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关键词:项目管理;招投标采购;合同管理
招投标采购是项目管理工作中的重点内容,做好招投标采购工作影响着企业合同项目的发展效果。但是在实际项目管理过程中存在着一系列的问题,那么就要求相关管理人员使用科学并具有针对性的措施,有效的解决工作过程中遇到的一系列问题,从而使项目管理中招投标采购与合同管理能够正常的运行。
一、使用计划管理手段控制招投标计划
当今社会发展迅速,并且各种行业之间的竞争不断增大,从项目建设方面来看,其涉及到类型较为广泛,在项目进行过程中需要实施复杂的招投标采购准备,整个过程也涉及了多个项目种类,包括设备物资、石油工程、建设工程、机修加工、安全环保、信息工程等等。在招投标过程中,要求招投标管理是合理且有计划的,并且保证合同项目招投标采购工作可以有序的进行,如期完成各个阶段的工程。
在项目招标计划的过程中,招标计划编制管控是最为重要的环节。首先,尽量不存在缺项,以此保证招标项目是完整的。招标采购的目的就是保证项目完成在规定的时间,招标采购的服务对象就是项目的现场,所以招标计划中的内容要全面,避免存在缺项,导致招标工作出现损失;另外,使招标计划时间能够合理,并且还要具备充足的时间。在整个招标过程中,具有多个工作环节,并且工作复杂且繁琐。在进行设计招标计划时间的时候,要使每个工作环节都具有足够的时间,保证如果出现问题或者突发状况,能够应急。[1]
二、重视招标质量监控
重视招标质量监控影响着招标采购工作的效率,招标质量监控的过程中,要使用优秀的单位,从而促进合同招标管理。重视招标质量控制主要从两方面进行:其一,招标方式的确定;其二,完善招标方投标资质要求。
招标方式的确定:供应商的选择有多种方式,比如公开招标采购、询价采购及邀请招标采购。可以使用公开招标的方式,利于供应商之间的选择,从而提高采购的效率及质量,以使采购成本得到有效的控制;
完善招标方投标资质要求:招标方通过进一步的完善投标资质要求,选择合适的供应商,其不能够过高的设定投标资质,因为会使项目资源供应具有一定的风险,并且还会使采购成本得不到有效控制。但是如果将其设置过低的话,那么就会导致投标局面出现混乱,使招标制质量得不到控制。因此,在设置投标资质以前,要全面掌握并了解市场行情,充分考虑各方面的问题,以此完善投标资质要求,使采购物质质量的到保证,并且控制采购资金。
三、使用合同招标管理手段
在招投标过程中,合同是保证投标和招标双方利益的法律保障,所以合同招标管理在招投标采购过程中有着重要的作用。合同招标管理能够规范项目各方的行为,维护各方的权益,降低项目风险。
首先,创建完善的实施合同体系。保证在合同实施过程中的工作能够有序的进行,并且控制项目中的事件能够合法的进行,那么就要创建完善的实施合同体系。在项目实施的过程中,合同管理涉及了较多的事物并且及其复杂,不仅要根据不同的要求和时间进行协调制度的安排,还要全面考虑各种因素,创建工作程序,使项目合同能够正常实施。之后还要创建完善的合同文档系统,保证合同能够有序执行。如果一方失约,那么就能够保证自身的切实利益。项目管理人员要全面掌握合条约,提高自身能力,了解合同规定的内容,在签订合同之后,与项目负责人进行合同交底,以此全面了解合同责任和相关法律责任。在目前经济市场不断发展的背景下,项目还要及时的调整管理措施,通过合同保障各方的切实利益,完善合同管理系统,以此促进项目的发展。
另外,增合同实施整个过程中的控制,能够保障合同中的内容真切的实施,在此过程中加强双方的交流沟通,将合同中的安排落实到位,使用信息技术进行信息管理,使合同能够顺利实施。
最后,管理合同纠纷。在合同履行过程中,如果发生纠纷或者争议,就要使用合理的法律手段,解决这些问题,并且还要避免这些纠纷的出现,管理纠纷,面对索赔。其索赔是双向的,导致索赔也有多种原因,因为风险的出现是不可避免的,那么就要有效的规避及识别风险,从而降低风险,控制资金损失,使利益能够最大化。[2]
四、结束语
招投标采购和合同管理是项目管理中的重要内容,科学合理的招标采购和合同管理影响着整个项目的整体发展,并且促进项目各方面依法履行合同,也是保障项目质量的重要手段。优秀的供货商在项目中有着重要的作用,选择优秀的供货商能够使项目顺利的实施并运行,从而提高项目的质量。
参考文献:
关键词:工程程项目管理;合同;成本管理
1 合同管理与成本管理的概念及关系
工程项目管理是把“通过项目经理和项目组织的努力,运用系统理论和方法对组织的资源进行计划、组织、指挥、控制,旨在实现项目的特定目的的管理方法体系”用于工程项目。当前工程项目的规模越来越大,组织越来越复杂,任何一个工程项目往往都会涉及到安全、质量、进度、成本、合同等诸多方面。相应地,安全管理,质量管理,进度管理,成本管理,合同管理构成了工程项目管理的主要部分。上述这些方面的管理的核心和主干就是成本管理和合同管理。
成本是为过程增值和结果有效已付出或应付出的资源代价。成本管理是指在满足质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管理过程。获取效益是企业经营的本质表现,成本管理影响着其项目盈利空间的大小。由此,成本管理在工程项目管理中具有非常重要的地位,它不仅是项目管理的本质,更是项目管理的核心。可以说,安全管理、质量管理,进度管理、合同管理都是为了防范由于片面强调减小成本而忽视合同管理成本投入,盲目追赶进度,忽略施工安全和工程质量而导致法律代价的激增,进而从长远的整体性角度提升项目的盈利空间。
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同管理是指在法律对合同的规范与指引下,从合作方的初步选定开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。履约管理、变更管理、索赔管理争议的解决等都是合同管理的主要内容。科学规范的合同管理可以维护甲乙双方的正当的合法权益,使合同双方愉快地履行各自的义务,建立良好的协作关系,减少合同纠纷,促进工程项目顺利实施,最终实现工程成本的控制目标。
2合同在工程管理中的作用
我国的《合同法》规定,双方当事人在签订合同时应遵守下列原则:(1)自愿原则;(2)合同的法律原则;(3)诚实信用原则;(4)公平原则。工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。项目经理部要履行承包商与业主签订的施工合同、与处签订的经济责任承包合同、及处与劳务承包人签订的劳务承包合同,此外还要履行因项目实施需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。合同管理在工程项目管理中具有十分重要的地位,已成为与进度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理职能。下面,我首先将我们涉及的合同中一个特别重要的合同-承包商与业主签订的施工合同,其在施工中的作用及有关内容向大家作一简要介绍:
①该合同确定了工程实施和工程管理的主要目标,是合同双方在工程中进行各种经济活动的主要依据。合同在工程实施前签订,它确定了工程所要达到的目标以及和目标相关的所有细节问题,合同确定的工程目标主要有三个方面:工期、工程质量、工程项目单价。
②该合同一经签订,合同双方就形成了一定的经济关系。合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益和权利。签订合同,则双方居于一个统一体中,共同完成项目任务,双方的总目标是一致的。但从另一个角度看,双方的利益又是不一致的。
③该合同是工程施工过程中的最高行为准则。工程施工过程中的一切活动都是为了履行合同,双方的行为主要靠合同来约束,都必须按合同办事。所以,工程项目管理以合同管理为核心。
④承包商(项目经理部)通过对与业主签订的施工合同的分解和委托项目服务,实施对项目的控制。
⑤合同是工程过程中双方解决争执的根据。由于双方利益的不一致,在工程施工过程中发生争执是难免的,可以说,合同和争执有不解之缘。合同争执是经济利益冲突的表现,它常常起因于双方对合同理解的不一致、合同实施环境的变化、有一方未履行或未正确地履行合同等。
3合同管理中的成本控制
合同价格水平直接影响工程造价的高低。在合同管理中也需要有成本意识,尤其是在项目初期和项目收尾阶段。在订立合同的时候,要灵活运用各种谈判技巧和合同价格确定方法,提高工程项目合同管理效益,在项目收尾阶段,要提高索赔意识,拓宽利益空间。掌握项目前期阶段的合同价格方法,降低价款成本“招标谈判”法是很多合同项目的价格都采用的常见方法。
尤其是对于一些市场资源相对宽松,可供选择厂家较多,需要较大而消耗稳定集中的材料、配件,可充分利用买方市场的优势,实行招标采购,利用供方的竞争,实行“货比三家”达到质优价廉的目的,同时也可避免由于独家供应而带来在资源价格、货款上被牵着走的被动局面。“一调两审”法一调指的是需要签订合同的项目确定后组织人员有针对性地开展市场调查;两审中的一审是指合同具体承办单位与对方的初谈,二审是指由合同管理科召集有关单位与对方正式谈判。这样通过一次调研两次审价,可以将合同价款压低到最低限度。“成本分解”法在实践中,工程项目合同签订时,经常会出现这种情况:对方依据国家有关规定,提交自己认为很合理的预算报价,当进行洽谈时,对方以依据国家规定作为理由,而我们又没有充分的证据,对方是不会同意降价的。在这种情况下,对于标的技术含量低,成本构成比较明确的合同,应采用“成本分解”的办法与对方谈判。具体做法是:先让对方将标的分解报出价格构成明细,将人工、材料、设备、管理费等分开计算,然后逐项审查,每一项均给对方合理的价格,以审查后的价格作为基础,对照市场价与对方确定合理的价格。采取此种方法,可以取得充分的理由使对方同意把价格降下来。
“权力限制”法指的是在合同价格谈判中,对合同管理人员所拥有的可自主决定的范围予以一定的限制,在此范围内,合同管理人员可以自主决定,超过这个范围则须经主管领导同意后方能决定。所谓权力限制法就是将相关部门认定的价格,作为领导授予的最高价格与对方摊牌,有意避开人情关系和技术工艺问题,与对方巧妙周旋,达到对方接受相关部门认定价格的一种合同价格谈判方法。
对于高科技含量较高的专业性和垄断性较强的项目合同,由于进行成本分解很困难或因承揽单位没有选择的余地,合同价格谈判往往非常被动。在这种情况下,可采取权力限制法。使用该办法时,一方面要取得领导的支持,另一方面应广泛收集信息,确定一个实际可行的价格。在洽谈过程中,多做耐心细致的说服工作,利用本单位的实力和市场优势打动对方,这样可以取得双方都满意的效果。“不平衡报价”法是指在总报价基本不变的情况下,调整内部各子项的单价,争取实现既不影响总报价、中标后又可以获得好的经济效益。对先施工的子项单价可适当提高,后施工的子项单价适当降低,以利于资金周转和增加资金时间效益;估计今后工程量可能增加的子项单价可适当调高,而工程量可能减少的子项单价可适当降低,从而增加工程项目总收入。
4 结语
施工企业的成本控制与管理水平、质量目标、工期目标等是相辅相成的,加强施工项目管理,必然能节约项目成本,但过分追求高质量、短工期对成本控制是不利的,只要能满足合同要求,施工企业就要相对“宽松”地对待自己,在市场经济大潮中,做一个诚信的企业,并力争取得最大利益。
参考文献
[1]赵涛.项目时间管理[m].中国纺织出版社,2005.
[2]高程.企业合同管理的方式与方法[j].内蒙古煤炭经济.2002(1).
关键词:施工合同;项目管理;管理要点;工程质量;工程进度 文献标识码:A
中图分类号:F715 文章编号:1009-2374(2015)29-0191-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094
1 施工合同在项目管理中的重要性
1.1 施工合同管理
施工合同就是工程承包合同,它是发包人和承包人为完成商定的工程项目,对彼此之间的权利、义务关系进行明确的合同。从发包人角度来看,合同管理就是为了维护本单位合法权益,保证合同内容顺利实现,并在发生纠纷时为解决纠纷采取的一些措施,合同管理一般贯穿于项目的整个过程。
1.2 施工合同管理的特点
工程项目具有建设时间长、投资费用高、跨越地域广、施工技术难度大等特点,这也就决定了工程项目的合同管理内容和合同管理方案与一般的合同管理具有较大的区别。施工合同管理的主要特点有:(1)工程耗时长,合同管理具有制定周期长、不确定因素多等特点;(2)工程建设投资费用高,也就意味着施工合同管理中涉及到的金额庞大,费用管理也更加复杂;(3)工程施工技术级别高是建筑工程最显著的特点,也就意味着施工合同在制定和管理的过程中要进行反复的调查和研究,保证工程施工合同能够保质保量完成。
1.3 施工合同在项目管理中的重要性
施工合同是由发包人和承包人共同签订的、具有法律约束力的协议,它涵括了工程建设的方方面面,对于施工双方都极为重要,因此加强合同管理对于建设单位和施工企业来说都是极为有利的。施工合同的重要性主要体现在以下三个方面:
1.3.1 加强合同管理可以降低风险。对于大型工程项目建设来说,其中必然隐藏着许多风险,如成本风险、工期风险乃至施工双方发生纠纷而引发的风险等。而双方通过签订合同后,就将双方的责任关系以书面形式明确下来,一旦双方发生纠纷或其中一方出现弄虚作假等情况,另一方都可以根据合同对其进行索赔。在这种约束力的限制下,合同双方必须严格按照合同中的程序走,这就相应降低了工程建设的风险,保证了施工双方的合法权益。
1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大优点就是对施工双方都形成了一种监督和约束的作用。工程合同严格规定了工程的进度和工程建设所需的费用,施工企业必须在合同约定的时间节点内完成,否则必然因工程延期而发生违约,造成违约方的损失。同时,如果施工企业发生违约,也必然会相应造成人工费、租赁费用的增多,增加了施工企业的成本,对企业是极为不利的。因此,施工企业在进行工程建设时,必然会按照合同规定的时间来完成,这就提高了工程施工的效率,避免了工程拖沓、延期的发生。
1.3.3 提高质量。合同不仅对建设项目的双方具有法律上的约束作用,同时也对工程建设起到了严格的监督作用。当双方制定了合同规范后,一旦施工企业违背合同中的规定,降低技术标准或偷工减料,建设工程出现质量问题,施工企业必然会面临巨额的赔偿,对于施工企业百害而无一利。因此,施工企业就会按照合同规定的技术标准和材料进行施工。在工程合同的约束下,对于保证工程质量、加强工程建设有着重要的
意义。
2 施工合同在项目管理中的管理要点
2.1 重视前期的合同管理,打好合同管理基础
由于施工合同在工程进行过程中极为重要,建设单位应建立全面的合同管理,而合同的管理应该开始于合同设计阶段,这对于整个合同管理过程极为重要。
2.2 招标时坚持合同审查制度,严格审查企业资格
在合同管理中,制度建设是保障工程合同顺利进行的重要措施。在进行合同签订时,还应完善合同审查制度,对对方企业的资格进行审查。正常状况下,合同审查制度主要包括了企业资格审查、项目资格审查、合同内容的法律问题审查、工程条款审查、工程等级等细节审查等内容,企业资格审查主要是对施工企业的主体资格、财务状况、企业信誉等方面进行审查。同时,在进行合同审查时,还应对合同签订手续进行严格审查,保证合同签订程序和手续符合国家规范。
2.3 合同履行阶段的管理
2.3.1 合同通过台账管理。在施工合同实施的过程中,可以通过台账管理来确保施工合同的有效实施。而对于合同总账的管理,要具备以下三方面的主要功能:(1)在合同管理内容中,要严格按照合同中流水号记录的日期、金额以及详细的合同内容制定相应的账目管理,其中施工工程所涉及到的款项金额、付款方式及相关税款等都需要明示并确定其正确性;(2)在对合同中的账目进行管理时,应对账目明细进行全面的登记和管理,根据日常合同执行进度,流水记录每期支付的合同进度款,保障合同管理各项账目能够及时跟进;(3)为了提高合同管理的效率,还应简化合同账目处理程序,为此应加强合同管理的信息化,利用计算机自动生成账目记录,这样不仅能够提高合同管理的效率,而且能够避免人为因素造成的错误,提高合同管理的准确性。
2.3.2 建立合同管理台账和归档制度。在进行合同管理时,还应完善各项管理制度,实现施工合同的制度化管理。(1)要建立合同管理台账制度,对各项合同按照其编号、类别、对方的规格和数量、交付期限等因素进行归纳整理,进而促进施工合同的规范化;(2)在施工企业的合同进行归档的过程中,还要建立相关的合同档案管理制度,对于签订的合同和已经生效的合同都要进行编号登记,建立合同管理档案,并交予专门的档案管理部门进行管理,从而促进企业合同管理的顺利进行。
2.4 做好反索赔工作,维护建设单位自身利益
现阶段,建筑行业已趋于饱和,施工企业在市场发展中必然会遇到更加激烈的竞争,为了提高企业的竞争力,实现企业获益的目的,施工企业一般都依靠“中标靠低价,赚钱靠索赔”这样不合理的方式。施工企业“索赔”之风的盛行直接增加了建设单位的发展成本,对建设单位的发展造成了极为不利的影响。鉴于此,建设单位应当建立索赔预警机制,采取合理的策略,在必要的时候应积极地开展反索赔。因此,建设单位应当加强合同管理,要对合同的订立流程、合同条款进行认真研究,同时也不能忽视合同中的一些细节,特别是款项等重要数字和违约后处理机制一定要核对清楚,此外,建设单位还应要经常深入现场,掌握建筑施工的第一手材料,在合同出现变更的时候也要及时进行审核、对照,保证工程合同的准确性。
2.5 合同履行中工程款支付的管理
合同支付管理是合同管理中的重点,因为它涉及到了双方的款项问题。一旦建设方延迟付款,很有可能会成为施工企业进行索赔的借口,这样必然会增加建设单位的成本,使建设单位的利益受到损失。因此,在建设单位进行合同管理时,一定要对工程款进行全程的跟踪和管理。在合同准备初期,建设单位应联系相关部门,跟踪资金统筹工作;在合同建立后,合同支付管理人员应及时建立工程款支付机制,根据合同规定按时支付工程建设的相关款项。
参考文献