科研项目资产管理范文

前言：我们精心挑选了数篇优质科研项目资产管理文章，供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发，助您在写作的道路上更上一层楼。

第1篇

（一） 管理机制不健全。在高校中，通常是由科技部门负责科研项目申报、立项结题、验收、成果鉴定等项目管理工作，财务部门负责财务管理和会计核算，科研项目实际执行人为项目负责人，三者独立行使各自职能。从实际情况看，由于信息不对称或者信息不畅通，存在管理“缺位”的问题。科技部门往往只关注项目经费到账的数额以及提取相应的管理费。财务部门也并未参与科研项目前期中期后期的管理工作。报账过程中， 虽然财务人员审核票据， 但对科研工作所报销费用的必要性很难做出专业判断。而项目负责人缺乏相应的预算知识，在客观上由于不熟悉国家资金管理的政策，造成项目经费的支配使用随意性大。

（二）管理制度落实不力。2005年，教育部、财政部出台了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》 （ 教财[ 2005] 11号）。之后又出台了相关文件，用以规范科研经费管理。省级主管部门及各高校也相继出台了有关文件或管理办法。因此，我国高校科研经费并不缺失内容完整的规章制度。那么， 为何科研经费管理问题依然没有根治呢？ 原因就在于制度的执行力度不够。不少高校对科研经费管理不够重视，主要精力往往放在如何争取立项和经费支持上。而项目负责人在主观上认为经费是自己凭实力争取来的，对经费有当然的支配权。这些观念导致高校对于科研经费的管理过于宏观、粗放、内部控制缺乏或者是多头管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研费用的管理和使用效益偏低。主要表现：第一，高校科研预算工作不够严谨细致，往往只具有申报课题的理论意义，与科研项目实际费用需要形成“两张皮”，预算编制严重偏离实际，难以发挥应有的作用。第二，由于科研项目从预算编制申请到最终的拨付需要较长的一段时间，这导致在费用拨付之前，科研项目因缺乏驱动资金而无法顺利开展，在经费拨付后，又因为缺乏系统的安排而导致经费配置不合理，最终影响了整个科研项目的进度和最终效果。

（四）结题不结账、科研经费挤占教学经费的现象比较突出。科研经费是科研项目用于科研活动的经费，科研项目的结题，与之相关的科研开支也理应结束。实际上很多高校科研项目通过了评审验收之后，其剩余经费依然继续使用，或挪作它用，甚至被科研人员作为“私有财产”来随意开支。在不少高校，本来生均拨款和学费住宿费收入只能勉强地维持学校的教学和日常行政运转。而各高校为“申硕”“申博”的需要，纷纷出台政策，给予科研启动费等配套奖励，吸引人才，同时对取得的纵向和横向经费给予1：1甚至更高的配套奖励，致使高校教学经费和行政正常运转经费被挤占。

（五）资产管理存在漏洞，浪费流失严重。由于科研经费的来源渠道众多，尤其是横向经费，不易为学校所控制，造成学校资产管理部门对有形资产诸如电脑仪器设备等登记不及时；对那些化整为零以耗材方式购入的固定资产亦未能发现和如实登记。一些科研人员在项目结题后购置的设备独占使用；在科研人员工作调动和岗位变动时，物随人走等，学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享，造成流失和浪费。有的课题组在外设立公司，科研经费不入学校财务而直接转入公司，以逃避学校财务的监督和漏逃学校提取的管理费，或以各种名目如协助费、材料费等将资金转移至校外账户私分滥用，造成高校科研资金的直接流失。

二、高校科研经费管理问题的解决途径

（一）规范科研经费开支范围和标准。实施科研经费管理使用的“阳光工程”，将经费评审、经费分配和经费管理过程向公众公开；严格执行科研经费支出管理的有关规定，对来源不同的科研经费分类管理；对于无经费资助的校级项目，原则上不予解决费用，可酌情考虑对其研究成果（如论文、课题版面费）予以报销；对于纵向有支持经费的科研项目的支出，可在实验材料费、论证费、测试费、差旅费、查询费、会务费、印刷费、电脑耗材费、论文版面费、出版资助费、图书资料费等基础上列支劳务、培训、招待等其他费用；对于有经费资助的横向科研项目的支出范围在原则上包括该科研项目的所有直接费用和所分摊的期间费用。

（二）加强科研项目的成本核算。应在科研人员中普及成本核算的基本知识，建立和完善全额的成本核算制度，按照权责发生制的原则，将课题项目在研发过程中发生的所有费用，划分为直接成本和期间成本。将科研过程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。对于课题项目使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等应按照财务制度的核算方法分摊计入期间成本。平时发生的办公费、差旅费等期间费用，也应作为期间成本进行分摊。对于纵向课题经费重点规范管理费、人员费、协作研究费等支出的管理，预算项目一般情况不得调整。对于横向课题而言，要保证课题研究从实际出发，量入为出，提高经费的使用效率，使成本更趋公平合理和透明。这样可以使项目经费的支出更加科学透明，又能为项目的财务决算和科研工作的绩效考核提供有效的数据支持。

（三）加强对科研项目资金运动的“全过程”监管。由于现行管理体制机制的原因，表面上看财务部门、科研部门、资产管理部门各负其责，分别担任着科研经费、课题项目和资产管理职责，看似职责分明，管理科学。由于经费使用者和财务部门关注的重点不同，经常导致经费和资产管理与实际情况脱节。高校财务部门牵头，会同科研、审计、资产管理等部门，结合资金、项目、资产的管理要求，加强对经费使用的审核，要求科研经费的转移使用都要有清晰的路径和合法的账单证明，从项目合同签定、资金到位情况、资金使用情况直到项目结题，进行全过程跟踪监管。

（四）提高服务质量，为科研人员提供实用高效的专业服务。要提倡财务主动服务。财务部门应加强与科研部门的协作沟通，从科研项目立项开始，由专业的财务人员参与，协助做好课题申报的预算工作，确保项目经费预算支出内容要与项目申报书的内容关联匹配，杜绝填报预算的随意性。同时，在财务报销工作中，尽可能做到全面周到，热情服务，积极指导协助财务报销人完成经费报销的整个业务流程，提高服务水平。

第2篇

（一） 管理机制不健全。在高校中，通常是由科技部门负责科研项目申报、立项结题、验收、成果鉴定等项目管理工作，财务部门负责财务管理和会计核算，科研项目实际执行人为项目负责人，三者独立行使各自职能。从实际情况看，由于信息不对称或者信息不畅通，存在管理“缺位”的问题。科技部门往往只关注项目经费到账的数额以及提取相应的管理费。财务部门也并未参与科研项目前期中期后期的管理工作。报账过程中， 虽然财务人员审核票据， 但对科研工作所报销费用的必要性很难做出专业判断。而项目负责人缺乏相应的预算知识，在客观上由于不熟悉国家资金管理的政策，造成项目经费的支配使用随意性大。

（二）管理制度落实不力。2005年，教育部、财政部出台了《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》 （ 教财[ 2005] 11号）。之后又出台了相关文件，用以规范科研经费管理。省级主管部门及各高校也相继出台了有关文件或管理办法。因此，我国高校科研经费并不缺失内容完整的规章制度。那么， 为何科研经费管理问题依然没有根治呢？ 原因就在于制度的执行力度不够。不少高校对科研经费管理不够重视，主要精力往往放在如何争取立项和经费支持上。而项目负责人在主观上认为经费是自己凭实力争取来的，对经费有当然的支配权。这些观念导致高校对于科研经费的管理过于宏观、粗放、内部控制缺乏或者是多头管理，使管理效率和效果大打折扣。

（三） 科研费用的管理和使用效益偏低。主要表现：第一，高校科研预算工作不够严谨细致，往往只具有申报课题的理论意义，与科研项目实际费用需要形成“两张皮”，预算编制严重偏离实际，难以发挥应有的作用。第二，由于科研项目从预算编制申请到最终的拨付需要较长的一段时间，这导致在费用拨付之前，科研项目因缺乏驱动资金而无法顺利开展，在经费拨付后，又因为缺乏系统的安排而导致经费配置不合理，最终影响了整个科研项目的进度和最终效果。

（四）结题不结账、科研经费挤占教学经费的现象比较突出。科研经费是科研项目用于科研活动的经费，科研项目的结题，与之相关的科研开支也理应结束。实际上很多高校科研项目通过了评审验收之后，其剩余经费依然继续使用，或挪作它用，甚至被科研人员作为“私有财产”来随意开支。在不少高校，本来生均拨款和学费住宿费收入只能勉强地维持学校的教学和日常行政运转。而各高校为“申硕”“申博”的需要，纷纷出台政策，给予科研启动费等配套奖励，吸引人才，同时对取得的纵向和横向经费给予1：1甚至更高的配套奖励，致使高校教学经费和行政正常运转经费被挤占。

（五）资产管理存在漏洞，浪费流失严重。由于科研经费的来源渠道众多，尤其是横向经费，不易为学校所控制，造成学校资产管理部门对有形资产诸如电脑仪器设备等登记不及时；对那些化整为零以耗材方式购入的固定资产亦未能发现和如实登记。一些科研人员在项目结题后购置的设备独占使用；在科研人员工作调动和岗位变动时，物随人走等，学校难以做到固定资产的合理配置与资源共享，造成流失和浪费。有的课题组在外设立公司，科研经费不入学校财务而直接转入公司，以逃避学校财务的监督和漏逃学校提取的管理费，或以各种名目如协助费、材料费等将资金转移至校外账户私分滥用，造成高校科研资金的直接流失。

二、高校科研经费管理问题的解决途径

（一）规范科研经费开支范围和标准。实施科研经费管理使用的“阳光工程”，将经费评审、经费分配和经费管理过程向公众公开；严格执行科研经费支出管理的有关规定，对来源不同的科研经费分类管理；对于无经费资助的校级项目，原则上不予解决费用，可酌情考虑对其研究成果（如论文、课题版面费）予以报销；对于纵向有支持经费的科研项目的支出，可在实验材料费、论证费、测试费、差旅费、查询费、会务费、印刷费、电脑耗材费、论文版面费、出版资助费、图书资料费等基础上列支劳务、培训、招待等其他费用；对于有经费资助的横向科研项目的支出范围在原则上包括该科研项目的所有直接费用和所分摊的期间费用。

（二）加强科研项目的成本核算。应在科研人员中普及成本核算的基本知识，建立和完善全额的成本核算制度，按照权责发生制的原则，将课题项目在研发过程中发生的所有费用，划分为直接成本和期间成本。将科研过程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。对于课题项目使用学校的现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等应按照财务制度的核算方法分摊计入期间成本。平时发生的办公费、差旅费等期间费用，也应作为期间成本进行分摊。对于纵向课题经费重点规范管理费、人员费、协作研究费等支出的管理，预算项目一般情况不得调整。对于横向课题而言，要保证课题研究从实际出发，量入为出，提高经费的使用效率，使成本更趋公平合理和透明。这样可以使项目经费的支出更加科学透明，又能为项目的财务决算和科研工作的绩效考核提供有效的数据支持。

（三）加强对科研项目资金运动的“全过程”监管。由于现行管理体制机制的原因，表面上看财务部门、科研部门、资产管理部门各负其责，分别担任着科研经费、课题项目和资产管理职责，看似职责分明，管理科学。由于经费使用者和财务部门关注的重点不同，经常导致经费和资产管理与实际情况脱节。高校财务部门牵头，会同科研、审计、资产管理等部门，结合资金、项目、资产的管理要求，加强对经费使用的审核，要求科研经费的转移使用都要有清晰的路径和合法的账单证明，从项目合同签定、资金到位情况、资金使用情况直到项目结题，进行全过程跟踪监管。

（四）提高服务质量，为科研人员提供实用高效的专业服务。要提倡财务主动服务。财务部门应加强与科研部门的协作沟通，从科研项目立项开始，由专业的财务人员参与，协助做好课题申报的预算工作，确保项目经费预算支出内容要与项目申报书的内容关联匹配，杜绝填报预算的随意性。同时，在财务报销工作中，尽可能做到全面周到，热情服务，积极指导协助财务报销人完成经费报销的整个业务流程，提高服务水平。

第3篇

关键词：科研经费；协调式管理；高校

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）02-0088-02

教学、学科、科研是高校可持续发展的重要支撑。如果教学、学科是高校发展的基本保证，那么，科研则是高校向纵深方向发展的重要保障。没有科研，高校就无法提高教师队伍素质，无法让高校始终站在知识前沿，立于不败之地。正是科研的重要地位，使得处于不同发展水平的高校都将科研能力作为进一步提高自身综合素质的一项指标。科研地位的提升，为财务工作带来的直接影响就是科研经费管理的困难：大量科研经费的涌入，不同课题项目来源，繁杂的经费使用科目等，使得科研经费管理困难重重，其中包括协调式管理。

一、协调式管理的概念

协调，是指和谐一致；配合得当。协调式管理就是正确处理组织内外的各种关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。

科研经费的协调式管理就是涉及科研经费使用各个对象的相互协调，将这些对象协调起来之后共同参与到科研经费的管理工作，形成一个管理体系，而不是单纯依靠科研财务人员管理，这样才能更好地扼制目前科研经费管理存在的问题。

二、科研经费管理链的要素

在科研经费管理链中，主要有科研项目管理部门、科研经费管理部门、科研项目负责人和资产管理部门。其中科研项目管理部门主要负责科研项目的传达、审核、上报以及科研项目的其他管理工作；科研经费管理部门主要负责科研经费的接收、报销、成本核算等；科研项目负责人负责具体的科研项目研究；资产管理部门负责科研经费购置资产的验收、保管等工作。

科研项目负责人通过科研管理部门上报科研项目；科研管理部门对科研项目按照相关要求审核，并组织专家评委进行校内评审，通过的项目送往相关部门评选；上级部门评审通过的科研项目下达后，支撑项目的经费按要求划拨到科研管理单位财务部门，科研人员应当按照科研财务相关规定进行日常的报销业务；在科研过程中为科研购置的资产则需要到资产管理部门登记，由资产管理部门统一管理。

三、非协调式发展模式下科研经费管理存在的问题

（一）科研经费制度不健全，执行力度不到位

科研经费制度是用以规范科研经费使用的一道屏障，良好的运行制度可以更好地保证整个科研经费流转的过程。但是，当前高校往往存在着科研经费制度不健全，即没有专门针对科研经费管理与使用的文件，科研财务人员在报账过程中或者依据相关的财经制度，或者依据多年的报账经验，而没有具体的执行依据；有些高校有科研经费管理制度，但是却束之高阁，不进行定期充实与完善，在出现新的科研经费使用问题时依然找不到报销依据。因此，要做好整个科研经费的管理与使用工作，首要的就是做好科研经费制度的宏观管理工作，并保证其切实可行。

（二）科研项目负责人科研经费财务理念淡薄

科研经费是用以支持科研人员做好科研工作的重要保障，科研经费要专款专用，除却一定比例的招待费等费用之外，其他与科研无关的费用都不能列示到经费当中，并且科研经费要按照预算严格使用。但是这两个条件在高校实际科研经费报销中却往往难以实现。如有些科研负责人认为经费是自己申请的，自己有完全的支配权，经费管理部门只不过是负责保管经费而已，各类与科研无关的票据，如餐饮发票、洗浴发票等，都要求实报实销，完全忽略自身依托于学校、需要遵守相关科研财经纪律的现状；科研项目申请人在申请项目填制预算经费使用情况时，往往未考虑实际情况随意填列，这样在实际使用资金过程中就会出现短支、超支或未列入预算的状况。

（三）科研项目管理部门与科研经费管理部门脱节

项目管理部门是管理各项科研项目的部门，经费管理部门是管理科研经费的部门，两个部门在整个科研链中是重要的两个组成部分。科研部门需要对科研人员报批的科研项目经费进行审核，但往往由于缺少专业的财务知识和经费管理经验，任由申请人自行填列经费预算，只要明确规定的经费填报比例合理就不再进一步测评经费的可行性，以及科研经费与科研项目的匹配性，导致科研项目负责人在报账时会出现所报经费未列预算、超支使用经费预算等问题。因此，在项目申请过程中除却项目申请本身的前瞻性等问题，对科研经费结构的合理性、有效性、匹配性进行专业测评也是科研项目申请的必备要素，为科研项目日后能够顺利完成提供充分、合理的资金保障。

（四）科研经费管理部门与资产管理部门切合问题

在科研过程中，科研人员需要购置各种资产用于支撑科研项目的需要。购置资产过程涉及两个部门：科研经费管理部门和资产管理部门，前者负责经费的列支，后者负责所购置资产的具体保管工作。在两个部门之间就出现一个结合点，即资产的账物相符情况。从理论上来讲，经费管理部门的资产数据应与资产管理部门的资产数据相一致，但是由于资产数量多，品种杂，有些资产存在着非正常损耗等特点，使得资产对账工作困难重重。当前高校资产普遍存在重复购置、浪费、流失和闲置现象，特别是科研经费购置资产往往物随人走，如此一来，学校很难做到固定资产的合理配置与资源共享。另外，学校没有将科研成果、专利技术等无形资产做账务处理，由此会产生一些后续的侵权事件等。

四、建立协调模式下的科研经费管理体系

非协调式科研经费管理存在的各项矛盾的主要解决办法就是建立协调模式下的科研经费管理体系，即将涉及科研项目的各个部门看做科研链中的个体，使其相互独立又相互联系，共同做好科研经费管理工作。

（一）制定规范的科研经费管理制度，保证实施到位

制度是制约行为的一种规范，制度的有效实施是保证规范执行到位的必要条件，因此，在协调模式下实现科研经费管理体系的良好运转，有效的经费管理制度是先决条件。在遵循国家有关财务法律、法规的前提下，结合地方性规章、制度，制定出符合学校实际的科研经费规章制度，如科研预算的执行标准、招待费（交通费、人员经费）的使用比例、资产购置占用预算的比例等，从而做到财务管理有据可依、有章可循，为科研管理做好制度保障。同时，学校应加强科研制度的执行力度和宣传工作，保证科研制度能够有效地发挥作用。

（二）加强项目负责人的财务意识

在整个科研过程中，科研成果是科研的目标，也是科研人员投入精力最多的部分。因此，科研人员往往会认为在辛苦做科研项目的同时，通过自身努力申请下来的科研经费具有自我支配权，而资金管理部门则是代管资金而已，从而在财务报账时对于财务人员提出的报销不规范等问题不屑一顾，认为财务人员无权过问资金使用情况。追根溯源，这是科研人员财务理念的结果。经过历史的发展与沿革，财务已从最初的单纯记账逐渐转变为宏观、微观相结合的财务管理，即不仅要做好资金的日常流动监督，而且要对资金使用合理、规范性等进行监督和分析，而这点意识，除却从事财务工作人员外，其他领域人员却知之甚少，财务意识仍停留于最初的记账过程。因此，对项目负责人开展财务理念灌疏，或在项目申请时列明科研经费使用规定等方式引起项目负责人的财务意识，可以保证财务工作的畅通。

（三）科研链中个体的全程参与

财务贯穿各领域的工作，做好财务工作的前提就是要充分了解熟悉本领域的工作内容与流程，从而指导财务因地制宜地设置核算科目、核算方法等。但在实际工作中，财务工作却被架空，只是按相应制度进行科目设置，在具体核算时不能真实地反映本单位、本领域的财务状况，这本身就违背了财务初衷。因此，让本领域财务人员亲身参与到工作流程中，会对财务核算起到事半功倍的效果。特别是科研经费存在预算虚列现象，如果在科研评审中，有财务人员的参与，用自身经验审核经费预算的合理性，从经费起点开始掌控，对于后续经费的管理与使用会起到更好的效果。

（四）加强资产管理，防止资产流失

加强资产管理，防止资产流失主要体现在两个方面：一方面做好经费管理部门与资产管理部门的对账工作。即因资产种类繁杂、数量多的原因，为两个部门的对账工作带来了很大困难。现今许多高校都在寻求各种解决办法，让实物与价值更切合，更好地加强高校资产的管理工作。另一方面，做好无形资产的管理工作。科研项目的一个特殊性就是存在科研成果、专利技术等无形资产。从价值上来讲，这些无形资产可能会比有形资产带来更大的价值，高校应按照无形资产管理方法，尽快将无形资产列入财务管理当中，更好地去保护无形资产以及相关人员的利益。

（五）建立有效的信息网络平台系统

在当前的信息化时代，网络平台管理是协调各部门工作的一种有效手段。在科研经费管理链中建立有科研特性的信息网络平台，不仅能够进一步加强科研经费管理各部门的协调性，而且能够提高工作效率，加强科研成本控制，细化科研经费的管理。譬如，建立科研数据库之后，科研人员可以随时掌握项目经费的各项开支情况，科研部门、财务部门也可以随时了解各项经费的使用情况，进而实现信息共享。通过网络平台，科研人员、科研部门、财务部门之间搭建了一座沟通的桥梁，解除了信息孤立，实现了各信息系统的联动，提高了科研单位的整体运作效率，为领导决策提供了有效的支持。

参考文献：

[1]高建丽.教学研究型大学教学与科研协调发展机制的研

究[J].中国科教创新导刊，2010，（7）.

[2]王鲜萍.高校教学、科研协调发展的机制及基本方略研

究[J].科技管理研究，2009，（5）.