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关键词:房屋;管理员;电子档案;档案管理
中图分类号:G271文献标识码:A文章编号:
引言:随着城镇化进程的加速发展,城市建设规模的不断扩大,道路、市政配套、房屋建设较之前有了巨大变化。住宅及商业用地不断推出,商品房及商业办公用房的建设工作已经成为城镇化发展的主要表现。在此建设过程中,房地产企业作为投资建设的业主方,有着重要的地位。房地产企业作为业主方,在工程竣工后交付使用前,有两大验收需要通过,一是工程实体验收,二是工程档案验收。由此可见,工程档案与工程实体同等重要,两者密不可分。房地产企业作为一个企业来说,不单单只有工程档案,在运行过程中还会形成行政档案、人事档案、成本档案、营销档案、财务档案等。本文以项目公司为例,就如何做好这些专业档案的管理工作来进行探讨。
1、房地产企业项目公司档案管理现状
1.1制度执行力度不够,领导重视不够,各部门档案未能集中统一管理。集团档案管理制度下发已经较长时间,制度培训也已开展几次,但仅凭档案管理员个人能力,无法完成集中统一管理,公司领导对档案管理工作没有切实的重视,对集中统一管理没有要求,对一些财务档案、人事档案等属于公司层面的保密资料的考虑,致使各部门档案没有集中统一管理。其实说白了,就是专职档案管理员,只有责任,没有权利。公司赋予专职档案管理员有对接集团及外部相关单位一切检查及制度执行的责任,但对下,却没有管理各部门兼职档案管理员的权利,致使制度执行不下去。
1.2由于办公条件的限制,要实现档案的集中统一管理难度较大。档案室过小,办公地点不固定。往往很多项目公司,办公地点根据项目地点来定,无法长期固定在一个办公场所,经常搬迁,导致档案资料在搬迁过程中部份丢失或不同程度的损毁。因办公环境限制,公司无法给专职档案管理员较大的档案室,档案室面积较小,无法容纳公司所有专业档案的入库保管工作。分配给各部门仅是较小的一个个的档案室,各部门自行保管部门档案。
1.3兼职档案管理员专业知识不够,人员变动较频繁。兼职档案管理员往往不只负责本部门档案业务工作,都还有一份主要的本职工作,档案收集整理仅作为副业,招聘时也未注明需有档案管理业务知识。因仅是兼职的档案管理员,主管工作并不在此,故工作变动机率较大,移交工作较频繁,导致移交不细致,有档案遗漏现象。
1.4资料繁多,归档不及时,尤其工程施工过程资料。房地产企业档案,包含工程档案、行政档案、人事档案、财务档案、成本档案、营销档案等,这些档案分别由责任部门负责收集整理归档,经办部门由于考虑到资料的后续利用问题,往往不会移交到专职档案管理员处保存。施工过程中形成的施工资料,往往是现场施工完成后补,等工程竣工后才能完整移交。
1.5电子档案归档工作较差。目前来讲,大家对电子档案的归档意识不强,电子档案都放在经办人电脑里,兼职档案管理员对电子档案的内容及数量并不清楚,造成收集不及时,不完善,从而导致公司电子档案归档工作的严重缺失。更有一些对电子文件随意进行增加、删除、修改等操作,不把电子文件作为档案来源对待,因而是原始的电子稿件面目全非,影响电子档案的保存价值。
2、就目前档案管理的现状,解决办法
2.1加强制度学习,严格贯彻落实制度要求集中统一管理。确定档案收集整理归档的统一标准,建立公司档案管理制度,组织全体员工,认真学习档案管理制度,加大各部门负责人对部门档案归档的重视程度,从上而下的引导大家严格按制度执行。建立奖惩措施,对档案整理较好移交及时的个人予以奖励,对未按照规定整理移交的予以处罚。
2.2克服办公地点不固定的弊端,搬迁过程中切实做好档案的打包装箱工作;搬迁后及时拆箱整理。不定期对各部门档案归档工作进行检查,督促及时整改,对各部门档案室进行定期检查,对档案整理不规范情况进行整改复查,对档案库房里设备不合要求情况进行整改。每年定期对各部门档案室档案归档情况进行统计,切实掌握各部门档案状况。
2.3定期组织兼职档案管理员进行档案管理制度培训,加强业务知识学习。公司定期组织兼职档案管理员进行集中培训学习,相互沟通,对资料收集过程中产生的问题进行集中解答。尽量保持兼职档案管理员的稳定性,兼职档案管理员离职需专职档案管理员签字认可,所保管档案资料需全部移交专职档案管理员方可离职。
2.4针对各专业档案内容繁多,归档不及时现象,制定统一的标准,明确归档的时间节点和归档范围。公司专门设置兼职档案管理员,负责各部门归档资料的收集整理工作,对经办人员进行催收,及时整理归档入库。施工过程中的资料,需由施工单位资料员进行收集整理,过程中督促施工单位资料员,不定期对施工过程资料进行现场检查,发现问题及时整改落实,对资料不及时现象进行严肃处理,杜绝事后补资料。
2.5电子档案的收集主要靠经办人自觉移交,为此,制定一整套电子档案收集整理保管的制度要求,经常组织全员培训,让大家养成电子档案自觉移交档案管理员的习惯。电子档案的保存方面,刻录只读光盘,使用可保存50年以上无障碍使用的优质只读光盘,索尼、三菱等进口光盘。使用专门的光盘档案盒,并对每份光盘档案进行说明。
3、总结
针对目前大多数房地产项目公司来说,要彻底解决档案管理方面的问题,归根结底是制度的制定和贯彻落实。房地产企业根据自身情况及条件,制定一套切实可行的档案管理制度及奖惩措施,根据企业发展的程度不断完善各项档案管理制度,坚持走依法治档的道路。引导企业领导重视档案管理工作,明确领导的职责要求,形成企业领导主管,各部门协同,档案部门档案管理员具体负责的管理模式,才能确保档案管理制度的最终落到实处,才能保证房地产企业档案的完整性、准确性。企业保存档案的最终目的是为了档案的利用,只有档案保管做到的完整性、准确性,才可能对最终的利用起到作用,否则,档案管理工作就是虚的,无意义的。
参考文献:
[1]郭美孝:建设项目档案收集归档存在的问题与对策[J].机电兵船档案,2008(1).
[2]高峰:浅谈房地产建设项目档案管理[J].浙江档案.2000.6.
[3]董桂英:房地产企业的档案管理[J].兰台世界,2006.4.
档案资料的收集是医院档案信息资源建设的一项重要工作,是做好其他管理和利用工作的基础,直接影响医院档案管理的质量。尤其是涉及到信息的准确性、真实性与全面性,进而影响医院档案信息的有效使用,医院经济效益的提高。现实中有些部门的人员对材料归档认识不清,认为自己部门较为重要的材料理应由自己保管,不向档案部门移交。使本应归档的档案材料留存于个人手中,影响了档案信息的完整与全面。
面对存在的问题,我们医院与时俱进,将绩效考核工作引入到档案的收集工作中,对各部门档案工作进行科学合理的考核,促进了各部门档案收集工作的积极性,有效地解决了上述存在的这些问题。
一、绩效考核理论概述
绩效考核,最早由美国提出并实施。该理论主要关注考核主体的多元化问题,考核信息的来源包括与被考核者发生关注关系的多方主体,以此对被考核者进行全方位、多维度考核的过程。该考核理论较之于传统的绩效考核理论优势在于变传统的单一的考核主体为多元的考核主体,不再只把上级的考核作为被考核对象的唯一来源,而是将在组织内部与各部门之间有关的多方主体均作为绩效考核的来源。
绩效考核理论被应用于内部对各科室的考核过程中,因其科学性和客观性获得青睐。绩效考核可以按照档案工作的好坏来进行绩效考核,按分数的多少,发放绩效奖。
二、绩效考核理论在档案考核中的应用
在对各部门档案收集整理过程中,档案部门、各业务部门都是与被考核的部门相关的主体。据此,在对各部门档案考核过程中,考核主体应包括档案部门和其他平行业务部门。其中,档案部门作为指导和考核各部门档案工作的主要机构,在考核过程中占主导地位,属于被考核对象的上级指导机构,因此在考核中占较大权重(大于50%)。其他平行业务部门属于同级的考核机构,占较小权重。各部门在具体应用过程中,应根据本单位的具体情况确定不同的权重比例。
三、具体考核办法
对各部门档案工作的考核采用各部门自评、小组互评、档案室考核相结合的方式进行全方位立体式考核。同时,根据各部门和行政各部门形成档案性质的不同,逐科按接收标准分别进行考核。
(一)成立各部门的考核小组。被考核部门,经档案部门和各业务部门考核后,由档案部门将所得分值进行加权平均后,成为该部门最终的考核得分。比如:各行政部门之间相互考核,都有考核内容及相应的考核分数,按考核标准,如果达不到相应的标准,就要扣分,每个部门抽调一人,组成考核小组,各部门考核各部门的内容,各有分管,你考我科、我考他科,相互考核。根据考核得分,排成名次,每月对每个部门考核一次,按考核分值以此发放绩效奖励。这样就能够真正达到多劳多得、少劳就要少得的分配方式,公平合理,大家都非常赞同。
(二)考核评定标准。档案部门对各业务部门的考核及各业务部门间的互评考核均包括 :组织领导(15分)、整理(20分)、立卷(20分)、归档(25分)、安全措施(10分)和加分项(10分)六个方面。组织领导主要考核业务部门领导对档案的重视程度及部门档案员的配置情况;收集、整理、立卷、归档是考核的重中之重,主要考核各业务部门移交档案的数量和整理质量,以加大档案收集的力度,促进部门立卷质量的提升;安全措施主要考核各业务部门档案的保存和对所管资料的保管条件,促进平行立卷的规范化;加分项考核档案创新和理论研究,以促进业务部门档案员参与档案编研和档案研究工作,进一步提升档案员素质。
(三)考核评定的特点
1.注重多元主体考核
变原来的仅由档案部门单一主体考核为现在的基层档案部门、类别小组、综合档案室共同参与的多元主体考核,充分调动了基层档案部门对档案的关注和参与医院档案管理的积极性。
2.注重量化考核
考核办法共分4个一级指标10个二级指标,每个指标对应不同的考核分值,考核内容涵盖了档案管理关注的全过程,杜绝了考核的主观性和随意性,促进了档案管理的规范化、科学化建设。使全员都能按考核指标及系数,拿到奖励,达到了公平性。
3.注重过程评价
坚持以评促建的工作理念,注重对基层档案工作的实时跟踪和评价。如一般考核的做法是年初移交档案后等到年底才组织开展考核。而我们医院则是在每个月都对各业务科室就档案的移交工作,是否完整、齐全分别进行考核,这样,可以让各基层部门都能及时了解和掌握本部门档案工作的质量以及存在的问题,以便整改提高。
四、考核的实践效果
自将绩效考核应用于我院的各项工作考核中,有效促进了各部门档案工作水平的提高,一定程度上提升了档案收集整理的质量,取得了较好的效果。
一是互评这一环节,通过对其他部门移交档案的实际观摩,使各部门档案员能够形象直观地了解各部门档案工作的现状,更好地促进档案员改进本部门档案工作。
二是各部门都积极履行职责,主动作为,全面加强对本部门档案的收集和归档工作,建立了相关工作协调机制,为顺利推进档案管理,起到了推动作用,为共同做好档案的接收和移交工作奠定了基础。
三是由于全方位多角度的对工作成果进行考核,考核结果公平性和可信度更高。我们将考核结果作为月绩效考核及年度绩效考核,以此发放绩效奖,作为奖励各部门移交档案的主要依据,并且得到了各部门的一致好评。
1.档案管理规范化意义
档案是相关人类文化成果的积淀,是连接古往今来的纽带。而工程项目的档案不仅是工程项目的智慧结晶,也是项目施工企业的历史记录。在未来出现问题时,档案管理能通过提供相关证据和凭证,准确判断出症状所在。工程项目档案真实准确地反映了施工过程中的详细流程,并在一定程度上保证了工程的质量安全和人员安全,对于工程事故分析、责任认定以及管理办法等都有十分重要的意义。工程项目的档案管理还能为日后研究提供借鉴和经验,增强工程项目人员的自身素质,实现对档案规范化管理。通过对档案进行规范化管理,可将档案中所涉及的工程、科技成果转化成推动工程设计行业的实际生产力。
2.档案管理规范化办法
(1)加强管理人员专业水平。工程项目往往工期较长,工程人员较多,涉及专业范围较广,形成的档案材料内容不可避免地纷繁复杂,稍有疏漏,就对档案管理工作造成较大损失。为保证档案资料覆盖全面、资料内容准确规范,首先需要加强档案管理人员的相关能力。因而,在日常档案管理工作中,档案工作人员必须具备相关专业技术水平,经常补充学习档案管理工作的新知识新方法,并能应用现代化信息手段,对档案实行高效率的整理工作。其次是档案工作人员需要经常与各部门保持沟通联系,对各个部门需要收集的材料了然于胸,并熟悉各个部门的主要工作流程,了解不同部门档案管理要求,确保档案在归档时分类正确,并对各部门人员进行档案管理的培训工作,增强其对档案法律法规的了解和档案管理的责任意识。对施工过程中的各种图纸、文字等材料进行规范化操作培训,明确各部门档案收集、整理责任,优化档案管理模式,形成自上而下,从整体到局部的档案管理工作流程,确保档案管理的规范性,加快档案管理效率,提高档案准确性与真实性。
(2)建立健全档案管理规范化制度。工程项目档案的特点决定了档案管理的难度,首先是工程项目档案反映的是工程施工过程中形成的工程详细数据的汇总,是在日后进行维护管理、改建拆除等所必须具有的参照标准,收集数据的详实程度与丰富程度都是海量的,并且在数据图纸等的规范性和准确性要求都较高。其次是工程项目档案的形成过程与工程施工密切相关,在不同阶段档案管理方式又有不同,工程项目的施工由众多不同专业构成,如水电、机电、建筑、勘探、设计、施工等,这使得档案类别具有复杂多样性,档案管理需要各个阶段不同部门分工完成,这就要求各部门间的沟通协作能力有较高要求。因而必须形成一套符合工程项目自身特色的档案管理办法和制度,依照相关法律规范对档案实行规范化管理,并遵照国家档案收集要求,建立合理归档制度,明确各部门档案归档要求,实行全面交叉覆盖制,各部门档案归各部门分别收集,然后进行汇总,从而降低档案管理难度。
3.档案管理规范化措施
首先应明确档案管理人员的职责,由单位主管领导直接负责档案管理工作,逐级向下实现档案管理责任制,把档案管理制度的建设和办法的实行落实到个人。通过成立档案工作委员会的方式,指导、检查档案管理部门的工作情况,制定档案工作规划,确保档案管理工作与其他工作同步进行,为工程设计单位的档案管理日常运行提供质量保证。并设立专门档案室,由专业人员负责对整个单位的档案管理工作,从档案归档、整理、鉴定工作到统计和保管利用方面全程进行管控,从实际出发,对档案的保管期限和使用类别等详细档案数据,编制索引工具。并充分利用计算机网络系统和先进软件技术对档案信息实现信息化、规范化管理,有目的、有计划地加强对档案工作人员的规范化管理培训工作,使其能系统性地掌握专业技术和先进理念。构建一个利于档案管理工作发展的平台,注重对档案人员工作积极性的调动,通过组织交流沟通活动,建立起激励表彰机制,促进档案人员的积极性。按绩效对其进行考核,实行有竞争力和吸引力的晋升竞争机制,保证档案管理队伍的稳定和专业,使档案人员的工作更具成就感,以跟上单位档案管理规范化建设。
结语
本8月14、15日,院办组织了对下属单位的档案管理培训。两天的学习虽然时间短暂,但学习强度很大,巨大的收获是不容置疑的。通过学习,我系统地了解了档案与档案工作概述的基本知识,以及如何对各类档案进行收集、分类、立卷、归档、利用等管理程序,全方位地了解了档案管理工作的重要性、档案管理人员应该具备的职业素养,看到日后管理档案工作的发展方向。虽然,目前工作中还有很多问题,但这些正是我以后努力的方向,它促使我不断地思索,不断地进步。下面我谈谈自己的认识、收获和体会。本文原创网站为中国范例网-
一、规范化、科学化的档案管理,是企业必须做好的一项基础性工作,也是成为一流企业的一项重要保障。
当今世界已进入知识经济和信息时代,信息已成为比资产(本)更为
重要的战略资源。档案管理工作作为信息业的组成部分,档案作为一种信息资源,作为企业生产、技术、科研和经营等活动的真实记录和一项基础性工作,同时作为与企业同步发展的无形资产,在企业管理等各方面正积极地发挥应有的重要作用。
我公司是首家在香港上市的国内咨询公司,从默默无闻的只有二、三十人的小公司发展到近一百六、七十人的上市公司,在形成和发展具有顾问特色的企业文化、经营管理、业务拓展等各方面积累了丰富的资源。为了使公司向国际化、标准化、质量化的轨道前进,公司内部结构在不断地改革变迁,公司制度和管理水平也在改革中不断完善提高,这就对档案管理工作的发展提出了新的要求。在企业发展的同时档案工作不被削弱,建立一套适应本公司业务特点、体现公司规范化、科学管理水平的档案体系,使得档案工作的发展不置后于企业发展速度,全面地记录和反映公司建立、建设和发展的历史过程,是办公室行政管理的重要组成部分和必须做好的一项基础性工作,成为一项紧迫的任务。它将为公司各项综合业务、研究工作的开展创造必要条件,对规避和抵御各种风险,提高公司的市场竞争力、推动公司持续发展起重要作用,也成为衡量公司经营管理水平的重要标志。
二、进一步增强做好档案管理工作的自觉性,尽快突破办公室当前档案初级保管管理,行政、人事档案保管单一的阶段,在规范档案的管理的前提下,积极拓展档案信息资源。
目前,我公司办公室的档案管理是将平时研究院下发的收文、公司内部发文和签报分别收集,于当年年底、次年年初再次筛选,将上一年度的文件分成上述三大类目立卷装订保存,内容是简单地将行政、党群、人事、经营管理、综合业务管理制度多方面的集中起来,基本处在档案管理的初级保管的阶段。随着公司的壮大和发展,业务量的增加和形成的文件的部门不断增多,现有的文件分类、档案管理方式已逐渐跟不上公司发展的要求。
培训学习期间,我深深地感受到了所面临档案管理思路的冲击,冲击来自于资源的搜集、档案的分类方法,来自于所探究的如何针对公司特点构建档案体系、拓展档案信息资源的冲击。我深知参加档案培训的目的,就是要把理论知识服务于实践。如何把学习到的知识应用到实际工作中去,是当前应该面对和解决的首要问题,也是日后档案管理工作的重中之重。所以,重新构建适宜公司业务发展实际的综合档案管理系统性框架、拓展档案信息资源是当务之急,也是有利于综合档案管理工作的开展和日常管理的关键点。
首先,要熟悉、掌握公司的业务情况和专业知识,针对公司的业务性质以及内部组织结构重新调整档案的类目;其次,还要系统地整理历史档案,积极开发档案信息资源。目前,我公司档案管理工作存在的问题:各业务部门档案工作开展并未形成制度,这一问题主要表现在以下几个方面:一是,业务部门没有把档案工作纳入部门职责范围,导致部分档案信息的流失。二是,在日常活动中形成的大量档案均分散保存,档案散失情况严重。公司档案信息的流失问题主要表现在:业务部门研究人员对企业的调查论证、申报立项、洽谈协议、审批登记等档案大多掌管在相应的当事人手中,不能及时归档。有的即便归档也不注意归原件,经常归复印件。这些问题直接随着人员的流动导致档案信息资源的部分流失。
上述档案信息资源流失部分,正是亟需拓展、开发的档案资源。
再比如,我公司上市过程中的文件和材料的也要进行目录收集、公司经营管理活动档案的要单独整理;建立并完备科研、声像载体、实物、设备、外事、会议及公关活动档案等文书、科技、专门档案的工作,此项内容也是整体档案管理工作顺利进行的前提。只有将档案有条理地进行分门别类,才能保证档案准确、有效地收集和利用。为档案的收集、整理、立卷、归档、鉴定与统计等管理工作提供基础,体现档案的价值所在。
三、档案管理模式上集中统一,实体分部门保管利用是赛迪顾问档案管理工作的发展方向
档案工作许多传统的做法和管理模式对做好不同时期的档案工作起到了积极作用,但结合顾问公司具体实际情况来看,有一些传统做法似乎不能适应当前公司发展的需要,必须进行重视和创新。其中包括档案工作收集、整理、鉴定、保管、统计和利用六个环节和一些具体的操作手段的革新。
我公司的产品,是知识产品,顾问公司又是上市公司,遵照国家有关部门对上市公司的管理规定, 财务部门和综合业务部门是极为特殊的部门,其有关的文件、报表、合同管理在是绝对机密的,所以这部分档案以分散保存的形式保管。另外,顾问组织机构众多,涉及公司业务拓展、专项研究、会议公关活动等方方面面,这些部门承担的大量繁重的业务支撑工作。针对这种特性,公司档案管理也要符合这一企业特点的模式,要在加强对知识产权档案和涉及商业秘密档案的管理的同时,确定公司档案文件材料的归档范围,并在立卷制度上更新。在结合研究院档案管理工作精神的前提下,从组卷的形式到装订的手段,尽量简化档案部门长期推行的一些繁琐的操作步骤和不必要的过程、环节,在模式上集中统一,尽快完成归档程序,尽量缩短立卷归档周期。在模式上集中统一,即要求公司各部门所保管的档案要相对集中到一人,这样不致因各部门档案的分散保管而使档案管理不便,甚至造成档案损坏或丢失等严重情况。同时各部门都要复制一套目录归办公室档案部门备份保存,也就是我们常说的目录交流,这样会更清楚地整体记录公司发展和业务管理的轨迹,档案管理工作做到有条不紊,整齐规范,有规可循,有目可查。这种企业档案的价值是无形资产的,同时也能为日后档案综合利用提供便利条件。其他部门,如人力资源部、品牌推广部、各个事业部(定制产品)等研究部门等,这些部门的档案实体,都要针对各自部门的不同性质和特点,制定不同的管理方法,进行并规范、科学化保管。但怎样做到既不影响日后调档利用,又便于推行各部门在繁忙业务之余立卷,而不视其为额外负担,值得进一步探讨。因为无论是档案的业务工作,还是档案的管理工作以及档案信息的交流,其最终的目的都是帮助解决具体问题,提高管理效率和管理水平,而不是增加管理环节。
四、努力提高档案管理人员的专业知识和业务能力
档案工作既是一项业务性工作,又是一项管理服务性工作。这要求从事档案工作的档案人员,既要有扎扎实实的业务功底,又要有较强的管理能力和服务意识。知识经济的挑战和网络信息时代的冲击,以及出现的许多新型载体的档案和全新的管理手段、方式,给档案管理人员提出了更高的要求。
目前赛迪顾问为提高工作效率,没有设立专门的档案人员,采取的是兼职的办法。为加强档案方面的系统理论和实践知识,建立有效的档案管理制度,使兼职档案人员成为一名掌握科学的、先进的工作方法,一专多能的档案工作人才,公司派出两名办公室人员加强档案管理的专业学习和培训。
提高档案管理人员的业务能力和工作技能,我认为主要体现在三个方面:一是要认真学习档案管理知识,提高认识档案知识的水平。不仅要熟悉档案业务工作的各个环节、步骤,而且还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法,夯实理论基础。二是对档案工作自身的要求,要全面了解、掌握公司的业务,要不断提高档案管理方面的业务水平和工作技能;三是要勤总结,勤改进,不断创新。
五、要认真研究档案工作中遇到的新情况、新问题,完善档案管理制度加强档案管理的规范化建设,健全各项档案制度,制定相关管理制度。
档案信息是一种无形资产,也是企业的宝贵财富。为使档案信息资源不流失,要建立健全档案管理制度,有了规章制度的规范和约束,才能保证档案工作合理化的实施开展,这也是档案管理工作顺利进行的保证。
我认为赛迪顾问的档案工作制度管理应该包含三个方面内容:一是将档案管理制度正式纳入企业管理制度,明确管理档案的部门或人员。二是建立健全公司档案工作各项制度,依据制度对有关部门进行档案目录汇集和使用调控。旨在提高职工档案意识,确保档案完整、准确和安全。三是办公室档案管理人员对档案管理的主要环节要照章管理,并纳入企业管理运行程序,有利于从文件材料的形成、积累、管理、归档有序进行。从而切实把公司档案管理纳入制度化轨道。
比如,确定分管领导和专(兼)职档案人员,负责对档案管理的组织协调工作和档案的收集和整理工作。各部门指定专门人员可以为兼职档案员,负责本部门的档案收集、接收、整理、分类、鉴定、保管、统计、移交等工作,业务上受公司办公室的监督、指导。
办公室档案管理人员平时也要认真做好收集、整理、管理工作。做到及时、主动收集存档的资料;按时归档、定期整理并经常检查,反复过滤;整理有序,科学管理,分柜存放,方便查找。
要将档案管理工作纳入公司业务管理程序,纳入公司各业务部门、职能部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。即部门档案的管理工作做到“三纳入”、“四同步”:纳入工作计划和规划、纳入管理制度、纳入有关人员的职责范围;在布置、检查、总结、验收各项工作的同时,布置、检查、总结、验收档案工作。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
(二)要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善,电子文件、数码照片等在各单位大量出现,相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用,档案实体和档案管理模式也有了相应的变化,对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理,做好对这些档案的积累、收集和整理工作,保证档案的齐全完整。
(三)要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
(二)要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善,电子文件、数码照片等在各单位大量出现,相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用,档案实体和档案管理模式也有了相应的变化,对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理,做好对这些档案的积累、收集和整理工作,保证档案的齐全完整。
(三)要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后,各部门、单位认真对照检查内容开展了自查,针对存在问题,制定整改措施,如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上,市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看,近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好,但也存在一些问题。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一)要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
【关键词】档案管理;全面控制;全员参与
在新的形势下,如何加强对企业档案工作的全面控制,增强全员档案意识,提高档案工作的规范化、科学化、制度化水平,以更好地发挥档案在企业内部控制、外部维权等过程中的凭证和信息价值作用,就成了当前企业档案管理工作中的新问题和新方向。A公司自成立以来,始终把档案管理作为一项重要工作来抓,2007年9月公司获评“国家二级企业档案工作目标管理单位”。特别是2009年《企业档案工作规范》(DA/T42-2009)以及2011年《广东省企业档案工作规范测评办法》颁布实施后,A公司与时俱进,推行档案工作的全面控制和全员参与,积极推进档案工作规范化测评,并于2014年9月通过广东省企业档案工作“二级甲等”测评。现将A公司推行档案工作全面控制和全员参与的经验做法介绍如下。
一、加强领导,健全机构,明确责任,完善体系,并将档案管理工作纳入公司日常管理工作
为加强档案工作的管理,A公司成立了以总经理为档案工作领导小组组长的档案工作机构。明确分管公司综合行政办公的副总经理为档案工作分管领导、综合事务部经理为档案室负责人,安排了适应档案工作需要的专业技术人员为专职档案员,并充实各部门兼职档案员。建立了统一领导、分级负责、责任到人、层次分明、运转高效的档案管理机构。公司档案室负责统筹、协调、组织、管理本公司的全部档案管理工作。各部门兼职档案员负责本部门档案的收集、整理和归档工作,同时,公司将该项工作纳入各部门的年终考核。A公司将档案工作发展纳入《公司“十二五”发展规划》,每年度在公司年度工作报告中对档案工作情况进行总结,并在公司年度工作计划中提出具体的目标和要求,与公司中心工作同部署、同推进、同考核。A公司健全、完善的档案工作管理机构及领导的高度重视对公司档案管理工作实施全面控制和全员参与起到了保驾护航的推动作用。
二、加强档案工作制度建设,完善档案制度体系,确保档案工作行之有据、有章可循
为了实现档案工作的全面控制和全员参与,A公司按照国家、省档案局档案工作规范的标准和要求,公司对原有的各项业务管理办法和制度进行了修订,对原来没有提出档案工作要求的予以补充,对原来档案工作要求不明确的予以修改完善,将档案工作渗透到公司经营管理的各个领域、各项工作中,在源头上对档案工作加以全面控制。
A公司建立了以岗位责任制,档案收集、整理、移交、借阅、统计、应急预案等为主要内容的档案工作制度体系,并将档案工作列入各类业务合同、章程、协议和会议纪要中,促使每位员工在日常工作中时刻注重文件材料的收集和整理。在员工岗位职责中,明确规定了文件材料的形成、收集、整理和归档的职责,并将其纳入员工年度绩效考核中,确保公司档案工作全员参与,责任落实到位。
三、强化档案业务指导,推行档案常态化检查,严把档案移交验收关,做好档案工作的前端、过程和终端控制
为达到档案完整、齐全、规范的要求,A公司档案人员从新一年度工作开始就对各部门文件材料的形成、收集、整理工作进行全过程的跟踪,把工作做在前面。同时按照国家《档案法》和省档案局《企业档案工作规范》的标准和要求,进行不定期的档案工作检查,发现问题后及时进行纠正和指导。到下一年度档案移交时,一律坚持“不规范不接收”的原则,退回直到整理规范后再接收。
针对较难控制的养护工程档案,由于参建单位多,施工周期长,而且普遍存在参建单位领导档案意识薄弱、档案人员缺乏专业技术知识、施工队伍调动频繁等原因,造成档案材料归档不完整、不规范,移交不及时等等问题。A公司积极运用各项行政和经济手段介入档案管理工作。在项目施工招标时就将档案工作列入招标文件,把项目文件材料的收集、整理、归档作为合同的一项内容,明确档案归档质量和移交时限,如不能按时按质按量移交,则不给予决算等等,实行前端控制。同时A公司档案人员在工程项目一开始就严格把关,及时了解工程进展情况,主动配合各施工单位,深入施工现场调查研究,对养护工程档案实施全过程的跟踪,执行档案常态化检查,并加强监督指导力度,及时发现问题,并指导其解决问题。最后工程竣工验收时,严格执行档案有关的法律法规,如发现有归档文件材料不符合要求,则不予以验收,直到达到要求为止。做好档案工作的前端、过程和终端控制。
四、注重档案管理队伍培训,增强全员档案意识,提升档案业务水平
A公司非常重视档案人员的业务培训工作,每年都结合工作需要开展对各职能部门档案人员的业务培训。通过培训,提高其档案意识,使其充分意识到,作为档案工作人员,应主动学习国家、省局的关于档案方面的政策、法规,增加法制观念和依法办事能力,严格执行公司档案管理职责,积极参与公司档案管理的各项活动,在实践中锻炼和提高自身的业务素质和专业技能。
一、主要成效
(一)档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导,落实了主管部门,明确了责任主体,配备了专职或兼职档案员,构建了档案工作网络体系。
(二)档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室,并建立了各项档案管理制度和业务建设标准;能够集中统一管理本单位、本部门的档案,并按照规范标准,对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目,基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范;市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比,做到了经常化和规范化;市教育局和市检察院系统通过年检的形式,对所属单位的档案工作进行监督和指导,市教育局还坚持每年一个专题,收效明显。
(三)档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加,档案工作基础条件得到进一步改善,满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后,投入30余万元,对档案库房进行了改造;市交警支队新建办公楼时,专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机,把档案用房的配套建设纳入重要工作计划,狠抓组织落实,并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入,实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程,电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架,解决了多年来档案库房狭小,档案存放拥挤的难题。
(四)档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时,积极开展档案利用工作,产生了良好的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
在这次检查中,也发现了一些问题,主要表现在四个方面:
一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动,有的单位领导对自查工作重视不够,有的档案室自查自纠的工作主动性不强,不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底,市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位,占总数的69%。
二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整,专门档案及时归档的意识还不强;少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时,甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多,档案的日常管理难以顾及,有的单位档案人员变动频繁,队伍不够稳定,对档案工作的顺利开展造成了影响。
三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件,占总数的27%,直接影响了档案管理现代化的进程。
四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能,以致档案工作出现一定程度的滑坡。
三、几点要求
针对存在的问题,希望各部门、单位引起高度重视,及时加以整改。同时,为了进一步加强档案工作,更好地服务于我市两个文明建设,提出如下要求:
(一) 要加速档案管理现代化的进程。
档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前,档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定,今后各有关单位向档案馆移交档案,必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求,也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设,适当安排一些经费购置档案管理软件,切实提高档案管理水平。
一、建立开放性档案管理的现代化管理模式,做好档案信息化管理
第一,建立开放性档案管理的现代化管理模式。
开放性档案管理是指在矿山内部开通的相关人员都可以浏览相关档案资料的档案管理模式,同时这种开放性是在一定的局限性的范围内,相关的工作人员在调阅档案资料的时候需要密码才能进入内部档案管理。另外,档案管理中,要设置只读以及修改两方面的文件内容,对于不同的文件要进行分档归类,确保资料的完好无损。同时,建立开放性档案管理的现代化管理模式,必须建立完备的索引,做好信息化管理的物质基础,提高网络资源的传输效率,拓展信息资源的传输渠道,实现档案网络管理的规范化,建立规范化和标准化的文献数据库,从而全面推进开放性档案管理的现代化进程。
第二,建立计算机网络维护制度。
矿山档案管理室电脑中的数据库、硬件设备以及各种网络应用的系统必须有专人管理,有问题可以及时解决。同时,还要确保计算机各种设备的工作环境和工作性能都能得到有效的保护,确保计算机网络系统的实时高效准确的运行。另外,要确保档案管理网络资源传输具有易操作、速度快、效率高的特点。只有加强开放性档案管理中整个网络群体的连接,相关专业人员才能从档案管理的馆藏中获得更更丰富、更生动、更新颖的动态信息。
第三,建立和完善开放性图书馆网络集成管理系统。
现代化矿山档案管理模式可以采用档案网络集成管理系统需要,如可以采用windowsNT操作系统和网络服务器,并设立若干子工作站。通过建立信息查询、资料浏览、编制书目、访问等各个模块,使得档案管理的各项业务程序化、标准化、规范化。不仅便于相关专业人员快速准确的获取所需要的各类信息,而且也便于档案管理人员开展工作,提高矿山档案管理的综合服务能力。
二、矿山企业领导层要加强现代化档案管理意识,提高档案管理人员现代化档案管理能力
第一,矿山企业领导要加强现代化档案管理意识。
矿山企业要想建立现代化档案管理系统,首先要加强现代化档案管理模式。而模式的建立首先需要的是企业的领导要具有现代化档案管理意识,不论是从硬件还是从软件的配备上都要用心用力。领导首先要距离现代化档案管理知识,带头将相关资料及时归档,使矿山档案管理的各项资料都能及时、准确、完整、系统地保存,确保档案管理工作更好地为矿山其他工作进行服务。
第二,提高档案管理人员的素质。
在矿山档案管理中,管理人员的素质直接影响到现代化档案管理的进程。因此领导要创造各种条件提升档案管理人员的素质,使档案管理人员能够适应现代化档案管理的进程。
三、加强矿山档案现代化管理,实现各部门档案联网管理。
第一,促使档案管理实现网络联接。
在档案管理工作中,要努力使档案管理实现网络管理。各部门提交的档案数据可以通过内部局域网进行传输,要将核心档案管理网络融入到众多的网络群之中。首先实现核心档案管理网络与各部门档案管理网络的内部联结。这样不但能够确保档案管理在信息查询方面的优势更加突出,用户只要登录内部档案管理网,就可以查询矿山档案的联机目录以及目录下丰富的档案内容。而且在档案管理工作中,可以采用OPAC系统还增加了文献索引等检索工具,可以实时查阅各种文献资料。
第二,促使工作场地和档案管理室之间的互联网联接。
国际互联网的发展壮大为档案工作的现代化管理提供了丰富的信息资源,档案管理可以通过简单的电子邮件和文件传输,就能够实现馆际和工作场地之间的资源互借互补以及实时传输,矿山一些工作者能够通过内部互联网获得详尽的矿山信息资源,享受到方便迅捷以及富有开放性档案管理所提供的特色的服务,为进一步完成矿山各项工作打下坚实的基础。
第三,运用远程检索技术。
档案管理就是为了矿山更好地开展工作而服务的,因此档案管理人员如何有效使用档案已经成了档案管理的首要问题。在现代信息技术日益发展的今天,档案管理的使用人员可以利用远程检索技术,检索存储于内部档案管理数据库中的相关信息。远程检索技术的出现对档案管理的使用有着重要的意义和作用,它使档案管理的馆藏资源得到了更为充分的利用,方便工作者全面采集档案管理的馆藏资源。制定下一步矿山工作。另外,档案管理室还可以利用网络技术举办远程视频会议,进一步扩大档案管理系统的使用范围,利用矿山更好地利用档案管理信息,更好的体现现代化管理模式下的开放性档案资料的现代化管理。
关键词:信息化;档案管理;人员素质;方法
在信息时代的今天,对人社部门档案管理工作人员的素质素养提出了更高的要求,要求档案管理工作人员要与时俱进,不断转变自身的工作理念。同时也要求人社部门必须建设出一支专业化、高水平的档案管理队伍。但结合实际情况而言,我国人社部门档案管理工作人员素B相对低、工作效率低,导致我国档案管理工作质量始终停滞不前。通过有关实践表明,利用信息技术有助于加强档案管理工作质量、减少档案人员工作量,可见,在人社部门的档案管理工作中,通过与信息技术有效结合,对促进社会保障体系的发展至关重要。
1 信息化背景下的人社部门档案管理人员面临的挑战
在新形势下,档案管理工作具有技术先进、内容丰富和分工专业等特征,技术先进体现在档案管理过程中,广泛使用信息技术和网络技术,在最大程度上提高了档案管理的工作效率;内容丰富体现在网络技术的使用下,衍生出很多信息,挑选出重要的信息,都将其归入到档案管理范围中;分工专业表现在对档案管理的专业性要求更高,各大社保单位都已经高度重视起档案管理的专业性。在人社部门中,只重视对其他部门工作人员的继续教育,却忽视了提高了档案管理人员的综合素养,很多档案管理工作人员学历低、知识面窄,甚至有的档案管理人员是兼职的,并且档案管理人员接受培训和继续学习的机会很少,缺少系统的、专业的培训,导致在实际工作中出现很多问题,造成我国档案管理水平低下。在计算机网络技术的快速发展下,各部门都开始广泛应用计算机信息技术,但是很多人社部门的档案管理依然采用传统模式,造成工作效率低、工作效果差,这些都是我国人社部门档案管理管理中主要存在的问题。
2 基于信息化背景下提高人社部门档案管理人员素质的有效方法
2.1 提高思想素质
信息化背景下,作为一名人社部门档案管理人员,必须要有很高的思想素质,这样在实际工作中,才会不断提高自身计算机操作能力,主动的、积极的完善自身的不足。想要成为一名优秀的档案管理工作人员,热爱自身本职工作是基础,唯有充分热爱自身的本职工作,才会将更多的热情投入到工作中,从而做好档案管理工作。但结合实际情况而言,我国各地区人社部门,并不注重档案管理工作人员的思想素质,甚至认为档案管理工作是一项很简单的工作,人人都能完成、人人都能做好,因此,在提高档案管理工作人员思想素质的前提上,必须要加强有关领导对档案管理工作中计算机技术应用的重视程度,唯有领导高度重视起档案管理工作,才能促使下属重视起计算机技术在档案管理中应用的重要性。另外,将计算机技术应用于档案管理的宣传工作不到位,也是造成档案管理工作效率低下的原因之一,所以有关单位应大力宣传计算机的普及和应用,进一步提高档案管理工作质量。
2.2 提高业务素质
强化业务学习,提升自身业务素质和业务水平是确保人社部门档案管理工作高效开展的实际需要。一是,在条件允许的情况下,有计划、有目的组织档案管理人员进行培训,对他们实施“多元化、全方位”的培训,对新上岗的工作人员展开统一的、系统的岗前培训,对从事档案管理工作多年的人员实施更新知识的培训。与时俱进的更新档案管理工作人员的意识和理念,拓宽他们的知识视野,尤其是要注重开展计算机档案管理方法的培训,提升档案管理人员的计算机操作水平;定期或者不定期聘请有关专家和学者举办与档案管理相关的知识讲座,促使人社部门档案管理工作人员可以掌握好各项新知识和新技能,并熟悉和明确与档案管理有关的业务知识,并落实好与档案管理有关的新法规,并积极落实和执行。二是,培养人社部门档案管理工作人员有创新和发展意识,树立起终身学习的意识,在休息时间内,广泛阅读与档案管理有关的书籍,以此来提高自身的工作能力,对业务知识认真研究,熟悉档案工作的实际要求,将学习和工作有机融合,从而不断提高自身的综合能力。
2.3 更新服务观念
强化服务意识,提升服务水平和服务质量是做好档案管理工作的重要举措,也是新形势下对人社部门档案工作提出的新要求。作为一名档案管理工作人员,应具有创新思维,树立起服务的理念,主动的、积极的服务,提高档案服务水平,不断探索和研究促进档案工作发展的新渠道,在服务中加强工作质量,从而让广大社会公众肯定和满意档案管理工作人员的服务态度和服务水平。同时,人社部门档案管理工作人员还需要时刻关心时事政治,了解国家有关于档案管理颁布的新法规,并将新法规积极落实和执行,结合工作实际需要,积极的提供档案服务;结合网络数字化发展情况,促进档案信息管理的网络化、自动化和数字化,在公众网上提供出查询档案信息的服务,并开设出档案馆网页,为广大社会公众提供出更加便捷的查询信息服务。及时抓住社会对信息服务需求的需求,构建起以搜集信息、检索信息、加工信息等为一体的工作机制,在充分利用市场运作手段的基础上,为社会公众提供出更好的服务,从而进一步完善人社部门信息档案管理工作的不足。
2.4 统一规范管理
档案信息化检索对人社部门的档案工作人员及社会公众获取档案信息途径进行了有效的拓展,促使检索、使用档案信息更加方便、更加快捷。但是,我国人社部门档案管理工作人员,在实际工作中,经常出现失职的情况,致使档案信息泄露、档案丢失情况越发严重,档案信息的泄露,给提供档案的工作者和获取档案的工作者都带来了很大的损失,特别是重要的信息,其损失程度无法估计。所以,想要完善好这一情况,就要求着人社部门档案管理工作人员认真贯彻执行有关法律法规,严格要求自身的言行,让档案管理工作公开化、透明化。同时,单位也要制定完善的档案管理制度规范,严格监督档案管理人员的信息化操作方法是否符合规定,一旦发现未按要求进行档案处理的,要予以严肃处理,防止日后出现类似问题,保证人社部门档案管理的完整性和安全性。
2.5 创设出良好的竞争气氛
缺乏竞争是人社部门档案管理工作中存在的主要问题,档案管理工作人员与单位其他岗位人员对比而言,档案管理部门没有任何实质性的竞争,这极大的限制了工作人员的工作热情,导致档案管理工作人员整体素养偏低。所以,人社部门应对档案管理部门营造出良好的、积极的竞争气氛,提高档案管理工作人员的竞争意识,从而以更加饱满的热情进行工作。一是,人社部门领导应明确档案管理的重要性,进而提高档案管理部门的地位,将其与其他部位公平对待;二是,档案管理内部人员要有竞争的意识,从而引导档案管理工作人员努力的工作;三是,在推行一系列的激励措施后,将竞争理念贯穿于档案管理工作的始终,从而提高档案管理工作人员的积极性,让其深入意识到自身工作的重要性。
3 结束语
总而言之,当前我国社会正处于转型的关键时期,在这个关键时期内,对人社部门档案管理工作人员的素质提出了更高的要求,要求档案管理工作要与时俱进、不断提高自身的工作能力和工作热情,确保其具备相应的计算机技术水平,从而更好的、积极的为社会公众服务。同时,只靠档案管理工作人员一方的努力是不够的,还需要人社部门档案管理部门的努力,加大力度培养和监督档案管理工作人员的素养,使用新要求和新思维来帮助档案人员提高自身综合素养,促使人社部门档案管理更加有效和合理。
参考文献
[1]孙宏宇.新时期提高档案管理人员素质的途径分析[J].办公室业务,2016,(03):85-86.
[关键词]政府部门、档案、信息化
中图分类号:TP391 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2015)41-0209-01
信息化、数字化的发展建设给了政府部门档案管理的发展以质的飞跃,使政府部门档案管理水平更高,管理更加方便。可是,在政府部门实际的档案管理中也存在信息资源滞后,配套设置跟不上行势发展,档案管理人员的综合能力无法满足档案信息化建设要求的现状。笔者就围绕政府部门档案信息化管理中存在的问题展开分析,并谈谈如何提高档案信息化管理水平。
一、政府部门档案信息化管理中存在的问题及分析
1.政府部门管理经费投入不足,基础设施建设滞后。
软件和硬件的配套设施比较落后,软件设施也跟不上相关的要求,无法做到跨库检索,这给相关的档案管理工作带来了很大的麻烦,同时也制约着我国政府部门档案信息管理发展的水平。相关的调查数据显示,我国大多数政府部门档案的信息网还比较封闭,尚无法实现数字资源的有效传递与共享,要跟上国际化发展的水平还有很长的一段路要走。其落后地方主要表现在我国政府部门的基础设备的运行主要还停留在一些简单的业务管理上,还没有达到真正意义上的信息化管理水平。
2.政府部门档案信息资源滞后,更新速度慢。
在我国政府部门中,对于档案的管理,传统的载体档案依然占据着主体的地位,这些载体管理档案的方式比较落伍,信息化的程度比较低,具体表现在其存档形式主要是采用传统的案卷级文件级目录的形式,就算建立了相关的数据库系统,其所使用的对象只在本单位的内部,所花费的费用比较高,数据标准化程度相对而言比较低,无法做到资源共享。档案信息化的最基础的目标就是要实现资源共享,节约资源,节约档案管理的成本。
3.政府部门部分档案管理人员敬业精神不足。
每个行业都有每个行业的职业守则,每一个工作人员都有基本的职业操守。档案管理的一项最重要的任务就是要保证机关干部档案的安全性。档案其实就是每一个人的个人隐私,所以档案管理部门的一项基本的责任就是要为机关干部们的档案保密。但是目前在我国的政府部门中,许多政府部门档案管理人员的保密意识还比较薄弱,甚至根本没有保密意识,基本没有对需要保存的档案作相关的保密措施,尤其在引入信息化管理手段之后,这一问题更加突出,很多管理人员只是单靠安装杀毒软件或者是对数据进行定期的备份,而没有考虑到其他意外情况的发生,这样就有可能造成无法挽回的错误与损失。
4.政府部门档案管理人员综合素质不能满足信息化发展需求。
目前,我国多数政府部门档案管理人员是一些将近退休的职员,他们的知识结构一般比较传统,计算机的知识比较薄弱,甚至有的对计算机信息的管理一窍不通,更谈不上应用,也有的相对来说学历比较低,既不了解通信技术、网络技术,也没有相关的档案管理专业知识,而很少有既精通档案管理知识又精通计算机信息专业知识的复合型专业人才。
二、提高政府部门档案信息化管理水平的措施
1.政府部门档案信息化软件平台要完备。
数据库和统一的管理平台建设是政府部门档案信息化建设的核心。其一,档案信息化的前提是实现档案系统的办公自动化,政府部门有其自身特征的运行规律,只有建起具有高效管理和开发利用档案信息资源能力的档案网络管理系统,才能够实现档案信息从接收、整理、归档、著录、存储到开发利用的现代化管理。要实现档案信息化,必须从文件材料的产生开始,就运用统一的计算机管理系统,完成文件处理和档案管理的全过程。使文件材料的公文处理与档案管理紧密结合起来。这样,政府部门各部门就可通过网络实现对这些档案信息资料的共享。另一方面,政府部门档案都是以传统的形式存在的,随着信息数字化的发展,就需将传统意义上的档案进行数字化处理。而档案数据库的建设是决定档案信息化水平高低的决定因素,档案数据库的规模和内容决定着共享资料的能力和水平。因此,具备一定的档案数据库规模才能产生一定的使用效应,数据库的建设应遵循实用性、安全性、多样性的原则。
2.政府部门要重视多媒体技术在档案管理的应用。
多媒体手段具有较强的直观性、信息量大、易于接受和传播迅速等特点,已引起档案界的普遍关注,并在档案领域中大量运用、不断扩展。政府部门档案信息化建设要充分运用这个技术。一方面要建立档案多媒体信息库,另一方面要编制检索程序,要加强建设档案目录信息数据仓库和档案着录标引及档案机读目录的建立。运用多媒体技术手段,不断在技术上更新,管理体制上完善,人员素质和管理理念上紧跟网络发展的步伐。多媒体技术在档案管理中的应用,使档案管理有了突飞猛进的发展,为档案信息提供了现代科学技术手段,对提高管理、开发、利用档案信息资源的能力,最大化发挥档案信息量的价值,推动档案管理理论和档案管理技术及方法的转变,都具有重要的现实意义。
3.政府部门要加大档案管理信息化建设的资金投入。
经费不足是制约档案管理走向信息化的最大障碍。政府部门档案管理信息化建设需要大量的计算机、网络等硬件及配套管理软件,这些都离不开资金的支持。同时档案信息化建设是一项大投入、长积累、晚见效的工作,这就要求各个政府部门建立长期、可持续资金投入方式。首先应依靠国家财政资金,将信息化费用列入到单位的管理、建设发展项目之中。其次,单位应积极自筹资金,提高信息化水平,将一些有价值的信息有偿对外开放,利用获取的经济利益促进档案管理的进一步发展。
4.政府部门要加强档案信息化管理的人才培养力度。
档案管理人员的整体素质关系到政府部门档案信息化建设的实施效果。一是要培养政府部门档案管理人员具有良好的政策水平和思想政治素质。档案工作既具体又细致、琐碎、平凡,档案要求完整、真实、系统、安全。二是要培养信息化管理理念和团结协作的精神。首先,档案人员要与时俱进,树立档案管理的信息服务观念。其次,档案管理人员要加强团结协作.互相配合,相互弥补技术技能上的不足,齐心协力做好档案管理工作。三是培养现代管理技术和方法。政府部门档案管理工作是一项专业性和技术性都较强的智力劳动。其运用的技术、方法有其自身的特点。要求管理工作人员不仅要熟悉业务,而且要不断学习提高,紧跟形势的变化,与时俱进。
三、结束语
综上,笔者就政府部门档案信息化管理中存在的问题进行了分析,并从软件平台建设、多媒体技术运用、资金投入和人才培养四大方面谈了笔者的浅显认识,希望能为政府部门档案信息化水平的提升起到推进作用。
参考文献
[1]李丽;加强干部人事档案工作的思考[J];兰台世界;2005年08期
[2]延并芳;;谈干部人事档案管理[J];山西档案;2007年S1期
一、基本情况
全区88个部门,档案室56个,现仍有32个部门无专门档案室。近年来,各乡镇、各部门依法治档工作开展基本正常,主要表现在:建立健全了档案管理各项规章制度;落实了专(兼)职档案人员;开展了档案法律法规学习活动;各门类档案资料按照要求基本上实现了归档立卷保管;未发生档案资料据为已有、被盗、火灾现象;部分部门实现了密集柜装载和数字化管理。随着档案行政执法工作的不断加强,档案管理水平得到了进一步提高,有力地推动了特区经济社会健康发展。
二、存在的问题
尽管我区档案行政执法工作开展多年,但未取得令人满意的成效,有的部门的档案工作依然存在着一些问题:一是有相当部分单位档案工作经费投入不足,没有安排独立的档案室,没有配备专门的档案文柜、没有购置必要的防火、防盗、防虫、防霉变等设施设备,档案保管存在安全隐患。二是有部分单位档案人员业务素质差,法律意识谈薄。对依法治档工作缺乏足够认识,只满足于不丢失,装进袋子,锁进柜子,没有按照档案法的有关规定,将应当归档的文件材料收集整理、立卷保管。三是绝大部分单位对档案数字化管理工作重视不够,档案室未配备微机,文件材料目录录入工作未正常开展,档案信息化基础数据库没有真正建立,档案信息化建设非常滞后。四是有部分单位对档案到期应移交进馆工作认识不够,以查阅利用方便为由,拖延移交期限,把多年的档案留存在本单位档案室,不但缺乏安全管理,而且还影响了接收进馆工作的正常开展。五是档案行政执法查处力度不够。由于特区档案行政主管部门无内设行政执法管理机构,无专职执法人员,加又无独立追究行政责任的权限,在开展行政执法检查时,必须依靠有关执法部门协助,才能完成行政处罚工作,这不利于执法检查工作经常性开展,在一定程度上削弱了档案部门行政执法检查力度,影响了档案事业健康发展。
三、启示及建议
(一)各乡镇、各部门应高度重视档案工作,切实加大对档案事业投入,帮助解决实际问题,此外还应进一步建立健全档案管理规章制度,强化档案管理目标考核,把考核结果作为档案人员评先选优、晋职晋级的重要依据,从而不断提高档案人员的事业心和责任感,推进档案事业健康发展。
一、合并高校档案管理中存在的问题及原因
1并校期间文书立卷、归档的问题
合并高校在并校前已归档的档案,由于有严格的档案管理制度和档案工作人员高度的责任心做保证,基本不会出现散失等问题。关键是并校期间牵涉各部门尚未立卷归档的文书,由于合校前夕人心思动,工作状态不稳定,一些正常的工作不能按常规办理,自然给档案资料的收集工作增加了难度。如果是责任心强的部门档案管理人员会把没有立卷的文件材料收集整理、编拟目录、安全存放;而遇到责任心不强的档案管理人员则不予闻问;更有甚者,在部门调整、办公室搬迁过程中,将大量的文件材料随无用材料一并处理,致使一些珍贵的档案资料该移交的未移交或丢失严重,无处寻找,严重影响了档案的完整性。造成这一问题的主要原因:一是合校期间组织管理出现空白;二是部分档案部门档案管理人员责任心不强,无制约措施;三是领导忙于合校中的大事,档案工作顾及不上。
2档案的集中管理问题
按照规定,机关各种门类和载体的档案应集中统一管理,以便于积极提供利用,为各项工作服务。这就要求合并高校的档案尽快集中。而实际情况是,合并高校的原组成院校大都处在不同的位置,距离有远有近,由于各方面的原因,很难集中到一处,大多实行分校区管理的模式。在这种情况下,合并高校面临着教学硬件配备、科研资金扶持、学生食宿保障等一系列棘手的问题,档案工作因其效益滞后等特点,此时更不易摆上领导案头,加之并校前原各校档案管理层次水平不同,人员素质不一等,这些共同成为并校后档案难以集中管理的重要因素。
3档案网络建设问题
高校合并后,机构重新设置,人员重新划分,原有的档案工作领导和档案员随并校后归属岗位的变化而发生了变化,并校前的各校经多年努力建设的档案网络随之解体,新的档案网络在建设中因并校后分校区办学、管理上的分散性、兼职档案员与档案馆(室)综合管理人员之间联系困难等因素,使档案网络建设存在沟通欠畅等一系列实际问题。造成这一问题的主要原因,客观上看,在于校址不集中所致;主观上看,仍在于档案工作没有被提上议事日程、档案队伍的稳定未引起领导的高度重视等因素造成。
4档案排序、管理重新理顺问题
合并高校大多由两个或两个以上规模相当,类别相近的院校并建而成,由于原各校建立的时间或早或晚,隶属关系不一,各自的办学宗旨及基本职能有所差异,合并后档案全宗由原各校的一个全宗成为并校后若干全宗,而各校的档案类目设置、类目排列及档号的编制不尽相同,老校基本沿用文书类、科技类的分类方法,成立较晚的学校基本统一到了高校档案实体分类法上。这便牵扯到档案排序及管理的重新理顺问题。另外,合并高校档案管理存在着原各校档案管理体制不统一及档案管理手段参差不齐等问题,如有的合并高校,原各校区档案或实行集中管理,或人事档案归人事处管理,科研档案归科研处管理,声像档案归电教中心管理等;有的合并高校,原各校区或已配备计算机,实行档案机检,有的档案则分散于各职能部门,由兼职档案员管理,档案管理处于原始的手工检索阶段等;……这些问题也严重制约着合并高校档案管理工作的开展。为此,笔者以为合并高校的档案工作要走出困境,应对症下药,采取有效的解决措施。
二、合并高校档案管理应把握的几个问题
合并高校搞好档案管理工作的关键是进一步强化档案意识,建立健全并校后的档案管理工作制度,合理配备档案管理人员,妥善确立档案工作目标。
1强化档案意识,规范档案管理
前已述及,档案文件材料未能及时清理归档的重要原因是部分档案工作领导及档案管理人员思想重视不足,因此,合并高校应将强化档案意识作为搞好档案工作的前提。因为就档案工作而言,文件材料的收集工作是最为基础的工作,它有赖于各部门的配合与全员的支持。合并高校应通过档案法律、法规的学习与宣传,增强各级领导和广大教职员工的档案意识,使之充分认识到档案是党和国家的宝贵财富,是社会各项事业得以延续和发展的重要条件,是不可再生和替代的信息资源。每位教职工都必须按照《档案法》的要求,维护档案的完整与安全,从而使并校前散存于各部门或个人手中的一些有重要保存价值的文件材料及时归档。同时,要针对并校前各校档案管理方式、方法不尽相同的问题,及时调研,确定整齐划一的档案管理方法,便于档案的集中保管、利用,以形成档案工作的良性循环。
2建立健全档案管理工作制度,依法治档
总书记指出:“档案工作是一项基础工作,有很多问题没有档案说不清楚,要狠抓这项工作。如果现在不重视这个问题,将来我们要负历史责任”。因此,建立健全档案管理工作制度,使档案工作按程序化、规范化、科学化的轨道运行,是合并高校搞好档案工作的关键。在这方面,一是要用制度去规范档案工作,如,建立健全各部门档案管理工作责任制,实行分工负责;制定《党政档案管理规范》、《教学档案管理规范》、《科研档案管理规范》等,指导档案工作。二是要用制度去保障档案工作,如,通过建立健全《综合档案室管理人员职责》、《兼职档案员职责》、《档案材料清交规定》、《损坏、丢失档案材料处罚条例》等一系列配套管理制度,将档案工作纳入学校各部门的日常工作,确保档案工作有序开展。
3合理配备档案管理人员,加强档案工作队伍建设
不言而喻,人作为档案工作的主体,对档案事业的兴衰起着决定性作用。没有人,档案工作的各个方面均无从谈起。因此,建设一支忠诚事业,业务精良,结构合理的档案工作队伍,是档案工作摆脱困境的重要保障。对此,首先要建设好档案馆(室)队伍,确保一定数量的专职档案人员,并力求这支专职档案工作队伍在年龄结构、专业结构、业务水平等方面比较合理,便于发挥整体效应;其次要整体推进,大力加强档案网络建设,发挥各部门兼职档案领导和兼职档案员的作用。实践证明,档案工作涉及学校各个方面,仅靠档案部门单枪匹马,无疑是杯水车薪。只有建立稳定的校区档案工作网络,同时采取定性与定量相结合的工作方法及相应的激励措施,提高兼职档案员的工作积极性,才能增强档案工作的向心力。
4确定档案工作目标,使档案工作开展有的放矢
为加强全区司法行政系统档案规范化管理工作的组织、监督、指导和协调,现根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案实施办法》、《国家档案局8号令》、《省档案管理条例》等文件精神以及泰州市有关文件材料归档范围的规定,结合我局的实际情况,制定区司法局档案规范化建设实施意见如下:
一、明确工作目标和任务,促进我局档案管理工作稳步发展
档案工作是经济社会发展的一项重要基础性工作,是单位日常工作和办公素质的最终体现。档案工作规范化管理水平,直接影响着各部门围绕中心、服务大局的能力。为此,必须高度重视档案管理规范化工作,把规范化档案管理工作纳入本部门重要议事日程,落实人员,明确职责,切实抓好档案管理工作,进一步提高我局档案工作整体水平。
二、加强组织领导,夯实工作基础,提高我局档案管理水平
为进一步加强组织领导,成立司法行政基础档案规范化建设领导小组,加快档案规范化建设工作的步伐,切实提高全区司法行政系统的档案管理水平。根据省、市政府和档案主管部门关于档案工作规范化管理的总体要求,我局将在2013年12月底前全面完成档案工作的规范化管理建设。
三、加大实施力度,健全各项制度,高质量、高要求完成各阶段工作
1、准备阶段(2013年4月1日——2013年4月30日)。加强档案室阵地建设,组织领导机构,落实人员,建立健全保密、会议联系、情况通报、查(借)等各项制度。
2、实施阶段(2013年5月4日——2012年9月31日)。建立健全各类案卷,资料及时立卷、归档、保管完善。
3、检查、验收阶段(2013年10月1日——2013年11月31日)。根据档案评比标准,对照检查,对不符合档案归档要求的提出整改意见,保证档案齐全、完整、规范。
四、落实措施,确保档案工作规范化管理的顺利开展
一、合并高校档案管理中存在的问题及原因
1并校期间文书立卷、归档的问题
合并高校在并校前已归档的档案,由于有严格的档案管理制度和档案工作人员高度的责任心做保证,基本不会出现散失等问题。关键是并校期间牵涉各部门尚未立卷归档的文书,由于合校前夕人心思动,工作状态不稳定,一些正常的工作不能按常规办理,自然给档案资料的收集工作增加了难度。如果是责任心强的部门档案管理人员会把没有立卷的文件材料收集整理、编拟目录、安全存放;而遇到责任心不强的档案管理人员则不予闻问;更有甚者,在部门调整、办公室搬迁过程中,将大量的文件材料随无用材料一并处理,致使一些珍贵的档案资料该移交的未移交或丢失严重,无处寻找,严重影响了档案的完整性。造成这一问题的主要原因:一是合校期间组织管理出现空白;二是部分档案部门档案管理人员责任心不强,无制约措施;三是领导忙于合校中的大事,档案工作顾及不上。
2档案的集中管理问题
按照规定,机关各种门类和载体的档案应集中统一管理,以便于积极提供利用,为各项工作服务。这就要求合并高校的档案尽快集中。而实际情况是,合并高校的原组成院校大都处在不同的位置,距离有远有近,由于各方面的原因,很难集中到一处,大多实行分校区管理的模式。在这种情况下,合并高校面临着教学硬件配备、科研资金扶持、学生食宿保障等一系列棘手的问题,档案工作因其效益滞后等特点,此时更不易摆上领导案头,加之并校前原各校档案管理层次水平不同,人员素质不一等,这些共同成为并校后档案难以集中管理的重要因素。
3档案网络建设问题
高校合并后,机构重新设置,人员重新划分,原有的档案工作领导和档案员随并校后归属岗位的变化而发生了变化,并校前的各校经多年努力建设的档案网络随之解体,新的档案网络在建设中因并校后分校区办学、管理上的分散性、兼职档案员与档案馆(室)综合管理人员之间联系困难等因素,使档案网络建设存在沟通欠畅等一系列实际问题。造成这一问题的主要原因,客观上看,在于校址不集中所致;主观上看,仍在于档案工作没有被提上议事日程、档案队伍的稳定未引起领导的高度重视等因素造成。
4档案排序、管理重新理顺问题
合并高校大多由两个或两个以上规模相当,类别相近的院校并建而成,由于原各校建立的时间或早或晚,隶属关系不一,各自的办学宗旨及基本职能有所差异,合并后档案全宗由原各校的一个全宗成为并校后若干全宗,而各校的档案类目设置、类目排列及档号的编制不尽相同,老校基本沿用文书类、科技类的分类方法,成立较晚的学校基本统一到了高校档案实体分类法上。这便牵扯到档案排序及管理的重新理顺问题。另外,合并高校档案管理存在着原各校档案管理体制不统一及档案管理手段参差不齐等问题,如有的合并高校,原各校区档案或实行集中管理,或人事档案归人事处管理,科研档案归科研处管理,声像档案归电教中心管理等;有的合并高校,原各校区或已配备计算机,实行档案机检,有的档案则分散于各职能部门,由兼职档案员管理,档案管理处于原始的手工检索阶段等;……这些问题也严重制约着合并高校档案管理工作的开展。为此,笔者以为合并高校的档案工作要走出困境,应对症下药,采取有效的解决措施。
二、合并高校档案管理应把握的几个问题
合并高校搞好档案管理工作的关键是进一步强化档案意识,建立健全并校后的档案管理工作制度,合理配备档案管理人员,妥善确立档案工作目标。
1强化档案意识,规范档案管理
前已述及,档案文件材料未能及时清理归档的重要原因是部分档案工作领导及档案管理人员思想重视不足,因此,合并高校应将强化档案意识作为搞好档案工作的前提。因为就档案工作而言,文件材料的收集工作是最为基础的工作,它有赖于各部门的配合与全员的支持。合并高校应通过档案法律、法规的学习与宣传,增强各级领导和广大教职员工的档案意识,使之充分认识到档案是党和国家的宝贵财富,是社会各项事业得以延续和发展的重要条件,是不可再生和替代的信息资源。每位教职工都必须按照《档案法》的要求,维护档案的完整与安全,从而使并校前散存于各部门或个人手中的一些有重要保存价值的文件材料及时归档。同时,要针对并校前各校档案管理方式、方法不尽相同的问题,及时调研,确定整齐划一的档案管理方法,便于档案的集中保管、利用,以形成档案工作的良性循环。
2建立健全档案管理工作制度,依法治档
总书记指出:“档案工作是一项基础工作,有很多问题没有档案说不清楚,要狠抓这项工作。如果现在不重视这个问题,将来我们要负历史责任”。因此,建立健全档案管理工作制度,使档案工作按程序化、规范化、科学化的轨道运行,是合并高校搞好档案工作的关键。在这方面,一是要用制度去规范档案工作,如,建立健全各部门档案管理工作责任制,实行分工负责;制定《党政档案管理规范》、《教学档案管理规范》、《科研档案管理规范》等,指导档案工作。二是要用制度去保障档案工作,如,通过建立健全《综合档案室管理人员职责》、《兼职档案员职责》、《档案材料清交规定》、《损坏、丢失档案材料处罚条例》等一系列配套管理制度,将档案工作纳入学校各部门的日常工作,确保档案工作有序开展。
3合理配备档案管理人员,加强档案工作队伍建设
不言而喻,人作为档案工作的主体,对档案事业的兴衰起着决定性作用。没有人,档案工作的各个方面均无从谈起。因此,建设一支忠诚事业,业务精良,结构合理的档案工作队伍,是档案工作摆脱困境的重要保障。对此,首先要建设好档案馆(室)队伍,确保一定数量的专职档案人员,并力求这支专职档案工作队伍在年龄结构、专业结构、业务水平等方面比较合理,便于发挥整体效应;其次要整体推进,大力加强档案网络建设,发挥各部门兼职档案领导和兼职档案员的作用。实践证明,档案工作涉及学校各个方面,仅靠档案部门单枪匹马,无疑是杯水车薪。只有建立稳定的校区档案工作网络,同时采取定性与定量相结合的工作方法及相应的激励措施,提高兼职档案员的工作积极性,才能增强档案工作的向心力。
4确定档案工作目标,使档案工作开展有的放矢