规范合同管理的重要性范文

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第1篇

关键字：合同管理、建筑工程、法律法规、

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

引论

建筑工程合同是指发包方与承包方之间为实现一定经济目的或完成工程建设任务，通过签订合同的形式，将双方相互权利义务关系明确规定下来的一种经济契约。合同管理则是为了使合同当事人的合法权益得以保障，建设行政主管部门、工商行政部门、建设单位、监理单位以及承包单位等按照相关法律、法规及规章制度，利用法律、行政手段，组织指导、协调和监督其合同关系，以解决合同纠纷，并对违法违规行为进行制裁，从而保证合同内容得以实施的一系列活动。

一、合同管理的重要意义

随着市场制度改革的不断深化，以及经济体制的不断完善, 我国合同管理工作正逐步走向法制化、正规化。由以前的政府下达指令性工程建设计划的经济制度, 过渡到工程招投标管理制度及工程合同管理制度。市场经济在某种意义上说是法制经济，是契约经济、合同经济。现代社会可以讲是合同社会。一个企业的经营成败和合同与合同管理有密切关系。因此，必须十分重视合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效，直至合同失效为止。我们不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。切不可以为签了合同就万事大吉，我们要防止由于合同管理不善而遭到的惩罚。

二、目前合同管理存在的问题

（1）风险合同现象严重。由于迅速成长的建筑市场存在的激烈竞争和不规范的行为，发包方常常提出一些苛刻的条件和不平等条约，如过多地强调了承包方的权利义务，对发包方的制约条款相对较少，特别是对发包方违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。

（2）不重视对合同文本分析，合同文本存在众多缺陷。国家工商局和建设行政主管部门为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避发包方义务，采用一些自制的、不规范的文本进行签约。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款、缺陷和漏洞多、双方对条款的理解有差异以及合同风险预估不足等问题而发生争执。

（3）存在着阴阳合同的现象，严重扰乱了建筑市场秩序。有些发包方以各种理由、客观原因，随意违反招标文件和投标文件中的内容，修改合同或违背约定，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部门审查备案外，还私下与施工单位签订一份与原合同相悖的“地下合同”或增补条款，形成一份违法违规的契约。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”，违反国家有关法律、法规，严重损害承包商利益，为合同履行埋下了隐患。

（4）缺乏有效的分包合同管理，违法签订转包、分包合同情况普遍存在。目前，我国缺乏统一的分包合同示范文本，总承包方和各专业分包方之间及各分包方之间经常因合同界面不清，责、权、利不明确，而互相推诿，影响工程建设的顺利进行；有的承包方将工程非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包方缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

（5）合同管理的执行力度不够。工程双方都没有按照合同办事，又不进行及时必要的经济技术签证，以致工程不能如期完成，工程款项不能及时拨付，合同管理知识流于形式。而且目前我国的施工企业大多是由经营科或市场科负责合同管理的相关事项，他们对合同的审查、监督和检查力度远远不够，专业知识不强，做事不够仔细，也导致了合同的执行力度不够。因此应加强对相关人员的合同管理培训，减少不必要的人为损失。

三、加强合同管理的措施

( 1) 加强合同管理的基础工作。合同管理的基础工作十分重要, 没有扎实、全面、正确的基础工作和准备工作, 合同管理是不能成功的。基础工作做得细, 漏洞必然减少, 双方纠纷也就减少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定, 对工程量、设备原材料价格等资料收集齐全, 对市场研究深入, 对国内外技术了解清楚, 各方面的情况掌握得及时。这些工作是长期的、繁琐的, 但也是十分重要的, 没有这些基础工作, 合同管理将会举步维艰。

( 2) 合同管理需设专门管理人员, 定期培养。合同管理需要有一定的相关法律知识和专业技术, 经过培训后的专业技术人员才能对合同管理有比较系统、全面的了解, 做到依法参与市场经济活动。不仅合同管理专业人员需要培训, 对建筑企业其他相关人员, 尤其对企业法人代表, 进行合同管理培训更是十分重要, 因为在订立一项合同的过程中, 他将最终代表企业亲自或委托他人签订合同。工程合同管理是使建筑市场走向法律化、规范化的措施之一, 加强合同管理可使建筑市场逐步与国际市场接轨, 能提高国内施工企业自我保护意识与竞争.

( 3)重视招标阶段的合同管理。目前，我国国内市场在不断的完善和成熟当中，同时与国际市场的接轨，也使我国的建筑业市场面临巨大的压力，这就要求我们必须完成由计划经济向市场经济的彻底转变, 实行招投标合同管理, 形成建筑市场的竞争机制和法制机制, 这是规范建筑市场的关键。一般来说，建筑工程合同都是通过招标和投标的方式来委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招标投标的基础之上的。在承包工程中，影响利润最大的因素就是合同，而在市场经济下，招标投标是工程各方争取获得更多利润的绝佳机会。如何充分的把握这个机会，签订一个对本方有利的合同，是所有承包方都关注的焦点。在合同签订前，参与工程建设的合同当事人，可以在法律规定的范围内，进行协商谈判。当双方的合理合法的合同签订后，，就具有了法律效应，受到法律保护。此时，合同也就成了工程中合同双方的最高行为准则，合同决定了双方的权利和义务。假如在工程施工中出现问题，发生纠纷，合同就是解决问题的关键。所以，作为合同双方都必须十分重视招标投阶段的管理工作。

( 4) 做好合同的实施管理。工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。

( 5)重视合同后评估。合同管理贯穿于合同签订前后，当事人双方往往只重视合同签订之的研究，而忽略了合同的后评估。合同后评估是合同管理的总结阶段，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

第2篇

关键词：工程签证 规范化 造价管理 重要性

中图分类号：TU723 文献标识码： A

近年来，建筑行业日益繁荣。建筑单位只要在地区建设局备案就能获得该地区工程竞标的权利，这就促使建筑行业的竞争日趋激烈。在这个环境下，投标企业为了竞标成功只能通过降价让利的形式，去降低承包商的利润。为了弥补损失，承包商在施工过程中往往会通过签证等方式增加费用。因此，为了合理维护业主方经济利益，保证工程造价，就必须加强工程签证的规范化管理。

1 工程签证规范化的重要性

工程签证是指工程承包和发包双方在工程施工过程中，按照合同中的相关规定和实际情况对工程的工期和造价费用以及赔偿损失进行变更，并达成双方共同认定的一次性的原合同外的补充协议。工程建设的规模和投资较大，周期一般较长。在长时间的建设过程中，工程设计全面地出现在施工的过程，并且根据实际的施工需要，进行工程量的变更；一般来说，工程建设需要的设备、材料的价格往往会随着市场的波动而变化；而在施工过程中也会出现发包方交付的小额性临时工程或者不适于进行招投标等工程，工程的发包方和承包方都不可能准确的对工程造价进行预测。因此，在施工过程中会出现各种施工签证以应对这种突发性的问题。在工程建设的实际情况中，一些承包商为了获得标权，在竞标过程中，不惜一切代价垫资压低报价来获得竞标的优势。一旦竞标成功后，为了弥补降价竞标造成的损失，往往会通过增加签证工程量、签证内容不合理或是伪造假签证等手段将风险转移。这极大地偏离了施工正常管理秩序，提高了工程造价，严重损害了业主的经济利益，降低了工程的经济效益。因此必须加强工程签证管理，保证工程签证的规范化和合理化，从而有效地控制工程造价，保护业主的利益，提高工程的经济效益。

2 工程签证管理中存在的问题

2.1工程设计约束性差

在工程施工现场的管理过程中，往往会出现由于施工设计的不具体、不全面、工艺衔接偏差等情况，从而导致局部工程项目的施工用料实际较设计偏差大。有时设计过程中对经济控制的重视不够，导致很难施行多套方案进行论证。此外，过度重视建筑物的结构强度和外观美，忽视了工程费用。再者，在施工过程中，还存在着没有经过双方商讨先施工再上报的本末倒置等问题。工程内容的完成需要进行签证，总的说来，这项工程造价控制难度较大。

2.2签证随意性强

在施工管理过程中，普遍存在着现场资料管理不善的情况。应签证却没有签证的现象，对于一些零星的用工，承包商随意性强，签证意识薄弱。为了避免麻烦，不签证，而在结算过程中想要补签证往往比较困难，给结算过程带去很多不必要的经济纠纷。另外，由于一些业主和现场监理的责任意识比较淡薄，对于需要签字确认的项目却没有进行严格的考察。在后补签证中工程量难以把握，施工时间模糊等问题也无法解决，从而造成现场签证的不可控制性和预算造价的困难。在某些方面增加了工程造价，降低了工程监理的有效性，也严重影响了合同外造价管理的有效性。

2.3签证资料不规范

通常情况下，规范化的现场签证必须按照书面协议的形式进行约定。除此之外，任何口头协议都属于无效签证。当然，手续齐全的书面现场签证需要建设单位、施工单位、监理单位三方面共同签字盖章才能生效。其中，任何一方的缺席都不符合规定，属于不规范签证，在结算过程中，也不应予以采用。此外，在签证过程中，业主的投资控制人员由于专业素质不够，不能准确掌握与工程有关的国家规定和行业规范，没有工程造价相关基础知识，签证工程量计算不规范等原因，使得一些施工单位钻了空子，利用一些欺骗性的手段制造虚假签证。在预结算审核中，建设单位造价人员如果不了解现场情况，只能依照确认的现场签证进行造价管理，这就极大地损害了自身利益。

3 工程签证现存问题的解决对策

3.1增强工程变更的约束性

因施工设计不全面而在施工过程中发生设计变更是造成造价失控和建筑工程经济纠纷的重要原因之一。对此，初步设计阶段应对设计方案进行充分研究，明确设计单位的责任。开工前要做好图纸会审，确保施工方案的可行性及经济适用性，以免在施工中发生重大设计变更；与此同时，对于不可避免的设计变更，应提高重视，变更方案需经设计院、建设方、监理工程师共同认可并签章后方可执行；另外，应严格按照变更情况增减相应施工环节的造价，并办理好相应手续。

因建设单位要求和现场临时状况需要另外增加工程量的现场签证，必须三方共同完成工程内容及工程实际完成量的确认，对于隐蔽工程更要拍照留存，按照标准的计量规范一条一签证。能签证工程量的不签成人工工日和机械台班，为以后预结算套用定额扫除障碍。

3.2严格现场签证的资料管理

要提升工程现场签证管理的规范性应从每个签证管理细节做起，具体应采取以下几项措施：1）确保签证内容完整、准确。签证中必须明确工程量发生的原因、时间、工程项目具置、完成工程量等，有特殊工艺要求的必须备有参建各方认可的施工组织设计方案；2）现场签证中无法使用准确文字和数字描述说明的条款应绘制附图或者其他可观性资料，在这些资料中对于工程量计算基础数据必须明确标注，有别于正常施工条件和特殊工艺做法的也要予以说明；3）及时处理现场签证，以免因时间变迁造成签证资料缺失，现场签证资料在三方确认后，并且签字盖章后应及时归档，并建立台账制度，包括对各类工程签证的审批权限、签证流程及其中各个环节的负责人、签证单要求和相关注意事项进行明确，为各类签证管理工作提供可靠的依据和参考；4）通过设立合同条款来防范增补签证的发生；5）建立完善的签证审核制度和责任追究制度，对于建设单位的现场管理人员违反规定随意签证或在签证管理工作中的问题进行严肃追究，造成重大经济损失的应追究其责任，维护工程签证管理工作的严肃性。

3.3 提升建设单位现场管理人员的业务素质

建设单位现场管理人员是工程建设过程中建设单位权利与职能的代表，拥有一定的现场签证权利和合同管理义务。为了保证现场签证管理的规范性和造价管理的有效性，应该不断提升自身的技术能力和业务素质。一方面要熟悉《合同法》、《招标投标法》等相关法律法规及合同约定内容，使其能够依法行使自身权利和义务。另一方面，还需要了解一般常用定额计价规范和工程量计算规则，不仅有利于签证工程量准确、合理，更为以后的预结算审核减少不必要的纠纷。

4 结束语

综上所述，工程签证在合同外造价管理中，具有十分重要的意义。在工程建设过程中，为了更准确地把握工程造价，提高工程建设的经济效益，就必须加强施工项目的签证管理，提高工程项目签证的准确性和合理性，从而有效地控制合同外工程的造价。

参考文献：

[1].安海峰.浅谈工程施工中如何加强工程设计变更和工程签证的管理工作.[J].商品与质量2012（2）：273

[2].田芝霞.论工程签证对造价的影响.[J].科学之友.2009（23）：63

[3].张华.论建筑工程项目管理的可持续发展.[J].现代商贸工业.2009(20)

第3篇

关键词：工程；合同管理；重要性；对策

中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01

一、加强工程合同管理重要性

每个工程在施工开始前，都会由工程的承包商与其他的参建单位确定合同，以明确各个参建主体在工程中需要承担的责任和应该履行的义务。在当前工程任务日趋繁重的重大压力下，加强合同管理是非常必要的。如果不重视合同管理，在签订合同前不注重具体合同细节的协商、不注重模糊问题的沟通、不注重敏感问题的释义，那么很有可能造成合同的不规范。也就无法对整个工程的质量、工程的工资和工程中的投资费用等进行行之有效的控制，更无法规避工程风险的发生。同时，如果没有严谨规范的合同作保证，工程施工中各参建主体之间也会出现各种纷争，没有合同，就会造成参建主体之间互相推诿责任，会延误工程进度，也会使得工程的不正当竞争增多。因此，为了保证工程的顺利进行和顺利竣工，必须要加大对工程合同的管理，以合同促管理，以合同促规范。

二、加强工程合同管理的主要对策

（一）重视合同签订环节的管理。工程合同一旦签订，就产生了法律效力，如果后期想要进行单方面的更改就会面临很多困难。因此，在签订工程合同时必须要做好准备工作。加强工程合同签订环节的管理，主要包括以下注意事项：

1.选择规范化的合同文本。每一个行业都有其对应的合同示范文本，只有选择适合该领域的合同示范文本，才能更好地明确参建主体的责任。因此，必须要保证工程合同中的参建主体选择的是标准的合同示范文本，必须要查看文本中是否对当事人应承担的责任和义务进行了明确详细陈述，这样可以有效避免合同纷争的发生。尽量避免采用自拟的合同文本，避免其中出现一些漏项和一些对另一方不公平的条款。

2.要注意规范合同内容。合同内容是工程承包商与所有参建主体共同协商签订的，合同内容必须要充分考虑施工中可能出现的情况，包括天气、地质等自然因素、政策变动等社会因素，避免出现这些因素导致合同中某些事项的无法履行，而发生不必要的纷争。当前，一些工程由于合同签订比较仓促，签订的合同往往过于简单，造成合同中的邀约以及承诺不能兑现，尽管双方在形式上形成合同关系，但是由于工程过程中的问题缺乏有效分析，缺乏法律依据，致使在合同履行过程中出现一些合同中未涉及的问题不能形成有效约束。这样一来就会使得合同主体发生纷争，会造成工程不能按时交付使用，造成不必要的经济损失。因此，必须要对工程施工中的所有细节问题、重点问题进行分析，比如除了明确合同订立的时间等基本内容，还要做好索赔条款的签订，确保合同内容事无巨细。

对合同签订时的管理要做到重点突出、中心明确，要确保合同的合法性，合同内容的晚会增兴，合同所涉及文件的完整性，合同双方责任的明确性和公平性，合同的制约性，合同的责任追求是否合理，合同是否有补救条款等。

（二）成立合同管理专业机构，使合同管理专业化。工程合同管理事关重大，如果没有一个专业的机构或组织进行管理，那么会造成合同管理的混乱，会出现谁都可以签合同，谁都可以不履行合同。会造成合同履行等难度的加大，会造成合同管理监督的缺失。因此，必须要成立一个专业的合同管理机构。对整个工程合同从签订到实施、到落实进行全过程的监督，及时督促各参建主体履行合同义务，对不履行合同义务的参建主体实施惩罚，保证合同的执行。

（三）要注重合同管理人员素质的提高，提高合同管理水平。合同管理人员水平的高低直接影响合同管理效果。因此，必须要提高工程合同管理人员的素质：

1.增强合同管理人员的法律意识，保证合同管理的合法性。随着我国法制治国策略的不断实行，我国相关法律制度不断健全，特别是合同法的颁布，使得合同管理更加规范化。这就对合同管理人员提出了更高的要求。合同管理人员必须认真学习合同法，结合我国工程实践，对合同进行有效管理。要严格检查合同中的各项条例及内容是否在法律约定范围内，要对合同中的相关规定进行仔细解读，对工程质量要求、标准，工程款支付方式、时间地点等内容进行释疑，增强合同的可操作性，依法进行合同管理。

2.加强合同管理培训，提高业务素质。合同管理，不同于其他项目工程管理，不仅要涉及相关合同制定等方面的专业知识，还涉及许多与法律相关的条例。这就要求要加强对管理人员法制观念和业务管理知识的培训，让管理人员认识到合同管理的重要性，并提高他们的法律水平和业务水平，让他们胜任合同管理工作。

（四）做好合同管理的最后评估工作。评估就是对合同管理的审视和总结，通过对合同管理成果的评估，可以及时发现合同管理中暴漏出来的问题，可以总结合同管理的优秀经验，可以对下一阶段工程合同管理提出可借鉴性的经验。

结语

综上所述，随着我国市场经济的进一步深入发展，我国工程建设市场也开始日益规范，采用合同进行管理已经成为一项重要的管理方式。加强合同管理，是保证工程顺利完工的关键。必须要认真分析合同管理中的问题，提高合同管理水平。

参考文献：

[1]杨立志，王春胜.浅议加强工程施工合同管理[J].华章，2009（02）.