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档案管理工作水平与时展不适应的现象导致档案工作开展起来困难重重,特别是对档案管理工作提出了更高的要求。档案工作人员不应该只是档案的看护人员,自身还应该不断发展,成为能够适应社会现代化建设需求的专业型档案人才。在新的历史时期,档案工作只有从思想、业务以及专业知识等多方面不断提高,才能更好适应新时期档案工作的需求,解决档案管理不到位的现象,从而保证利用档案提供更好的个性化服务。
一、新时期档案工作面临的严峻挑战
1.知识经济到来所带来的挑战
进入新世纪以后,逐渐步入到知识经济时代的道路,当今社会是以知识为基础,以高新技术为支撑,以创新性的智力为重要依托,依靠知识和信息不断促进自身向前发展。在这样的大背景之下,社会对档案工作的传统运行模式和工作方式提出了很多全新的要求。在日常工作中,可供我们利用的档案不仅包括了纸质文书档案,同时还包括了科学技术材料、专业版学术材料、声音、影像材料以及事物档案等多种形式,在利用档案进行个性化服务过程中,要求能够在较短的时间内,方便、快捷的查询到自己所需要的信息,这是新时代档案新消息服务的总体趋势,并且这种趋势已经开始冲击我们传统的档案服务模式,给档案管理部门带来极大的挑战。
2.档案服务工作面临的思想障碍
在档案个性化服务过程中,档案管理部门中一些工作人员陈旧的思维在很大程度上影响着档案工作的顺利开展。很多工作人员已经习惯了按照既定的规章制度和条条框框的工作模式,只是在片面上强调工作的继承性、一致性和统一性,缺少辩证的统一理念。在日常工作过程中,只是照抄照搬过去落后的工作思路和工作模式,循规蹈矩,导致了在工作中墨守陈规,创新能力不足,按部就班的开展档案服务工作。在新形势下,档案服务事业发展面临着很多问题,而针对这些问题还没有提出对应的解决对策,也没有任何人的经验可以借鉴。面对新形势下所出现的思想问题,需要我们解放思想,不断更新观念,这样才能保证在不断探索中获得经验。
3.档案利用工作出现了全新的变化
在服务主体方面,过去的服务主要以党政机关为主,而新时期的服务对象主要是服务企业事业单位,为群众服务。在服务态度方面,过去主要是以等待人员前来询问和咨询,服务方式十分的被动,被服务主体对服务部门存在很大的抱怨,档案服务不能做到以人为本,个性化服务。而新世纪对档案服务方式提出了更高的要求,要求档案部门主动向利用者工档案服务工作,并做到档案服务的一对一个性化针对服务。在服务手段上,过去主要是向被服务人员提供原始纸质档案,档案服务的信息化程度较低,而现如今的档案服务手段需要借助互联网、计算机等多项技术为被服务人员提供网上档案查阅工作。在服务模式上,过去档案部门的服务模式主要是单一向用户提供档案服务工作,而现如今除了要高效利用好档案馆进行档案查阅之外,还应该积极开展信箱,电话咨询等多种方式,为用户提供多样化的档案服务工作。
二、新形势下档案工作个性化对策分析
1.保证主动服务
档案部门主动服务的对象是档案的利用人员,新时期做好档案个性化服务需要进行多元化的内容服务,要做好各种档案的服务工作。在服务工作开展过程中,可以利用查询、复制等方式对档案进行推广,保证用户所需要的档案能够被高效、便捷的利用,最终提供便捷的服务。在档案工作开展过程中,主动服务是一个创造性的理念,是新形势下,档案服务工作的必由之路。在实际工作中要保证树立全新的服务理念,不断强化档案工作人员的服务意识,要从过去传统的档案管理向着档案信息系统管理转变,改变过去仅限于提供纸质档案的被动服务模式。在工作中还要正确处理好档案资料的收集和档案新秀服务之间的关系,通过对档案进行深度的挖掘、开发和分析,切实提升档案的信息质量。在工作中要树立以质量求生存的服务理念,不断提升服务质量,改变过去等待用户上门服务的被动服务模式,要积极主动为用户提供主动服务,在拓展档案利用深度和广度方面不断加大服务力度,从而切实提升档案服务工作的整体工作水平。
2.积极运用现代化信息技术
进入新世纪以后,随着计算机技术、电子信息技术以及互联网技术的发展和应用普及,档案管理工作逐渐由过去的手工操作向着现代机械设备操作管理方向转变。由过去的实际档案管理向着电子信息化档案管理转变,这也是时展的必然产物。对现阶段我国档案工作的现状来看,档案电子化储存和信息化服务对档案部门既是挑战又是机遇。在新的历史时期需要档案部门在社会环境中重新定位,做好档案信息化建设过渡期的档案信息利用工作。实践证明,如果没有现代化技术和设备应用到档案管理工作,档案信息资源的开发和利用就根本不能进行,也根本谈不上所谓的科学合理的利用档案信息资源。在进行档案服务过程中,运用现代化的信息处理技术和手段进行档案信息开发,能够极大的提升档案开发和能力的和效率,从而切实提升档案信息资源利用的效率和档案管理机构的服务质量和水平。
关键词:人性化 人事档案 管理服务
中图分类号:G271 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)10-222-01
传统的档案管理模式是物本管理,档案员工作重点在于整理、保管档案和日常利用工作,而在建设和谐社会的今天,档案工作的核心应该转到服务上来,其目标是让利用者满意,确立以人为本的服务理念,更新服务观念,最大限度地满足利用者的需求。从管理与服务的内涵出发,人性化要求符合人的需求的行为,人事档案人性化管理与服务是上级和下级之间,档案员和使用者之间在档案工作中的互动形式。一方面,以尊重、关怀使用者为宗旨,与使用者进行心贴心地沟通、交流,建立相容、平等、互利的关系,创造和谐、温馨的文化氛围;另一方面,任何一个组织都是一个有机的整体,组织中各个部门之间相互协作、配合才能正常运转,档案工作中的人性化管理与服务能够在组织机构的运转中发挥作用,使组织的正常功能得到高效发挥。
一、档案工作中的人性化管理
人本管理作为正确认识和处理人与其他生产要素的辩证关系,重视人的智慧、创造力及其主导、能动和决定性作用,将人作为“活力源”而形成的关于人的科学理念。人性化的管理则是将组织中的每一个个体作为关注中心,把调节、控制和管理人的行为看作是管理好整个组织系统的关键,把调动人的积极性和创造性看作是搞好整个管理工作的根本。
1.管理方式的变更。传统的管理把人视为经营的手段、人仅仅是机械的延伸、研究人只是为了提高人的工作效率,而在人性化管理中,人是管理的目的,以“人”为中心,把人各层次需求的自我实现作为管理的核心,创造一种促进人不断学习和积极发展的氛围,使之成为组织成员的共同愿望,使组织成员自发进行内在的知识积累,然后在此基础上实现个人及组织潜力的外化,形成个人的自我实现和组织的创新发展。
档案管理工作虽然人员较少,组织结构简单,但也存在着个人目标与组织愿景协同一致的问题,重视情感管理,营造舒畅、和谐的工作环境同样显得重要。通过情感管理可以激发人的动力,充分发挥其积极性和创造性,提高管理效能和服务质量。
2.管理制度的柔化。柔性管理的最大特点,在于它主要不是依靠权利影响力(如上级的发号施令),而是依赖于员工的心理过程,依赖于从每个员工内心深处激发的主动性、内在潜力和创造精神,因此具有明显的内在驱动性。档案管理层级在人员、组织方面存在着有利条件,比如服务的专业性、针对性强,应用上更显直接;工作开展灵活性高,往往一人身兼多职,责任划分清晰,不易相互扯皮推诿;人员结构层次少,便于提高管理的科学性、准确性和系统性;传递信息及时有效。结合这些特点,更应该发挥灵活高效的优势,引入柔性管理手段,为各项业务的开展创造有利条件。除了针对各级档案管理人员,档案管理还有面向使用者的一面。在目前表现得较为突出的矛盾通常集中在制度层面。比如档案借阅时对借阅者戒心重,处处登记,时时监督,手续繁琐,使利用者处于被防范的地位,易产生逆反心理和对立情绪。引入柔性管理,在具体的条款内容上,既作出严格规范,又要采用委婉、温馨的语句取代“不准”、“不允许”、“严禁”、“不得”等强硬语句,以提醒的方式沟通,切实体现对使用者价值和权利的充分认同,将人文关怀外显于各个业务环节和服务细节中,这样才利于建立良好融洽的关系,才能将硬性的规章制度柔化为人性化的基于自律的管理模式。
3.管理人员素养提升。档案管理建立在一系列的制度、流程和信息技术上,但最终还需要既有良好职业道德,又拥有专业档案管理及其他相关学科的知识,并掌握计算机技能的工作人员来实现。档案员的素质应当不断地通过岗前培训、日常业务培训、双向交流、派出学习等方式提高。档案员所具有的服务意识、服务能力、服务礼仪等对使用者的心理有很大的影响。如果在服务过程中不仅有“百问不厌”的服务精神,而且具备“百问不倒”的服务素质,态度和蔼、诚恳,服务积极、认真,说话和气、礼貌,这种和谐的人际氛围很自然地会被对方所接受、所感染,服务的价值也将得到提升。另外,身体动作,面部表情,穿着打扮,空间利用等在内的非语言因素也将在很大程度上反映职员的职业素养。在建立培训交流机制的同时,完善监督、考核机制也是各级档案员素质提升的有力保障,通过对工作的完成情况、绩效结果、群众评议的考核考查,可以查缺补漏,发现问题,及时改进,同时也是增强档案员的责任意识,激发其内在动力,主动地提升自身素养、提高工作效率的有效途径。
二、档案工作中的人性化服务
档案工作中的人性化服务应该是一种以人为本的服务理念和方式,它以尊重、关怀使用者为宗旨,与使用者沟通、合作,提高使用者对档案工作的满意度,促进档案所承载信息效用的最大化。有学者将人性化服务的特征归纳为:服务理念的人本化、服务态度的人情化、服务方式的多样化、服务设计的人格化和服务环境的生态化。
1.服务理念变革。传统的档案管理以“物”为本,重“物”轻“人”的现象由来已久。人性化服务理念要求服务从以档案为中心向以使用者为中心转移。档案工作的目的是为了应用,要实现其价值就必须树立以使用者为中心的服务理念,档案员要从使用者的实际需要和利益出发,理解、关心和尊重使用者。服务导向要求档案员不仅要以现实需求为主,还要能够预见和挖掘服务对象潜在的需求及其变化趋势,利用自身具备的专业知识协助使用者准确表达信息需求,进而将档案工作的开展建立在具有科学依据的分析判断之上。例如本单位职工的人事档案保存在上级管档机关,不方便及时查阅,提供信息时,本单位可以与人事档案相对应,为专业技术人员建立技术档案,提供考核、学历、职称、奖惩等方面的信息材料,可以保存重份人事档案材料或档案复印件,为职工提供及时方便的信息查询服务。
2.归档方法改进。人事档案是个人基本信息、学习及工作经历、德、能、勤、绩、奖惩状况的综合记录,是历史、全面地记载个人综合信息的载体,是各级组织考察、了解和正确选拔、使用人才的重要信息和依据,它在人才的选拔、培养、使用和考核等工作中发挥着巨大的作用。归档材料一直以来是由组织人事部门收集和管理的。这种“背靠背”方式形成的个人档案,难免发生错误。因此,归档内容的透明化也成为档案人性化服务的一个改进方面。收集个人信息要公开,收集的方式方法程度要让当事人知道,人事档案的建立者和管理者应以适当的方式告知当事人其人事档案的建档的程序和内容,当事人知悉有关个人档案的建立、处理、保存和利用的情况,当事人如有需求,可以查询本人档案目录。这样做利于消除个人对人事档案的神秘感,更好地发挥人事档案的作用。
3.工作环境优化。人性化的环境,能超越其物化外表,而成为精神的、人为的审美世界,成为一种可以对使用者施以教化的富有审美意义的文化环境。物理环境方面,布局合理、环境优美、标识醒目、具有个性的阅档室服务环境,足以使使用者感受尊重知识、尊重人才的人文关怀,营造人性化服务环境,必须从观念和设计入手,将情感化、以人为本的理念贯穿其中。阅档室墙壁上应标明归档制度、借阅制度、保密制度等事项,室内温度、湿度、光线、色彩力求令人舒适愉悦,除库房外,可有盆景、花草的点缀,高雅字画装饰,人文关怀的功能布局,会使利用者减轻工作的紧张感。人文环境方面,工作人员应该提高服务意识、端正服务态度、提升服务质量,通过文明用语和恰到好处的体态语言使读者产生宾至如归的感觉,努力营造一个和谐的环境,使使用者能够全方位地感受到环境与人的亲和力,真正为其营造一种无微不至的人文关怀环境。
【关键词】档案;创新;服务
近年来,随着计算机技术、网络技术在档案部门的大力普及与发展,档案信息资源服务的基础和手段正逐渐向数字化、网络化方向转变。基于网络的档案信息服务作为一种趋势,不仅是服务手段的拓展,更成为众多档案部门探索与实践的重点。与工作开展和利用者多样化、综合化、便捷化的需求相比,还存在着不小差距。
一、更新服务思想观念
档案工作服务机制是创新的前提,创新的前提是观念的更新。创新档案工作服务机制,要求我们解放思想、转变观念、统一思想,树立正确的、全新的档案服务意识,树立档案工作为社会服务、为政治服务、为经济服务、为领导服务、为人民群众服务的观点。根据我国现状,现代的社会化大生产逐步由过去的劳动密集型走向自动化、程序化。计算机管理广泛应用于生产管理活动的方方面面。因此,档案工作者的重要使命就是开发和利用档案信息资源,不断创新档案服务机制,积极主动地为经济建设主战场服务,为全面建成小康社会服务。要通过计算机网络为经济社会提供服务,就必须加强各项事务管理,促使档案管理科学化、现代化。
二、创新服务手段
(一)建立档案网页,开展网上利用服务。档案部门要充分利用单位的网站制作自己的网页,积极组织上网数据和信息,实现档案信息的网上检索,为各部门提供更好的服务。目前,国内许多单位档案室利用互联网开展的网上档案查阅服务,已成为为社会和单位提供档案利用服务的一种重要形式。档案工作者要以网站为基础,进一步加快档案信息资源数据库建设,尤其是电子文件全文数据库建设,在网站上实现电子文件的实时管理与利用,实现档案信息资源化、数据库化、档案信息服务利用网络化、档案管理工作自动化、档案信息管理法制化,建立“大档案”。如:输入目录管理数据库,在网上公开部分档案目录,方便查询检索;档案室与各部门密切配合,可以将本单位重大活动中形成的新闻录像档案数字化并及时归档,建立数字化视频档案数据库,以便于宣传和利用。
(二)建立电子文件档案数据管理中心。加强与本信息管理部门的密切配合,建立电子文件档案数据管理中心。该中心设在本单位综合档案室,是单位信息资源库的重要组成部分。电子文件档案数据管理中心集中管理网站内各单位的归档电子文件,并在网站上提供有限制性或非保密电子文件查询、利用服务,实现电子文件信息资源共享。其优点是覆盖面广,内容丰富,利用率高。
(三)电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作,已成为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是,许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了,因此,档案部门可以改变传统工作模式,在网页上建立电子文件自动上传的工作窗口,在第一时间将其收集到,并在综合档案室的服务器上归档。例如:为了方便下级或管理部门、互联网上本单位的各部门通过网站传送自己单位非保密的档案全文,档案室自行开发了“电子文件全文自动上传归档系统”该软件可以利用身边联入网站的计算机,足不出户就可将电子文件全文自动上传到综合档案服务器归档,而不需跑到档案室,也不必交任何光盘或软盘。
三、开展多种服务
(一)开展在线服务。传统的档案利用方式,如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件,特别是到档案部门利用档案原件的方式,在信息化时代必然要发生变化,至少是部分变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活环境,使人们更注重信息的时效性,希望能通过信息系统、信息网络及时准确地获得多种信息。因此,被动的手工式的档案提供利用方式必将逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
(二)提供查询和咨询服务。档案部门可以在网页上通过汇编相应的专题、提供数据库查询、电子信箱等服务方式,让利用者与档案室通过电子邮件在网上进行快速通信,进行信息交流,回答服务对象对档案材料真实性与保存价值的咨询,提供查询和咨询服务。
(三)开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入,到档案室查阅有关部门制定文件的人员逐年增多。为适应新形势的发展,必须进一步转变工作职能,提高工作效率。目前档案信息自动化系统从总体上看仍处于由文件处理向信息管理系统的过渡阶段,完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础,是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学管理和使用。建立数据库系统是一项长期的任务,要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。经过试点,从数据库中得出最主要的经验有:领导重视,统一认识,坚持计算机技术人员同档案业务人员协同配合;面向应用,建立“活库”,以利用频率和使用效率考核数据库的“活性”;突出重点,由单一库向系统库发展等。当前若能把综合数据库的完善提高和本单位档案目录库建立起来,通过网络联接形成开放的分步式数据库群,将使自动化系统效率大大提高。
四、拓展服务领域
(一)信息服务的社会化、多主体。由主要为企事业单位内的对象服务转化为社会全方位服务,已成为档案管理者的共识。这是因为档案部门既要面对党政机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人,又要有针对性地为特殊利用者提供特定服务。在信息化社会中,人们对各类信息的需求日益迫切。随着科学技术的发展,人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越来越复杂,越来越离不开信息服务。对档案信息的单一需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
(二)兴办服务实体,发展档案产业。在信息化社会的今天,从信息资源开发的角度看,档案人员不再单纯是档案的保管员,还应是档案信息财富的拥有者和提供者;档案室也不再是单纯的收藏机构,还是档案信息的聚集中心、交流中心和信息技术的用户。知识经济时代档案室的改革创新方向就是走信息化道路,在为社会提供档案信息服务的基础上,创建档案信息服务产业,建立以档案信息搜集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体。
对于档案信息的开放和开发,档案工作者应当树立服务意识和产业意识,面向经济建设主战场主动出击。如在汇编专题信息方面:开发科技信息,帮助引进开发先进技术产品;开发经济信息,为结构调整服务;开发市场信息,为保护合法权益服务;开发房地产信息,为城市改造和建设服务等。
(三)档案管理将进入社会信息网络的新天地。伴随着电子商务时代的到来,档案管理也伴随着信息资源的交流和互换进入到社会信息网络的新天地。
档案工作者对电子档案的来源与形成的关注由原来的内部网而扩展到地区、国内及至国际范围内的整个网络。档案人员除了要继续做好档信息资源的收集和保管,更多地了解需求,扩大服务内容外,一方面要配合现代的营销手段,同领导及专业人员一道,建立信息资料库,选取最能体现优势、树立良好形象的信息资源上网,宣传自己和展示自己,吸引客户和占领市场;另一方面要从网上获取有效信息为领导经营决策、为生产建设发展提供服务,主动地、全过程地提、供、销、科技、质量、资金、政策等多层次的信息,建立起一套科学的、多功能的、高效的、灵活的紧密联系市场的档案信息管理体系。这的确给档案工作者提出了又一次挑战。
【参考文献】
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