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文书档案是机关、团体、企事业单位在行政管理事务和业务活动中产生的,由通用文书转化而来的那部分档案的习惯称谓。包括命令、指示、决定、布告、请示、报告、批复、通知、信函、简报、会议记录、计划和总结等。由于这类档案在其产生、内容和形式上有一定共性,因此使用这―称谓对研究管理这类档案的工作规律有重要意义。也有人把文书档案作为与科学技术档案相对而言的各类档案的统称,还包括诸如外交、诉讼、会计、艺术、教学等专门档案和私人档案。
一、系统分析阶段
此阶段主要解决系统应该“做什么”的问题。用户与系统设计人员合作,确定该系统的总目标,给出系统的功能、要求和条件,经过认真地分析研究,提出解决问题的方案,并且对可以利用的资源及成本、效益和开发进度做出估计,进行费用、效果分析,然后选定最优方案,并写出实计划交上级管理部门进行审查。系统分析阶段完成的标志是可行性研究报告和开发计划通过审批。系统分析阶段是整个系统中关键的一环。系统分析阶段的组织者即系统分析员是计算机系统中最重要的工作人员,一般来说,他们应精通电子计算机技术,而且还要精通文书档案管理工作,但由于这样的人才较少,所以,系统分析阶段工作应由计算机专业人员以及文书档案管理人员共同参加,以取长补短.共同规划出一个系统。系统分析工作由可行性研究和制定系统的总体规划两个部分组成。
(一)可行性研究
文书档案管理人员要根据文书档案工作的特点和规律对计算机系统提出要求,然后在调查研究的基础上进行系统可行性分析、对系统提出全面的要求。这是系统分析的第一步,包括以下几个方面的内容:系统具备什么功能,确定系统的性能和使用范围;进行初步费用估计及进度估计;提出对安全性、可靠性、扩充性等方面的要求。可行性分析阶段重点考虑和解决的问题是:
(1)本单位对文书档案自动化管理系统的需要及其紧迫性。(2)自动化管理系统建立之后能提高工作效率多少,建立一个系统需花费多少人力、物力、财力,如何用较少的花费建立一个能获得最大经济效益的系统。(3)本单位及文书档案部门现有条件如何,如文书档案工作的基础、资金、设备条件、人员技术条件等,能否在现有条件下顺利地开发系统。(4)系统运行时将会出现哪些问题,是否具备了解决这些问题的条件。(5)对其他单位研制的系统或应用系统的软件进行分析、评价和比较,提出适于本单位的代选方案。
(二)制定系统的总体规划
(1)确定系统的目标和功能。系统的目标是系统设计的基础,在此基础上确定系统的功能。系统的功能包括服务功能、建立功能和维护功能。其中系统的服务功能是指系统的应用;建立功能包括系统初始化和建立数据文件或数据库,并把数据装入相应的数据库及数据文件中,以便使用和处理;维护功能指对数据进行增加、修改、插入、删除的功能以及数据的保密和安全方面的功能。
(2)选择硬件。要求硬件具有足够大的存储量,以存储大量的文件档案信息。具有较高的运算速度,以满足快速检索的要求,特别是联机检索的要求,因为一般联机检索系统要求每一提问的响应时间应在1秒钟之内,最多不超过5秒钟;具有较强的比较和逻辑判断能力;有灵活使用的汉字处理系统。此外,还要考虑计算机是否具有适应环境的能力,如维修是否方便,是否有服务支持,是否具有扩充内存、变化组合的能力。
(3)软件设计。要求软件具有以数据管理为中心的操作系统或管理文件;具有可靠性、简明性、可移植性等特点;系统的应用软件应对用户使用语言的限制少,并且有自动引导功能,输出格式能让用户自由选择。
(4)机房设置。要求能够防尘、防静电、隔音;有相对稳定的湿度,一般湿度为50%―70%,室温15―30℃。
(5)配备人员。应配备系统分析员、系统设计员、著录标引员、操作员、硬件及软件维护员等工作人员,要求其精通业务,对工作认真负责。
制定系统的总体规划必须是在文书档案部门对自动化系统的实际需要的前提下,根据本单位的经费、人员等多方面的情况,考虑国内硬件生产、引进的条件及本单位软件设计的能力进行开发,不能不顾客观条件盲目开发,以致造成资金的浪费。在进行系统设计时应采用培训与调入相结合的办法培养多层次的系统管理人员,并应进行人才储备。
系统分析阶段结束时,应产生系统说明书和可行性研究报告。系统说明书是通过系统分析员同文书档案人员不断交流研究而对问题的看法达成一致后形成的文件。可行性报告又可称为实施计划报告,它应对系统的实施方案进行粗略描述,开发进度、使用的资源、人员投入计划及组织形式等。
二、系统设计阶段
此阶段主要解决系统“如何做”的问题。它是系统的应用软件设计,内容包括数据准备、代码设计、程序语言的选择、输入输出的形式和格式、数据存储技术的自动选择、操作费用估算等。担任系统设计的人员称作系统设计员,主要由经验丰富的软件人员来担任。
三、系统实现阶段
又称系统实施阶段。指最终实现文书档案自动化管理系统的阶段。主要工作有:硬件购置、人员准备、软件编制及测试、数据淮备。
关键词 法院信息化;案件管理系统;整合资源
中图分类号TP39 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2014)110-0207-02
随着信息技术的飞速发展和司法改革的不断深入,法院面临审判业务复杂化、案件日益增多等新局面,也对法院案件管理系统提出了更高的要求,只有利用新兴技术不断完善更新案件管理系统,使其能够更加科学、高效地服务于审判业务工作,才能适应新时期法院工作需要。
1法院案件管理系统的运行状况
目前江苏法院案件管理系统主要以《法院综合信息系统》为基础,辅助以《南京航星科技法庭系统》、《人民法院案件信息与司法统计》、《档案信息管理系统》等软件。通过这些软件的使用,在案件审理过程中实现自动化与智能化,以提高法官办案效率。但是,当前多系统运行、多标准并存的状况造成了使用过程中的“不方便”、“不自动”、“不智能”,与预期目标之间存在较大差距,主要存在以下问题:
1)软件设计不合理,缺乏统一规划。《法院综合信息系统》设计的初衷是涵盖法院信息化工作的方方面面,片面追求“大而全”,而忽视专业性与实用性,因此许多功能设计不专业、不合理的模块遭到弃用。同时,软件设计时偏重于某个业务环节或某一个管理功能的信息化,注重单元技术和短期效益,“缺什么补什么”。其后果是各部门的工作无法在系统中顺利衔接形成工作流,无法发挥计算机信息系统的真正优势;
2)使用软件众多,缺少统一标准。目前法院使用的信息化软件众多,由不同的厂商开发,使各个信息系统之间的兼容性和集成性成为问题。在使用过程中,一台机器往往要装上多个不同的软件,这些软件的数据结构不尽相同,大量有效信息无法被充分利用,成为一个个物理上互联、逻辑上却不能互通的“数据孤岛”,在实践中表现为使用人需要在不同的软件中反复填报案件数据,反而降低了工作效率;
3)强调部门信息化,忽略了对案件流程的管理。现行的法院管理软件,采用的是一种“模拟手工”的建设方式,根据现有管理模式,将可以填写的数据或表格等信息电子化,由计算机存储,提高检索的效率,方便的进行数据统计。在现行的软件中,主要表现为重视业务部门的信息化管理,以审判管理部门为核心来建立整套的案件流程管理模式,而没有把案件流程管理提到首要地位上来;
4)缺乏对信息数据的深层次处理与分析,造成数据资源浪费。现有的法院信息系统收集到大量的数据,不仅可以反映出法院系统内部管理存在的现状和问题,同时还经包含了大量的有价值的社会信息。透过这些数据信息的分析,可以有效反映经济社会发展的状况,为管理决策提供依据。但从目前的使用来看,信息系统仅提供了少量数据汇总、统计功能,没起到信息关联和逻辑判断作用。
2 法院案件管理系统优化方案
2.1 总体思路
1)以审判业务需求为导向,重塑法院管理业务流程。改变现有软件重部门管理忽视案件整体流程管理的现状,以审判工作为对象,运用信息化手段,实现对审判工作系统化、信息化管理;
2)改变传统办案模式,推进无纸化办案。案件从立案时进入系统即以电子文档、电子笔录、电子卷宗等形式呈现,流转时通过网络传送,一旦案件结案,即可形成完整的电子档案;
3)引入业务流程管理。案件进入系统后,立案、分案、送达、开庭、合议、文书签发、归档等各个环节,不再由人工推动流转,改由系统流程推动,上一项工作完成后自动触发激活下一流程节点,直至结案归档;
4)整合现有资源,集成部分原有应用系统。现有部分软件侧重于应用,对案件流程影响不大,推到重建并无必要。可以采用数据通讯标准,制定规范的数据交换接口,集成至法院案件管理系统中来,以充分利用现有资源,节约成本。
2.2优化目标
1)将办公OA功能与案件管理功能剥离,形成以实现案件审理各环节信息化管理为目标的案件管理系统和集成了后勤管理、公文流转、人事管理等功能的办公OA两大软件平台,前者注重专业化流程管理,后者侧重于办公自动化;
2)弃用C/S架构,改用B/S架构。使用C/S架构,需在每台电脑上安装客户端程序,遇有更新、病毒、系统崩溃等问题,均要重新安装或维护。采用B/S架构的系统,可以很好地解决以上问题,只要接入内网,安装了浏览器,即可使用,还可大大减轻系统维护与升级成本;
3)建立功能强大的审判质量效率分析评估。实现包括各级法院绩效评估、案件质量评查、法官业绩考核、数据综合查询、各类统计报表等在内相关应用。案件信息实时生成,统计报表可多维度生成,考核指标、公式能灵活设置,以此为领导决策、为审判管理提供依据;
4)实现卷宗电子化,推进无纸化办案。以现有《档案信息管理系统》为基础,引进先进的扫描技术和电子数据压缩存储技术,从立案时即通过扫描、拍照等手段将纸质卷宗以电子文件形式录入系统,案件在系统中流动时,所有相关数据同步流向下一节点,归档时,与案件有关的所有电子文档自动生成完整的电子档案。
3 总结与展望
改进后的法院案件管理系统是在当前法院综合信息系统及其它应用软件的基础上,运用先进的信息化技术进行优化完善,以提高办案效率、降低诉讼成本、减轻法官负担等,从而更好地服务于法院审判工作。
未来,随着数码技术一体化、远程视频、电子签名等技术的不断完善和发展,虚拟智能法院将逐步兴起,简易案件的审理都可以通过互联网进行,法官、原告和被告足不出户即可完成完整的案件审理过程,功能强大的案件管理系统将在审判工作中发挥越来越重要的作用。
参考文献
[1]信义.法院司法审判业务系统设计与实现.北京工业大学,2012年
[2]邓惠建.基于工作流技术的软件项目管理系统的研究与实现.湖南大学,2005.
1.1综合自动化技术在煤矿管理中的应用由于我国在煤矿综合自动化技术的起步较晚,研发的方法较少,自动化疾控技术的水平较为薄弱,没有市场竞争优势,因此,大多数煤矿企业在选择综合自动化的设备时都是引用国外的设备,现如今煤矿企业广泛运用最多的是矿井安全检测系统,它主要采用的是煤矿综合自动化的集控技术。随着近几年我国信息化技术的发展步伐加快,国家的经济增长速度加快,煤矿企业在引进大量进口设备的同时也开始自主研发和吸收新的理念,结合我国煤矿企业的实际情况来看,通过引导和开发创新科技、实现自动化管理的应用及推广,可让煤矿行业的综合自动化地位走出国门,达到研究及探讨该项应用的核心价值的目的。
1.2综合自动化技术在管理煤井提升机中的应用要做好煤矿的开采工作,其在设备的运用上也非常重要。煤矿开采的主要设备是煤矿矿井提升机,它具备重量大、体积大、控制难度大等特点。在煤矿开采的过程中,为实现有效管理提升机驱动和提升滚筒部分整合的效果,有效的改造和创新可以达到提升机内部结构的升级,使其用起来方便简单。为保证该项设备在管理上的安全稳定、实用可靠的特性,在设备的构建时要进行数字化、智能化的识别和监测。如在煤矿开采中寻找矿井地质时可以有效地运用设备本身的核心微处理器进行,它可以监控和检测到出现故障的地址,做到诊断设备的能力,达到信息网络与设备的通信结合,极大地便利了设备的安装和升级。
1.3综合自动化技术在管理传送带矿井中的应用为保证煤矿生产环节中将煤炭完整地送到目的地,其在向矿井运输的过程中必须要做到传送带传送的连续性。我国在煤矿行业中对于传送带已经被广泛使用,它是通过带式的传送方式,将设备中的产物在确保运输量和安全性的前提下实现管理综合自动化的产物。它的结构中使用了3GST启动设置,通过有效的、智能化的解决操作来进行原煤的不间断运输,其结构中存在的优势是可以提高设备的工作效率,减少设备故障、避免设备出错。但当它进行管理长距离的运输时,尽管达到了设备的标准化要求,但仍然还有一些不够完善的地方需要改进,如传送带的中间驱动点管理上容易出现不稳定的现象,不能完整地除去设备故障,对其整个设备的可靠性以及设备的寿命造成了一定的影响。因此,煤矿企业在通过传送带矿井的使用部分还需加强,只有对此进行不断的研究和分析,才能确保设备系统运输的长久性和稳定性。
1.4电牵引采煤机在煤矿管理系统中的应用电采煤机作为煤矿综合自动化集控技术中一项很典型的应用,它主要是运用采煤机与电牵引技术相结合,利用电来牵引采煤机,从而实现下滑制发电,达到电能在采煤机中的应用。电牵引采煤机具有少故障、稳定性高、维护时间少的特点,它在合理选取和使用设备的启动控电系统中,可以高效稳定地提高其转动能力。随着电子信息技术的不断涌进和应用,电牵引采煤机综合自动化技术是实现企业长久而稳定发展的源动力。
1.5煤矿综合自动化技术在其他设备的应用煤矿综合自动化技术随着经济技术的发展推动,也在主流设备上不断开发和创新,它所采用的液压控制与信息技术相结合的理念已经成为电液控制矿井开采的中坚力量。它能使采矿设备的功能实现智能化模式,有效减少在煤矿开采作业中出现相互冲击的现象,给煤矿开采业提供了比较稳定的电力系统保障,满足了采矿过程中大功率电器的使用需求。
2煤矿管理系统在综合自动化技术中的发展趋势
2.1煤矿管理系统的实用性发展目前我国对于煤矿管理系统在综合自动化系统有三大特征:信息化、智能化和程序化。以这三个特征为出发点,可以体现出来的优势也较多,如设备自动化使用便捷,在设备维修上较少,具备安全可靠等特点。因此,在煤矿管理系统综合自动化设备上人们更注重其实用性。当前的煤矿综合自动化形式,站在煤矿工人的角度来讲,其大大减少了工作压力,降低了作业难度;站在企业发展的角度来讲,煤矿管理系统利用综合自动化技术在生产过程中提高了生产效率,加强了安全稳定性。尽管我国目前的煤矿综合自动化的使用无法与其他发达国家相比,而且相应的技术上还有较大的差距,因此我国煤矿企业在综合自动化的发展中要加大时间和资金的投入,加快生产和发展的速度。
2.2煤矿管理系统的自动化发展煤矿管理系统的自动化发展是目前煤矿行业发展的一个重要方向,其作为企业生产和发展的核心,在未来发展中有一定的优势作用。我国现在很重视煤矿行业的开发技术和配套设施的设计,并要求煤矿行业开发要有自己的知识产权,从传统的经验分析不难看出,我国如想提高高产出和高旷工作业的安全性就必须建立自主产权的核心设备和装置。在设备通信上实现智能化、自动化、可靠性,要加强设备实时信息的收集与整理,并且对其进行分类和存档,将部分有价值的信息进行回收整合,为创新煤矿管理系统中生产设备和工艺水平提供有效的资料帮助。
2.3煤矿管理系统的安全性发展煤矿管理系统综合自动化技术主要体现在智能化和自动化上,其在煤矿开采行业发展中起着不小的推进作用。如现阶段人们所广泛运用的远程控制系统,它可以在无人帮助和工作的情况下实现对煤矿矿井作业的开采和控制,还能通过运输传递的方式,记录并统计工作时产生的数据以及矿井中的温度及湿度状态等。由于矿井工作的风险性比较大,且属于事故多发场地,如瓦斯爆炸、地压冲击、火灾等都是造成事故危险的因素。因此,对于煤矿的生产安全环节要引起足够的重视。在煤矿的开采过程中或者完工后,要对所有的电路设备进行安全检查工作,并且要及时了解矿井下工作人员的情况,以免引起不必要的事故发生。
3结语