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关键词:电网工程 “五位一体” 业主项目经理 资格认证 主成分分析
一、引言
为促进“五位一体”协同机制建设专业化落地,满足国家经济发展快速增长的要求,在电力公司各公司、各部门的共同努力下,电网工程建设项目取得了令人瞩目的建设成绩。[1]国家电网公司对电网工程建设的控制一直有着非常严格的规定,加之近期新出台了《国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法》,对业主项目部工作内容及质量要求也变得更高,特别是对业主项目经理的工作规范方面。据悉,2015年的电网投资将达4202亿元,同比增幅达24%,投资金额再创历史新高。而2014年,国家电网的投资金额达到3385亿元,同比2013年增幅达到14.1%。[2]项目如此之多,投资如此之大,加强电网工程项目控制,规范业主项目经理资格认证工作变得十分必要。
许多单位会参与到电网工程建设中,其中包括设计单位、施工单位、监理单位等等,然而,每个部门、每个单位都有自己的项目盈利目标,立场不同则管理目标也就不一样。业主项目经理在电网工程建设中应占主导地位,起到总调度作用,在满足业务需求、建立电网工程项目建设伙伴关系以及落实关键业务流程等方面发挥着越来越重要的作用。[3]但目前,各公司、各部门却没有一套标准的体系统一规范业主项目经理资格认证过程,并且,现有业主项目经理资格认证机制也并未达到激发业主项目经理工作热情、提升项目管理人员业务素质、管理能力和工作执行力等目的。因此,本文在梳理以往业主项目经理资格认证工作的基础上,利用专家调查法、头脑风暴法以及主成分分析法,系统分析影响业主项目经理资格认证的主要因素,并建立一套适用于电网工程建设的业主项目经理资格认证体系模型,此模型从业主项目经理资格等级及积分、认证申请及考试、认证升级及评价考核等方面入手,培养出具备业务核心竞争力的业主项目经理群组,从而实现业务能力的提升,推动项目目标的实现,为日后电网工程建设项目提供一定的理论和实践指导,图1橐抵飨钅烤理资格认证体系模型。
二、业主项目经理资格管理现状与问题分析
国外项目经理职业资格认证制度发展较为成熟,已建立起具有专业代表性和权威性的资格认证制度。英国皇家特许建造学会(the Charted Institute ofBuilding,简称CIOB)最先引入建造师资格制度,在欧洲、澳洲及美洲等国家要求强制执行,在亚洲、非洲、拉丁美洲等大部分国家也得到广泛推广。该制度对申请人的工作经验、教育背景、品质道德、项目业绩、心理素质等多个方面进行连续循环考核,致力于项目管理行业的水平提升和标准制定与推广。[4]美国项目管理学会(Project Management Institute,简称PMI)致力于项目管理领域内的标准制定、权威树立、科学研究、人员培训、知识推广以及创新发展,是第一个获得ISO9001国际认证的认证考试,其推出了一系列项目经理资格管理制度,包括PMP(项目管理师)和CAPM(项目管理助理师)两种认证考试制度,现在同时采用英、法、德、日、朝、西班牙、葡萄牙语和中文等九种语言进行考核。[5]国际项目管理专业资质认证(International Project Management Professional,简称IPMP),实行四级项目管理资格认证,在全球范围内推行,它代表目前国际上项目管理资格认证的最高水平。IPMP对考生所具备的知识、经验及能力水平进行综合评估,其对项目管理专业人员能力考核的最基本定义是“能力=知识+经验+个人素质”。[6]
1995年1月,建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》,标志着我国正式开始推行项目经理负责制。2002年12月,人事部与建设部联合《建造师执业资格制度暂行规定》,这是我国项目经理资质管理制度向建造师职业资格制度的过渡。2008年2月开始,我国停用所有项目经理资质证书,并严格规定必须由取得相应建造师资格等级的人员担任项目经理。[7]自实行各项规定以来,项目经理管理组人员整体素质不断提高,工作内容日趋规范,施工企业管理制度也不断更新完善。但是,与国际领先的项目经理管理制相比,目前我国项目经理管理制落实到具体的电网工程业主项目经理资格认证中仍存在一定的现实问题。
(一)资格评定不合理
担任业主项目经理工作的人员必须先通过建造师执业资格考试,而建造师考试通常侧重于理论知识的考核。对于刚走出校园的年轻人来说,有丰富的考试经验和较佳记忆力,考取建造师资格证书相对容易。而对于长期从事工程实践、具有丰富管理经验和较强的管理能力的项目管理人员来说,由于工作压力大,工程进度紧,工程管理重等工作原因,没有充足的精力与时间对建造师考试的知识做全面的学习,加之考核制度不甚合理,考试内容设置不够科学,因而无法取得建造师执业资格证书。由于目前业主项目经理资格评定制度不合理,导致有能力胜任业主项目经理的管理人员没有资格证书,而取得资格证书的人员却不具备业主项目经理职业素质这一尴尬局面。此外,电网工程项目电压等级不同,业主项目经理任职范围也有所不同,而现有资格评定管理体系并未对其区别对待。
(二)认证流程不规范
电网工程项目种类繁多,每个项目都有各自的特点及工程建设难点。如电网工程通常分为220千伏、110千伏和35千伏等不同种类电压等级,则其相应的业主项目经理任职条件也有所不同。基于电网工程种类繁多的项目背景,以往业主项目经理认证工作中,存在认证申请、考试及考核评价内容不规范、不统一的现象。然而,业主项目经理认证工作应该有一个科学、客观、系统的认证体系,要全面考虑每个项目的不同项目特点和项目诉求,充分调动业主项目经理的工作积极性和主动性,对业主项目经理的资格认证指标进行规范和调整,使认证过程更符合项目实际需求,对业主项目经理的工作给予公平公正的评价。
三、 业主项目经理资格认证体系的建立
(一)业主项目经理资格等级划分及积分原则
1..等级划分
为满足电网工程项目的差异,根据可管辖项目电压等级不同,利用专家调查法、头脑风暴等理论方法,开展业主项目经理问卷调查、典型岗位走访,精细化识别业主项目经理任职范围,做到不同项目内容各有侧重。根据调查讨论结果,将业主项目经理分为A、B、C三种(向下兼容),项目经理任职范围见表1。
2.积分原则
影响业主项目经理资格评定的因素有很多,不能仅仅依据建造师执业资格证书这一项判断相关项目管理人员是否能够担任业主项目经理一职。而在众多影响因素中如何提取到关键因素、准确把握业主项目经理资格评定指标,本文通过引入现代统计分析方法中主成分分析理论解决上述问题。
主成分分析(Principal Component Analysis)也称主分量分析,[8]是霍特林于1933年首先提出来的,利用降维的思想,在损失很少信息的前提下把多个指标转化为几个综合指标的多元统计方法。进行实证研究时,为了更准确、全面地反应事物特征及内部发展规律,往往要考虑与其有关的诸多指标,这样就会产生如下问题:随着相关指标的增多,所需研究的问题也变得更加复杂,由于各指标均反映同一事物,造成信息的大量重复,这种重复可能会掩盖其真实特性与内在规律。通过主成分分析,从事物内部错综复杂的关系中甄选出主要成分,从而有效利用大量统计数据进行定量分析,揭示变量之间的内在关系,主成分分析理论模型如下:
根据对以往电网工程业主项目经理资格认证工作的深入研究,选取高级职称、中级职称、初级职称、注册建造师、注册监理师、注册造价工程师、学历背景、培训经验等作为基础指标,联系150位具有业主项目经理工作经验的人员作为调查对象,根据自己实际的工作管理经验回答问卷内容,收集有效数据134份,作槎量研究数据。在确定指标体系和调查数据的基础上,利用统计软件SPSS,可以得到方差分解主成分提取分析表,如表2所示。
在某种程度上,特征值可以被看成是主成分影响力度大小的指标,如果特征值小于1,说明该主成分的解释力度还不如直接引入一个原变量的平均解释力度大,因此一般可以用特征值大于1作为纳入标准。[9]通过表2可知,前5个主成分因子的特征值均大于1,且累计贡献率已达86.879%,根据累计贡献率大于85%的主成分因子选取原则,提取前5个作为主成分因子,根据调查小组讨论及专家审定,将第一个主成分A1定义为职称分,将第二个主成分A2定义为资格分,将第三个主成分A3定义为职务分,将第四个主成分A4定义为单项工程种类,将第五个主成分A5定义为管理成效。
甄别出主要影响因素后,根据专家经验制定出标准的电网工程业主项目经理资格积分原则。初次申请持证人员的项目经理资格及业绩通过初始积分体现,由公司建设部根据申请人提交的资格及业绩材料计算并登记。将从业人员职称、资格、完成的项目数量、所担任职务和管理成效综合折算成积分,初次上报资格认证申请截止日之前5年内(包括5年),期间所参与的开工/投产工程可折算成初始积分,计算规则如下:
其中,Y1为业主项目经理申请人初始积分,X1为个人基础分,包括职称分和资格分两部分之和,P为职务系数,X2为单项工程基础分,X3为管理成效分,各指标具体内容及计分原则如表3所示。
为了激发业主项目经理工作积极性以及提升项目管理工作质量,当业主项目经理取得相应资格后,还需要对年度业绩和平均业绩进行考查,其积分计算如下:
其中,Y2为年度业绩积分,q为项目标准化管理抽检得分率,e为加减分,Y3为年度平均业绩积分,N为单项工程数据量,各指标具体内容如表4所示。
(二) 业主项目经理认证申请及考试
1.认证申请流程及内容
一是接到公司资格认证通知后,各建设管理单位负责组织本单位人员填报相关申请表,完成资格初审后将经签章的表格及支撑材料(业主项目部成立的正式文件、开工报审表、启动验收证书或其他证明申请人业绩的有效文件)汇总报公司建设部复核。二是申请取证人员为各建设管理单位拟担任业主项目经理的人员,主要包括:符合本办法条件、拟初次担任业主项目经理的人员;申请证件升级的持证人;资格等级证书本年度即将过期的人员;原证件已取消,计划重新取证的人员。三是初次申请/证件复核(或证件升级)执证人需达到以下积分和业绩标准,方可申请并取得相应等级的证件:A证:初始积分/动态累计积分≥80分、且满足以下业绩条件之一:至少担任过两项110千伏及以上输变电工程业主项目经理/副经理;作为业主项目部成员,至少参与过两项220千伏及以上输变电工程业主项目部的管理。B证:初始积分/动态累计积分≥50分,且满足以下业绩条件之一:至少担任过两项35千伏及以上输变电工程业主项目经理/副经理;作为业主项目部成员,至少参与过两项110千伏及以上输变电工程业主项目部的管理。C证:初始积分/动态累计积分≥30分,且满足以下业绩条件之一:作为业主项目部成员,至少参与过一项110千伏及以上输变电工程业主项目部的管理;作为业主项目部成员,至少参与过两项35千伏输变电工程业主项目部的管理。
2.认证考试流程及内容
公司每年组织业主项目经理考试,考试不合格者,公司将暂停其业主项目经理资格,收回证件,待后继考试合格后再行恢复。业主项目经理考试人员包括但不限于申请取证人员和现有项目经理。
(三)业主项目经理认证升级流程
一是在国家电网公司和公司组织的各类工程现场检查期间,业主项目经理必须携带证件备查;二是各建设管理单位于每年1月份将业主项目经理资格等级证件、上年度积分表及支撑材料报公司建设部,由公司建设部将持证人上年度积分在证件上进行统一登记更新;三是当持证人积分及业绩达到本工作要求规定的更高级别证件标准时,鼓励持证人申请并获得高一级的资格等级证书;四是证件有效期为3年,3年后由公司建设部根据执证人员动态累计积分及佐证材料对证件进行复核,在证件有效期内,通过证件升级考核获取高一级证件后,有效期自印发新证日期起重新开始计算;五是持证人在持证或升级未满1年时不得申请证件升级。
(四)业主项目经理评价及考核
一是公司每年根据项目标准化管理检查结果及业主项目经理年度平均业绩积分情况,对排名靠前的10名业主项目经理进行表彰;二是参加考试的人员要严格遵守考试纪律,对有弄虚作假、代考、作弊、影响考场秩序等行为的人员取消考试资格,且一年内不得申请业主项目经理资格;三是发生下列情况之一者,公司将取消其业主项目经理资格,收回证件并对其个人及所在单位进行通报:在工程项目管理中,、行贿受贿,存在各种违法乱纪行为并受到相关查处者;所管理的工程发生六级及以上安全或质量事件者;以他人名义参加培训及岗位资格考试者;故意提供虚假材料、非正常拆分工程以获取更多业绩积分者;被取消资格的持证人员一年内不得申请取证,一年后经所在单位同意方可重新申请资格认证;各建设管理单位不得任命未取证或证件超期人员担任业主项目经理,一经查出,公司将对该单位进行通报批评。
四、结束语
在梳理以往业主项目经理资格认证工作时,笔者发现,各公司、各部门对业主项目经理的资格认证存在一定的差异,如资格等级划分不一致、认证考试不统一、评价考核工作不规范等等。为响应国家电网公司标准化体系建设要求,结合电网工程建设工作背景,本文拟建立一套完整的业主项目经理资格认证标准化体系模型,此模型从资格等级及积分、认证申请及考试、认证升级及评价考核等方面对业主项目经理工作内容及要求进行了严格规范,对提高工程建O项目人员的综合素质和电网工程建设管理工作水平将起到很好的促进作用。而随着电网工程建设项目的积累,业主项目经理工作内容也会更加丰富和重要,在以后研究中,应着重从激励业主项目经理角度进行探讨,进一步完善业主项目经理标准化管理工作。
参考文献:
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[2] 今年国家电网投资金额再创历史新高[Z]. http:// .cn/20150119/c569902547.shtml,2015-01- 19.
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[4] 王菁.建筑施工企业项目经理动态分级管理体系综述[J].价值工程,2013,32(32):127- 130.
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[6] 袁志学,沈红丽.基于项目管理理念的高职课堂教学管理研究[J].甘肃科技,2015,31(08):86- 88.
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关键词:市政道路建设;工程造价;控制策略
Abstract: the cost control in urban road construction takes important in proportion, is to improve the urban road construction the economic benefits of the important means. In the current urban road construction, there exists a budget and final accounts of the budget exceeds the probable to project investment is out of control. Based on many years' work experience, this paper briefly expounds the principle of engineering cost control, this paper analyzes the main factors of influence the project cost, and puts forward some effective control strategy.
Keywords: urban road construction; Project cost; Control strategy
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
一、工程造价控制的原理
所谓市政道路工程造价控制是指为在批准的造价限额内,对市政道路工程前期方案的可行性研究一直到设计、到竣工验收中所需建设费用的确定、控制、监督、管理,并随时纠正建设中所发生的误差,确保市政道路工程在各项条件变化下实现既定目标。从定义中可以看出,在市政道路工程造价控制中,相关人员要明确既定目标,要做好监督管理工作,要做好纠正误差的工作,以控制工程造价在各项变化条件下仍在概算额内。工程造价的控制贯穿于项目的全过程,特别是在设计阶段的控制尤为重要,相关人员在工作中除了要做到贯穿始终,使各阶段的工程造价控制成为一个有机整体之外,还应突抓好重点,做好设计阶段的控制工作。
二、工程造价的主要影响因素
影响市政道路工程造价的因素是多方面的,也是比较复杂的。笔者通过多年的实践,认为可以把影响市政道路工程造价的主要因素分为人工、材料、机械三大类。在市政道路工程建设中,工人的费用占了很大比重,工人的单价及工人的数量对整个工程造价的影响都是不容忽视的。古话说得好,“巧妇难为无米之炊”,说明材料在施工中是必不可少的,因此材料在工程建设中,使用材料的数量及质量都与工程造价密切相关。在工程建设中,有些任务单靠人力是难以完成的,而利用机械就能轻而易举地完成,特别是在我国改革开放以来,路建得到了空前的发展,各项机械也踊跃冒出,比如说挖掘机、平地机、压路机等,都是市政道路建设中常用的机械,这些机械的费用也是工程建设中一大笔开销。
三、控制工程造价的有效策略
1、合理确定工程造价
市政道路工程投资较大、合理确定工程造价是控制市政道路工程造价的主要且有效的措施。工作中,相关人员应合理确定施工标准以及建设规模,优选施工队伍,优化设计方案,合理确定各阶段的造价,使建设资金更好的发挥经济效益。工程各阶段的造价对整体工程造价都有着密切联系,因此合理确定每一个阶段的造价都十分重要,不容轻视任何一个环节的造价。
在工作中有一项十分重要的工作就是在批准的预算范围内,把整个工程划分为多个合同段,然后再通过招标的方式把各合同段实施承包,在选择承包商的时候要选择具有较强施工能力,具有较好的信誉和业绩,而且投标报价又比较低的承包商。相关人员应该认识到这样一个问题,由于受到客观自然条件、技术水平以及认知能力的局限影响,再加上受到一些动态因素的影响,设计文件一般都无法囊括工程的全部内容,或者就算是囊括也不可能完全精确,所以出现变更设计是在所难免的。因而,工程承包的合同价往往都不是工程的最终造价,只有工程竣工后的工程决算才是工程的最终造价。通常情况下,决策额都不应突破预算额,不然就是设计预算质量欠佳,再不然就是施工管理不妥善。
在对建设法规的不断完善以后,很多建设单位都能按照程序办事,但是不免也会存在这样一些建设单位,由于时间紧迫,想赶工期,或者是因为任务繁重,想要从简完工,因此草率设计,不按程序办事,监察工作有名无实,出现了预算突破概算,决算突破预算的现象,造成了很多不必要的经济损失。为了避免这些不良现象的发生,工作中应该做好程序管理,监督建设单位严格按照程序一步一个脚印办事。总的来说,相关人员要合理确定每个阶段的造价,并对每个阶段进行严格控制,才能把工程造价控制在预定的范围之中。
2、加强建设中所需材料的管理
施工材料所用的费用在工程建设中占着重要比重,如果使用得当、管理妥善则可以节约很多成本,所以节约材料成本是市政道路工程造价控制的重要内容。材料有主要材料和辅助材料,主要材料就是构成工程实体的材料,比如说沙子、土石、水泥等等。材料费用主要是指材料的价格,材料的价格受到市场经济的调节作用,受到供求关系的影响,所以在选购材料之前,一定要先了解市场的价格动态,掌握材料的价格信息,并搜寻当地工程材料的供应情况,参阅工程造价管理部门近期的材料价格,以选择质量好且价格低的供货渠道。市政道路的工程量大,所需的材料也比较多,所用的费用是也笔很大的数目,有的管理人员就采取分批的形式进行购买,以暂时缓解所需材料的大笔费用,可是等到所购材料用完时,市场价格由于各种因素的影响而升高,或者货源紧张,以出现被迫停工待料的状态,或者是以其他材料来代替,从而增加了工程造价。因此相关人员应该在供过于求的状态下以合理的价格大量购买所需材料,以免在供不应求的状态下出现停工待料或者替换材料等增加工程造价的举措,如果材料除了工程所需好有多的,也可以趁此良机高价卖出,以获取一定的经济效益。在购买材料中,如果发现发现供应商所供应的材料数量不足或是质量不满足要求的,应要求供应商赔付一定的赔偿金。在建设单位材料消耗上一定要限额领料,严格执行材料的消耗定额,对于多与的材料一律进行回收。对于还未使用的材料应在合适的地点、合适的环境进行分类储存,要尽可能的减少搬。还应使材料的损耗率降低到最低水平,力争做到合理使用材料、有效管理材料。
3、对市政道路工程造价实施动态控制
市政道路建设项目较为复杂,所以其计价也需要多次进行,在市政道路建设过程中的各个阶段都是对工程总造价的动态反映,再加上市政道路工程中有很多因素都是可变的,所以相关人员要对市政道路工程造价实施动态控制。特别是在施工阶段,由于受到各种客观因素的影响,很多在设计阶段都没有考虑到的问题就一一暴露,为了解决这些在设计阶段没有考虑到的问题,不得不变更设计,进而造成工程造价的变化,这时如果对此不闻不问,任其变更,工程造价则很有可能超过预算额。因此,当遇到设计变更的时候,造价工程师应对造价计划执行中出现的问题及时进行研究分析,并及时纠正,以更好的实现既定目标。
4、以组织、技术、经济相结合的方式进行控制
市政道路工程造价的影响因素是多方面的,相关人人员应从组织上、技术上、经济上等多方面采取有效措施,以更好的控制市政道路工程造价。组织上,应该明确工程项目的组织结构,要明确工程造价控制者,要明确工程造价控制者的各项任务,做到专人专管。技术上,要深入研究施工图设计、技术设计等领域,充分挖掘其中存在的节约潜力,以降低工程造价。经济上,要在保证工程项目质量的基础上,尽可能采取各种有效的方法降低人工费、材料费、机械费等,要严格审核工程项目中各项费用的支出,要对工程造价的计划值与实际值进行动态比较。最后要把组织、技术、经济进行有机结合,并正确处理技术与经济之间的矛盾关系,使技术在合理的价格下更为先进,使价格在先进技术下更为合理。
结束语:
为了使市政道路工程的投资效益发挥到更大,造价工程的控制有着举足轻重的作用。相关人员应该正确认识到市政道路工程造价的重要性,并根据工程的具体情况采取各项有效措施,以使市政道路工程在质量保证的基础上造价最低。
参考文献:
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[3] 丁爱侠, 韩守杰, 王玉雅. 浅谈工程造价管理[J]. 河南建材, 2011,(04)