地储备制度需统一开展城市建设用地的征用工作，有计划地集中和积累建设用地。其土地来源包括征用农用地、划拨土地使用权的机制，从城市土地二级市场中收回土地使用权等。然后，政府再将进入储备体系的土地进行拆迁、平整、归并、整理，从宏观上进行平衡，进行城市基础设施与配套设施的建设，使储备土地成为可供出让和出租的建设用地（熟地）。为此，地方政府应从土地出让金中拿出一定的比例，建立土地收购储备基金，以确保土地收购制度的实施。在建立城市土地储备体系的前提下，政府应将城郊结合的土地纳入城市土地储备体系，在其尚未整理为建设用地时，将这些土地视为同质化的土地储备范围，将来根据城市规划的需要，调控房地产周期的需要（主要是地价水平），通过调节土地的供求量达到宏观调控地产市场的目的。目前，要把市地和农地结合地带作为重点监控区。任何农地转为市地必须经过政府征用的法定程序，由政府垄断供应土地资源的源头。目前，可以考虑把城郊结合部作为城市城镇发展“特区”，在城市或城镇规划指导下适当给予优惠政策，引导其健康发展。其具体建议是：对近期城市的空间拓展，政府可根据城市规划成片征为国有土地，作为城市土地储备。对中期城市规划区内的土地，有条件的可以先征用，然后租赁给农民在保持原用途的情况下充分利用，政府需要时随时收回。对中长期规划区内的土地，政府未作征用处理的，也应将之纳入城市土地储备计划，允许集体或农民个人在法律和城市规划许可的范围加以利用，并保护其权益。对于现在已经进入“市地”的农村集体土地、但不符合城市规划的，予以清退，并依法对有关责任人员进行处罚；对符合城市规划要求的，应补齐有关手续，使之依法转为国有土地。通过把城郊结合的集体农用地纳入城市土地储备体系，可以避免土地供给和用地结构安排的盲目性，从而可以有效地调控进入一级土地市场的土地、供应数量、用途结构及布局的合理性，进而促进土地利用管理水平的提升。

旧有的城市土地供应方式即是一种城市土地使用权通过划拨、出让等方式，由原土地使用人手中直接进入房地产市场的供应模式。这种模式的特点是：城市土地进入市场的速度快，程序简单，政府不必或极少在城市土地上进行开发投资，因而也没有任何投资风险，而且还可以在城市土地的出让中获得一部分级差收益。但是，这种模式的弊端也十分明显，最突出的是市场运行不规范，容易因追求短期内的城市土地收益而造成城市土地供应总量上的失控。因此，从城市土地储备制度运作模式优化的角度看，深化改革可以从以下措施切入：

(1)吸收国外土地银行运作模式的优点，通过土地收回、收购、置换、征用与整理等方式，将出让和年租土地完全纳入政府土地供应总量控制的范畴。

(2)改变城市土地从原使用者手中直接进入城市土地市场的作法。通过城市土地储备机制，将纳入储备的城市土地进行开发或再开发，使生地、毛地变为“三通一平”、“五通一平”、“七通一平”的熟地后，再逐步将其推向城市土地市场。

(3)采用灵活多样的城市土地储备形式，尽可能减少政府的财政支出。根据我国各大中城市的实际情况，可以通过努力建立和形成一个分层次、多形式的城市土地储备体系。[2]“分层次”，是指在城市政府统一的土地储备总量计划之下，按照目前各大城市“两级政府”、“两级管理”的管理体制，建立市、区两级，以市为主的城市土地储备网。“多形式”，是指在城市土地的储备形式上可以多样化，包括规划储备、计划储备和通过收购地块后的直接储备。“规划储备”，是指运用规划的手段，对列入城市规划中需改造或需调整结构的地块进行开发时间、开发进度上的控制。“计划储备”，指对“九五”、“十五”期间已批准征用的大批土地，按照其规划状况、市政配套等条件，编制计划，控制其开发进度。“直接的地块储备”，是指市区两级政府，通过“收回、收购、置换、征用、整理”方式取得的城市土地使用权后的直接储备。通过这一体系，有助于使政府对城市土地的开发利用状况、进度等实行全方位的有效调控。

筹集购地资金是征购土地的关键所在。城市土地储备机制的运行通常伴随着资金的运行，要进行大量的土地收购储备活动，并将生地变为熟地，需要巨额资金。因此，建立城市土地储备制度的核心是要建立城市土地储备基金，并通过专业机构对城市土地储备基金进行运作，从而实现土地“征购、储备、出让”在土地资产和资金上的双向良性循环运动。城市土地储备机制的运行总是伴随着资金的运动，城市土地储备机制的良性运行需要巨额资金支持。因此，建立城市土地储备基金便成为建立和完善城市土地储备制度的重要财力保障。建立我国城市土地储备基金的可能资金来源主要有：一是政府拨款，目前各个试点城市政府都划拨一定数量的款项作为启动资金。二是政府贷款，城市土地储备机构的运行，必然带来较为可观的运行收入。因而，用于城市土地储备的政府贷款可以说是一种低风险甚至是无风险贷款。在初期启动阶段，城市土地储备与开发公司完全可以用贷款方式建立土地储备基金。三是政府预划拨部分城市土地给城市土地储备与开发公司。这相当于政府以土地资产实物的形式投入到城市土地储备基金之中。四是土地收益。城市土地使用制度改革已实施多年，城市土地有偿使用制度的引入，已经为政府积累了一笔可观的土地收益，这些收益一部分已用于城市基础设施和公益事业建设，剩余部分可列入城市土地储备基金。五是城市土地储备收益。城市土地储备制度运作一段时期后，将会产生土地储备收益，这些收益也可列入城市土地储备基金，滚动使用。六是由城市土地储备机构发行土地债券。土地债券通过城市土地储备收益来还本付息。七是其他资金，包括各种按有关规定可以进入土地储备基金的公共基金、社会基金，如各种保险基金、离退休基金、养老基金等等。

另外，还要建立城市土地储备基金的运作主体。笔者建议，可以考虑建立具有一定垄断性质的城市土地储备与开发公司来实际运作城市土地储备基金。作为城市土地基金运作主体，城市土地储备与开发公司的职能是受城市政府委托，承担土地征用、城市土地使用权转让、租赁和回收以及存量土地的收购；组织城市土地供应、土地开发整理和土地资产的管理等公共事务工作。运作土地基金，既要接受政府计划指导，又要按照市场机制进行高效运作，确保国有土地资产收益的最大化。

城市土地储备基金是一种与市场经济相适应的土地管理制度、管理方式和运行机制的结合。建立与社会主义市场经济体制相适应的城市土地储备基金架构，必然涉及到我国现行的土地管理体制、土地供应机制和法律法规等一系列层面的创新；同时，还直接受城市土地市场发育程度的影响。因此，必须认真研究城市土地储备基金与城市土地资产管理、土地收购与储备、土地资本化运营和土地证券化等方面的关系，并着重研究和解决好建立城市土地基金与现行法律法规的适应性问题。城市政府通过征购方式，集中进行城市土地储备和供应，现行法律中有一些依据，但不尽明确和完善。我国现行《土地管理法》第二条中规定：“中华人民共和国实现土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”，该法第九条规定：“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务”。可见，我国政府代表国家行使城市土地所有权，用地单位只拥有一定期限的土地使用权。政府代表国家行使对土地的最高处置权，国家对土地的处置权利应当包括回购土地的权利，但是，现行法律对此尚无明确规定。《土地管理法》第五十八条和第六十五条仅作了如下规定：为公共利益需要使用土地，或为实施城市规划进行旧城区的改建，可以依法收回或调整使用的国有土地或集体土地。收回或调整土地的，对原土地使用人给予适当补偿。上述规定为建立城市土地储备制度提供了一定的法律依据，但很不充分，覆盖范围太小。关于建立城市土地储备制度的法律建设，可以借鉴国外赋予政府土地优先购买权的作法，根据我国土地基本制度，从根本上解决建立城市土地储备制度的法律保障问题。瑞典、荷兰等欧洲国家都颁布了一系列法律法规来支持土地储备机制的运行，如规定政府对土地拥有优先购买权(或征用权)以及对政府拥有的开发条件还不成熟的土地，可以出租给农场主和森林主等等。[3]建立和完善我国城市土地储备制度，不仅要在继续完善国家对农地征用权的基础上，赋予城市政府对土地的优先购买权，而且应从法律上明确城市土地储备的范围。根据我国城市用地的复杂性，可以将以下十类土地纳入储备范围：市区范围内的无主地；为政府代征的土地；土地使用期限已满被依法收回的土地；被依法收回的荒芜、闲置的国有土地；依法没收的土地；因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因调整出的原划拨的国有土地；以出让方式取得土地使用权后无力继续开发而又不具备转让条件的土地；因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；土地使用人申请市土地储备中心收购的土地；其他需要进行储备的国有土地。另外，还应当从法律上规定对政府拥有的开发条件还不成熟的土地，可以依法实行年租或短租，并将租赁收益纳入城市土地储备基金进行管理。同时，还应当对城市土地储备基金运作主体及相应的监督机制作出明确的法律规定。[4]

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(5)LIWen.YANGJirui.ReformoftheUrbanLandSysteminChina[J].SocialSciencesinChina，1992，(2).

OntheProblemsoftheUrbanLandOperation

YANGJirui

第2篇

组成及功能地理信息系统是在计算机硬件技术和软件技术支持下，收集、储存、管理及分析各种空间信息，用很多形式输出图形和数据产品，帮助企业或政府等做好预决算的一个计算机系统。GIS可以理解为属性数据与空间数据的综合体，它主要具有三方面特点，具有动态性与空间性，能够收集、分析并管理各种地理信息，计算机系统支持是GIS的最重要特点，是计算机系统使得GIS可以准确快速的对地理系统进行动态分析与空间定位，GIS系统的计算机程序能够模拟各种地理分析方法，并作用于空间数据信息，分析有用的信息。GIS由计算机软件系统、硬件系统及地理数据三部分组成。软件系统又包含地理信息系统的软件、应用分析程序及其他支持软件。硬件系统主要有计算机和服务器、打印设备及数字化设备构成。数据库系统的数据有属性数据与几何图形数据两种。GIS具有采集数据、转换数据、编辑数据、储存数据和组织数据功能，能够将数据概化、格式化。

二．城市地下管线管理工作的主要内容及特点

城市管线是埋在地下的各种通信、给水、电力、燃气、工业及污水管线，地下管线是市政工程里的一种重要基础设施，它担负着传输信息、传送能源及排放废物的重任，是城市不断发展的重要物质基础。城市管线规划管理的主要特征就是要重视各类管线系统性，充分运用现状管线，把现状管线与规划管线有机结合到一起，提高管线的可操作性，满足各种规范要求。城市管线管理工作包含调查现状、制定规划方案、征求意见等，调查管线现状含有现场踏查与资料收集，深入了解道路地形情况、现有管线分布情况、管线属性数据及土地运用情况，掌握管线所在道路的宽度、位置等信息，收集有关市政工程的各种专项研究或报告，按照城市功能规划需求，制定管线布置方案，并合理听取有关单位意见，不断完善管线工程方案。规划与管理城市地下管线时，管线的埋设方法、周围环境保护措施及退让距离有一定区别，设计人员及管理人员要反复比较，多总结工作经验，有效协调地下管线和建筑构及道路桥梁的地下结构问题。

三．GIS在城市管线管理系统中的运用

1地下管线管理系统的建立背景

伴随我国城市进程脚步的不断加快，地下管线设施作为城市重要基础设施，发展的迅速。我国很多城市的地下管线状况都很复杂，一些城市已经实施地下管线探测与普查工程，因为管线分布范围较广、种类较多，获得地下管线的资料数据量非常大，也有些管线资料表格图文不一致，精度和来源不明确，管线数据资料信息一直处在更新状态。如果没有掌握地下管线分布，盲目的施工极易导致停气、停水，严重时可能导致灾害事故发生。GIS能够实现管线管理信息动态管理，给城市的建设与规划提供服务，确保地下生命线安全运转。

2管线信息管理系统设计

系统设计是GIS系统所有研制工作的中心，系统设计既要完成各种模式要求的任务，还要实现设计系统的不断优化。设计系统时，要尽可能的少建立中间文件，控制文件扫描次数，从而才能提升系统运行效率，要提高系统控制力，需要拟定字符错误与数字出错的各种校验方法，运用数据文件过程中，必须设置口令，避免数据被修改或发生泄漏，确保仅有经过特殊通道才能储存数据。提升系统可变性可以通过设计各种模块，把整个系统根据功能分成多层模块，各模块仅执行一项功能，这样的系统具有良好的可变性。地下管线信息的管理系统分成几个子系统。

3系统各功能组织GIS系统

具有管线数据编辑和输入功能，基本管线信息与基础地形图要适应数字化、图形矢量化及实测数据读入等输入方式，编辑模块需要具有编辑图形所用的工具，能够变换图形、转换坐标及地图投影形式，管线数据编辑具有属性与图形联动编辑功能，实现图库联动，并可以维护管线数据。系统要有管理海量图库的能力，能够统一管理测量区里的所有地形图，含有删除、检索、增加等，可以结合多种方向进行调整，满足不同客户需求。管线数据信息检查功能含有线号与点号的重号检查、管线属性规范性与合理性检查、管线特征值检查及测量点超限检查。管线信息统计和查询功能含有属性信息与空间信息双向查询、空间定位查询，系统分析统计可以根据属性信息查询作为参考。管线信息的分析功能对系统实际应用具有重要意义，设计管线工程时管线分析功能根据设计单位的需求可以分析管线碰撞及最短路径，提供相对最佳设计路线提供参考或给各种管线事故的抢险工作提供指导。

四．结束语

第3篇

关键词城市绿地城市绿化绿地系统规划研究进展

1城市绿地系统

1.1概念

城市绿地系统泛指城市区域内一切人工或自然的植物群体、水体及具有绿色潜毕业论文能的空间,它由相互作用的具有一定数量和质量的各类绿地组成,具有重要的生态、社会和经济效益[1],为城市内唯一有生命的基础设施,是城市生态环境及可持续发展的重要基础[2]。城市绿地系统组成因国家不同而各有差异,但总的来说,其基本内容是一致的,即包括城市范围内对改善城市生态环境和生活条件具有直接影响的所有绿地[3,4]。根据2002年《城市绿地分类标准》,我国将城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其它绿地5类[5]。

1.2特征

城市绿地系统作为复杂的自然-社会-经济复合生态系统,具有如下特征[6,7]:(1)多要素。它是人工干扰较强的生态系统,也是城市的主要自然因素,包含大气、地文、水圈、生物因素,这些决定着城市绿地系统的基本地域特征。(2)多类型。城市绿地系统包括各种保护区和国家公园、风景区、游憩区、休养保健区、公园、花园、游园、专类园、苗圃以及以绿化配植为主的各种绿地。(3)多功能。城市绿地功能随时代的变迁各有侧重,但总的来说,始终兼容着景观、社会、生态三大基本功能。(4)动态性。绿地系统因时代、年代不同以及季节更替,其内容、重点与形式都发生着变化。(5)空间尺度性。城市绿地系统因空间尺度的不同(主要指城区、市区及区域),其数量、布局、结构、功能等都有所变化。(6)多因素协同调控性。绿地系统的多元性、动态性及它同城市的交织特征,决定着其持续发展需有多因素协同调控。

1.3发展历程

现代城市绿地系统在城市园林基础上发展起来,经历了自然萌生、人工创意、公共绿地及生态绿地系统阶段[1]。自然萌生阶段主要指以狩猎围牧为目的的园圃。人工创意阶段指以满足达官贵人及宗教需求为目的的宫苑、寺院,主要是私家园林和皇家园林。19世纪中下半叶,工业化导致城市环境恶化,促使城市进入公共绿地阶段。欧洲、北美掀起第一次＊＊,即“公园运动”;20世纪初,尤其是二战后,欧亚各国开始大力拓建绿地和创建新城,城市绿地迈入第二次＊＊[1,8]。20世纪70年代初,生态学作为设计理论引入绿地规划,城市绿地开始了以改善城市环境及满足景观审美为目的的生态绿地阶段[1]。

20世纪80年代初,城市绿地进入了生态园林的理论和实践探索阶段[1]。国际社会也正式提出“生态城市”概念,以期用生态学原理和方法指导城市建设[8]。生态城市反映了人与自然和谐发展的思想,城市建设以不使环境遭到破坏为标准,使行为主体的活动有利于维护周围环境并融于自然的类天然群落[9]。它是人类社会生产力高度发达,人的社会文化、生态意识达到一定水平下渴望实现的目标境界[8,10]。城市绿化建设中提出的“花园城市”、“园林城市”、“山水城市”、“绿色城市”、“田园城市”等都是城市发展的中阶段目标,而城市运转符合生态规律的“生态城市”才是人类追求的最高目标[11]。近年来,随着人们对人居环境质量重视程度的提高,生态城市的实践与探索受到社会各界的广泛重视[8,9]。

2城市绿地规划现状

2.1国外城市绿地规划

国外园林绿化最大特点是简洁朴实大方,处处体现大自然的风格特色[12]。如美国城市绿化率相当高,公路、街道两侧和居民社区除去建筑,职称论文草坪和树木覆盖所有空地,草坪常绿,修剪平整,没有杂草,绿化品位较高[10]。根据对世界49个城市的统计,人均公共绿地10m2ö人以上的占70%[1]。新加坡土地面积648km2,人口386万,人口密度5965人ökm2,现有绿地7500hm2,人均25m2ö人,进入世界城市绿化先进行列[13～15]。就人均公园面积而言,2000年,美国华盛顿为50m2ö人,澳大利亚堪培拉为70m2ö人,瑞典斯德哥尔摩超过68.3m2ö人[16]。国外成功的规划范例有:(1)美国城市公共绿地布局因地制宜,适地适树,很少有大体量的园林建筑、小品等设施,植物自然式种植,简朴大方。设计手法多是大手笔、大色调疏林草地。常绿与落叶树结合,乔灌草花结合,林相丰富,林冠线变化多端,园林景观野趣盎然,处处体现自然美[17]。(2)二战后德国政府把城市周围地带低价售给居民,修建永久性“私人田园”。田园一切设施取于自然,禁止用砖瓦、水泥和金属材料。田园周围是低矮篱笆、灌丛和野花,小路两边草地布置许多木凳供入歇脚[18]。(3)新加坡为建设“热带优秀城市”,在概念性规划、发展指导规划中对每寸土地使用性质、强度进行了严格限制,建筑成片和集中密集建设,向空中发展,留出地面空间进行美化绿化[14]。(4)维也纳、巴黎、科隆、莱比锡等城市拆墙建设花园环路,维也纳的花园环路同教堂、大学、音乐厅等公共建筑为一体。(5)罗马、塔拉戈纳等环城绿地将城墙、花园、露天博物馆等作为整体布置,罗马在开辟道路和绿地的同时保护城墙残段,在其周围开辟道路和绿化带,形成环城公园。其共同点是绿化圈、文化圈、水系风景圈等共融和谐[11]。

2.2我国城市绿地规划

2.2.1绿化及科研进展

20世纪70年代末,我国城市绿地规划工作者提出“连片成团,点线面相结合”的方针后,城市绿化进入快速发展阶段[19]。80年代后,提出了北方以天津为代表的“大环境绿化”,南方以上海为代表的“生态园林绿化”[19]。八五其间,城市人均公共绿地由

3.9m2增加到4.6m2,绿化覆盖率由19.2%增加到22.l%。1999年底,全国667个城市建成区绿化覆盖面积达到591000hm2,绿地率达23%,绿化覆盖率已达到27.44%,人均公共绿地6.5m2,公园动物园数达4219个,面积77137hm2。目前,已经涌现出北京、南京、上海、秦皇岛、青岛、大连、烟台、威海、合肥、杭州、厦门、深圳、中山、珠海、佛山、南宁等30多个“园林绿化先进城市”[19]。

从80年代初开始,建设部开展了多项园林绿化科研课题[19]。近年来完成的课题有《城市生存环境绿色量值群研究》、《城市绿地在生态上的价值定量化》、《园林生态经济发展战略研究》、《城市绿化树种区域规划研究》、《2000年小康型城乡科技产业工程——居住区环境质量保障体系》、《城市市政公用事业‘九五’和‘十五’计划及2015年规划预测研究之风景园林部分》等[20]。到目前为止,我国有甲、乙级园林规划设计单位40余家,园林科研院(所)60余家,大专院校10余家[20]。

2.2.2传统规划及其缺点

城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分,在总体规划完成后,可编制城市绿地专项规划,其主要内容为:根据城市总体规划,确定城市绿地系统规划的指导思想、原则、目标、指标、用地布局、各类绿地位置、范围、性质、功能及分期建设步骤和近期实施项目;划定需要保护、保留和建设的城郊绿地;提出实施建议[21]。可见,传统绿地规划对城市绿地市场运作、生态及景观要求很少考虑,具体说,主要存在以下问题[10,21]:(1)未充分从区域与城市生态系统角度构筑城市绿地总体结构和布局;(2)绿地植物配置重美观轻生态;(3)城市绿地是城市形象设计和景观规划的重要载体,传统绿地规划未充分从整体上考虑塑造城市形象;(4)市场经济条件下城市绿地建设模式、资金渠道已发生变化,总体规划确定的绿地在实施过程中难以一成不变。因此,传统绿地规划已不能适应新时期要求[21]。

2.2.3现代绿地规划原则

现代城市绿地规划流行应用控制性规划理念,越来越重视根据各城市特有的地理环境、地形、地貌、水文地质、城市风貌、工业用地、居民用地、道路系统,做出各具特色、结合河湖山川自然环境,体现地区特色的城市绿地系统。规划遵循以下基本原则[22]:(1)重视内外自然山水地貌特征,发挥自然环境条件优势,深入挖掘城市历史文化内涵,形成本城市绿地系统的布局结构与特色;(2)按照国家城市绿地指标的规定,合理确定各类绿地类型与规模;(3)均衡布置各类公园绿地,有机结合形成完整体系;(4)合理确定近期和远期规划;(5)正确鉴别和妥善处理局部与整体、小局与大局、保护与开发、理想与现实、近期与远期等关系[23];(6)树种规划重视使用地带性植被,以乔木和灌木为主,兼顾植物群落的观赏、生态和经济价值。

2.2.4绿地系统规划对策

针对我国国情和绿地建设的不足,今后绿地规划应努力做到以下几点[12,21,24,25]:(1)加强政策扶持,完善相关法律和法规。城市绿地是先投资后受益、间接效益与直接效益并存的产业。硕士论文绿地规划要常抓不懈,制定长远战略与具体政策。(2)制定切实可行、理念超前的总体规划。在城市建设和城改前制定可行的城市总体规划,编制绿地详细规划,严禁绿地改变用途,确保绿化指标和绿化用地落实[25]。(3)提高绿地生态效益。植物生态功能基本靠叶完成,故增加生态效益就要增加叶面积。乔木叶面积可达其树冠正投影面积的20倍左右,灌木5～10倍,草更小。

所以,园林植物要以乔木为主,重视乡土树种,常绿与落叶搭配,灌草藤花结合,形成多样、复层、立体、生态的多功能自然群落[19,26]。(4)重视大环境生态建设,加强城乡一体化。城乡一体化是城市大环境生态建设的重要组成,是扩大绿地面积、改善城市生态环境的有效方式。以城市林业理论为指导,运用生态系统边缘带物种多样性增大原理,营造各种防护林、风景林及经济林,建立城市生境与自然环境联系的生物廊道,为野生动物提供迁徙通道和栖息地[19]。

(5)多方筹措资金。城市绿化是社会公益事业,除从城市维护费中列支和有关部门筹集资金外,还要调动全社会力量。(6)引进参与式管理。城市居民参与城市绿地规划及建设,可增进居民与政府的相互理解和沟通。

3绿地规划发展趋势

3.1规划模式

现代城市绿地系统规划模式趋于以下方面[27]:

（1）都市圈绿色廊道网络规划。城市在一定区域范围内集中发展,绿地系统与城市呈现环状围绕、核心方式、嵌合方式、带形相接方式等形态,使绿地系统发挥较大效能,并有良好的连续性与可达性[28]。英国“大伦敦规划”,把从市中心48km内,约6700km2的地区划分为城市内环、郊区环带、一条约16km的绿化带、农村环带等4个同心圆,成为世界发展新城的规划模式[27]。丹麦哥本哈根的指状规划,莫斯科的楔形绿地,按照“有机疏散理论”而定的大赫尔辛基规划方案,都是典型的绿地嵌合模式[27]。

荷兰兰斯培德地区(包括鹿特丹、阿姆斯特丹和海牙等城市)的绿心(绿地核心式)与建成区之间建设绿色缓冲地带以保护绿心。而巴黎沿塞纳河两侧建了8个新城,在塞纳河两岸形成了2条平行轴线,是绿地系统带形相接方式的代表[27]。

(2)森林城市模式。把森林引入城市,让城市坐落在森林之中,恢复人类与森林的本来关系,实现人与自然的协调发展已成为优化城市绿色规划的总趋势[12]。“人在城中,城在林中”将成为21世纪城市绿地建设的重要模式[29,30]。城市生态环境建设强调以人为核心,创造“天人合一”的城市与森林融合的人居环境空间。城市森林建设主旨是“人与自然和谐共生”,以“绿色空间”构筑“绿色城市”空间网络[31]。城市森林的布局模式主要有放射式、圈层式、跳跃式、因地制宜式及综合式5种[32]。完整的城市森林生态系统将为彻底改善城市生态环境提供物质和能量的保障。城市森林景观建设要具有亲和性、文化教育性、舒适性和富有人情味,使之能激起人们亲近的愿望[27]。同时,城市森林建设要以自然为宗旨,以城市文化底蕴为基础,依托城市自然地形地貌,结合城市风貌、结构特征和空间属性等科学布局和规划,体现自然植被景观和群落结构特征,实现城市森林的自我维持及协调发展,发挥其综合效益。

3.2规划特征

现代城市绿地系统规划有如下特征:(1)空间开放化[22]。首先表现在从“园林绿化”走向“大地景观规划”,着眼于大环境绿化规划,从区域出发,把森林、农田、草地、景区作为生态改善的积极因素纳入城市绿地规划,使城市拥有良好的整体生态背景。其次是开放公园,引入园外的自然风光与环境中的河道、溪流、绿地、建筑等相融合,成为大环境不可分割的有机组成部分。开放空间更有利于发挥绿地景观功能及美化和改善环境的作用,便于各类绿地相连,是人性化的要求和人本主义的体现。(2)绿化森林化。绿化森林化指城市绿化以成片森林为主体,乔灌草相结合,提高绿地效益[22]。(3)景观人文化。指绿地规划尊重文化,把握园林绿地性质、风格和主题,重视植物景观文化性,充分体现当地特色及历史文脉[22]。(4)水景生态化。水体和水系是城市与外部生态系统交流的主要通道,是城市最重要的廊道景观。城市绿化建设应重视沿河道的绿地建设,应用生态学原理处理水体造景,使水体洁净,富于情趣,水生植物和水生动物共生[22,27]。(5)设施人性化。城市绿地的服务对象是人,绿地设计必须满足人类生存、享乐与发展的要求,各种设施要符合人体尺寸比例、生态环境质量标准,满足人类生理与心理需求[12]。(6)目标多样化。现代城市绿地系统规划要符合生态性、生物多样性、郊野休闲性、文化性、自然性、区域性、人居环境的舒适性、可居性和可持续利用性等特点[33]。

3.3规划新方法

3.3.1新理念

城市绿地规划经历了以游乐、观赏为主的实践后,现在发展到以生态学观念为出发点,融观赏、游憩于生态系统的生态园林阶段。生态园林就是依靠植物来形成环境、保护环境、利用环境和美化环境,建立以绿色植物为主体的园林绿地生态系统[34]。它以保持生态平衡、美化环境、减少生态环境灾害为主导思想,具有公共性、广泛性、无界性、长期性、高效性、不可取代性、永恒性、连续性等特点[35],是当代城市绿地设计的发展趋势[36]。生态园林具有3方面的内涵:一是具有园林的观赏性,能创造景观,美化环境,为人们提供休憩、游览和娱乐环境;二是具有改善环境的生态适应性;三是具有生态结构的合理性,即具有合理的时间结构、空间结构和营养结构,与周围环境一起组成和谐的统一体[37]。生态园林注重从宏观管理、生态保护角度来建设城市绿地系统,其基本理念是在城市区域范围内,保护和修复区域性生态系统,遵循生态学原理建立合理的人工植物群落,保护生物多样性,建立人类-动物-植物和谐共生的城市生态环境[37]。

3.3.2新手段

为了最大限地度提高绿地生态效益,增加城市绿量,改善日益恶化的生态环境,现代城市绿地系统规划采用了新绿化方式:(1)垂直绿化。也称攀缘绿化,就是绿化那些与地面垂直的线或面,即利用攀缘植物使其沿墙或其它设施上升形成垂直的绿化面。工作总结墙面、廊栏、立杆、灯柱、棚架、凉厅、拱门等建筑物均可采用攀缘植物进行绿化,其形式有附壁式、篱栏式、棚架式、拱门式、立柱式及悬蔓式[38]。(2)立体绿化。立体绿化是运用现代建筑和园林科技的各种手段,对一切建筑物和构筑物所形成的再生空间进行多层次、多形式的绿化美化,其基本内容包括:地面绿化的乔灌草复层群落;建筑再生空间的绿化美化(墙面绿化、屋顶与天台绿化、室内与阳台绿化等)[39]。立体绿化源于屋顶花园,最早是由德国人在一些阶梯式和单元楼式建筑群上试验成功的。现已发展为地面、窗口、凉台、室内与屋顶、盆栽与池栽相结合的各种绿化方式。它能扩大城市绿地面积,美化城市环境,使平板单调的建筑单体、硬质构筑、门窗栅栏等,变成具有自然风格、赏心悦目的绿化景观,并起到良好的降温消音作用[40]。

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23张国强,金中泉,风景园林绿地系统(下).中国园林,2001,(5):19～23

24刘滨谊,姜允芳.论中国城市绿地系统规划的误区与对策.城市规划,2002,26(2):76～79

第4篇

笔者结合排水管网地理信息系统的规范、实用、安全、先进的设计原则和管线分析的功能特点，总结“制定规范———搭建框架—业务开发—系统集成”的技术路线．规范化是系统数字化的关键，必须严格遵循现有的国家标准和行业规范，制定统一的数据编码和数据规范体系，实现数据格式的标准化和统一性;框架是系统集成与数据共享的关键，核心数据必须通过框架与整个系统集成的，直接决定系统的灵活性、集成性和可扩展性;为满足不同用户的业务需要开发出查询统计、管网编辑模块、打印输出、空间分析、信息等功能模块;集成是将不同的组成部分和功能模块整合为一个相互关联、协调统一的完整系统，通过框架接口与外部交互．

2城市排水管网地理信息系统的总体设计

2.1系统结构

结合排水管网的管理现状、业务需求与信息技术的发展趋势，系统采用成熟的客户机/服务器(C/S)结构和浏览器/服务器(B/S)结构相结合的混合模式．由于系统的建设涉及大量管线信息，为了保证系统的安全性与反应速度，在C/S模式下进行空间管线数据的处理、编辑、分析等业务，在B/S模式下实现排水设施、雨情、灾情(渍水)、排水法律法规以及各种相关资料的查询和浏览．采用包含数据层、业务层、服务层、应用层、界面层的多层次设计模式以降低系统耦合度，确保各层间的相对独立性和灵活性。

2.2系统网络结构

计算机软、硬件及其相关设备是建立城市排水管网地理信息系统的基础．笔者构建了完整的地下排水管网地理信息网络作为沈阳浑南新城地下排水管网地理信息的应用中枢，用于将各应用服务器和各局域网与其他专业地理信息库相连接，其性能及可靠性对整个系统至关重要．系统网络主要由中心管理网络系统和实时监控网络系统组成，为排水管网GIS系统的服务器配置双网卡与中心管理网络连接，实现实时监控系统与中心管理系统的信息共享．通过网络隔离器实现内网与外网的隔离，并设置防火墙防止外网的非法入侵．

2.3数据库设计

数据对整个系统起着决定性的作用，数据库的组织和管理是信息系统的基础，直接影响到系统的工作效率和用户使用．严格控制数据质量并保证数据的现势性，同时兼顾数据特征与应用目的．系统采用大型数据库管理系统Oracle11g来管理空间和属性数据，对于空间数据，使用ArcSDE作为中间层服务器，提取空间数据，利用Oracle的对象关系模式实现对空间数据的存储、使用、管理和维护．通过ArcGIS软件实现空间数据与属性数据在统一关系型数据库中的一体化存储，图形数据与属性数据直接关联无缝存储，避免了图幅纠错与图幅拼接的问题．在数据库中每一个空间对象对应一条数据表记录，使得数据间的关系更加紧密，查询和更新速度加快．

2.4SOA架构

浑南新城排水管网地理信息系统采用面向服务的体系结构(ServiceOrientedArchi-tecture，SOA架构)，SOA是一个组件模型，它将应用程序的服务，包括系统安全、系统管理、管线GIS、系统接口等不同功能单元，通过服务间定义良好的接口和契约联系起来．接口采用中立方式进行定义，独立于操作系统、硬件平台和编程语言等现实服务，从而使构建在系统中的各种服务可以用统一通用的方式进行交互．Oracle数据库存储着管网数据、地形数据和系统操作数据向系统提供数据支持，数据的使用者包括系统服务和独立桌面应用程序．管理和规划等部门可直接使用服务，通过服务间接访问数据．SOA将局限的单一应用程序联合起来消除应用孤岛，实现了软件间的“统一协作、互联互通”，而且实现了软件的快速搭建缩短了开发周期．

3数据处理

根据系统需要对数据资料进行收集．收集方法包括管线探测、管线竣工测量、已有管线图数字化和已有管线数据转换，并对收集的数据进行质量检查、编辑、整理与入库．把按照数据库设计要求编辑整理后的数据，按照给定的空间参考，导出MDB形式的成果数据，形成正式的数据库成果，即完成了基础地理信息数据入库．

3.1数据分层

系统的图形数据以DWG形式存储，根据实体对象的类型和功能对排水管网的数据进行分类．排水GIS涉及的实体包括各类管点、管线、窨井等，可分为点实体(P)、线实体(L)、面实体(R)和注记实体(T)．用户可根据自身需要对不同的图层进行显示控制，包括打开、加载、关闭指定图层、定制显示效果、调整图层的显示范围等。

3.2管网数据结构

排水管网主要包括污水、雨水和雨污合流管，每类管线按管点层和管线层在空间数据库中进行存储，管线层与管点层的起点点号和终点点号必须一一对应，因此管线层必须是两点线．(1)管点层管点层存储管线点的全部特征，通过管点类型字段可以标识具体的类别，如弯头、变径、三通、四通、阀门、材质(铸铁、钢筋混凝土)、接口方式(法兰、焊接、承插)等．三通、四通、变径、阀门等可由程序自动生成，便于管线的快速生成和显示．各类管点层采用统一的物理结构。(2)管线层管线层存储线状管线，其主要属性信息包含断面尺寸、起点埋深、终点埋深、埋设方式、起点高程、终点高程等，各类管线层具有统一的物理结构．数据处理包括不同坐标系统的相互转换、不同数据类型(影像数据、矢量数据)的无缝拼接等，编辑整理后的数据需采用数据质检软件对其拓扑关系、逻辑关系等进行检查，确保数据完整性和逻辑一致性，对经过质检的数据进行接边处理，包括图形和属性接边．

3.3管线生成

排水管网地理信息系统数据包括地上空间数据和地下管线数据．城市地表数据通常以航空影像为基础，通过数字高程模型(DEM)构建地形骨架，再在地形骨架上叠加城市建筑物、数字正射影像(DOM)、植被以实现城市场景的整合．在管线层和管点层的基础上，通过属性字段中的特征点的信息、高程信息、管径信息等动态地批量生成管线;通过建立查询分析所需要的空间信息和属性信息之间的连接关系，将浏览数据、搜索数据、分析数据分别进行存储．

4系统的主要功能

城市排水管网管理系统以业务需求为基础，开发出查询统计模块、管网编辑模块、地图打印模块、空间分析模块及信息模块．5个模块既相对独立又相互协调，可消除信息孤岛实现信息共享．其中空间分析模块是系统功能的精髓，主要用于深层次地挖掘地下管线的信息数据，为决策分析提供可靠的支持和参考，从而提高工作效率，降低工作强度．GIS作为数字平台与在线监测系统进行数据交换，为各模块的运行提供数据支持，管理部门应用排水管网地理信息系统，便于检索、更新和维护排水设施资料，提高对排水系统现状的了解程度，加快应对事故的反应速度、丰富应对措施．

4.1纵断面分析

纵断面分析是考察多条管线在沿某一管线方向上的剖面中的空间位置关系而设计的一种分析工具．用户进入系统界面→单击“系统分析(A)”菜单或按下〈Alt〉+〈A〉快捷键→“纵断面分析”菜单选项启动纵断面分析功能→用户在管线图上沿需要进行纵断面分析的管线上画剖面线，被描绘过的管线呈蓝色高亮显示．所画剖面线必须包含一条完整的管线，否则系统无法进行分析．正确选择剖面后系统将弹出窗体显示出纵剖面分析结果，并列表显示管线属性(见表4)．

4.2横断面分析

横断面分析是为了方便考察多条管线在垂直某一管线的断面中的空间位置关系而设计的一种分析工具．用户进入系统界面→单击“系统分析(A)”菜单或按下〈Alt〉+〈A〉快捷键→“横断面分析”菜单选项启动横断面分析功能→用户在管线图上垂直需要进行横断面分析的管线上画剖面线，剖面线呈蓝色高亮显示．系统将弹出窗体显示出横断面分析结果。并列表显示与横断面区域相交或在横断面区域内的管线及其属性．4.3垂距分析垂距分析主要用来在管线图上分析多条交叉管线之间的垂直净距．用户进入系统界面→单击“系统分析(A)”菜单或按下〈Alt〉+〈A〉快捷键→“垂距分析”菜单选项启动垂距分析功能→在管线图上选择需要进行分析的管线的交点处按下鼠标左键，该处将形成一个蓝色的圆，系统弹出垂距分析结果窗体，并列表显示分析结果。

5结论

第5篇

关键词：城市历史街区；复兴理论；史蒂文・蒂耶斯德尔

中图分类号：TU984　文献标识码：A　文章编号：1674－4144(2010)06－17(5)

作者简介：王世军　同济大学社会学系　副教授；高飞　同济大学社会学系硕士研究生

近年来，历史街区的品质和价值吸引了越来越多人的关注。人们日渐达成了这样一个共识，即历史街区的复兴对于城市的振兴有着至关重要的影响。但显而易见的是，把所有的历史街区都变成博物馆或博物馆区加以保护并不是明智之举，而通过复兴历史街区使其融入到城市的整体功能中去，才是具有远见卓识的表现。然而，目前在复兴历史街区过程中所面临的诸多问题――历史街区的价值、历史街区复兴的目标、历史街区复兴的关键步骤、历史街区复兴的具体策略等都缺乏系统、科学的理论指导。因此，将史蒂文・蒂耶斯德尔的历史街区复兴理论进行梳理和介绍，以便为具体的历史街区复兴过程提供理论参考和依据。

一、历史街区的价值

(一)历史街区的定义

我们首先有必要理清历史街区的定义，以便在特定的框架范围内探讨街区的相关特性和问题。史蒂文认为，历史街区是指那些保留了历史完整性和内聚性的街区，与那些更大空间范围所遗留下来的文化碎片有本质区别。街区的范围限定或确认可以通过三种方法――划定物质边界、独特的街区个性和特色、功能和经济方面的关联性来完成。

1、边界。历史街区可以通过模糊或明显的边界来限定。边界既可以通过地形地貌、自然的障碍物或地界来限定，也可以为了管理的方便而人为决定。清晰的边界有利于强化街区的认同感，便于街区内部功能、经济与社会等各个方面的互动，也有利于促进街区这些不同方面的共同发展。

2、特征与个性。历史街区的特征与个性具有“内在的可识别性”和“外在的可见性”这两重特点。所谓特征与个性既可以通过街区的砖块或灰浆得以显现，也可以经由街区的各种传统活动形成，并且同时具有物质和功能这两方面的尺度。

3、功能与经济方面的联系。经济上的聚集性活动和功能方面的整合都可以成为一个街区的特征。因此，在街区复兴的过程中，有必要在经济整合与功能振兴之间取得一种平衡。

(二)历史街区的价值

史蒂文认为，历史街区的品质和价值并没有从一开始就得到正确的评价。在20世纪60年代，它们还只被认为是破旧不堪、应当予以拆除并实施综合开发的地方。对历史街区价值的认识和重视源自人们对现代城市趋于雷同、丧失个性的担忧。在不断抵制全球文化同质化的倾向中，人们逐渐意识到历史街区至少具有以下几个方面的价值：

1、美学价值。历史街区独特的品质构成了其内在的美学价值。历史街区因其古老而珍稀，因其特有的场所感而令人回想起一个拥有真实技艺和个性魅力的时代，从而使人产生一种本能的认同感。

2、文化记忆的价值。历史街区不仅体现了美学或视觉的连续性，还具有很重要的文化记忆的连续性，这种文化记忆构成了理解我们所生活的时代的基础。保留特定的遗产和地方记忆不仅有利于人们建立文化认同感，更能够使特有的社区精神和文化传统得以延续。但由于保护什么样的遗产完全由那些拥有选择权的人按自己所认识的历史来决定，因此保护工作难免包含一些特殊的意义和扭曲的价值观，从而使得历史街区变为一种政治化的“遗产”，这是在其复兴过程中需要特别审慎定夺的。

3、经济与商业价值。历史街区不仅具有美学、社会和文化的价值，还具有实际的经济或商业价值。历史街区内建筑的稀缺性、实用性，以及市场上实际存在的需求和购买力使得历史街区的经济和商业价值得以实现。从现实角度来看，历史街区的保护需要大量的经济投入，而其经济与商业利益不仅是大部分保护行为的动机，更是开展其他保护行为的基础。

4、资源的价值。历史街区资源的价值体现在其建筑、环境和功能的多样性上。简单地说，建筑整治比全部重建的代价要低廉得多，建筑的再利用也能促成对紧缺资源的保护，这就在很大程度上减少了建造过程中能源和材料的消耗，从而提高了资源管理的水平。

二、历史街区的复兴目标

历史街区的保护政策经历了一个从早期简单化的注重限制性保护措施的制定到以后的推动街区振兴与整合的演变过程。史蒂文认为，成功的历史街区的复兴应当在物质环境、经济和社会诸方面表现出来，从而使历史街区再度变成城市中十分活跃、充满动感和生机勃勃的地方，成为一个具有吸引力、富有魅力的适合于投资、旅游、生活、工作和娱乐的地区。

(一)物质环境的振兴

由于经济社会等宏观背景的变化，历史街区不可避免地存在诸多不适应当前经济社会发展需要的过时现象，或是由于建筑的布局不再适用于过去所设计的功能，或是因为不能适应当前及未来使用者的标准和要求。而成功的物质环境振兴则意味着充分协调历史街区和历史建筑业已过时的功能与当代需求之间的矛盾，通过功能重组、功能更新使得其总体形象得以改观，从而产生一个有吸引力的、维护良好的公共领域。

(二)经济的振兴

若仅有物质环境方面的更新，而没有合理的经济和商业目标的选择，历史街区的振兴将是难以维持下去的。经济方面的振兴是历史街区全面复兴过程中关键性的引导因素和长期维持的基础。成功的经济振兴意味着通过积极利用历史建筑和历史街区的空间来增加街区的经济效益，这既需要进一步刺激历史建筑和历史街区资产的成长和充分的利用，也需要促进私人领域的生产性设施建设来支付维护公众领域所需的费用。

(三)社会的振兴

历史街区社会的振兴不仅仅需要活跃的物质环境和经济活动，更需要保留生活于其中的社会阶层，即保持多元化社会和本地居民，保持社会结构和当地族群的完整性。“把人和房子一起保护起来”有利于街区中公共领域的振兴，使得其中的社会性活动场所富有生气和活力。但史蒂文认为，“绅士化”过程是历史街区复兴过程中不可避免的，重要的是对于“绅士化”程度的控制和把握。

总之，历史街区融入鲜活、动态的城市生活是实现其全面振兴的有效方式。保护并不意味着将其封存在历史里，而应该将其视为“城市文化发展到高级阶段时所出现的以历史文化资源为依托的、特殊的城市更新方式”。

三、历史街区复兴的关键：功能转换

史蒂文认为，在经历了从单体建筑保护到街区的保护这一变化之后，还必须从物质环境的保护进化到历史街区社会经济结构与功能的全面振兴之上。如果说历史街区保护的目的就是希望通过保留既定的历史环境，使人们更好地认识和理解它们所反映的那个时代的社会生活状态与文化特征的话，那就应当想方设法使具有很高文化价值的历史空间成为能够接纳某些现代和未来城市功能的容 器，并通过合理而必要的保护、修复与整治措施，适当提高这个容器的适应能力。这才是一种可持续的保护与振兴策略，也是历史街区保护真实性原则的真谛所在。这就意味着在历史街区复兴的过程中，需要通过外在的物质环境的保护与内在的街区功能的更新，将历史街区的景观特色、传统文脉与文化内涵嫁接到新的城市社会经济基础之上，从而使其获得新的发展动力。功能的转换是历史街区重获新生的必由之路，也是其全面振兴的关键所在。而历史街区新功能的定位与选择则必须建立在以下认识之上：

(一)将历史街区置于城市的整体环境中重新定位

历史街区的形象特征和功能品质都与城市整体密不可分，因此不能孤立地对它们进行考虑，而应置于城市和区域整体的文脉中，即历史街区的新功能定位必须是城市总体发展战略中的一部分。振兴历史街区的目标应该是使它们融入到城市的整体功能中去，成为城市社会经济结构及其功能变革的一部分。城市历史街区作为这个经济驱动力的一部分，它们极少能够独立于其他城市功能区，并且常常与城市的其余部分有着共生关系，因此它们的发展必须在城市背景下作为一个整体予以考虑。

(二)充分认识街区的资产和资源，确定街区的适当角色

为历史街区确立新的角色和功能需要一种洞察力，成功的功能转型是建立在对潜在需求的准确探查和街区自身资产和资源的考察之上的。因此，在振兴历史街区的过程中，必须把街区特有的历史遗产、传统和场所感与当代的经济需求、政治和社会状况结合起来。同时还要使街区固有的传统活动顺应时势而变，根据其自身特点获得新的功能、培育新的竞争力，利用新的经济活动来替代或补充街区内那些业已衰落或已经消失的功能。

(三)创立一种多样化的经济基础，并在不同的需求中取得平衡

单一功能的街区很难持续发展，而通过发展一系列功能来实现历史街区的振兴，才能确保其更长久的兴旺。因此，历史街区的振兴必须追求一种多功能的发展策略。但发展多功能的混合街区也需要在“聚集特殊功能以形成地区特征并从经济整合中获得利益”与“通过一系列不同功能振兴街区之间”取得一种平衡。

(四)有效管理“两个不可避免的相互对立的过程”

历史街区的振兴包含着两个不可避免的相互对立的过程，即建筑和街区的振兴与保护。前者力求适应城市经济结构的变化，而后者则试图限制变化，以保护历史建筑和街区的特点。这就要求决策者既不能抛弃过去，又不僵化地固守过去，而必须将遗产转化为地方感的源泉和创造未来的基石。正如林奇所言：

“为了现在及未来的需要而对历史及其变化进行管理并有效地加以利用，胜过对神圣过去的一种僵化的尊重。”实际上城市历史街区的物质形态的变化是不可避免的：

“一个不能改变的环境会招致自身的毁灭。我们偏好一个以宝贵的遗产为背景并逐步改良的世界，在这个世界人们能追随历史的痕迹而留下个人的印记。”在一个快速变化的世界中，各种历史建筑存在的街区是特定地区时代变迁的见证，场所感和连续性体现出特殊的价值，可以用保护政策来减弱物质环境的突变，要在保护过去历史安全的前提下创造辉煌的未来。史蒂文反对僵化地理解历史街区的保护，反对在某种程度上把遗产作为抵制变化的安全区和庇护所。同时他还警告，要避免盲目崇拜历史精神，如果走入另一个极端，将整个建成的环境都保护起来，就会使城市的进化和发展完全停止，使城市肌理和结构陷入僵化。

四、历史街区的多元化复兴策略

在分析了历史街区的价值、复兴目标和复兴的关键之后，史蒂文进一步提出了历史街区复兴的多元化策略，具体来说主要有以下几种：

(一)产业发展模式

如前所述，历史街区复兴的关键是街区功能的转换，而恢复其经济的活力则是复兴的基础和动力，因此，产业发展模式的选择和确立对于历史街区实现功能转换与经济复苏有着至关重要的影响。

1、以旅游和文化产业为先导的振兴是许多历史街区正在努力开辟的新功能。将街区中的历史资本加以整合，并配以必要的措施用于旅游及文化产业的发展，这对于历史街区经济的发展和活力的恢复都不失为良策。但史蒂文提醒说，以旅游和文化产业为先导的振兴模式必须培育鲜明的街区特色和品质，充分考虑街区环境以及基础设施的承载能力，避免因急功近利而陷入发展的恶性循环圈。

2，以住宅建设为先导的振兴是历史街区复兴的又一发展模式。居民24小时的日常生活对城市街区的活力具有决定性的作用，对城市中心的各种设施也形成了更大的内在需求，同时还丰富了街区功能，提高了用地的混合性。所以，为了振兴历史街区，许多城市都在努力发展居住功能。但历史街区居住功能的恢复与发展必须妥善处理人口置换的问题，平衡好保留原有居民和吸引新居民之间的关系。另外，居住功能的开发还涉及对建筑遗产的功能转换和有效利用问题，避免大规模的重建对原有建筑空间和环境的破坏。

3，工业和商业街区的振兴是指通过吸引新的工业或商业活动来实现街区的功能重建。这些街区往往本身具有商业和工业功能，只是随着时间的推移，这些功能在不同的程度上显得过时，因此需要通过功能更新与重组来实现新的发展。工业和商业街区的振兴是合理的法规制约、良好的资金周转、潜在的市场需求以及有效的管理等各种因素综合作用的结果，因而需要对这些影响因素进行科学系统的考察和完善。

总的来说，以旅游、住宅、商业为动力的复兴策略从本意上说并没有过错，“因为它意味着在市场经济条件下历史街区所拥有的文化与经济双重价位都得到承认，有可能依托自身独特的资源优势并按照价值规律的作用来实现有序更新”，但在实施过程中会不可避免地出现伴生问题，这就需要我们在制定目标、策略以及进行实际开发的过程中审慎而行。

(二)小规模的开发方式

大规模的、相对单纯的街区建设不可取。这样的再开发模式不仅对于小企业和小型商业活动具有严重的破坏性，还会因为土地使用模式的简单化而取消了原先的“角落”和“缝隙”这些虽然容纳经济功能不强、但对街区活力和吸引力有着重要影响的社会性活动空间，甚至还会瓦解街区原有的生活和交往模式。因此，小规模开发方式在保留历史街区的场所精神和环境氛围上显现出了独有的优势。小规模的开发方式包括将历史地段以较低的租金出租，以便为那些经济效益低但有重要社会意义的活动在城市中提供一个生存空间；小规模的开发方式还鼓励对建筑底层进行积极的利用，如零售、酒吧、俱乐部、画廊以及其他文化设施，这既有助干活跃街道、提供繁荣的夜间经济，也能够使街区更安全。

(三)多元化的开发机制

多元化的开发机制既体现为开发模式的多样性，也体现为参与主体的多元性。开发模式的多样性如前所述，参与主体的多元性则体现在历史街区复兴过程中不同部门和团体的广泛参与。公共部门和私人部门的协作参与，以及各个公众团体和其他活动家的广泛参与既有利于决策方案的科学选择，也有利于资金来源渠道的拓宽，还能在某种程度上确保居民的主体利益和需求。但参与主体的多元化必然导致目的的多样性，这就需要决策者以审慎而恰当的方式来管理多元的需求，并且在各方利益与街区发展需求之间谋求一种平衡。

第6篇

城市、镇、城镇、乡镇高中地理下册（必修）课本（1995年第4版，以下简称“课本”）160页谈到城市的形成和发展。170页提到我国城市、镇的数目，并指出，“这些城镇……”。172页谈到“我国城市发展的基本方针”包括“建设具有地方特色的新型乡镇”。

城镇是相对于乡村而言的人类居住地。目前还难以找到符合各学科、世界各地和各不同时代的城镇的定义。一般说来，城镇聚居的人口数量多，以非农业人口为主，人口密度和建筑密度大，是一定地域的经济、政治、文化和交通中心，有街道等一定的市政设施和公共设施。

世界各国划分城镇和乡村的标准很不一致，最常见的是按集聚人口规模划分城镇和乡村。多数国家以100人～10000人为城镇人口最低界线。有些国家还采用人口密度、非农业人口比重、行政地位等级高低等作为划分城乡的参考指标。

我国现行的建制镇标准是1984年规定的。县政府驻地和有2000以上非农业人口聚居的乡政府驻地可以建镇，实际上，现在很多镇的非农业人口规模低于法定标准。1986年，民政部调整了设市标准，规定以非农业人口6万人以上作为设市标准，同时增加了年国民生产总值2亿元以上的指标。

严格地说，只有经国家批准设有市建制的城镇才称为城市，不够设市条件的建制镇才称为镇。市和镇的总称才叫城镇或市镇。但在很多不严密的情况下，城市常作为城镇居民点的总称。

“ 乡镇”中的“镇”，是指建制镇，“乡”不够建制镇条件。乡行政中心多数具有层次较低的商业服务和文教卫生等公共设施，并联系着周围一定范围的乡村，习惯上称为集镇，是介于乡村和城镇间的过渡型居民点，属乡村居民点。

城市化不同阶段的特点

城市化（城镇化）是乡村变成城镇的一种复杂过程。对这一过程的理解，不同学科有很大的差别，因此很难给城市化下个各学科都接受的定义。

课本也没下定义，只指出这一过程中几个方面的变化。衡量城市化水平的指标也有多种，但能被各家接受的是指人口统计学指标，其中最简明、资料最易得、因而也是最常用的指标是城镇人口占总人口的比重。课本161页指出：“城市化的进程和特点受生产力发展水平……等多种因素制约。”

在城市化初期阶段，农业生产水平较低下，剩余农产品有限，在一段时间里，人口增长速度不是太快，现代工业规模较小，技术落后，资金不足。城市化水平较低，发展较慢，如19世纪初的美国和当今部分欠发达地区。

城市化中期，随着工业化基础的初步建立，建设规模和速度加快，需要大量劳动力。农业劳动生产率也大大提高，为非农业活动的发展提供了日益可靠的粮食、原料和劳动力。营养卫生和医疗技术的改进，使死亡率明显下降，人口猛增并向城镇迅速集聚，城镇人口比重从原来30％～40％猛增到60％～70％，是城市化加速发展阶段，如19世纪的英国和当今许多发展中国家。

城市化后期，人口再生产进入低出生率、低死亡率、低自然增长阶段，从事农业的绝对人口规模已经不大，人口向城市转移的过程显著放慢，甚至停滞。现代工业因技术、管理水平提高，工业上剩余的大量劳动力调整到第三产业。城市化进入高度城市化后，城镇人口比重增长趋缓甚至停滞，如当今许多发达国家。

课本谈了城市化过程中产生的问题，不要因此产生误解而否定城市化。城市化是现代工业和技术进步的产物，世界城市化发展进程，总的趋势与经济发展同步。城市发展为生产、交换、生活提供了方便，推动了区域经济的发展，伴随城市化而来的经济发展，又导致城市人口出生率的下降。

不同类型国家城市化的不同特点

课本谈了发展中国家和发达国家城市化的不同进程。前者城市化速度超过后者，除了因为这两类国家分别处于城市化的中期加速和后期缓慢阶段外，还因为许多发展中国家城镇人口增长速度超过城镇工业发展所需的人口增长速度，即“过度城市化”或“早熟的城市化”。这带来一系列不良的后果，如印度在60年代～70年代较典型，加尔各答住茅屋、草棚人口占全市人口的67％。

第7篇

1.1质量控制

坡耕地治理工程水土保持监理的事先指导指的是项目开工后，监理单位对施工单位的施工图以及施工组织设计进行严格审查，督促施工单位建立质量管理体系，施工单位进场，需对坡耕地进行放线测量。定线过程中遇局部地形复杂，应根据大弯就势，小弯取直原则处理，有的为保持田面等宽，需适当调整埂线位置。在这个过程中，水土保持监理要督促施工单位进行施工之前必须放线，不放线不允许施工单位进行下一道工序。事中控制要严格执行“三检”制度，“三检”合格后报监理工程师复核确认方可进行下道工序，严格工序交接检验，未经监理工程师检验合格的工序完工后不得进入下道工序的施工。事后控制主要是是对已完成的、质量满足设计要求的单元工程应及时复核评定，单元工程评定应尽量在施工单位自检合格后上报监理工程师复核，并及时将评定结果向项目法人反馈。

1.2进度控制

坡耕地治理工程要控制好施工进度，一般施工工期为1a，朝阳县地处辽西低山丘陵区，施工黄金时段为秋收后至上冻前，必要时第二年春起化冻后耕种前也可进行施工。这就要求监理单位要在保证施工质量的前提下尽量加快施工进度，争取在施工当年上冻前完成工程计划任务，为当地政府次年分地留下充足时间，同时当年完成的坡耕地工程在经历一冻一化过程，可以使土壤墒情得到改善，有利于第二年春耕。

1.3投资控制

主要工作内容是造价控制，通过施工过程中对工程费用的监测，确定项目的实际投资额，使它不超过项目的计划投资额。在坡耕地治理工程实施过程中，监理还要考虑施工方法与实际情况是否贴近，如严重脱离现实，则可以考虑用其它施工方法代替原有工作内容，以节省不必要的资金浪费。

1.4安全控制

就是在工程施工过程中保证施工人员的安全，朝阳县坡耕地治理工程一般在乡村周边的坡地实施，除施工人员外，极少有闲杂人员，这就要格外重视现场施工中人员的安全，由于该工程施工主要机械设备为装载机、钩机等大中型设备，在工程集中施工过程中，要注意车辆、人员的调配，随时告诫施工人员注意安全问题。

1.5合同与信息管理

从项目实施之初，建立完善的资料收集、整理、调用、传递、管理制度。在项目实施过程中，积极主动地收集整理有关坡耕地项目的批复、设计、计划文件及监理工作的第一手资料，按单位工程单独建立资料档案。

1.6协调

在工程施工过程中，监理要协调好建设单位、施工单位之间的关系，为确保项目顺利实施打好坚实的基础。

2监理经验

2.1严把质量关

在监理过程中，本着对工程建设认真负责的态度，以“四大控制”为重点，始终把工程质量放在监理工作首位，牢固树立质量第一的思想意识，严把工程质量关。朝阳县坡耕地水土流失综合治理工程主要实施的内容即为坡改梯，这里面对梯田质量要求有几个要点为土坎密实，无坍塌陷坑现象，田面平整度方面要求横纵向高差要＜1%或符合方案设计要求。只有抓住这几个要点，修建的梯田才能起到拦蓄径流的作用，同时梯田外观保持时间会更持久。

2.2及时交流与沟通，赢得支持与信赖

在工程施工期间，坚持每周向建设单位汇报工程进展情况。朝阳县坡耕地水土流失综合治理工程在实施过程中，监理始终常驻现场，遇到问题及时与建设单位沟通交流，基本做到发现问题及时解决，不耽误工程施工进度。

2.3加强管理，有序施工

依据有关技术文件要求，加强对施工过程的监督和管理，严格审核施工单位的施工组织计划、施工进度计划等，督促施工单位健立健全项目施工组织机构，明确项目领导分工，明确项目管理、技术、施工质量责任制，按照施工进度计划逐级分解安排施工任务，做到任务到人，责任到人，保证工程施工有组织、有计划的进行。

2.4树立良好服务意识

在施工过程中，坚持把工程质量放在首位，督促承建单位完善内部质量保证体系，定期不定期地对工程质量和进度进行检查，严把责任关、材料关、施工关、养护关，确保工程质量。

2.5严格程序、规范管理

坚持以合同及有关技术文件为依据，严格程序、规范管理。制定现场监理工程师职责，严格要求监理工程师按程序办事、依法规文件办事，进一步规范和约束监理工程师行为，确保公正、廉洁的开展监理工作。

2.6发挥优势、协调关系

为了确保施工进度，积极与地方有关部门(尤其是乡政府及村委会)进行协调，可以有效的解决多起阻工事件，使朝阳县坡耕地水土流失综合治理工程得以顺利开展和圆满完成。

3结语

第8篇

1.1构筑混凝土防渗墙

混凝土防渗墙技术根据施工方法的不同可以分为混凝土浇筑和苏醒混凝土浇筑两种，都是水利工程加固防渗漏的主要方法。就这两种方法来看各有优点。混凝土浇筑具有成本低、施工快速、简单易行的特点；苏醒混凝土浇筑这种方法具有适应性强、接缝防漏效果好的特点。总体上看，这两种方法都能切实增加水利工程的抗渗漏性，坚固持久，能有效阻断渗流，防止渗漏，切不受水位变化、季节变更、工程沉降等的影响。

1.2软弱地基加固

软地基的加固是水利工程施工中常见的问题，一般采用钻孔灌注桩、振冲桩和旋喷桩等方法。软地基加固旨在提高水利工程地基的承载能力，钻孔浇注通常采用合适的方法在松软的地基上钻出一定规格的桩孔，在桩孔中放入事先做好的钢筋网，然后进行混凝土浇筑，形成混凝土桩。南水北调工程鲁山辛集段就大量采用了这一方法。常用的钻孔方法有机械钻孔、人力挖孔、钢管挤土这几种。振冲桩是采用大功率振冲器，通过振动、冲击等方式在软弱地基中打击成孔，然后将按照一定配比的砂、水泥、碎石、粉煤灰等混合物注入孔中，形成密实的圆柱桩，从而增加软弱地基的承载力。旋喷桩是将带有喷嘴的注浆管放入钻孔内，旋转喷射水泥浆，使其与周围地质颗粒混合凝结硬化形成桩。此外，如果地基时砂质粘性软土，可以借助大型机械设备在压力作用下进行夯实，如果是壤土或者砂壤土可以预先填土，再进行压密。回填的泥土一定要选择压密性较好的土壤，且要对回填泥土进行分层夯实。1.4排水固结法对于含水量较高的地基土壤，通常利用桩柱、沙井、排水带等，将地基土壤中的水分排出，降低地基土壤中的水分含量，缩小地基土壤颗粒之间的空隙，使地基结构发生变化，不良地基固结以后，可以大大提高强度。这种方法主要针对那些淤泥软土地基含水量较高的土壤。

2不良地基密实处理措施

2.1平面地基处理方法

对于平面地基基础，我们通常利用泥沙沉淀原理，将水漫灌于工程地基表面，使地基土体中的含水量迅速升高，达到饱和状态，有效消除地基土地间毛细力，使土壤结构重组，慢慢沉降，达到优化颗粒比例的作用。之后，采用碾压和夯实设备对地基基础进行处理，使其密实性达到施工要求。

2.2坡面地基处理措施

对坡面地基基础进行密实的过程中，通常采用的方法是在坡面上开挖渗水沟，渗水沟的尺寸应该确保不影响工程坡面的倾斜度，不能使工程基础土体产生移位。在注水的过程中，应注意不能使渗水沟内的水外溢。在渗水到一定程度，坡面基础达到水饱和以后，与平面地基基础一样，要进行夯实和碾压，使其密实度达到施工要求。南水北调鲁山段有大量的地上斜坡面基础，在施工过程中，就是采用的这种方法对水利工程地基基础进行密实处理的。

3结语

第9篇

依据防洪堤工程的施工理念，应当构建能够结合工程业主、监理方、设计单位、承包商、质量监管与其它利益相关人员要求的整体化的防洪堤工程施工质量管理体系，从而使防洪堤工程的施工过程有依可循。众所周知，施工单位承担着组织统筹整个防洪堤工程的责任，是防洪堤工程施工质量管理体系的重中之重。监理方在整体施工工程中进行工程质量的监测控制，其所实施的质量监测覆盖了整个施工过程的每一环节、每一阶段。设计单位对工程的施工质量也起着关键性的影响作用。承包商是进行工程项目的核心，应当构建良好的施工质量保证系统。质量监管部门应当严格履行自身的职责，对每一项工程实施严格的监督。而防洪堤工程所涉及到的其它利益相关人员主要是指社会公众，其所实施的质量监督是社会大众参与工程的关键渠道。因此，在建立防洪堤工程施工质量管理体系之际，这“六位一体”应当充分展现自身的作用，共同推动防洪堤工程的发展。大多数防洪堤工程的施工线路长、施工场地分散，所以在构建防洪堤工程施工质量管理体系的过程中，施工承包商所实施的工程质量管理的重要性以及必要性就显得尤其关键。工程技术人员应当认真仔细地对每一施工班组实施工程施工技术的交底工作，让参与工程项目的施工人员充分地了解本工程的实际情况、施工要求、操作规范。唯有让施工人员了解掌握施工要求以及操作规范等施工项目情况，方能够在确保施工质量的同时不误施工周期。正所谓“不以规矩，不能成方圆”，构建完善的防洪堤工程施工质量责任制以及科学合理的人员奖惩制，是保证防洪堤工程施工质量的重要方法。

2强调施工过程的质量管理

2.1施工技术

在实际的施工过程中，不良的施工技术交底工作、缺乏标准的工程质量监测、不恰当的施工技术运用等问题，都会使施工人员在面临突况时，难以采取较为科学恰当的方法来解决问题，从而导致安全隐患的扩大。因此务必要构建防洪堤工程施工技术交底的责任机制，与此同时还应当加大对竣工过程的质量监测、控制、管理力度，从而实现在根本上解决工程质量问题。除此以外，要确保防洪堤工程的施工质量，务必要严格依据国家颁布的施工技术规定以及质量监测标准来实施工程项目的各项质量监测管理工作，建立健全的工程质量监测管理机制。

2.2施工质量

在实际的施工期间，务必要依据法人负责、施工单位承担、政府监控以及社会参与监督的全面管理方式，且要采取透明化的招投标方式来明确防洪堤工程的施工单位。对于工程项目，法人承担着资金筹集、人员与施工周期协调、质量监管等责任;施工单位应当贯切落实工程项目的责任制度，在施工项目的全过程开展质量检测工作，严格实施自检、互检、终检三步骤。而监理方则应当承担着整个施工项目的监理责任，对施工设施、施工人员、工程管理人员、施工项目进行严格地监管，从而使各方在施工过程中充分发挥自身的作用，共同合作，保证防洪堤工程的施工质量。

2.3建设原材料

建设材料是工程施工质量有所保障的根本环节，施工原材料的质量对防洪堤工程的质量以及使用寿命起着关键性的影响作用。因此，在运用各项建设材料之前，应当对所需的材料实施抽样检测，并且要贯切落实“先检查后使用”的施工规定。在实际的施工现场，应当按照工程项目的实际状况，构建施工项目原材料实验室，实时地对建设材料的质量等性质进行检验，只有建设材料质量达标才能够将其投放至正常的施工项目当中。此外，还应当构建专业化的建设材料管理人员责任制度，将工作落实到具体人员，且要求其将建设材料详细的数据资料记录在案。

3加大对关键环节技术应用的管理力度

做好防洪堤工程施工现场的质量管理项目，是实施工程监理的关键步骤。在以往的防洪堤工程施工项目当中，工程施工现场的监理工程一般都具有滞后性，即在察觉隐患之后才进行返工，这样大大延迟了竣工周期，更严重的会阻碍防洪工作的正常进行。所以，应当把工程项目的管理工作以及质量管理提前至工程施工的准备阶段，尽可能做到施工前、施工中、施工后的质量管理，特别要强调对工程关键部分、关键步骤与隐蔽工程等施工项目实施严格的质量监测与复查。实时解决存在于施工过程以及建立期间的问题，在隐患萌芽时期将其消除。根据防洪堤工程的具体状况，施工单位应当对以下几环节的施工质量进行严格的管理。

3.1施工项目的基础工程

在过去的防洪堤工程项目的施工过程中，施工单位时常会忽视基坑开挖的施工项目，会把工程施工以及管理的核心投放至立模或者混凝土浇筑等步骤。可事实上，基坑开挖是防洪堤工程施工的基础，时常会发生施工情况和实际设计规划方案不一致的问题。除此以外现阶段许多施工单位对基坑的深度又提出了新的要求，若工程遇上雨季，这必定会大大提高工程施工项目的难度系数。所以，施工单位务必要转变传统的观念，关注施工项目的基础工程，尽可能在基础工程的层面上确保施工质量。

3.2工程项目的钻孔桩工程

钻孔桩工程属于防洪堤工程当中的隐蔽工程项目，无疑也是较多施工事故以及安全隐患产生的环节，其所涵盖的施工技术都比较繁杂，并且防洪堤工程的施工工期一般都较为短，所以会极其容易疏忽检查。若出现测量不精细或者钻杆划线不规范等细节，会很容易使得钻孔的空位出现倾斜或者钻孔深度不达标。所以在钻孔之前，施工人员都务必了解掌握孔位以及钻孔的大小等数据，尽可能控制柱间差距，从而降低钻孔桩工程削弱防渗墙性能的概率。除此以外，还应当对钻孔的数目与所需的钻头实施严格的质量检测，运用科学合理的吊尺测量方法，从而保证工程的实际施工与设计方案相符。

3.3工程项目的混凝土应用

混凝土是加强防洪堤工程施工质量管理的关键，这是由于混凝土工程所包含的工程工艺以及细节较多，任一步骤或者阶段的施工内容落实不到位，都会导致工程出现质量隐患。所以，工程监理方应当前往到施工现场进行具体的监理工作，协调施工单位的具体工作，共同控制防洪堤工程施工质量。与此同时，施工单位还应当对工程所需试件的真实性开展具体的校对检验工作，从而确定防洪堤工程的全过程都在自身的监管控制范围内。

4注重各项土工试验工作

对于水利工程，其所需的取土场应当开设在施工现场的滩区区域，且对于土质、含水量不相同的区域，应当科学恰当地挑选、使用土料，从而确保工程项目的施工质量，为工程后续工程的顺利实施打好基础。而且在填筑土方前，应当对土场上面的上堤土料以及地基土料的质量性能实施严格的质量检验，从而确保防洪堤工程的施工质量。检验工作内容主要有土料含水量检验、击实检验等项目，与此同时，防洪堤工程的施工单位、建立人员都应当参与到这一检验工程。而且在正式开展填筑土方工作前，施工单位还应当利用“碾压试验”以明确具体压实的数据参数以及所需运用的措施，并且可以通过碾压机来对土料实施压实试验工作，进而获取具体的铺土厚度等参数资料。与此同时还应当明确取土场中土料的含水量、干密度等信息，只有土料的质量以及性能检验达标后，才能够将其投入防洪堤工程的施工过程中。

5贯切落实好施工质量的验收工作

防洪堤工程施工质量评估工作，是工程项目验收工作的关键环节，无疑也是工程施工质量管理的重要内容，所以相关部门应当贯切落实好工程每一环节、每一阶段的施工质量验收工作，为防洪堤工程的整体质量打好根基。工程每一环节、每一阶段的质量验收工作，都应当满足“实时、正确、认真”的工作要求，要切实地体现防洪堤工程的实际施工情况。对于每一环节、每一阶段的施工质量评估工作都应当由设计人员、监理人员、施工人员共同参与监督，从而在一定程度上确保防洪堤工程施工质量管理的可信度、公正度。而对于一些隐蔽性的工程项目，施工单位在进行隐蔽前务必要通过具体的质量检查以及验收工作，待其质量达标之后才能够将其覆盖。防洪堤工程的参建单位应当落实好工程实际数据的整理储存工作，保证数据信息具有一定的可靠性、真实性、针对性以及完整性，让施工过程有依可循。

6结语

第10篇

【论文摘要】：人文主义地理学出现于20世纪60年代末，是时欧美正涌动着人文主义思潮，它带动了对逻辑实证主义知识体系进行批判的一系列理论的出现，人文主义地理学就是其一。文章主要探讨了人文地理学的含义与发展历程，并对当代人文地理学研究的主要内容，以及未来的发展趋势进行了详细的分析。

1．人文地理学的含义[1]

人文地理学是研究地表人文现象的分布、变化和发展的一门学科。人地关系是该学科的理论基础和核心内容。它与自然地理学被并列为地理学的两大支柱。人文地理学包括的分支学科有经济、城市、人口、部落、旅游、社会、文化、政治、军事、民族、行为、感应地理学等等。

2．人文地理学的发展历程

人文地理学发端于19世纪的德国地理学家李特尔和拉采尔，当时称为人类地理学。由于他们过分强调"地对人的控制"，因而不可避免地陷入环境决定论的泥坑。20世纪20年代，法国地理学家韦达 白兰士及其学生白吕纳提出"人地相关论"称其学说为人文地理学。他们的观点成为人文地理中"或然论"的理论基础。本世纪20年代始，地理学注意的重点逐步转向社会科学，离开了单纯的地球科学，探讨地理学新起点的各种学说竞相争鸣。各种学说的共同点都与环境决定论相对立，都抛弃了以往那种"自然为因，人生为果"的命题，从人本主义出发，探讨人地关系。

3．当代人文地理学研究

3.1 研究的主要内容[2]

人文现象的分布、扩散和变化虽然受到自然环境的制约，但是社会、经济、文化和政治等因素，尤其是社会生产方式和社会经济制度也起到十分重要的作用。因此，人文地理学可以说是地理学中的一门人文科学或社会科学。人文地理学经过长期发展已形成一个较完整的学科体系。"空间"和"地方"是人文地理学的两个核心论题。20世纪80年代以来，由于社会经济和科学技术的迅速发展，人文地理学在理论、方法以及研究内容等方面发生了巨大的变化。当代人文地理学的基本理论主要涉及空间、全球化、城市化、人口、迁移、文化、景观、发展和地缘政治等，其内容主要包括：（1）社会经济发展的全球化特征与地区差异之间的关系；（2）人类与其周围生活环境之间的相互关系；（3）不同空间尺度，包括世界、国家、地区和城市的政治、经济演化特征与趋势；（4）与民族、种族、性别、年龄、阶级等因素相连的社会特征及其对空间发展的影响。

综上所述，不难看出，尽管当代人文地理学的发展仍存在一些问题和薄弱环节，但在现代社会发展中，人类的作用和科学技术的作用日趋明显，使得地理学人文化的趋势加强。人文地理学地位的提高，将可能使地理学的发展进入一个新的阶段。

3.2 研究的主要方法[3]

几个世纪以来，哲学家们已经提出了以下的研究方法：（1）意识形态观念学。寻求知识的社会或政治的支持理由或目的。（2）认识论。知识是如何获得的？有关我们如何认识世界的假设（我们认识了些什么？我们是如何认识的？）（3）本体论。支持理论或观念体系的一系列特定的假设（什么可以被认识）。（4）方法论。一套可以应用于进行调查研究某种现象的计划和程序。人文地理学是研究社会、空间、地方和环境相互关系的科学，在不太长的时间内形成了一系列研究方法论。

4.人文地理学的发展趋势：

4.1 人文地理和自然地理高度综合

人文地理和自然地理高度综合表现为以人地协调发展为目标，以区域为主要研究对象，实现资源、人口、环境、社会、经济的持续发展。这克服了以往拼盘式或形式综合的缺点，体现了当今地理学走向统一的趋势。

4.2 加强了对非物质生产领域的研究

加强对非物质生产领域的研究，并开拓了许多新的研究领域，如商业地理学、旅游地理学、文化地理学、行为地理学。其中旅游地理学虽然起步较晚，但发展迅速，迄今为止，已在旅游资源分类与评价、旅游客源市场与游客行为、游客空间结构、旅游开发与规划、旅游地形象设计与营销、生态旅游与持续发展、旅游影响等取得了丰富的研究成果。少数研究成果同国际水平相比已无明显差异，如旅游地综合个案研究、旅游资源分类和评价、旅游环境容量、国内旅游者行为规律、主题公园的研究等。

4.3 密切关注我国社会经济发展中出现的一些新问题[4]

如对农村工业化的研究。中国乡镇企业高速增长以及对农业发展的带动，是世界各国工业化进程中的一种独特现象。相关研究包括乡镇企业影响因素及环境，农村工业化差异，产业联系与农村工业发展，外向型农村工业的省际差异分析等。其它新兴领域还包括企业发展的地理学研究，农村乡、村级经济发展与生态环境建设的研究、城市感应空间的研究等。

4.4 理论研究逐渐加强

中国地理学的理论建树不多，人文地理学与自然地理学相比，理论研究又较为薄弱。中国与西方国家在社会制度、文化传统、价值判断、思想理念等方面都存在巨大差异，具有滋生新理论的土壤，但我们的理论建设却滞后了，这与重实践轻理论的大气候有关，也与人文地理学一开始就表现出与国土规划相结合的特点有关。可喜的是，相当一部分学者在地理学的理论研究方面做出了努力。

4.5 服务于决策和管理的应用研究仍然是人文地理学发展的支柱

地理学中人文地理学属应用性较强的学科。80年代以前，人文地理学的决策支持系统在我国主要集中在农业发展、工业资源的开发、重大项目的选址等领域，随着人与自然协调发展思想的兴起，区域可持续发展调控与决策，区域产业结构和布局，区域经济战略和区域政策，城市和农村发展等成为人文地理学应研究的热点。

4.6 研究技术的多样化

地理学包括人文地理学都经历了从个别地理知识的记载到地理现象归纳解释，从定性文字描述到定量化地揭示地理现象发生发展规律的过程，从最初的多元统计与线性规划的应用，到后来系统科学、灰色描述在人地相互关系，社会发展因子相关分析等方面的应用，到今天GIS技术在城市规划、区域发展、资源开发方面的大量应用，人文地理学研究技术手段的丰富达到了一个前所未有的高度。可以认为当代人文地理学也正在从经验科学走向实验科学，从宏观进人微观。

5. 结束语

中国现代的人文地理学理论与方法论是在后通过传教士、外国学者和归国留学生传入中国的。在20世纪50年代以后，受前苏联自然科学体系的影响，人文地理学逐渐被经济地理学取代，直到1979年才提出复兴中国人文地理学。中国是世界上人口最多、空间最广阔的大国。自改革开放以来，中国新生事物层出不穷，社会经济也日新月异。与此同时，原有的社会制度、历史遗存文化、社会结构形态等也无时无刻不在影响国家的发展。中国需要发展人文地理学，而且中国也具备了人文地理学发展的肥沃土壤。

参考文献

[1] 王兴中，刘永刚．人文地理学研究方法论的进展与"文化转向"以来的流派[J]．人文地理，2007，(3)．

[2] 林珍铭．二十一世纪人文地理学的教学优化和创新[J]．内江科技，2006，(8)．

第11篇

【关键词】 城镇化 土地管理 问题探析

随着城镇化进程的加速，促使我国国土的开发空间约束情况越来越明显，而土地实际的供需矛盾也变得非常严重，土地资源的合理利用便成为实现我国城镇化健康发展的关键因素。在此过程中我们需找到土地管理中的问题，采取针对性的计划进行处理，才能够有效的保障土地实际的利用率，实现节约用地的效果，满足城镇化中不同的用地需求。

一、我国目前乡村城镇化中存在的问题

（一）农村城镇化水平低。

受长期城乡体制的影响，我国城镇化一直于一种低水平缓慢发展的状态，与发达国家城镇化水平有较大的差距，也落后于世界平均水平中。

（二）对城镇化存在着认识误区。

一方面，我国农村的传统观念强调耕田种地是农民的本分，农民也对土地有着深厚的感情，很难完全舍弃农业生产。另一方面，为了避免大量人口涌向城市带来的一系列严重的经济、社会问题，政府在制定政策和社会经济发展计划的时候，倡导农民“离土不离乡”。结果是大量的剩余劳动力困守在有限的土地之上，造成了劳动生产率低下，传统观念制约着中国的乡村城镇化。

（三）城镇化的质量不高。

有些小城镇有名无实，大量农村人口只是完成身份改变，变成了城镇人口，并没有完成职业和空间上的转化。

二、城镇化中的土地管理问题探析

（一）城镇化开发空间的缺乏。

1.大规模、高强度开发国土空间受限的问题。

2.实际建设用地比例的问题。

建设用地过高，对于可持续发展会造成一定的限制。此外，建设用土的生态屏障和安全机制，均需要确保合理生态方面的用地。而工业化和城镇化、新农村的建设，均需要合理的安排足量建设的用地面积。

（二）城镇建设用地的布局、结构不合理。

1.城镇用地空间布局的问题。

城市的空间形态，均会产生以主城区为主和扩散的方式向外进行蔓延的发展，进而促使城市的实际用地情况，出现布局不合理的问题。而集镇、村庄形态和布局、用地方面均会产生混乱的情况，导致用地的用途、功能在配置方面均不能够达到合理，而生产和生活方面的功能还会出现配套缺失的情况，从而就会出现用地效率低和闲置用地的情况。

2.建设用地比例的问题。

当前，我国农村实际的用地超过要求，而城市的比例比较小，城镇间会出现显著的用地效率的落差问题。

三、城镇化土地管理的完善对策

（一）城镇化开发空间的完善措施。

1.大规模、高强度开发国土空间受限。

区域的人口需合理的设计空间的布局，于我国国土开发的空间缺乏的情况下，确保城镇化能够实行合理的空间布局。城市化进程中，有效的构建城市圈、群，同时可依托并推动大城市、中城市、小城市的协调发展。城镇化的布局需结合国家下达的经济方面的非均衡发展策略，同时坚持东部地区发展、西部地区发展的顺序促使不同地区的良好发展，确保地区开展的均衡性和协调性。

2.建设用地比例的完善措施

土地空间在布局方面，应坚持优三聚十八的策略，完善（都市圈）的发展，和聚集发展的18个城市群。主要包括：环渤海地区、长江三角洲区和珠江三角洲区。18个城市群为：冀中南地区、江淮地区、太原城市群和东陇海地区、呼包鄂榆地区、海峡西岸经济区，以及哈长地区、中原经济区和长江中游地区、兰州一西宁地区、滇中地区、北部湾地区和成渝地区、黔中地区、藏中南地区和天山北坡地区、关中一天水地区、宁夏沿黄经济区。18个大城市大概占据我国土地面积20%左右，由此可见，加强我国的土地节约集约利用水平，能够发挥较好的支撑、示范的效果。

（二）优化城镇建设用地的布局、结构。

1.城镇用地空间布局的完善。

城镇化的发展可实行推动的模式，有效的吸取西方以往的经验，进而确定国内城镇化的发展模式。主要需根据我国土地资源的情况，制定实现盈利空间的布局方案，应将城镇的发展作为都市圈的整体，以大城市为主要的中心，推动四周小城镇的发展，从而能推动大、中、小城镇，能够在都市圈的协调下获得良好的发展。实行工业产业的功能配套，然后有效疏解中心的城区，充分的利用可利用资源，以满足城镇的发展需求。

2.城镇建设用地比例的完善。

合理的安排城镇的内部发展空间，将生产和生活、生态用地空间进行协调，并按照空间用途方面的管制内容，实现节约用地的目的。与此同时，建构良好的环境和生态景观，对于城镇的发展均具有较好的推动作用。充分发挥耕地生产和生态的功能，由于耕地存在生产和生态等很多方面的功能。其不仅为重要生产的空间，同时能够建设更好的家园，属于不能够缺少的部分。此外，其还可发挥生态用地方面的效果，对于耕地进行较好的保护的同时，能显示出耕地景观的功能。主要通过生态功能的农田，于城市中达到景观的效果。而耕地和建设方面的用地实行穿插的布局，能构建良好的环境，优质的景观和完善的生态，可美化城镇的生活环境，推动城镇的良好发展。城市组团也比较重要，可通过绿色用地实行穿插工作，然后将城市的空间实行间隔，可通过大面积的耕地和水面、林带等绿色、生态的空间进行穿插和隔离城市空间的工作，进而构成优质的城市组团。大、中、小城市相关的协调配套，达成城镇的完整体系，可实现合理布局的效果。

第12篇

【关键词】余华；温情力量；叙事

前 言

作为20世纪八十年登上文学舞台的年轻战将，到2013年其第五篇长篇小说《第七天》发表之时，余华已然年过半百。翻阅几个经典的文学史，余华都是以“先锋作家”的头衔映入人们的眼帘，再用自己优秀的作品征服了挑剔的读者。那些至今为人乐道的经典作品如《活着》、《许三观卖血记》等等，余华表达的几乎都是应对苦难时应该具备的力量，这些力量归根到底都源于一个字，那就是“爱”，亲情、爱情、友情，甚至是面对共同苦难时，陌生人之间相互扶持的记忆，都成了爱的代名词，这种从爱出发，又以人之大爱为终点的温情力量抚慰了多少人的创伤，荡涤了多少人的苦难情绪，它像一条生命之河哺育了那些羸弱的苍生。

《第七天》描述了主人公杨飞死后去殡仪馆路上火化的所见所闻，中间穿插杨飞对于孩提时代的回忆，对于自己婚姻的经历和其他生活场景，以《圣经》中的引文为开篇，全文分为七个章节，以造物主的七天时间作为各章的标题，充满了宗教的色彩。不得不提的是，小说中充满了当今最为流行的词汇和最为敏感的社会新闻事件，以及现实世界各种人荒诞的生活状态，可以说，这是一部十足讽刺现实世界的著作。爆炸、车祸、火灾、政府强拆、政府的不作为等一系列元素在小说中都得到完满的体现。但是，我们不难发现，余华的主题并不是单纯的向读者展示现实世界人们精神状态的混乱，相反的而是通过这些荒诞的外向挖掘隐藏在小说中深层次的精神内涵，那就是温情的力量，唤起人们心中普遍的善来达到人道主义关怀的最终目的。一下篇幅就从温情角度出发，通过亲情和爱情两个方面来探讨《第七天》的温情力量。

一、温情之一：细腻“父爱”

之所以对“父爱”加引号，因为杨飞的父亲杨金彪并不是其亲生父亲，但就是这样的一位父亲，却用细腻的情感给予了杨飞源源不断成长的力量。细心的读者会发现，整部小说脉络虽然总是被杨飞的回忆阻隔，但是作为完整线索之一便是杨飞寻找父亲杨金彪的过程（另一条线索可以看成杨飞的灵魂去殡仪馆的过程），这难能可贵的“父爱”如同文章线索一样贯穿小说始终。

杨飞是被母亲在火车上上厕所给“拉”下来的，年轻而又单身的杨金彪刚好是那段铁路的扳道工，他捡到杨飞的时候，面对这个脐带还在肚子上的孩子手足无措，只好求救于自己的同事李月珍夫妇，杨飞从李月珍那里尝到初降人世的第一命奶。杨金彪倒是像捡了宝贝那样，傻乎乎笑个不停，也常常自言自语：“天底下还有这么狠心的父母”i，这个想法让杨金彪格外疼爱杨飞，作为一个二十多岁的小伙子，余华是这样描写的：“他每天出门上班时，先是将奶粉冲泡后倒入奶瓶，将奶瓶塞进胸口的衣服，贴着跳动的心脏，让自己的体温为奶瓶保温。然后将我放进胸前的布兜，肩上斜挎着一只军用水壶，身后背着两个包裹，一个包裹里面塞满干净的尿布，另一个包裹准备装上涂满我排泄物的尿布。”ii杨飞后俩回忆说，杨金彪的怀抱是自己小时候最为甜蜜的怀抱，他是在云溪奶瓶和父亲的体温里一天天成长起来的。这样的一个非亲非故的男人成了杨飞生命中最为重要的人，这还不是普通的男人，是一个能用细腻的手掌照顾小孩的男人，杨金彪的细心程度甚至超过了女人。你看，幼儿杨飞要喝水时，杨金彪就会打开水壶喝一口，“然后嘴对嘴慢慢地将水流到我这里。”他还会判断杨飞饥饿声音和口渴声音之间的细微区别。

你也许更想不到，杨金彪心灵手巧，他学会了自己织毛衣，尽管同事会嘲笑他，但是杨金彪却充满了幸福的感觉，那种疼爱，那种温馨的场面，恐怕读者看了也会情难自禁。

如果说，杨金彪对杨飞小时候的照顾还是处于一般人的善的话，那么面对结婚对象和孩童杨飞做出艰难选择则可以说得上是伟大之举了。杨金彪的恋爱到了结婚的地步，女方却提出把杨飞送到孤儿院，杨金彪迟疑了，他一个年轻力壮的小伙子理应拥有自己的妻子和孩子来组建一个幸福的家庭，他犹豫着带着杨飞乘火车出了远门，并把杨飞丢到了一个孤儿院的旁边。离别之际，余华这样描写到当时的场景：“我父亲转身走去，不敢回头看我，一直走到拐弯处，实在忍不住了，回头看了我一眼，看到坐在石头上的我快乐地摇晃着两条小腿。”iii我们有理由相信，这是杨金彪出于无奈的正常之举，本以为故事到这人就结束了，但是杨金彪在不安的哭泣声中放弃了女朋友又重新找到了杨飞，并伴随着杨飞最后到死。

尽管杨飞的身世遭人同情，尽管杨金彪也不是自己的真正父亲，但是他却在这个平凡的铁路职工那里得到了伟大而又细腻的父爱，这不能不说是一种幸运。谁说父爱一定要如山高？杨金彪展示的“父爱”却是真真切切的细腻，这种温情的亲情之爱早已融进了杨飞的血液里，渗透到了骨髓里！

二、温情之二：至死不渝的爱情

就是在《第七天》现实和荒诞融为一炉的故事中，余华展示了鼠妹和伍超这对城市打工者的坚贞爱情。放荡不羁的鼠妹在生前一心想改变贫穷的生活，起码得拥有眼下最新版本的苹果手机她也觉得心满意足。偏巧伍超为了讨得鼠妹的芳心，于是就买了山寨的苹果手机给鼠妹，但这个假冒的苹果手机却让鼠妹走上了跳楼的绝路。而善良的伍超却因照顾异地生病的父亲未能看到鼠妹绝笔留言，于是鼠妹含恨离世。当伍超得知鼠妹死去的消息，顿觉悲痛交加，他不停的地流着眼泪，呆呆而又反复念着鼠妹的名字，于是走上了极端的卖肾道路，为的是鼠妹死后能有一块好的墓地，墓碑上面要写“我心爱的鼠妹”。尽管在这里，余华又将两个荒诞的剧情纳入叙事当中，但是丝毫不能影响鼠妹和伍超的爱情。当伍超的好朋友肖庆也来到这个死亡国度之时，他把伍超卖肾事情告诉了鼠妹，鼠妹哭泣起来，“哭声像是沥沥雨声，飘落在这里每一个的脸上和身上，仿佛是雨打芭蕉般的声音。”这种声音仿佛也像沉痛的锥子戳在在场的每个人的心中，伍超后来也来到了安息之地，可是最终两个相爱之人在灵魂过度也没能最后见上一面，轮到鼠妹穿着众人合力织成的长裙，等到净身的时候，她的眼泪又开始流淌，因为她知道自己不是去嫁给伍超，而是去安息。

爱情是甜蜜的，更是用来担当的。当鼠妹遇到贫穷的伍超，终究被其温情的爱和敢于为自己付出的勇气所感动，就算到死也要嫁给这个男人。这种忠贞的爱情化作一股温情的力量，柔软了内心，回归了人道！我想这也就是最为感人的地方吧。

结 语

《第七天》像一首诗歌一样，分成了七段，而串联起每一段故事框架的除了文字之外，还有隐藏期间的温情力量，这种力量的本质内核就是爱，无论是亲情还是爱情，或者是友情，都是爱的最好体现。这也成为作者追寻小说精神内涵的有力武器。我们熟悉的余华，擅长将人性道德的光辉置于艰难困苦的环境之中，笔者认为，这恰恰是告诉人们温情的难能可贵，因为只有这样，人道主义才能更好的展示其崇高的一面。

注释：

i余华.第七天[M].北京：新星出版社，2013.

ii余华.第七天[M].北京：新星出版社，2013.

iii余华.第七天[M].北京：新星出版社，2013.

【参考文献】

[1]余华.第七天[M].新星出版社，2013.

第13篇

关键词：电磁感应检查孔检测数据采集

所谓检查孔是指城市中被公路或人行道路面所覆盖的各种地下管道中为方便管道维护所预留的出入口。由于年代久远等原因，有关这些检查孔位置的资料往往不是很全，而检查孔本身又会被路面沥青或其它物体所覆盖，这就给城市管道的维护检修带来了极大的困难。为了在不需要大规模开挖的情况下在几千米的管道范围内准确地找到所需要的检查孔位置，一种以闭路电视设备为核心的检查孔定位系统曾经在一些国家得到了应用。但是这种系统不仅价格昂贵，而且操作复杂，工作时需要由人工在显示器上根据图像进行实际的判断。所以对于负责地下管道维护的市政单位来说，急需一种既简单又经济实用的检查孔定位检测系统。

利用电磁感应原理的测量技术在工业中的应用由来已久。涡流无损检测技术可以用来对导电材料的材质、厚度、位移等进行在线检测。石油工业中广泛应用的感应测井技术可以对井下地层的物理性质进行分析，从而获得地下的含油气参数[1～2]。根据同样原理设计的检查孔定位系统由地下和地面两部分组成。地下部分由感应探头及其相应的电路组成；地面部分由以霍尔传感器为主的距离测量装置及以便携式计算机为主的数据采集处理装置组成。地面部分和地下部分通过电缆联接。工作时，探头由挂在它前端的钢缆拖拉以提供在地下管道中前进的动力。根据探头位置所在的环境介质的电导率及当时的距离信号，就可以得到相应的数据处理结果。由于在大多数情况下，地下管道周围土壤的电导率一般在0.01s/m～0.1s/m之间[3]，而在充满空气的检查孔中，探头周围介质的电导率会下降到0.005s/m以下，所以这种方法可以很准确地为被覆盖的检查孔定位。

1检测原理及探头的设计

感应探头中设计有发射和接收线圈，如图1所示。当发射线圈T通有恒定的交流电流时，由于电磁感应的作用，在接收线圈R中将会产生一个与发射电流频率相同、相位滞后π/2的感应电动势ex。同时发射线圈T上的交变电流周围形成的交变电磁场会在探头周围介质中产生与线圈同轴的涡流电流。同样，由交变涡流电流所形成的电磁场作用到接收线圈R上，就会产生一个与探头周围介质的导电率有关的感应电动势eR。这个由二次交变电磁场作用所产生的电动势就是定位系统所需要的检测信号。

由于直接耦合作用在接收线圈R上产生的磁通量可以表示为：

式中，nT和nR分别为发射线圈和接收线圈的匝数；So为线圈的横截面积；I为发射线圈中的电流；μ为介质磁导率；D1为T、R两线圈之间的距离；MTR为两线圈互感系数。所以由此而产生的感应电动势为：

式中，ω为发射电流的频率。由式(2)可以看出，ex是一个落后于发射电流π/2且与探头周围介质导电率无关的电势信号。在系统的接收信号中，它表现为一个幅值较大的背景噪音。

在发射频率不高、介质导电率较小的条件下，可忽略电磁波传播效应和涡流损耗，用几何因子理论对接收线圈中的二次感应电动势进行计算[4]，将同轴于z的两线圈周围介质中的感应涡流分割成以探头轴心为圆心、半径为r、距线圈T和R距离分别为PT和PR的小单元环电流。将探头周围介质看作是均匀无限介质，把所有的单元环感生的电动势叠加在一起得到：

式中，σ为线圈周围介质的导电率。

这表明当发射电流恒定以后，k只与线圈的结构参数有关，故其被称为线圈系数。

当D1确定后，g只取决于单元环相对于线圈系的空间几何位置，故其被称为单元环几何因子。由式(3)可将电导率定义为：

ex不含有用信号且远远大于eR。比较（2）、（3）两式有：

当σ<l时，式(5)中的积分部分也小于1。实验中取频率为20kHz时，即使将D1减少到7～8cm，式(5)所表示的比值也只能在0.8%左右。

可以通过增加一个同轴且绕向相反的补偿线圈B来抵消直耦信号的影响。为了达到这个目的，由式(2)可知，发射线圈和补偿线圈的匝数及位置应该满足：

通常情况下，地下管道中介质的实际电导率非常小。为了提高检测信号的信噪比，可以适当增加接收线圈的匝数，但过多的匝数会增加线圈的尺寸并降低检测的灵敏度。同时适当增加线圈的截面积也是提高信号信噪比的一个办法，但是也要受到几何因子理论中“线圈的尺寸要大大小于它们之间的距离”这一假设的限制。

2检测电路设计

整个系统分为地上和地下两部分，其基本组成结构如图2所示。两大部分之间通过电缆相连接。地下部分中包括装有线圈的探头以及分别屏蔽在两个金属盒中的发射电路和接收电路。地下部分的所有装置全部固定安装在一节经过防水处理的直径为8cm左右的聚氯乙稀管内。为了防止对探头检测过程的干扰，设计时应该充分考虑地下部分的电路及导线的固定和屏蔽问题。

2.1发射电路

发射电路的主要功能是产生具有足够功率的20kHz的正弦激励信号，同时要引出一路参考信号至接收电路，作为模拟开关的触发控制。由于输出功率较大，发射电路中必须解决其散热问题。

2.2接收电路

尽管经过补偿线圈的抵消作用，接收信号中仍包含有较大的直接耦合部分。由于该部分电势在检测结果中一般保持不变且具有π/2相滞后的特征，所以探头周围介质电导率的变化就会由实际接收信号中的相位移变化体现出来。

接收电路中模拟开关的主要功能是用来检测接收信号的相位移。来自发射电路的同频率的参考信号作为模拟开关的触发控制，通过模拟开关的接收信号部分后再经过低通滤波器滤去交流分量，得到的电压信号就是一个和输入信号相角相关的量，实际上也是一个与介质导电率σ相关的量。适当调节参考信号的相位，可以得到较高的检测灵敏度。

2.3地上部分

检测信号通过信号电缆到达地面后，首先需要滤掉传输过程中所带来的噪音。检测信号输入通道的增益和零点可以分别进行连续调节，以便适应不同的地下管道及环境。

距离测量装置由装有霍尔传感器的滑轮组及其相应的辅助电路组成。在一个塑料滑轮上装有四个小磁铁，测试电缆通过该滑轮放入井下。所以当滑轮旋转时，可通过安装在滑轮旁的霍尔传感器的脉冲个数换算出电缆长度值，作为距离信号送入计算机。

将一台带有PCMCIAA/D插卡的便携计算机作为系统的主机[5]。应用软件中首先用中值滤波法将地下传来的检测信号进行数字滤波，再将按时间采样得到的检测信号与距离信号相对应。结果可存为文件，同时也可以进行实时的图形显示。当采样数据发生满足事先设定要求的突变时，将会有相应的数据显示在界面上。

3实验结果

3.1实验室实验结果

实验表明，系统分辨率随线圈距离D1的增加而下降，综合考虑系统的检测灵敏度和信噪比等因素，实验样机的Dl确定为0.5m。在室内环境下，样机的相位分辨率为1。，幅值分辨率为0.5%。

由于直耦电动势的值正比于ω，而涡流产生的二次电动势正比于ω2，因此当ω减小时，即使是在周围介质不变的情况下，检测信号中的相位变化也会减小，因此会降低信号的信噪比。

用不同介质对样机进行测试，实验表明，当频率低于5kHz时，信号输出对空气、干沙、湿沙等不同介质响应的区别已经很不明显。实验也表明在频率降低时，可以通过增加发射电路输出功率的方法来改善测量结果。所以在确保灵敏度、同时使系统适应大多数检测环境的情况下，实验样机发射电路输出信号的频率取为20kHz，电流幅值取为lA。

3.2现场实验结果

现场实验在某街道中的一段长约150m、直径约8英寸的水泥下水管道中进行。管道在150m距离起始和结束处各有一处检查孔A、C。已知在二者之间还有一处检查孔B存在，但其准确位置已经被街道覆盖，无法确定。

在定位检测前，先将一带有挂钩的高压喷嘴由A孔打到C孔，同时也对管道进行了一次冲洗操作。由挂钩拖拽探头沿管道前进以进行检测。由于距离检测的方式特殊，探头前进的速度不要求恒定。

现场实验的结果如图3所示。图中曲线起始端和结束端的两处低电平为两已知检查孔A和C。63m处的低电平则是需要被定位的检查孔B的具置。另外，两处的高电平表明该处有某种较高导电率的介质存在。后来发现：在36m处有一段多年前因管道维修所更换的PVC管道，而52.5m处则是另一段因同样原因所更换的钢管。

因为前进中的地下设备在钢管接头处受到了严重碰撞，由图3可以看出此后的输出信号略有漂移。这应该是由碰撞导致的内部器件相互位置的微小变化所引起的，但是并没有对检测结果造成实际影响。

现对全文总结如下：

(1)利用电磁感应原理实现了对地下管道检查孔的定位测量，系统使用方便快捷，设备简单经济，测试结果可靠，可以大大减轻市政维修的工作量。

(2)定位测量只需要对介质导电率的突变进行记录，不需要根据导电率的具体数值进行分析，所以实际系统的结构组成十分简单。

(3)采用同样的手段可以对地下不同设备或者地上设施中工作人员难以进入区域的介质变化方便地进行测量。

第14篇

设备管理应该包含两个方面：1、对于设备操作、维护、修理和相关人员的管理；2、对于设备本身的规划、制造、使用、维修等等各方面的管理。

自从资本主义的工业化革命以来，设备管理经历了经验管理、科学管理、现代管理多个阶段。目前，随着设备本身的不断变化，计算机技术和诊断技术的飞速发展，设备管理有了许多新的手段。如计算机诊断技术、ERP技术。

上海地铁在引进世界各国先进地铁设备的同时，考察学习国内外相关城市地铁设备管理的方法，依据自身实际逐步形成自身的设备管理模式，基本满足了目前上海地铁运营的需求。但是，由于人员、技术、体制等各方面的原因，上海地铁的设备管理与世界一流地铁运营企业相比还存在较大的差距。主要表现在设备前期管理、备件管理、维修管理以及计算机应用等几个方面。由于存在这种差距，上海地铁运营的人工成本、物料消耗成本远远高于国外先进城市地铁运营企业。

在上海轨道交通超常规发展的今天，为了适应新的环境，目前上海地铁运营管理人员正在探索适应上海地铁运营新发展、新设备的管理方法，建立新型的管理模式。本论文也是从分析上海地铁近十年来的设备管理入手，针对存在的问题，分析原因，并提出了一些改进的方法和对策。希望能在上海轨道交通运营的设备管理实践中起到一定的作用。

第一章：绪论

1．1研究背景

随着《上海市城市交通白皮书》的颁布，上海市政府完整地提出了城市交通发展的目标、战略、任务和措施，并且规划将城市轨道交通作为公共交通体系的支柱来发展。即：在“十五”期间，建设200公里左右的轨道交通，形成以重要换乘枢纽为核心，联系中心城市重点地区的基本网络；到2005年，轨道交通成为公共客运的骨干；到2010年形成500公里左右，基本完成整个轨道交通网络，使轨道交通成为客运系统的主体。同时，《白皮书》对现有轨道交通线路的运营管理提出了更高的要求，必须加强轨道交通运营管理，提高运行效率，提升运营服务水平，实现良好的投资效益。

1．2研究的目的和意义

众所周知，城市轨道交通是我国城市有史以来最大的公益通基础设施，也是城市百年大计的建设运营项目。因此轨道交通项目一旦投入运营，就必须保持整个系统日以继夜的正常运营。而整个系统的正常运营，必须要以设备安全运行为前提和保障。本文从上海地铁运营有限公司十多年的设备管理分析入手，与相关城市的地铁设备管理模式相对比，找出存在问题，通过科学管理的手段，提出建议和对策，来应对未来几年的超常规的设备运营管理。

1．3研究对象与范围

本文的重点在于分析上海地铁的设备管理存在哪些问题和相关行业的先进水平比较存在哪些差距，并分析这些问题和差距存在的客观和主观上的原因。

在分析原因的基础上，提出改善的建议和措施，有一些建议和措施已经在实践中，还有待实践验证；有一些只是处于理论上的分析，作者希望能够在实际工作中得到应用，对上海地铁的设备管理工作起到一定的促进作用。论文主要从以下几个方面来分析上海地铁的设备管理：

(1)设备管理组织结构

(2)设备前期管理

(3)维修体系管理

(4)备件管理

(5)计算机辅助管理

以上面几个问题为中心，并从经济学等角度来分析一些问题，使问题解决办法尽可能的切合实际。

由于上海地铁运营只经历了十年运营里程，所以本文研究范围为上海地铁运营设备的前期、中期管理。

第二章：上海地铁设备管理现状

2．1上海地铁设备简介

由于轨道交通是一种大容量、运送速度较快的交通工具，其有关的设施、设备具有客流组织、客运服务、运营安全等功能。主要有以下几大部分组成：

(1)车辆：一号线为德国AEG公司生产的直流车；二号线为德国Adtranz公司生产的交流车；三号线位法国ALSTOM公司生产的交流车28列。

(2)供电系统：主要有主变、牵引、降压变电站、接触网及电力监控设备。

(3)机电设备：主要有车站、区间、车辆段的各类低压配电设备、照明、FAS、BAS、自动电梯、自动扶梯、给排水系统、环控系统、售检票系统

(4)通信设备：主要有传输系统、程控交换系统、无线系统、广播系统、图像监控系统、时钟系统、电源系统、线路设备组成。主要是为运营组织、指挥提供语音及图像信息以及电力监控系统（SCADA）、环控系统（BAS）、防灾报警系统（FAS）、自动售检票系统（AFC）等信息的传输。

(5)信号设备：信号系统（ATC）是轨道交通线路上惟一的指挥列车运行系统，主要有列车自动驾驶系统（ATO）、列车追踪运行保护系统（ATP）、行车指挥系统（ATS）系统组成。

(6)工务设备：主要有轨道、道岔、道床等。

总体而言，上海地铁设备具有自动化、连续化以及量大面广、种类繁多、专业性强等的特点。以上这些特点，加重了上海地铁设备管理的难度，对于上海地铁的管理人员和管理制度也是一种考验。

2．2上海地铁的设备管理体系结构

2．2．1轨道交通管理体制改革

上海市地铁总公司成立于1985年，承担地铁的投资、建设和运营职能，组织了地铁一、二号线的工程。“十五”期间，轨道交通建设不断加速，为适应轨道交通大发展的需要，2000年年初，经市政府批准，轨道交通“投资、建设、运营、监管”四分开的体制方案正式启动。

2．2．2运营企业的维修管理体制

根据“四分开”体制，轨道交通基础设施的所有权归属线路投资方(业主)，由运营企业根据委托运营协议的要求开展日常运营工作，也包括组织实施基础设施的维护养护工作。

上海地铁运营有限公司本部设置设施处和车辆处两个专业管理部门，负责各种运营设施设备管理及维护、更新等相关工作。

上海地铁运营经过多年的实践和探索，逐渐形成了一套比较适合上海地铁运营管理的体系结构（如上图一上海地铁管理结构图所示）。特别是2000年至今，上海地铁运营的设备管理系统进行了多次改革重组，使得我们的设备管理体系更加趋于合理化、效率化。

2．3上海地铁的设备前期管理

上海地铁一号线的运营设备前期管理，是以当时“投资、建设、运营、监管”四分开之前地铁总公司的建设公司为主线。从工程的决策到设计委托，设备的采购，施工安装委托均采用合同关系。从立项开始就进行运营的前期管理，从人员培训，参加设计联络，进行设备监造，完成管理的方式设计，直到现场组织施工管理，组织单项调试，总体调试，单项验收，总体验收，组织试运营直到正式运营。这种管理方式是在地铁总公司为主线法人合同制，以建设为主体，运营动态参加，各施其责，相互配合。总公司与设计者，设备制造者，施工方案建立合同关系。这种合同也体现了集中一贯管理的原则，设计方，建设者的一贯管理要管到投运后的设备维修，薄弱环节的改造设计，包括投运的设备，施工方的一贯管理要坚持到投入运营。上海地铁三号线的建设运营是在“四分离”改制后，因此三号线的建设和运营分别由上海地铁建设有限公司和上海地铁运营有限公司承担。

2．4上海地铁的备件管理

通过近十年的运营探索和实践，上海地铁运营的备件管理坚持以合理储备为目标，追求价值最大化。从研究备件供应链入手，面对建设遗留的问题，重点研究存在问题和需要改进的环节，使备件管理工作及时纳入ISO9001质量体系中，围绕内部机制的完善，形成了彼此互动的控制，逐步整合与协调，在整体工作中取得了一些成效。

2．5上海地铁的设备维修管理

上海地铁运营设备维修模式有：

(1)操作维修；

(2)专业维修；

(3)委外维修。

上海地铁运营委外维修，按“施工方、产品生产方、专业维修”的原则，依据不同专业项目承包给维修单位。同时保留一支2000人左右的设备检修操作人员队伍。从而保障目前三条线65公里的设备运行。

第三章：上海地铁的设备管理存在的差距与改善对策

3．1上海地铁与同行业先进水平的差距

上海地铁运营管理从建设初期就学习考察了各国地铁的管理理论与方法，并依据自身实际，形成了一套上海地铁运营管理的模式，并在运营管理中实践应用，积累了一些经验。因此，无论在管理理论方面，还是从管理实绩来看，上海地铁在国内同行业还是较为领先。但是我们放开视角，而对世界各国先进的城市地铁运营企业的管理。如新加坡、香港、日本、台北等一些城市地铁运营企业管理相比，还是存在着较大的差距，正需要也有必要研究分析，从而找出差距，找准对策，不断努力，缩小差距。

3．1．1设备前期管理的差距

设备的一生，可以分为建设期、投产期、稳定期和更新期。地铁运营设备可分为建设期、投运期、运营稳定期和更新期。一般将从地铁设备规划开始，一直到投运这一阶段的管理称为设备的前期管理。

3．1．1．1体制方面的差距

上海地铁自实施“四分开”新的体制改革以来，取得了明显成效，按经济学的原理，政府必须将地铁的经营权和所有权分离出来。在实施过程中责权的分属并未同时对应权利的划分，导致责权利无法对等分配，造成责权关系的模糊，从一定程度上阻碍了上海地铁运营管理与投融资的良性发展。

3．1．1．2设备原始设计、制造的差距

上海地铁一号线几乎全部引进国外的设备与技术，二号线、三号线有了一些比例的国产化设备，但是一些关键的技术、设备和机组，国内还无法生产，还是要依靠引进技术和设备。这一点就决定了上海地铁设备的初期投入非常高，而且运行维护成本也居高不下，一些备件的供货周期和售后服务得不到保证，价格也很不稳定。

3．1．1．3工程项目管理水平的差距

上海地铁在工程项目上的管理，虽然积累了不少的经验，但还是在项目管理中缺乏科学的管理方法和技术含量。往往是几个有经验的设备项目经理，凭着自己多年的经验来管理一个上亿的工程，缺乏科学管理体系在实际工程项目中的运用。

3．1．2备件管理水平上的差距

从近年来各专业分公司备件费用和备件库存等各项指标来看，上海地铁运营的水平处于国内同行的前列，也呈不断优化的趋势，说明备件管理工作卓有成效。但是，同国外先进水平相比，还存在着较大的差距。

（1）备件管理组织体系的比较

香港地铁公司实行“集中”的管理体制。其备件管理部负责从备件计划生成到备件送至现场整个过程的所有事务。备件管理部统筹整个地铁公司的备件管理，并通过有效的供应商管理制度，使得备件管理高效简单。上海地铁公司中每个分公司都有备件管理的部门，“小而全”，机构、功能、人员重复，而且供应商难以统一管理，对于一些通用备件、办公用品、常用耗材等物资不能因为更多量而取得更低优惠，降低成本。

（2）备件计划、采购、物流等流程上的比较

上海地铁运营备件的物流流程如下图二所示：

物流、信息流管理如下图三所示：

依据图三中物流系统分析，需求信息和供应信息(反馈信息)都是逐级传递，信息传递慢，且互相之间缺少有效的信息共享，信息流无法及时、正确地反映物流情况。在物流规划方面，没有从整体角度进行规划，常常导致一方面库存不断增长，另一方面当需求出现时又无法满足的现象。

从流程上分析，备件到货后资金没有与仓库及时交接，造成库存资金不能及时反映出来，备件领用后也不能及时进成本，使资金流和物流不同步。

香港地铁实行专业化的管理和采购体制。采购部门将备件划分为三个大类，即：通用消耗件、各专业设备备件，这样有利于进行集中管理、保存、采购、降低保存、采购成本。3）备件仓库管理的比较

备件仓库管理好坏涉及到物流是否顺畅和资金的有效利用率。香港地铁公司室内仓库也为立体库，高约20米，充分利用空间，机械化、自动化水平高。同香港地铁公司相比，上海地铁备件仓库主要是平面放置，空间利用水平不高，而且出入库困难，效率低。

上海地铁的仓储人员比香港地铁的多好几倍。一方面原因是因为上海地铁的仓库自动化水平较低，需要多名仓储人员管理一个仓库，另一方面各分公司也各自配备仓库，反映了上海地铁备件仓储管理水平较低，效率不如香港地铁。

3．1．3设备维修管理的差距

3．1．3．1上海地铁维修人员占总定员的比例相对较高（如下表一所示）。

表一上海地铁与台北地铁维修人员情况对比

运营里程数（单位：公里）车站数

（单位：个）职工总数

（单位：人）维修人员

（单位：人）设备维修管理人员（单位：人）维修人员占职工总人数百分比（单位：%）设备维修管理人员占维修人员总数百分比（单位：%）

上海地铁65484444166623537．514

台北地铁66603600122030332．5

资料来源：上海地铁2002年运营报表以及台北地铁2002年来上海地铁交流资料

3．1．3．2上海地铁与台北地铁维修水平相对较低。

上海地铁已经历了十多年运营里程，从运营设备维修角度分析，尤其是核心技术目前还处在委外维修。而台北地铁从1996年3月28日投运至今，已经把所有运营设备的关键技术消化吸收，目前除消防设备以外，所有设备都采用自主维修模式。这表明：

（1）上海地铁在设备系统定员优化问题上还有潜力可挖：

（2）上海地铁检修工作，外协委托项目较多，但系统考虑少，核心技术掌握少；

（3）检修负荷还可进一步控制，工作量具有较大下降空间；

（4）上海地铁的检修工时数据含金量不高，虽然已经逐步推行检修定额工时，但由于各方面原因，定额工时不能反映实际检修工作量。

3．1．3．3计算机辅助管理手段，相对较弱。

目前，上海地铁实施开发EAM设备管理系统，从系统规划设计上讲，在当今设备管理上应该是一个比较完善的计算机辅助管理系统，它其中的设备维修管理子系统的设想非常好。但是由于基础数据不完善及业务流程不明晰，导致推行困难，尚未起到应有的作用。

3．1．3．4维修方式的相对落后。

目前国外的维修方式已经逐步由预防维修转入状态维修，防止过维修，以进一步降低维修成本。上海地铁也正在推行状态维修的理念，但这需要各个方面的条件，如设备维护人员的观念的彻底转变、操作人员的设备技术和意识的提高、设备诊断技术的提高等等。

3．2存在差距的主要原因

针对3.1提出的一些问题，本节做进一步的分析，以说明存在差距的主观和客观上存在的原因。

3．2．1设备初期管理的差距原因分析

3．2．1．1缺少统一协调的管理机构

目前，对于基础设施维护过程中的有关问题，从经费来源、技术规程、人员配置、质量检测等方面，既没有明确的管理部门，也缺少明确的管理要求。负责维修费审批的投资方受市发展改革委领导，运营企业受市建委、市交通局领导，缺少统一的协调，造成运营企业在试运营中对建设前期遗留的设备缺陷的整改费用无法得到落实。

3．2．1．2没有以运营为中心，导致运营质量指标下降

上海地铁在该指标上与香港差距较大，表现不尽如人意，有以下几个原因：

（1）目前所使用车辆的购买运营方均未参与，无法要求生产方根据运营实际情况对车辆设计进行改动；

（2）线路设计未考虑运营的需求，缺少必要的存车线、渡线以使运营不受故障点的影响，一旦列车发生故障就会引发连锁反应。

3．2．1．3法规、标准、规程建设滞后

轨道交通在国内、新兴产业，还没有建成一整套建设和运营的法规、标准体系。国家和地方标准中对于设计、建设阶段的标准比较全面，但还没有运营养护阶段的标准。国家还没有完善规范轨道交通的法规，而《上海市轨道交通管理条例》中对于地铁建设和运营验收也没有明确的规范要求，导致投入运营后产生的问题。

3．2．1．4设备依赖进口

缺乏满足上海地铁生产的高精度技术水平要求的设备制造厂家，部分关键设备还是要依赖进口，这样虽然在单件设备的精度和质量得到了保障，但是价格和周期相对较长，运行成本也相对较高，设备与设备之间的接口，如果涉及两个厂家，就需要大量的协调管理工作。

3．2．2备件管理水平差距的原因分析

上海地铁的备件库存一直居高不下，过量的备件库存掩盖了许多管理上的不善。减少库存去发现问题、解决问题，是我们目前迫不及待的任务，这样一方面可以降低备件库存成本，同时也可以提高备件管理的水平。如果为了设备不能停，确保生产不中断，只是盲目的通过增加库存的手段来达到目的，往往无法解决实质性问题，系统效率也比较低。

3．2．2．1备件管理组织结构不合理

目前上海地铁的备件管理组织结构是一种职能制结构，即将组织按照职能的不同分成若干个部门，其实质是一种包含很多层次的金字塔结构，实行纵向管理，从下到上是信息传递，从上到下是决策输送。组长或主管又只对主任负责，其优点是每个人明确自己的职责，专业化分工使得员工能够发挥业技能。但是，其局限性表现在：

(1)同一性质的业务由不同部门管理，部门之间分工重叠。

(2)由于各部门员工被严格地定位，工作时一般只与本部门员工或主管接触，相对独立，缺广泛而有效的沟通和联系。

(3)由于分工过于专业化，各主管、主任等各级管理者和工程技术人员长期从事某种专门业务的管理工作和技术工作，知识面狭窄，不利于人才，尤其是高级管理人才和专业技术人员的培养。

(4)层次众多的垂直式金字塔组织结构，严重妨碍了信息和决策传递的准确性和时效性，加上高度集权的决策权力，最终影响决策的准确性和时效性。

3．2．2．2需求分析判断不准

客观上设备状态、备件磨损呈随机型、发散型，难以把握；同时设备员工的水平也参差不齐，对设备状态的分析不同，使需求判断不同；在制订备件需求计划时，对设备劣化程度、备件寿命周期、订购周期等技术因素的掌握及应用程度均不同，仅靠员工技能、素质、责任心、经验等，缺乏有力的技术支撑。

3．2．2．3备件管理人员素质仍有待提高

目前备件管理每个成员都负责各自的工作，这样容易产生高效率，管理也比较简单，但当工作涉及多个部门时，部门或人员之间的协调就非常重要。随着前所未有的新产品的大量涌现，使备件管理工作的重要性和速度都大大提高，对管理人员的要求也在大大提高，即：要求备件管理人员从目前单一任务的角色转换成综合功能的角色，能使备件管理长期地与公司策略相一致；并成为一个国际化的角色，对国际贸易和各种相关法规都熟悉和掌握，对运输、海关等涉及供应速度的规定都能通晓；成为一个能负责备件成本的角色，懂得在一个备件的寿命周期中如何进行有效的管理使成本最低；成为一个能综合相关因素快速做出决策的角色、能对各种供应的风险做出判断和对策的角色。

3．2．2．4基础管理工作存在薄弱环节

(1)没有准确的备件基本寿命数据

(2)备件管理号编制混乱

3．2．3设备维修管理存在差距的原因分析

上海地铁的设备维修管理模式基本上是向国铁及国内外相关城市地铁管理企业学习。十多年之后，我们发现，尽管我们在设备维修管理上有进步，但两者之间的差距仍在进一步的扩大。上海地铁的差距主要原因有以下几个方面：

3．2．3．1管理方式和维修方式相对滞后

上海地铁运营十多年来，引进并推行的维修方式主要是计划预防维修方式，并结合自身实际情况，从2000年开始意识到要向状态维修过渡，之后才逐步推出状态维修管理方式。由于维修方式的落后，导致了目前我们维修管理手段的滞后，我们的管理手段基本处于八十年代初期的水平。

3．2．3．2基础管理的薄弱

上海地铁运营以来，在设备维修管理的指导思想上重在现场设备状态的安全稳定、能及时处理或排除设备问题，但由于管理模式变动频繁，对基础管理工作重视不够、以及前几年维修成本意识较差，居高不下的维修成本掩盖了基础管理薄弱的若干问题。

3．2．3．3检修委外缺乏竞争机制、检修效率低下

因为上海地铁的主要专业设备都引进自国外并集中在若干大的专业厂商，如车辆系统是AEG、Adtranze、Alstom，通信系统是SIMENSE，消防报警系统是Simplex。这些设备开放性不强，技术相对垄断，自身对这些设备的核心技术掌握不够，设备维修时还是必须与原生产厂商合作，依赖其技术服务。

3．2．3．4管理手段和综合维修管理水平落后

目前上海地铁开发实施的EAM设备管理系统，是一套设计比较完善的综合性的计算机管理系统，这套系统目前还存在许多的缺点和不足，还处在逐步完善的过程当中，还需要不断地去维护。而香港地铁企业早在10年前，计算机系统就已经成熟地应用于设备维修管理领域了。

3．3缩小差距的主要对策

针对上海地铁设备管理目前存在的问题和差距，本节提出一些建议和方法。

3．3．1强化设备前期管理，贯彻推行设备一生管理的理念

我们在项目前期管理工作中要吸取过去的经验教训，系统思考，建立完善的管理机制和技术后盾，以避免或杜绝类似现象的发生。

（1）体制完善。通过体制完善，地铁由国家投资建设，属于国有资产。政府应尽快将地铁的运营与建设由国资委统一委托给运营方和建设方，从而实现国有资产的所有权与运营权的分离。

（2）在设备选型时设备维护人员一定要积极介入，提出准确的设备工况条件并严格把关，防止设备在投入运行不长时间内各类消除缺陷、技术攻关项目费用的不正常投入，为企业争取最大的经济效益。

（3）关于工程项目过程管理的问题，在项目实施过程中，我们要对设备安装的环境及诸多因素进行全面的考虑，为设计部门提供详细的书面设计要求，并加强跟踪管理。

（4）我们在技术交流、谈判与合同签约过程中，除了认真消化技术资料外，还有将人员培训及参与调试的要求写进合同的有关条款，同时要求外方提供调试资料的最终版本。

3．3．2优化备件管理系统结构、流程优化，逐步降低备件费用

3．3．2．1备件管理系统组织结构调

机构调整需掌握以下五原则：

(1)管理结构扁平，机构简约，运行高效，控制闭环

(2)集中一贯与区域管理相结合；

(3)规范基层备件管理组织结构的原则；

(4)采购部门简化原则；

(5)综合管理信息系统支撑的原则。强化管理功能；

3．3．2．2建立物流中心

各分公司的设备备件、物资仓库合并，与管理部门、采购部门分离，成立上海地铁物流中心，担负整个公司供应(仓储配送)职能。

3．3．2．3ERP环境下的业务流程再造

(1)物料系统业务流程再造

(2)物流与资金流同步

(3)无库存管理

3．3．3加强设备维修队伍建设，推进完善设备维修管理系统

3．3．3．1优化设备维修管理队伍

上海地铁目前的设备维修管理系统，还存在一定的不足，人员素质还有待进一步提高。提高人员素质，要从人员的思想素质和技术素质两个方面出发。

第一，要避免因为思想上的大意和不重视而造成设备管理的失误。

第二，要从技术水平和经验积累上提高设备人员的素质。

3．3．3．2计算机系统的充分利用

从设备一生管理的角度来看，计算机系统在每个环节都能起到及其重要的作用。从设备基础管理阶段各种设备信息、档案的建立，设备在线运行诊断功能，设备维修管理以及备件库存科学管理等等各个方面，计算机都起着不可估量的作用。

香港地铁自从90年代初，发展计算机诊断、专家系统以来，取得了巨大的成绩。上海地铁也应挖掘自己的技术力量，开发计算机辅助系统，做到事半功倍的效果。

第四章：结论和后续研究方向

通过上述各章节的阐述，本文就上海地铁运营的内外环境，实际管理的情况，依据香港、台北等城市的地铁运营业绩，上海地铁虽具有世界一流的硬件设施，但与同行业先进水平相比，与香港等城市先进地铁还有一段差距，上海地铁设备管理差距主要体现在设备的前期管理方面、备件管理方面及维修管理方面。

上海地铁经过十多年的运营、近二十年的建设，已建成运营三条线，形成“十字加半环”的轨道交通网络。“十五”期间，上海地铁处于集中发展期，每年将有一到两条线建成投入运营。“十五”期末骨架网络形成后，共有400公里运营线路。同时上海地铁一号线已经投入运营10年，各种设备陆续进入大修及更新期，按照“建管并举、重在管理”的要求，加强上海地铁运营设备的维修管理，研究开展科学的维修管理方式，保障上海地铁正常运营。尤其在韩国大邱、俄罗斯、香港地铁突发事件发生后的设备保障是一项必不可少的基础性工作。

本文在深入开展上海地铁设备管理的现状调查研究，通过和国外类似城市轨道交通情况进行比较分析。从目前运营设备的前期管理、维修管理、备件管理、规程规范、核心人才、维修成本等方面的研究而得出的。针对超常规发展的今天，上海地铁运营设备管理企业建立科学的管理构架、维修质量评估体系、各项运作规程提出了建议和对策，以加强和提高上海地铁运营的设备维修管理水平，保证上海地铁运营安全，高效地发挥地铁运营在上海城市交通中的骨干作用，都有积极的意义。但由于缺少对专项管理课题研究的经验及有关国内外地铁管理的定量化资料的结果。所以本文局限与上海地铁的前期管理、备件管理、维修管理等方面的研究，没有对地铁设备更新改造进行研究，这主要由于上海地铁运营只经历十年里程。但我将不断努力学习当今设备管理的新理念，不断积累和探索上海地铁设备管理这一课题的研究，进一步跟踪实施状况。对上海地铁建设与运营验收管理进行研究及上海地铁设备维修定额管理研究，以适应上海地铁超常规发展的需求。

参考文献

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第15篇

市场经济是一种人与人之间自由交换的行为体现。与之相反的是计划经济，计划经济意味每个普通人的生活，都必须依政府的计划行事，每单交易要按照计划进行。中国改革开放30多年来的成就，已证明了中央计划经济的路走不通，以及市场经济中人与人之间能自由交换的成功。改革开放以来，政府给了企业家许多自，意味着将原来的中央计划体制，改为企业部分计划体制，由每个企业决定和计划该生产什么、何时生产。当然，也给了普通个人发挥聪明才智的机会。在市场经济环境下，最重要的是相互合作。市场的发展，将专业进行细分，一个项目的完成涉及到各方参与方：投资单位、施工单位、设计单位、供应商等。各企业间是合作关系。同时企业与雇员之间，也是以劳动合同为契约的合作关系，雇员以自己的才能与劳动得到企业的雇佣工资。企业内各部门间围绕着企业的主体目标进行合作。

2房地产企业成本管理的内容

经济学中的成本意味着“节俭”。因为资源的有限，就必须有以“节俭”为目的的成本管理。成本可以分为会计成本、经济成本、边际成本、机会成本、沉没成本、时间成本、资金成本、人力成本、土地成本等等，虽然类型不同，但都是成本。房地产企业的成本管理，包含各部分成本：有融资时的资金成本、项目的建造成本，人力资源管理的人力成本，以及隐形的沟通成本、因失误造成的沉没成本等等。管理学学者彼得•德鲁克曾说，“在企业内部，只有成本！”每个环节的资金花费，便是成本。成本的发生伴随着决策。当企业在决定投资某个项目时，就意味着成本的发生。虽然在投资这个还是那个项目经过详细的测算，但仍然是主观的判断。而接下来的成本管理，只能在决定投资多少的额度之下，管理好这个额度以保证利润最大化。从这个角度来看，成本管理等同于成本控制。房地产企业的成本管理，根据房地产开发的各阶段进行划分，可分为投资阶段的成本概算、设计阶段的施工图预算、施工前的招标合约管理、施工阶段的预结算。以“预算不超概算、结算不超预算”为原则，房地产企业的成本管理已由侧重施工预结算管理向以目标成本为中心的成本控制转变。

3房地产企业成本管理中的市场经济思维

3．1以目标成本为中心的成本管理体系

3．1．1目标成本的概念目标成本，顾名思议，是估算一个项目将要发生的成本，以此作为目标值，以保证项目利润目标的实现。目标成本的数据来源于经验值的积累。企业通过对市场的了解，对一些历史数据的分析，得到这些数据。完整的目标成本应包含项目发生的所有费用，通过将目标成本根据成本科目分解为13项费用。

3．1．2体系的建立目标成本的目的是要保证成本的控制，因而要把成本管理各阶段进行连接起来。如图1所示，以项目目标成本表划分，进行招标的招标控制价和合约规划管理，保证每份合同有规划、价格有依据。在施工过程中发生的签证变更和沉没成本要进行动态管理，保证成本数据的连续性。同时房地产成本管理不仅是成本部门和成本人员的工作，更是一项全员参与的工作。要涉及到财务、项目管理等各职能部门在计划运营的管理下，协调各部门资源，降低各部门之间的沟通成本，合理利用各项资源。

3．2企业内和企业外的竞争、合作

3．2．1企业内的运营市场经济，意味着知识的分散性，认识若干事物取决于面对事物的人，准确来说，它们分散于每个人的大脑中。专业化的分工，是市场经济的特点之一。一个造价工程师，他可以通过为地产公司提供专业服务，换取机械工程师们制造的汽车，而不用他亲自动手去制造一辆汽车。而且就制造一辆汽车来说，它也涉及到广泛的行业，如矿业、石油、塑胶、机械、电子、玻璃等成百上千种行业。专业的人做专业的事情，这样可以提高工作效率，一个庞大的部门或者企业，只有通过精细化的分工，形成流水式的作业，才能提高工作效率。就如现在汽车制造业，在流水线上有若干工种配合，每个工种只做一小部分专业工作，然后越来越熟练，就会提高生产效率。专业分工让每个人的生产效率得到了提高，因为一个人反复做同一件事情自然会越来越熟练。但是专业化的分工之下，也可以造成封闭的、工具化的头脑。在工作之余或者过程中，对自己知识体系的自我更新就显得特别重要。如果不想成为这个工业化时代在自己专业聪明，却在专业之外的事务一无所知的人，更需如此。正是由于专业划分的优缺点，需要企业运营将企业内部资源进行整合。个人在资源整合中通过其他专业化人员的帮助和发挥自己的专业优势中完成企业利润目标。而知识的分散性又让企业内部的合作、协调变得非常重要。

3．2．2产业链的竞争、合作市场经济另一个重要的特点是竞争。在市场中，总体来说，只有那些能以物美价廉的产品和服务满足消费者的企业，才能脱颖而出。竞争让各企业不断提高自身业务管理水平，提高生产效率。科斯在《企业的性质》中提出交易成本的概念，提出当企业内部成本小于市场中的交易成本时，形成企业。在市场中，房地产企业将一些施工单位和材料供应等纳入企业内部，实现纵向一体化管理；也有精简企业业务，仅作投资部门，将项目外包建设的。本文章不做讨论是企业越做越全，还是精简业务更好。两者无论哪种形式，都要保证企业的利润目标。而利润的实现，需要项目全过程中各方的合作和竞争。

4某房地产企业内两个项目成本管理对比

4.1目标成本管理体系减少合同发生数量A项目建设周期为2011年9月至2014年12月，项目开发时间较早，未建立目标成本管理体系，造成项目内工程界面划分不清楚，产生大量交接工序的专业和零星分包工程。B项目建设周期为2013年12月至2016年10月，项目立项时建立目标成本，至2015年3月已发生合同94项，根据目标成本规划预期将发生合同148项，该项目预估共发生242项合同。每产生一项合同，意味着造价工程师需完成清单、标底编制、招标工程师需组织招标谈价、合约工程师需制作合同，由此带来的企业内部成本的增加。目标成本管理体系可以提前规划项目发生各项费用，做好各工序交界面的划分，减少专业和零星合同的发生。

4.2目标成本管理体系控制合同金额A项目属于成本核算型，即在工程发生后通过控制签证、结算金额，降低成本。而B项目的目标成本管理体系在方案设计阶段测算成本，以预留成本金额作为招标控制价，若超出预留金额则修改设计方案或增加投标单位重新招标，降低合同金额，变事后被动型为事前控制型。

4.3与供货商建立长期合作价格B项目主要施工材料：涂料、瓷砖、洁具、灯具、门等与专业供应商建立长期合作机制，采用“甲指材”模式，指定施工材料的供货商。通过此种方式一方面通过长期合作，可降低材料价格；另一方面保证了材料供应质量。

5总结