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中图分类号: F715.4 文献标识码: A
前言
在市场竞争日益激烈的情况下,人们的合同意识越来越强,可以说市场经济就是合同经济。因此,施工企业必须重视合同及合同管理工作。我们不仅要重视签订前的管理,更要重视签订后的管理。注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对自己不利的变化,及时应对合同修改、变更、补充、中止和终止。加强合同各个环节的管理工作,防止由于合同管理不善而造成不必要的效益损失是施工企业各级管理者应关注的。
一、当前企业合同管理的特点
1 合同管理是市场经济下企业生存发展的需要
市场经济是竞争的经济、信誉的经济,市场主客体是构成整个市场的基本要素,合同则是确保市场主客体权益、维系主客体关系的基础和纽带,而合同法对合同起着规范和保护的作用。就中钢集团马矿院来说,我院与技术服务方、工程承包方、外委项目供应商方等合作方均存在合同关系,如果在合同管理上不够严谨,一种情况是我院利益受损,另一种情况是使信誉受损,从而失去市场,这两种结果,都不利于企业的生存发展。
2 合同管理是确保企业利益的需要
在市场经济条件下,市场主客体的关系就是合同关系,而且在企业内部,合同管理也发挥着重要的作用,在市场经济条件下,主客体双方的权利和义务必须通过合同来明确,合同也是界定市场主客体利益的准则和依据。市场经济是法制的经济,所以合同所界定的利益受法律保护,违规的行为必将受到法律的制裁,它不以任何人的意志为转移。因此,不论是技术合同、购销合同、建设工程合同还是劳动合同等,合同的制定、对双方的监督、自身的合同履行等都是确保企业利益的需要。
3 合同管理是企业发展市场的客观需要
市场经济与计划经济是两个根本不同的经济体制,它的本质特征是竞争。市场竞争是经济发展的动力,也是市场经济的灵魂,自由而有序的竞争,这是市场成熟的表现。市场经济具有四大特点:一是市场经营主客体的自由性;二是无中央和地方之分,无部门之别的统一性;三是所有市场经营主体可以平等进入的公平性;四是相互促进、相互制约的竞争性。这些特点,是市场经济存在和发展的基础。合同则作为统一、严谨的市场规则,确保了这些特点的存在,从而促进市场经济的不断发展。如果视合同为儿戏,对合同管理持粗放的态度,破坏市场的自由性、统一性、公平性和竞争性,影响市场的规范运作,损害市场主客体的合作关系,最终必将遭到市场的淘汰。
二、基于风险的现阶段企业合同管理分析
在市场经济条件下,企业获得的经营自愈发的全面,与此同时企业面对的生存环境和竞争环境也越来越复杂,企业只有在遵守市场竞争的规则下,才能顺利的参与市场交易和竞争,也才能更好的实现企业自身的价值和达到企业利益最大化。在市场竞争规则中,企业作为一个组织,一个在市场经济条件下进行商品交易和竞争的组织,合同是实现企业商品交换的重要的手段,也是企业能够正常运营的关键。然而,在合同的管理中也存在着一定的风险,包括合同签订中的风险,合同履行的风险以及合同变更的风险等等。为了规避合同管理中的一些风险,增强企业的灵活应变能力,维护企业的利益,合同管理开始逐渐被企业所重视。
1合同管理是企业风险的管理
合同风险包括合同诈骗、无效、权利残缺、主体不合格、条款有瑕疵等风险。企业如果不能控制合同风险, 就不能避免经营风险和由此带来的利益损害,如引发法律纠纷, 轻则债权难以实现, 重则威胁企业生存。合同风险管理要从机制人手, 以制度建设为基础, 明确责任归口管理部门、岗位, 建立合同承办人、授权委托、审核会签、台帐、归档、专用章管理制度,使每份合同都处在受控状态之下, 工作流程有章可循, 实现合同管理的制度化、规范化、精细化, 杜绝人为因素的影响, 有效地防范、化解风险。但完善、规范的规章还须在实践中认真贯彻执行, 严格按制度操作, 防止当事人制造合同陷阱, 人为挑起事端, 阻碍合同正常履行, 谋取非法权益。
2企业合同管理风险
企业合同管理是企业管理的核心内容,直接决定着企业的正常运行和企业利益的实现。合同管理制度是企业为提高经济效益而建立的合同管理机构和合同管理制度,以实现企业对合同签订、履行、监督、审查等一系列的管理为目的。企业合同管理制度的建立有利于企业的自我约束、自我保护以及自我完善。在企业合同管理中,企业合同管理风险是重中之重。
合同管理风险主要分为客观风险和主管风险,由于客观风险是难以避免的,因此合同风险管理主要是实现对主观风险的管理。合同管理风险中主要包括自然风险、商业风险以及法律风险,在这三种风险中,而法律风险是以势必承担法律责任为主要特征。
三、规避风险的企业合同管理建议
1培养企业合同管理的风险防范意识
企业作为一个以营利为目的的组织机构,实现企业利益最大化是每一个企业的根本目标。强化企业合同管理的风险意识,是有效的识别风险、分析风险,最终化解风险的前提。这就要求企业合同管理人员要加强培养合同管理的风险防范意识,从而维护企业的合法权益和实现企业的经济效益。企业合同管理的风险防范意识是比较容易培养的,这也是企业合同管理人员所应具备的基本能力之一。
2完善企业管理制度和审查制度
合同关系,自始至终都是以一种法律关系呈现出来,这就要求企业要制定一定的制度或是管理机制来确保合同关系由决策变为现实,在合同管理中,全方位、全过程、法律化和科学化的对企业合同进行管理,才能有效的防范可能出现的风险。在这些管理制度中主要以建立企业合同授权管理制度、保密管理制度、文件管理制度、印章管理制度为目标。这些管理制度的建立,有利于企业合同管理工作的高效完成。
在企业合同管理中,除了要逐步完善企业管理制度,还要建立比较健全的合同审查制度。合同的合法性是合同能够生效的前提和基础,这就要求企业在合同审查中首先要对合同的合法性进行审查。在合同合法性的前提之下,再对合同的条款的完整性和周密性进行审查,这样从整体到局部再到整体的审查制度,有利于企业合同由决策变为现实,能更好更全面的维护企业的合法权益和实现企业的效益。
3对企业合同实施规范化管理
市场经济条件下,企业作为独立的市场主体,独立的承担着经营风险和管理风险。合同既是企业从事经营活动和获得经济效益的纽带,同时也是产生纠纷的根源。
在这样的背景下,加强企业合同规范化管理变得越来越重要。合同管理对企业能否实现其经济效益最大户有着至关重要的作用,是防范企业法律风险和经营性风险的基础性工作。现代企业若能对合同实施有效的规范化管理,将在企业经济活动过程中产生巨大的推动力,促进企业长足发展。规范化合同管理,建立完善的合同管理制度,使企业合同管理活动定型化、条文化、制度化和规范化,能够促进企业的稳步发展。
结束语
合同管理就是对以自身为当事人的合同的订立、履行、变更、解除、转让、终止等行为的审查、监督、控制的总称。合同管理的目的是依法维护企业在履约过程中的合法权益, 履行对市场的承诺, 提升品牌形象, 创造最佳经济效益, 增强市场竞争能力, 实现企业的可持续发展。
参考文献
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关键词:工程施工 合同管理 合同监管
合同在经济活动中能有效约束和规范合同双方的活动内容,同时合同在经济活动法律化方面有着重要作用。建设工程施工合同主要是在工程施工建设活动中发生的合同,工程施工建设具有其特殊性和重要性,规范和完善建设工程施工合同的管理对规范我国经济社会生活的发展有重要意义。
1.建设工程施工合同的特点及管理现状
建设施工合同包括了工程造价、工程招标、工程施工建设以及工程交付使用等等各个环节。固定总价合同、固定单价合同及可调价格合同是目前我国建设工程行业主要使用工程合同。但由于工程的数量与施工过程中的价格不确定因素较多,大多企业与施工单位习惯采用可调价合同。可调价工程合同存在许多“暂定价”的情况,导致工程合同对合同双方的约束力大大降低。可调价工程合同的大量使用反映出在我国的建设施工合同的管理中还存在许多问题。
一是在合同签订前,缺乏严格的工程项目核算和控制。合同的约束力可以实现对施工活动的有效监管和控制,这也是合同管理对项目建设的重要意义。由于缺乏严格的项目核算,才导致了项目合同中有许多“暂定价”。可调价合同在合同的执行过程中责任划分不明确、价格模糊,必然会产生司法诉讼纠纷。
二是签订的工程合同内容粗放,对复杂的工程活动不能有效发挥作用。合同的签订最终是要约束实际施工操作的。如何选用先进的施工工艺、如何保障工程质量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中发生的突发事件如何应对等等问题都需要在合同中作出明确的规定。但在很多工程合同的管理过程中,发现合同内容粗糙不能有效指导实践。
三是工程合同签订后缺乏规范和约束力,执行力度不高。目前,我国还没有建立起完善的施工项目招标和招标监督机制,使施工合同的管理缺乏权威性。在一些签订了工程合同的项目中,一些企业管理层缺乏对工程合团管理的重视,合同流于形式,施工过程中随心所欲,忽视合同的约束力。还有一些项目施工的管理层文化水平不高,在工程合同管理方面缺乏认知,不能有效发挥合同、法律对自身权益的保护,也降低了合同对项目管理的监管。
2.加强建设工程施工合同管理的策略
铁路建设在我国建设工程项目中占据重要份额,铁道部先后制定铁路建设项目管理规范,其中对建设施工合同的管理提出了明确要求。说明我国的建设行业正在逐步走向精细化、标准化的市场发展。完善和加强工程合同的管理是我国建设行业管理改革的重要一步。
2.1重视施工合同管理,建立完善的合同管理系统
做好社会法制宣传工作,引起施工企业单位及单位核心管理、高层管理层对合同管理的重视,加大施工合同管理的立法,创造一个公正公平公开的经济活动环境。在企业内部建立起专业的合同管理队伍,提升合同管理人员的业务素质,并在企业内部建立起合同管理规范,规范合同管理人员的职责,保障施工单位的利益。此外,还要制定合同管理制度,从合同制定的项目核算、合同内容的拟定、审批、项目招标、会计统计、信息管理、工程质量监测、项目交付审查等等都要制定详细的流程,形成标准化的管理制度。
2.2提高工程合同的执行力
工程施工建设的复杂性,多变性是工程合同管理难的关键所在。除了鼓励施工建设单位在合同签订时多选择固定总价合同、固定单价合同外,还要为合同管理建立一个权威环境。一些大型有实力的企业大多已经建立起了完善的合同管理制度,但一些中小企业和施工单位还难以实现工程合同的有效管理,主要原因还是受财力还有专业人才的限制。政府机构应敢于担当,成立一些权威的项目造价核算机构、项目公开招标平台等等服务中介,为项目建设合同的制定和执行提供有效权威数据支持和服务,提高工程合同的执行力度。最后,项目施工建设内容复杂,高效率的管理团队在合同的执行方面具有一定的优势。提高施工行业的整体管理水平对改善合同管理也是非常有帮助的。鼓励项目建设企业和施工单位引入项目预算管理,项目内部控制管理等等。
2.3加强施工索赔管理
施工索赔是合同管理的重要内容,由于施工时间延误、费用损失、工程变更等等因素,都可能造成合同一方的利益损失。合理有效的索赔是维护企业利益的有效途径。在施工索赔过程中,合同管理负责人要及时收集整理有效的材料,为索赔提供有利的法律支持。索赔过程中能够提出有效合理损失计算方式,提出合理有效的索赔方案。同时,面对建设中的施工索赔要做到明确责任划分,正确履行合同规定的我方内容勇于担当责任,如我方确有违规则积极投入索赔洽谈,寻求问题的最佳解决方法。对于无理索赔,我方也应积极应对,借助法律武器维护企业利益。合作双方应以项目的顺利建设为目标,以合作的心态积极应对项目中的索赔问题,以合同双方的共赢为问题解决的原则。
3.结束语
工程施工建设是一项必不可少的社会经济活动,施工项目质量的高低直接关系到人民的生活安全。要保障工程施工的顺利进行,提高施工工程建设质量就要协调好与工程项目建设有关的各个关系。工程合同的管理就是沟通和约束工程施工项目中各个关系的最好纽带。做好工程合同的管理对提高建设工程质量,对保障社会经济生活安全有效的开展有重要的意义。
参考文献:
[1]何伯森.国际工程合同与合同管理[M].中国建筑工业出版社,1996
关键词:电力建设项目;施工合同;管理措施;施工进度;发展现状 文献标识码:A
中图分类号:TU723 文章编号:1009-2374(2016)34-0223-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.34.107
合理地运用电力建设施工合同,有利于加快工程的施工进度,增强项目投资的合理性,实现建设单位投资效益最大化的发展目标,确保了施工企业的合法权益不受影响。施工合同中对于投资方与施工方的责任与义务做出了明确的说明,为电力建设施工计划计划的顺利完成带来了重要的保障作用。在制定这种施工合同的过程中,相关的工作人员必须充分地了解电力建设施工要求及施工现场的实际概况,促使施工合同使用中达到预期的效果。
1 电力建设施工合同的内涵
电力建设包含的施工内容多,不同施工计划实施中所要花费的成本高,需要电力建设的相关管理人员能够结合电力建设项目的实际概括,制定出可靠的施工合同,确保参与工程建筑的所有单位权益能够得到有效的保障,进而使工程在规定的期限内顺利地竣工。目前参与电力建设项目实地考察的主要是工程的承包单位。这些单位结合建设单位实际要求制定出有关工程施工的合同,即为电力建设施工合同。在工程施工计划实施的过程中,施工合同对于工程的建设目标进行了明确的说明:在保证工程施工质量不受影响的前提下,确保电力建设项目能够在规定的期限内顺利地交付使用。与此同时,电力建设施工合同的制定也是为了工程施工中责任双方的权利与义务,是有关各种款项按期支付的重要法律凭证。在施工合同的约束下,电力建设单位可以对不同施工阶段工程的实际建设状况进行必要的监督,促使工程的施工质量能够得到有效的保障,所有的施工计划可以在规定的建设周期内顺利地完成。
2 电力建设工程施工合同的相关特点
2.1 施工合同长期有效
由于电力建设项目的施工周期相对较长,客观上确定了项目施工合同制定的过程中,必须满足长期有效性的具体要求,最大限度地发挥施工合同的实际作用。电力建设施工合同涉及了工程的招标阶段、施工阶段、维护管理阶段等,实际内容的具体时间跨度大,可能会在使用的过程中受到某些客观存在因素的影响,因此施工合同制定时必须长期有效。
2.2 施工合同具有一定的风险
电力建设项目施工计划开展的过程中,某些客观存在的因素将会给工程项目带来一定的施工风险,从而加大了工程的投资成本,因此电力建设施工合同制定时效益与风险是并存的。施工合同风险的存在有利于落实参与工程建设双方的具体责任,确保了施工计划的顺利实施。与此同时,施工合同风险预控机制的制定,对于电力建设项目施工效益最大化目标的实现具有重要的参考价值,促使施工中各种安全隐患的存在能够得到及时的清除。
2.3 施工合同较为复杂
参与电力建设的相关单位数量较多,涉及的相关衔接工作非常复杂,客观地增加了项目施工合同的复杂性。施工合同中所包含的所有单位,需要对自身的责任有着清晰地认识,协调好相互之间的关系,确保工程施工计划的按时完成。电力建筑施工合同的复杂性也与各种影响因素的客观存在有关,致使部分施工阶段的施工计划无法按照合同的具体要求进行实施,一定程度上影响着电力建筑项目的安全性能。因此,制定施工合同时,电力建设项目的所有单位应对实际的施工概括有着必要的了解,做好其中的合同变更工作,避免施工合同受到某些影响因素的干扰。
3 电力建设项目施工合同中存在的问题
3.1 合同订立不规范
结合现阶段电力建设项目的实际发展概况,可知其中存在着较大的施工合同问题,致使工程施工中出现了合同纠纷现象,对合同双方的合法权益造成了一定的影响。相关的研究报告指出,导致电力建设施工合同问题产生的原因与合同订立不规范有着较大的联系,致使施工合同制定中相关的内容条款表述不全面,对于合同双方的约束力不强,影响了施工合同实际作用的充分发挥。
3.2 合同订立过程中缺乏必要的法律意识
受到我国市场经济体制改革的影响,电力建设行业在发展的过程中面临着激烈的市场竞争,相关的监管机制不完善,给电力建设施工合同的订立带来了较大的风险。其中在合同订立过程中双方缺乏必要的法律意识,加大了合同纠纷问题产生的几率,给工程的投资方与施工方带来了较大的合同风险。电力施工单位在得到项目的过程中接受了所有的合同条款,给后期违约工作的顺利开展带来了阻碍作用。与此同时,某些施工单位为了避免自身经济利益的损失,施工中存在着偷工减料的问题,间接地降低了工程的施工质量,导致电力建设施工合同使用中无法满足工程建设的具体要求,影响了工程的施工进度。这些方面的不同内容客观地说明了合同订立双方缺乏法律意识所造成的不利影响,需要采取必要的措施强化合同双方的法律意识,降低合同风险发生的几率。
3.3 缺乏专业的合同管理岗位
合同管理岗位的有效设置,可以为电力建设施工效益最大化目标的实现提供可靠的保障。但是,目前很多的电力建设项目施工计划实施中缺乏必要的合同管理岗位,影响了合同管理综合水平的提升。合同管理岗位设置的不及时,不仅影响着工程的施工效益,也给工程施工计划的按时完成带来了较大的阻碍作用,导致工程在施工合同使用中无法达到预期的效果。
4 加强电力建设施工的有效管理措施
4.1 强化合同双方的法律意识,规范合同订立
为了使施工合同订立在电力建设项目实际应用中可以达到预期的效果,需要结合行业参考标准的具体要求及工程的实际概括,规范合同订立,强化合同订立过程中双方的法律意识。施工合同中应该对参与电力建设施工所有单位的责任及义务进行必要的说明,促使工程的施工合同风险能够处于可控的范围内,避免不合理条款的存在。针对施工中存在的相关问题,需要结合工程的建设要求,结合施工合同特点,及时地处理这些问题造成的影响,为现代化电力建设施工水平的提高及施工目标的实现提供可靠的保障。在良好的法律意识影响下,电力建设合同条款设置将会更加合理,充分发挥施工合同的实际作用。
4.2 合理地设置合同管理岗位,提升合同管理的综合水平
结合工程建设的实际要求,电力建设企业需要结合工程施工现场的实际概况及主要发展目标,合理地设置合同管理岗位,促使工程施工计划实施中所有工作人员能够在施工合同的要求下开展作业,从而使施工计划在规定的时间内保质保量地按时完成。规范化合同管理岗位的合理设置,对于电力建设企业长期稳定地发展具有重要的现实参加意义:有利于提高各项资金的利用效率,提高电力建筑项目的施工质量。同时,为了使合同管理岗位在实际的应用中可以发挥出相应的作用,需要电力建设单位开展必要的培训活动,加强对合同管理人员综合素质的有效培养,确保他们在实际的操作中能够对合同管理岗位有正确的认识。
4.3 结合具体的合同内容,强化其中的工程管理
信息化时代对于电力建设项目的服务功能提出了更高的要求,需要在工程不同阶段施工中注重合同管理,增强工程施工质量的安全可靠性,利用信息化技术的优势,丰富其中的管理内容。在合同管理内容的作用下,结合电力建设行业参考标准的具体内容,应及时地处理工程施工中存在的问题,利用可靠的管理措施提高电力建筑工程质量,避免工程的施工进度受到不必要的影响。
5 结语
了解电力建设施工合同特点,有效地制定相关的管理措施,有利于提高电力建设项目施工质量,优化各种资源配置,提高工程施工计划实施中各项资金的实际利用效率,推动现代化电力企业长期稳定地发展。施工合同确定过程中需要对参与电力建设项目所有单位的责任及义务进行明确的说明,增强各种管理措施实际应用中的适用性,全面提升电力建设项目的整体建设水平。
参考文献
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[6] 商继红.电力建设施工合同管理难点和针对性措施
1高校人事管理概况
高校组织中的人员组成主要为教学、科研、管理和工勤技能等。其中教学、科研队伍是学校组织中的主体,管理和工勤技能队伍围绕着教学科研展开辅工作。随着高等教育的迅速发展,高校人事管理的业务量日益增大,业务种类显着增多,服务要求不断提高。因此,高校人事管理除了要做好人员的“进、管、出”等工作外,更要强调以服务为中心,能够为高校人才队伍规划和建设提供决策支持。
高校人事管理的基础业务为编制管理、岗位管理、招聘管理、晋升管理、薪酬管理和其他事项等。传统的高校人事管理,具有工作内容简单,但重复操作工作繁多等特点。当前的高校人事管理,通过借鉴现代人力资源管理的理论和方法,坚持以人为本的服务理念,运用先进的信息技术手段,提高工作效率,改善服务水平,逐步实现真正意义上的人力资源管理。
2高校人事管理系统的特点和要求
建设高校人事管理系统的目标,是提高日常人事管理工作效率,为教职工提供便捷的自助式服务,为校内其他管理系统提供数据支持服务,为学校制定发展战略计划提供必要的决策支持。
根据高校人事管理的业务需求,高校人事管理系统应具备业务数据集中管理、业务流程规范、业务操作高度安全等功能,同时必须具有较强的可扩展性和系统升级能力,及快速的跨平台迁移能力,并能适应移动办公的需要。
高校人事管理系统的设计和实施,需先从规范数据和规范工作流程入手,从人事管理系统网络化建设开始,逐步建立人力资源开发与管理平台,实现人事管理的数据共享、业务流程规范、查询即时快捷、人性化服务等功能。
在高校人事管理系统的建设中,应强调业务流程的规范化,通过搭建符合现代人力资源管理规则的业务平台,规范行政人员的工作方式,跟踪业务处理过程,减少业务操作的人为复杂性,避免管理资源的内耗。
3高校人事管理系统的技术演进
3.1基于单机平台的人事管理系统
上世纪八十年代,以清华大学和北京大学为代表的高等院校,设计完成了以单机操作为主的人事管理系统,实现了人事信息的分类管理、即时查询和报表统计等功能,减轻了业务人员的工作强度,提高了工作效率。
清华大学利用微型计算机设计了基于COBOL语言设计程序包的人事管理系统。人事文件记录存放在磁盘上,内存和磁盘能随时交换信息,克服了微型计算机内存有限的问题,使得文件长度不受限制,能够满足各种规模高校的需求。该系统能够实现人事资料存储、查询、删除、修改、人员分类和各种统计分析等功能。可直接实现人机对话,在当时计算机不普及的情况下,确保人事工作人员能够在操作手册的指导下,顺利使用系统完成日常的人事管理工作。同期,北京大学采用xenix多用户操作系统和informix数据库管理系统设计人事管理信息系统。还有些人事管理系统采用dBASE数据库和BASIC程序设计语言设计。由于受到当时计算机软硬设备的限制,人事管理系统功能不可能太强,且信息存储能力有限,一般只在人事部门内部使用。
至九十年代,VisualFoxPro作为管理信息系统开发工具,开始被广泛应用于高校人事管理系统的开发。基于VisualFoxPro开发的人事管理系统,弥补了当时人事管理软件的不足,既可以完成人事管理的日常工作,又能够反映人事管理信息的变化过程,实现工资、职称、职务、学历等变动的动态跟踪,并可保留以往历史数据。这个时期,Office办公软件也开始广泛应用于人事管理工作中。
3.2基于网络平台的人事管理系统
上世纪九十年代末,各高校的校园网络建设日渐成熟,高校人事管理系统也向网络化发展。北京大学开发了在校园网环境下运行的人事管理信息系统。根据北京大学人事部各管理科的职能及信息共享的需要,系统由调配管理、职称管理、人才出国管理、系级人事管理、工资管理、查询等六个子系统构成,实现了全校人事信息管理。
在实施人事管理系统网络化建设的初期,系统开发多采用C/S架构。通过客户端软件,工作人员能够方便的完成日常管理工作,并能够使用系统提供的数据处理、数据综合分析等功能。但是C/S架构在数据共享、远程操作等功能方面表现欠佳,特别是不能实现多人在不同地点对同一数据库进行操作。
基于B/S架构的管理系统,能实现不同人员,从不同地点,以不同的接入方式访问和操作共同的数据库,并能有效地保护数据平台和管理访问权限。B/S架构是更加灵活的多级分布结构,非常符合分布式、实时数据操作的需求,并且在系统维护方面也很有优势,几乎所有的系统开发和维护工作都集中在服务器端,系统功能的升级通过更新服务器端的软件就可以实现。B/S架构大大简化了客户端,客户端可以通过桌面浏览器方便使用。
进入二十世纪,根据“大学资源计划”(UniversityResourcePlanning,URP)理论与系统框架,大学信息化建设的目标是构建一个开放的校园网络公共信息平台。复旦大学根据校园信息化建设统一规划,按照“硬件集群”、‘‘数据集中”和‘‘应用集成”的建设规范,利用MVC设计模式开发了基于J2EE架构的人事管理信息系统,并逐步探索一条适合URP要求规范的高校应用系统开发建设之路。
目前高校人事管理系统开发的主流技术平台是。NET架构和J2EE架构,而基于面向服务架构的系统正在研究和实施中。面向服务的架构是构造分布式应用程序的方法,它将业务逻辑功能作为服务提供给用户使用,可以很好地适应高校人事管理的变化,易于完成与校园其他信息系统的集成。
4结束语
高校人事管理系统建设,不仅提高了人事管理的效率,提升了人事管理的透明度,而且为教学、科研等部门提供了信息支持,逐步实现了高校人事管理的信息共享和信息服务等功能。但目前的系统建设中还存在一些问题,如开发周期过长,系统维护困难,决策支持能力有限。解决这些问题,需要在项目初期制定合理的建设规划,开发人员要充分理解高校人事管理的内涵和规律,有效整合校园信息资源,分步实施,逐步完善系统功能。
关键词:“留守儿童” 特点 成因 应对策略
“留守儿童”的含义为农村流动人口在户籍地以外谋生时,把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊社会群体。广义泛指是与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。大多数留守儿童与祖父母或外祖父母一起生活,也有一部分留守儿童与亲戚一起生活,儿童成为某种意义上的“孤儿”或“单亲孩子”。随着农村外出务工人员的不断增加,留守儿童越来越多,留守儿童的问题,就成了当今教育界乃至社会各界普遍关注的问题,留守儿童的教育更是广大农村教育工作者棘手的问题。因为它是新事物,史无前例,没有现成的方法和手段解决,而它又是亟待解决的问题。因此,作为农村教育工作者,必须正视留守儿童问题,分析问题产生的原因,找出问题的症结,从而有效的解决问题。
一、 农村留守儿童的特点
1、心理素质差,人格发展不健全。在孩子的成长过程中,家庭教育对人格的发展起着重要作用。留守儿童的父母有的半个月或一个月给家中打一次电话,有的一年才回家一次,由于家庭教育的突然断裂或缺位,许多孩子出现了性格内向、孤僻、不善于与人交往、胆小、焦虑紧张、缺乏安全感、有被歧视的感觉和强烈的自卑感、心理负担过重、顽皮任性、冲动易怒、神经过敏、逆反心理强等问题。
2、学习较差。大多数"留守儿童"在学习上缺乏积极性、主动性、自觉性,心不在焉,应付了事。性格较内向,少发言,常常不完成作业,没有良好的学习习惯。注意力不集中,记忆力不持久等等。部分“留守儿童” 看到没上过什么学的父辈照样能在外打工挣钱,陷入一种新的“读书无用论”,认为“这书读不读也没啥区别”。
3、思想品行问题较多。父母由于长期在外,大多采取“物质(金钱)+放任”的方式来补偿,对子女的伦理道德、法制教育关注较少,致使子女好逸恶劳、摆阔气,产生“拜金主义”等思想。又由于监护人的特殊性,只要孩子不犯大错,监护人对其行为一般不过问,因而缺失及时有效的约束管教,导致纪律涣散,没有时间观念,自由散漫,不遵守规章制度,经常性迟到、旷课、逃学、迷恋“网吧”等,养成了无拘无束,随心所欲的行为习惯。由于不便联系监护人,无法监管,部分“留守儿童”还常与社会无职青年勾结鬼混,把歪风邪气带进校园,教师若严管就逃学,造成辍学。
4、安全隐患较多。对于环境适应能力较差,自制力较弱的孩子来说,加强安全防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”,学校不可能面面俱到,监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力,导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。
二、形成原因
1、社会因素。城乡二元制结构造成农民工无法承担子女在打工地入学的高昂费用及各地不同教材影响教育衔接、经济收入与子女教育之间取舍的失衡,直接推动了留守儿童这一群体的产生。
2、家庭因素。家是生活的港湾,儿童正处在身心迅速发展的时期,对自身变化,人际交往方面有自己的理解和认识,与此相关的也带来了一些烦恼与心事。他们需要有倾诉的渠道,也需要有人指导。而此时最亲最近的父母却不在身边,致使他们没有安全感,也无法明辨是非,绝大多数留守儿童是父母托付爷爷奶奶或亲戚朋友代管的,他们忙于自己的农活与家务,没有时间与精力过问孩子的学习,对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了,再说隔代抚养易形成溺爱现象。其次,家长(或监护人)的教育能力与孩子教育需求之间形成的巨大落差,使家庭教育基本处于空白状态。
3、学校因素。目前学校教育侧重于学生在校时段的管理,重视学业成绩的提高,对留守儿童心理关爱不够,无专业心理辅导教师,硬件设施不足等等。而在农村,广大农民教育观念陈旧,加之“新读书无用论”的蔓延和急利主义“打工潮”都给留守儿童造成了不良影响。
三、教育和管理对策
如何关爱留守儿童,让他们能够像其他孩子一样健康成长,是每个农村中小学一直关注,一直努力不懈在做的工作。
1、 成立留守儿童工作领导小组制定工作方案
近年来,我校结合自身的特点,成立了以校长为组长的留守儿童工作领导小组,实行校长亲自抓,分管领导重点抓,中队辅导员具体抓的三级联动责任制。根据留守儿童教育的特殊性、长期性和系统性拟定了三期方案,分别就不同的侧重点研究留守儿童问题,同时这三期方案又相互关联,互为补充,构建比较系统的留守儿童特殊教育方案。第一期:开展“关注留守儿童——爱的关怀”系列活动,关注留守学生的心灵,树立积极向上的思想和乐观开朗的个性。让学生感受到关怀,给予学生爱的力量,预防亲情缺失。第二期:在关怀的基础上,开展“关注留守儿童——学习管理”系列活动,加强留守学生的行为规范和学习管理。缺乏学习监督自制力差是留守儿童的特点,需要进行有效的督促,增强留守学生学习主动性,在学习中树立信心。第三期:加强上两期方案的成果的延续,通过发挥学校的主导作用,协调学校、政府、家庭和社会的力量构建留守儿童监护体系,开展“关注留守儿童—— ‘家长学校’”系列活动,使留守学生在和谐的教育环境中健康成长。
2、 建立“留守儿童”档案
为了便于系统地探讨这部分留守儿童家庭和学校教育结合规律,各班认真摸清“留守儿童”的具体情况,建立了“留守儿童”专门的档案和联系卡,主要包括学生的住址、父母的联系地址、电话、委托监护人等有关情况,建立“留守儿童”信息库、“留守儿童班主任手册”。各中队辅导员每天辅导一次作业,每周记载一次学生的日常学习和生活情况,每月进行一次交流谈心的家访并及时做好记录,使“留守儿童”处于始终有人关爱的环境之中。
3、成立 “留守儿童之家”
关爱留守儿童,也需要家长的配合。因此我校建立起了留守儿童之家组织机构。建立起了“爱心图书室”,开通了亲情电话,让留守儿童每月与家长通一次电话,给家长写一封书信,弥补这些孩子“亲情上的缺失”。并给每位留守儿童的家长寄去《致留守儿童家长的一封信》,信里我们着重强调了联系和沟通的问题,要求他们平时多给孩子写写信打打电话,多多了解孩子在学校、在家中的情况,关心他们心灵上的感受。使学生们真切的感受到父母对自己无微不至的关心。使学生在心灵上得到了安慰,对自己父母的看法也发生了改变。
4、 开展了“1+1”、“几+1”帮扶结对活动
我校为留守儿童选配了教师与他们结对,开展了形式多样的帮扶活动,在生活上给他们给予帮助,在学习上进行辅导;并选配了优秀的学生和学生干部与留守儿童开展“几+1”结对活动,让他们在生活、学习上互帮互助,成为知心朋友。许多学生还邀请留守儿童到家里做客,为留守儿童过生日,让留守儿童感受到家庭的温馨,树立学习的信心。
5、 抓好心理疏导
结合部分“留守儿童”孤独、自卑、自弃等不良心理,积极开展心理健康教育,疏导心理缺陷、心理障碍和行为偏差,通过心理健康知识讲座、咨询、召开主题班会、队会等途径,规范“留守儿童”的心理行为。教师要像爱自己的孩子一样爱留守儿童,在班级管理和教学工作中多拿一只眼睛看他们,多与他们沟通,想办法联系其父母,了解其家庭情况,托付照顾情况等等,关注他们的发展变化,耐心细致地做好他们的心理辅导工作。使其在学校能得到更多的呵护与关爱,使他们留恋学校生活,体会到学校这个“大家庭”的温暖,以达到安心学习,舒心生活的要求。人都是有感情的,动之以情,胜过许多说教,也能拉近师生之间的距离,触及了学生的心灵,教育工作就容易得多了,其收效良好。
6、 开展了丰富多彩的活动
"现代科学正逐步走向分支化和一体化。当今的科学如同一棵健壮生长的大树,迅速的分化,产生大量的分枝,故而学科也越来越多,越分越细。与此同时,综合科学、边沿科学也不断出现,从表面看感觉毫不相关、极不相同的学科也开始相互渗透、相互融合。甚至多学科交叉融合提升其创新能力,其结果使得科学知识内容开始越来越复杂。
科学的数量集约化已经超出了人们日常认识能力。这种科学发展的规律加速了人们思想方法的改变,导致了系统性思维方式的出现。至此,观察者在考察问题时要以"系统"为中心而不再以实物为中心,另一方面,在认识一切客观现象实体的同时,还须将其作为一个系统,以及一个更高级系统的部分和要素。现代系统哲学强调系统的存在和构成,同时也关注对系统事物的发生、转化、关联等方面的认识。科学一体化打破了原有的学科之间的界限。不同学科存在的共同规律将成为人们关注的焦点。人们不仅审视科学发展的各个领域或分支,而且更加注重考察科学的整体以及整体内部各部分之间的关系。科学知识的整体化,要求人们的思维方法必须具有整体性。高校的科研团队管理也是如此。
一、系统哲学视角下的高校科研团队的现状
高校科研团队是由一些科学研究人员以科学技术创新为目的而组成的研究性群体。团队成员之间知识共享、技能互补,科研发展愿景相同,而且共同承担研究责任。科研团队由团队主持者和团队若干成员构成。团队主持者要有着扎实的专业基础与背景,其权威来自专业影响力。团队成员本着自愿的原则参加团队科研工作,并且能够自我管理;团队主持者拥有管理权,而决策权掌握在各位成员手里;科研团队中人人平等,共同参与项目的研发。非团队运作的科研群体与科研团队有着明显的区别,只有依存度高且个人目标服从群体目标,有着科研共识的群体才称得上是科研团队。依系统论的原理看来,高校科研团队仿佛相当于一个"企业",它包含个人的、团体的、社会的、物质的等几方面要素,也可看成一个"合作系统".高校科研团队管理的核心就是诸多要素的协调与发展。
进入到新世纪以来,我国诸多大学将"进军世界一流大学、具有较强科研实力和较高科研水平"作为学校发展建设的奋斗目标,指向建设研究型或教学研究型大学。故而特别重视科研项目的申报和经费的申请。对于普通高校而言,尤其是中西部地区的部分高校和近年来新升本科高校,他们的科研水平普遍不高,科研能力有限,受困于一些自身的局限,科研工作很难有大作为。如何在科研项目申请、研究工作中取得进步并获得相对优势呢?怎么去承担重大科研项目,怎么去研究具有创新性、颇具理论价值和应用价值的科研成果呢?
这是高校追求可持续发展过程中必须解决的迫切问题。问题之钥就是组建素质过硬、结构合理的科学研究团队,并对其进行科学有效地管理。
目前高校科研团队存在的现状有:一是"近亲联姻"多、"内外结合"少.高校许多团队是硕博士导师和其学生组成,这些团队研究方向较为固定,互补性差,创新活力有限,难有大作为。二是"方向负责人"多、"战略大师"颇少。在知识飞速发展的今天,知识的总量在迅速膨胀。如数学一科,就有一千多个研究方向,像亚里士多德、莱布尼兹、庞加莱那样百科全书式的学者如今是寥寥无几。一个学者精于所学学科的一二个方向已属难能可贵,精通多个研究方向的人才更是不太现实的问题。这样,一个学科的多个研究方向就有多个负责人。他们带队组成一个或几个研究团队,在各自的研究领域开展工作。各方向负责人彼此之间缺少创新目标的牵引,难以形成合力支撑整个学科发展。三是"拉郎配"多、"自由恋"少。团队主持者为了申请项目的需要,临时按研究分工在各专业选取相关人员而组建的科研团队。这些团队目标指向单一,即以申请完成项目需要为前提、功利性强、短期行为多、稳定性较差。目前高校缺乏具有相同研究志趣、学科知识互补的人才的自主结合。跨专业、跨校、跨地区甚至是跨国的研究团队更显珍贵。
二、系统哲学视角下高校科研团队的特点和作用
1.高校科研团队的特点。一是研究目标要明确具体,研究方向要特色鲜明,具有独创性。研究目标和方向必须保持相对稳定,当然也可以根据现实条件进行适当调整,但一般来说,团队的核心研究方向应该具有阶段的相对稳定性。二是科研团队成员之间优势互补。所谓的"优势互补",就是团队成员各有所长,有的成员是擅长理论分析,有的成员是擅于实验操作,有的成员擅于市场推广等等。尤其是在强调"产学研"一体化的今天,成员之间的优势互补显得至关重要。三是民主是主旋律。科研团队成员之间合作共赢、互为依存,擅于倾听、各有贡献。四是科研团队的总设计师是团队领导者。
他不仅学术精湛,而且还善于沟通。不仅是管家,而且还是外交家,在争取项目和外部资源方面擅于处理各方面的关系。
五是科研团队新成果的产生具有高效性和持续性。群体的智力资源整合了每位成员的个人智慧,新成果的产生较之于单兵作战更快捷、更持久。六是责任共担、荣誉共享。科研团队的成员具有相同的目标期待,在工作过程中,他们分担责任,荣辱与共。完成工作目标时,共同接受奖励与激励。
2.高校科研团队的作用。一般来说,高校科研团队的作用主要有:一是科研团队的构建与创新工作有利于高校特色学科的培育。高校的办学特色在于特色学科。高校可依据现有的科研实力及学校发展的实际需要,有目的组建科研团队。
通过科研团队成员协力攻关,获得科研成果,进而促进学科特色的形成,支撑学科及专业的发展。二是有利于人才培养。
科研团队以团队主持者为核心进行建设,团队主持者必须是学科带头人。学科带头人必须具有跨学科的学识背景,具有较高专业影响力和沟通管理能力的"帅才".学术带头人遴选学术骨干和学术新秀组建科研团队,这不仅利于科研目标的完成,更重要的是研究过程中对人才的培养和提高。三是有利于科技创新。科研团队成员有着各自的研究领域和专长。他们间学科互补,在一起合作交流、探讨切磋。各种意见的碰撞与争论都有利于创新思想、方法的产生,这样容易形成相对完整的知识结构,利于产生科研成果和科技创新。四是有利于科研方向的整合。一些具有较好的学科背景和良好研究基础的学术精英带头组建科研团队,这不仅能够对其已有的研究方向进行提高和扩充,而且还可以使各成员的研究力量得到较好的凝聚,使得科研团队中的各种力量紧紧围绕既定的研究方向,形成研究合力.
三、系统哲学视角下建设管理的影响因子和遵循的原则
系统哲学强调系统性,探讨高校科研团队的管理,必须考察科研团队的影响因子。科研团队的影响因子概而言之有五个:适度的规模、专业技能的互补、相同的绩效目标、和谐的团体精神及责任的共担。
第一,适度的规模。团队成员不能过多、过杂,专业背景要精心选取,否则在相互交流时就会遇到较多困难,很难在科研工作中达成一致,从而会造成成员之间凝聚力低、团队忠诚度差、彼此之间缺乏信赖。
第二,各成员专业技能互补。科研团队在开展科研工作时,需要三方面的技能。首先要求各成员有扎实的专业教育背景,也就是要有良好的专业知识技能;其次是团队成员要受过科研方面的训练,掌握科学研究的方法,有着解决问题的能力;最后是团队工作强调合作共赢,各成员都需要处理好人际关系。这一点容易被忽视,其实对于团队来说只有成员间精诚合作,风险共担,才能攻克难关,取得预期的成果。
第三,绩效目标相同。团队的存在依赖于各个成员之间具有共同的绩效目标。它是团队凝聚力的源泉,亦关乎团队工作的成败。在共同目标的统领下,成员开展研究工作。总目标可以分解为具体的、可量化的若干个子目标,依据完成情况对成员进行绩效考核和评估。
第四,和谐的团队精神。成功的科研团队应该拥有自己的团队文化,各成员拥有较为一致的科研指向,并且具有相似的价值取向,进而才能提炼出和谐的团队精神。在这一精神统领下,各成员才能完成团队共同的目标。
第五,责任的共担。团队主持者和各成员共同承担着团队责任,责任有大小和不同。这里所说的共担不仅指个人责任感的问题,而是成员之间的互动,即责任与信任。这是支持科研团队完成科研任务的重要保证。
基于此,科研团队管理工作应该遵循如下的原则:从宏观层面研究,也就是高校科研管理部门对科研团队的管理应遵循三个原则。第一是结合校情,因势利导。校系(院)相关领导和科研管理部门及人事、教学等相关部门,要有意识培养、引进相关学科人才,因势利导组建科研团队,并为其创造良好的外部环境,给予人财物方面的大力支持,使其尽快成长壮大起来。第二是精挑细选,逐步培育。高校科研管理部门要与各系院紧密合作,对全校的人才构成及传统科研优势进行评估,提出构建科研团队方案。同时,对学术带头人和团队成员进行培养,可邀请同行专家做讲座,交流研究经验,或者派出人员去学习提高等等。第三适时调整,兼顾稳定。科研团队中的人员构成在保持相对稳定性的同时也要兼顾动态平衡,及时处理科研团队内外部的存在的各种问题和矛盾,保证科研团队整体的效能。正确对待新老交替现象,只有掌握好适时调整的原则,才能保证科研团队工作的连续和有效性,方能使科研团队具有良好的战斗力。
从微观层面研究,也就是科研内部的自我管理也应遵循三个原则。第一是凝心聚力,适度激励。团队领导者工作中要注意培养成员集体荣誉感、强化团队合作意识和提高工作向心力,注意"物化"方面的奖励和利益分享。激励时必须区别对待,贡献有大小,回报亦应不同。第二是群策群力,适当授权。科研团队的主要任务是科学技术创新,因而同时亦具有不确定性。这就需要团队主持者对各位成员有适当的授权,令每位成员能够适度参与决策,方能使其各尽其责。
团队领导者决策压力减轻了,就会有更多的精力去思考更具战略意义的课题。三是智力整合,知识共享。好的科研团队是整合了各成员的创造智力为群体智慧、努力营造知识共享的科研氛围,使成员能够自觉自愿地付诸科研行动。
综上,高校科研团队的管理,事关大局,微观上说影响学校科研实力的提升和学校的发展;宏观上说影响科技进步和创新成果的产生。因此,管理者要将科研团队管理作为高校管理的子系统来对待,绝不是一个部门、几个人就可以做好的。高校管理者要以战略发展的高度,协调各有关部门,做好高校科研管理工作。
参考文献:
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[关键词] 巨和粒;强的松;特发性血小板减少性紫癜
[中图分类号] R725.5 [文献标识码] B [文章编号] 1673-9701(2014)06-0060-03
特发性血小板减少性紫癜(idiopathic thrombocytopenic purpura,ITP)是儿童时期最常见的出血疾病,多发生于学龄前期[1]。国外统计,儿童ITP的发病率4.8/10万[2]。ITP通常呈良性过程,但血小板过低可危及生命。ITP与自身抗体介导的血小板破坏增加有关,临床表现为不同程度的皮肤瘀斑、紫癜以及出血点,多伴有齿龈或鼻部出血。我国在ITP的治疗上以糖皮质激素和静脉用丙种球蛋白治疗为主,通过直接或者间接抑制其他免疫细胞的增生和活化来维持自身耐受性。由于静脉用丙球由血液提炼而来,近年来由于血源紧张,且价格昂贵,在一定程度上限制了其广泛应用,通常用于重症或极重症患者。白细胞介素-11(巨和粒)是一种血小板生长因子,能预防和治疗各种原因导致的血小板减少症。本研究于2010年10月~2013年10月应用巨和粒联合强的松治疗儿童特发性血小板减少性紫癜,疗效满意,现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
62例病例系浙江省台州恩泽医疗中心路桥医院儿科病房住院患儿,所有病例均符合中华医学会血液学会制定的ITP诊断标准[3],年龄6个月~12岁,平均(6.51±3.67)岁,病程1~7 d,按就诊顺序分为观察组和对照组各31例。两组患儿的年龄、性别、病程、血小板计数等资料比较,差异均无统计学意义(P > 0.05),具有可比性。见表1。
1.2 纳入标准[4]
①轻中度ITP;②多次检查血小板计数减少;③脾脏不增大或轻度增大;④骨髓检查巨核细胞数增多或正常,有成熟障碍;⑤血小板抗体IgG增多或补体C3增多;⑥排除继发性血小板减少症;⑦患儿家长配合并知情同意;⑧就诊前未使用药物治疗者;⑨患者依从性好,能坚持本治疗方案2周以上者。
1.3 排除标准
①合并有其他系统等疾病者如系统性红斑狼疮等;②对本研究中的所有药物有不良反应者;③就诊前已治疗者;④重度或极重度或合并有消化道出血者;⑤同时应用其他药物(包括中药);⑥依从性差者。
1.4 临床分度[5]
轻度:PLT(50~100)×109/L,只在外伤后出血;中度:PLT(25~50)×109/L,尚无广泛出血;重度:PLT(10~25)×109/L,见广泛出血,外伤处出血不止;极重度:PLT
1.5 治疗方法
两组患儿入院后均卧床休息,隔日查一次血常规,密切注意皮肤黏膜出血点情况,注意是否有呕血、便血、头晕、血尿等征象,以便及时判断是否有内脏出血迹象;同时密切观察患儿的意识状态,警惕颅内出血的可能;给予营养丰富、易于消化的食品,注意避免硬质食物。对照组:氨肽素(0.2 g×100片,辽宁丹生生物制药有限公司,国药准字H21022807)0.2~0.8 g,口服,3次/d,疗程为14 d;观察组:强的松片(5 mg×100片,广东华南药业集团有限公司,国药准字H44020682)1 mg/(kg·d),疗程为14 d,巨和粒(4×107AU,3mg/支,山东齐鲁制药厂,国药准字S20030017)剂量50 μg/kg,每日1次,皮下注射,疗程为14 d。
1.6 疗效评价[6]
显效:治疗14 d后连续2次化验血小板计数恢复至≥100×109/L;有效:治疗14 d后血小板计数未恢复至正常,但较用药前升高≥50×109/L;无效:治疗14 d后血小板计数较用药前升高
1.7 统计学方法
采用SPSS 17.0软件处理数据,计量资料用均数±标准差(x±s)表示,采用t检验,计数资料采用χ2检验,P < 0.05为差异有统计学意义。
2 结果
2.1 两组疗效比较
治疗结束后对两组患儿疗效和有效率进行比较,结果显示观察组疗效和有效率均显著优于对照组(χ2=13.76,P < 0.01)。见表2。
2.2 两组治疗第7天和第14天血小板计数及恢复情况比较
对两组患儿治疗第7天和第14天血小板计数及血小板计数恢复100×109/L进行比较,结果显示治疗第7天和第14天观察组血小板计数显著高于对照组,且时间越长,血小板计数上升越明显,血小板计数恢复100×109/L例数越多,见表3、4。
2.3 两组皮肤紫癜消退比较
两组患儿治疗第7天和第14天皮肤紫癜消退比较,结果显示观察组皮肤紫癜消退例数均显著高于对照组,且时间越长,皮肤紫癜消退越明显,见表5。
3 讨论
ITP是一种发病机制尚不明确的出血性疾病,主要临床特征为血小板减少伴有骨髓巨核细胞增加。现代医学多认为其发病机制与自身免疫有关,如自身抗体产生单核巨噬细胞系统破坏等[7],免疫细胞凋亡障碍可能是引发该病的主要原因之一[8]。目前对于该病的治疗首选糖皮质激素类药物,糖皮质激素能够抑制巨噬细胞系统,降低毛细血管脆性,抑制血小板抗体形成,同时糖皮质激素具有刺激骨髓造血功能,从而起到提升血小板数,避免危险性出血的作用[9]。
巨和粒即重组人白细胞介素-11(IL-11),是一个多功能性的细胞因子,虽然无巨核细胞集落刺激因子活性,但有巨核细胞增幅因子的活性,在骨髓调控中发挥重要作用。IL-11可诱导巨核细胞成熟及分化,促进血小板生成,增加外周血血小板数目[10]。体内外研究证实了IL-11对巨核细胞及血小板生成有较强促进作用[11],IL-11与PLT数量呈负反馈调节机制,且被不同的炎症介质所调节[10]。目前有学者认为IL-11升高血小板的机制是IL-11联合其他细胞因子刺激造血干细胞和巨核系祖细胞的增殖,诱导细胞的分化成熟,促进巨核细胞及血小板生成[12]。
IL-11是通过基因重组技术生产的一种促血小板生长因子,可直接刺激骨髓造血干细胞和巨核系祖细胞的增殖,诱导巨核细胞的成熟分化,促进巨核细胞和血小板生成,因其所形成的血小板在形态功能和寿命方面与正常的血小板相同[13],被广泛用于各类原因引起血小板减少的治疗。动物骨模型显示[14],IL-11可促进骨髓抑制引起的血小板减少症的恢复,减少血小板降低的幅度及其持续时间。梁敏等[15]资料显示重组人白细胞介素-11可提高血小板计数并能预防血小板的减少。本研究结果也显示,巨和粒联合强的松治疗轻中度ITP,可使血小板计数显著升高(χ2=13.76,P < 0.01);应用巨和粒联合强的松治疗第7天和第14天,观察组血小板水平均明显高于对照组,且随着治疗时间延长,血小板计数上升越明显,血小板计数恢复100×109/L例数越多,皮肤紫癜消退效果更明显,与文献[15]基本相符,进一步提示巨和粒联合糖皮质激素治疗,可促进骨髓抑制后血小板的恢复和生成。因此,ITP轻中度患儿早期应用巨和粒联合强的松治疗可明显升高血小板,缩短血小板减少持续时间,加快血小板恢复的速度,避免因血小板减少引起的出血等并发症的发生。
综上所述,巨和粒联合糖皮质激素能显著提高ITP疗效,且未发现明显不良反应,值得在儿科临床推广应用。需要进一步说明的是,本研究主要对ITP轻、中度患儿研究,且病例较少,存在一定的局限性,重症和极重症ITP患儿是否有类似效果及安全性如何,尚有待于进一步研究。
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关键词:项目 计划统计 施工管理
中图分类号: TU71文献标识码:A
在项目施工管理中计划和统计是相辅相成的,都是以项目施工为原始载体,施工计划根据业主要求、工期限制性和项目本身目标进行拟定下达,然后通过合理配置生产要素,进行现场检查与监督,及时记录统计,经过认真仔细的分析,得出项目运行状况,反馈给项目管理者,然后对比计划,出现问题就要及时进行纠偏或者补救,这样循序往还,最终使项目运行在可控的良性状态。但是由于计划统计工作本身的特点和施工生产、管理的复杂性,使计划统计工作存在着诸多问题,下面先从个人观点简述计划统计工作特点和其中存在的弊端。
一、计划工作的特点和计划工作中存在的问题
计划工作需要做到全面性。由于施工项目大多存在工期长、结构物复杂、劳力和机械等生产要素流动性大等特点,这样就需要计划的制定者切实深入地了解施工现场,综合考虑外部因素和内部因素,囊括各个方面,使计划具有全面性,否则将达不到项目部的整体目标。
计划工作需要做到系统性。由于施工项目涉及到的分部分项工程多,而且复杂,这就要求计划的制定者做到面面俱到、合理伸展,既不能大而宽泛,又不能小而钻细,合理、适当、系统的计划安排在实施起来也是很方便、高效的,对后期的统计分析也能打下很好的基础。
计划工作要求具有可行性。由于计划是要付诸实践的,因此计划的制定者不能天马行空、脱离实际、胡编乱造,这样制定出来的计划不仅不能使施工生产走上稳定有序的状态,还可能会导致施工生产更加混乱,因此,计划的制定必须结合现场情况、切合实际,才能保证施工生产按照既定计划目标推进。
计划工作需要严格执行性。一个再美的理想若不投入实际行动,那也是一朵未开放的花苞,永远展现不出美艳来,而一个再完美的计划若是不付诸实践或是简单应付,那它也就是一张废纸,所以,一旦计划制定后就要坚决按计划执行,遇到问题要解决,遇到干扰要排除,这样才能起到计划应有的意义。
计划工作要求有奖罚措施。因为计划在实施过程中会遇到各种干扰或者问题,若制定了计划没人去实施或消极应付,或者遇到问题就低头退缩,那么计划就无法实施下去,也无法达到既定的目标,这样计划也就等于没有,失去了意义,因此,合理的奖罚措施能够调动计划实施者的积极性,从而达到所计划的目标。
通过计划的特点我们可以窥见计划工作中容易出现的问题:一是系统性不足,很多项目制定的计划往往大而宽泛,或者甚至没有计划,全凭拍脑袋干活。二是缺乏可行性,部分项目在制定计划时只一味地看重目标,却不满足实施计划的生产要素,或者是直接不符合现场实际,胡编乱造计划,只是应付了事。三是执行力不足,不少项目部存在着制定了很好的计划后就不管不问,或者不痛不痒地喊喊口号,没有严厉地执行惩罚措施和合理的激励措施。当然,这些问题只是其中的一部分,我们只要努力、积极地面对,结合公司相关规章制度及指导,做好思想动员和业务培训学习,严格执行已制定计划实施管理办法,相信一切都会迎刃而解。
二、统计工作的特点和统计工作中存在的问题
统计工作的主要任务:1、及时、准确、全面、系统地反应情况,进行科学地统计分析,提供相关统计资料,为制定政策、下达计划和指导工作提供依据;2、对政策和计划执行情况实行统计检查和监督;3、为管理工作、宣传教育和科学研究提供资料。因此这也就决定了统计工作必须具有以下特点。
统计工作要做到完备性,一套完美适用的统计报表必须做到简单、明朗、全面,使统计的数据能有效、全面地反映出施工现场的实际情况和统计对象间的相互关系,这样才能体现统计工作的意义,才有说服力,进而为下一步做出正确决策提供全面的资料支持。
统计工作要求准确性,准确性是统计分析的生命所在,要坚持客观,符合现场实际,这样才能揭示统计对象在特定的时间、特定方面的数量特征,帮助我们对其进行定量乃至定性分析,从而做出正确的决策。
统计工作要求及时性,由于施工环境随时随地都存在着变化,要想通过统计数据察觉出实际问题,为作出正确决策提供有效依据,这就要求统计工作要及时,这样才能快速反馈信息,进而采取合理措施,达到既定目的。
由于建筑施工项目具有生产周期长、生产要素流动性大、变更设计多等特性,这就造成了统计数据容易出现变动和差异,加上不是所有施工实物量都能用现有的报表体现出来,有的工程实物量非常繁杂,为准确、及时地掌握其生产进度和成本带来很大不便;其次,统计数据的提前性也决定了数据与实际存在一定的误差;再者,项目上重视度不足,统计人员业务素质参差不齐也使统计数据的准确性受到质疑。而解决这些问题就需要做到以下几个方面:1、加强统计队伍建设,提高统计人员的业务素质。项目决策者转变观念,重视统计工作;企业加强统计组织体系建设,加强对统计队伍的业务培训和力度,施行持证上岗制度;统计人员要加强自我充电,储备业务知识。2、提高统计数据的质量。提高数据质量是每一个统计人员的责任所在,努力使统计数据准确、及时地汇报上去,保质保量、准时地做好统计报表,深刻、细致、全面地分析统计数据,找出需要的信息,及时地反馈给决策者。
三、计划统计与施工管理的关系
施工计划是以施工现场为载体,已施工管理为抓手,以统计工作为助力,使施工进度、质量、投资稳定、高效、有序地推进,按照既定的方向发展,最终实现项目要求。统计是以施工计划为前提,以施工现场为载体,以实际施工现场数据为基础,通过科学合理地分析后,及时、准确地反馈有效信息,从而更好地为施工管理服务。而项目要想按照所要达到的目标推进,有效的施工管理是必不可少的,而合理的计划和准确、及时的统计工作正是有效施工管理的重要组成部分。计划和统计的相辅相成,计划统计与施工现场的有机结合,为施工管理提供着强有力地安排和指导。总之,对于一个完美的施工管理模式来说,施工计划、统计工作就是施工管理的左膀右臂,二者是密不可分的。
四、结语
随着社会市场经济各方面逐渐走向成熟,趋于完善,这种成熟和完善对指导企业良性发展意义非凡。同时市场信息繁杂冗多,影响因素渐增,企业发展环境变幻莫测也对企业管理者提出新的要求和挑战,而在企业发展过程中企业管理者在如此严峻和复杂的市场环境下做决策时就需要有章可循、有据可依,并及时了解发展动向、调整发展思路,这样才能使企业走向良性发展的轨道上来。纵观企业管理手段百花齐放,然而计划统计工作在各个领域和行业的管理中却必不可少,而且显得尤为重要,这并不是空穴来风,大至国家GDP、CPI等,小至每个家庭的柴、米、油、盐、酱、醋、茶等,都需要有计划、有归拢统计,否则重则影响社会稳定,轻则饿肚子。曾看过这样一幅统计对联:“计山计水计经济囊括四海,统天统地统社会包揽五洲。横批:天下归一统”,从这副对联中可见计划统计工作对企业发展的重要性也就不言而喻,而项目施工作为市场经济的一份子,当然也不例外,因此做好计划统计工作在项目施工管理过程中具有重要意义。
参考文献:
[1]王火利 章润娣.水利水电工程建设项目管理[M].北京:中国水利水电出版社.2005.
[关键词]小学生;感觉统合能力;儿童期虐待;横断面调查;受虐待儿童
感觉统合是由Sherrington C.S.,Lashley K.S.提出的,已广泛应用于行为和脑神经科学的研究[1]。Ayres A.J.认为,感觉统合指将人体器官各部分感觉信息输入组合起来,经大脑整合作用,完成对身体内外知觉,并作出反应。只有经过感觉统合,神经系统的不同部分才能协调整体工作,使个体与环境接触顺利,这一理论涉及了脑功能及发展、学习及学习障碍和治疗这三部分[1]。有研究表明,父母经常发脾气或责骂儿童,会造成儿童在听觉上形成一层自我保护膜,养成拒绝听别人讲话的习惯,表现为听力不佳,不知如何与人沟通,语言表达能力不佳等感觉统合能力发展障碍[1]。但目前国内仍没有研究探明其它形式的儿童虐待与感觉统合功能各个维度的关系,因此我们进行了这方面的研究。
1 对象与方法
1.1研究对象对徐州市某小学四年级4个班186名学生进行调查,发放问卷186份,剔除无效问卷后收回有效问卷179份,有效率96%,其中男生85人,女生94人,年龄9~12岁,平均年龄10.5±0.7岁,均为城市人口。
1.2研究方法
1.2.1测查前培训作为《受虐待儿童的心理病理学特征及其干预方案的研究》的一部分,调查前由2名主任医师对参与研究人员进行集中培训,统一指导语,以提高调查的一致性。
1.2.2调查工具(1)儿童期虐待史自评量表(Personal Report of Childhood Abuse,PRCA):根据WHO的儿童虐待定义编制[2]。①分为躯体虐待、情感虐待、待和忽视4个分量表,共有19个条目,其中情感虐待7个条目,其余分量表各4个。②每个条目均进行频度评定,采用Likert“1~5”分5级评分法。③每个条目均进行伤害程度的评估,要求被试根据虐待行为造成的后果和当时内心感受来评分,采用Likert“1~5”分5级评分法。④分量表内部各条目之和作为分量表分,把各分量表分之和作为总量表分。⑤一般情况,包括年龄、性别、研究编号、施虐者身份、受虐待时间、首次发生虐待时间、城乡来源等。该量表各因子和总分的第4周重测信度为0.46~0.70,Cronbach’s a系数为0.73~0.99,具有良好的信度,内容效度和校标效度也较好[3]。(2)儿童感觉统合能力发展评定量表(Sensory IntegrativeFunction Scale,SIFS):经王玉凤、任桂英等人翻译修订,共有58个条目,分为5个因子,由儿童父母填写,信度和效度均良好,由于本研究中大部分儿童在10岁及以下,第五因子不适用,故未评定[1]。
1.2.3现场调查 向各班班主任说明调查的目的及意义,由班主任招集学生父母,以考试形式发放问卷,按指导语填写,不明白的问题由专业人员现场解释,为保证调查的真实性、可靠性,均不填写姓名,根据学生的学号进行问卷编号。
1.2.4统计方法采用SPSS for windows 11.5建立数据库并进行统计分析。
2 结果
2.1不同组别小学生感觉统合能力的比较见表1。
对男女两组小学生进行t检验,发现两组之间感觉统合能力的各个维度均没有明显差异。对9~10岁组与11~12岁组进行比较分析,结果发现,除学习能力发展不良外,两组之间的感觉统合能力没有明显差异。
按有虐待与无虐待分为两组,比较两组感觉统合能力的差异,结果发现,有虐待小学生的感觉统合能力各个维度均低于无虐待组,差异具有统计学意义。
2.2儿童虐待与感觉统合能力的相关分析见表2。
将儿童虐待各因子分和总分与感觉统合能力各因子作相关分析,发现除大肌肉及平衡与躯体虐待无相关性外,儿童虐待各因子与感觉统合能力各因子之间均存在显著负相关,具有统计学意义(r=-0.154~-0.513)。
2.3儿童虐待对感觉统合能力的回归分析见表3。
以感觉统合能力量表各因子作为因变量,以儿童虐待量表各因子作为自变量,进行多元逐步回归分析,结果发现:忽视对大肌肉及平衡、触觉防御及情绪、本体感不佳和学习能力发展不良均具有负向预测作用;待对大肌肉及平衡、本体感不佳和学习能力发展不良具有负向预测作用;情感虐待对触觉防御及情绪和学习能力发展不良具有负向预测作用;本研究中未发现躯体虐待有任何预测作用。
3 讨论
儿童期受虐待经历对儿童心理发展有不良影响,与成人期精神障碍有密切关系[4,5]。本研究发现,有虐待经历小学生的感觉统合能力各个维度分均低于无虐待者,说明受虐待经历对小学生的感觉统合能力发展的各个维度均有不良影响,有虐待经历者感觉统合能力水平较低。男女生之间感觉统合能力没有明显差异。
前期研究表明,9~10岁和11~12岁两个年龄段学生受虐待始发年龄均在10岁之前,两组受虐待发生率无差异,11~12岁组受虐待次数和程度均大于9~10岁组[3],而在本研究中发现,11~12岁组学生在学习能力发展不良维度的得分低于9~10岁组,这提示儿童虐待对学习能力发展的不良影响可能存在时效关系和量效关系,虐待持续的时间越长学习能力水平越低,受虐待程度越重学习能力水平越低。
将儿童虐待各维度与感觉统合能力量表各维度进行相关分析,发现儿童虐待各因子分及总分与感觉统合能力量表各因子分呈负相关,表明各种形式的儿童虐待均可造成儿童感觉统合能力的发展不良,且受虐待程度越重,感觉统合能力的发展水平越低。
以感觉统合能力量表各因子作为因变量,以儿童虐待量表各因子作为自变量,进行多元逐步回归分析,结果发现:分别有情感虐待、忽视和待进入了回归方程式,并且,忽视对大肌肉及平衡、触觉防御及情绪、本体感不佳和学习能力发展不良均具有负向预测作用;待对大肌肉及平衡、本体感不佳和学习能力发展不良具有负向预测作用;情感虐待对触觉防御及情绪和学习能力发展不良具有负向预测作用;本研究中未发现躯体虐待有任何预测作用。这表明忽视、待和情感虐待对个体感觉统合能力的发展均可产生不良的影响;其中,忽视对感觉统合能力发展的影响最为明显,各个维度均可出现偏异。在本研究中,躯体虐待对感觉统合能力各维度未显示出预测作用,可能与文化因素的影响有关,在中国,传统的养育观认为:“子不教,父之过”、“棒子下面出孝子”等,长辈对未成年人的躯体伤害行为常常被当作一种能被容许或接受的教育方式[6],容易使儿童从心理上认同对他(她)实施的虐待行为[7],从而减轻产生伤害感的频率和程度,在调查过程中就发现一部分有受虐待经历的儿童,虽然承认父母经常对他(她)进行身体伤害,但否认有内心受伤害感。
由此可见,t检验、相关分析和回归分析的结果都表明,儿童虐待不利于儿童感觉统合能力的健康发展。
关键词:电力企业;合同档案管理;责任成本
中图分类号:F206 文献标识码:A 文章编号:1674-1723(2013)02-0089-02
一、引言
合同管理贯穿电力企业生产经营的始终,是一项重要的管理工作。尤其在当前的背景下,世界金融危机的长期影响仍将持续,国家拉动内需的方针不会改变,电力等基建投入加大,使得合同管理问题的重要性凸显。实际上,良好的合同管理可以避免、预防或减少各种纠纷,促进工程建设有序开展,实现良好的经济效益。
本文将具体分析合同管理在电力企业生产经营管理中的作用,总结进行合同管理的措施和方法重点,并从责任成本的角度,探讨电力企业合同档案管理的实施思路和改进策略。具体而言,本文将结合电力企业的实际,分析其合同管理的概念、特点,以及合同管理在责任成本管理中的地位和作用,结合责任成本管理的关键环节,阐述实施合同管理的工作要点和应用实施,建立可持续的创利和创誉运行机制。
二、合同管理在电力企业生产经营管理中的作用分析
一般而言,合同是指平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。对于电力企业来说,总合同是主合同,是一切经济活动的根本大法。为履行主合同,在实施过程中,“合同”不仅指合同文本,也包括工程履行过程中的各种签证和书面确认单据。因此,电力企业合同管理除了对合同文本进行管理,还要对书面原始证据进行保存和管理。项目目标分解过程中,派生出的各种经济合同包括劳务、购销、租赁等合同,以及分包合同等都需要进行积极的管理。总体来看,合同管理对于电力企业而言具有以下特点:一是合同标的以独立工程项目为中心,多结构、多层次的特点明显。二是项目的邀约条件存在差异,地域性和行业性特征明显。三是合同标的内容复杂、金额较大,合同具有长期性和复杂性特点。四是合同签订后,各种要素必须按计划到位,计划性严格。
合同管理在电力企业生产经营管理中的作用表现在以下几个方面:
(一)合同管理是进行成本管理的核心
电力企业的项目实施全都是通过一系列承发包合同来实现。通过对承包的内容、范围、工期和质量标准、索赔条款等条款的制定和履行和对管理目标责任的分解,各部门紧密围绕合同条款履行职能范围,责任成本管理工作需要建立有效的合同管理机制。
(二)合同管理在具备纽带作用
责任成本管理实际上贯穿了项目的全过程,责任单元的责任预算以合同文本形式实现,是合同管理的基础,也是制约合同双方行为的准则,是联系的纽带。
(三)合同管理能够保障企业的合法权益
合同文件中具有明示或暗示的合同条款或,以及环境关系,与承包人的切实利益相关,电力企业可以结合工程特点利用合同权利组织施工,提供符合约定质量标准的产品,对其违约行为进行索赔等。有效的合同管理在这一过程中能够有效避免潜在亏损,促进责任风险的分摊。
三、从责任成本的角度谈合同管理的工作和要点
责任成本,即按照责任者的可控程度归集责任者所应负担的成本。责任成本管理指的是将直接发生成本和费用归结到各生产单位和业务部门,将其作为责任单元,并采取合同形式逐级进行承包的方法。责任成本管理包括设计和施工方案优化、变更索赔管理、管理费用控制等关键环节。当前,电力企业竞争日益激烈,大量的纠纷案件是由于合同意识淡薄、经营运作不规范、履约不力等管理责任缺陷造成。因此,企业在实施责任成本管理过程中,要能够以企业合同档案管理部门为中心,以项目合同管理为重点,建立完善的合同档案管理和保证体系,使所有的经济活动处于可控状态,提高企业现代化管理水平。从责任成本的角度看,合同管理的工作和要点如下:
(一)加强对合同档案管理部门和工作人员的培训,建立专门的合同管理机构
要加强电力企业对合同档案管理部门和工作人员的培训,使其掌握合同管理知识,并在此基础上建立专门的合同管理机构。实际上,合同管理涉及工程招投标、谈判签约、履行变更及索赔等诸多方面。企业内部核算单位、各职能部门都不可避免地涉及各类经济合同。因此,要针对项目特点,采取外培内训相结合的方式,加强施工技术、工程造价等相关知识的培训,培养一批业务过硬的档案合同管理人员,在实践中提高综合素质,将企业合同管理工作有效地组织起来,形成管理网络,覆盖施工企业各个层次。同时,要重视合同缔约签订前的分析工作。电力企业应该确保签订严密的施工承包合同,为履行合同奠定基础。在施工项目投标阶段,合同管理部门要会同有关部门对招标文件进行评审,分析合同难点、风险,形成书面报告,有效指导投标报价。在合同签订阶段,要再次对合同文本进行研究,对发现业主开脱责任的条款等问题反复论证,降低合同风险。
(二)对合同履行情况要进行实时跟踪
在履行阶段,合同档案管理部门要严格按照合同要求,明确各方的责任义务,由各责任人具体控制,对费用与控制指标经常进行对比,对超标情况及时反馈并查找原因。企业档案合同管理部门要从宏观角度对管理过程中的各种问题及时予以指导。
(三)加强索赔管理
项目履约中,要认真分析研究合同,把准变更索赔方向,要重视合同履约过程中的索赔管理。要加强分包、分供合同的管理。同时,要及时组织项目竣工清算与结算,集中管理资金和财务。
参考文献
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【关键词】合同管理;风险辨识;评价
随着我国法律的不断健全,合同在公司当中的地位得到了提高,合同风险的管理也成为了企业当中的重要工作内容。合同管理的风险辨识作为合同管理工作四个阶段当中的第一阶段,其在整个合同管理工作中的作用是不言而喻的,换句话说,只有做好公司当中的合同管理风险的辨识和评价,才能够使合同管理工作做的有价值和有意义,通过切实有效的方法来将合同管理中的要素风险和流程风险有效的辨识出来并对其风险进行系统的评价,从而保障公司的利益。
一、合同管理风险
随着我国逐渐融入经济全球化竞争中,我国公司的法律意识也在逐渐的提高,公司中的法律部门地位在逐渐的上升。公司法律部门的业务主要包括两个方面即诉讼管理和合同管理:诉讼管理的重点侧重于事后管理,合同管理侧重于事前与事中的管理。随着我国企业观念的改变,由重点关注诉讼管理在逐渐的转变为合同管理。合同管理的重点体现在多个方面:提升企业的整体形象是合同管理的基础作用,控制企业的经营风险是合同管理的核心作用,创造企业的经济效益是最容易被忽略的作用,加强企业的管理水平是合同管理的最根本作用。
本文所研究的合同管理风险指的是,企业在管理各类合同时由于对客观条件和未来行为的不确定性,而引发的与既定合同管理目标各种偏离的综合,其中包括两种偏离方向即正偏离和负偏离。此种风险观念针对的不是单体合同中的各种风险,而针对的是企业在合同管理过程中综合各类合同所形成的风险管理,管理的是合同管理中的风险,文中称为合同风险管理。
二、合同管理风险辨识
按照合同管理的特点,合同管理风险分为两种即合同管理中的要素风险和流程风险。
1.要素风险。辨识合同管理的要素风险使用的是专家调查表法,即通过对公司中资深的法律人员和法律的理论专家进行深度的访谈,来辨识出影响合同管理风险中的要素风险,可以分为以下几部分:①组织结构风险。组织结构风险可以划分为四个子项即合同管理部门功能的健全性、公司法律顾问的能力、合同管理机构的具体设定情况、合同管理体质。合同管理体制考察的主要是公司客观情况与合同管理体制是否相符,合同管理体制主要有集中管理体制和分级授权管理体制两种,两种管理体制有利也有弊,重点看的是合同管理体制是否可以促进公司发展、保障公司运营;②人力资源风险。人力资源风险可以划分为六个子项即负率队伍稳定性、公司负责人法律意识、相关部门对法律工作支持程度、合同管理人员操作能力、配备法律人员充足性、合同负责人法律工作经验。六个子项分别从高层的决策者、中层的管理者、底层的操作者的角度,来考察他们对合同管理工作的影响程度。此外人员的稳定性和数量也是合同管理水平的重要影响因素;③合同管理制度风险。合同管理风险包括三项内容即管理制度的调整性、管理制度明确程度、管理制度健全程度。管理制度的调整性是指随着时间的推移,制度是否可以及时的调整,降低制度对实践的不适应性;管理制度明确程度是指制度的明晰性;管理制度健全程度是指制度的全面性。④合同业务流程风险。合同业务流程风险可划分为四个子项即业务流程的有效性、规范性、可操作性、效率性。
2.合同管理流程风险辨识。合同管理流程风险辨别使用的方法是业务流程法,即根据合同的业务流程,在合同的立项、选商、申报、审查、审批、签订、履行、归档以及合同纠纷中辨识合同的风险。部分风险因素独立出现,会直接的影响到某一个决策因素;有的风险因素通过另一个风险因素会间接的影响到决策因素;有的风险因素会同时的影响到多个决策因素;有的决策因素会同时受到多个风险因素的影响。
三、合同管理风险的评价
在辨识合同管理风险的基础上,采用科学的评价分析法测评企业的合同管理风险,以使管理者可以清楚的了解合同的管理难点和重点,进而做出具有针对性的改善措施。在合同管理流程过程当中风险主要有招投标风险、合同签订风险以及合同履行风险三大类型,其具体内容参见表一:
为了更详细的了解合同流程风险的发展规律,需要从两个维度将风险分解即风险的危害程度和风险的发生几率,以便于按照风险发生的特点采取相应的解决措施。经过专家对招投标风险、合同签订风险以及合同履行风险当中15个风险点进行分析和归纳,可将其分为5个种类:
合同风险种类及特点对照表(表二)
通过表二不难看出,在进行合同风险管理过程中虽然风险种类很多,造成合同风险的因素也很多,但是只要合同管理者在合同管理制度和管理流程上加强对合同风险的管理,任何合同风险都是可以控制并将其几率降到最低甚至是排除风险的。
结束语
综上所述,合同管理风险辨识与评价作为公司合同管理工作当中的重要内容,其对于合同管理、公司的经济效益以及未来发展都有着至关重要的作用。本文通过对合同风险管理当中的要素风险和流程风险辨识的分析与探讨以及有效评价,从定量的角度研究了管理风险的综合评价,总结出合同管理当中风险的特点和规律,为企业合同管理人员对合同风险进行有效的辨识和评价提供帮助,从而降低企业的运行风险,为企业的健康发展提供保障。
参考文献
[1]李俊松.基于影响分区的大型基坑近接建筑物施工安全风险管理研究[D].西南交通大学,2012.
关键词:国有企业;建设工程;合同管理
国有企业是我国经济发展的重要支柱,作为一种生产经营组织形式,其商业性体现为追求国有资产的保值和增值。在当前市场化新形势下,国有企业承担着一定份额的工程建设任务。在生产经营过程中,合同管理作为工程管理的重要一环,贯穿整个建设过程,从立项到验收,不同专业、类型合同有几十份甚至更多。离开了合同,业务双方的权利义务无法明确,工作无法运行。建设工程合同一经签署就具有法律效力,是工程施工过程中处理纠纷的法律依据,合同优化管理对提高项目管理效率及增强企业竞争力有着重要作用。同时,鉴于国有企业还承担着一定的社会责任,每一份合同签订在依法依规进行的同时,还需接受不同部门及社会的监督,因此合同管理对于国有企业来说有着至关重要的作用。
一、合同管理现状
在市场经济新形势下,建筑行业得到迅速发展,但部分企业对于合同管理的意识依然较为淡薄,一直以来认为把工程干好,确保好质量安全就行,往往疏于对合同的管理,主要表现在:一是在合同管理制度标准建设及落实等方面重视程度不够。一般情况下企业针对合同管理会制定一些规章制度,如合同管理目标制度、企业印章管理制度、内部审查制度等,但多数流于形式,在落实的过程中存在一定的偏差。二是合同管理风险防控机制研究不足,合同双方法律意识较为淡薄,合同签订时未能就双方权责划分,合同条款不清晰等问题进行明确,导致施工过程中产生诸多扯皮现象,进而影响工程进度,降低投资效益,例如因疫情导致的工期延长、成本增加时不知如何合理争取自身应有的权益,进而影响工程进度,增加社会成本。三是合同管理人才队伍建设方面缺乏系统性。管理人员整体综合素质不高的现象较为突出,法律意识不强,业务能力参差不齐。四是合同管理信息化水平较低,全过程管理控制理念不强。一般情况下比较重视合同签署阶段,忽略合同文件的组成部分的核查,缺乏利用信息化手段在合同实施过程中进行动态分析,为后期的双方争议余留隐患。
二、合同管理特点
(一)全过程特点
合同管理工作贯穿整个工程项目建设全过程,包括项目前期准备阶段、实施准备阶段、施工阶段、竣工验收结算运营阶段,每个阶段均涉及合同的签订及实施。合同管理人员应当参与工程项目建设全过程管理,以防在任何一个阶段工程建设脱离合同的情况发生,尤其是已签订合同中因政策、环境、疫情等因素变化而可能存在争议的条款,更需要重点剖析,提前采取措施予以防范。
(二)系统性特点
建设工程合同涵盖与工程相关的多个专业,涉及多个部门和要素,主要包括咨询、设计、施工、监理、审计等。现实中很多项目发包方对质量安全非常重视,对于合同管理的任务直接交给合同预算部负责,其他部门人员即使参与也仅仅是走走过场,不发表意见,进而给实施过程中的合同管理带来许多困难。比如,工程部门不严格把关,同意设计变更导致费用增加,等到合同预算部门核实是否要支付费用的时候,很多已经木已成舟,对已成事实的实体工程只能默认,导致投资增加。因此,合同的有效实施不仅仅是合同管理部门的工作职责,其他部门所有人员均需要在合同实施过程中履职尽责,积极辅助合同管理人员获取全面工程信息。同时,合同管理人员也应当积极主动地参与工程变更设计方案的讨论,结合合同条款约定提出建设性意见。
(三)精细化特点
合同管理精细化程度对合同能否顺利实施起着关键性作用。合同文件中的具体条款和规定无小事,合同管理人员在合同拟定过程中,任何一个文字或数字表达错误都会引起合同双方理解上的歧义,任何一个环节管控不到位,都很可能带来严重影响,进而导致经济方面的损失。合同管理人员应当具备精细化意识,针对合同文件中的每一个条款均应当详细核查,尤其是面临一些有争议条款的时候,更应当提前预判,对可能发生的行为应提前通过完善条款以避免在合同实施过程中出现扯皮,影响合同的顺利实施。此外,在合同签署后,合同管理人员在履行合同时也应当具备精细化意识,要严格按照条款内容实施,尤其是当出现工程变更或索赔时,更应当予以注意,避免国有资产流失。
三、合同管理防控措施
(一)完善合同管理制度标准建设
管理制度标准建设是保障。一是应结合合同管理原则,根据不同阶段、不同专业合理划分合同管理任务,从任务量和不同管理类型入手分析,将其合理分配给适宜的管理人员,以形成合理有效的管理责任制度,确保所有管理人员分工明确。二是为了更加有效地执行合同,应注重相应部门现场管理的专业人员参与前期招投标、合同谈判等工作,最大限度地完善合同条款,避免不必要的争议发生。同时,合同管理人员也应当参与到建设全过程中,尤其是当工程设计变更、索赔等引发费用增加时,应当多听取合同管理人员的意见建议。三是充分利用制定的规章管理制度,加强合同管理流程的标准建设,实现合同的标准化规范化管理。
(二)建立合同管理风险防控机制
建立合同管理风险防控机制是工程规避风险的重要一环。一是项目合法合规性风险,注意项目签约依据,包括成本预算、文件批示等是否齐全,项目是否需要经过专业部门审查,如项目论证、立项审批等。二是合同履约方和项目实施过程中的风险。合同履约方主要涉及资信情况风险,可通过实地考察或利用国家企业信用信息公示系统、天眼、企查查等系统进行核查;项目主要涉及合同条款内容、合同订立程序以及合同履行中的风险,可重点关注合同条款是否完备,且表述是否严谨准确;是否按合同相关的法律法规来制定合同条款内容并审批;不可抗力因素、合同的一方因自身的原因拒不履行合同等约定条款。三是制定风险应急预案及应对措施,加强管理过程中的风险监控。设立风险部门或者确定专人对风险进行管理,根据已掌握的资料,提前判断采取有效措施,确保风险得到有效规避、控制或转移。
(三)提升合同管理人才队伍水平
合同管理人才队伍建设是基础。一是加强合同管理人员法律意识及素养的培养。合同管理人员应当对建设工程相关的法律、法规、条例进行深入学习,避免出现一些违反上位法的合同条款,导致合同文件的法律效力出现问题,促使合同文件可以更好地服务于工程项目。二是加强工程技术及管理知识的学习。合同管理人员应熟悉建筑工程的特点、工艺、流程,具备档案、造价管理等知识,通过知识的不断积累和更新,及时解决合同管理人员在技术层面的短板。三是增强合同管理人员沟通能力及使命感。合同管理人员应当意识到自身工作的重要性,加强内外部沟通能力,具备良好的承压能力,不因内外部的施压隐瞒合同潜在的风险,避免自身原因出现的错乱。
(四)提高合同管理信息化运用
信息技术运用是国有企业合同管理由粗放型管理向精细化管理方向转变的有效手段。为了适应现代化管理的需要,增强企业的竞争力,国有企业在合同管理方面应尽可能地利用信息化手段实现合同信息的录入、上传、合同网上评审,合同执行过程中记录的留存,以及不同合同文件的分类、归档等,以实现合同信息的共享,保证企业各部门数据统一,各级管理人员在相同数据的基础上进行评审、分析和决策,避免因信息不对称而造成不必要的损失,同时也增强了合同评审的透明度,加强了过程监管。
四、结语
综上所述,国有企业是推动改革开放的主要力量,在国有企业建设工程合同管理过程中应结合全过程、系统性、精细化的特点,不断完善合同管理制度,建立合同管理风险控制机制,提升合同管理人才队伍综合能力,利用信息化手段提升合同管理精细化水平,保证合同在项目建设过程中顺利实施,同时对全面加强建设领域廉洁风险防控具有重要的作用。
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一直以来,@@@@合同管理严格按照公司《合同管理办法》相关要求执行,在遵守国家法律、政策的基础上,始终坚持平等互利、协商一致、等价有偿的原则,自2008年以来,连续获得第十、十一届重合同守信用企业获誉称号。为促使合同管理工作进一步向规范化、信息化、标准化方面迈进,现将@@@@合同管理自查报告简单汇报如下:
一、严格审查,履约到位
目前@@@@合同种类繁多,数量大,主要涉及到工程、设备安装、设备采购、承包、运输以及劳务合同等。根据公司《合同管理办法》,@@@@按照重大合同、重要合同和一般合同的分类特点进行严格管理。今年以来已经完成签订的合同60余份(不包含未回收部分),标的额达1000万余元。面对合同类型多,标的额大,履行周期长等特点,从维护公司的经济利益出发,凡是涉及到@@@@的重大经济合同均由业务部门参与洽谈、起草,并报公司研究确定,最终由公司审批签订,杜绝了在合同、信用工作中可能发生的职责不清,职权不明的问题。在合同招投标过程中,合同条款按照标段特点进行专项设臵,在招标结束后,再根据中标人在投标阶段的 - 1 -
各种承诺和方案特点全部写进行合同条款中,并且在合同谈判前做好市场调查工作,做到严把法人资格关、个人身份关、合同条款关、履约能力关、资信等级关、担保能力关。由于@@@@重视合同在经济工作中的重要性,在履行合同方面争取了主动性,至今没有发生一起合同、信用事故,未出现一笔合同纠纷,做到了合同、信用管理工作“零失误”。
二、完善建设,提高水平
@@@@编制完成《@@@@合同管理办法》、《@@@@经济合同管理规定实施细则》、《@@@@合同管理标准作业流程指导书》,根据公司合同管理实际运行需要,结合公司的行业特点多次进行修改、讨论,确定了@@@@合同全面管理、全程控制、分工协作的原则,完善了各类合同的签订、审批、履行、变更和解除等流程,对合同基础管理、合同责任等合同的日常管理工作和责罚也作了详细的规定。另外为使合同管理做到了有人负责、有据可查,@@@@设立了合同管理员,主要负责合同保管、分发、统计和归档的工作。同时重视建立健全合同台账工作,注意保持合同档案的完整性(合同档案包括招投标文件到合同文本、重要的会议纪要等与合同相关资料),按时更新合同履行情况,以便能及时、准确地提供统计数据和有关资料,为领导的决策提供依据。
三、规范管理,杜绝风险
按照公司《合同管理办法》,@@@@进一步规范了合同管理工作,所有合同条款、签订手续和形式均由签订部门管理,并确保程序合法,杜绝了不完善和不合法的合同的出现;依法检查合同履行情况,协助合同承办人员处理合同中出现的问题,会同合同承办人员办理有关合同文书,建立合同档案,有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为;在对外- 2 -
签订合同时一律使用合同示范文本,针对不同的合同类型,根据公司编写的常用合同文本,完善的合同文本的运用,结合签订审批流程、授权委托制度的推行,使得合同的签订及履行走上了规范化的轨道,极大地降低了合同的法律风险。
【关键词】合同管理;电力工程项目;施工阶段;要点
1电力工程项目施工阶段合同管理特点与难点
1.1电力工程项目施工阶段合同管理特点
针对我国电力工程项目施工阶段合同管理而言,主要具有以下特点:①施工周期长,易受外界因素干扰。电力工程项目一般施工周期较长,在施工过程中容易受到自然因素、人为因素、社会因素等的干扰与影响,施工进度与施工质量控制难度大,若控制力度不够、控制工作不到位,或其他某一环节出现问题,都可能会给工程施工带来损害,增加合同违约发生的可能性[1]。②接口复杂。电力工程项目施工阶段参见者多,且接口复杂,在一定程度上增加了电力工程项目施工阶段合同管理的复杂度,增加了合同管理隐患发生几率。③施工成本高,资金投入量大。施工阶段在整个电力工程项目周期中占据大部分比例,施工周期长,成本费用高,资金投入量大,在合同中金额占比较高,增大了施工阶段合同管理的难度。若管理不好容易造成施工企业出现项目亏损,反之若合同管理得到全面有效的管理则有利于企业经济效益的增加。有关统计研究显示,电力工程项目建设中,约有9%的工程造价会受到合同管理水平的影响,可见合同管理对电力工程项目建设的重要性。
1.2电力工程项目施工阶段合同管理难点
由于电力工程项目施工阶段合同管理存在的施工周期长、投入资金量大、接口复杂等特点,使得施工阶段合同管理难度大大增加,具体管理过程中存在诸多难点:合同条款描述不科学、不明确、不完善,合同文本不规范,合同索赔难度大,合同管理重心偏离于项目招标管理等[2]。合同条款是对工程施工各方面相关内容进行规定与约束的主要表现形式,由于选择的合同文本不规范,不符合国家有关标准合同范本,加之编制合同人员自身水平有限等原因,导致合同条款制定不够科学准确,给合同管理造成不便。
2电力工程项目施工阶段合同管理要点
2.1明确各参与方之间的关系
各参与方作为施工合同中的主体,其相互之间关系的明确是保证各方认真履约的前提条件与基本保障,所以明确各参与方之间的相互关系是电力工程项目施工阶段合同管理基本要点之一。①业主与承包商之间的关系。业主是承包商的雇主,在施工合同中通常属于甲方,而承包商是被雇佣的对象,在施工合同中为乙方。乙方需要按照甲方在合同中规定的各项条款内容进行施工,包括工期、工艺技术等,而甲方需要按照合同规定的日期向乙方拨付工程款项。②承包商与分包商之间的关系。现代工程项目施工多采用分包形式,承包商之下有多个分包商,对于分包商而言,承包商是雇主,各分包商所负责的施工内容、施工范围均由承包商予以分配。③各承包商之间的关系。一个工程项目往往由多个承包商共同完成,这些承包商之间可能有主次之分,也可能是并列的关系,依据业主要求的不同而有所差异。
2.2价格固定方式
在施工合同中,对于价格的固定方式必须做出明确具体的规定,如是固定单价方式还是可调价格方式,亦或是固定总价的方式,不管采用哪种固定方式都必须在合同中予以明确。在实际招投标中,由于中标的企业和业主之间并没有在合同中明确规定采用哪种价格固定方式,这种情况下对于施工周期短、施工规模较小的工程项目一般多采用固定单价和固定总价的固定方式,而施工周期长、施工规模较大的工程项目则适合采用可调价格固定方式,具体选择哪种价格固定方式还必须依据工程实际来进行。
2.3工程造价计价模式与控制方式
工程造价计价模式在合同中的相关条款一经确定便不能修改,但在实际施工中可能会遇到各种各样的情况导致工程变更,为了尽可能避免工程变更发生,在合同管理中必须要对这些情况加以深刻的考虑,做好各种情况的应对措施。对于施工类合同的签订,是企业实施工程造价控制的基础与关键,而影响工程造价的各因素均在合同条款中进行了明确有效的约束,工程造价才能得到真正有效的控制。因而结合工程实际情况对合同进行仔细研究,加强预算人员对合同的了解,在此基础上合理预算工程造价,强化造价控制,是电力工程项目施工阶段合同管理的一大要点与重点。把握好这项要点,需要工程预算人员及其他相关人员对合同造价相关条款进行细致深入的分析。鉴于施工阶段在整个工程周期中占据约十分之九的时间,因而对于工程造价控制最好的方式就是设定合理的工程拨款方式。在合同规定之下,按照时间节点采用多节点的控制方式对工程造价的拨款时间、拨款金额等进行明确规定与严格控制,可以实现对工程造价的合理有效控制。
参考文献
[1]张玥.超高压输电线路工程建设合同管理研究[D].华北电力大学,2013.
关键词:施工合同管理;特点;不足;对策
公路工程施工合同是建设方和施工方为实现建设工程目标,保证工程建设活动顺利进行的重要文件。加强施工合同管理,是降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量和进度的有效途径。因此,认真分析工程施工合同特点,深入发掘合同管理中存在的不足,积极寻找有效对策是提高工程建设管理水平的重要课题。
一、工程施工合同的特点
1、合同标的物的特殊性。公路工程施工合同的标的主要是公路工程项目,具有固定性、形体庞大、生产的流动性、单件性、生产周期长等特点。这些特点决定了施工合同标的特殊性。
2、合同内容的多样性和复杂性。施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起,合同涉及的方面多,涉及到多种主体以及他们之间的法律、经济关系,这些方面和关系都要求施工合同内容尽量详细,导致了施工合同内容的繁杂。
3、合同履行期限的长期性。由于工程建设的工期一般较长再加上必要的施工准备时间和办理竣工结算及保修期的时间,决定了施工合同的履行期限具有长期性。
4、合同监督的严格性(质量、安全、环保等)。由于施工合同的履行对经济发展、人民的工作和生活都有重大的影响,因此对施工合同实施的监督也非常严格。在施工合同的订立、履行、变更、终止全过程中除了要求合同当事人认真执行外,还要求合同的主管机关、工商行政管理机构、建设行政主管机关、金融机构等都要对施工合同进行严格的监督。
二、当前施工合同管理中存在的不足
1、合同双方权力地位不对等。在公路工程施工合同中,建设方多数是公路行政主管部门,而施工方则多数是公路行政主管部门的一些下属单位或所属公司,行政干预过多。此外,建筑市场竞争十分激烈,一些业主单位凭着卖方优势地位,常常提出比较苛刻的合同条件,或在签订实施合同时背离招标文件,或要求附加条款,或要求施工企业一次包死,使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大背离,给施工合同的执行带来很大困难,而承包商迫于生计不得不接受。
2、合同管理水平不高。合同管理是高智力型工作,既涉及全局,又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作,对合同管理人员的素质要求很高。当前部分施工企业合同意识淡薄,多数项目管理机构缺乏合同管理专业人才,不设立合同管理部门,缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理,合同管理水平不高。
3、合同索赔难度大。由于社会条件,自然环境的变化,公路建筑业是一个索赔多发的行业,索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合同缺陷的补充,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段,而由于合同双方往往部分存在着上下级关系,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往是受损害者。
4、合同管理体系建设意识淡薄。一些施工企业只重视项目的前期投标工作,一旦工程拿到手就疏于施工合同管理,合同管理制度不健全,没有形成一套系统的合同管理办法。有些企业虽然制定了相关的合同管理制度,但没有得到严格的贯彻执行,合同归口管理机制不完善,部门之间的职责不清,分级管理机制不到位,自下而上,自上而下没有形成一套系统的合同管理体系,缺少对合同管理必要的审查和有效监督,使合同管理流于形式。
三、具体对策建议
1、加强合同管理知识培训。建立专门的合同管理机构,合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分,贯穿于工程建设的全过程,涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面。合同管理需要具有各方面知识的综合性人才,施工企业应该针对公路工程的特点,采取外培、内训相结合的方式,加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训,培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员,并在实践中锻炼和提高他们的综合素质,并且应当建立专门的合同管理机构,规范合同管理工作,确保合同管理工作有序、协调进行。承包人应加强合同法律意识和合同管理意识,设立专门的合同管理机构,重视培养专业的合同管理人才,建立严格的施工合同管理工作制度,逐步建立以合同管理为核心的组织机构。
2、积极控制合同签订。一是符合承包商的基本目标,就是取得工程利润。即“合于利而动,不合于利而止”。这个“利”可能是该工程的盈利,也可能是承包商的长远利益。合同谈判和签订应符合企业的整个经营战略。二是尽可能使用标准的施工合同文本。现在,无论在国际工程中或在国内工程中都有通用的、标准的施工合同文本。由于标准的合同文本内容完整、条款齐全;双方责权利关系明确,而且比较平衡;风险小,而且易于分析;承包商能得到一个合理的工作条件。三是积极争取自己的正当利益。合同法和其他经济法规赋予合同双方以平等的法律地位和权利,任何一方得到的利益应与支付给对方的代价平衡。五是重视合同的审查和风险分析。在合同签订前,承包商应认真地、全面地进行合同审查和风险分析,弄清楚自己的权益和责任。
3、强化合同索赔管理。变更与索赔是增加工程项目利润的重要途径之一。索赔成功与否跟企业合同管理是否成功有着关键的联系,施工企业想要搞好施工索赔工作,需要高度重视合同管理工作。在公路工程施工过程中,合同管理人员应经常深人施工现场,了解和收集施工有关资料,及时掌握现场施工动态,协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,为合同结算提供依据和做好必要的准备工作。在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,及早发现索赔机会,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,保护好自己的合法权益。
4、严格合同履约。一是按照合同要求进度组织施工,保质保量,按时向业主移交工程。二是工程发生变更时,及时向业主提出索赔报告,取得相应的工期延长及经济补偿。三是根据合同规定进行工程计量,按时提出中期支付证书,并且按照合同规定程序进行催款工作,确保适时得到工程款。四是施工企业应该认真组织施工,保证按期按质竣工,全面实际地履行合同,由此才能全部结算工程价款,从而实现自身的经济效益,并赢得良好的信誉。
总之,合同管理是保障工程顺利实施的基础和关键。加强合同管理,最大限度避免合同管理中的缺陷,使合同管理贯穿于从整个经营管理的全过程,既有利于合同目标的实现,又使技术和经济相结合,产生良好的经济效益。继续探索公路工程施工合同管理的不足与对策,不断提高工程管理水平,是值得我们公路人长期研究与探讨的永恒课题。
参考文献:
[1]梁耀堂.公路工程施工合同管理存在的问题及对策.中国城市经济,2010,(09).
[2]胡伟平.建筑工程索赔之我见[j].产业与科技论坛,2010,(02).