合同与合同管理范文

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第1篇

关键词：公路工程；招投标；合同管理

0引言

在我国交通运输行业不断发展的条件下，公路工程建设也受到人们的高度重视。为此，必须按照相关要求开展公路工程建设，同时做好公路工程综合管理工作，确保有关部门能够结合相应管理模式处理公路工程招投标和后期建设过程中出现的问题。与此同时，还应加强公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建设水平，在保障公路工程建设质量的条件下，解决公路工程中出现的各种问题。

1招投标的意义

招投标是现阶段市场经济背景下引入的竞争机制之一，同时也是工程建设、中间服务等相关活动的一种竞争模式，继而促使双方在具体交易期间得到最终的结果。第一，招标人应当在充分结合自身需求的基础上对相关条件和要求进行科学设置，吸引更多投标人竞争，紧接着结合相关规定程序确定最终中标人。这种竞争手段对加快公路建设有着积极的作用，不仅可以在很大程度上促使公路工程建设市场朝着更加专业的方向发展，而且还可以促使相关单位对各项情况更加了解，以此来推动公路建设事业的健康发展。招投标制度在工程建设领域得到了普遍的认可。招投标还可以在很大程度上确保公路建设行业在激烈的市场竞争中实现公平、公正的竞争，从某种意义上来讲其对公路建设事业的健康发展起到了一定的推动作用。

2公路工程招投标管理要点

2.1规范公路工程招投标评价方式

为保证公路工程招投标效率有所提升，必须结合公路工程实际情况规范工程项目招投标评价方式，减少公路工程建设过程中资金消耗量，进一步彰显公路工程招投标实际作用效果[1]。而且在标准化评价方法的支持下，还能避免公路工程招标方和投标方恶意串通的问题，继而保障公路工程招投标工作的公平性，为强化公路工程招投标管理效果和工程项目综合建设水平提供有效参考依据。此外，在对公路工程招投标实施相应评价时，还应遵循“具体问题具体分析”的原则，同时加强公路工程招投标工作保密力度，严防公路工程招投标受到外在因素的干扰，从而提升公路工程招投标管理效果。

2.2完善公路工程招投标法律体系

对于公路工程招投标来说，在开展相应管理工作时经常会受到一系列外在因素的干扰，这对于公路工程招投标管理效果和工程项目整体经济效益等方面也有很大的影响。为改善这一现状，就应在公路工程开展招投标管理工作时建立完善的法律体系，通过一系列法律规章约束公路工程招投标管理，从而避免公路工程招投标管理出现问题[2]。而且在各项法律规章的约束下，还能保证公路工程招投标双方对工程项目招投标权利和义务等方面有所掌握，必要时还可以利用法律规章创建完整有效的公路工程招投标系统，及时处理公路工程招投标过程中不合理的工作项目。在保证公路工程招投标阶段各项竞争关系和合作关系合法性的同时，确保各项法律规章在公路工程招投标管理中发挥作用。

3公路工程合同管理要点

3.1明确合同类型

在开展公路工程合同管理之前，应保证公路工程管理人员对该项工程项目中涉及的合同类型有所掌握，据此确定合理有效的合同管理模式，从而彰显合同管理在公路工程综合建设中的作用效果。从公路工程的角度出发，其中涉及的合同比较多。这就应对各类合同中涉及的规章条例和实际作用效果等方面展开分析，提升公路工程中各项合同管理效果，确保各类合同在公路工程建设过程中发挥最大的作用。与此同时，还应保证相关人员对各类合同上涉及的规章条例有所掌握，确保公路工程合同管理在各项规章条例的约束下顺利开展。

3.2规避合同风险

由于公路工程中涉及的合同较为复杂，在开展合同管理时很有可能会因为一系列外在因素干扰而产生一系列合同风险。不仅影响合同的实际作用效果，还会导致公路工程管理体系紊乱，难以满足公路工程建设水平提升的要求[3]。基于此，就应加强公路工程合同风险规避力度，要求公路工程管理人员对各类合同出现风险的原因展开分析，并根据各项分析结果规划合理的规避措施。与此同时，还应考虑各类合同在公路工程各建设环节中的实用价值，严格控制合同风险对公路工程各环节建设管理效果产生影响。确保公路工程各环节涉及的合同准确无误，从而提升公路工程中各项合同管理效果和风险规避水平。

3.3优化合同管理

对于公路工程来说，其中涉及的合同错综复杂，这就应保证管理人员对合同文件以及相应管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各类合同中规定条款的含义。在提升公路工程合同管理水平的同时，有效处理公路工程合同管理过程中出现的问题[4]。此外，多数业主会将自身对公路工程的要求加到相应合同当中，尽管这样能够有效维护业主自身权益，但是也会导致公路工程合同管理难度提升，加大公路工程合同管理时出现问题的可能。为改善这一现状，就应要求相关人员通过书面形式对公路工程合同中附属条例实施记录确认，可以以补充合同的形式确认。降低公路工程合同管理难度，保障工程项目各方权益。

3.4彰显合同管理的作用效果

为彰显各类合同在公路工程建设和招投标等阶段中的作用效果，就应采取一系列信用模式开展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在开展公路工程合同管理时还应从相应工程项目实际建设要求的角度出发创建完善的履约评价机制，保证相关人员能够遵循前期约定开展工程项目合同管理工作[5]。在公路工程招投标阶段，还应对招投标阶段涉及的合同展开有效评价，扩展公路工程招投标阶段各项合同的应用范围。提高招投标阶段各项合同的应用价值，以保证公路工程招投标阶段综合管理水平得以提高。

4结语

综上所述，公路工程招投标管理和合同管理在相应工程项目中起到非常重要的作用，应保证公路工程招投标管理和合同管理的合理性，为公路工程建设顺利开展提供支持。此外，还可以要求相关人员从公路工程实际情况出发对招投标管理和合同管理实施优化调整，避免公路工程招投标环节和合同管理出现问题，确保招投标和合同管理在公路工程建设中的作用效果得以彰显。

参考文献：

[1]黄丽敏.公路工程招投标与合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.

[2]王欣华.公路工程招投标与合同管理[J].交通世界，2018（13）：154-155.

第2篇

【关键词】招投标与合同管理相互关系；重要性及存在问题和对策措施

当前，我国在大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目上强制进行招投标采购。这些项目工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的，招投标活动的成功与否，直接决定了建设工程合同的质量好坏，而建设工程合同是整个工程实施的依据，所有的建设活动都要围绕着合同进行。因此，我们必须高度重视招投标阶段的合同管理工作，使招投标与合同管理工作互为依托，依法依规，有章可循。

1招投标与合同

法律分析合同的成立是当事人意思表示一致的结果。当事人的合意在民法上被抽象为要约和承诺。无论公开招标邀请不特定的法人或者其他组织投标，还是邀请招标邀请特定的法人或者其他组织，但这个“特定”是指数量特定，并不是相对人特定。招标文件虽然列示拟签订合同的主要条款，但仍不具有确定的特点，且目的是邀请潜在投标人进行投标，并不是为了直接签订合同。从这些要件判断，招标属于要约邀请。同样，投标人按照招标文件的要求编制投标文件，对招标人提出的实质性要求和条件做出响应，投标目的就是签订合同，投标属于要约。

2招投标与合同管理关系

招投标和合同管理是工程建设阶段不可分割的整体。招投标属于建设工程合同的谈判和订立阶段，是合同管理的基础和前骤。招投标是双方为达到最佳经济利益的角逐，招投标过程受有关招标投标方面法律法规的调整，但这个过程中双方未形成合同关系，表现的是一个市场交易行为。合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是建设项目管理的主要内容，它是我国建筑业发展和科学管理的重要环节，是工程承发包双方实现市场交易的重要方式和依据，是招标文件和投标书进一步规范化的产物。双方只有签订施工合同，招投标的交易行为才以法律形式正式固定下来，双方的权利义务，才能受到法律的保护。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，是一个动态的过程，是管理机构和管理人员运用科学的管理方法来实现预期的合同管理目标的活动。

3招标投标的重要性

（1）形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。（2）工程价格更加符合价值基础，“公开、公平、公正”的原则得以贯彻，能够减少交易费用。

4合同管理的重要性

合同管理作为现代企业管理制度的重要内容之一，能否实施有效管理，把好合同关，是现代企业经营管理成败的一个重要因素。建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，本着“精算、严谨、诚信”的原则，依据勘察、设计的有关资料和要求，签订工程建设合同，它确定了工程项目的成本、工期和质量等目标，规定了合同双方责、权、利之间的关系。因此，合同管理是工程项目管理的核心，贯穿于工程实施的全过程，对整个项目的实施起着控制和保证作用，对于承包商和建设方都具有十分重要的意义。

5存在问题

（1）招标与合同管理相互脱节。发包人对招标阶段合同管理的作用认识不到位，管理工作不深入。招标管理人员只管审查招标文件、标底、监督开标，合同管理人员只管审查合同的签订、履行，两者互不联系，结果造成工作上的被动。（2）招标文件的内容不够规范细致。积极推行合同示范文本制度，一方面有助于当事人了解、掌握有关法律法规，有助于合同签订的合法、公平、全面、明确、有效；另一方面，便于政府合同管理机关的监督管理，也有利于仲裁机构或人民法院对合同纠纷的裁决。（3）招投标机制仍需完善。（4）对施工合同重视程度不够，操作性不强。（5）招标文件背离示范文本，使施工合同的履行带来很大困难。

6对策措施

第3篇

关键词：项目管理 索赔 合同管理 索赔费用

中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：

工程项目管理是在市场条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，持续于项目管理的全过程。管理的重点在合同管理、质量管理、进度管理、成本管理、安全和信息管理六个方面。其中，合同管理的好坏直接影响项目管理及工程施工的技术经济效果和目标实现。因此要从招投标开始，加强工程承包合同的签订履行管理。而索赔是合同管理中的重要环节，为了取得经济效益，还必须掌握和应用索赔技术，搞好索赔，充分发挥合同在市场经济履约经营中的作用。

1、索赔是合同管理的重要环节

1.1索赔的含义

索赔，仅从字面意思看，即为索取赔偿，但对于工程承包中的“索赔”还不够全面。英文中工程承包中的索赔叫“claim”并非只有“索取赔偿”的意思，其真正的原意表示“有权要求”。法律上叫做“权利主张”。另外，从工程施工索赔的范围看，只要不是承包商自己的责任，除业主（或业主代表）违约外，合同文件的缺陷，合同变更，不可抗力事件等因素造成工期延长和费用增加都可以提出索赔。在FIDIC条款中，索赔（claim）是这样定义的：一是承包商对某事物的权利要求（Claim in demnity），即指承包商对未来应获得权利的索要。二是承包商依法索要由于受到未预料的危害或业主违约享受的权益（claim of damage）。索赔是在正确履行合同基础上争得合理的偿付，是一种正当的权利要求。

1.2索赔的作用

索赔在施工合同履行中具重要作用：1、索赔可以保证合同正确实施，索赔的权利是施工合同法律效力的具体体现。由于承包商在提出索赔时处于被动地位，如果没有索赔的权利和有关索赔的法律规定，合同的正确实施将难以得到保证。2、索赔是落实和调整施工合同当事人双方权利义务关系的有效手段。在施工合同履行过程中，由于未履行或不履行合同规定的义务而侵害对方权利的，应根据对方的索赔要求，承担相应的经济责任，离开索赔，施工合同当事人双方的权利、义务关系将难以平衡。

从以上分析可以看出:一、合同是索赔的依据，整个索赔处理过程就是执行合同的过程。二、合同管理是以合同规定为依据的合同履行管理，索赔和合同管理有直接联系。三、由于索赔在施工合同的履行中有重要作用，所以索赔是合同管理的重要环节。四、签订一份有利的合同是索赔成功的前提，只有加强对合同的管理，才能使索赔有根有据，理由充分。

2、重视索赔、加强索赔管理

工程索赔是一项专业性很强的工作，是做好工程承包的重要环节，为了在工程承包中取得较好的经济效益，必须加强对施工索赔的管理。

首先，要设立高素质的索赔班子，明确工程职责。在原有施工项目组织内，合同管理人员对施工索赔负全面责任，由于索赔在工程承包中占有的地位越来越重要，因此，要加强索赔的管理，建立一个由专人负责的索赔班子是十分必要的。

其次，要抓好项目管理，使项目管理与索赔管理有机地结合起来。具体工作：一是加强合同管理，使合同索赔有根有据、理由充分。首先要签订一个有利的合同，使索赔或者反索赔都能得心应手、有理有据；反之则索赔难以成功。签订一个有利的合同是索赔成功的前提。其次，加强合同的管理，必须在实际施工的每一天、每一个环节将实际情况与合同相对照，一旦有与合同不相符的情况，即可提出索赔报告。二是注重计划管理，发现索赔机会，即通过施工计划和实际状态对比分析抓住索赔机会。因为在提出索赔报告时，仅有正当的索赔理由和索赔依据是不够的，还要把握时机。三是加强成本管理、确定合理索赔值。索赔值是以合同报价为计算基础，是实际成本和计划成本的差额，实际成本必须以工程成本核算资料为依据。承包商在施工过程中应时刻掌握成本动态，分析由于所有干扰事件引起的直接成本损失和间接损失，以便准确、合理地计算索赔值；四是规范文档管理，确保索赔成功。证据作为索赔文件的重要组成部分，关系到索赔的成败。

3、处理索赔必须加强合同管理

要搞好索赔，不仅要善于发现和把握住索赔的机会，更重要的是要会处理索赔。索赔报告的编写对承包商而言是整个处理过程中的核心工作。报告的准确性、可靠性，证明材料的真实性、可证性，说明分析的逻辑性都是决定索赔成败的重要因素。编写索赔报告要以合同为依据，因此，只有在加强合同管理的基础上才能写出有理有据、准确可靠的索赔报告。

工程索赔最主要的内容是索赔费用的计算。索赔费用是由许多费用成分构成的，不同的索赔事件和索赔理由所能得到的索赔费用的成分是不同的。因此，在进行索赔费用计算时，首先要对可索赔的项目按事件和原因分类，然后分析此类索赔项目有哪种费用成分的索赔，接着研究此种费用的计算方法。这种分析不仅要依据合同规定，与投标时的计算基础和方法有关，而且还要分析费用和工期的关系，设备、人力的使用与管理的关系，成本和利润的关系，原有计划和实际实施的关系，客观实际和人的认识之间的关系，以及这些关系的相互关系。总之，必须以“事实为依据、合同为准绳”来进行索赔费用的计算。

目前，索赔费用均以赔（补）偿实际损失为原则，以实际损失作为索赔费用值。索赔费用计算方法大致有三种，即总费用法、修正的总费用法和分项法。在实际操作中，绝大多数工程索赔都采用分项法来进行计算（即按每个事件所引起损失的费用项目分别计算索赔值）。这种方法通常分三步：首先，分析每个或每类索赔事件所影响的费用项目，而这些费用项目通常应与合同报价中的费用项目一致；其次，计算每个费用项目受索赔事件影响后的数值，通过与合同价中的费用值进行比较即可得到该项费用的索赔值；最后，将各费用项目的索赔值汇总，即得到总费用索赔值。

下面举一工程实例加以说明：

某一水质化验厂房，勘察设计时，地质资料显示地基土质为二类土，实际施工中发现场地有暗滨需要作地基处理，从而增加挖淤泥土152m3,打围护圆木桩5.56 m3，回填塘渣139.6 m3，并且相应基础梁断面增大，工程量增加15.1 m3，还发生弃土外运费用2万元。处理完这些工作量共历时15天。这些都是由于地质条件发生变化而引起施工单位额外增加的费用，施工单位有权向甲方提出索赔。通过分析，索赔费用计算具体如表一。

同时乙方还向甲方申请并经甲方同意：1、由于暗浜处理和交叉作业给正常施工带来的困难，需要甲方补偿费用3.5万元；2、施工工期需要顺延15天。所以索赔费用合计为53170.29+35000.00=88170.29元。这就是该工程索赔全部费用，并且还相应地发生了工期索赔，即工期顺延15天。

表一：

上例对工程索赔的分析计算表明：索赔事由的确定必须有合同依据，索赔的费用项目必须与合同标书内容相一致，索赔金额及时间的计算必须与合同价的费用值及合同工期作比较才可得。总之，事实是提出索赔要求的依据，合同是处理索赔问题的依据。要使索赔成功，就必须有一份有理有据、准确可靠的索赔报告,就必须加强合同管理。

参考文献：

《施工项目管理概论》

《工程招标与合同管理》