前言:我们精心挑选了数篇优质农业农村部农村经济文章,供您阅读参考。期待这些文章能为您带来启发,助您在写作的道路上更上一层楼。
本刊讯 2016年12月30日,农业部部长韩长赋主持召开部常务会议,贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,安排部署2017年农业农村经济重点任务;传达学习在中央财经领导小组会上的重要讲话精神,研究畜禽养殖废弃物处理和资源化等工作。
会议审议并原则通过《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》。会议指出,2017年农业农村经济工作要贯彻新发展理念,主动适应把握引领经济新常态的大逻辑,坚持稳中求进的总基调,紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这一主线,全面推动,取得突破性进展。要突出抓主线,围绕主线谋划工作,理清思路,持续发力;突出抓重点,加大项目资金整合力度,把资源力量向重点工作聚焦;突出抓典型,通过试点示范、树立典型,带动面上取得成效;突出抓机制,创新工作机制,增强整体性、系统性、协同性;要抓好宣传,讲好“三农”故事,增加社会信心,善于运用新闻宣传推动工作。会议要求,各司局各单位要加强组织领导,切实负起责任,把重点工作摆上重要议事日程,精心组织、周密安排,主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自督办。要狠抓工作落实,对照分工安排,抓紧制定贯彻实施方案,细化任务清单,明确责任主体,排出工作进度,采取具体措施。要强化绩效问责,把重点工作作为硬性指标纳入绩效管理核心指标体系进行管理和考核,同时要不断强化督查责任,创新督查方式方法,建立督查台账,确保重点工作推进落实。
会议传达学习了在中央财经领导小组会上的重要讲话精神,听取了农业面源污染防治攻坚战工作进展及下一步工作重点的汇报,审议并原则通过《开展水果蔬菜茶叶有机肥替代化肥行动方案》。会议指出,的重要讲话,从全面建成小康社会、创造新的增长点、民生工程和民心工程的高度,深刻阐述了加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化的重要意义,并对下一步工作方针、方向和目标提出明确要求,为畜禽粪污处理和资源化提供了基本遵循和重要指引。会议强调,要认真学习重要讲话精神,把畜禽养殖废弃物处理和资源化作为农业面源污染治理的重中之重,坚持问题导向,按照一年试点、两年推广、三年大见成效、五年全面完成的目标,着眼规模养殖场、养殖大县、制定标准、依法治理和督促检查,全力以赴抓好畜禽粪污处理和资源化工作。要提高思想认识,切实增强紧迫感责任感使命感,用绿色发展理念指导畜牧业发展转型升级;要狠抓工作落实,强化发展谋划,整合资源力量,坚持农业面源污染攻坚战推进工作组各项机制,大力支持果菜茶有机肥替代化肥等重大行动;要加强沟通协调和工作配合,形成合力共同推进。
会议审议并原则通过了《“十三五”农业科技发展规划》。会议指出,《规划》围绕农业科技创新、技术推广、农村人才队伍建设和科技创新条件能力建设等方面谋划了一系列重点领域和重点工程。下一步要抓好细化落实,制定出台重点工程专项工作方案,确保任务落地;要形成工作合力,充分调动科研院所、企业、社会组织和科研人员的积极性,共同推动农业科技发展提质增效;要积极争取支持,发挥好财政资金引导作用,积极吸引各类资本参与农业科技创新。
夏粮再获丰收,在田作物长势较好。今年夏粮呈现“面积稳定、单产略减、总体丰收”的局面。面积4.14亿亩,比上年增加10.6万亩;总产2785.2亿斤,减少32.4亿斤,处于历史第二高位,仍是丰收年。在田作物苗情长势总体正常,但受近期南方频繁强降雨影响,部分地区稻田受淹,稻谷长势总体偏弱。
结构调整进展显著,生产方式加快转变。种植业调结构转方式初见成效。预计今年全国玉米面积调减3000万亩以上,大豆面积增加超过800万亩,饲草及青贮玉米面积增加超过600万亩,小麦生产布局更加集中,优质品种比例提高;化肥、农药、用水减量增效控害技术大面积推广,黄淮海主产区小麦机收比例达到98%。养殖业调结构转方式顺利推进,渔业减量增效已经破题,南方水网地区生猪养殖密度呈降低趋势,北方肉牛肉羊奶牛等草食畜牧业稳步发展。
“菜篮子”产品供给总体平稳,农产品质量整体向好。据农业部监测,1-2月份蔬菜产量明显减少,进入3月份,供给逐步增加,6月份,580个蔬菜重点县信息监测点蔬菜产量123万吨,同比基本持平。1-2月份生猪和能繁母猪存栏环比同比双降,进入3月份,生猪存栏环比持续增加,能繁母猪存栏加快恢复,6月份生猪存栏环比增加0.7%。上半年国内水产品总产量同比增长3%。鸡蛋、肉牛、肉羊、牛奶生产平稳。全国蔬菜、畜禽产品和水产品例行监测合格率分别为96.8%、99.3%和96.3%,继续保持在较高水平,没有发生重大农产品质量安全事件。
大宗农产品价格偏弱,猪肉、蔬菜价格上涨拉动农民增收。据农业部监测,6月份,粮价稳中略跌,其中稻谷、小麦、玉米同比分别下降0.1%、6.4%和14.6%。棉花价格环比先跌后涨,同比下降4.7%。食用油价格整体趋弱,花生油和菜籽油价格同比基本持平,豆油价格同比下降2.8%。主要畜禽水产品价格涨跌互现,猪肉价格同比上涨35.3%,牛肉、羊肉同比分别下降1.9%和7.1%,鸡蛋和生鲜乳价格相对稳定,水产品价格同比上涨6.5%。蔬菜价格先涨后降,同比仍上涨8.8%左右;水果价格低位运行,同比略降。蔬菜、猪肉价格上涨对上半年农民收入增长贡献较大。
农产品贸易逆差大幅收窄,进口结构有所优化。受大宗农产品国内价格回落和国际价格普遍上涨双重影响,我国农产品贸易形势稳中向好。据海关总署统计,1-5月,我国农产品进出口总额722.6亿元,同比减少1.8%。其中,出口282.9亿美元,同比增长3.6%;进口439.7亿美元,同比减少5.0%,贸易逆差同比减少17.3%。水产品贸易顺差同比减少2%,降幅有所下降。蔬菜出口同比增加7.9%,继续保持顺差态势。水果出口同比增加24.8%,逆差大幅收窄。随着玉米、大豆、油菜籽、棉花等品种价格改革的推进,大麦、高粱、玉米酒糟(DDGS)等玉米替代品减幅较大,棉花和食糖进口分别减少43.3%和53.4%。
农业固定资产投资形势较好,畜牧业投资增速明显。1-5月份,第一产业固定资产投资5081亿元,同比增长20.6%。其中,畜牧业投资占比和增速较1-4月份分别提高1.5和4.8个百分点;东北地区投资规模达到167亿元,占比增加0.7个百分点,增幅高于其他地区。民间投资总量同比增长17.9%,增速回落16.4个百分点,但占比仍达到80.4%,对第一产业的支撑作用依然明显。
农产品加工业运行良好,企业家信心提升。全国农产品加工业呈现“生产成本平稳、产量总体增加、盈利能力提升”的态势。据国家统计局统计,1-5月规模以上农产品加工业增加值同比增长5.6%,主营业务收入超过7.5万亿元,同比增长5%,比全国规模以上工业企业主营业务收入增速高2.1个百分点。据农业部监测,二季度食用类农产品加工业企业家信心指数为116.3,比2016年一季度提高6.1点,呈景气状态。
农业农村改革深入推进,发展动力不断增强。农村土地承包经营权确权登记颁证试点已覆盖22个省、74%的村,全国已完成确权面积5.6亿多亩,土地流转面积超过家庭承包经营耕地总面积的1/3,全国依法登记的农民合作社超过164万家。“三项补贴”改革在全国推开,农业信贷担保联盟组建运行,农业放管服改革扎实推进,农业农村发展活力不断释放。
农民收入稳定增长,外出务工收入继续增加。据国家统计局统计,上半年农村居民人均可支配收入为6050元,同比名义增长8.9%,扣除价格因素实际增长6.7%,与GDP增速保持一致,较城镇居民人均可支配收入增速高0.9个百分点,城乡居民人均收入倍差为2.80,比上年同期缩小0.03。其中,农村外出务工劳动力总量达到1.75亿人,同比增长0.4%;外出务工劳动力月均收入3202元,同比增长6.7%。
我具体来谈三点。第一,是新常态给农村基础发展带来新机遇。去年中央经济工作会议进一步将新常态的九个特点做了比较细致的描述。对西部而言,若对这九个特征进行深入分析,可发现其暗藏机遇。比如,消耗产能方面,从资源配置模式和宏观调控方式看,既要全面化解产能过剩,也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。但西部的产能过剩吗?肯定不过剩。在转变工作方式方面,与东部相比,西部的问题小得多。在扩大内需方面,我们国家很长一段时间农村或中西部地区内需不振。因此,针对这九个特征进行系统化发展,对西部而言至少不是坏事。
第二,新常态下的后发优势。在“一二三产业”、加工业发展、休闲农业和乡村旅游发展等方面,我们搞了一系列的研究、调研,经过近一段时间的分析,我们认为西部农业发展具有后发优势。
新常态下,西部已经迎来一个更好更快的农村经济发展机遇。西部是中国农业的战略城市,物种资源丰富,可以开发利用的空间比较大。新世纪以来,农产品发展的趋势,西部增长的曲线明显高于东部。所以说西部是我国未来农业的重镇或者是腹地。
从西部目前的情况看,在特色农产品上,农业部编写了建国以来的农业发展规划。我们发现,发展第一产业,西部和中部相比较、和东北相比较,规模跟不上需求,但搞特色农产品,西部有独特的优势。这一块总体来看西部的空间更大、潜力更大。从国际大形势看,国内农业农产品精工细作和加工能力不强,因此要建设现代农业,最需要发展加工业。
如今,西部迎来了很大的机遇。为什么?因为西部发展的空间大、原料丰富。随着“互联网+”,以及高速路、高铁、飞机这些现代交通工具的发展,它们都极大地缩短了空间上的距离。西部原来的劣势正在消失,而西部的优势明显在于其丰富的原料,并且是特色优质的原料产品。另外,优势还在于超低的加工成本。大家知道,中国之所以加入WTO后迎来了快速的发展,是因为低成本,是因为具有强有力的竞争优势。但是现在东部机器人替代人工,而西部成本优势明显,资源优势明显,包括土地租金优势也是明显的。
第三,从第三产业来看,休闲农业和乡村旅游发展,对西部来说都有巨大的潜力,这一块在新世纪以来也是呈井喷式发展。现在全国有180万家休闲农业主体,其中130万家农家乐,一年十亿的接待人次,使得农民收入增加。因此,从休闲农业和乡村旅游发展的第三产业来看,这一块发展潜力非常巨大。