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(一)税负较低,容易被忽视。众所周知,印花税虽然具有悠久的历史,但它一直以来,始终作为一个低税负税种存在。这种较轻的税负在考验纳税人纳税意识的同时,极易被纳税人所忽视,建筑安装承包合同印花税亦不例外。目前在曹妃甸工业区施工的建筑队伍,规模各异,形式多样。除规模企业外,很多小建筑队、个体户对印花税知识知之甚少。这些纳税人并不排斥缴纳印花税,通常是抱着“缴不缴都无所谓”的态度,地税机关要求缴就缴,不要求也不再主动申报。同样,作为地税机关,在建筑业管理的过程中,主要精力肯定会放在流转税、所得税上,忽视印花税管理也不同程度地存在。
(二)纳税地点不甚明确。《中华人民共和国印花税暂行条例》及《实施细则》于1988年出台后,虽然又经过修订,但通篇没有关于印花税纳税地点的条款。这种情况下,通常的理解就应当是纳税人机构所得地。而1989年当时的河北省税务局以〔89〕冀税二字第19号文件明确:“印花税应税行为发生时的地点即为纳税地点”。而印花税的应税行为是指《条例》所列举凭证的书立和领受行为。由此可理解建筑安装承包合同的应税地点应为合同签属地。而从现实情况看,合同签约地点可能在甲、乙双方或第三方任何一处,以该行为发生地确定纳税地点显然不准确。尤其对施工方来说,机构所在地和工程所在地双方地税机关似乎都有管辖权,但法律依据都不充分。作为一个税种要素,这种规定很不严谨。
(三)分转包合同印花税容易流失。一般区县建设中,受工程项目多少和工程规模大小影响,分转包形式并不太多,而对于曹妃甸这种正处在全面建设的新工业区来说,没有一个工程不涉及分、转包及再下一层次的分、转包。《实施细则》第三条第二款明确指出了建筑工程承包合同包括总包合同、分包合同和转包合同。由于税收宣传和征收管理的不到位,总承包企业所持分、转包合同,分包企业所持下一级的分、转包合同,极易忽视完税。
(四)完税时间滞后。印花税的纳税义务发生时间为应纳税凭证在书立和领受时。目前我市对建筑安装施工企业建筑安装承包合同印花税管理上,自开票企业可能采取汇总缴纳、“三自”缴纳方式,而大多由地税机关代开票企业会在代开建筑业专用发票时缴纳印花税,这样由于企业内部合同(或工程)管理部门和会计部门的业务衔接或合同签订日期与拨付款日期档期过长,都会造成印花税完税时间的滞后。
二、应采取的主要措施
(一)加大宣传、辅导力度,提高纳税意识。规范应税行为,提高纳税人依法纳税意识首当其冲。地税部门有义务加强对印花税这一小税种的宣传。一要提高纳税人缴纳印花税的意识。从建设单位至总包、分(转)包及再下一层次的施工企业,都是印花税的纳税人,都应按要求申报纳税。二要加大辅导力度。由于印花税只是对条例明文规定的合同征收,因此,应该让纳税人知道什么合同贴花,什么合同不需贴花;不同情况下采取汇总缴纳、“三自”缴纳和核定征收等三种不同的征缴方式。
(二)明确跨区域施工合同印花税纳税地点。当前的经济行为各式各样,笼统地以“印花税应税行为发生时的地点即为纳税地点”确定应税地点不再适应现实需要。尤其要对外来施工企业的建筑合同印花税进行具体明确,可以按机构所在地缴纳,也可以按施工地缴纳,但前提是必须在合同签订时给予明确。防止纳税人对税法认识的偏差,以免两地地税机关因税收管辖权引起不必要的争议。
电力建设物资管理系统主要包括三大子系统,它们分别是采购管理系统、合同管理系统和库存管理系统。采购管理主要包括采购计划管理和申购计划管理;合同管理主要包括合同签订管理和厂商信息管理;库存管理主要包括出入库管理和材料盘点管理。在电力建设物资管理中,应使用ERP等物资管理软件进行物资管理,以实现管理与现代信息技术的有效结合,并开发真正适合电力企业发展的物资管理系统。电力建设物资管理系统是一种功能全面的管理系统,可实现建设全过程管理。而在电力建设物资管理系统外部,还可通过接口与子系统有效连接,进而实现系统数据共享。此外,电力建设的物资管理系统还可生成采购单,以控制材料的领取,并监控各个部门的费用情况。
2子系统物资管理
2.1采购管理
在电力建设中,采购管理是一种基于供应链的管理模式,是电力企业供应链管理中的重要组成部分。在电力建设采购管理系统中,采购部门应对材料采购的全过程进行控制,并协调好企业与厂商之间的关系;电力项目建设技术部门要根据项目工程的进展和需求,制订适合企业发展的物资供应方案;厂商要定期与电力企业交流和沟通,了解电力企业的物资信息和物资需求,并确定发货时间,从而做到按时发货。此外,还要保证货物的质量和完整性。在电力建设物资采购管理中,必须实现信息交流,降低物资成本和库存,并优化库存管理。因此,在采购管理中,厂商与企业之间的信息交流是必不可少的。物资采购管理中的物资信息交流不仅包括企业内部物资信息的交流,还包括企业外部的信息传递。企业应掌握内部物资需求的变化情况、物资价格的变化情况等,以此制订相应的回复单,发送至物资供应商,并实时更新企业内部的物资量变化信息库。在企业外部信息的传递中,企业要为厂商提供必要的信息和技术支持,还要考虑信息平台的兼容性,并为厂商提供优良的信息平台,从而为加强交流沟通和提高采购管理系统的稳定性提供技术支持。此外,还要与物资供应商签订长期合同,制订长期契约,且明确契约中的条款和规定,从而完善企业和供应商之间的认证制度,稳定电力企业与供应商之间的长期合作关系。
2.2库存管理
电力企业库存管理是物资管理中的主要工作。企业的库存量决定了物资量,由于库存量会不定期变化,因此,在企业库存管理中,应根据不同的实际情况,采取不同的库存管理方法。对于长期给电力企业提供物资的厂商,应按照自身的物资需求在仓库进行长期代储,并在使用物资后定期付款,这种方法主要应用于一类物资;对于二类物资和三类物资而言,可根据电力企业的实际需求,由单位按照计划送货,以实现企业“零库存”;对于企业中第三产业组织生产的产品,应充分利用其优势,遵循“用多少、提供多少”的原则,直接运送至使用单位,运达后再结算;对于供应正常的电力物资,应应用期货合同运送模式,以减少库存量。
2.3合同管理
要想提高合同管理的效率,就要掌握供货合同的具体内容、电力项目建设施工的具体情况和物资生产的运输情况,并将了解到的工程材料的生产和运输情况定期传达至业主;采用先进的管理设备,选取专业的管理人员代保管合同管理;物资管理人员要定期获取真实的合同备料,了解生产和运输情况,定期开展设备管理会议,并将物资信息通报给业主;合同管理人员应及时与厂商取得联系,顺利完成设备的生产和发运,及时统计和整理汇报给业主的相关信息,定期与厂商交流设备的发运情况;根据设备标志选取不同的隔离管理方式,将专业设备和工具隔离存放;加强厂商管理,对供应商进行全面评估,从而建立长期、稳定的合作关系,降低采购成本。
3结束语
关键词:国际工程;合同管理人员;狼性工作性格;特征
Abstract: with the enterprise moves towards the international market, a large number of understand technology, understand management, familiar with FIDIC contract terms, understand the foreign language of the business personnel in the international contract management thrives in the vigorous development of the international contracting market. Since 2003 engaged in international engineering contract management, to now also have small nine years, is combined with high frictional dam project examples to analyze the international engineering project contract management personnel should have the character, the author thinks that, in addition to have a solid professional quality, international contract management talent to form a Wolf sex work character.
Key words: international engineering; Contract management; The Wolf sex work character; Characteristics of the
中图分类号:F715.4文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
一、高摩赞大坝项目简介
高摩赞大坝工程是由中国水利水电建设集团承建的巴基斯坦水利工程。是我公司最早承建的一项国际工程。2002年7月该项目由中国水利水电集团公司和哈尔滨电建公司组建的CWEHC-HPE JV来承建,后因2004年10月9日人质事件,合同被迫终止;2007年6月中国水利水电建设集团公司与巴基斯坦主承包商FWO(Frontier Works Organization,边防建设兵团)签订分包合同并重新开始实施该项目,合同工期为3年零120天。工程合同条款采用FIDIC(国际工程咨询师联合会)最新版的(99年版)EPC(设计、采购、施工总承包)工程合同条件。
二、国际工程管理人员狼性工作性格特征
(一)灵敏——完善的沟通系统
狼是自然界最善于交流的动物之一。对狼来说,交流的艺术在于密切注视各种各样的交流方式,狼之间复杂精细的交流系统使它们得以不断地调整战略战术,以获得成功。它们嚎叫、用鼻尖相互挨擦、用舌头舔、采取支配或从属的身体姿态,包括使用唇、眼、面部表情以及尾巴在内的复杂精细的身体语言来传递信息,或利用气味来传递信息。
对于狼来说,交流沟通是它们生存的保障。狼群有着严格的社会组织和等级制度,它们是世界上最团结的动物,所有这些都要求它们有完善的沟通系统。
而国际合同管理人员,同样需要强大的沟通系统。从事国际承包工程合同管理工作,需要有一口流利的外语,只有这样才可以将自己的意图、想法没有折扣地表达出来,并倾听和领悟对方的诉说和要求。在英语中合同的单词是这样拼写的“contract”,我的理解就是“contract”=“contact”+“r”,就是说要和业主接触,并和他们建立一种良性的、互动的关系,才算是管理合同。合同管理的关键就是沟通,无论以口头形式还是以书面形式,需要合同管理人员主动出击,积极与业主、咨询和其他政府机关(海关、税收、银行、保险等)进行接洽。洽谈的形式最好采用口头交流。因为书面交流是冷冰冰的,一言既出驷马难追,而口头的交流却带着感情。面对面,别人可以感受到你的喜怒哀乐,恩怨情仇。而且不落实到书面,一切话题都可以谈,但是不要涉及敏感话题、禁止诋毁对方的人格、和社会制度。
尤其在合同签署和工程实施的前期,针对合同中的重大问题,诸如材料供应、工程结算、材料调差、到场材料预付款、工程保险、施工工艺等要积极地、良性地和各合同方进行沟通,确保对方能够对我们公司产生信任和好感。
但是培养信任的同时不代表承包商毫无保留,合同管理人员要做到开诚布公,也要做到防人之心不可无。在合作中要有所戒备,防止被欺诈。
另外合同管理人员的灵敏还要表现在对时机的把握上。通常,工程项目会对一些合同的条款规定具体时限,也就是说从开工、提交保函、进度计划的审批、技术文件的审核、申请期中付款、提交索赔报告、索赔报告处理、竣工试验和竣工验收每一项合同工作都有严格时限规定。为了避免时机稍纵即逝,合同管理部的人员就需要将这些时限规定熟记于心。否则就可能在不可抗力事件发生后没有及时发出通知,开工后没有及时提交合同约定的保单而引发一连串的负面效应。
(二)饥饿——追求利益最大化
狼的一大特性是“贪”,永远保持饥饿感,才能一直保持旺盛的战斗力。这就要求合同管理人员对工作、对事业要有“贪性”,无止境地去拼搏、探索、孜孜不倦地追求。
资金是施工企业现场作业的血液,确保及时结算和工程应付款及时到帐是合同管理人员的第一要务。但这不会也绝不是唯一的要务,合同管理人员要考虑的是如何研究合同条款,抓住变更,调差和索赔三大增收支柱为企业多创造效益。另外及早的资金回笼也会加快资金的周转率。
合同管理部就是项目部这个大团体中的鹰派,为了维护项目部的利益合同管理部要时刻准备好去和业主、咨询(工程师)肉搏。因为合同管理部是计量、签证、结算和项目增收三大支柱(变更、索赔和调差)的执行者和参与者,这每一项都涉及成千上万的金额,稍有疏忽就会给项目部带来损失,即便是应得的款项被延误了,项目部也会损失该笔款项的时间价值。所以项目部合同管理部在工作中一直倡导员工培养狼的精神,就像在冰天雪地里,苍茫大漠里的狼,孤独地踟蹰,在候着自己的猎物,而一旦发现就会突然一跃而起狠狠咬住对方的咽喉,让对方绝无还手之力。
高摩赞项目业主机构冗杂,决策缓慢,开工后合同约定的主材调差迟迟得不到批复,究其原因是业主总以各种理由来搪塞,无理要求不断加码。吃了几次亏后,合同管理部痛定思痛,仔细研究了分包合同条款、主合同条款和以往批复的账单,在业主批复的第四期账单中终于发现了业主的纰漏,原来在发生分歧的几个调差要素中钢筋和炸药是咨询公认没有问题的,而且被批复了,可是由于业主理解的偏差,该笔款项并没有在该账单中被业主支付。就凭着这点血腥味,合同管理部的几头狼对业主、咨询和主承包商经行了轮番的攻击,他们在合同管理部车轮般的攻击下一溃千里,很快书面承认了自己的失误,并以最快的速度批复了我方应得的款项,并主动出谋划策设计了一套符合业主要求的,容易被业主认可的调差资料申报表格,如今在已经批复的45期期中付款账单中,调差款已经占到了原合同额的16%,从一定程度上缓解了项目部在履约中的资金压力。
业主设在高摩赞项目的第二任项目经理每次见面都会神吹自己当年在工作中过五关斩六将的故事,由于年纪大了,给我们说过几遍了,仍然觉得没有讲出这个故事的完整版本,又一次一次地重复,而且每次他眉飞色舞的时候,我方合同管理人员还要故意装着是第一次在听,很有新鲜感。人脉也就在这样的聊天中建立起来。他很乐于帮助我们的工作人员,主动安排他们的财务主管,将业主可以接受的延期付款财务利息的算法和模式告诉我方,籍着这个项目部获得的延期付款财务利息达到了2.11亿卢比,占原分包合同额的4%。
(八)智慧——善于总结学习
狼会在小狼有独立能力的时候坚决离开它,因为狼知道,如果当不成狼,就只能当羊了。而被遗弃的小狼便要在严酷的环境里学习生存的技巧,最终成长为一头具有威慑力的大狼。这个过程便是狼不断总结学习的过程,狼的智慧也便在这个过程中产生。
善于总结学习,方能领悟智慧。这是放之四海而皆准的道理。工程合同管理人员亦应如此。
高摩赞项目的合同管理人员每过一段时间就要把近期收发函的目录通读一遍,这里面是有黄金屋的。将文函之间的往来关系按照专题剔出来,汇总在一起,然后再通读一遍,读的过程中整个事件的来龙去脉就清晰地浮现在眼前了。再将这些萃取的精华再融入项目经营的大环境中,归纳总结,就得出了承包方的索赔报告。只有在工作中意识到自己知识的欠缺,找到了自己知识体系的那块短板,才会有动力去学习,而通过学习会进一步促进工作能力的提高。
在三年多的合同管理工作中,这些合同管理人员从意识到自己的电脑知识、工程保险、商务、外汇、银行保函、工程技术、经营管理、成本核算、联产责任制到内部绩效考核等方面的知识的欠缺,到一步一步的把他们补齐,期间花费了不少心血和精力。而在掌握了这些知识后,突然发现自己的工作能力和水平在不经意间出现了跳跃,工作渐渐地得到了领导的认可,工作也逐渐开花、结果。
合同管理人员要给自己培养了一个学习的习惯,把自己比作一台电脑,尽管硬件不可以升级,但是软件(知识体系)确可以升级,而且通过给自己加装几个外接接口,争取做到一专多能,综合发展。
结语
狼是一种诸多灵性汇集一身的动物,它们身上的某些精神确实可以为人类所用。在国际工程合同管理人员身上,就需要有这种狼性的工作性格。灵敏、饥饿、好战、韧性、特立独行又有强大的团队意识。相信做到这些,任何一个工程合同管理部都是所向披靡的。当然,这种工作性格的培养也不是一朝一夕的事情,需要主管部门多多提供这样的培训,扎实稳步推进,建立起一支强大的国际合同管理团队,为我公司的境外工程争取更多利益,做出更大贡献。
参考文献
[1]王利庆,张渲敏,周华燕.总承包管理EPC模式下与外资施工企业专业合作的几点启示[B].建筑施工,2007.1.