科研项目的管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质科研项目的管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

关键词：高校 科研经费 财务管理

近几年来，随着教育体制改革与创新，我国高等教育事业发展迅速，高校教育教学质量不断提升，为我国社会经济的发展提供了更多的优秀专业人才。同时，我国高等院校科研技术水平不断提高，高等院校在科学技术研发及技术创新方面优势不断提升，全国各类高等院校所承担的科研项目数量持快速增长趋势。自我国设立科学技术奖以来，我国高校共获得国家自然科学奖数量489项，占授奖总数的50%以上，国家科技进步奖和技术发明奖几千项，充分显示了我国高校科研技术水平和实力，为我国经济和社会的进步和发展提供了有力支持。然而，我国高校研究技术水平显著提升的同时，科研经费问题也受到了人们的普遍关注。目前我国高校科研经费缺口严重，高校科研经费账目混乱，暗箱操作猖獗，许多学术研究俨然成为权钱交易，严重影响了校园风气，并给社会带来非常恶劣的影响。

一、高校科研经费的财务管理问题

（一）重立项，轻预算

我国高校科研项目运作首先需要高校内部以及政府部门的审核，在审核通过之后予以立项，才可以正式运作，并提供科研项目经费。目前，我国高校在科研项目的立项方面管理较为严格，对科研项目的审核流程比较复杂，从项目的可实施性、价值性等方面进行全面地考核及评估，符合相关要求和标准之后才能够获得通过。但是，在预算管理方面，却缺乏必要的管理手段和方法，经费支出没有严格限制，导致经费预算难以得到有效控制。

（二）支出结构不合理

支出结构不合理，也是当前高校科研经费财务管理所存在的主要问题。高校科研经费是高校科研项目的重要资金来源，不同科研项目由不同部门或者团体进行支持，如政府财政拨款、学校自筹以及社会捐赠等等。目前，我国多数高校科研项目实施之初有着非常详细的科研经费预算计划，并且能够按照预算开展研究，但是部分科研项目却缺乏科学的预算计划，支出结构非常不合理，许多必要环节资金匮乏，而其他环节资金消耗严重，而这也是导致科研经费超标的重要原因。

（三）缺乏监督及考核机制

高校科研项目的开展和实施对于促进国家科学技术进步和生产力提升有着非常积极的作用，高校科研经费应该由专业的部门予以监督和管理，才能够保证科研项目的有序进行，确保科研项目的顺利落实。但是，目前我国并没有专门部门和组织对高校科研经费进行管理和监督，没有起到应用的约束作用，导致经费管理缺乏，科研项目经费居高不下。同时，高校科研项目经费并没有得到高校的普遍重视，高校内部也没有形成良好的考核机制，强调研究结果却忽略了对研究过程的管理，致使经费账目混乱，科研经费超标等现象的发生。

二、高校科研经费问题原因分析

（一）立项与经费管理脱节

目前，我国各高等院校针对高校科研项目成立了专门的科研管理部门，负责对科研项目管理和费用的控制，并定期协同财务部门对科研项目账目进行核对。但各部门之间缺乏必要的交流和沟通，出现了项目管理和经费管理脱节的问题。同时高校科研项目是高校提升自身影响力和经济效益的重要依靠，高校科研经费的核对并不严格，高校科研经费核对往往流于形式，导致许多科研项目经费用完后项目研究却并没有结束，以及经费超出预期等各种问题的出现。

（二）各部委的制度与高校管理脱节

随着近年来我国高校科研能力和重要性的凸显，我国政府各部门逐渐加强了对高校科研项目管理的重视程度，各部委都针对高校科研项目管理制定和出台了一系列的制度和指导意见，以规范高校科研项目管理和经费管理，控制高校科研经费支出，维持高校科研项目产出和投入的平衡性。但是，高校在实际的管理过程中，并没有严格按照部委所提供的指导意见和管理制度实施，许多高校为提升自身知名度和经济效益，不断加大对科研人员的奖励力度，轻视经费管理和经费审核，由科研项目小组自行分配经费，使得部委制度与高校管理相脱节，高校科研经费难以得到有效控制。

（三）预算与实际需求脱节

高校科研项目经费预算是高校科研项目经费拨出的重要依据，高校科研经费预算直接反映出高校科研项目的开支水平，是保证科研项目顺利开展的关键。目前，我国高校科研项目经费预算往往和实际的经费支出存在非常大的差距，许多内容都存在超标的问题，并且跟实际的科研工作无关，如服装采购、办公用品采购等等，都与实际需求相脱节，造成资金浪费的同时，还出现了经费流入个人腰包的现象。

三、高校科研经费财务管理优化策略

（一）对横向科研经费的财务管理

首先，高校科研管理部门必须要制定一套详细的经费管理制度和办法，并成立专门的经费管理小组，由财务部门、科研部门人员共同组成，保证部门间的沟通和交流，定期开展经费管理与审查工作。其次，高校应该加强对经费预算的管理和审核，将业务费、差旅费、交流费、设备费、材料费以及协作费等进行等级划分，并严格按照制度和办法进行规范，如某项经费超标，则必须进行重新核算和修改，保证经费预算灵活性的同时，尽可能地满足高校科研项目的顺利落实。

（二）对纵向科研经费的财务管理

在实际管理过程中，高校科研管理部门必须要依照各部委制度和指导意见对研究小组下达经费预算计划，在规定期限内由科研小组提交经费预算报告。之后，科研管理小组结合研究实际情况提出修改意见，并发回科研小组进行整改。高校必须要做好纵向科研经费支出的全程监督和管理，定期进行经费审查，如存在和预算不符的问题，必须要予以严格追查，杜绝不正之风的出现。

（三）建立信息平台加强沟通和交流

为确保高校科研经费信息能够及时获取及分析，高校必须要加大信息平台建设力度，完善信息管理流程。高校可以对其他优秀高校信息平台建设经验进行借鉴和学习，完善信息平台，对经费的开支情况、经费余额等信息进行统计和收集，并做好实时的监控，检查开支是否合理和准确。同时，高校可以通过信息平台与高校多部门进行及时地沟通和交流，针对经费支出情况进行讨论和意见征集，并对经费管理问题进行优化和解决，提升整体管理质量和水平。

（四）加强内外部审计监督

政府方面应该加强经费管理部门的组建，对高校科研项目经费实施外部管理，坚决打击中饱私囊等现象，并追究其法律责任。高校内部也应该积极加强和政府方面的沟通，共同组建科学的管理机制，利用专业知识对高校科研经费实施管理，及时发现、分析和解决相关问题，提升高校科研管理水平，使科研经费支出得到真正有效的控制。

四、结束语

高等院校是高校科研项目的重要基地，也是技术开发和技术创新的重要依靠。高校科研项目为我国社会经济发展提供了良好支持，技术创新为国民经济的增长提供了长足动力。针对当前高等院校科研经费问题，必须要从各个方面予以严格、系统、科学地管理，结合政府、社会组织控制科研经费支出，杜绝不良风气，保证高校科研活动的权威性和合理性。

参考文献：

[1]付林，李冬叶.高校科研经费的使用监管机制[J].黑龙江高教研究，2009（11）

[2]何军.对高校科研经费管理的探讨[J].现代商业，2009（27）

[3]陈兰.加强高校科研项目经费财务管理的几点建议[J].商业经济，2009（12）

[4]刘勇，王茜.关于建立高校科研经费精细化管理体系的思考[J].中国科学基金，2008（5）

第2篇

关键词：水利建设项目申报的预算资金管理 项目质量管理

Abstract: according to the water resources research projects for many years experience in the practice of research, from the water conservancy project application, project implementation of scientific research stage management, project funds management perspective, etc, this paper briefly describes the water conservancy project implementation of scientific research units internal management.

Keywords: water conservancy application of construction project in the budget management project quality management

中图分类号：TV213.4文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着国家对水利建设的重视，对水利科研的投入也逐年加大，来自部委、省、市的水利科研项目大幅增多，水利行业研究院所、高校等众多单位参与其中，推动了中国水利科研事业的快速发展。但根据2009年水利部组织的专项检查情况，目前水利科研项目存在预算执行不严、滥用结余资金、研究任务违规外包、项目经常延期结题等问题，说明当前水利科研项目管理尚有较多问题。

本文根据多年来开展水利科研项目研究的实践经验，从水利科研项目申报、项目实施阶段管理、项目资金管理等角度，简要阐述水利科研项目实施单位的内部管理。

1 科研项目的申报

1.1 科研项目选题

选题是水利科研项目申报的第一步，一个好的课题需要同时具备实用性和可行性两个条件，即不但要确实能够解决当前水利建设中存在的技术难题，而且要能够在规定的时间内利用有限的资金完成课题所有的研究内容。由于科研项目研究直接影响一个单位相关部门的绩效考核，因此，近年来很多单位为了上项目，申报科研项目时课题往往贪大求全或脱离实际，结果项目批下来后完成难度很大，不能按时结题或最终不得不半途而废。因此，项目选题一定要做到实事求是、量力而行，使项目既能争取到，也能按计划完成。

此外，在初步确定科研项目的课题后，应对课题研究的内容进行分解，详细分析完成课题研究内容需要投入的人员、试验研究条件以及课题的难点、不确定因素及风险。在深入评价上述因素后，进一步界定课题的研究范围，并审核课题的名称是否合适，若不合适应进行调整。

1.2 项目申报的预算编制

水利科研项目资金预算集中反映了项目的各支出款项及收入款项，其中收入款项一般包括财政划拨资金和单位自筹资金两个部分。项目预算是水利科研项目报批时上级主管部门核定项目经费的依据，也是项目立项后进行项目资金管理的基础。原则上，项目申报时应根据指定的支出款项类型及课题实际需要实事求地编制项目预算，但由于水利科研项目目前尚缺乏规范、合理的支出定额标准，导致很多单位在编制项目预算时随意性较大，受自身利益驱使，多报、虚报的情况经常出现。

编制项目的资金预算时，以下问题经常会被忽视，需要多加注意：

（1）应说明各支出款项的计算依据；项目课题研究若需购置仪器设备，应在附表中说明需购置仪器设备的型号、数量、产地等参数，以利于预算的审核和批准；

（2）项目预算编制时不能忽视申报单位现有仪器设备使用费、房屋占用费和外协测试等方面的费用，因为这些费用多为各项目的公用费用，在做预算时往往会被忽视；

（3）对于列入国际合作计划或必须进行国际合作研究与交流的水利科研项目，可开支国际合作与交流费，其金额在其他直接费用下单独预算；

（4）当项目是多单位协作申报时，项目预算编制时应填列协作研究支出费用，即合作研究课题时支付给合作单位的经费。

2项目的实施阶段管理

2.1 项目人力资源管理

水利科研项目需投入的人力资源规模较小，一般项目十几人甚至几人便可，大的水利科研项目一般也仅几十人，因此，相比较建设工程项目，水利科研项目人员本身的管理相对容易。但水利科研项目对人员的整体技术素质要求较高，尤其是项目课题负责人，其技术实力、项目实施经验、对研究方向的把握能力、资源调动能力直接关系到项目能否如期结题；同时，项目负责人还需具备一定的权威性和抗干扰能力，保证项目研究成果的客观公正，不偏离正确的方向。

可见，水利科研项目人力资源管理重点，一是要组建一支高素质的研究队伍，二是课题负责人要有较强的技术实力、控制能力及资源调动能力。此外，当项目较大时，选择合适的分项研究专题的负责人也是十分重要的。在水利科研项目实施的过程中，按规定项目负责人一般不能更换。

2.2 项目进度管理

水利科研项目研究的一般程序为：资料收集与整理、试验研究、成果分析、提交研究报告，其核心是试验研究和成果分析。水利科研项目的进度控制与其他项目类似，一般要做到以下几点：①对项目申报阶段的进度计划进行核实和细化，进一步明确项目各部分工作开展的时间，作为进度控制的基本依据；并为每项工作分配合适的人员及试验条件；②找出项目开展过程中的关键环节，对关键环节的进度控制进行重点关注；③若项目某部分工作进度出现延期，则应对其后的其他部分的工作进度进行压缩调整，并资源分配进行相应调整；④项目实施过程中，不能偏离合同约束的研究内容和方向，避免出现因此导致的项目进度延误；⑤项目实施过程中，对项目研究中难以解决的问题应及时通过专家咨询或其他手段加以解决，保证项目的实施进度。

根据规定，水利科研项目一般应按期完成并提交研究报告，如果项目最终无法按时完成，则应提前向上级主管部门提交延期申请，等待主管部门的处理意见。

2.3 项目质量管理

水利建设工程项目的质量由项目业主方、监理方及质量监督单位共同管理，并有严格的单位工程验收制度，因此项目建设质量一般都能得到很好的控制。水利科研项目与及建设工程项目不同，目前尚无监理、质量监督和中间成果审查制度，项目成果的质量管理主要依靠合同及末次验收会的约束，除此之外，很大程度上就依赖于科研项目实施者自行控制了。因此，水利科研项目成果质量控制的一种有效方式是：项目组在项目开展的每个环节中进行严格的过程质量管理。

要做好项目过程质量管理，主要要做好以下方面的工作：①对资料收集整理、试验研究及成果分析等环节均实行二次审核，确保原始资料及试验研究数据全面、准确，成果分析及相关推理严密可靠；②严格按照合同文件规定的研究内容及项目进度计划开展研究工作，不能随意变更研究内容，避免出现实际研究成果与合同要求不相符或合同要求的研究内容完成不彻底的情况；③对于科研项目的研究技术路线、试验手段及阶段成果，应多咨询相关专家的意见，避免出现大的偏差；④项目负责人应对项目各环节质量管理进行总体把握，随时纠正可能影响项目成果质量的行为。

3项目的资金管理

水利科研项目资金管理分为资金预算、资金使用控制、资金使用决算三方面的管理内容，管理的主要目的是保证科研项目资金来源明确、充足，使用有序。

3.1资金预算管理

水利科研项目资金预算管理分为预算的编制、审核及调整等三个方面的内容。由于很多科研项目申报人员对预算编制本身并不十分在行，预算编制时往往随意性较大，经常存在这样或那样的问题。因此，项目预算由项目申报人员编制后，应经过申报单位的科研主管部门、财务部门共同审核，若否存在问题，应会同编制人员对预算进行进一步调整，同时落实自筹资金的来源。最后，将审核过的项目预算呈单位负责人签字后方可对外报出。

水利科研项目资金预算经过上述共同审核及二次调整后，可以较大程度地提高预算的准确性，避免项目实施过程研究经费出现大的亏空；同时，上报后的项目预算一旦经过主管部门核定后，项目预算总额一般不能再次调整；即使能调整，也需按原来的预算编制程序重报上级主管部门批准，程序较为复杂。

3.2项目资金的使用管理

科研项目立项后，财务部门应给项目设置核算编号，并设置外部拨人科研经费专户，外部资金到账后统一纳入该专户内；同时，财务部门依据项目合同、拨款通知书将外部资金从专户中划入科研项目的核算编号内，并将单位自筹资金也转入该项目的核算编号内。转入后的资金为科研项目组可使用的项目资金。

在项目资金的使用过程中，为加强项目资金的使用管理，应做到以下方面：①按预算内容使用资金。脱离预算使用资金，不仅不利于资金的管理，同时易造成项目资金亏空；②项目资金使用应按规定程序审批。一般项目资金的使用必须经项目负责人批准，当资金使用额度超过项目预算额度时，应视作项目申请人增加配套资金，并需经单位负责人批准；未经上述规定程序批准的，财务应拒绝支付；③及时做好项目各项成本支出的报销和结账，使整个项目资金使用得到准确和完整地控制；④建立资金使用信息反馈制度，财务部门应按月将项目资金使用情况反馈给项目负责人；同时，应会同单位纪检部门对项目资金的使用情况进行不定期的检查。

3.3项目资金的决算和销项

水利科研项目完成后，原则上应编制项目的资金决算，同时做好科研项目的销项。科研项目资金初步决算由项目组在会计的配合下编制，经项目负责人签字后送财务部门和科研管理部门审核；审核通过后的正式决算的口径、内容应与项目预算一致，正式决算经单位领导批准后即可报送科研项目的上级主管单位进行审批。科研项目决算经主管部门审批且项目验收通过后，财务部门便可进行项目资金销项，全部或部分拨付剩余资金，同时结转项目经费和核算号。

4 小结

虽然当前水利科研项目管理尚存在较多的问题，但不可否认的是，无论科研项目实施单位的内部管理，还是国家项目主管部门的外部管理，都正在逐步地完善中。要推动中国水利科研事业朝更加规范的方向发展，从制度层面加强外部管理也是十分有必要的，如建立完善的预算定额体系、建立项目绩效考评制度、完善项目结余资金管理制度等等，限于篇幅，本文不再赘述。

第3篇

关键词 科研管理 信息化 高校科研项目 企业科研项目

中图分类号：G311 文献标识码：A

科研项目管理信息化是随着社会发展的必然发展趋势，依托于现代信息技术和网络技术，信息化管理以绝对的优势赢得了使用市场，现在绝大部分高校和科研单位都已经建设了科研项目信息化管理系统。科研管理是对进行科研工作中所涉及的经费问题、人员和其他具体操作问题的管理，在前期准备工作中和科研过程中都具有重要的作用，因此，需要保证科研管理的顺利有效进行，才能使具体研究工作顺利开展。

而使用信息化方法管理科研项目可以有效地提高科研项目管理的效率。通过开发和共享科研信息资源，能不断提高科学研究之间的学术交流、信息交流，从而达到共同进步。而相连的信息系统之间也能实现信息共享，在科研进行时搜集资料和科研成果时能达到事半功倍的效果。

一、科研项目信息化管理的现状

在我国的高校管理中，借助“211工程”和整个社会信息化发展的契机，高校信息化建设进程加快，包括教务管理、科研管理等都随着高校网络基础设施和信息系统的建立而得到完善。各高校对信息技术有不同利用度，而在科研项目管理信息系统建设中一般有三种模式，即联合开发、自主开发和引进吸收结合。自主开发是高校根据实际情况，基于对科研项目管理信息业务的需求来使用自身的资源和技术力量开发有侧重点的科研项目管理信息系统。代表高校是浙江师范大学；联合开发则是高校基于自身的需求和实际情况与软件公司共同开发的有侧重点的科研项目管理系统，代表院校是四川师范大学；最后是引进吸收相结合的模式，即不参与系统开发，基于实际情况和科研管理的需求引进其他院校或科研机构成熟的可以项目管理系统，必要时进行二次开发来适应院校环境。

二、科研项目信息化管理的内容和流程

科研项目管理的主要内容包括科研准备工作阶段的管理、科研过程中的管理和监督、科研完成后的总结、评估和内容储存。具体流程可分为四个阶段：

第一阶段，项目申报管理。处理对其他项目申报的统计以外，还有其他的管理工作包括制定详细的科研计划，制定和管理经费预算，计划大概框架和分阶段研究进度，对科研过程中会遇到的问题和风险规避进行管理等等项目前期的各种琐碎的准备工作。

第二阶段，研究过程项目管理。首先是对研究项目批准后进行建档和经费统计的录入，而在科研活动中的不同过程如资料搜集、实验分析、整理总结等都需要金牛星阶段性成果的总结，因此，这些阶段性总结报告和情况汇总包括需要以文字的形式也一起储存在管理系统中。另外，还要对参与研究的人员进行管理，汇总个人的基本资料，在科研过程中出现意外情况时也能用于有效地调度人员。

第三阶段，项目终结管理。一项科研项目完成后需要对各种情况进行总结，因此管理系统除了收入完整的科研成果和报告以外，还有项目的评估和验收报告、整个科研进度情况、最终所用的全部经费结算和审核文件等等。

第四阶段，完成项目跟踪管理。有的科研项目需要记录可行性和实践情况，因此需要将反馈信息输入管理系统。

科研项目的信息化管理就是负责项目管理的整个流程，有效快速地完成每个阶段的管理任务，保证科研工作的顺利进行。

三、企业科研项目信息化管理

企业中的科研项目管理与高校的科研项目管理有所不同，前者是以盈利为目的的，后者是以学术研究和学术交流为目的的。在企业中，科研项目的管理方法与其他项目管理性质有所差异，因科研项目具有多变性和不确定性，风险较高，因此很多研发型企业一般都是同时进行多个研究项目来相对地降低所承受的风险。笔者认为，企业中科研项目信息化的管理是在高校中单个科研项目管理的基础上发展而来的，但并不是几个管理项目的简单叠加，项目管理者需要通过信息技术有效地实现各项目之间的资源配置（包括人员配置、资金配置和材料配置等）。因此，在实际信息管理过程中需要明确哪些信息可以得到共享和交流，需要高效地处理各个环节的信息反馈问题，最终使科研项目信息正确地收入到各自的数据库中。

另外，与高校科研项目管理不同的是，在企业中项目管理还要涉及到绩效问题，因此，企业科研项目管理还包括有对参与科研人员在不同阶段的投入情况汇总来实现绩效管理。

四、结语

科研项目的信息化管理能对科研过程中不同阶段的资料和信息进行高效管理，因此在高校、科研单位和部分企业中都得到了推广，本文通过对科研项目的信息化管理的应用现状和内容分析画出一个大致的信息化管理研究框架。在了解其具体的管理内容和流程之后能更好地应用科研项目信息管理系统来进行科研信息的管理。

（作者单位：山东中烟工业有限责任公司）

参考文献：

第4篇

【关键词】科研企业；科研项目；财务管理

2014年，国务院下发了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》通知，对于承担政府类科研项目的企业资金管理提出了更高的要求。因此，为进一步提高科研企业对科研资金的科学化管理水平，提高科研资金的使用效率，使科研资金的使用更加明晰、规范、专业，科研企业应该认清自身存在的财务管理问题，完善企业财务管理制度，强化项目实施过程中的经费管理。本文从科研企业的概念、特征，政府类科研项目的概念，承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题，以及对承担政府类科研项目企业的财务管理建议等方面进行分析。

一、科研企业概念以及政府类科研项目特点

科研企业即具有先进科研技术、能力，能对技术开发做专门研究的企业，它主要利用企业内部管理水平与先进技术两大优势，将科学技术的研究与企业的运营生产相结合，使研究成果转化为内在竞争力，以此提升企业的综合实力与经济效益。因此，从某种程度上来说，科研企业主要依靠将自身科研成果转变为内在竞争力的方式来创造利润，进而推动科学技术进步，并不断挖掘自身潜力。而具体到本文的研究重点――政府类科研项目，是指为了实现国家的科研项目战略，推动国家的科技发展，政府展开主持、规划、实施、监督等一体化管理的科研项目，它具有投入规模较大、花费时间较长、合作机构复杂以及技术要求高等特点。因此，要想做好政府类科研项目并非易事。近年来科研企业在承担政府类科研项目的过程中，暴露出的财务管理问题也层出不穷。

二、承担政府类科研项目企业在财务管理中存在的问题

1.思想上缺乏重视

在科研企业内部，大部分科研人员都具有很强的技术研究能力和技术创新能力，能使企业具备很强的创造力，但是多数科研人员在工作过程中片面重视技术领域的提高和创造发展，而对科研项目财务管理的相关要求和制度建设与执行等方面不重视，导致企业内部出现重技术、轻管理的错误思想。另外，企业领导和管理人员由于受到“重技术，轻管理”的传统观念的限制，在日常管理工作中过于注重对员工技术能力的要求，而忽略了财务管理对于企业科研具有的重要支撑作用，往往偏向于激励技术人员的研究开发能力，而对于其不遵守财务管理的行为却不加以重视和批评。

2.项目预算编制缺乏科学性

在科研项目申报阶段，科研企业需要上报相关项目预算材料，对项目投入所需资金等内容进行详细地阐述，但是在项目申报材料中普遍存在预算编制不科学、不合理，与实际费用之间存在着较大偏差的问题。很多科研人员和项目负责人对财务预算工作不够重视，在项目预算编制过程中不征求财务部门的意见，而是根据以往经验自行开展预算编制工作，使得所上报的经费预算并不符合企业的实际支出需求。此外，部分科研人员为防止在申报过程中被上级部门削减经费，在编制预算时故意增大经费金额，使得所编制的经费预算失去科学性，在项目实施过程中根本难以有效执行。

3.财务管理制度不严谨

政府类科研项目财务管理较为严格，国家对其做了详细规定，即做到专款专用、专户管理，设立与之对应的内控制度，并对各类费用的具体使用有着严格限定，如科研经费支出只能用于研发设备、材料的购买或者是研究所需费用开支等。然而科研企业的财务管理相对比较混乱：缺乏完善的财务管理内控制度，管理人员意识相对比较薄弱，项目人员滥用资金等。如在财务核算过程中，很多科研企业发生科研费用和企业管理费用混用现象，将与科研项目不相关的差旅费在科研项目经费中列支等等，与国家科研项目经费使用规定相差甚远。因此，科研企业要想承担好政府类科研项目，做好科研工作，必须严格贯彻执行国家有关科研项目财务管理的政策和规定。

4.项目经费监管力度不足

在科研企业承担政府类科研项目中还存在着经费监管制度不完善问题，这种情况将会导致项目具体实施中的实际经费用途和报告中批准的预算并不相符。如在项目验收的过程中，项目负责人为了保证结题验收报告的通过，其结题报告的实际填写情况往往与财务部分所列出的实际资金使用情况并不相符，在结题报告中出现将不符合预算支出的资金使用更改变为符合预算支出的调账情况。上述情况的出现，说明财务部门并没有严格审查结题验收报告中的经费支出和实际财务经费支出之间是否相符，缺少对于项目建设过程中全方位的资金监控管理以及对于项目结果进行严格的考核评价系统。在很多科研企业中，甚至还存在着财务部门对于已经结题的科研项目中所使用的经费情况不进行财务验收的情况。总的来说，诸如此类问题的出现，都是财务部门疏忽其监管功能和职责、对项目经费的监管力度不足造成的。

5.法律意识淡薄

科研企业承担政府类科研项目频频出现财务管理问题，还有一个重要原因即为对承担政府类科研项目的相关管理规范的法律认知不强，对涉及财务管理和开支项目的法律法规不熟悉，财务管理缺乏规范性和法律严谨性。

三、对承担政府类科研项目企业的财务管理建议

1.提高企业人员对财务管理的重视

要顺利推进科研项目，就要切实提高企业人员对财务管理的认识。可采取如下措施：一是制定科学的项目内控制度，对科研项目财务管理提出明确要求；二是项目负责人要通过各项形式的培训活动，提高企业人员的财务管理认识，从而真正重视项目财务管理工作；三是企业内部要制定相应的奖励制度，对于能够有效贯彻财务管理制度要求的项目人员，根据其在项目管理过程中的贡献予以一定的物质奖励，从而激发项目参与人员的积极性，在项目实施过程中能强化成本意识，节约意识，控制项目经费的支出。

2.加强预算编制的科学合理程度

在政府类科研项目预算编制时要以项目具体的研发任务以及目标为基础，严格按照相关政策要求进行编制，提高所编制预算的质量，确保与项目实施的实际相吻合，主要可以通过两个方面改善项目预算编制工作：首先，科学编制，统筹安排。在进行项目预算编制的过程中，需要以保证重点部分、统筹安排全局、量入为出为基本原则，对于项目中实施各环节的具体支出进行安排，务必做到科学合理。其次，科研人员与财务人员加强合作，科研人员虽然是项目实施的主体，但是其缺乏财务相关知识，而科研项目经费科目繁多，且有明确的规定，因此完全依靠科研人员很难编制科学合理的经费预算；财务人员虽然熟练掌握预算编制过程中的各项规定和编制方法，但是其缺乏科研知识，对于预算编制中所需要的专业数据难以掌控。在预算编制的过程中需要科研人员与财务人员加强合作，及时沟通，才能够保证预算编制的科学合理。

3.制定有效的财务核算制度

目前，科研企业财务管理方面存在的相关问题大多数是财务管理制度不明晰导致，这种不良情况影响了科研企业的财务管理工作的正常运行。科研企业要根据国家要求，结合自身实际，制订和完善财务管理制度，修整财务类信息系统，在实际运行中严格执行预算制度及相关规定，确保财务管理工作的正常、顺利运行。

4.加强经费支出的监管力度

首先，对于项目实施过程中的各类支出进行严格审核，如项目批复文件、项目任务书以及项目预算方案等等，确保会计工作能够配合项目的实施和验收，实行从项目下达之后直到验收完成全过程的会计责任制度。其次，在项目经费的审批过程中，对于项目需采购的科研仪器等内容进行严格的审核，包括审核项目批复书、购买合同等是否齐全，如果不符合规定则不予报销。再次，对于经费支出的内容进行审核，检查其是否符合科研项目经费支出的要求，要根据国家科研计划相关项目管理办法，对于不符合要求的支出，坚决不予报销。

5.加强法律意识培养

建议科研企业组织科技人员，尤其是负责项目申报和组织实施的项目负责人，以及财务管理人员认真学习国家科技项目的有关管理规定，提高他们对国家科研管理项目相关法律条文的认知，为申报、承担政府类科研项目奠定基础。

四、结语

近年来，国家陆续出台一系列办法，对科研企业正进行大力改革。科研企业也应牢牢抓住这一难得契机，提高思想认识，做好财务核算，加强预算编制的科学合理程度，制定有效的财务核算制度，培养遵法守纪意识，加强经费支出的监管力度，通过一系列措施改变科研企业财务管理上的现存问题，从而提高政府投入资金的效益与回报，充分发挥科研企业的作用。

参考文献：

[1]俞琳琳. 对科研企业承担政府类科研项目的财务管理相关问题的思考[J]. 财经界（学术版），2016，No.39905：175.

第5篇

关键词：科技计划 科技计划管理 国外 专业机构

中图分类号：G311 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（a）-0159-02

科技计划管理是政府利用财政资金和政策调控，组织和协调各类科技机构的参与活动，从而实现科技创新和经济发展的重要措施。通过专业机构管理科技计划项目是国外一贯的做法，伴随科学技术的突飞猛进和创新形式的日新月异，各国都在不断地进行科技计划改革，以期通过科学管理，进一步提升科技计划对科技创新和经济发展的贡献。

我国采用“项目/课题制”模式管理科技计划，近年来，该管理模式在推进国家经济、科技事业发展方面取得了显著成效，但由于制度本身的设计缺陷和其它配套环境的不完善，导致科研项目管理中暴露出很多问题，如：顶层设计、统筹协调不够，重复、分散、封闭、低效；资源配置“碎片化”，近百个计划（专项、基金等），近40个管理部门；项目众多、目标发散等等，严重制约着科技资源配置效率和创新效果。面对世界范围的新技术革命和产业变革挑战，2014年，我国了《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）文件，明确提出未来也将依托第三方专业机构管理科研项目。为此，分析和掌握国外尤其是发达国家科技计划管理的经验，将为我国实施科技计划改革提供有益的参考。

国外科技计划实施一般采取决策、管理、咨询和评估相互分离的模式，即由政府部门进行决策，专业机构实施管理，社会相关组织共同参与咨询和评价，如此能够有效调动各方力量参与科技创新事业、保证科技管理的公平、公正。纵观美国、德国、法国、日本等发达国家在科技计划管理和实施中的做法，发现其在依托专业机构管理项目方面存在以下特点。

1 科研项目管理相关政策的完善，为专业机构管理项目提供了有力保障

为了保证科技计划的顺利实施，各国都通过法律、法规政策予以支持，特别是在科研经费管理方面居多。如美国相继颁布了《总监察长法》《联邦会计和审计法》《单一审计法》《公共法97-258》（1982）、《政府公司控制法》《首席财务官法》（1990）、《政府管理改革法》（1994）等法规，国家预算管理局还根据特殊情况多个通告来确保科研经费使用效率。

日本的最高科技部门综合科技会议出台的《关于防止公共研究费不正当使用的共同指导方针》、文部科学省出台的《研究机构的公共研究费的监管指导方针（实施准则）》、政府颁布的《独立行政法人通则法》等法规，都对科研项目专业机构在项目实施、审核、财务审计、人事薪酬等方面做出了严格规定。

2 政府+社会化的专业机构设置模式，既减少政府负担又体现管理民主

专业机构在项目管理中主要负责项目受理申请、评审、立项、实施过程中管理和结题验收等。专业机构的设置存在多种模式：独立于政府部门之外的机构、隶属于政府部门的机构、委托社会化的非营利机构等。如日本既有国立科研机构，又有众多民间机构，国立科研机构参与首创研发类项目管理，民间机构则参与技术应用和再开发类项目管理。美国拥有大量的政府科研机构，研究领域主要涉及军事、空间、卫生、能源和基础科学等。英国趋向于发展商业性科研机构，还通过科研机构的“私有化”改革将政府科研机构改造为商业性科研机构，从而减少政府的财政负担[1]。

3 多样化人事制度下实行市场化薪酬管理，鼓励创新

发达国家普遍拥有比较完善的科研人员培养体系，尤其注重对青年科技人员的培养，比如：提供宽松的研究环境、优厚的研究条件、科研贡献奖励等来鼓励年轻科技人员创新[2]。

在人事管理方面，发达国家多采用合同制或公务员制进行科研专业机构的人事管理，如：德国、韩国均采用合同制，日本和法国则根据专业机构类型来确定与之相适应的人事制度。为确保专业机构的持续“专业性”，对机构人员进行内部定期考核，考核方式主要有同行评议和项目评审等。

在薪酬方面，既有固定值，又有额外的奖励值，如美国联邦实验室按照“政府机构与雇员法”规定，对雇员实行政府职员通用的18级工资制，每级设10档[3]。韩国实行“年薪制”，并推行效益分成和奖励政策，允许专利权人拥有部分专利份额，并且还通过提供资金支持和减免税款等优厚待遇鼓励机构人员停职创业。

4 严格的立项和结题制度下，给予专业机构自由的管理权限

国外主要发达国家在严格把控项目“头”“尾”，从而给予科研项目管理专业机构较为自由的管理权限[4]。

德国主要是中介咨询机构参与科研项目管理，主要包括项目申报中为申报单位提供咨询服务、帮助筹划申报方案，项目审批期间的各项辅助工作，项目管理中定期项目状态审核和结题时组织专家评审。这些中介机构内部按专业门类设相应的委员会/部门，保持对口专业领域的权威性，掌握着最新的领域研究动态，从而确保对口领域上报项目的科学管理；中介机构性质大多为非盈利公益机构，保证了管理的公正性，确保科研经费的高效应用[5]。

日本的科研机构兼具项目承担者和管理者的双重身份，因此，机构既可以申请科研经费，还进行自主的项目管理，政府能做到如此放权，前提为项目都是政府通过非常严格的程序确立并明确了研究方案，专业机构只是执行研究工作[6]。

5 对专业机构的管理效果进行严格的评价监管，保证管理成效

欧美发达国家政府部门不直接参与具体的科研项目管理，而是从宏观管理和监督检查方面进行综合把控。

美国于1993年实施了《政府绩效与结果法案》，针对大型科研计划/科研部门进行整体绩效评估。最具代表性的是美国国家科学基金会（NSF），根据《政府绩效与结果法案》，NSF须在规定时间内提交绩效报告，绩效报告是对一类项目或该机构在某方面的特定任务所涉及的诸多项目所开展的综合考评，用以表征其整体的绩效水平。NSF将项目绩效考评指标分为资助结果、内部管理和投资过程三类。

德国采取同行评议法，一方面通过评估促进项目管理主体优化项目内部资源分配，促使其提高管理的效能；同时，也为项目承担方加强自我控制、优化自身结构、提升研究质量方面提供参考。

日本为保证项目实施的预期成果，一方面承担方须向资助方提交项目阶段性成果报告；另一方面科研单位的信用等级作为未来资助的评判标准，国家还专门设国家审计员制度对科技经费进行监管，除此以外，还通过全方位的项目结题评价来对科研项目管理工作进行评估，结题评价内容涉及范围广泛，包括对研究开发项目的评价、对研究机构的评价、对研究人员的评价，评价范围包括体系评价、目标评价、立项评价、方法评价、经营评价、场所评价、时间评价、进度评价、经费评价、创新评价、效益评价[6]等。

对比国外科研项目管理经验，我国在依托专业机构管理科研项目改革中，还需加强管理政策研究，从专业机构确定条件、专业机构管理的项目分配、专业机构的管理效果评估、专业机构的项目经费监管等方面进行具体的实施方法细化。

参考文献

[1] 刘云，董建龙.英国科学与技术[M].合肥：中国科学技术大学出版社，2002：74-79.

[2] 杨明华.借鉴韩国经验，加快我国科技创新体系建设[J].东南大学学报：哲学社会科学版，2000（Z1）：42-45.

[3] 朱斌.美国科学与技术[M].北京：专利文献出版社，1999：242.

[4] 育东.美国科研机构的运作与管理[J].全球科技经济t望，1995（4）：5-8.

第6篇

关键词：防震减灾 档案管理 应对策略

近几年中国各个区域对抗震防震工作高度重视，中国地震局下辖的各级单位在防震抗震减灾项目中逐渐制定了相应的科研项目档案，并将材料中的文字、数据和图表等相关内容融入正在建设的档案中，予以保存。因为防震减灾项目是国家建设的重点，因此整理和保护抗震减灾项目的档案工作是科研机构工作的重点，并将作为建设科学的重要组成部分，展现科研项目的进展和动态，为建设我国科研事业贡献力量。

一、防震减灾科研项目档案的概述

我国对防震减灾的研究面非常广，除了研究板块活动的构造、地震预警等，还对地震预测和防御以及海域地震等方面有一定的研究，目前，我国的防震减灾科研项目的种类主要有国家高技术研究发展计划（863）项目、国家重点基础研究发展计划（973）项目、自然科学基金、科技攻关、科技支撑计划等项目，主管部门的分工以及构成结构都是非常清晰明了的，中国地震局属各研究所是项目的主要承担单位，除此之外还有省地震局等项目承担单位。

近年来，由于地震发生的次数增多，为了防止和减少地震对我国带来的伤害，我国加大了对防震抗灾的投资力度，并且进一步地提高了研究种类、数量等方面，这一现象使我国的防震抗灾研究项目档案日益丰富，档案的全面性也得到了提高。但就目前的状况来看，我国对防震减灾的科研工作的档案管理还不能够充分的满足我国对科研管理工作的长远发展的需求，因此，我国对科研项目档案管理的水平提高还需要进行更深的探索与发现。

二、科研项目档案管理的现状分析

（一）防震抗灾科研档案的管理系统不规范

从20世纪80年代开始，我国有关部门对科研项目档案管理的规范性文件相继发出，这些文件的概括性和普适性都较强。因为科研种类在不断地增加，我国对于科研项目的各种方面都有了更高的要求，所以在这个阶段的普遍性规范文件已经不能够满足实际的档案工作的需求了。在档案归档的方面，仍然是我国科研项目文件材料收集的基础性的依据，但是科研项目研究的内容日渐丰富和国家对管理工作要求的提高导致了它对档案收集工作IDE指导作用显现出了局限性。在档案整理方面有曾有文案对整理工作提出了明确的要求。根据现阶段的情况看来，各类科研项目的档案都没有一个固定的编号，在验收的时候往往是使用的临时编号，验收结束后再根据《地震档案分类表》进行编入。但这种方式不仅容易使档案丢失，还加大了从业人员的工作量，降低了工作的效率问题。所以在部门验收前，就应当对各类项目进行一个固定的编码，验收后直接进行编入即可。除了这两个方面，在验收的过程中也从存在着问题，各类科研项目的主管部门并没有按照制度形式对档案验收进行一个规定，导致验收条件和验收程序都不明确。容易使验收过程中档案的验收混乱，和验收质量不过关。

（二）前端的控制和档案的过程管理都很薄弱

有文案提出，科研项目档案管理工作的基本原则之一是科研和建档工作在任务下达、进度检查、验收、报奖考核的“四同步”管理。但是根据实践显示，“四同步”的管理中对于前两个“同步” 都非常难做到，然而大部分的档案工作主要是在“ 验收”这一阶段集中着。通过对此现象的观察，发现主要是存在着两方面的原因，一档案部门对于科研项目在报批、启动和执行的情况无法完全掌握，导致该部门无法对工作进行及时的指导、督促和整理收集；二在项目任务和年度或中期检查的统治下达时，项目主管部门没有对归档要求和进度检查的要求进行明确提出，导致课题组的人员对档案工作的重视度不足。

（三）对电子文件材料管理没有一个规范性，对于档案处于“重藏轻用”的管理状态

文件、文档和其他基础设施项目，主要是在与签署、密封等方面集中，这个是文档具有有效性的重要基础，由此我们可以看到原始的纸质文件档案应该在档案收藏中占据更重要的地位，在正常的情况下电子档案只是作为纸质档案的备份，防治纸质档案丢失或破损出现后，研究内容也随之丢失的状况出现。通过防震减灾科研项目本身的特点发现，在研究过程中会产生大量的试验数据、照片、测量资料、观测的出局、图纸等各种各类的材料，其中有部分材料是无法形成纸质的档案，电子档案的成了保存此类材料的首选，从而可以看出电子档案它在防震减灾科研项目档案保存的工作中具有不可代替的性质。但是据现状来看，使用电子收集档案还没有得到足够的重视，课题组的人员往往会大量的收集纸质文件，造成部分重要的材料或者核心的成果没有归档，从而导致科研项目档案的完整性缺失，利用价值的也会随之降低。

（四）从事档案工作的人员缺乏专业性的培训，并且流动性较大

科研项目档案管理工作队伍是有课题组和档案部门两部分的人员组成的，这两部分的成员对于档案管理工作队伍也是非常重要的。这两个部门的人员不仅要对档案工作流程的非常熟悉，还需要用有良好的档案工作的技能。在档案管理的实践中，一些科研单位中存在部分年龄偏大、工作经验不足且流动性较大的科研人员，从而导致课题负责人在选择完成档案工作的人员时，主要目标放在了正在读研的研究生身上，但这些研究生对档案工作的要求并不熟悉，而且鉴于研究生有非常大的流动性，更容易导致项目的文件材料流失，这也对档案部门的指导，监督工作大大增加了难度。还有，科研项目档案人员对于文件、文档和其他基础设施项目的档案人员相比之下，科研项目的档案人员能够参加学习和培训的机会非常少，从而导致他们的业务能力没有办法得到有效的提高。

三、科研项目档案管理的应对策略

（一）建立一个规范化的电子文件管理系统，并且做到档案能够达到的“藏以致用”程度

在电子文档的管理上，不仅要看科研项目中所产生的各种数据、图表等，还要根据科研项目自身的特点分类进行纸质和电子档的档案收集和储存，而且对于它的成果、内容等方面的收集范围、收集方式以及整理方式都必须要有一个准确的界定，以防收集的过程中出现漏收、重复收集的现象。同时还需要建设一个数据库，保证电子文档的完整齐全，这个数据库除了保证电子文档的完整性外还需要整合系统内部科研项目的档案信息资源，并且通过这个数据库平台各单位档案部所储存的档案都可以进行查阅，加大了档案的使用度，达到了档案“藏以致用”的目标。

（二）科研项目档案管理的体系建设要加强，还要加强档案管理的过程

作为地震系统档案工作的主要部门的中国地震局档案部，首先应当制定出一个统一的管理方式，针对各种项目不同的需求分别制定管理方式，主要有四个部分，一任务下达；二进度检查；三验收阶段；四报奖考核，从而以此做到使档案管理的过程更加良好。对于任务下达的阶段，主管部门应该将档案收集和归档的要求与任务同时下达和提出，对于承担项目的部门需要对项目下达的情况进行及时地了解，并且对与课题组的收集清单的要求，对兼职档案人员的员工进行档案工作的培训等工作，都需要按照规章制度所明确的收集范围和所的任务书的内容来执行。

（三）科研项目档案管理的体系建设的系统化管理

在相关部门对其下达检查通知的时候，不仅要对档案收集整理的检查要求进行明确地表示，承担项目部门还应当按照科研项目的一个进度，来检查相应的档案的收集整理进度，除此之外对于文件档案收集不齐全、不及时的时候要督促课题组的进度，让其进行补充完善。对于档案分类、编目等工作不规范时，要及时地给予指导并且要协助其进行整改。除了形式审查外，项目承担部门还需要协助课题负责人完成工作报告，对档案进行检查验收。验收通过后，还需要继续督促课题负责人对验收报告和验收意见的提交、成果奖励的申报等后续工作，从而将项目档案补充完善。项目承担部门对于有关部门的需求如实报告归档情况，并出具证明，有关部门也应当将其作为科技报将和科研人员提职考核的重要依据。

（四）对档案管理人员的专业培训加强

中国地震局应当建立统一领导、科技管理部协助档案管理体制，才加强对各单位的档案工作归口管理和业务指导。制度建设、人员培训等方面由档案部门负责，而科技管理部门主要对各类科研项目特点进行档案归档范围、管理流程等方面进行协助配合。

我国的防震减灾项目还处于一个发展积累的过程中，对于防震减灾科研项目档案的建设还存在着很多的问题，这些问题都将会在后期的发展中逐渐的改善和提高，想要我国的防震减灾工作达到一个新的高度，在其科研项目发展的过程中就必须不断地发现问题、提出问题，然后改善问题，而现阶段主要存在的问题有科研管理档案的体系、档案收集的方式方法、从事档案工作的人员等方面，只有将这些问题处理妥当之后，才能够使得我国防震减灾科研项目得到更好的发展，使防震减灾科研项目档案越来越完善，越来越丰富。使我国再次面对地震灾害时能够更有效地进行预防和后期的建设等。

参考文献：

[1] 毛莅霞.防震减灾科研项目档案管理现状与对策[J].中国档案，2014，07：67-68.

第7篇

【关键词】高职院校；科研；项目管理

随着近年来高职教育的迅猛发展，高职院校的数量、招生规模、办学规模均不断扩大，学校对教师在科研方面的要求也越来越高，教师对科研方面也越来越重视，申报科研项目的数量和档次也不断提升。但与此同时，由于我国高职院校大多由原来的多所中专合并而来，教师的科研能力较差，科研水平较低，但为了晋升职称又不得不硬着头皮申报科研项目，造成许多科研项目虽然立项，但研究水平并不高，成果平平甚至难以结题等现象。以上种种，对高职院校科研管理部门的管理水平提出了更高的要求。本文以高职院校某科研项目为例，探索基于项目管理理论、方法和手段的科研项目全过程管理方法。

科研项目是一次性工作，从产生创意到立项、实施、结题整个完整的过程，以下将结合某职业技术学院校级课题《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》，阐述其全过程管理方式，并着重论述该项目实施阶段的质量、进度和成本三要素的管理与控制。

一、申请立项阶段的管理

申请立项阶段是项目管理的关键，主要是项目启动和项目计划两项工作内容，包含填写项目申报表、组织评审、签订项目合同等。

科研项目的申报表相当于工程项目的需求建议书，论证评审时主要的评价标准包括方案、经验、成本、进度计划几方面。《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》课题组在申报前期已经开展了大量的基础建设工作，因此积累了大量的素材和课程资源，在课程设计、考核模式、调研方式、特别是教学方法的总体思路上有一定的创新性，应该说建设方案是不错的，项目负责人也有多次做省市级课题主持人的经验，但申报表上没有明确列示项目开展所需要的成本，进度计划也不够详细，仅有笼统、含糊的建设步骤。

作为学校科研项目管理部门，科研处在审核项目申报表时应该站在项目管理的角度，根据上述四个方面的评价标准严格把关，指出以上两个方面的不足，责成负责人修改后再上报，而不是简单地整理汇总后上报，这样可以大大提高项目的立项通过率。

从项目负责人的角度来说，可以根据全成本管理理论、工作分解结构理论、制作甘特图等方法，完善项目申报表的内容，编制合理的项目计划。

根据申报表中对于该课题建设步骤的笼统表述，可将本项目的建设内容厘清为：协商和讨论研究方案，确定研究步骤；进行前期调研；收集调研数据；撰写论文阶段并发表；撰写研究工作底稿并结题。但以上建设内容阶段性进度不明，不利于今后的管理，因此，应根据以上内容，编制出更为细化的项目计划：

（1）2012.11-2012.12：讨论协商阶段

召开课程项目建设会议，广泛调研，征求项目组成员、合作企业实训基地和学生的建设意见。

（2）2013.1-2013.3：前期调研阶段

课题组将按方案确定的分工、时间，以问卷调查、访问座谈、资料分析等不同的方式，围绕“个人理财课程建设规划”课题研究的内容，深入学校和社会展开前期调研。

（3）2013.4-2013.6信息数据搜集阶段

收集有关信息和数据，并结合课题的具体需求和现实条件，积累下内容丰富、完整、有针对性的课题研究第一手资料。

（4）2013.3-2013.8实证研究阶段

在进行以上2、3项工作的同时，推荐青年教师到企业挂职锻炼，并带领学生参与教师的实证性课题研究。

（5）2013.6-2013.10编写校本教材阶段

在积累素材和前期调研、实证研究的基础上，编写适合“分岗位模块教学”的校本教材。

（6）2013.11，撰写论文和征求意见阶段

在前期调查研究的基础上对课题研究资料进行汇总、整理、并形成文字，在期刊上发表。撰写课程项目研究总报告初稿，对课程项目建设情况征求领导和专家的意见。

（7）2013.12结题验收阶段

根据专家意见对研究报告进行修改，制作现场答辩的PPT，参加验收评审会。

根据项目计划的具体内容，可编制WBS工作分解结构图，以明确为达到项目目标所需要完成的具体任务。囿于篇幅所限，以下以编教材为重点进行工作分解：

二、研发实施阶段的管理

研发实施阶段是科研项目全过程管理的重点和核心，是指从通知立项开始到结题验收之前这一阶段，该阶段包括项目的执行与控制两项内容。

科研项目实施阶段的主要工作目标是在有限的资源条件下，通过各种技术和方法，确保项目的质量、进度和成本达到最优状态，并尽可能减少项目执行的风险。以下从项目的质量、进度、成本这三个目标考核和过程控制的关键点及科研团队管理方面来分别论述。

（一）质量管理的改进措施

科研项目不同于一般的工程项目，它是一种创造性劳动，是非程序化的，其质量目标很难用完全量化的方法来控制，因此对科研项目进行质量管理不能照搬项目管理的一般方法，而是要结合科研项目的特点，采用定性和定量相结合的办法进行管理。

根据影响该科研项目质量的主要因素分析，科研处和项目负责人可以通过绘制因果分析图（鱼骨图）来进行质量控制。

其中，图的上半部分为影响课程建设质量的内因，包括选题是否先进、科学，预期成果对学生是否适用、其成果产生的社会效益是否显著。在高职院校科研水平相对薄弱的现实情况下，这一点应该是值得肯定的。图的下半部分为外因，其中研究基础条件一项中，由于团队缺乏凝聚力和通力合作，科研经费管理松懈，“团队构成”和“研究经费”两项因素成为该科研项目建设中的风险因素，是关键控制点。而“网络技术”方面，因为有校网络中心的鼎力支持，是课题质量的重要保障。由于经济类科研课题的特殊性，开发过程中一般对实验设施等方面的物资保障要求不高，所以也不会对项目质量有很大影响。

（二）进度管理的改进措施

科研项目的进度管理是指在科研项目的进展过程中，为了确保项目能在规定的时间内完成项目的目标，对项目的活动进度和日程安排所进行的管理过程。对《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》课题项目进行进度管理，就需要首先制定出合理的经济的、进度计划，然后在该计划的执行过程中，检查实际进度是否与计划进度相一致，如果出现偏差，就应该及时找出原因，采取必要的补救措施。在必要的时候还应该调整原来的进度计划，从而确保该项目目标的顺利完成。不同的项目，其进度管理内容所适用的方法也应有所区别。一般来说，制定项目进度计划的主要方法有甘特图法、关键路径法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研项目管理通常较为宏观，一般都通过合同进行管理，又由于科研项目本身的复杂性，在项目实施过程中受许多客观原因的影响，有可能会造成项目不能按时完成而导致延期、撤项的情况，对相关部门和项目团队都会产生不良后果，因此必须使用科学的方法来控制项目的进度。考虑到校级课题项目相对于大型工程项目来说，还是比较单纯和小型的，一般不需要进行定量的分析和计算，所以可以运用甘特图来进行进度控制。根据前面编制的总体项目进度计划，可制定如下甘特图：

由于甘特图的直观性，可以使项目负责人或科研管理部门能及时发现计划进度和实际进度之间产生的偏差，采取一定措施及时弥补，确保如期完成项目目标。因此，利用甘特图对高职院校科研项目的进度进行管理，可以有效地提高高职院校的科研项目管理水平，值得在高职院校科研管理工作中推广。

（三）经费管理的改进措施

科研经费管理的改进措施包括事前的成本计划（预算）、事中的成本控制、事后的结余经费管理等三项内容，其中前两项是重点。但目前我国高职院校的科研项目经费管理缺乏对成本的正确预算，成本控制方法不科学，经费管理混乱，此种局面亟待改善。

根据校级课题的特点，本文认为，重点应该在经费管理流程上做改进。在经费管理流程上，该校一直是由科研处和财务处直接管理，分院虽然实行二级管理办法，但对科研经费的管理，仅限于院长签字一项常规手续，没有设置专门的管理部门或管理人员。因此在经费使用和报销方面存在漏洞。应对这种情况，可以考虑采用项目经费分级管理的方法，如下图所示：

（四）科研团队管理的改进措施

鉴于高职院校普遍存在着科研项目团队缺乏凝聚力的现状，本文认为除了校科研处和项目负责人在人力资源管理方面有所缺陷之外，主要原因还在于科研项目管理的组织结构不合理，因此，应该建立一个合理的科研管理组织结构。

以下是矩阵式科研管理的组织结构图，本文认为也同样适用于《基于分岗位模块教学法的高职会计专业教学改革研究》课题项目。首先，校级课题建设项目的上级职能部门主要有科研处、计财处，这两个部门必须加强项目的信息交流、共享，注重日常信息的沟通。同时还要兼顾和听取上级学术委员会的意见建议。其次，该项目团队作为矩阵式科研管理组织结构的基本单元，其团队成员同时接受来自分院与项目组两个方面的领导。如团队成员有的来自工商管理分院，有的来自投资理财研究所，有的来自远程教育分院，有的来自企业，有的来自会计师事务所。他们一方面接受各院系及所在单位的领导，另一方面又要从事项目负责人分配的工作。这样的矩阵式科研组织结构最主要的优点是扁平式、分权式的组织管理，便于纵向和横向的联系。同时让科研人员有机会接触到更多的不同部门之间的知识和技能，最大限度地做到了资源的共享，并提高科研人员的科研水平。

三、结题验收阶段的管理

项目结题验收即由主管部门对项目完成情况进行检查，是科研项目管理的最后一环。作为项目负责人，应该认真对待，撰写好验收报告，根据校级课题的验收要求，还应该制作精美直观的PPT形式的汇报材料，在主管部门组织的科研项目验收评审会上做详细的汇报。

对科研管理部门来说，应事先编制项目结项程序，首先由科研管理部门初审，再由校级或上级评审专家组终审，主要检查评审的内容包括：项目是否完成、指标是否达到、经费使用是否合理合规、成果有无推广转化、成果转化效益高低以及汇报资料是否清晰明确等。

参考文献：

[1]王海，李建. 高等学校科研经费管理制度探讨[J].价值工程，2010，（7）：161-162.

第8篇

【关键词】项目管理 整合管理 档案管理

项目管理作为一种有效的方式，随着其理念和方法在长期性组织中的广泛应用，形成了项目化的企业管理模式，并在联系企业的发展战略、项目与作业，管理众多项目及控制成本、提高效率、增强市场竞争力，提升企业整体管理能力，促进企业战略目标的实现上越来越显示出其强大的生命力。

1.整合管理

针对国家科技重大专项管理工作，本单位成立了国家科技重大专项工作办公室，对重大专项各课题进行整合管理，此项措施可以保证对重大专项的申报进行合理的组织协调，对重大专项的实施过程进行管理和考核，以及对重大专项的结题进行检查和督促。

2009国家重大专项课题“TD-LTE终端基带芯片研发”由本单位牵头，另3家子课题单位参与，项目规模大参与人员众多，本人作为重大专项管理办公室的一员，主要负责本项目申报、管理、组织、实施、验收等一系列科研管理工作。

2.沟通管理

本项目由本单位牵头，另3家子课题单位参与，由于研究范围广，子任务多，为了便于课题组人员能及时有效的进行交流与整合研究成果，本人作为本项目科研管理工作的总接口人，制定了相应管理措施，采取多种多样的沟通形式，定期与不定期地组织开展各类讨论与沟通，以促进合作单位间的互相交流与沟通。

3.进度管理

由于投资规模大、研究任务繁重、项目周期长、参与单位多，为了更有效的督促课题参与单位及时完成各类成果，避免项目结题前夕临时抱佛脚的局面，本人在项目立项之初就极为重视此项管理工作，并编制了相应的管理办法。要求所有参与单位以任务书及合作协议为依据，以季度为时间单位制定各自的进度计划。本人汇总各参与单位的进度计划，并绘制成甘特图，以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间。在每季度最后一个星期，督促各单位进行阶段成果反馈，考核各单位的进度指标完成情况。

4.财务管理

1）协助编制项目预算书，主要负责除技术类科目（设备费、材料费、测试化验加工费等）以外的其他科目的预算编制。

2）组织子课题单位编写子课题预算书，协调子课题中各科目经费分配比例，指导各单位参悟人员编写预算说明，汇总子课题预算，形成总课题预算表。

3）协助财务部门，根据《民口科技重大专项资金管理暂行办法》监督项目资金管理。科研经费管理的核心就是预算及其执行，重大专项投资金额巨大，如按照以往的财务管理方法执行，往往只注重验收和事后控制，在实施阶段出现控制真空，这将影响项目的整体实施和财务验收，导致整个项目失败。为此，我们建立一个科研管理部门、财务部门、科研人员责权利相结合的有效管理办法，制定了一系列财务管理办法，涉及课题经费使用的各个方面，具体的管理制度包括：《09-18财务管理制度》、《09-19财务内控制度》、《09-20借款报销规定》、《09-21差旅费管理规定》、《09-22合同管理制度》、《09-23设备物资申购管理办法》、《09-24固定资产管理制度》、《09-25会议费报销制度》、《09-26出国管理制度》等，同时针对重大专项课题还专门制定了《09-17重大专项课题资金财务管理制度》，以确保能够规范项目财务管理的各个重要环节，并在课题执行过程中严格按照各项制度有效地执行。

4）在各阶段节点时间，我负责对课题经费执行情况进行分析，以电子表格、报告、图表的形式提交给专项办及课题负责人，并督促课题参与单位按照预算执行支出。

5）协助财务完成经费支出流程，并编制《课题经费收支情况报告》。

6）由于国拨经费滞后，国拨经费难以按时划拨，对于重大专项的实施构成了一定的影响，本人协助财务部门编制了《专项民口科技重大专项课题资金归垫申请》并组织相关凭证及证明材料，提交至专项办，供财务验收及审计。

7）由于国拨经费滞后，项目周期长，以及科研项目的不可预见性及复杂性，在项目实际执行过程中出现了支出与预算不符的情况，本人负责组织编写了《预算执行变更报告》、《课题经费结余说明》，并指导参与单位编写《子课题预算执行变更报告》，提交至专项办，供财务验收及审计。

8）专项办要求项目设立特设账户，对项目经费进行专款专用，对人员费用，间接费及很多公共资源如与科研项目相关的水电费等要求进行单独核计，为此，我负责编制了《测试车出车情况说明》、《设备用电说明》、《中央资金支出劳务费情况说明》等说明材料，供财务验收及审计。

5.成果管理

项目成果包括知识产权，技术文档，其他文档等，是项目的主要考核指标之一，

也是衡量项目是否成功的关键因素。本项目投资规模大，考核指标高，考核形式多样，针对不同的项目成果形式，本人编制了相应的管理办法 。

6.档案管理

第9篇

关键词：财务工作 科研项目经费 管理方法

科研创新对于整个国家和民族的发展都具有非常重要的作用，科研机构则是国家创新体系中的主要组成部分。在经济全球化发展的时代洪流中，我国科研工作迎来了深化改革开放的快速发展机遇期，进一步加强财务管理工作也已势在必行，迫切需要结合我国国情和科研单位的实际情况，制定科学合理的财务管理目标，不断提高财务管理的能力和水平，以增强自身的核心竞争力[1]。目前，我国社会主义市场经济体制不断完善，为科学事业的迅速发展提供了巨大的动力，国家对科技的投入也在不断增加，科研单位争取到的科研项目经费也在不断增加。在这种情况下，如何对科研项目经费进行科学管理，保证科研工作的顺利开展，充分利用现有经费，尽可能提高经济效益和社会效益，是一个需要深入研究的课题。

一、财务工作中科研项目经费管理的主要目标

现代企业开展财务管理的最终目标是为了实现经济效益的最大化，但是科研机构的财务管理活动并不是以营利为目的，其最终的效果就是为了实现收入和支出的平衡。在科研机构项目经费日益增长和自不断扩大的基础上，为了提高科研项目经费使用的合理性，其管理的主要目标包括如下内容。

（一）预算管理目标

预算是科研院所基本支出与项目支出的依据和标准。目前，预算管理是科研机构财务管理工作中的主要内容之一，因为预算管理的水平会对资金的使用效率产生非常大的影响。这部分工作的主要内容包括预算的编制、执行、绩效考核和监管等[2]。在现阶段的科技经费管理中，全面贯彻落实具有非常重要的作用，因为它的管理目标和公共财政的绩效管理目标是一致的。具体到科研机构的经费管理中，首先应该制定完善的预算控制办法，将预算的控制和机构内部的经济责任制度有效结合起来。同时，还应该进一步明确机构财务部门的主要负责人，以及明确负责人在科研项目预算管理中的主要职责和权限。

（二）成本管理目标

成本支出是指科研活动开展中所支出的所有费用。具体来看，成本支出可以分为资本性和费用性支出两种类型。其中资本性的支出包括固定资产购买、自筹基建等内容，而费用性支出则是包含了行政管理、福利保障等内容。其中科研项目经费属于费用性支出的范畴，所以在管理的过程中，也应该符合成本管理的要求[3]。按照权责发生制的会计基础划分为科研成本和期间费用，在科研经费使用中充分体现科研项目成本，在保证科研质量的前提下，降低具体项目的成本。

二、财务工作中科研项目经费管理存在的问题及产生原因

（一）缺乏有效的科研项目经费的预算控制

这一问题具体表现在如下两点：

一是缺乏科学的科研项目经费的预算编制。除了经费预算的不合理之外，还包括预算的模糊，不够精细。在编制科研项目经费预算时，由于项目的负责人对财务知识缺乏足够的认识，缺少对科研项目经费管理制度的了解，没有对预算管理的严肃性和重要性引起足够的认识[4]。在申请课题和编制预算时，对项目的各项开支没有进行充分科学论证，缺乏严谨的计量方法和成本核算，还会受到项目申请人主观经验的影响，编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。

二是科研项目经费预算的执行力不足。在预算执行的过程中，项目负责人的预算执行意识淡薄，不能严格按照预算执行，个别项目的支出过于随意化，导致预算与核算出现脱节现象。同时，科研人员虽然是争取科研项目经费的重要影响因素，但是很多科研人员对科研经费的认识存在误区，认为科研经费是自己争取得来的，其所有权应该属于科研人员或者是课题小组，财务部门则无权管理。更严重的是，部分财务人员对这种错误认识持默认态度，没有按照国家的财政制度来执行，导致科研项目经费往往只有很少的部分真正用于项目和课题的研究[5]。

（二）成本核算不健全，会计信息质量有待完善

科研项目的成本费用主要是由三部分组成，即直接、间接和协作研究费用。直接费用是指课题研究过程中使用的可以直接计入课题成本的费用；间接费用是指难以直接计入课题成本的各项费用；协作研究费则是指由外单位承担部分协作及加工的费用等。而所谓全成本核算，就是要将科研项目所消耗的资源成本纳入到科研项目的成本核算中，人力资源成本也是其中的重要组成部分。

当前农业科研院所对于科研项目的成本费用核算不够重视，直接费用和协作费用大都可以分别计入项目的科研成本，而对于难以划分项目的间接费用则不会像企业的成本核算那样精确，要么从某个项目中列支，要么从自有资金中列支，造成了单个科研项目的成本核算不够精确，一定程度上干扰了报表使用人对科研项目管理的相关决策。

除了上述问题之外，科研资产管理混乱、科研项目经费管理的内部控制和审计监督等制度问题，也是当前经费管理中存在的问题。

三、财务工作中提高科研项目经费管理水平的主要措施

（一）不断完善科研项目经费的预算编制

在科研项目经费的管理过程中，我们可以将刚性管理和柔性管理进行充分结合。科研项目在经过法定程序的审核批准之后，有一部分预算是在执行的过程中无法随意改变的，这部分预算就是刚性预算。实施这一预算的主要目的就是为了确保预算编制的准确性，为预算审批和执行的权威性和严肃性提供保障。正是因为科研项目的预算经过审核批准之后就具有一定程度上的“法律效力”，所以必须对其进行刚性管理[6]。但与此同时，也应该采取恰当的柔性管理。这是因为预算仅仅是一种预测，科研项目在开展过程中也会受到很多不确定因素的影响，预算编制是无法完全准确反映出来的。同时，开展预算编制的最终目的就是为了保障科研项目的顺利开展和持续发展，所以当发现预算编制的计划和实际情况存在较大偏差时，就应该采用柔性管理。

（二）增强对科研项目经费的预算控制能力

首先，制定完善的预算控制办法，将它和科研机构内部的经济责任制结合起来。其次，在编制科研项目的预算时，可以让财务人员参与进来，并由他们提供专业指导，这样既可以弥补科研人员财务知识的不足，提高预算编制质量，又能促进科研与财务、预算与核算融为一体，进一步保障科研项目预算编制的科学性，对经费的合理使用进行了有效的监督和管理。

同时，为了确保科研项目预算经费的执行，财务管理部门应该对项目中的每一项开支的范围和额度限制进行明确规定。为了有效预防预算超支问题的出现，可以在财务管理系统中使用预算控制功能，对课题项目的每一个预算科目进行金额控制。另外，财务部门还应该给予项目负责人查询经费使用状况的权利，使其能清楚掌握每一项预算的支出和剩余情况。随着互联网的普及和计算机技术的进步，可以将纸质查询和互联网查询有效结合，实现财务管理部门与项目负责人、科研人员的互动服务，在实现财务人员参与项目预算管理的同时，也能让项目负责人掌握科研项目经费的动态。

（三）引入成本核算制度

在引入成本核算制度之后，科研项目在活动中直接支出的相关费用，例如燃料费、材料费等，都可以纳入到科研成本中。对于水电费、固定资产的使用费、实验设备折旧产生的费用、科研人员的薪资待遇等费用，虽然无法进行准确区分，但是也可以按照一定的比例将其分摊，纳入到科研成本的计算中，减少科研项目支出费用占用的经费比例，并对科研投入和产出经费的比例进行严格控制。与科研项目无关的内容一定要排除在科研支出费用的范围之外，保障科研项目的质量，降低项目成本，实现科研项目经费财务管理的主要目标。

（四）不断创新经费管理模式并贯彻落实

在科学技术快速发展的时代背景下，我们可以充分利用现代化的计算机技术、信息技术来提高科研项目经费管理的水平。对科研经费财务信息做到实时动态的查询、统计、分析和管理，实现科研经费管理由事后控制转化为事中控制，由被动式管理转化为主动式管理。首先，在信息技术的辅助下，转化财务专用系统中的数据，让科研人员可以方便理解这些数据，及时将预算的执行情况向科研人员反馈，实现经费财务管理信息的共享。其次，根据科研管理人员的特殊需求，对科研经费管理的信息系统进行全方位分析，为决策管理提供可靠依据。再次，建立健全科研项目经费管理的信息系统，促进财务人员和科研人员的有效沟通，在二者之间建立长效的沟通机制。并通过信息化的手段将管理制度镶嵌在具体工作流程中，使其不只是一纸空文，切实提高科研经费管理制度的执行力[7]。

另外，进一步建立健全审计监督机制，切实加强审计监督，也是提高农业科研院所项目经费管理水平的重要措施。

参考文献：

[1] 马红红，孔晓丹.高校科研项目经费财务管理问题研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012，6（23）：125-129.

[2] 赵蔚，王吉艳，李权等.基于审计视角探讨农业科研项目经费管理[J].农业科技管理，2012，6（11）：49-50.

[3] 陆学文，顾军，何守才等.科研项目经费财务管理的现状与发展对策――以江苏省农业科学院为例[J].江苏农业科学，2013，8（19）：1-5.

[4] 徐奕舒，王春晖，胡志斌.财务管理目标视角下高校科研经费管理探析[J].南京医科大学学报（社会科学版），2014，4（10）：332-335.

[5] 韩海斌，刘悦，尚建库.对农业科研院所课题项目经费财务管理的思考与建议[J].农业科技管理，2011，3（16）：33-35.

第10篇

关键词：目标管理法；科研项目管理；企业管理

中图分类号：F240 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）09-0145-02

所有的科研项目都是以一套特定而相互联系的任务计划为前提的，通过对于资源的有效利用，从而实现某一特定的科研目标。而对于科研项目的管理活动，就像广义上所说的管理活动一样，是指通过相关的管理专家，即现实中的管理工作者，对项目的整个实施完成过程进行全方面的监督控制，以确保整个科研项目的连续进行过程中各方面的策划、检测等工作有效进行。而不同于普遍意义上管理活动的是，科研项目的管理活动有其独有内涵。首先对于科研项目进行管理，实际上就是进行一门管理科学，而这则是一门需要有明确逻辑和具体步骤构成的科学规范化的管理学科。

虽然表面上看，对科研项目进行管理只需要依照一定的管理程序即可，但是在实际操作中往往会遇到各种各样的难题。首先，对于管理工作者来说，如何将管理学中的知识步骤与科研项目具体结合就是一个难题，因而在科研项目的实施中，它所涉及到的相关科学知识往往需要一定的专业性，而门外汉不一定能在短期内掌握。正是因为科研项目的管理者认识到了以传统管理模式进行盲目套用的弊病，因而目前越来越多的管理人员已经将目标管理法引入科研项目的管理过程中来，学会对科研项目的整体过程进行全方面的动态管理监督。下面，本文将对应目标管理法在科研项目管理中的应用做一个简要分析。

1 传统意义上的科研项目管理

在传统的科研项目管理活动中，相关管理部门往往按照普通管理办法套用，以部门和单位为中心，进行指令性的管理指导。虽然这种传统层面的管理方法对于多数企业单位来说是适用的，但是对于具有科学性的特殊意义的科研项目，则在管理力度与深度上有所欠缺。

对于传统管理模式在科研项目管理活动中的欠缺性，我们可以发现主要表现在以下几方面：首先，按照传统的管理方法，对于科研项目的管理最注重的往往是人与物的安排，而对于科研活动来说，还必须投入对于科研发展各个阶段的管理分析活动，在不同的科研阶段，管理的中心应当是不同的。其次，传统意义中的管理时间重点往往是项目开展的前期，即认为只要掌握了项目的初期人力与物力的安排，那么后期的具体项目实施便不会遭遇过大困难，但是这一点在科研项目的管理中是不能套用的。由于科研项目的实施一般是按照一份科研计划进行的，而科研计划往往是比较理想化的科技设想，所以整个科研项目能否成功实施，可以说其可预测性是很低的，因而需要管理者在跟踪管理的过程中，根据科研项目的实际研究方向（不排除中期更改研究方向的可能性）而具体实施管理

活动。

2 将目标管理法引入科研项目管理过程后的现状

众多科研项目的管理者意识到了传统层面上的管理方法的失效，又从企业管理方法中发现了目标管理法，因而开始将其引入科研项目的管理过程，而现今许多研究者发现目标管理者对于科研项目的管理来说有一种超乎意料的合拍性。

2.1 目标管理法简介

所谓的目标管理法是由管理学大师德鲁克在其著作《管理的实践》中所提出的一种现已被广泛应用的管理办法。在目标管理法的具体操作中，管理者需事先将项目目标进行详细设定与分解，从而在之后的项目实施中以其为评判标准，完成可靠的监督检查。不同于一般意义中的管理，目标管理法还引入了奖惩手法对项目成员进行激励管制，即当员工在项目的每一阶段完成了规定的任务量之后可以获得一定的奖励，反之则是受到一定的惩处。实行目标管理法时，理应遵循SMART原则，S：specific，M：Measurable，A：Attainable，R：Relevant，T：Time-based，依次表示在目标管理法中，所设定的目标应当是具体详细的、可以衡量的、可以完成的、与其他目标具有相关性的、有明确截止日期的。

2.2 目标管理法在科研项目管理中的具体应用

总的来说，目标管理法为科研项目提供的是一种以目标为导向的管理手段，即在项目具体实施过程中采取目标层层分解的方式，以确保项目的各个阶段在控制范围内得以实施。而目标管理法在科研项目管理的具体应用步骤可分为如下四步：

2.2.1 确定工作范围：只有将科研项目的整体项目工作范围进行确认之后，才能进行进一步的管理工作。在确定工作范围的时候，管理团队应当事先邀请专家来对该科研项目进行初步判断，如果该科研项目本身存在不可实施性，那么就应当停止，如果该项目被验证是可行的，那么也应由专家给出初步的工作意见，再结合具体的项目工作计划来确定工作范围。

2.2.2 制定进度计划：制定工作进度可以说是整个科研项目管理活动中的最重要一步。因为在利用目标管理法进行项目管理法的过程中，最重要的就是依据原定计划进度对实际项目实施过程进行考量，从而及时给出项目管理意见。正如上述所说，在制定进度计划的时候，同样要考虑到SMART原则，即要保证所制定的进度计划是具体详细的、可以衡量的、可以完成的、与其他目标具有相关性的、有明确截止日期的。

2.2.3 监督检查：当具体的工作范围和进度计划被确定下来之后，科研项目的管理人员就需要跟随着项目的具体实施进行管理监督。在管理者对项目过程进行监督检查的过程中，也需要在一定的情况下负责协调问题，包括人际关系、资金资源等项目实施中可能遭遇的瓶颈问题。为了对整体科研项目进行详细记录，管理者需要按照目标管理法的宗旨，及时对进度进行详细记录，撰写进度说明书，并通过将实际进度与计划进度的比较及时发现项目实施过程的问题，以便在第一时间解决问题，或者说以便对项目人员进行综合考量，以此来进行及时的奖惩行为。

2.2.4 变更控制：当科研项目在实施过程中遭遇不可解决的难题时，整个项目就可能面对变更，即项目管理者需要重新针对科研项目的实施进度做出新的计划进度书，并制定新的工作范围，相当于将目标管理法的步骤重新走一遍。虽然变更行为可能造成整个科研项目的实施周期延长以及产生成本增加等问题，但是如果管理不以变更控制的行为对科研项目进行纠正，那么该科研项目则可能陷入完全瘫痪，甚至作废。除此之外，项目管理者还必须保留每一次的变更控制记录以及前后的进度计划书等

资料。

3 结语

科研活动是事业单位本身进行科学技术发展的必要之路，而从整个国家的角度来看，只有科研活动进行得顺利，整个社会的科技水平才能得以提高，才不会一味地依靠外来技术，而本国的科技实力也能借以在国际上取得一定的地位。而将目标管理法引入科研项目的整体管理活动中来，就是为了保证科研项目的顺利实施，使科研活动的各个阶段都能够得到科学合理的引导，并能够借由管理机制中的相关标准来进行活动成果判断，这是对于科研活动的优化过程，也是对于提升企业、社会整体科技水平的重要一步。

参考文献

[1]王伟.科研管理的复杂性分析[J].科研管理，2002：

14-19.

[2]丘磐.科技项目管理之知识管理[J].科技管理研究，

2003：17-22.

[3]卢游杰.现代项目管理学[M].北京：首都经济贸易大

学出版社，2004.

第11篇

文章编号：1005-913X（2015）08-0150-01

近年来，我国综合实力不断增强，科学技术研究越来越受到重视，研究与试验发展经费投入每年以超过20%的速度增长。随着国家科研投入的快速增长，社会对科研经费的使用情况关注度不断加大，科研管理监督机制不完善等问题益加凸现，截留、挤占、挪用、套取、侵吞科研资金等违法违规事件频发，科研经费腐败问题日益严重。审计作为科研经费管理的重要一环，面对新形势，如何从全局的角度开展科研管理审计，发挥风险防范职能，预防科研违法违规行为，促进科研经费高效使用，是当下亟待解决的问题。

一、科研项目管理现状

（一）科研人员认识存在偏差

“课题制”是我国科研项目最常采用的管理模式。在“课题制”下，项目是最基本的管理单元，项目负责人拥有科研项目实质管控权和经费支配权。“课题制”在一定程度上有利于发挥科研人员的积极性和创造性，但也存在一定缺陷。科研人员大多是学术型人才，不熟悉科研管理制度，对科研经费的实质认识有偏差。“课题制”既赋予了项目负责人对科研经费的自主权，也包含了对科研经费的监管责任。项目负责人是科研项目的直接责任人，对经费使用的真实性、合规性、相关性承担法律责任。有些科研人员法律意识淡薄，在思想上一味要求扩大自己拥有的经费自主支配权，淡化甚至忽视自己应承担的经费监管责任。甚至还有些科研人员错误地认为自己争取来的横向科研经费就是自己的私有财产，抵制和规避财务部门的监管。这种“无知者无畏”的心态导致虚列支出套取科研经费等违规情况严重。

（二）科研管理体制不健全

科研管理是一项复杂的系统工作，项目承担单位作为科研项目依托单位，担负着管理主体责任，应对项目实施和经费使用进行全过程监管。但实际工作中，项目承担单位普遍存在“重申报、轻管理；重科研、轻财务”的情况，表现为重视项目的级别、数量、经费和成果，对项目立项、实施、验收等过程的监管关注不够。科研管理部门主要扮演流程控制和辅助服务的角色，在工作中存在强化服务、弱化监管的倾向，侧重于提供立项申报、成果申报等服务，对管理制度建设和经费监管重视不够，造成管理制度不健全、监管执行不到位等问题。甚至出于鼓励科研的目的有意识地放松管理要求，对存在的问题有时也“睁一只眼闭一只眼”。财务部门侧重对科研经费支出合规性检查，主要审核原始凭证是否真实合法、报销手续是否完备，对经费的相关性和合理性则难以把关。审计部门侧重科研经费决算审计，介入项目监督滞后。上述管理部门都没有对项目执行及经费使用全过程进行有效监管，未能充分发挥事前事中的监督职能。

（三）管理部门协同不够

管理部门往往局限于职责分工，各管一块，“自扫门前雪”，缺乏有效的沟通协调，信息不对称、不共享，“信息孤岛”现象较严重。因为科研管理部门不了解经费管理，财务部门不熟悉项目管理，资产管理部门不掌握项目的资产状况，各自为政的管理模式，导致项目管理、经费管理和资产管理相脱节，造成了管理上的“空白点”。科研管理部门主要负责项目申报、立项、实施、结题验收及成果管理等，对科研经费的合理使用缺乏监督。财务部门主要负责经费的日常核算，不了解项目的运行情况，还是停留在简单的会计处理层面。资产管理部门主要负责单位资产的实物管理，但科研用仪器设备大多由项目组自行保管使用，资产管理部门往往对科研资产家底不清、情况不明，难以审核购置科研设备的必要性，难以防止科研设备重复购置，难以实现科研设备的充分共享，更难以按照国家政策要求实现重大科研设备对社会开放。

二、科研项目审计存在的问题

（一）审计滞后，未充分发挥监督职能

目前，科研项目审计以事后审计为主，即在项目结题验收时，对经费的预算执行情况进行决算审计，基本不参与项目过程监管。由于介入滞后，审计没有充分发挥“事前控制”、“事中监督”的职能和风险防范作用，无法及时发现科研项目管理和经费使用中存在的风险和漏洞，提出相应的解决办法，保证科研经费的合规高效使用。有些问题已形成既定事实，造成了无法挽回的损失和浪费。

（二）审计范围狭窄，审计方式单一

在审计范围上，科研项目审计侧重经费财务收支审计，主要审查经费支出的真实性和合规性，不重视科研管理的内部控制评价和经费使用效益监督。在审计方式上，主要采用账项基础的审计模式，对项目申报、预算编制、项目实施等环节监督不到位，对经费支出的相关性、合理性关注度不够。由于审计范围狭窄，不够全面，面对科研项目运行中遇到的新情况、新问题，审计部门在监管方式和监管手段上存在薄弱环节，审计监督职能弱化。

（三）审计深度不够，审计流于形式

科研机构的审计人员主要来自财务、审计等专业，知识结构相对单一，缺乏科研项目相关专业知识，对科研管理的专业判断不足，影响了科研项目审计的权威性。审计深度不够，主要还是停留在经费收支层面的检查，发现的问题主要集中在经费支出合规性、会计核算规范性等政策性、技术性层面，在管理层面对科研管理中存在的问题和风险分析不够，难以形成针对性强的管理建议书，难以通过审计推动科研管理上层次、上水平。

三、科研项目审计新模式

（一）推进审计转型，提升审计层次

内部审计是单位管理与控制的关键环节，在职能上应该兼具管理和服务的双重属性，是两者的统一体。推进审计转型，就是要在开展科研经费财务收支审计的基础上开展管理审计，从传统的“查错防弊”转向为内部管理服务，从内部检查和监督向分析和评价方面转变，把审计与服务融为一体，寓审计于服务之中。提升审计层次，就是要在审计工作模式上将审计关口前移，推动审计范围由事后向事前、事中延伸，构建事前预防、事中管控和事后监督相结合的全过程跟踪审计模式。

（二）创新审计工作，优化审计程序

管理审计是现代审计一种新的审计类别，是对经济管理行为进行监督、检查及评价并深入剖析的一种活动。就科研项目审计而言，创新审计工作，重点是要落实管理审计理念，运用审计调查、审计分析、业务核对、控制测试、内控评价和风险评估等技术提高审计效能，通过审计监督与管理评价促使科研项目管理沿着健康和增加价值的方向运行。优化审计程序就是要分阶段有序开展管理审计：在审前调查阶段，认真研究梳理现行科研管理制度，分类总结归纳，绘制管理业务流程图，综合考虑科研项目管理控制关键点编制审计方案；在审计实施阶段，注重加强过程把控，采取与科研人员访谈和审计调查相结合的方式，重点检查科研管理流程执行情况及管理部门的履责情况，对科研业务总体管理水平进行客观评价；在审计报告阶段，全面复核审计结果，严把质量关，切实做到内容完整、事实清楚、定性准确、评价恰当、建议可行。

（三）推动内控完善，发挥监督服务新职能

内部控制是科研机构内部约束机制的主要内容，对于保障运转、防范风险、提高效益具有重要意义。内部控制体系不应一成不变，应随着社会的发展和控制环境的变化而与时俱进地改变，应随着人们对内部控制规律的深入了解而不断完善。在科研项目管理开展之初开展科研项目管理审计，有助于构建必要的内部控制体系；此后坚持开展科研项目管理审计，对现有内部控制进行评价，有助于及时发现问题并加以改进，使其趋于健全有效。因此，内部审计部门要积极主动将审计监督融入科研管理体系，以防范管理风险为目的，以完善内部控制为抓手，对科研管理内部控制设计与运行的有效性进行审查和评价，从完善规章制度、优化业务流程、堵塞管理漏洞等角度，提出切实可行的改进措施及优化建议。

第12篇

关键词：科研项目 经费管理 缺陷措施

改革开放以来，我国经济发展迅猛，科技研究也随之发展起来，科研项目经费的申请快速增长起来，这就涉及到科研经费支出管理问题。科研经费为顺利开展科研工作提供了保障，科研经费的合理运用不仅能够节约资源，还能够为以后的科研发展提供更雄厚的资金支持。科研项目管理工作中最重要的内容之一就是科研经费的管理，科学严谨的科研经费管理是保证我国科学技术稳定发展的前提条件。近几年，随着经济的发展，政府部门更加重视科研经费的管理问题，并制定了相关法律法规来约束科研经费的管理，目的是能够更有效的利用科研经费。虽然我国很重视科研经费的管理问题，但是目前我国科研经费管理手段还存在很多问题，我们必须直面这些问题并解决这些问题。下面本论文将从我国科研项目经费管理中存在的问题，产生这些问题的原因以及由此提出的相关措施进行研究，希望本论文能够为我国科研经费管理提供借鉴。

1、科研经费管理中的缺陷

1.1、缺少合理的科研经费预算

现阶段，我国科研经费的预算存在实际额与预算额不一致的问题，原因在于在进行经费预算的时候，可能使用不科学得预算方法。这就直接造成了在科研经费使用项目中存在不合理的支出，所报销的项目可能与实际情况有偏差，使得科研经费的使用出现浪费，进而降低经费的使用效率。

1.2、缺少有力的预算约束

由于有些科研人员对于预算管理规则不太了解，所以他们在进行预算时，经常会出现不遵守预算规则，不断更改预算经费相关项目的现象。这种现象使得科研人员在科研的过程中不按应有的预算进行，科研工作无法按预计目标完成，从而导致科研经费预算金额和最终完成金额相差较大。并且很多科研人员非法律专业出身，所以他们在一定程度上对法律知识了解不多，进而会忽略科研经费预算相关的法律知识，导致预算随意想较大。

1.3、缺少严谨的财务管理

由于财务管理人员对报销程序管理不严谨，使得白条发票和与科研项目无关的发票报销情况时有发生。国内很多科研项目经费管理不严格，使得自己更改经费预算、挪用科研经费和预算外的资金占用等情况出现。

1.4、缺乏先进的横向科研经费管理

随着经济的不断发展，科学技术也无限深化，横向科研经费的申请金额逐年增加，各个单位所申请的科研经费中，横向科研经费所占比例远远超过以前。现阶段，虽然横向经费申请金额较大，但是相关的法律制度却没有相应发展起来，我国单位对于横向科研经费管理落后于其发展。各个单位申请到横向科研经费后，不注意后续的使用情况，缺乏与横向经费发展相适应的管理办法，没有严谨的经费成本计算方法，也没有严格控制科研经费支出，导致科研经费支出出现浪费现象。

2、科研经费管理缺陷出现的原因

2.1、不确定的科研项目导致预算编制不准确

由于创新是科研项目结果必备的因素，因此这种创新就导致科研项目的不确定性。科研项目在进行科研时的过程和结果是科研经费预算的前提条件，而且科研项目的经费预算一般都在科研立项开始的时候，但是由于科研项目研究过程中的存在的各种不确定性，从而导致科研项目经费预算不准确。

2.2、科研项目负责人的预算经验不足

通常情况下，科研项目的负责人缺乏相关预算经验，而且在进行预算的时候，他们很少与财务管理人员交流，但是他们在进行预算的时候却经常根据经验来统计预算，这就使得科研经费预算人员编制的财务预算报表不合理。

2.3、科研项目负责人责任心不足

有些科研项目的负责人了解的与经济相关的法律知识不够，缺少法制观念，在进行经费管理时不按规则预算。有些财务管理责任人对与科研经费管理相关的规章了解的不多，责任心不足，导致财务监管部门的职责无法完全发挥。

3、加强科研项目经费管理的措施

3.1、结合财务部门

现阶段，我国科研项目经费预算大多采用的是粗放式管理，我们必须改变这一现状，加强科研经费管理。在进行科研项目研究的时候，要根据实际需要来编制项目预算的财务报表，仔细统计所有需要的支出。科研项目所在部门的财务管理人员应该帮助科研项目负责人进行预算表的编制，使得预算更加符合决算，有效利用科研经费。

3.2、严格执行预算

在进行科研的过程中，要严格执行预算经费管理。预算值性要符合国家要求，尽量提高资金使用效率，降低成本和风险。在进行预算使用的时候，一是可以利用合同来约束预算支出的使用情况，另一个就是赋予预算批复法律效力，进而使得预算执行人员严格按照程序使用预算资金。这两种方式都要有相应的惩罚措施，只有这样才能在最大程度上保证预算的正确使用。因此，目前，我国需要出台相关法律政策提升我国科研预算管理人员的素质，提高其办事效率。

3.3、提升监督力度

科研单位申请下的科研经费应该进行统一管理，统计好所有来源不同的资金，并将其归入单独的账目。在进行自己预算使用的时候，应该公正公开，方便国家和单位的监督。同时，国家应该建立相应的监督部门，对该项目进行单独监督，进而提升科研经费管理效率。同时要结合计算机技术来提升经费管理监督力度，构建出一个能够加强财务部门，科研部门和审计部门之间交流的平台。这个平台不仅仅能够使这三个部门更好地合作，还能够加强这三个部门之间的相互监督，相互激励。

3.4、加强横向和结余科研经费管理

由于现阶段我国横向经费申请额度较大，但是管理制度却无法适应这一现状。所以我国应该加强提升横向科研经费管理制度，减少有些单位在进行经费管理时的违规行为，完善科研经费管理制度。除此之外，由于横向科研经费管理的特点不同于纵向管理，所以科研部门在进行科研资金管理的时候，要建立相对灵活的管理机制，以适应横向科研经费日渐增多的现象。同时要降低科研经费使用成本，严格控制经费滥用。同时，对于科研项目结束后结余的预算经费要进行严格的计算并办理相关结算手续。并且要整理在科研过程中所使用的各项费用，制作出清晰明了的财务报表，方便财务人员的验收和结余。

3.5、加强科研人员的素质培养

科研人员是促进我国发展的重要人才，他们不仅仅需要高智商，还需要良好的个人素质，因此我国要加强科研人员的素质培养。一个有素质的科研人员，不仅仅要具备创新能力，还需要具有责任心和沟通能力。由于科研人员需要对其研究成果进行传播，所以科研人员必须具备良好的沟通能力，并且要熟知国家的政策法规，进而提升我国科研管理工作。这就需要科研单位来培养科研人员相关素质，同时要在单位内部传播相关的法律和财务知识，加强培养科研人员的财务和法律意识。使得科研单位的领导以及科研人员同时提升自身素养，进而提升资金使用效率。

3.6、强化审计作用

实践发现，审计能够更快地发现违反经济规定的现象，并且能够更早的监督到经济犯罪，进而减轻经济损失。所以监督单位应该加强发挥单位内部的审计部门的作用。加强审计部门建设，建立相关违规报警机制。通过审计部门对财务部门和科研部门经费管理的监督减少风险，降低成本，增加收益。为了应对不断出现的新问题，我们必须加强监督部门建设，提升审计部门作用，进而提升资金预算使用效益。

4、结束语

由上述讨论可知，目前我国科研经费管理中存在诸多问题，这就需要我们不断改善科研管理机制，建立适应时展的管理办法。只有这样才能够进一步促进我国科研项目的发展，进而促进我国的经济发展，提升我国在国际中的地位。科研经费的管理有助于提升我国科研项目的发展，同时能够促进科研机构内部工作效率。总之，科研经费管理问题对我国科研工作的发展至关重要，我国要注重改善科研经费管理。为了保证我国科研工作持续而稳定的发展，我国必须加强科研经费管理的相关制度的建立。为了进一步提升科研经费的使用效率，我国科研部门必须关注科研经费预算和使用问题，不断改善科研经费管理项目。

参考文献：

[1]郑朝晖.对高校科研经费管理的几点思考[J].科技资讯，2007，4：118-119.

[2]赵宪武，王媚莎.科研项目经费管理中的矛盾与对策[J].事业财会，2006（5）：62-63.

[3]江建梅.科研所如何加强科研项目经费的财务管理[J].农业科研经济管理，2008（1）：38-40.

第13篇

关键词 ：科研项目 项目管理 对策 验收管理

中图分类号：G 331 文献标识码：A

科学技术是第一生产力，科研项目作为推动技术创新及应用创新的重要环节，是推动经济社会发展的重要动力，尤其在当前转变经济发展方式、调整产业结构，促进高新技术产业发展的大趋势大潮流中，更是发挥着不可替代的作用。近年来随着我国科技水平的不断提高，科研项目的数量不断增长，覆盖领域不断扩展，深度与广度也不断提高，在推动经济社会发展的同时，由于制度尚不完善，导致科研项目的管理中出现了各式各样的问题，制约着其进一步的发展。本文主要针对科研项目管理中存在的问题进行了分析和研究，并对其解决对策进行了简要的阐述。

一、科研项目管理的内容

科研项目管理是一项贯穿整个项目进程的系统性工程，一般来说根据管理阶段的不同可以分为立项审批管理、实施过程管理以及结题验收管理三个内容。

（一）立项审批管理

立项审批管理是科研项目管理的核心。科研项目的立项需要经过不同层次的专家进行评审，并在审批中不断修改完善，直至最终得到上级部门的立项，收到立项批文。立项审批是一个涉及大量材料的繁琐过程，做好这一阶段的管理十分重要。

（二）实施过程管理

实施过程管理是科研项目管理的主体。实施过程管理对科研项目能否顺利进行有着重要的影响，一般来说，实施过程管理主要分为项目计划、跟踪管理以及中期评估三个方面，具体来说主要负责对项目预算、项目成本以及项目进展等进行管理。

（三）结题验收管理

结题验收管理是科研项目管理的关键。一个科研项目进行到最后，需要经过结题验收才能圆满完成，结题验收管理是保证项目取得预期成果，达到考核指标的重要环节，需要对项目的科研成果及技术路线等进行全面的考核验收。

二、科研项目管理的特点

（一）个性化

个性化是科研项目管理的一大突出特点。不同的科研项目性质不同，周期不同，内容不同，参研的人员也不同，这就要求管理人员要根据实际的项目管理需要，在相关规章制度的允许下，进行个性化的管理，在管理中有所侧重，有所针对。

（二）动态性

科研项目的过程本身就是一个发展变化的过程，不同阶段有着不同的问题和困难，这就使得科研项目的管理工作具有较强的动态性，需要与科研项目的进展紧密贴合，在不同阶段由于项目的实际情况不同，管理的任务和侧重点也不尽相同。

（三）不确定性

科研项目管理具有较大的不确定性。由于科研项目本身就具有不可预见性以及较大的难度，这就使得在管理过程中会出现较多的不确定性因素，科研的方向错误、进展缓慢、成本超支等都是科研项目管理中可能出现的情况，这就需要管理人员能够随机应变，妥善处理。

（四）以人为本

科研人员作为科研项目的直接参与者，是科研项目中最宝贵的资源，也是科研项目能否顺利进行的关键，因此科研项目的管理应当以人为本，充分发挥科研人员的主观能动性，激发其创造力，保证科研项目能够顺利进行。

三、科研项目管理存在的问题

（一）重立项而轻过程

科研项目管理是一个贯穿整个项目的系统性工程，从项目立项开始直至验收结题，都需要严谨高效的管理。而在实际中，由于科研项目所带来的资金和荣誉上的好处，导致在立项时管理人员十分重视，各类材料一遍遍修改一遍遍审核，力求能够拿下项目，而当项目成功立项后，由于缺乏淘汰退出机制，导致管理人员的积极性大减，忽视了对项目后续实施过程的管理，而将重心又放到新项目的立项管理中，这就导致项目实施过程中各类文档管理不到位，不仅影响项目的正常进展，甚至可能导致无法成功验收。

（二）资金管理机制不完善

科研项目资金管理一直是项目管理的难点和重点，一方面由于项目经费是根据项目进展分批发放的，而科研团队自身一般不具有筹款能力，一旦对资金的管理和使用缺乏长期的规划，将会导致经费空缺现象，影响项目的正常进行；另一方面由于科研项目进行过程中涉及设备购买、人员工资、出差费用等各方面的开支，而报账及采购等环节资金管理机制较不完善，这就导致科研经费的流失，影响正常的科研开支。

（三）缺乏有效激励机制

科研项目管理者与科研人员缺乏有效的交流，导致管理者不了解科研人员的实际想法和需求，在管理上常常处于被动，管理效率较低。另外在许多科研机构中，由于科研项目管理中缺乏有效的激励机制，科研人员的收入与科研项目的联系并不强，导致许多科研人员消极怠工，产生“干多干少一个样，干好干坏一个样”的消极思想，工作效率低下，不利于科研项目的正常开展。

（四）横向合作管理薄弱

科研项目的完成往往不是一个科研团队单打独斗能够实现的，通常需要与其他科研团队、科研机构或者企业开展横向合作，通过技术交流实现关键技术的攻关和突破，这对科研项目的顺利进行有着重要的意义。但由于横向合作管理较为薄弱，导致合作多方科研资源、科研力量得不到有效的整合，许多低技术水平的科研工作重复性进行，科研资源的价值得不到最大化的利用，科研项目的效率大大降低。

（五）法律意识淡薄

科研项目开展过程中，在涉及采购、合作等环节时，为了保证双方能够按规定履行各自的职责和义务，往往需要签订合同，而由于部分项目管理人员法律意识淡薄，导致部分合同的法律约束力较弱，对违反合同的惩罚措施缺少清晰明确的条款和规定，使得科研过程中缺少有力的保障机制，导致违约现象多发，对科研项目的进展造成了较大的影响。

四、加强科研项目管理的对策

（一）加强科研项目的过程管理

加强科研项目的管理要避免虎头蛇尾的现象，既要抓立项管理，更要重视科研项目的过程管理。要针对科研项目采取全程跟踪式的管理，密切关注科研项目的进展情况，一方面要对项目的进度进行掌握和督促，保证项目能够按期顺利完成；另一方面要及时发现项目研究过程中存在的问题，及时了解科研人员存在的困难，并及时予以解决，扫除项目进行的障碍，为项目的顺利进行保驾护航。

（二）完善资金管理机制

充足的资金是支撑科研项目顺利进行的重要基础，加强科研项目管理要完善项目资金的管理机制。一方面要做好资金的长期使用规划，合理分配使用项目资金，针对剩余资金可以建立资金池，保证在下一阶段资金未到账时能够支持项目的正常进行；另一方面要做好资金的管控工作，严把资金出口关，在设备采购、签订合作合同以及日常开销中，对相关材料进行严格的审核，避免科研项目资金的流失。

（三）转变传统的管理方式

随着信息技术的发展，传统的管理方式已经无法适应高效的管理要求，这就要求我们转变管理理念和管理方式，采取信息化、数字化的管理方式。通过建立科研项目管理信息系统，搭建高效的信息管理平台，一方面打破时间、空间的限制，实现科研项目进展信息的实时共享，便于管理者及时了解并进行决策；另一方面通过平台数据库，实现项目相关资料及财务信息的信息化管理与保存，便于管理人员对相关信息进行查询与管理。

（四）提高管理人员素质

科研项目管理人员是项目管理的参与者和主导者，其自身素质及管理水平的高低直接决定整个科研项目的管理水平，因此应当完善科研项目管理人员的培训机制，定期开展项目管理人员的培训进修工作，实行严格的管理人员考评机制，切实提高管理人员的素质及业务能力，培养高水平的管理型人才，促进科研项目的管理工作向专业化、规范化方向发展，保障科研项目的顺利进行。

（五）注重以人为本

科研人员作为科研项目的实际参与者，其智慧与创造力是项目能够顺利进行的重要保障。加强科研项目管理应当更加注重以人为本，肯定和重视科研人员的价值和作用，建立完善的激励机制，激发科研人员的积极性和创造性，充分发挥其主观能动性。另一方面，还要营造和谐舒适的科研环境以及严谨有序的科研氛围，充分满足科研人员的工作需要，为科研人员的正常工作提供有力的保障。

五、结束语

科研项目管理作为一个长期的、复杂的系统性工程，贯穿于整个科研项目过程的始终，涉及项目中的方方面面，管理事务较为繁琐，具有较大的管理难度。近年来随着我国科学技术的不断发展，科研项目管理又出现了许多新情况新问题，本文针对其存在的问题提出了相应的解决对策，相信随着科研项目管理相关制度、手段、方法的不断完善，必将推动我国经济社会的进一步发展。

参考文献：

[1]卜亚清，叶爱英.加强科研项目管理的措施[J].黑龙江科学，2014，5（06）：179

[2] 侯艳萍.科技项目的特点及其管理的对策分析[J].中国科技信息， 2011 （21） ：7

[3] 华斌，何丽.科技项目验收评估管理与决策模型研究[J].科学学与科学技术管理，2012 （02） ：33- 35

[4] 廖淑琼.科技项目管理存在的问题及对策研究[J].广西大学学报，2010，30（02）：246- 247

第14篇

关键词：科研项目 预算 全面预算管理

一、研究背景

随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济体制逐步完善，财务管理制度已经开始进入一个新的阶段。科研院所主要负责科研项目的研发、创新等工作，为我国经济建设、社会发展和国防科技等方面均提供重要的帮助。但是全面预算管理在科研院所，尤其是科研项目上并未进行成功的应用。因此，在科研项目中建立全面预算管理机制，对于加快推广科研项目，提升科研院所创新能力和科研项目经费使用效率，促进社会发展具有十分重要的作用。

二、全面预算管理理论概述

预算是指企业利用价值管理的方法对其未来一段时间生产经营活动所需的资源进行整合和预测，并利用数字将经营业务的预测数表示出来，为企业提供准确的预测标准和组织部门的沟通和协调。预算管理是企业对未来一段时期整体经营业务的总规划。

全面预算管理是以全面预算为基础，对企业内部各部门的财务或非财务资源进行分配、控制、调整和考评，以便企业及时调整生产经营活动，实现企业经营目标。全面预算管理是企业治理的重要内容之一，是企业对自身业务、资源、资金等进行全面整合的标准。

三、全面预算管理在科研项目中的必要性研究

科研院所的收入基本上是由各项财政或非财政补助组成，资金及其有限。为了使科研院所的各项资金能够发挥其自身的最大价值，达到资金使用效率最大化，科研项目应该建立完善的全面预算体系，对科研项目的资源进行合理配置，不仅需要对预算的过程进行严格的控制，还需要对预算结构进行考评，使全面预算管理能够更好地应用于科研项目。

（一）提升科研项目竞争能力

科研院所的资金大部分来自于财政补贴，预算在科研院所渐渐变成了一种形式，而非从科研项目的战略目标角度进行资源的合理配置。全面预算管理在我国科研院所得不到实质性应用的问题已经极大阻碍了科研项目的进程，打消科研院所人员对于科研的积极性。所以科研项目实施全面预算管理能够有效整合可以利用的资源，促进项目管理制度优化，强化科研院所对于其科研项目的配置能力，避免产生风险。

（二）完善全面预算管理过程，提升科研项目预算准确性

全面预算管理在科研院所的应用并不完善，科研院所对其科研项目的全面预算编制并没有结合其自身的实际情况，仅仅是一种形式。科研院所的全面预算不仅仅停留在编制预算上，而应将全面预算管理全程性的优势体现出来，使全面预算管理实施于科研项目的全过程，最终使全面预算的执行力和考评指标的准确性都大大提升。

（三）有效促进科研项目绩效考评机制

科研项目的支撑资金主要来源于政府财政和非财政补贴，此时资金使用的效率考评对于科研院所而言也是非常重要的。长久以来，科研项目绩效考评的标准并没有一个明确的界定，缺乏有力的依据，所以科研项目并没有行之有效的绩效考评机制。因此，科研项目可以以预算编制指标的完成程度作为绩效考核的标准，为科研项目的绩效考核机制提供有效依据。

总而言之，科研项目实施全面预算管理是科研院所加强自身资源配置效率，增强科研竞争力的必然趋势，其对于科研项目顺利的进行和科研院所健康的发展具有十分重要的作用。

四、全面预算管理在科研项目中应用的问题及对策

（一）全面预算管理在科研项目中应用的问题

1、预算观念薄弱

在我国，大多数科研院所并未制度完善的全面预算管理机制，所以对于其科研项目也不会有较为有效的财务预算体系。对于大多数科研院所缺乏有效预算体系的问题，究其原因主要是因为有些单位的管理者对于预算管理缺乏足够的重视。全面预算管理在科研项目的应用上往往流于表面，科研项目的资源使用并不能按照预算的编制执行。

2、预算编制质量较低

预算编制是一个较为严谨的过程，因为这关乎科研项目的进程。目前科研院所并没有设置完善的全面预算便便体系，财务人员主观因素对于预算编制仍然占据主要的位置，致使科研项目的预算编制并没有固定的标准。所以，科研项目的全面预算管理体制的建设是十分有必要的。

3、 缺乏监督控制机制

科研院所预算管理仍旧停留在简单、单薄的水平上，管理体制不健全，并且缺乏强有力的控制机制。

（二）完善全面预算管理在科研项目中应用的对策

针对上述问题，对于科研项目中全面预算管理的完善提出以下对策：

1、转变观念，提高对全面预算管理的重视

科研院所应加强对全面预算管理的重视，这不仅要求科研院所的管理者也要求科研人员转变观念，提升对全面预算管理的重视，加强对预算管理的宣传。

2、建立完善的预算管理机制

科研院所应根据自身运行机制和科研特点，建立与科研项目相关的全面预算管理机制，对预算的编制、执行、控制和考评过程都进行详细的规划，使科研项目的预算真正做到合理有效。

3、加强对全面预算管理的控制

科研院所应制定完善的内部管理控制机制，对科研项目的资金资源使用效率是否按照预算执行进行全方位的监督，真正对资金的使用做到有效地控制。

五、结束语

科研院所是我国地位较为特别的单位，全面预算管理在科研院所，尤其是科研项目上并未进行成功的应用。因此，在科研项目中建立全面预算管理机制，对于加快推广科研项目，提升科研院所创新能力和科研项目经费使用效率，促进经济社会的发展具有十分重要的作用。

参考文献：

第15篇

意义，科研处的主要作用在于规划、引导、组织、协调、监督、鼓励等方面，合理处

理好各种作用的关系，才能真正发挥高校科研处的管理作用。

[关键词]高校科研处 科研管理 科研处作用

[中图分类号]G644 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2015）12-0001-02

随着时代的发展，高校科研处的作用也在时刻发生着变化，它掌控着学校的方方面面，并且起到主导方向的作用，但是科研处所在的位置起到怎样的作用，我们将从以下几个方面进行论述。

一、规划、引导作用

高校既需要发展还需要拥有别具一格的特色文化，其中包括学科特色、教学特色、校园文化特色，这些都需要相关的规划和导向，其中科研处起到是掌舵人的作用，对高校的文化起到规划和建设导向的作用，在科研处实施管理的过程中，需要制定多个短期科研规划依附一个长远的规划，短期以年为单位，长期的五年或者十年为一个单位，进行计划的制定。科研处需要根据高校的实际情况，包括学校的学科教学的特点，高校的经济性情况，科研人员的研究兴趣和热点，以发挥高校的优点为目的，发挥科研人员的热情和兴趣，鼓励其申报多种的课题。更为重要的是科研处需要根据学校人才的实际情况来鼓励其申请相应的项目和基金。对基础科研能力较强的科研人员，需要鼓励其积极申报国家以及省的自然科学基金，增强学校的科研实力。对某些科研人员对应用研究比较感兴趣这种想象，鼓励其申请省级以上的科技项目，为实践生产提供更加便利的条件，也可以担任某企业的项目的主持者，促进地区的经济发展。对社会科学问题的研究，科研处需要起到引导的作用，认清社会科学研究发展的总趋势，在掌握相关的社会基础信息的同时，坚持科研处自身的管理原则，择优选取具有重要的意义的课题。科研处在对课题进行规划时，要考虑展现地方的特色，还要将学科间进行交叉研究，将科研的内容丰富化，将学科间相互融合，提升科研水平。科研处对科研项目从开始申报、立项，到项目的过程管理、结题鉴定、申报奖励、科研成果档案归档、科研成果转化等一系列的管理，指导功能是不容忽视的。

（一）科研项目申请

高校科研人员申报课题时，会考虑很多因素，至于如何选择一个较好的研究课题，这期间需要科研处的指导作用，科研处此时的主要功能是将相关的政策进行宣传，这是科研处的责任，也是应尽的义务，正确地指导他们进行课题申报，帮助他们进行申报表的填写，提升申报的效率和正确性，能否将课题申请书高质量的完成，直接关系到课题能否成功申报，这种过程对科研处管理人员来说是一种考验。因此，科研处要履行起自己的义务，对申报课题的每个过程进行严格把守，抱括课题的研究内容如何纂写，课题的研究计划，课题研究的人员，以及经费上的预算等。

（二）科研奖励申报

当科研项目已经达到计划并且取得某些成果时，科研处要对科研成果进行积极的科研结题鉴定，然后要快速地将科研成果进行转化，转化成其真正的经济效益，来实现科研成果的实际化，充分发挥其科学研究成果的社会效益和经济效益，科研人员在对科研成果进行申奖的过程，科研处对申报人进行指导，尤其是申报书中对科研成果内容的介绍，主要的发明和创新点以及经济效益的计算等，对相关内容进行科学地安排，提升申报的成功率。

（三）科研经费使用

科研经费支撑着科研活动，在科研活动中，科研处对科研基金起到指导的作用，对科研经费进行合理化地支配，是科研处的重要内容。

二、组织、协调作用

高校科研处所承担的最重要的作用之一就是组织作用，它是管理层次的核心内容，科研当中从最开始的各种项目的申报、中标，到项目取得科研成果之后的成果鉴定、成果推广以及报奖的整个过程，科研处的组织作用始终作用其中。科研处另一项作用就是，为高校申请项目起到至关重要的作用，科研处管理人员要持之以恒的宣传，并且鼓励科研人员进行课题的申请，安排具有较强科研能力的人对相应的科研课题进行分担，其次就是向各级主管部门进行申报项目的宣传，就其优点，可行性、实用性、相关的优势学科，科研人员的主要研究成果、研究能力、研究经历，以及该项能带来的经济效益，争取获得他们的认可，并且愿意为该项目进行经济的资助。一旦项目成功申请之后，科研处要对项目主要科研人员进行组织学习相关的科研项目的规章制度，之后要对科研项目进行实时的监控和管理，对项目的落实情况和进度进行监管，这期间不仅要对科研项目的主要成员、经费分配、计划要了如指掌，还要不定期地对科研项目进行核查和监管，以确保科研项目能够顺利地进行。科研项目是一个极其复杂的过程，是多个部门相互配合以及整个课题组的所有人员的不懈努力的结果，其间的部门与部门，研究人员与研究人员的衔接过程都需要科研处的支撑，协调课题各方面按计划进行发展，科研处的作用正是减少了整个科研过程所有复杂的部门，使项目进行更加清楚，排除障碍，减少浪费时间的过程，促进课题项目的正常运转。

三、监督、鼓励作用

众所周知科研处的作用在于管理科研，其中，监督科研管理过程中起到重要作用，它是组织作用的衍生体。科研处在组织某个科研项目的同时，需要对该项目进行监督管理，根据课题的计划书，对其进展情况进行监督，更为重要的是对科研经费的应用要严格监督把关，同时也要做到根据实际情况灵活地运用科研经费，使其真正的为科研项目进行服务，保证经费的最大化利用，避免经费滥用的现象发生，科研处在对科研项目掌控的同时，还要定期对项目进行检查，及时发现问题，及时解决，保证科研项目正常运转。科研项目是体力与脑力相结合的产物，科研人员需要牺牲时间和精力，需要坚强的意志和智慧才能完成这一艰巨的任务，所以，科研处应该采取奖励的措施，对成功完成项目的科研人员进行相应的奖励，激发其他科研人员更加有激情投入到科研事业当中，高校也可以设置相应的科研基金来奖励年轻的科研人员投入科研事业，保证他们具有一定的科研实力，为他们申请项目做好前期的准备，同时也为已经成功申报科研项目人员，但是项目资金没有到位的，解决了燃眉之急，暂缓经济的不足，保证项目能够顺利进行。高校科研处也可以设立相关的科研奖励政策，对科研项目的主要负责人进行奖励，对能够在国际性刊物上发表文章的作者进行奖励，对能够申报国家专利的作者进行奖励，同时要加大宣传的力度，激发大家的科研热情，调动在校其他科研人员的积极性，鼓励大家为科研事业做出自己的贡献。科研处在整个高校科研管理过程中的所用作用都是相互制约，相互依赖，只有科研处能够处理好他们之间的关系，才能更加高效、优质地为广大的科研人员提供服务，才能真正意义上的发挥科研处的作用。

【参考文献】

[1]毛建梁.项目管理理论在高职科研经费管理中的应用研究[J].科学管理研究，2011（01）：46-49.

[2]易静，张亮.高校科研团队建设浅析[J].改革与开放，2012（14）：144-145.