农业科技与管理范文

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第1篇

一、农业科技档案管理在现代农业中的重要作用

1.农业科技档案具有承前启后的典型特征，是对前人在科技领域取得的科研成果纵向的继承和横向的连续协作，总结作物生长规律、栽培技术改进、品种改良的经验，顺应了科学技术发展的规律。若对农业科技档案进行科学、系统的归档整理，方便农业科研人员查找研究课题相关的技术资料，助其迅速准确的了解相关领域的研究背景，并针对所拟解决的科学问题，利用当前先进的研究技术手段，根据拟定的实验、技术流程，获得创新性科研成果。因此，农业科技档案管理工作是促进现代农业科技进步的重要战略资源。

2.农业科技档案工作是科研成果转化成生产力的枢纽，完整、准确、系统的农业科技档案在农业科研成果向经济效益和生产力的转化和推广，促进我国现代农业经济繁荣的过程中发挥了举足轻重的作用。

3.农业科技档案是开展农业科研工作的基础和关键条件，有助于农业科技工作者在了解前人科研工作和成果基础上，启发和开阔科研思路和视野，避免前人所犯的错误，从而有助于科研工作效率和研究水平的提升；另一方面，对农业科技档案进行管理，有利于对科技知识产权的保护，推动科研成果转化成现实生产力。

4.对农业科技档案进行科学、系统的管理实践中，根据不同发展阶段的农业科技信息，以“三农”服务为中心，将需保密的和可公开共享的资料进行分类整理，大力建设农业科技档案资源体系，通过深度加工和专题编研，对档案信息进行开发利用，可以满足农民对良种选育、繁种新技术的推广资料的大量需求，最大限度促进农业生产。

二、当前农业科技档案管理工作存在的问题

1.农业科技档案工作得不到应有的重视，档案管理意识薄弱。农业科技档案管理工作不像申请科研项目基金、落实科研计划、申报科研成果能给单位或个人带来立竿见影的效益，因而得不到农业科研机构的高度重视，缺乏有效监督机制，特别是对农业科技文件形成和累积环节重视不够，引起档案的不完整甚至流失。其次，没有专门的档案管理部门和专业素质高的档案管理专职人员，也不重视对档案管理人员的技能培训，业务水平低下。

2.对农业科技档案的管理仍停留在手工立卷和保存的水平，计算机技术在农业科技档案管理中的应用水平不高，数字化、网络化水平低下。影响农业科技档案资料的检索查阅效能。同时档案设施陈旧简陋，档案室环境条件恶劣，高温、潮湿，档案放置混乱，易造成归档材料退色或霉变。

3.三个方面的原因加大了对农业科技档案进行整理归档的难度：①经济利益的诱惑，某些科研人员想将利用本单位的物质技术条件所完成的技术发明独自占有，同时单位也缺乏相关约束制度。②缺乏系统、安全有效的档案信息共享平台，限制了科研人员对相关技术信息的查阅，降低了科研效率，抑制了科研创新，同时也不利于知识产权的保护。③对农业科技文件平时疏于积累和归档分类，造成不完整的农业科技文件档案，损失也将不可挽回。

三、加强农业科技档案管理措施的探讨

1.设立专门的档案管理部门，引进业务水平高的专业人员，增加对相应的“硬件”和“软件”设施的投入，硬件设施包括计算机、档案夹、档案架等设备，软件主要是合理的档案管理人员配备。将激励机制加以完善，调动档案管理人员的工作积极性。

2.建立合理的监督管理机制，严格审定农业科技档案的保管期限和密级，清理已无利用价值的档案，保护好单位的专利技术产权，充分发挥农业科技档案的作用。

3.根据对农业科技档案形成过程中各个阶段整理完成程度，制定切合实际的考核奖惩制度，做好农业科技档案的收集整理工作。

4.农业科技档案的管理不能脱离实际，应建立互访和定期交流制度，各部门的工作人员应进行必要的沟通与交流，增强档案管理重要性的认识，促进农业科技档案的整理和分类工作的有序进行。

5.加强对农业科技档案管理人员综合素质的培训，增强他们认真负责的工作态度和档案管理的业务技能与服务意识。

第2篇

【关键词】农业科技服务；农业科技管理；基本特点；基本作用

农业是我国经济发展的第一产业，在社会不断变革的过程中，农业的主要地位始终没有得到忽视，随着现代技术水平的提升，我国各行各业都在利用技术的进步来突出各自领域的优势，在此基础上，开展农业科技服务是进一步深化农业主体地位，优化农业发展的重要手段，无论是在理论基础上还是在社会的实践应用中都具有极为重要的意义。但是我国当前的农业科技服务还存在众多的不足之处，有进一步的发展空间，通过多方面的探索，加强对农业科技服务以及管理相关内容的研究，可以有效的实现农业的可持续发展。

1、农业科技服务与管理的基本内涵

首先，农业作为发展的根本，对于我国的建设具有积极的意义，在农业科技服务中，主要包含了两方面的要素，一方面是在科研人员的共同努力下，为农业发展创造出来的一些优秀的成果，这些都是以农业科技的自然原理为基础得以实现的，并且在此基础上，利用多种途径将这些发展成果传递为接纳者，有效的促进了农业生产操作方式水平的提高。另外一方面，在整个农业体系中，不仅包括了农户自身，还有农业合作社以及相关的企业等，他们通过对科技的应用，将生产活动更加贴合市场的需要，从而获得更加理想的效益，并将生产活动中产生的问题向科研者得到反馈。这是农业科技服务中两点重要的内涵。其次，在农业科技管理中，与农业科技服务具有一定的差异，在这一概念中主要是在科技流通的创新环节得以实现的，以参与主体为中心，通过特有的目标集合在一起，并且共同为这一目标作出努力，方式以及组织等相关的内容可以是多样化的，在整个过程中，都是由参与主体自行加以控制，对于现代化的农业发展建设来说，具有十分重要的作用。在农业科技服务与农业科技管理的过程中，二者既具有相似之处，也存在一定的不同点，例如前者更加注重相互之间的沟通与交流，能够在互动的过程中实现农业的发展，是一种外向性的表现形式。而后者是对现有的权利与义务进行再分配的过程，与之相反，属于内向性的表现形式，将二者进行有机的结合不但可以有效的促进整个农业发展水平的进步，还能使之形成一个更加完善的生态系统，在崇尚生态化的今天，这一系统的形成无疑具有更为重要的意义。

2、农业科技服务与管理的基本特点

将农业科技服务与管理有机的结合在一起，从而体现出了以下几个特点，首先一个特点就是主体复杂性，因为在整合的过程中，其中涉及了众多的单位，例如农业企业，又包含了农业企业中的科研单位，还有合作社等等，这些都是农业在发展过程中的主体，为农业创造了更加美好的发展前景。其次是具有阶段明确性的特点，在农姜晓峰辽宁省冶金地质勘查局四0五队辽宁鞍山114000业发展的过程中，农业科技服务与管理贯穿在整个农业服务的进程中，尤其是在创新以及流通的过程中，这一变化极为明显。在创新阶段，主要是农业院校以及在企业中得以实现的，最重要的工作任务就是通过对某一技术的发明与再创造。另外一个阶段是扩散的阶段，在这一阶段中，要对技术加以推广，使得更多的农户了解科技手段，应用科技手段。还有一个阶段属于接纳阶段，科技能够得到广泛的应用，主要还是需要得到应用效果的见证，只有农户看到了发展的希望，才能普遍的接受这一技术手段，所以在科研成果的接纳阶段，更加需要对某一科技的认知，为今后农业的创新发展作出突出的贡献。最后一个阶段是对信息的反馈，整个农业科技推广的过程中，只有发现不足并且改正不足才能实现农业的进一步优化发展，因此才要向农业科研机构反馈信息。

3、农业科技服务与管理的基本作用

将农业科技服务与管理进行有机的结合，主要是为了缩短城乡之间的差距。众所周知，在我国建设的过程中，城市的发展十分显著，但是乡镇却在资源以及发展途径上受到了一定的局限性影响，这是造成城乡发展差异较大的主要原因，如果城乡经济的差距不能有效的缩短，那么对于乡镇居民的生活以及收入等都会具有较大的影响，所以基于这一情况，通过将科技服务与管理进行有效的结合能够得以实现。在内外兼修的发展契机下，根据农村发展的实际情况，以“赋权”的方式激发其潜力，同时加大外部资金的投入，共同实现农村经济的发展，这样一来我国城乡之间的距离也就可以得到有效的缩短，为农村经济的发展注入新鲜的理念以及资本。另外，可分层性地为农民提供科技成果。农民按照其生产规模还可被分为大户与散户，兼业户与纯农户，他们之间由于生产规模与收入来源不同导致的风险承担的预期也有差别。相比而言，大户与纯农户对农业新技术更具有敏感性，但在采用新技术时具有保守性;散户与兼业户由于其生产规模较小，收入来源多样，因此对新技术的采用具有滞后性，但在模仿先进农户时又具有积极性。另外，按照农民新科技采纳的时间长短，又可将农户采纳者分为创新者、早期采纳者、中期采纳者与落后者等。农业科技服务与管理要求对不同的农户采取区分性原则，不能进行填鸭式的科技注入，必须依据不同的农户生产心理与生产模式去推广一项科技成果。

4、结语

随着我国现代农业的发展、农村信息化的推进和农民素质的普遍提升，农民对农业科技服务与管理的需求越来越迫切。只有通过农业科技服务与管理宏观上的指导与微观上的观察来调各种体系内部的主体，从而形成一个富有活力的系统，各体系之间才能形成有效沟通与对接，为农业产业化的发展提供制度性保障。

参考文献

[1]丁楠,周明海.科技非政府组织参与农业科技服务问题研究[J].中国科技论坛,2010(5):133－138,144.

[2]梁敏辉,吴磊.我国农业科技服务存在的问题及对策探讨[J].集团经济研究,2007(13):165－166.

第3篇

1、农业科技服务与管理的基本内涵

首先，农业作为发展的根本，对于我国的建设具有积极的意义，在农业科技服务中，主要包含了两方面的要素，一方面是在科研人员的共同努力下，为农业发展创造出来的一些优秀的成果，这些都是以农业科技的自然原理为基础得以实现的，并且在此基础上，利用多种途径将这些发展成果传递为接纳者，有效的促进了农业生产操作方式水平的提高。另外一方面，在整个农业体系中，不仅包括了农户自身，还有农业合作社以及相关的企业等，他们通过对科技的应用，将生产活动更加贴合市场的需要，从而获得更加理想的效益，并将生产活动中产生的问题向科研者得到反馈。这是农业科技服务中两点重要的内涵。

其次，在农业科技管理中，与农业科技服务具有一定的差异，在这一概念中主要是在科技流通的创新环节得以实现的，以参与主体为中心，通过特有的目标集合在一起，并且共同为这一目标作出努力，方式以及组织等相关的内容可以是多样化的，在整个过程中，都是由参与主体自行加以控制，对于现代化的农业发展建设来说，具有十分重要的作用。

在农业科技服务与农业科技管理的过程中，二者既具有相似之处，也存在一定的不同点，例如前者更加注重相互之间的沟通与交流，能够在互动的过程中实现农业的发展，是一种外向性的表现形式。而后者是对现有的权利与义务进行再分配的过程，与之相反，属于内向性的表现形式，将二者进行有机的结合不但可以有效的促进整个农业发展水平的进步，还能使之形成一个更加完善的生态系统，在崇尚生态化的今天，这一系统的形成无疑具有更为重要的意义。

2、农业科技服务与管理的基本特点

将农业科技服务与管理有机的结合在一起，从而体现出了以下几个特点，首先一个特点就是主体复杂性，因为在整合的过程中，其中涉及了众多的单位，例如农业企业，又包含了农业企业中的科研单位，还有合作社等等，这些都是农业在发展过程中的主体，为农业创造了更加美好的发展前景。其次是具有阶段明确性的特点，在农业发展的过程中，农业科技服务与管理贯穿在整个农业服务的进程中，尤其是在创新以及流通的过程中，这一变化极为明显。在创新阶段，主要是农业院校以及在企业中得以实现的，最重要的工作任务就是通过对某一技术的发明与再创造。另外一个阶段是扩散的阶段，在这一阶段中，要对技术加以推广，使得更多的农户了解科技手段，应用科技手段。还有一个阶段属于接纳阶段，科技能够得到广泛的应用，主要还是需要得到应用效果的见证，只有农户看到了发展的希望，才能普遍的接受这一技术手段，所以在科研成果的接纳阶段，更加需要对某一科技的认知，为今后农业的创新发展作出突出的贡献。最后一个阶段是对信息的反馈，整个农业科技推广的过程中，只有发现不足并且改正不足才能实现农业的进一步优化发展，因此才要向农业科研机构反馈信息。

3、农业科技服务与管理的基本作用

将农业科技服务与管理进行有机的结合，主要是为了缩短城乡之间的差距。众所周知，在我国建设的过程中，城市的发展十分显著，但是乡镇却在资源以及发展途径上受到了一定的局限性影响，这是造成城乡发展差异较大的主要原因，如果城乡经济的差距不能有效的缩短，那么对于乡镇居民的生活以及收入等都会具有较大的影响，所以基于这一情况，通过将科技服务与管理进行有效的结合能够得以实现。在内外兼修的发展契机下，根据农村发展的实际情况，以“赋权”的方式激发其潜力，同时加大外部资金的投入，共同实现农村经济的发展，这样一来我国城乡之间的距离也就可以得到有效的缩短，为农村经济的发展注入新鲜的理念以及资本。

另外，可分层性地为农民提供科技成果。农民按照其生产规模还可被分为大户与散户，兼业户与纯农户，他们之间由于生产规模与收入来源不同导致的风险承担的预期也有差别。相比而言，大户与纯农户对农业新技术更具有敏感性，但在采用新技术时具有保守性；散户与兼业户由于其生产规模较小，收入来源多样，因此对新技术的采用具有滞后性，但在模仿先进农户时又具有积极性。另外，按照农民新科技采纳的时间长短，又可将农户采纳者分为创新者、早期采纳者、中期采纳者与落后者等。农业科技服务与管理要求对不同的农户采取区分性原则，不能进行填鸭式的科技注入，必须依据不同的农户生产心理与生产模式去推广一项科技成果。

第4篇

[关键词]科研经费；预算绩效管理体系；多层次模糊综合评价法

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.043

1引言

近年来，随着国家支持农业科技创新发展的力度不断扩大，农业科研水平有所提升，新方法、新技术不断涌现。但是由于农业科研人员对资金使用和管理要求认识不足及预算管理不当等问题，导致、滥用浪费科研经费等现象层出不穷。并且随着财政体制改革的不断深入、新《预算法》的贯彻实施，农业科研机构科研经费来源越来越广，类型多样化，以及规模在不断扩大。我国预算管理体系起步较晚，重立项、轻绩效是目前我国科研经费预算管理最普遍的问题。同时，农业机构科研经费还受到科研实力、区域布局、学科结构等多方面因素的影响。因此，结合农业科研机构自身特点，建立一套科学完整的农业科研机构的科研经费预算管理体系是十分必要的。国内不少学者对高校科研经费预算管理都有所研究[1]，但是目前针对农业科研机构经费预算管理的研究较少。本文通过整理相关文献，从委托理论和激励相容理论两大理论视角出发，解释目前农业科研经费存在的问题，并利用多层次模糊综合评价法，构建一套适用于预算管理全过程的绩效评价体系。

2文献综述

国外开展科研项目的评估工作时间较早，早在1860年左右，美法德等国就开始尝试评估政府支持的科研活动，包括投入、产出及影响力等方面。并且于1980年左右，欧盟部分国家也相继实施绩效考评，采用多种指标进行评价。Martin和Irvine（1983）最早提出绩效考评的四个维度，分别是科学维度、教育维度、技术维度和文化维度。随着研究的深入，评估指标也在不断扩展，Godindore等学者（2003）从科学、文化、政策、经济、环境、人才等多个角度，对指标体系的建立进行探讨。

我国最早是在1950年左右开始研究绩效评估，但此时只是简单的定性评估。随后在国家政策的大力支持下，人们对科技创新及研发经费越来越重视，绩效评估体系的建设也迫在眉睫。袁海霞等学者（2008）从科研投入和科研产出两个角度，建立典型的三级科研绩效指标体系。顾雪松等人（2010）利用聚类与因子分析相结合的方法对指标进行筛选。[2]这些学者都为今后在各个领域研究科研绩效管理打下坚实的基础。如朱云学者（2010）指出，高校科研经费的使用过程中存在大量问题，内控制度设计不合理，管理意识薄弱，应该加强对预算的管理。宋歆炜（2010）则针对科研院所科研人员的激励制度进行调查问卷，实证研究影响科研人员工作绩效的激励因素。

自2014年8月公布的《预算法》提出了绩效预算的思想，从法律层面上支持预算管理、预算监督、预算执行等方面，关于预算绩效的研究也逐渐多了起来。任红艳（2014）学者基于绩效预算的角度，提出自己关于规范农业科研院所科研经费的思考。[3]张钰等学者（2016）人则针对基础科研项目的预算绩效评价进行案例研究。[4]但是目前我国对农科院绩效评估的研究仍然较少，将绩效评估应用于预算全过程的只是定性分析，并没有进行指标体系构建。本文综合国内外相关文献，率先构建较为完整，且符合农科院特点的预算绩效管理体系。

3理论模型与研究方法

3.1委托理论

在20世纪30年代，因发现企业所有者兼经营者的做法存在很大弊端，于是美国伯利和米恩斯学者提出委托理论。委托理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，其基础是非对称信息博弈论，即笔者常说的信息不对称性。在委托理论中，委托人作为授权者，指定雇用人也就是被授权者为其服务，授予其一定权力，并根据人提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。但是由于双方都在追求自身的效用最大化和信息不对称情况的存在，委托人并不能观测到人的行为，双方会存在利益冲突。在我国农业科研机构经费的预算管理中，就存在这样的委托关系。首先是科研经费的预算编制方面，政府是委托人，农业科学院所是人，由于委托关系的信息不对称性，农科院可能隐藏一定的信息，夸大或虚报预算额度，以获取更多的科研经费，使实际需要支出的金额与预算编制的金额并不相符，可能会造成浪费。其次是预算执行及监管方面，在这里，具体进行科研活动的是科研人员，可以看作人，而农科院执行预算监管和控制的管理部门和财务部门，可以视为委托人。科研人员为了获取自身利益最大化，能得到更多的收入和休息时间，可能并不会认真对待科研，而是应付了事，企图蒙混过关。同时，基于信息不对称性，管理部门和财务部门可能不会掌握科研进度及经费使用情况的一手资料，甚至基于追求自身效用，而对一些、浪费经费的现象视而不见，从而导致管理不恰当，监督不到位，控制不及时。不仅使科研成果的质量降低，违背了政府鼓励科学创新的本质意图，而且还降低了预算管理的职能，使预算流于形式。[5]

3.2激励相容理论

经过长时间论证，学者们认为，在市场经济中，每个理性经济人的个人行为都会受利益的驱使。但是如果能有一种制度安排，使个人追求个人利益的行为，正好与企业实现集体价值最大化的目标相契合，也就是说，个人利益与集体利益相一致。这一制度安排，就是哈维兹创立的机制设计理论中的“激励相容理”。在现实生活中，许多企业单位包括本文所讨论的农业科研机构都存在激励不相容问题，即缺失激励机制。对科研人员的考核根据资历、学历、职称来确定的现象时有发生，并且经常能听见“论资排辈”等说法。在这种情况下，科研人员只会片面地追求高学历、高职称，而忽视科研成果的重要性。同时长时间的劳动贡献与劳动报酬不对等，会导致科研人员过于看重个人得失，或多或少产生心理不平衡，然后消极怠工或是不作为，最终使得科研效率低下。[6]

通过上述委托理论和激励相容理论对农业科研机构中存在的项目预算编制不当、违规支出经费、经费监管不严等问题的分析，得出解决问题的途径主要是下面几条：一是要减少地方政府、农科院相关部门、科研人员之间的信息不对称。从农科院的角度来看，需要树立科研人员诚信的价值观，让科研人员充分认识到违规使用科研经费的后果及危害。同时在农科院内部，通过建立一套快速公开传递信息的信息体系，从而使农科院各个部门及科研人员能够共享关于科研经费预算编制、执行、控制等所有相关信息，提高资金使用效率。二是要设计合理的激励机制及手段，要将科研人员的劳动贡献与报酬直接挂钩，在做科研经费预算时，可以将一部分经费用于科研人员激励，根据科研成果质量高低实施奖励。解决个人利益和集体利益之间的矛盾冲突，淡化资历、学历、职称等对收入的影响，为科研人员提供良好的发展空间，最终实现“双赢”。

3.3研究方法

本文采取的研究方法是多层次模糊综合评价法，先将影响评价对象的各因素按属性分类，不同类别的因素分属不同层次。再对较低层次的各因素进行单级模糊综合评判。然后在单级模糊综合评判的基础上再进行上一层次各个因素的综合评判，依次得到二级、三级等多级模糊综合评判。

4实证研究

4.1农业科研经费预算绩效管理体系构建

4.1.1指标体系的确定

本文通过梳理国内外研究农科院科研经费绩效评估体系和预算管理系统构建的相关文献[7]，认为应把绩效评估应用到预算管理的全过程，即至少应包括以下三个部分：科研经费的投入（经费投入A1）、科研经费的使用（经费管理A2）、科研结果评价（科研产出与效益A3）。本文结合文献法和实地访谈法，在听取相关专家意见后，依据指标的选取原则确定了农业科研经费预算绩效管理体系的三级指标体系，包括三个一级指标，所对应的七个二级指标和二十个三级指标。

4.1.2指标权重的确定

本文通过征询高校及农业科研院所的15位专家，对预算绩效管理指标体系进行打分，同时借助AHP层次分析软件，通过层次分析法构造判断矩阵，分层次确定矩阵里各个指标因素的权重，并进行一致性检验。最终进行层次总排序，进行层次总排序一致性检验，得出CI=0.009，RI=0.532，CR=0.017，CR

综合以上内容，所得的具体指标体系和指标权重如下表所示。

5结论与建议

本文采用多层次模糊综合评价法，构建了一套适用于农业科研机构的科研经费预算绩效管理体系，简单易行，实用性强。从科研经费的投入、使用、成果三个角度出发，将绩效评价运用到预算管理的全过程，对今后科研经费预算绩效管理在农科院的推广提供借鉴意义。并以某农科院的科研项目为例，进行实证分析，虽然最终得出的预算绩效管理评价等级为良好，但还是发现目前我国的农业科研机构在预算管理方面存在着不少漏洞。据此本文提出以下建议。

5.1做好预算绩效理念培训工作

目前在基层农业科研机构中，科研经费的管理大多数还是采用传统预算，对预算绩效的应用仍是摸着石头过河的阶段。因此，应大力做好预算绩效理念的宣传，多次开展关于预算管理专题培训会，增强科研人员诚实守信的职业道德素养，加强科研人员对预算绩效管理评价体系的认识。

5.2大力加强预算绩效管理工作

5.2.1提升预算编制质量

在进行预算编制时，应严格遵守国家相关政策法规，不能存在侥幸逃避心理，产生预算松弛。同时，科研经费应按需合理分配到各个阶段，进行分阶段编制预算。由于科研项目周期一般较长，一次性的预算编制往往不贴合实际，所以持续动态地进行预算编制，可以使科研经费与每个阶段的科研目标更加契合。并且，可以令财务部门加入预算编制工作中，让预算编制更加合规，提升预算编制质量。

5.2.2做好预算执行工作

在科研经费的使用过程中，首先关注重点支出，如劳务费、仪器设备等，对这些重要且金额较大的经费支出应该谨慎处理；其次可以建立信息公开机制，及时公布科研经费的使用情况，在接受大众舆论监督的同时，提升科研人员工作效率和工作质量；最后不能忽视结题的重要性，不能做“半吊子工程”，可以设立奖惩机制，对提前结题的科研项目进行激励，对未按要求完成的科研项目根据情况进行项目延期或是采取相应的惩罚措施。

5.2.3加强预算监管控制

加强预算监管控制是目前预算管理中最为重要的一点，农科院可以模仿企业设置内控审计，对科研经费的预算编制、专项资金的使用等各个方面进行全方位细致的审计。同时可以建立风险管理体系，进行科研项目的风险评价，做到“防患于未然”。并且利用预算绩效管理体系，加强农科院管理制度的建设，也能对科研经费科学有效地使用起到促进作用。

5.2.4注重科研成果产出效益

农科院应加强科研成果的绩效评价，不能单单只依靠论文专著发表数或是专利数量，应更加注重科研成果的质量，如科研成果的获奖情况，论文被同行引用的次数，专利技术的转化即实际应用的情况等。

参考文献：

[1]李建芳，郭宇，张艳新.高校科研经费绩效评价指标体系研究[J].黑龙江畜牧兽医，2016（4）：38-40.

[2]顾雪松，迟国泰，程鹤.基于聚类―因子分析的科技评价指标体系构建[J].科学学研究，2010，28（4）：508-514.

[3]任红艳.从绩效预算角度对规范农业科研院所科研经费管理的思考[J].农业科研经济管理，2014（4）：11-14.

[4]张钰.基础科研项目预算绩效评价研究――以中国科学院先导专项管理为例[D].上海：上海交通大学，2014.

[5]张岚.关于完善高校科研经费预算管理体系的思考[J].中国科学基金，2014（1）：40-45.

第5篇

关键词 河北省邯郸市农业科学院；农作物育种；科研；现状；管理建议

中图分类号 S330 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0326-01

2012年，河北省邯郸市农业科学院共承担国家、省、市各级各类科研项目28项，国家级项目10项国家“863”项目1项，棉花转基因专项3项，国家产业技术体系棉花、小麦、玉米试验站各1项，国家农业科技成果转化资金项目1项，基地建设项目2项。

1 河北省邯郸市农业科学院主要农作物育种科研现状

河北省邯郸市农业科学院农作物品种综合区试站建设项目，总投资420万元，其中中央投资350万元，项目可行性报告已批复，初步设计概算基本完成。邯郸市海南试验站建设项目已在市政府立项，市财政计划投资430万元，2012年拨付210万元，目前正在落实建设地址。河北省重大技术创新项目，棉花三系杂交优势利用技术集成于示范，2011—2013年，经费200万元。河北省邯郸市优质高产棉花原原种扩繁基地建设项目，总投资160万元，其中中央投资100万元，初步设计已经完成。国家转化资金项目，高产稳产综抗国审小麦新品种邯麦13号中试和示范，2011—2013年，经费60万元。国家“863”项目，棉花骨干亲本培育与新品种选育，2011—2015年，经费56万元。

1.1 棉花

2011年独立申报的“强优势棉花新品种邯棉802和邯郸885的选育及应用”获河北省科技进步奖一等奖。 2012年“高产优质抗病虫转基因棉花新品种邯棉103、邯685选育及应用”申报河北省科技进步奖；“棉花新品种邯棉103、邯685选育及应用”申报邯郸市科技进步奖。2011年棉花新品种邯686通过河北、河南两省审定。2012年审定品种2个，分别为邯棉102和邯6402。邯棉103生育期134 d，铃大、絮肥、抗病、抗虫、早熟、不早衰，纤维品质优良，皮棉比对照增产14.6%，2007年通过河北省审定，适合冀中南春播种植。邯685生育期125 d，早熟、高产、抗病、抗虫，纤维长度29 mm，比强度29.9cN/tex，马克隆值4.5，皮棉比对照增产19.8%，适合冀东早熟棉区种植。邯686生育期107 d，平均单铃重5.7 g，抗枯萎、耐黄萎病、比强度31.3 cN/tex，适合冀中南、豫北麦棉两熟或菜棉两熟种植，整齐度高，抗病性突出，丰产性好，早熟不早衰，综合性状优良。邯棉102审定编号：冀审棉2012007，高产稳产、早熟大铃，株高90 cm左右，株型较松散，筒形，叶片较大，脚稍高，结铃性强，铃较大，平均单铃重5.8 g，衣分39.8%。邯6402属转基因抗虫杂交一代品种，全生育期122 d左右，株高90 cm，单株果枝数12.8个，第一果枝节位6.2个，单株成铃17.4个，平均单铃重6 g，子指10.4 g，衣分41%，霜前花率93.7%，属高抗枯萎耐黄萎类型，抗棉铃虫、红铃虫等鳞翅目害虫，适宜在河北省中南部棉区黄萎病轻病地春播种植。

1.2 小麦

2012年“高产550公斤氮高效优质强筋冬小麦新品种邯00-7086”申报河北省科技进步奖。“优质强筋冬小麦新品种邯00-7086”申报邯郸市科技进步奖。邯00-7086小麦于2007年通过国家审定，具有优质高产稳产、穗大粒多、综合抗性好的特点，该品种产量可达9 750 kg/hm2以上，属优质强筋小麦。2011年小麦新品种邯麦14通过河北省审定，该品种参加省优质区试，2年平均产量7 677.9 kg/hm2，较对照增产3.3%，分别居第3、第1位；2010年参加生产试验，产量居第2位。大田生产一般产量为8 250 kg/hm2左右。抗寒、抗倒、抗病、抗干热风，高产稳产。品质检测：蛋白质14.07%，湿面筋30.0%，吸水率58.2%，稳定时间9.0 min，优质强筋。

1.3 大豆

2011年与河北省作物所合作申报的“优异大豆种质发掘、创新及利用”获河北省科技进步奖一等奖，获邯郸市科技进步奖一、二、三等奖各1项。2011年大豆新品种邯豆9号和邯豆10号均通过河北省审定。2008年邯豆9号参加河北省夏播大豆区试试验，平均产量3 315 kg/hm2，比对照冀豆12增产4.67%；2009年、2010年在河北省夏播区试试验中，分别比对照（冀豆12）增产7.92%和1.88%，增产极显著。一般中等肥力地块产量为3 300 kg/hm2，高产地块可达3 750 kg/hm2以上。2008—2009年邯豆10号在河北省夏播大豆区试试验中平均产量为2 857.5 kg/hm2，比对照沧豆5号增产5.4%；2010年同组生产试验平均产量2 910 kg/hm2，比对照沧豆5号增产15.5%，增产显著。一般产量为3 000 kg/hm2，高产地块可达3 600 kg/hm2以上。

1.4 玉米

2012年“玉米优异种质创新及抗逆广适杂交种选育应用”申报河北省科技进步奖一等奖；并申报邯郸市科技进步奖。项目自从1992年开始，育成杂交种在种质创新模式，杂交种适应性、抗倒、抗病、抗旱性等方面创新点突出。项目实施在学术上利用种质创制和性状选择新方法育成的新种质，对丰富玉米育种资源、加快新品种育成具有较大科研利用价值；在生产上解决了主推品种抗倒、抗病等方面不足，在生产获得大面积推广应用。2011年玉米新品种邯玉66通过河北省审定。邯玉66生育期100 d，与郑单958熟期相当，果穗穗长18.5 cm，穗粗5.2 cm，穗行16行左右，千粒重360 g，出籽率88%，一般产量9750 kg/hm2，高产地块可达12 750 kg/hm2以上，综合抗性较好，根系发达，茎秆粗壮，抗倒性强，植株田间长相好，抗旱，结实性好。

2 存在的问题

一是基础建设项目进程缓慢。当前海南试验站、科研办公楼和家属楼等项目大局已定，但是还存在障碍，应努力降低建设成本和风险，加快建设进程。二是科研用地紧张日益突出。随着城市建设占用试验地和河北省邯郸市农业科学院项目发展开发占地，能用于试验的耕地越来越少，已有多个课题提出试验用地不够，而且受小气候影响，近郊地块已不能满足大田试验需要[1-2]。三是科研体制不顺、机制不活，科技创新能力和科技服务水平有待进一步提高，距公益一类要求还有差距。四是科技成果推广面临国家政策变化，积极性难调动，科研成果转化率低。五是试验场职工生活困难，全部划归为公益一类有困难，还需要通过土地开发提高工资待遇。

3 创新管理建议

一是大力推进基础设施建设。积极谋划推进实施海南试验站、职工住宅楼和农业科研中心建设等3项工程。二是加强土地管理。加强安全管理与项目合作，合理利用现有土地，谋划土地置换，将试验田搬迁到适当地块。三是完善科研开发体制和机制。向公益单位靠拢，充实公益岗位，争取公益项目，搞好公益性研究，立足科研，围绕大局，服务地方，充分发挥科研单位优势，将科研和服务水平提高到新层次。四是强化行政管理。建立一支精干行政管理队伍，打造行政后勤管理新格局，加强定岗定责及管理，给行政人员创造一个有压力而不吃力的环境和条件，提升行政后勤工作水平[3-4]。

4 参考文献

[1] 卢起建，李明，朱根娣.农业科研院所科技种子成果转化与开发初探[J].上海农业学报，2004，20（2）：121-124.

[2] 张爱武，郭建强，朱利军，等.提高农业公益性科研院所创新能力的思考[J].农业科技管理，2007，26（6）：44-46.

第6篇

9．改善农业科技创新条件。加大国家各类科技计划向农业领域倾斜支持力度，提高公益性科研机构运行经费保障水平。支持发展农业科技创新基金，积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与农业科技创新创业。继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，加大涉农公益性行业科研专项实施力度。推进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设。按照统筹规划、共建共享的要求，增加涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科技资源共享平台的数量，支持部门开放实验室和试验示范基地建设。加强市地级涉农科研机构建设，鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理。加强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。加强农业气象研究和试验工作，强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。

10．着力抓好种业科技创新。科技兴农，良种先行。增加种业基础性、公益性研究投入，加强种质资源收集、保护、鉴定，创新育种理论方法和技术，创制改良育种材料，加快培育一批突破性新品种。重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业，加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业兼并重组，鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。建立种业发展基金，培育一批育繁推一体化大型骨干企业，支持企业与优势科研单位建立育种平台，鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。加大动植物良种工程实施力度，加强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设，鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立相对集中稳定的种子生产基地，在粮棉油生产大县建设新品种引进示范场。对符合条件的种子生产开展保险试点，加大种子储备财政补助力度。完善品种审定、保护、退出制度，强化种子生产经营行政许可管理，严厉打击制售假冒伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

三、提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务

11．强化基层公益性农技推广服务。充分发挥各级农技推广机构的作用，着力增强基层农技推广服务能力，推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位。全面实行人员聘用制度，严格上岗条件，落实岗位责任，推行县主管部门、乡镇政府、农民三方考评办法。对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员，要切实提高待遇水平，落实工资倾斜和绩效工资政策，实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场）、农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。大幅度增加农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助。加快把基层农技推广机构的经营性职能分离出去，按市场化方式运作，探索公益多种实现形式。改进基层农技推广服务手段，充分利用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息技术，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设，健全农业标准化服务体系。扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平。

12．引导科研教育机构积极开展农技服务。引导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的重要力量，强化服务“三农”职责，完善激励机制，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，把农技推广服务绩效纳入专业技术职务评聘和工作考核，推行推广教授、推广型研究员制度。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。大力实施科技特派员农村科技创业行动，鼓励创办领办科技型企业和技术合作组织。

13．培育和支持新型农业社会化服务组织。通过政府订购、定向委托、招投标等方式，扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，推进示范社建设行动，促进农民专业合作社规范运行。支持农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。壮大农村集体经济，探索有效实现形式，增强集体组织对农户生产经营的服务能力。鼓励有条件的基层站所创办农业服务型企业，推行科工贸一体化服务的企业化试点，由政府向其购买公共服务。支持发展农村综合服务中心。全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。继续实施星火计划，推进科技富民强县行动、科普惠农兴村计划等工作。

四、加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍

14．振兴发展农业教育。推进部部共建、省部共建高等农业院校，实施卓越农林教育培养计划，办好一批涉农学科专业，加强农科教合作人才培养基地建设。进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准。加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度，提高涉农专业生源质量。加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”计划，因地制宜实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。

15．加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。完善基层农技推广人员职称评定标准，注重工作业绩和推广实效，评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员。积极发挥农民技术人员示范带动作用，按承担任务量给予相应补助。

16．大力培训农村实用人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥各部门各行业作用，加大各类农村人才培养计划实施力度，扩大培训规模，提高补助标准。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村发展带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村技能服务型人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力培育新型职业农民，对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。

第7篇

【关键词】《农业机械化管理学》课程 理论与实践课程 新

一.《农业机械化管理学》课程概述

《农业机械化管理 》农业机械化管理的实质就是按照农业生产的客观规律要求，运用现代化的管理知识及合理地组织农业技术设各进行现代化的农业生产活动。其主要任务表现为运用各种技术手段、经济手段及行政手段，对农业机械化生产活动进行科学的决策，做到全面规划，有效的计划、组理论和技术织、指导及监督，从而使农业机械化达到最优的经济效果。其目的是使学生初步掌握管理学、运筹学、工业技术经济学及系统工程基础知识，能够分析、研究如何用好、管好农业机械设备使农业机械化生产达到“优质、高效、低耗、安全”的目的，并进行农业机械化生产获得收益。

二.《农业机械化管理学》课程建设与内容方法体系改革中存在的问题

研究内容主要包括三部分：一是农机企业生产管理，二是农机企业设备管理，三是农机话生产管理。在实施过程中，课程少和讲课老师的不同，导致 《农业机械化管理》课程在教学内容上有差别。主要存在以下问题：

2.1教学方式方法陈旧老套，学生学习积极性不高。教师在课堂上主要采取满堂灌的教学模式,学生觉得费解难懂。而且学生学的过程中的积极性不高。教材内容及实验实习设备陈旧老化,修订更新缓慢,直接影响着学生的学习兴趣和积极性,制约着教学质量和水平的提高。同时还存在教学效果差，课堂互动差以及学生自主探究积极性不高的问题。通过对该门课程的学习，虽有一定数量的学生知道了一些关于农业机械化的理论知识，一大批学生,除了在学习阶段由于教学内容、教学方法和教学条件等所限,对所学的知识掌握不够牢靠,还由于工作中未触及到农业机械,很快便淡忘了所学的农业生产机械化知识。大多数同学反映的情况表明感到现行的教学内容、方法和条件与实际要求有相当大的差距。

2.2理论与实践脱节，教学效果差。该课程是实践性很强并且与理论并重的专业课。在近年来的教学过程中，理论与实践脱节，学生学习效果差。课时太少，教学内容无法展开。必须把理论和实践紧密结合起来教学，才能收到良好的教学效果。但是，由于计划学时太少，在这么少的课时里完成理论教学和实践教学的难度有点大。使课程内容支离破碎，造成知识体系结构不完整。现在的学生仅仅依靠老师在课堂上讲授根本无法理解及掌握本课程的内容， 但农业生产机械化化的实践教学受到时间，地点的诸多的限制， 有一些实践教学根本无法完成或只是部分完成， 降低了教学的效果。还有一个问题就是学生的重视的程度不够，与教师互动性不强。实践教学虽然是教学的一部分，但许多同学对实践课没有兴趣，自主学习性不强， 学习的积极性不高， 态度不认真， 也会影响教学效果。

2.3课程资源建设不完善。课程资源建设就是通过备课等活动，搜集一些教学过程中所需要的案例、例题等资源。在高校里，教材和案例库建设存就存在很大的问题首先就是案例的供给数量不足。由于编写案例是费时费力的工作导致我国高校的案例教学中案例缺乏，供给不足问题尤其明显并伴有案例内容陈旧与教学内容脱节的问题出现。其次就是案例的质量参差不齐，案例编写的质量很大程度上决定了案例教学效果的好坏。直接用没有经过编辑和加工提炼的案例那么这个案例的适用性必然受到限制。管理系统开发滞后也极大的影响了案例库的建设。我国很多高校案例库应用管理系统开发的工作还很滞后，这又制约了案例库建设的进程，同时使案例的使用处于低效率状态。

三.改革的对策及建议

3.1教学方式方法改革。课程的教学应该灵活运用多种教学方法来调动学生学习积极性。想要提高课堂的教学效果就必须对教学方法和手段做出改革。教师要有先进的教与学的理念 创造出一个良好的学习环境并且注重以学生为中心。加强课堂的互动，培养学生独立思考问题解决问题的能力。在上下课的过程中让学生自主解决一些问题，在讲课过程中要与学生一起探讨，引导学生积极思考，并通过习题增加理解记忆。可以以互联网为中心增加教师和学生的交流，教师也可搭建一个网络交流平台，学生可以通过该平台来进行交流，通过学生进行讨论增加主动学习的兴趣，并且在争论和探讨中，增加学生在课堂中的参与性。通过这种启发式、探究式、讨论式、参与式教学，可以充分调动学生学习积极性，激励学生自主学习。除此之外还要促进科研与教学互动，并及时把科研成果转化为教学内容。

3.2强化实践教学环节。结合专业特点和人才培养要求，增加实践教学比重，确保专业实践教学必要的学分（学时）。为了解决实践教学中计划学时少而教学内容多的矛盾，也可以采用课内学时加课外学时的办法完成教学任务，把实践教学内容放在课外进行。然后由教师编写实验教学计划，对实验目的、方法、具体内容、考核指标做出明确规定后布置任务后让学生在课外完成从而增加授课效率。由于该门课的实践性很强 ，然而传统的理论考试使理论和实践相脱节。必须把理论和实践紧密结合起来学，才能收到好的教学效果。对于学生来讲，成绩考核与学生的学习紧密相关。因此可以通过对考试的改革来提升实践教学的比重，在考试环节上应体现出理论与实践考核并重，且实践考核应大于理论考核，理论考试采取传统的闭卷考试而实践考核则可以在实验室通过抽题的方式来进行。通过提升实践在教学中的比重来提升学生的实践能力。

3.3加强课程与教学资源建设。瞄准专业发展前沿，面向经济社会发展需求，借鉴国内外课程改革成果，利用现代信息技术，完善、修订好培养计划和课程大纲，进行教材和案例库建设。在大量收集案例之后，我们可以按照不同的学科专业不同的案例库，也可按照同一专业的不同内容建立案例库系统，开发案例库管理系统平台并且将案例整理归库。案例教学是在新媒体环境下的一种教学模式，改变了传统教学从概念到概念的注入式教学方式,这种教学方式有利于学生开展自主性探索性学习。根据案例库建设的不同目标,案例库的提交形式也多种多样。案例库的建立要考虑案例覆盖的知识点与教材内容的相关性及多样性。案例的内容理论的深浅应与教学要求相吻合。为了方便查询和提高利用率，尽可能对案例进行数据处理，把入库的案例信息按照一定的规则存放在库中，进行有序化加工处理。案例库可以对案例进行统一编选、制作，并对入库案例进行及时更新，使入库案例具有良好的覆盖性和系统性，并形成大量的企业素材积累，从而使学生和老师更为方便的使用案例。

结束语：《农业机械化管理学》应该弥补以往课程教育体系的不足，完善教学方式和方法。制定该课程的考核标准。该门课程应该充实教学的内容，注重因材施教，并且要依托信息技术改善教学方法和手段，优化教学成果。该课程同时也是是一门实践性很强的课程，学校应该提升实践课程在该课程的比重。可以利用互联网的平台进行教材和案例库建设。 通过采取新的教学手段和方法，积极推进先进教学手段和实践教学环节的改革实践与研究， 一定能为培养现代化农业所需人才发挥做出应有的贡献。

参考文献：

[1]吕敬堂,张富贵,方雷. 《农业机械化管理》课程内容与教学方法改革[J].中国农机化,2012,04:197-200.

第8篇

一、农业科研事业单位工会财务工作管理存在的问题

(一)单位行政领导意识淡薄，工会经费不能足额收缴

有的农业科研事业单位行政领导法律意识淡薄，以各种理由少拨、漏拨、拖欠或拒缴工会经费。这主要是部分工会干部在认识上存在误区，认为工会用的都是行政的钱，别人给多少你就用多少，经常向行政部门要钱，会引起别人的不满，以后工作更难做。工会会费的收缴完全依赖于行政财务机构发放工资时代扣或在工会应付给职工的一些款项中抵扣，多数基层工会账面上没有会费收入。

(二)工会财务管理缺乏规范

大多数单位领导对工会财务工作管理意识比较薄弱。一些单位领导对工会财务工作不够重视。财务制度不完善，缺乏监督制约机制。有的单位虽然建立了经费审查委员会，但没有认真履行职责，不能严格按制度规定办事。多数基层工会甚至未设立独立的财务管理机构，没有实行独立的会计核算。

单位一般没有配备专职的财会人员。绝大多数农业科研事业单位没有严格按照《会计基础规范工作》配备专职的工会会计人员、出纳人员，多由行政财会人员或其他人员兼职，对工会财会制度及有关政策法规知之甚少；有些财务人员素质低，缺乏责任感，财务管理基础工作薄弱。有些单位甚至会计、出纳人员由一人负责核算处理帐务。

预算管理不严格。大多数农业科研事业单位没有严格执行上级工会年初下达的预算，在年终决算时各项费用指标大大超出预算，财政出现赤字。

会计核算相对不规范。大多数单位在帐务核算中对原始单据要求不严格，报帐的依据、程序不规范。会计科目太过笼统，该设明细科目的不设明细科目，会计人员就方便而言处理帐务，帐务处理不及时、报表说明不祥细。

对会计凭证、帐簿的保管、存档工作也不够仔细，大多数单位财会人员工作变动没有按规定办理交接手续，导致会计资料不完整，年终没有按要求装订、存放会计资料，失去了工会财会工作的规范性和严肃性，出了问题责任不清。

工会主席没有财务管理权。个别单位行政领导直接或间接把握工会经费使用的审批权，工会主席“一支笔”签字权无保障，挤占、挪用工会经费，侵占工会固定资产等现象时有发生。

财务核算相对落后，大部分单位仍滞留在手工做帐的基础上。单位没有把工会会计核算纳入电算化管理

固定资产管理混乱，没有建立固定资产明细账，固定资产保管责任人不清。

(三)工会经费使用随意性大

一些基层工会随意扩大开支范围，把不应该由工会经费开支的也在工会账上列支。工会经费支出中多出现一些本不该由工会经费承担的账目。某些单位没有按规定计提工会经费，提了工会经费却不及时上交。也有单位为了偷税、漏税或者为了逃避某些检查将一些大笔费用支出拿入工会的帐务处理，使得工会的帐务一团糟。严重影响了工会经费的正常使用，阻碍工会各项工作的开展。

二、加强农业科研事业单位工会财务管理的措施

(一)大力宣传工会财务工作的重要性，首先要解决好工会干部的思想认识问题

认真学习修改后的工会法以及有关法规政策，不断加深对收缴工会经费工作重要意义的认识和理解，更好地履行职能，维护和调动职工的积极性。

(二)规范会计基础工作

按照《工会法》、《工会财务制度》加强会计基础工作，各单位配备专职会计机构和会计人员，按照《中华人民共和国会计法》的规定建立会计帐册，进行会计核算，及时提供合法、真实、准确、完整的会计信息。加强会计资料的归档、保存。

(三)建立和完善内审制度

扩大经审委员会的监审力度，通过审计及时了解本单位工会的财务情况和问题，以便加强监督检查和业务指导。

(四)严格执行预算管理

控制好预算是工会财务工作圆满完成各项目标的重要指标，因此各农业科研院所工会应该加强预算管理，及时控制一些不合理的经费支出。

(五)要严格执行国家有关法规政策以及工会财务会计制度

按照《工会经费使用管理办法》规定，在工会经费的使用上，根据使用权限坚持分管主席“一支笔”审批。要制止滥发钱物、擅自扩大开支范围、标准等，推行公开制度。工会活动经费和福利费的收缴、下拨以及使用情况要公布，增强透明度，接受监督，堵塞漏洞，对违规违纪行为及时提出处理意见，保证工会经费的合理使用。

(六)尽量加快会计电算化建设

各单位应根据实际情况和财力状况，配备电子计算机和会计软件替代手工记账，从而提高会计核算的效率。

第9篇

您提出的关于设立农业科技服务热线的提案收悉，现将办理情况答复如下：

星火科技12396信息服务体系是海南省科技服务农业的创新模式，是农业科技服务热线的重要组成，是国家科技部在全国重点推广的科技服务形式之一。在我省大荔、安塞、子长等25个县试点。试点收到了良好的服务效果，深受农民群众喜爱，我省省、市科技部门高度重视，要求各县区尽快组建该服务体系。在年初被县政协列为议案向县政府提议，县政府高度重视，于5月18日第40次政府常务会议上进行了专门研究，成立了以副县长为组长，副组长，为成员共12个有关部门单位负责人的县星火科技12396推广领导小组，下设了领导小组办公室，办公室设在了科技局，负责各项具体工作的协调和开展。并成立了“星火科技12396信息服务中心”，在四个相关单位和十一个乡镇（办）分别成立了信息服务站，确定了86名信息员。确保信息的及时传递。

作为提案的责任承办单位，为保证议案高效高质量办理，经单位研究，确定了副局长主抓此项工作，同时配备了业务干部，确保提案的顺利办理。在制定星火科技12396信息服务体系建设实施方案、专家管理办法、考核办法等基础性文件的过程中，局长和分管副局长先后两次赴安塞、子长和大荔三县进行了实地考察学习，借鉴了各地先进经验和良好做法，建立了科技信息网站，并设立星火科技12396信息服务专页。

我县星火科技12396信息服务体系建设实施方案、服务专家管理办法、服务专家目标任务考核办法等基础性文件已经出台。并组建了10人的专家服务团，15人的信息员队伍，选聘了20名科技特派员，组成了果业、畜牧、蔬菜、农作、政策咨询五个专业组，明确了首席专家，下派到11个乡镇从事农业技术服务。同时确定为每位信息服务专家每月话费固定补助30元，每位服务专家和特派员每人每年财政补贴1800元，对考核表现优秀的专家和特派员给予表彰奖励，并在科技项目上给予优先支持。并于8月4日召开了启动会议，随后进行了管理和业务知识培训，目前专家已全面进入的服务状态，各项工作有序开展，取得明显实效。

第10篇

    农业科技服务体系流程再造的必要性分析

    但从实现农业现代化的战略目标来看,我国农业科技服务体系的建设尚处于起步阶段,农业科技服务体系的建设效果远未达到发展现代农业、建设农业强国的要求,建立高效、优质、完善的农业科技服务体系任重而道远。我国农业科技服务体系形成于农业发展模式变革和市场经济体制改革的时代背景中,虽然我国于1993年颁布了农业科技服务领域的第一部国家级法律《农业技术推广法》,各级地方政府与行政部门也在本地区农业发展实际的基础上制定了相关农业科技服务政策,但总体而言,我国农业科技服务体系的法律、法规和配套政策供给严重不足,以“指导、激励、监督、问责”为主要内容的农业科技服务体系体制环境尚未形成。投入力度亟待加强强有力的资金、人才和物质投入是确保农业科技服务体系良性运行的保障。资金方面,现代农业的发展关键在于农业技术的引进、示范和推广,地方农业科技服务机构的资金缺口持续扩大制约了农业技术的使用和推广[3]。人才方面,基层农业科技服务专业人才匮乏,培训机制尚未形成,高校的农业科技人才培养难以满足农业科技发展需求。物质方面,现代农业的技术装备供给失衡,有的地方缺少必要的专业仪器,无法应对突发性的农业灾害,农业风险抵抗能力较弱。有资料显示,我国每年取得6000多项农业科技成果,但转化率只有30%~40%;2009年,我国农业科技成果对农业发展的贡献率只有48%,比发达国家大约低了30个百分点[4]。目前,政府部门是农业科技推广的主体,农业科技推广由于缺乏充分的论证和调研,常规的、单一的农业推广技术占了较大比重,难以满足农业发展的需求,部分地方政府不顾农民意愿强制推广科技成果,损害农民切身利益,导致农民参与科技成果转化的主动性不强,造成资源严重浪费。目前,我国基层农业科技服务体系是按照专业设站,种植业归农业行政部门管理,畜牧业归县级畜牧局管理,农机站归农机局管理,水产站归水产局管理,农村水利归水利部门管理。农业技术服务部门各自为政,彼此之间缺乏有效的沟通和协调,条块管理既增加了农业科技服务的管理成本,又造成管理职责不清,无法满足农业技术应用综合发展的要求。传统的农业科技服务部门是在计划经济体制下沿袭至今的相对独立的部门,伴随农业科技的迅速发展和农民对农业科技服务的新需求,农业科技服务体系流程再造势在必行。1)农业科技是关系到粮食安全的国家战略。2012年中央农村工作会议指出:必须把农业科技摆在更加突出的位置,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。农业科技已经成为农业发展的第一生产力,农业科技的使用和推广有助于提高土地产出率、资源利用率和粮食综合生产能力。农业科技服务体系流程再造为进一步激发广大农民参与农业科技成果转化,实现农业科技产品有效供给提供保障。2)农业、农村信息化建设全面展开。国家农业科学数据中心于2010年建设完成,并在12省开展“三农”综合信息服务平台建设,加快了涉农资源的信息整合;2010年11月,由农业部、中国农业科学院农业信息研究所等单位共同创建的“农业科技网络书屋”正式开通,实现了农业技术信息的适时和交互传播,极大地提高了农业技术推广的效率[5]。农业、农村信息化建设极大地方便了农业科技的引进和推广,拓宽了农业科技服务平台,为农业科技服务体系流程再造创造了技术条件。3)农业科技服务人员队伍建设不断加强。2009年11月以来,农业部启动了全国农民田间学校教师培训计划,参训学员回到当地后已举办6个省级师资培训班和水稻、小麦、棉花、蔬菜、茶叶、水果等农民田间学校150余所,共培训农民约6000人[5];此外,农家书屋、农村流动书店、农业职业技术教育推广、大学生村官等工程也培养和造就了一大批优秀的农村科技服务人员,为农村科技服务体系流程再造奠定了人力资源基础。4)管理观念的变革促使农业科技服务体系流程再造。传统管理理念是以资源稀缺性原理和投资收益递减规律为理论基础的,但信息时代的管理理论则是以知识的无限性和知识投资递减规律为指导的管理思想,在新经济时代,人本思想将成为现代管理的核心思想[6]。农业科技服务工作的本质是以获取和传播农业科技为核心的服务性工作,农业科技服务不仅需要资金、技术,更需要情感和态度,农业科技服务人员要与农民充分沟通,交流协作,不断满足农民对农业科技产品的需求。

    我国农业科技服务体系流程再造的有效途径

    通过更新服务思想,营造良好环境,整合服务资源,重塑组织功能,优化流程设计,加强动态评估等一系列再造工序,增强农业科技服务产品的供给质量和效率,提升农民对科技服务的美誉度和满意度。构建农业科技服务体系首要问题就是思想观念的更新。一是树立服务农民的意识,农业科技服务是农村基本公共体系的内容之一,农业科技产品本质上是公共产品,要以“农民满意不满意”作为农业科技服务评价的重要标准,强化服务意识,树立“顾客至上”的服务理念,制定农业科技服务规范标准,规范农业科技推广流程,强化农业科技服务制度设计;二是树立目标意识,农业科技服务体系流程再造目标要由流程效率转化为体系优化,要推动农业科技服务部门职能归并,明确农业科技服务管理部门职责,成立农业科技服务工作办公室,解决科技服务管理多重领导的问题;三是树立发展意识,农业科技发展突飞猛进,农民对农业科技的需求也与日俱增,农业科技服务部门和管理人员要敏锐洞察市场变化和科技发展,及时快速推广农业科技成果,对农业科技成果的转化进行动态跟踪监测,潜心研究农民对农业科技成果需求的发展趋势,为农民提供可持续发展的农业科技成果。营造良好的制度环境和技术环境对于构建农业科技服务体系至关重要。在制度环境方面,要继续贯彻2012年中央1号文件精神,理顺农业科技政策支持机制,创新农业科技服务体制,建立农业科技服务政策激励机制和监督引导制度;结合地方实际和农民实际需求制定不同层次、不同地域的“农业科技服务管理办法”,形成完整的农业科技服务体系和法律保障体系;建立法律监督和行政监督制度,加强《农业法》、《农业科技推广法》的执法检查,将农业科技服务作为农村党政干部绩效考核的重要指标。在技术环境方面,加强农业科技基础设施建设,加大对农田水利、农村书屋、田间课堂的资金投入,强化产业集成配套,开展大规模高产创建;完善农业科技信息推广平台,利用现代数字技术、信息技术和智能技术对已有的农村科技服务进行信息化改造,启动“户户通”科技服务平台建设工程。资源整合是构建农业科技服务体系的基础性工程。一是整合人力资源,加强农业科技服务人员的选拔和配备工作,推行农业科技人员聘用制度,健全基层农业科技服务人员的绩效考核制度,加大对农业科技服务人员的专业化培训,提高其整体服务能力和技术水平,优化科技服务人员的分布与结构,鼓励引导优秀大学毕业生参与农业科技服务工作,改善农业科技服务工作者的生活环境和工作条件。二是整合社会资源,推动农业科技服务社会化水平,农业科技服务体系要与高校、科研机构展开合作,形成产-学-研一体化的农业科技服务格局,大力培育农村科技合作组织和农村科技协会,开展农业科技服务推广合作。三是整合市场资源,引导农村集体企业、乡镇企业、基层供销社参与农业科技服务工作,鼓励企业参与农业科技成果转化,扩宽科技融资渠道,提高农业科技成果转化速度。组织重塑是农业科技服务体系构建中的重要步骤。一方面要重塑组织职能,变过去以职能分工为主导为按专业划分的农业科技服务组织框架,坚持协同合作的组织目标,突破专业界限,建立事业单位性质的农业科技服务部门,实现动态化、过程化的农业科技管理和服务。另一方面要重塑组织功能,以公共服务型政府建设为契机,进一步加强地方政府的农业科技服务职能,不仅要注重农业科技的管理,更要加强农业科技的研发和服务,建立农业科技服务一站式网络平台和服务大厅,降低农业科技管理成本,开展农业科技服务公众满意度测评,提升农业科技服务的质量和效率。农业科技服务体系是一个动态发展的体系,是一个不断自我完善的过程。农业科技服务体系将以“高效、优质、满意”为目标,为农民提高农业科技水平服务,最根本的是变“政府主导型”农业科技服务体系为“公众主导型”农业科技服务体系;变“自上而下”的农业科技产品供给模式为“自下而上”的农业科技产品需求模式。要广泛开展农业科技产品公众需求调查,根据农民需要和地理特征推广和发展农业科技;进一步提高我国农业科技的对外开放水平,积极创造条件,鼓励和吸引留学人员、旅居海外的农业科技人员回国创业,参与国际农业科技合作和交流[7];搭建农业科技成果转化平台,加强对农业科技成果的知识产权保护力度;根据农民意愿有针对性地开展农业技术教育,通过大众传媒推广农业科技成果,鼓励农业科技人员深入农户家中了解农民生产中遇到的具体问题,及时解决农民的农业科技困惑。对农业科技服务体系的动态评估有助于发现体系运行中存在的问题,促进农业科技服务体系流程不断优化和完善,实现流程的成功再造。首先是对农业科技服务人员的评估,农业科技服务人员的工作态度、专业技能、工作方法等与农业科技服务的质量和效率密切相关,在评估时,既要关注其是否有效履行农业科技服务职责,是否积极参与农业科技推广,能否有效处理突发性农业科技安全事件;同时也要关注其工作条件、生活环境和公众口碑。其次是对农业科技服务体系流程的评估,包括农业科技服务部门工作是否配合默契,是否存在职能交叉,农业科技成果推广是否有效,对农业生产的发展贡献率如何。第三是对农业科技服务体系运行效能的评估,加强对农业科技服务的成本-收益分析,降低顾客成本和服务成本,不断增强农业科技服务体系的市场适应能力和危机处理能力。

第11篇

关键词：农业科技档案 资源 共享

中图分类号：S562 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）10（a）-0136-01

农业科技档案担负着记录农业科技研发过程中相关数据与资料，服务“三农”，推进农业科技进步的职能。我国目前大多数农业科技档案管理部门都为农业科技研发机构的配套机构，属于事业单位。而随着近年来农业科技的飞速发展，研发成果不断更新，对传统的农业科技档案管理部门的资源共享功能也提出了更高的要求。在新时期，如何实现传统农业科技档案与市场经济的融合，更好的服务农业科技进步、服务“三农”，通过资源共享，促进农业科技档案事业的可持续发展，成为摆在我们面前的重要课题。

1 拓展农业科技档案资源共享的形式

1.1　传统档案的资源共享

搜集、整理、收藏、存储相关的农业科技资料供人查询、阅览、参考是农业科技档案的基本功能。首先，要从传统的农业科技档案馆藏入手，拓展信息服务功能，为使用者带来更大的便捷。在尊重知识产权、权衡密级的原则下，通过阅览、借出、交流、咨询等方式，把档案资源最大限度的利用。可以扩展档案咨询业务，制定相应的指导咨询、检索咨询、科技咨询等相关机制，树立服务意识，通过公众的咨询，获取社会收益。例如：重庆市档案馆在2011年开通过互联网开展“三农”档案专题服务栏目，通过现有库存，实现了档案信息知识与农业科技远程教育的共享。重庆市档案馆同时与重庆市政府、企业等机构进行协调，与出版社合作，结合自身馆藏，共同参与《南方农业》、杂志的编制。其次，农业科技档案管理部门也可根据自身特点与优势，提供特色服务，以“稀缺性”和“独特性”占有市场，赢得更多的使用者，拓展资源共享面。

1.2　档案资源共享的新型方式

在计划经济条件下，农业科技档案属于“等客上门”，是一种被动的服务，而在市场经济条件下，则要树立“主动出击”的意识，积极探索新兴的档案服务和资源共享方式。档案管理部门可以利用地缘与人缘优势，进行相关配套服务。例如：农业科技档案管理部门可以对档案查询、检索、借阅环境进行改造，不一定必须在档案室进行纸制或电子档案相关的档案服务，也可建立农业科技普及“放映室”，让档案使用者通过电影或记录片的形式了解农业科技，也可通过茶厅、音乐厅等方式，为档案使用者提供更个性化的服务。也可根据实际情况，对档案资源进行分类，把档案根据面向科研工作者、专家、学生、农民等群体的不同要求进行划分，从而实现档案的资源共享效率。

1.3　将档案资源服务扩展到社会活动中

新时期农业科技档案不但要从馆藏上做文章，更要深入的进行市场挖掘，研究自身特色，把传统的阅览、检索、咨询等业务扩展到社会活动中来，通过多姿多彩的社会活动，增强农业科技档案的知名度，提高档案资源使用率。例如：农业科技档案可通过科技普及活动，为更多的使用者提供科技信息服务。还可以利用自身资源优势，聘请一些专家学者与高校教师，开展各类专业培训，实现了基于社会活动的现代农业科技档案管理，拓展了档案资源共享空间，延伸了服务链条。

2 实现农业科技档案资源共享的保障措施

在新时期要想使农业科技档案资源共享的形式得到极大的拓展，就必须从农业科技档案部门自身着手，对一些管理理念、管理方法进行更新，才能为农业科技档案资源共享提供坚实的保障。

2.1　明确农业科技档案部门档案工作目标

明确档案管理目标是现代农业科技档案资源共享的第一步，也是新时期实现农业科技档案馆可持续发展的基础。首先，农业科技档案部门要认清自己的位置，将管理目标定位为更好的提供农业档案的资源共享，惠及更多的档案使用者。其次，要紧抓最新的农业科技研究成果，与时俱进，积极了解和掌握国内外各大农业科技档案的发展的现状及形势，保证档案内容的及时更新。

2.2　全面提高农业科技档案部门的服务能力

农业科技档案管理部门要积极树立档案服务与推广理念，要在研究档案使用者需求的基础上，不断更新、扩充馆藏，不断满足使用的档案需求，积极与档案使用者进行互动，建立健全信息反馈机制，及时发现自己的缺点与不足，贯彻“以档案使用者为中心”的思想，把满足档案使用者的需求、为档案使用者服务作为办馆的宗旨。积极与互联网、其它农业科技档案联合，丰富自己的库藏，同时要有创造意识，要结合农业科研工作，不断通过档案管理部门推出新的农业科技信息产品。例如：农业科技档案管理部门可积极通过互联网与“万方”、“维普”等网络文献数据库服务商联系，在保证密级的原则下，将一些资源上传到互联网，使读者通过网络便捷的对农业科技档案进行网络文献检索。

2.3　建立健全农业科技档案管理内部组织结构

要更好的实现资源共享，就必须提高农业科技档案管理内部组织机构的管理效能。应使农业科技档案内部的管理机制与科技研发联系，树立市场经济意识，与市场经济挂钩。要对传统档案管理的收集、分类、利用等部门的“垂直化”管理模式进行改革，建立直接面向档案使用者与科技利用的“扁平化”管理机构。即：档案的“收集、分类、利用”等部门各负其责、各抓一摊，互相联系又各自独立，责权分明，直接向档案部门的领导负责，以资源共享为导向，提高工作效能。

2.4　探索趣味化的农业科技档案宣传

总之，农业科技档案担负着记录农业科技研发过程中相关数据与资料，服务“三农”，推进农业科技进步的职能。在未来的发展中，我们要不断拓展农业科技档案资源共享的形式，在实现传统档案的资源共享的基础上，探索档案资源共享的新型方式，将档案资源服务扩展到社会活动中。作为农业科技档案管理部门自身，则要明确农业科技档案部门档案工作目标、全面提高农业科技档案部门的服务能力、建立健全农业科技档案管理内部组织结构、探索趣味化的农业科技档案宣传，才能为实现农业科技档案资源共享提供坚实的保障。

参考文献

第12篇

农业科技人力资源是指在农业领域实际从事或潜力从事农业科技创新活动的人员，其规模大小、质量好坏直接关系到我国农业科技创新目标的实现。但根据《中国科技统计年鉴（2009）》中“农业科研机构与人员数量在国家总体科研机构与人员数量中的比重”“全国农业科技研发机构关键年份科技人力资源占全国科技人力资源比重”等数据可发现，我国农业科技人力资源的发展与管理面临着以下挑战：农业科技人力资源开发难以吸引到足够人才资源支持，农业科技管理结构限制了农业科技人力资源潜力的充分发挥，就业机制不合理造成农业科技人力资源难以进入农业科技领域就业。对此，我们应该通过采取改善农业科技管理体制、加强农业科技人员综合素质培养、完善农业科技人力资源管理规章制度等措施，尽可能解决我国农业科技人力资源发展与管理面临的困境，以便实现互联网时代下农业科技的创新。由左停、旷宗仁、高晓巍主编，中国科学技术出版社于2016年5月出版的《中国农业科技人力资源研究》，在分析我国农业科技人员资源发展与管理的现状，以及农业科技人力资源发展趋势的基础上，归纳总结了我国农业科技人力资源发展与管理所面临的挑战，并对此提出了相应的对策建议，具有较强的实用性与可操作性。通读全书，可发现该书主要呈现以下两大特色。

一、研究方法多样，解说到位

当前我国各界对农业科技人员资源的重要性、素质特点等认识不深，不能对我国农业科技人力资源进行有效的管理。而该书为了更好地研究我国农业科技人力资源发展的基本问题，各类农业科技人力资源开发、管理的现状，以及农业科技资源的规模与特点，采用多样的研究方法进行研究论证，以便为解决农业科技人力资源发展与管理问题提供对策，也增强了书本的可读性与研究价值。具体而言，该书采用的研究方法主要有以下几种，其一该书采用文献研究方法理清了农业科技人力资源的概念与构成，农业科技创新的内涵、要素与特征，如引用了《管理科学文摘》上面的《关于我国农业科技人力资源规模问题的探讨》一文解说了农业科技人力资源的构成。其二该书采用实证研究方法对我国农业科技人力资源现状与问题进行了分析，如对不同层次、不同区域、不同类型的创新主体进行了实地调查，并生成数据报告，再如应用个案访谈、机构访谈、小组访谈等方法探讨了解决方案。其三该书采用案例分析法解析了我国农业科技人力资源管理创新模式，如引用“宁夏创新农业案例调查”解读了科技创新条件与环境对农业科技应用阶段潜在科技人力资源的影响。其四该书采用对比研究方法阐明了我国农业科技人力资源数量、能力变化情况，以及我国各地区农业科技人力资源数量差异情况。

二、图表丰富多元，指导性强

图表丰富多元不仅体现在图表的数量，也体现在图表的种类。从图表数量来讲，该书在第二章引用了6张图表，在第三章“各类农业科技人力资源的发展、开发与管理”部分采用了30多张图表，第四章“发展趋势与地区比较”采用了十几张图表，既有力地支持编者的观点，也充实了书本的内容。从图表种类来看，有饼图、树状条形图、横向条形图、横向折线图，也有表格和结构图，如在第二章第一节“实际农业科技人力资源构成分析”采用5张饼图说明了农业科技人力资源职业结构与农业专业技术人力资源职称结构，全国科研机构农业与非农业科技人力资源构成以及农业科研机构科技人力资源职称、学历结构。在第三章第一节“农业科技研发机构科技人力资源开发、管理和利用情况”则运用表格与树状条形图的方法，指明了全国农业科技研发机构关键年份按行业与管理分科技人力资源基本构成，全国农业科技研发机构科技人力资源关键性年份性别、学历结构，以及全国农业科技研发机构科技人力资源关键年份职称结构，这种多图表方法的运用，既有利于论证作者的观点，也有助于读者理解文章内容。总而言之，该书研究方法多样，图表丰富，观点解说详细，论证有力，具有较强的学术价值与实用价值。其中，该书关于农业科技人力资源管理与发展的现状研究，对探析互联网时代农业科技人力资源管理问题具有一定借鉴意义。

第13篇

1．1农业科技风险投资研究的理论基础1．1．1信息不对称理论“经济人”是传统经济学的一个重要基本假设。经济人及追求利润最大化同时还拥有完全信息，但在现实生活中，这是很难做到的，信息不对称会导致信息拥有方为谋取自身更大的利益使另一方的利益受到损害，这种行为在理论上称作“道德风险”和“逆向选择”。信息不对称理论是指在市场经济活动中，人们对信息了解是有差异的;掌握信息较多的人，往往处于比较有利的地位，而掌握信息较少的人，则处于比较不利的地位。1．1．2生命周期理论生命周期原是生命科学的术语，现广泛应用在政治、经济、环境、技术、社会等诸多领域。标准的生命周期分析认为市场经历发展、成长、成熟、衰退几个阶段。研究企业生命周期理论的目的在于为处于不同生命周期阶段的企业找到与其特点相适应、并能不断促进其发展的特定组织结构形式，使得企业可以从内部管理方面找到一个相对较优的模式来保持企业的发展能力，并能在每个生命周期阶段内充分发挥自己的特色优势，进而延长企业的生命周期，帮助企业实现自身的可持续发展。1．1．3公共物品理论公共物品是指公共使用或消费的物品，具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用;非排他性是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品或者排除的成本很高。1．2农业科技风险投资理论研究的逻辑起点在理论研究过程中，逻辑起点的选择非常重要。逻辑起点是理论研究的切入点，是把握理论整体结构的关键，逻辑起点的内涵应贯穿于整个理论发展的全过程，并有助于形成完整的科学理论体系［1］。目前研究存在着以假设、目标、环境、本质作为研究起点的观点。哲学方法论指出，“本质是指事物本身固有的、相对稳定的、决定于事物的内部矛盾，是事物比较深刻、比较稳定的方面。”本质是学科理论体系中最基本、最抽象、最简单的一个理论要素。农业科技风险投资的本质具有较强的稳定性，是认识农业科技风险投资的起点，从本质出发，可以把农业科技风险投资理论结构中各要素有机统一起来，且有利于更好认识和使用农业科技风险投资，使风险投资行业得到健康的发展。本研究将以本质作为研究农业科研风险投资理论体系的逻辑起点。

2农业科技风险投资的本质和特征

2．1农业科技风险投资的本质农业科技风险投资是风险投资在农业领域的拓展，是农业科技金融体系的重要组成部分。农业科技风险投资，是在一定制度背景下，由专门的投资机构向具有潜力的农业科技企业提供股权资本，并为其提供经营管理和咨询服务，以期获取资本增值的行为。其本质属于风险投资的范畴，是风险资本针对农业科技企业的发展特点所提出的相应金融服务活动。农业科技风险投资的研究内容包括农业科技风险投资主体、农业科技风险投资运作机理和农业科技风险投资外部环境三方面。2．2农业科技风险投资的特征农业科技风险投资除了具备一般风险投资高风险、高投入和高收益等特点外，还体现以下几方面的特征。2．2．1对政策的依赖性强风险投资在选择投资企业或项目时，重点关注的是其可控条件下的高成长性及其带来的预期商业价值。通常农业科技企业的成长性也较高，但这种成长性往往体现在商业价值和社会价值两方面，这与风险投资追求商业价值的单一目标有冲突。因此，农业科技企业要想获得风险投资支持就需要有政府的政策支持和引导，包括政府对一些基础性的农业科研项目的直接拨款、对能够带来商业利润的农业科研项目提供引导基金、建立农业科技企业与风险投资对接的长效机制、对支持农业科技企业的风险投资获利给予税收减免和再投资优惠等。2．2．2对政府资金的依赖性高国外风险资本的来源包括大企业或大财团的资金、保险基金、银行资本、投资基金、养老基金以及具备风险偏好的高收入群体的消费剩余等。政府也会提供一定数量的资金参与到特殊行业和领域的风险投资之中。农业科技企业作为风险大、公益性强的特殊企业，很难直接吸引大规模信贷资金和风险资本的支持。因此，政府资金要给予高度的支持和鼓励，特别是需要政府资金的前期注入，降低农业科技企业的运行风险，这样才能引导风险资本投资于农业科技企业。2．2．3对中介服务的依赖性高农业科技企业在自身管理提升方面已经做出了很多努力，但依然存在管理模式原始、财务管理混乱、核心竞争力缺乏等三方面问题。这些问题在短时间内依靠自身力量很难改变。同时风险资本要想投资于农业领域依旧存在着很强的信息不对称情况，迫切需要有第三方中介机构给予双方提供有效、及时的信息服务，搭建双方交流的平台，推动两者合作，满足各自的需求，促进农业科技企业的快速发展。2．2．4农业科技风险投资的风险性更大、周期更长(1)农业是国民经济的弱质产业，对自然环境的依赖程度很高、风险大，农业科技企业产业化进程具有较大的不稳定性和脆弱性。(2)农业生产周期长、比较效益低，农业科技进步相对缓慢，在以效益为原则的市场竞争中处于明显的不利地位。(3)我国农业科技推广制度的缺陷使得农业高新技术的推广风险很大。农业科技风险投资除了要面临一般风险投资的运作风险外，还要面临自然风险、农业生产自身的风险、农业科技推广风险等特殊风险，风险程度更大，投资周期也会更长。

3农业科技风险投资理论框架

借鉴其他学科和国内外风险投资理论的研究结果，本研究以本质为起点构建农业科技风险投资理论框架，农业科技风险投资理论框架如图1所示。

4农业科技风险投资理论体系要素剖析

第14篇

关键词：农业科技服务;研究；信息化农业

科技是农业发展的动力，但农业科技要成为现实的生产力，需要农业科技服务的介入，关于农业科技服务的研究关系着农业的快速与可持续发展，一直是国内研究的重点。本文对我国农业科技服务的研究现状做以介绍。

1农业科技服务体系

我国传统的农业科技服务体系也称之为农业科技推广体系，行政性色彩浓厚。传统的农业科技服务体系在很长一段时间内起着非常重要的作用。现代农业科技服务体系,是由政府的农业部门、服务现代农业生产的各行会组织、企业等组成，是将农业科技成果转化为现代化的农业生产力的综合的现代农业科技服务系统。目前,国内学者从不同角度对农业科技服务体系进行研究。杜华章（2010）运用SWOT分析方法，分别对江苏农业科技服务体系的内在优、劣势和外在机遇、挑战及其SWOT战略组合进行分析。提出了创新公益性农业科技服务体系运行机制、推进农业科技服务体系多元化发展、创新农业科技多样化服务方式、提高农业科技人员和农民的整体科技文化素质、建立与现代农业科技服务体系相配套的政策保障环境等对策措施[1]。胡中应、胡浩（2014）又对社会资本对农业科技服务效率的影响进行研究，发现农户社会资本对农业科技服务效率有显著影响，社会资本的提高有利于提升农业科技服务有效需求，也能刺激农业科技服务的有效供给，从而达到供需双方的均衡状态，实现经济效率。因此，需要理顺沟通渠道加强联系、成立合作组织增进信任、加大财政补贴促进共赢，最终提升农业科技服务的效率[2]。此外，关于农民专业合作社、现代农业园区等新兴农业科技服务主体与农业科技服务专门化的研究逐渐增多，成为研究热点。

2发达国家农业科技服务

早在20世纪我国学者便开始研究发达国家农业科技服务，研究内容主要关于发达国家农业科技服务模式、推广经验，目的在于在总结我国农业科技服务存在的优势与不足的基础上，将发达国家先进做法本土化，从而研究我国农业科技发展的对策。李晓明、李家仪（1993）通过比较科技推广服务体系与各国农业发展，认为将市场机制引入农技推广体系，力争建立一个适合我国特点的，能够经受市场竞争的新型农业科技推广服务体系具有重要意义[3]。张朝华（2010）研究发现发达国家农业科技服务注重科研、教育和推广服务三方面的有机结合，具有较为完善的农业科技管理体制，高度重视农业教育与农业科技推广[4]。李庆堂（2014）通过分析法国、日本、美国等发达国家的农业科学技术推广模式，提出我国农业科技服务应明确分工，高效落实；科研、教学与推广有机结合；充分借助企业与其他民间机构的力量；充分利用现代化推广手段；积极培训高素质的推广人才队伍[5]。随着我国经济社会不断发展，国际交流合作不断加强，近些年关于国外农业科技服务的研究逐渐增多，研究效果明显，也是今后学者的研究重要内容之一。

3农业科技服务人员

农业科技服务人员是新时期农业科技服务的中坚力量，在转化农业科技成果和推进现代农业服务体系建设中具有重要地位。近年，关于农业科技服务人员的行为、素质提升等方面的研究逐渐增多。

3.1农业科技服务人员的行为研究

智华勇等(2007)通过对不同的管理体制下,其政府的投入对基层农业科技服务人员从事公益性技术服务工作的影响分析,认为目前我国基层农业科技服务体系难以发挥其公益性作用。因此,促进基层农业科技服务体系的管理体制改革将有助于提高资金投入的效果。李红梅(2008)对四川省农业科技服务人员的调查,认为农业科技服务人员的个人特征、环境特征及认知情况对农业科技服务人员的推广行为有着显著的影响。

3.2农业科技服务人员素质提升的研究

姚波（2013）通过对目前科技人员服务三农行动的现实进行探讨，论述了农业科技人员科技素质培养在新时期农村建设中的地位和作用，建议农业科技服务人员培养应建立优胜劣汰的人才任免机制，提高农业科技服务人员知识文化水平，丰富培养形式，充实培养内容[6]。贺方圆（2014）则认为提高农业科技服务人员素质应从农业和农民的根本利益出发来培养，建立培训长效机制，在农业实践中培养和管理服务人员，建立健全激励机制，充实培养内容，不断更新和选拔农业科技创新人才[7]。

4农业科技服务信息化

随着社会信息技术的不断变革发展以及农业领域信息化水平不断提高，探索农业信息化背景下农业科技信息化服务新体系和运行模式已成为发展现代农业的重要内容。余小高（2006）对在湖北省农业信息化建设基本情况进行调查统计的基础上，提出湖北省的“服务站与信息员模式”“、农业大户与互联网及农户模式”“、龙头企业与互联网及农户模式”“、协会与农户模式”四种主要模式及其运行机制[8]。韦金河（2013）针对江苏省农村科技服务超市信息量大、管理分散的现状，提出一种基于“总店-分店便利店-生产基地”的多级信息网络架构，以实现覆盖全省的农村科技信息资源网络共享，农业科技成果可视化互动等功能[9]。农业信息是改变农民行为，改善农业经营结构，促进农业科技进步和推进新农村建设的重要手段，为此对于农业科技服务信息化研究势必日渐专业与成熟。

参考文献

[1]杜华章.基于SWOT分析的江苏农业科技服务体系创新研究[J]农业科技管理,2010,29(1):66-70.

[2]胡中应,胡浩.社会资本对农业科技服务效率的影响研究[J]华东经济管理,2014,28(12):173-176.

[3]李晓明,李家仅.科技推广服务体系与各国农业发展[J]江淮论坛,1993(1):47-53.

[4]张朝华.发达国家农业科技服务的主要经验及其对中国的借鉴[J]科技进步与对策,2010,27(8):100-103.

[5]李庆堂.国外农业技术推广模式经验借鉴及启示[J]现代农业科技,2014(19):319-320.

[6]姚波.农业科技服务人员科技素质培养初探[J]学理论,2013:104-105.

[7]贺方圆.农业科技服务人员的培养与管理[J]南方农业,20149(18):98-100.

[8]余小高.湖北省农业科技服务信息化研究[J]湖北农业科学,2006,45(2):140-143.

第15篇

1.管理概念模糊从现有的一些农业科技企业来看,其所属科技企业中,有大部分职工属于事业单位编制,一切管理模式均采用事业单位的管理模式,包括企业负责人的任用、利润分配制度、资源利用、职工考核等无一例外,农业科技企业本身希望有更多的自,但又排斥实行全成本,这就造成了企业与事业不分,管理模糊,其结果是:员工普遍无责任感;企业过度依赖于主管单位;不珍惜单位的资源;促使主管单位行政插手企业。

2.企业结构不合理由于传统农业企业运行模式的影响,很多由原来农科教单位创办或转制而成的农业科技型企业与转制母体仍有密切联系,许多新合并或转制而成的企业还没有完全建立起现代企业的运行管理制度,企业的决策权一般都纵,在管理方面缺乏有效的约束,诸如股东大会、董事会、监事会等同盟型的机构形同虚设,造成管理者推卸责任。因此运行管理结构的不合理,成为制约农业科技企业发展的因素之一。

3.高素质人才匮乏从我国农业科技企业的现状来看,目前农业科技企业员工整体素质较差,高级管理人员、工程技术人员和熟练技术工人等方面的人才匮乏。农业科技企业的经营管理者的聘用、管理等方面问题较大,他们聘用时对其专业结构、学历层次和年龄结构等方面把握不到位。受“重工轻农”思想的影响,一定程度上,大专院校毕业生到农业科技企业工作的热情并不高。因此农业科技型企业人才引进要比其他企业付出更大的代价。因此在人才任免方面其运行管理不到位。

4.自主创新能力弱我国农业科技企业的自主技术创新能力总体水平低于国外水平,创新意识不强,系统结构不均衡,投入与产出通常不对等。农业科技企业在创新方面,其科研人员和经费投入不足是创新效果差的最大障碍。农业科技企业在技术、科研人员等影响农业科技企业创新能力的方面,存在很大的不足。

二、农业科技企业运行管理的模式优化

1.强化动力机制农业科学技术研究的内在冲动和外部环境的影响是推动农业科技企业发展的主要动力来源。首先,提高全民对农业科技企业的重新认识,使民众认识到农业科技的发展是促进我国农业发展的主导作用;各有关部门和相关媒体应大力宣传报道农业科技企业的优势,吸引更多的组织、团体和个人投身于农业科学技术的开发和推广应用。其次,普及现代农业科学技术知识,提高现代农业科学技术的吸纳能力,增加农业和农民对农业科学技术需求。第三,引导和鼓励非农企业从事农业科学技术和产品的生产和开发,并营造良好的合作环境。

2.优化导向机制农业科技企业的发展、壮大和良好运作离不开政府宏观政策的引导。建立农业科技企业发展的导向机制,创造宽松的外部环境和有利的宏观政策支持体系有利于现代农业科技企业的发展。第一,政府尽快完善相关的法律法规体系,切实做好知识产权以及技术产品的保护,保障农业科技企业各方面的权益。第二,制定科技含量保护价格政策,对农业技术产品实行优质优价,鼓励农业科技企业研制开发技术含量高,且经济效益、社会效益和生态效益都显着的农业技术产品。第三,出台优惠政策,对农业科技企业以及从事农业科学技术研究及其农业技术产品开发的非农业科技企业在工商金融、外贸、海关、商检、人事工资和奖励等方面给予照顾。第四,优惠税收政策,对农业科技开发以及农业科学技术研究、成果转化和推广应用的单位或个人缩短税收范围,

3.完善投入机制农业科技成果具有特殊性,其研制周期较长,对资金、人员以及场所的占用要高于其他领域,因此,其发展需要投入更多的人力、物力和财力,完善投资机制就成为农业科技企业发展的重要物质条件。第一,建立以农业银行、农业发展银行、信用社等金融机构为主的专项贷款项目,优先向农业科技研发和推广应用企业贷款;第二,建立企业自我积累与村镇共同积累相结合的农业科技基金积累模式,扶持农业科技企业的发展,扶持对当地农业发展作用显着的农业科技企业的项目开发及其相关研究;第三,多渠道积聚农业科技发展的各方面的力量,例如鼓励科研机构、高等院校和非农企业创办农业科技企业,鼓励和引导研究机构以及高等院校以各种方式参与现有农业科技企业的技术开发和技术品的生产及其推广。第四,在全国范围内进行选点试办高新农业科技开发区,集中一批高起点、高效益、高收益的农业科技企业,通过相互交流与合作形成规模优势,减低开发成本。第五,强化各级财政对农业科技企业发展的支持,重点扶持农业科技企业的科研和产品开发。