工程造价市场需求分析范文

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第1篇

[关键词]建设项目；可行性研究；工程造价

建设项目可行性研究是选择和决定投资行动方案的重要过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证及对不同建设方案进行经济技术比选做出判断和决定的过程，是项目决策的重要一环。目前建设领域普遍存在“轻决策，重建设”、“轻经济，重技术”等现象，直到建设过程中或项目已建成才暴露出经济效益低下、造价失控、技术缺陷及市场预期判断失误等灾难性问题，补救的代价无疑是巨大的，在在此情况下，合理地控制工程造价已经毫无意义了，为此建设项目决策阶段可行性研究的工程分析及工程造价控制是必须的，是保障决策正确性和避免决策失误的重要手段。

1.建设项目可行性研究阶段的定义及主要工作内容

建设项目的可行性研究报告是建设单位在从事建设项目投资活动之前，由专业咨询机构对市场、收益、技术、法规等项目影响因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素，分析项目必要性、项目是否可行，评估项目经济效益和社会效益，为项目投资主体提供决策支持意见或申请项目主管部门批复的文件。

在进行可行性研究阶段的工作中，工程经济分析和造价控制的主要工作体现在论证建设项目建设可行性、建设项目市场需求分析、财务评价分析、项目财务收益分析上，最终叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供参考依据。

2.建设项目工程经济分析造价控制

2.1建设项目建设地点及规模的经济分析

在建设项目可行性研究阶段，需要采用工程经济分析方法，对建设项目的建设地质、市场因素、技术因素及环境因素进行比较和评估分析。以输变电工程建设为例，根据《中国南方电网35～110千伏配电网项目可行性研究内容深度规定》：可行性研究工作重点是从技术经济上论证项目建设的必要性和可行性，确定系统方案、工程建设规模、最佳投产时间；选择并推荐合理的变电站站址和相关的线路路径方案，避免后续工作中出现颠覆性因素；提出项目的主要技术原则和工程设想；合理评估项目建设投资的经济性和可行性。可行性研究报告主要由电力系统、系统通信、变电站站址及工程设想、线路路径及工程设想、环境保护、节能降损、抗灾减灾分析、投资估算及经济评价等几部分内容组成，并可根据工程项目具体情况作相应增减。

在进行建设项目经济分析的时候，通常使用盈亏平衡法和平均成本法这两种方法做总体效益比较。盈亏平衡法：是运用量、本、利之间关系的理论，对产品投入的可行性进行论证的方法。盈亏平衡分析法又称量本利分析法。它是研究生产、经营一种产品达到不盈不亏时的产量或收入的决策问题。这个不盈不亏的平衡点称为盈亏平衡点。显然，生产量（或销售量）低于这个产量时，则发生亏损；超过这个产量（销量）时，则获得盈利。随着产量的增加，总成本与销售额随着增加，当到达平衡点E1时，总成本等于销售额即成本等于收入，此时不盈利也不亏损，此点对应的产量Q0即为平衡点产量；销售额S0即为平衡点销售额。同时，以E1点为界线点，形成亏损和盈利两个区域。此模型中的总成本是由固定成本和可变成本构成的。按照是以平衡产量Q0还是以平衡点销售额S0作为分析依据，可将盈亏平衡分析法划分为盈亏平衡点产量（销量）法和盈亏平衡点销售额法。

平均成本法是总成本除总产量的值，它可作为订定售价的依据，也可做为管制成本的参考。平均成本一般是随产量的增减而做反方向的变动，即产量增加时，平均成本就降低了，此乃由于平均固定成本随产量的增加而降低之故。另外，大规模的生产，由于资源的充分运用及大批量订购与采购的因素，有时也可以降低平均变动成本。例如充分运用工厂的人工产能页使平均人工成本降低，大批量采购原物料，而使平均原物料成本降低等。此种利益乃由于生产规模经济所形成的。

如图：

2.2建设项目技术及设备方案的经济比较分析

部分大中型工业项目，除了对项目总体投资进行经济分析以外，还需要对项目自身的技术条件及设备选型方案等进行工程经济和技术经济的分析，从生产线和设备的先进和适用性、安全可靠性、经济合理性进行一系列的比选。在进行这类方案比选的时候，通常采用NPV分析法和价值工程分析法。NPV（净现值）是在项目计算期内，按行业基准折现率或其他设定的折现率计算的各年净现金流量现值的代数和，是评价项目盈利能力的重要指标和方法，数学表达式：

NPV=∑（CI-CO）×（1+i）∧（-t）

净现值法就是按净现值大小来评价方案优劣的一种方法。净现值大于零则方案可行，且净现值越大，方案越优，投资效益越好。

价值工程又称为价值分析是一门新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方法。所谓价值工程，指的都是通过集体智慧和有组织的活动对产品或服务进行功能分析，使目标以最低的总成本，可靠地实现产品或服务的必要功能，从而提高产品或服务的价值。数学表达式：V=F/C 其数学意义为实现产品可靠的、必要的功能所需要的最低成本。价值工程主要思想是通过对选定研究对象的功能及费用进行深入分析，对研究对象的每一个功能及其产生的成本进行详细分类，运用一定的技术手段识别必要功能、不必要功能、多余功能及不必要成本，再对功能成本重新组合，剔除不必要功能和成本，从而提高对象的价值。其中V1说明可能存在不必要或多余功能；V=1说明功能与成本相当匹配，方案可行。

3.建设项目可研经济分析存在问题及解决措施

3.1投资估算精度控制不足

部分可行性研究方案的技术分析中，对于投资估算的精度控制不足。以输变电工程为例，部分可行性研究方案中对于选址选线的确定未获得相关的国土、规划部门的同意，部分是处于国土规划调整变动的范围内，到了初步设计阶段时出现颠覆性变化或者较大的变动，进而导致投资的大幅度增加，使投资估算测算失去意义。

从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。造价控制分为三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目投入阶段就开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和时间等。

3.2投资经济方案分析及评价过于理想化

部分投资经济方案的分析流于形式，评价过于理想化，缺少风险管控及风险意识。比如说中国南方电网公司在进行某个国外水电站投资方案分析时，未能预料人民币大幅升值带来的汇率损失，虽然考虑了汇率风险补偿，但是却大大延长了投资回收周期，经济方案分析无法反应建设及投资实际情况。

在建设项目可行性研究阶段的工程经济分析及造价控制是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标等各个管理环节对造价实施控制，使各阶段的造价控制在计划范围以内。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%～95%，起着决定性的影响。因此建设项目可行性研究阶段的经济分析应遵循市场价格机制的运行，优化配置资源，合理使用投资，对工程造价进行充分摸底，以取得最佳的经济效益和投资效益组合，形成统一、开放、协调、有序的工程经济分析体系，制定和完善项目的经济评价规则。

3.3项目财务分析指数单一

部分建设项目的可行性研究技术经济分析中，财务分析指数单一，造价目标控制不得力。在进行可研阶段的造价控制时，首先要确定各种目标值，以便在建设实施过程中阶段性地收集完成目标的实际数据，将实际数据与计划值比较，若出现较大偏差时采取纠正措施，以确保目标值的实现。在投资决策阶段、设计阶段、建设工程发包阶段把建设工程造价控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，其中，技术与经济相结合是控制工程造价最为有效的手段。要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念渗透到设计和施工措施中去。再次，要立足于事先控制，即主动控制，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工被动地控制，更要主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制。

4.结束语

建设项目可行性研究阶段的工程造价控制，就是使用科学的方法在做好成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据，用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价要强调的是有效控制项目投资。因此要采用技术与经济相结合的控制手段，重视设计多方案选择，严格审查监督前期设计过程，深入技术领域研究节约投资的可能。

参考文献

[1]李传高.浅析工程造价的控制方法[J].山西建筑，2009，（25）.

[2]胡凌云.费用效益分析法在某节能减排项目可行性研究阶段经济评价中的应用[J].科学与财富，2011，（1）.

第2篇

①可行性研究等同为编制可批性研究成果

一些投资企业由于缺乏投资经验，片面认为天然气行业为朝阳行业，投资城镇天然气项目前景一定良好，而且为使项目得到批复，都是以可行作为先导，主观得出项目在技术、经济上可行的结论。为达到投资项目报批所要求的经济指标，随意压缩投资费用，夸大市场，弱化投资风险，把进行可行性研究(以下简称可研)工作等同为编制可批性研究成果。

②前期工作不充分

主要表现为对拟建投资项目未做机会研究或流于形式;对城镇可引入的气源及可通气的时间节点主观臆断或未做深入调查;对供应区域未做深入市场调查研究，不能很好地进行市场预测;对项目实施过程中的风险预估不足，没有给予足够重视。

③编制深度问题

一些可研报告存在技术和建设方案随意、内容不全面、风险因素分析不够等问题，盲目确定城镇天然气输配系统，随意安排建设实施进度和投资强度，直接影响投资可研的质量和效率，造成投资质量不高、资金不安全等问题，甚至出现重复投资、无效投资等问题。

④可研人员水平低、缺乏必要的科学手段城镇天然气项目投资可研是非常复杂的一项系统工程，需要燃气工艺、公共设施配套、技术经济等各专业人员的全力协作与配合，从各个角度对拟建项目是否可行进行深入地论证。但实际上可

研报告编制过程中，一些编制单位人员专业配置不齐全，燃气工艺人员承担其他专业内容编制的情况时有出现，无专业技术资质和相应技术水平，这样必然导致编制深度不够、结论可靠性差。研究分析过程缺乏必要的科学手段(如计算机技术或数学模型等)，对可研程序执行脱节。这些因素导致投资质量不高、错误决策等问题的发生，给企业的投资开发工作带来了负面影响。

2城镇天然气项目投资可研的评估要素

为准确评估城镇天然气项目的效益，提供科学决策依据，投资可研必须依据投资目标重点确定评估要素，建立一套完整的评估指标体系，为完成高质量的可研报告提供前提条件。根据城镇天然气项目的特点，其评估要素包括气源条件、目标市场需求分析、财务可行性分析、风险分析等几个主要部分。

①气源条件

城镇天然气气源包括管输天然气和非管输天然气(LNG、CNG)。一般城镇引入一种或者多种天然气气源，应对当地城镇燃气规划的气源配置、现状引入条件、可供应量、供应价格，以及当前天然气的供给情况等进行分析，分期确定城镇的主要气源、过渡气源及应急辅助气源。

②目标市场需求分析

城镇天然气项目的目标客户为城镇居民、商业、工业、汽车加气等用户。在广泛收集资料和深入调查研究的基础上，对用气历史数据进行分析总结，兼顾市场发展的可能与趋势，对研究期限内城镇未来天然气需求量分年做出准确度较高的预测。

③财务分析

财务分析是可研的核心内容，进行财务分析是为了从项目及投资者的角度选择合理的财务方案，从企业理财的角度进行资本预算来评价项目的赢利能力，从融资主体(企业)的角度评价投资收益，从债权人角度评价项目的财务清偿能力。财务分析必须是建立在项目技术可靠可行基础上，以动态分析为主，静态分析为辅。

④投资风险分析

投资风险是指在特定条件下和特定时期内，客观存在的导致投资经济损失的可能性。通过调查了解有关投资风险情况，分析影响投资项目的关键风险因素，提出应对投资风险的建议和措施。影响投资的风险因素主要包括:气源风险、投资环境风险、政策风险、工程技术风险、建设风险、天然气价格风险、市场风险、融资风险、质量安全环保风险和社会风险等。

3投资可研报告的主要内容

一份完整的项目投资可研报告包含非常多的有利于决策的信息。虽然项目投资可研报告不应面面俱到，但是有利于项目决策的重要信息是不应该忽略的。城镇天然气项目投资可研报告的主要内容包括分析当地的投资环境、发展趋势、市场格局与前景、投资必要性;确定供气气源，提出供气方案和厂站、管道等技术要求，配置后方设施和劳动定员;制定投资计划和资金筹措方案，进行财务分析并计算相关指标，以财务基准收益率等指标为标准判断投资项目的可行性，分析项目风险并提出相应对策等［2］。

4编制投资可研报告过程中应注意的问题

①科学预测城镇天然气市场需求

根据国家天然气利用的产业政策，提出天然气利用产业的发展顺序。调查各类天然气用户用气的历史数据，并进行分析整理，分类总结各类用户的用气量指标、用气不均匀系数等主要用气参数及用气规律，分年度科学预测城镇天然气供气规模。项目投资近期(3～5年)市场预测应尽可能贴近实际，远期可根据城镇社会经济发展趋势，综合影响用气量的节能减排政策、替代能源竞争力、居民消费水平等各种因素，合理考虑一定的增量。城镇天然气用户一般包括居民用户、商业用户、工业用户及汽车加气用户等。居民用户用气量预测宜采用用气量指标法，即抽样调查统计城镇现有居民的用气情况，测算城镇居民生活用气量指标，调查现有集中化居民小区的体量，向房管局收集未来几年房地产开发项目的开工和交付计划，合理确定居民用户的发展速度，测算居民用气量。商业用户宜采用现状能源替代法，调查供应区域内现有较大型商业用户的耗能情况(包括液化石油气、柴油、重油等)，根据不同热效率折算天然气用气量，新增商业用户根据规划体量参考现有商业用户的用气量指标确定。工业用户一般都是具有一定规模、比较具体的用气项目，其用气量预测比较适合采用用气项目统计法。在采用用气项目统计法预测时，近期用气量以现有和潜在(在建和规划项目)用气项目调查统计资料为基础进行预测，中远期考虑一定的增量。燃气锅炉的用气量指标是根据锅炉的额定蒸发量或额定热功率，按锅炉燃烧效率和天然气的低热值折算。城镇天然气汽车替代的主要对象为公交车、出租车、教练车及重型卡车等，结合车用天然气发展形势，不同车辆取不同替代率，根据平均每行驶100km用气量指标及年平均运行里程进行确定。

②合理制定和优化天然气输配系统方案

天然气输配系统方案决定着工程投资规模，是投资项目进行经济效益分析的主要依据，为投资可研的主要组成部分，应重点研究分析。天然气输配系统方案制定的主要内容包括供气气源选择，调峰储气方式、应急措施与输配压力级制、厂站和管道建设规模的确定以及高中压管道的布置等方面。在编制过程中，应结合当地实际，多方案比较，选择技术先进、供气可靠、经济合理、适应性强的输配系统［3］。对于城镇供气气源选择，在保证供气安全可靠的前提下，应尽可能降低供气成本。气源形式、距离和市场规模是决定供气成本的最重要因素，选用不同形式的气源，城镇燃气供应工程造价、生产经营成本必然不同。对于中小城镇，如果靠近国家或省的长输管道，鉴于气源价格优势，应优先选择长输管道供气。在长输管道通气之前，可选择CNG、LNG进行过渡供应;长输管道通气后，CNG、LNG转化为应急补充气源。CNG供应具有一定的适用范围，以供应居民用户为例，用户规模为500～5000户比较适宜，用户规模过小，而建站造价高，不经济;如果用户规模过大，公路输送跟不上，安全可靠性差［4］。LNG供应方式较灵活，应根据市场规模、运送距离、自然条件等因素合理确定储罐容积，对于东部沿海城镇，考虑夏季台风对运输的影响，应适当增大储罐容积，延长储存时间以保证稳定供气。天然气调峰分为季节调峰、日调峰和小时调峰。季节调峰的规模大，由上游负责解决。城镇日、小时调峰由上、下游解决的可能性都存在。目前，城镇日、小时调峰常用的储气方式有长输管道末段储气、城市高压外环管网储气、高压管束和高压储气罐储气、LNG站等。城镇天然气调峰是一项投资较大的系统工程，需要考虑投资费用和效率，在保证供气安全的前提下，根据城镇周边气源和供气条件，多方案择优。对来气压力较高的城镇宜采用管道储气的方式，如浙江杭州、嘉兴等城市通过建设市域高压环网，解决沿线城镇的小时调峰。在进行燃气输配系统压力级制方案选择时，既要考虑气源的供气压力，还要考虑城镇规划、供气区域内人口与建筑物的密集程度以及地下管道和设施的分布情况，在保证管道输气和储气能力的前提下，尽可能减小管径，节省投资费用，经济合理地选择输配压力级制［3］。对于大多数中小城镇的天然气利用项目，市场需求随经济和社会的发展而逐步增大，在方案选择时必须近远期相结合，综合比较后选择技术先进、安全可靠、经济合理的方案。城镇中压管网的主要功能为输配气，在整个燃气输配系统中占有较大的比例，其输配压力和管径直接影响着输配管网的投资规模。在保证安全的基础上，尽可能选择较高设计压力，优先选择中压A级系统。

③认真做好投资估算和财务评价

投资估算是确定投资规模和进行资金筹措的依据，也是项目财务评价的重要依据，投资估算是否准确显得尤其重要，应进行认真、科学地编制。投资估算一般采用经验投资估算指标、类似工程造价资料。采用这些数据时一定要注意它的时效性，要使用最新的数据，同时数据的来源应尽量可靠。对燃气厂站使用的大型、重要设备应尽量向多个生产厂家询价，而不仅仅采用经验数据，同时还要考虑厂家给予的优惠条件，确定出合理的设备价格。计算土地使用费时，应了解建设项目是通过划拨还是土地使用权出让的方式取得土地使用权，按工程所在地政府规定的费用标准并参考类似用地实际发生费用测算。财务评价是投资项目可研的核心内容，通过财务评价考察项目的赢利能力、清偿能力，并以此最后确定拟建项目的可行性。进行财务评价，首先应在明确项目评价范围的基础上，根据项目性质和融资方式，选取必要的基础数据进行成本估算、销售(营业)收入和相关税费计算，进行财务现金流量计算。然后编制主要财务报表和计算财务评价指标进行财务分析。财务分析主要包括赢利能力分析和偿债能力分析。在对基本方案进行财务分析后，还应进行不确定性分析，主要包括盈亏平衡分析和敏感性分析。最后，将财务评价的结果进行反馈，完善优化初步确定的建设方案。为准确做好项目的财务评价，应结合当地实际，合理确定天然气市场购销价格、公司经营成本、国家规定的各种税率等评价参数。

④重视风险分析

在城镇天然气项目决策阶段必须考虑的风险有气源风险、投资环境风险、政策风险、工程技术风险、天然气价格风险、市场风险等。对这些不确定性的风险因素进行分析是投资项目可研的一项重要内容，也是目前可研分析的薄弱环节。在进行投资项目评价过程中，必须对可能影响经济指标的风险因素进行识别分析，根据需要和可能选择适当的方法估计风险程度，提出针对性的避免或者降低风险的对策，最后将项目风险进行归纳，并提出风险分析结论。为提高风险分析的科学性、准确性，应选用或综合运用盈亏平衡分析、敏感性分析、概率分析等数学方法进行模式化定量处理。一般城镇天然气项目在天然气购销价格、供应市场方面敏感度较高，影响经济指标比较明显。前期调研过程中应重点做好天然气价格、市场容量、价格竞争力等方面的调查，尽可能准确预估研究期限内天然气的购销价格和市场规模。对于不同城镇，由于发展天然气的各方面基础条件不同，风险分析的侧重点也应进行区分。以浙江省某沿海县为例，某投资公司拟投资除中心城区以外的县域天然气项目，拟供气区域主要包括沿海开发区和周边乡镇，区域之间距离较远，最远两乡镇间距离达30km。经营区域内现状意向用户主要包括乡镇居民用户和分散在乡镇和开发区的工业用户，商业用户较少。气源方面，根据浙江省天然气管网建设计划，三年后长输管道方能通气，近期需考虑采用过渡气源供应。启动期如均采用LNG气化站供气，因经营区域较分散，无论是各区域单独建站还是通过管道连通，建设成本均较高，市场规模又偏小，没有经济效益。本投资项目为防范投资风险，采取了分期投资的方案，一期为管输天然气通气前，根据区域特点，居民用户为主的乡镇建设LNG瓶组站进行临时过渡，工业用户集中的乡镇和开发区采用LNG气化站进行过渡供应;二期为管输天然气通气后，拟根据市场发展情况来确定各供气区域通气的时间节点，有序安排管道和厂站建设计划。通过分期投资的方案，有效降低了投资风险，保证项目投资收益。

5结语

第3篇

关键词：项目成本管理；房地产

成本的概念广泛地出现在各种经济学和管理学的文献中。经济学理论中认为成本是企业投入生产的各种要素的租金，管理学中认为成本是企业运营的投入，美国会计学会对成本概念的定义是“成本是为达到特定目的而发生或应发生的价值牺牲，它可用货币单位加以衡量。”成本管理是指：对所发生的成本费用支出有组织、有系统的进行预测、决策、计划、控制、核算、分析与考核等一系列科学管理。项目成本管理是指：根据企业的总体目标和项目的具体要求。在项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的过程。

一、项目成本管理的主要观念

(一)成本效益观念

成本管理观念是人们对成本管理有关问题的认识。传统的成本管理是以是否节约为依据，片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生人手，强调节约和节省。传统成本管理的目的可简单的归纳为减少支出、降低成本。在市场经济环境下，利润是企业追求的首要目标，成本管理工作也应该树立成本效益观念，实现由传统观念向现代观念的转化。

我国目前正处于转型期，社会主义市场经济体制正在逐步完善，企业也应该以市场为导向，向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务。企业项目成本管理也就应该与企业的整体经济效益直接联系起来，以一种新的人事观――成本效益观念看待成本及其控制问题。

(二)多动因的成本管理观念

现代市场经济中，企业作为竞争主体，应该树立怎样的成本管理观念来支配企业的成本管理工作，是一个既有一定理论意义，又有一定现实意义的问题。

库珀和卡普兰在《成本会计怎样系统的歪曲了产品成本》的论文中第一次提出了“成本动因”理论，认为成本在本质上是一种函数。使各种独立或交互作用着的因素(自变量)合理驱动的结果，那么驱动成本的动因主要有哪些呢?

传统上把业务量(产量)看作是唯一的成本动因(自变量)，至少认为它对成本分配起着决定性的制约作用，而把其他因素(动因)撇开不论。按照这一成本动因思想，企业的全部成本分为变动成本和固定成本两大类。基于这个认识，形成了诸如量本利分析以及依存于产量的弹性预算等在成本费用管理中的具体应用。这些观点有一定的理论基础，但是，业务量并不是驱动成本的唯一因素。

按照库珀和卡普兰的“成本动因”理论。成本动因可归纳为五类，数量动因、批次动因、产品动因、加工过程动因、工厂动因。从这个观点出发，应在分析有关成本动因的基础上，开辟和寻找成本控制的新途径。比如，按照作业成本法(ABC法)对成本动因的分析，企业成本可划分为有业务量动因驱动的短期变动成本如直接材料、直接人工等和由作业量动因驱动的长期变动成本(主要是各种间接费用)。基于此种认识，在企业成本管理中可考虑通过实现适度经营规模来有效的控制成本，因为通常较大规模比较小规模更有利于降低单位产品成本。

(三)成本的系统管理观念

受长期计划经济观念的影响，企业在成本管理中往往只注重生产成本的管理，忽视其他方面的成本分析与研究，这种成本管理观念远远不能适应市场经济环境的要求。在市场经济环境下，企业应能树立成本的系统管理观念。将企业的成本管理工作视为一道系统工程，强调整体与全局，对企业成本管理的对象、内容、方法进行全方位的分析研究。一方面，为使企业产品在市场上具有强大的竞争力，成本管理就不能再局限于产品的生产(制造)过程，而是应该将视野向前延伸到产品的市场需求分析、相关技术的发展态势分析，以及产品的设计：向后延伸到顾客的使用、维修及处置，按照成本全程管理的要求，就会涉及到产品的信息来源成本、技术成本、后勤成本、生产成本、库存成本、销售成本，以及对顾客的维修成本、处置成本等成本范畴。另一方面，随着市场经济的发展，非物质产品日趋商品化。与此相适应，成本管理的内环也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本等。最后，在市场经济条件下，企业管理的重心由企业内部转向外部，由重生产管理转向重经营决策管理，研究分析各种决策成本也就成为企业成本管理的一项至关重要的内容，如相关成本、差量成本、机会成本、编辑成本、付现成本、重置成本、可避免成本、可递延成本、未来成本等等。

二、项目成本管理理论的简要回顾

(一)成本意识

成本意识，也有译为“成本警觉”的。在西方国家主要指：(1)注意控制成本，使成本不超出限额；(2)在生产经营活动中，经常保持成本的最低水平；(3)努力使成本降低到最低数。成本意识是现代成本管理中一个最为基本的立足点。

现代成本意识是指企业管理人员对成本管理和控制有足够的重视，不受“成本无法再降低”的传统思维定式的束缚。充分认识到企业成本降低的潜力是无穷的。以“JIT”(Just-In-Time Production，适时生产控制)和“成本企划”(Target costing/Costdesign，TC/TD)为代表的日本成本管理实践不同于西方的一个重要特点是：与其设定合理的目标，不如设定理想的目标。必须指出，这种无穷尽降低成本的思想必须依靠战略构筑、组织措施的配合才能形成现代完整意义上的成本意识。表现为，一是把降低成本的工作从管理部门扩展到供应、生产和设计等各个部门。形成全厂全员式的降低成本格局，形成纵横贯穿企业各部门的“组织化成本意识”；二是将降低成本从战略布局的高度加以定位，即从选择开发项目种类、规模起就注入成本思考，确立具有长期发展观的“战略性成本意识”。

(二)成本效益

成本效益是价值工程思想的一种体现。当代社会，作为企业来说，应当着眼于市场需求，向市场提供质量尽可能高，功能尽可能多的产品和服务，以满足人们提高生活水平的要求。为了实现这一目的，往往要增加一部分成本，企业成本管理的目的应是以尽可能少的成本支出，获得尽可能多的使用价值。从而为赚取利润提供尽可能好的基础。这里，“尽可能少的成本支出”与“降低成本”在概念上是有区别的，“尽可能少的成本支出”不一定有着“降低成本”的结果。这就是成本效益理论。

(三)成本抑减与成本避免

又称“成本节省”，即以一种改造的眼光对现存的企业环境从整体上和微观中都进行细致、深入的考察，力求在工作现场不徒耗无谓的成本和改进工作方式以节约成本将发生的成本支出。成本抑减的结果是树立更新的标准。常用的抑减手段有工作方法的改进、产品设计及品质的改良、价值分析法的运用、配件来源向外采购或自行制造的选择、全面质量控制、最经济采购、现型规划技巧、及时存货管理方法的使用等。系统的说，成本抑减表现为“成本维持”和“成本改善”两种执行形式：节约能耗、防止事故、以招标方式采购原材料或设备，属于成本维持的初级形式；现代“适时生产系统”则将成本维持提高到了新的高度，它以“零库存”形式节约了几乎全额的库存成本；以扩大生产规模和提高劳动生产率来降低单位产品成本则不同于成本维持。它有着更为积极的改善态势，当然也只是一种基于传统规模经济学的质朴且粗劣的改善方式：现代的“作业成本分析”及其相配合的业绩计量与评价方式则是一种更为精密、更为深入的成本改善方法，其成效在欧美实务界有目共睹。

(四)全生命周期成本控制

在传统成本控制思想指导下形成的各种控制手段“如标准成本控制法、预算控制法等”固然服务于降低成本的目标。但充其量只是较早期的“成本维持”，它以达成及维持目前标准为目标。随着成本管理实践的发展，“成本改善”与“成本避免”两种形态的成本降低方式应被纳入更广泛的成本控制范畴。以产品全生命周期目标成本为起点的成本控制极具现代特色。

通常产品的生命周期是从某种产品与市场的关系来说的，从产品进入市场到退出市场一般经历导人期、成长期、成熟期与衰退期这样一个循环。然而就每件产品形成乃至消亡的历程而言，经历的则是从企划、开发、制造到顾客使用、废弃这样一种循环。所谓生命周期成本(Life cycle cost，LCC)是在后一种意义上使用生命周期这一术语的。

LCC有狭义与广义两种认识。狭义的LCC是指在企业内部及其相关联方发生的由生产者负担的成本，具体指产品企划、开发、设计、制造、营销与物流等过程中的成本。广义LCC，又称“全生命周期成本”(Total life cycle COSt)，则不仅包括上述生产方发生的成本，而且要把消费者购入产品后发生的使用成本、废弃成本等也包括在内。在产品的全生命周期过程中，每个阶段都有其独自的成本特性，不但各阶段成本发生额不尽相同，而且各阶段“能确定的成本额”更是有极大的差距，指出了过程阶段与成本特性的关系。

三、项目成本管理在房地产项目中的运用

(一)设计阶段的成本控制

项目设计的优劣不仅直接影响着建设费用的多少和建设工期的长短，而且也影响建设项目的使用价值和投资收益，因而设计阶段对项目投资的影响最大。据统计，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％～95％，在扩初设计阶段，对工程造价的影响只占工程总造价的35％～75％，在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％～35％。很显然，项目投资控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段。根据以往所开发的项目统计，设计费一般只占建安工程总造价的1％左右，但正是这1％的费用，对工程造价的影响却占75％以上。按价值工程的理论来说，加入设计费的投入可以降低建设项目的成本，即增加10％的设计费可节约5％的总工程造价。

(二)工程承发包阶段的造价控制

通过建设项目招投标，发包中位可以在众多的投标中位之间选定报价合理、工期较短、信誉良好的承包商。就招投标性质可以分为闭口和不闭口，就形式上来说有施工图招标、工程量招标、费率招标等，不同的情况适合不同的招标方式，不同的招标方式都有其优缺点。因此无论用哪种形式招投标都必须考虑到对今后的工程实施和结算时可能带来的负面影响。

对开发商来说知道工程的大概造价越早越好，以使能早点确定预期价格，做到心里有数。要做到这点方法有一种：是用闭口价格，但这一般只有在施工图纸出齐情况下，才可能实行闭口价，这种方式常以多层住宅居多：一是在采用非闭口价包干的情况下。待施工图出齐之后，可以进行预算审价，既对施工中位的预算进行审核，又实行包干，这样也能较早确定中位造价。因为设计修改和工程变更、签证所涉及的金额般占总造价的比例较小，只须大概估个金额即可。但闭口价同样存在风险，转别是工期较长的项目，各种政策的出台，材料价格的升降都是双方应充分考虑到的，另外对于装修部分因市场价格千变万化，材料型号、式样、生产厂家都往往在施工过程中边落实边施工，难以采用闭口价的形式来确定其总价。

(三)施工阶段的成本控制

质量控制、工期控制、成本控制是项目监理中位的三大任务。但目前监理公司素质参差不齐，部分工作只是停留在质量控制这个层而上，因而成本控制还是由建设中位决定。因此。若要做好施工阶段的成本控制，就必须做到事前控制。而事前控制最重要的就是加强图纸会审工作。图纸会审，是指在施工之前对图纸技术上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行审核，将工程变更尽量控制在施工之前。如在某商品房的施工方由于施工之前没有详细地审查施工图纸，使建筑结构出现逆斜梁并未及时更改，既给建设中带来了额外的经济损失，又增加了施工中位的技术难度，同时还降低了房屋使用的舒适度。

第4篇

关键词：水电站机电检修；市场分析；报价

中图分类号：TM622 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）23-0123-02

1 水电站机电检修市场分析

1.1 市场需求分析

我国的水利发电在前期发展是非常缓慢的，直到20世纪以后其发展速度才逐渐加快，目前已经在使用的水电站有：三峡水电站、向家坝水电站、白鹤滩水电站、龙滩水电站等，总数已经超过了230座，其中100万kW级以上的有28座，50万kW级以上的有40多座，可以看出我国对水电站的需求量还是非常大的。

一般情况下，水电站设备要24 h不停的运行，因此，水电站的机电检修工作也就非常重要。目前主要通过定期预防检修的检修制度，在检修的过程中一般是扩大性检修（4～5年）和一般性检修，一般性检修又有大修、小修（4～8个月）以及临修等形式。

机组检修行业可以说具有风险小、投资好、见效快的一种行业，设备的安装和机电的制造市场也很大的发展空间，只要人们需要水力和电力，水电站的机组就要不断的运行，在运行的过程中会出现摩擦、振动、腐蚀、生锈等会影响机组的正常运行，严重时会引发事故，因此，检修工作也是一直需要的。因此，电力企业要开拓水电机组检修市场。

1.2 水电站机电检修市场环境分析

通过调查，很多的水电站设备在经过使用三、五年以后就要不断的进行检修。一般的水电站都会建立自己的检修部门，但是在传统的发展模式下，检修部门的工作效率比较低，检修任务不饱满的情况。有些新建的水电站如果成立自己的检修部门需要付出培训成本、工资待遇和时间等。

因此，这就为水电站检修公司的发展提供了可靠的市场环境。专业的水电站机组检修公司可以同时为多个水电站进行服务，进一步开拓了水力发电站检修市场，也调动了检修人员的工作积极性。

水电机组的组成结构非常复杂，而且结构部件非常大，需要的检修时间比较长，会受到水流量的限制。一些大型的检修工作很多安排在春、冬季节，检修任务的开展比较集中，对项目工期的要求也非常高。很多水电站分布比较偏远，地点比较分散，因此对一些水电站的检修大修项目设置为机组定期大修、检查性大修、电气设备安装等类型。

通过统计和调查，2008～2012年对水电站检修行业的总体发展情况进行调查发现，2008年从事这个行业的人员非常多，09年受到经济危机的影响有下降趋势，从2010年至今一直在不断增加。见表1，因此，可以看到这个行业是有很大市场发展空间的。

2 水电站机电检修项目报价

2.1 报价总体思路

价格是合作中一个非常重要的因素，价格合理才能促使双方达成合作意向。专业的合理报价不仅可以满足客户要求，而且也能保证自己的经济利益。因此，报价的制定需要结合自身企业的发展特点、客观主观因素以及市场机制和市场环境的综合考虑。

2.1.1 依据水电站机电检修的两大因素报价

从客观因素上来说，尽可能多了解客户的实际情况，做出有针对性的报价。可以对水电站机电检修客户的经营范围、运营能力、规模大小以及购买能力等方面进行了解，为客户建立详细的档案。一般情况下，购买能力的强弱直接决定了报价的高低，如果客户对行业的价格非常了解，在报价时就要突出自己的优势，与同行进行性价比分析。

从主观上来说，产品价格的高低以其质量和供求关系有很大的联系。制定报价时要对水电站机电检修产品的价格与同类产品价格做好分析，产品的质量相对更好，价格也会更高；如果产品供不应求，价格也会更高；同样的产品在不同时间阶段会受到市场波动的影响也会不一样，因此，对报价的制定要综合考虑。

2.1.2 依据水电站机电检修内容进行报价

对机电设备的检修可以分为三个阶段：

①故障检修―定期检修―状态检修。故障检修也就是事故发生后才对其进行检修；

②定期检修是按照一定的检修制度，在规定的时间内，不管设备是否存在问题和缺陷都要进行定期的检查，检修的内容和时间间隔都是提前制定好的，定期检修可以对设备起到很好的保护作用。

③状态检修是对机组的运行情况进行检查、记录和分析，通过在线或者离线对系统进行诊断，对机组目前状态做出科学的评估和预测。

因此，不同的检修方法涉及到的检修项目是不一样的，所以制定的报价也会不一样。

2.2 报价表的制定要求

水电站机电检修报价表的制定内容应该有：报价邀请书、检修项目报价须知、机组部分检修项目清单、总项目分解表、检修设备清单、报价汇总表以及报价人基本情况表等。

涉及到的一些数据有：分项名称、规格大小、技术指标、有关其他项、数量、单价、型号、单位、特点等，这些都需要报价人根据实际情况如实填写，依据数量和单价来计算总额。

另外，除了以上这些，还应该包括检修人员的劳动工资、津贴、奖金、差旅费、费用、利润、保险费以及应缴纳的税收等所用费用。对项目的费用需要制定详细的计算标准和计算依据。检修任务完成以后需要按照双方签订的实际工程量清单进行结算， 所有的检修项目都要按照相关规程、规范要求以及设备系统的单元来报价。

2.3 水电站机电检修报价方式

水电站机电检修报价方式不仅需要依据检修市场的发展情况，还要考虑上述我们讲到的两大因素以及总体思路进行综合的考虑。充分发挥自己的技术优势以及优势，采用内部定额进行报价。内部定价需要根据预算定额乘以系数作为定价依据，发挥其随意性，但是要控制定价不能过高也不能过低。报价如果高于自身的水平可能会丧失与客户合作的机会；如果报价过低可能会失去一定的利润空间。

所以，在材料、设备以及人工上的报价需要依据实际的情况，比如，材料的采购渠道、人工的长期合作情况、企业自有设备的比例、企业本身的技术水平、经营风险情况等，在已经建立的等额价格基础上自由浮动，做到随机应变随时调整，以增大企业利润空间，提高企业竞争力。

2.4 工程清单模式下的报价分析

工程清单是投标设计的重要依据，对整个工程造价起着核心控制的作用。很多的水电站机电检修企业一般都采用这总工程量清单模式，见表2。

通过这种报价模式进行报价可以为企业依据自身情况自主报价提供了很大的自由空间，在实际的合作中，合作双方要对检修的工程清单加载数量上进行审查，并对数据要求和有关招标文件的具体规定和要求进行检查和核对，以免出现漏项情况。

3 结 语

水电站机电检修工作为电力的运行提供可靠性和安全性。水电站机电检修企业应该对市场环境的发展情况有针对性的分析，同时结合自身的优势制定科学、合理的报价，以吸引更多的客户进行合作，把握市场机会，提高竞争力。

参考文献：

[1] 李健康.水力发电传统检修模式改革的重要性[J].电力与科技，2011，（1）.

第5篇

青岛市建筑市场正在进入中高速增长阶段，预计“十三五”期间全市建筑业总产值年平均增长10%，到2020年，我市建筑业将达到总产值2400亿元，实现增加值735. 32亿元。此外，随着青岛地铁的全面开建以及胶东国际机场、地下综合管廊、海绵城市等基础设施建设的加速，青岛市建筑业投资规模仍将持续增大，到2030年仅规划的14条城市轨道交通建设投资将超过1500亿元。2.2国内其他城市建筑市场需求情况

“十三五”期间．我国建筑业增加值平均年增长由“十二五”时期的9. 0%下调至5.5%，建筑业增长速度开始进入较快的下行通道，但从总体来看，我国建筑业规模及总量将继续增大，到2020年，全国城镇化建设将实现新建住房面积累计达到约53亿平方米，城镇居民人平均住房建筑面积达到约35平方米。此外，山东省是国内经济比较强的建筑业大省，根据山东省建筑业“十三五”规划，全省建筑业增加值到2020年达到5000亿元，利税总额超过1300亿元。这也为青岛市建筑业提供了良好的发展环境。2.3国外建筑市场需求情况

随着新型经济体的蓬勃发展和我国“一带一路”战略的深入实施，国外建筑市场发展前景将更为广阔。未来几年，从整体规模、发展结构等各个方面看，中国对外工程承包业务都将呈逐步提高趋势。

美国《工程新闻记录》数据显示，2015年中国对外承包工程完成了9596亿的营业额，同比增长达8. 2%，新签13084亿元合同额，同比增长达9.5%，同时带动设备材料出口161多亿美元。其中，在“一带一路”60个国家新签工程项目合同额926.4亿美元。国家商务部预计到2020年，全球建筑产值将增至12.7万亿美元，建筑公司的海外营业额预计将超7800忆。中国、印度、俄罗斯、巴西、波兰、美国将成为建筑业增长的主要阵地，推动亚太地区将成为全球建筑业增长的重要引擎。其中，中国建筑企业将主打亚非拉，在国际工程领域具有广阔的市场空间，预计2021年对外承包工程业务新签合同额将达3352亿美元，预计完成营业额将达2518亿美元。3影响青岛建筑业转型升级的主要问题及原因分析

近年来，青岛建筑业持续快速发展，取得了可喜的成绩，但与国内先进城市建筑业发展和建设宜居幸福创新型国际城市的要求相比，我市建筑业在整体规模、经济效益、发展层次上仍存在着明显差距。3.1建筑业整体规模有待扩大

我国建筑业占国民生产总值的比重一直保持在7%左右，而我市2016年建筑业增加值占GDP的比重仅为5. 1%，低于全国平均水平。究其原因，我市建筑业企业总体数量偏少、资质不高、结构不合理，成为影响建筑业做大做强的主要因素。我市建筑业企业主要是中型或中型偏大企业较多，企业规模和实力相似，过度集中于相同的综合承包目标市场，直接导致行业内企业没有形成合理的分工协作关系，这就导致了三个方面的问题：一是缺乏具有国际竞争力的龙头企业；二是中、小、精、专企业发展不充分，缺乏具有核心竞争力的”小巨人”企业；三是在过度集中的综合承包市场板块里面呈现出“僧多粥少”的局面。3.2建筑业经济效益增速缓慢

一是市场结构单一。青岛建筑行业由于受传统保守思想观念的影响，绝大多数企业“不愿、不敢、不会”走出青岛发展经营，发展视野仅仅局限于青岛本埠市场，发展空间极小，尚未形成本市、埠外、境外“三分市场”的良好发展格局。二是资质过分集中。我市建筑业企业资质主要集中在房建、安装、装饰装修等3个专业，地铁、市政、路桥等国家重点发展的高利润、高附加值专业施工能力比较薄弱，缺少与国字号企业及先进城市同类企业竞争的实力。3.3建筑业发展水平亟需提升

目前我市建筑企业在管理上仍属粗放型，存在片面追求短期效益和规模现象，部分企业仍是家族式管理模式，在管理技术方面绝大部分企业尚未应用现代计算机等信息管理技术，企业发展后劲不足。总结原因，主要是由于企业人才匮乏，发展理念落后。对高端人才的培养、教育与提高重视程度不够，缺乏一批一专多能、高层次的复合型、管理型人才，遵循传统的发展模式，导致部分企业安于现状，满足于眼前利益；大部分企业处于行业的低端，只有极少数企业涉足科技含量高、经济效益高、附加值高的建筑领域。3.4外地企业大量抢占市场份额

据统计，2016年市级直管的新开工项目106个，其中，外地企业承揽项目41个；新开工项目总造价165. 08亿元，其中，外地企业承揽项目总造价82. 68亿元，占50. 08%;由以上数据可以看出，外地企业承揽项目的造价比例远高于个数比例，说明我市大型项目被外地企业承揽的更多。另外，如地铁工程、跨海大桥、海底隧道等大型市政工程项目建设基本上由外地企业“垄断”，胶东机场、华润中心、深蓝中心等具有“标志性”的大型房屋建筑顼目都由外地企业施工完成。4推动青岛市建筑业转型升级的对策建议

目前我市建筑业要通过深化建筑行业结构调整和发展方式转变实现转型升级，力争在所有制结构、组织结构、产业结构和市场结构等方面走在全省乃至全国前列，在城乡统筹、区域统筹、陆海统筹等方面走在全省乃至全国前列，在增长的平衡性、协调性和可持续性等方面走在全省乃至全国前列，率先实现由“粗放式”发展模式向“集约化”发展模式的转变。4.1提升发展理念创新经营管理模式

一是树立建筑业“品牌化”理念。引导和鼓励企业树立强烈的品牌意识，把创立、维护和发展品牌作为系统工程，贯穿于建筑施工、经营管理、人才培育等方面，着力提升品牌竞争力和影响力。企业应始终把加强施工现场质量安全管理作为永恒的主题，积极争创“鲁班奖”、“泰山杯”等奖项，依托精品工程不断提升企业品牌知名度。二是树立建筑业“现代化”理念。大力推进建筑产业化，积极发展装配式混凝土和钢结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。推广普及智能化应用，完善智能化系统运行维护机制，实现建筑舒适安全、节能高效。指导企业建立现代企业制度，形成企业核心团队，拥有一流管理、技术及操作人才，提升企业发展软实力。教励企业引进高科技、高水平的技术装备，提高现代化生产能力，加快实现建筑业的工业化、现代化，增强核心竞争力。三是树立建筑业“国际化”理念。科学引导企业“走出去”，培育一批能够适应国内外工程建设市场需要，具有国际竞争力的工程总承包企业、项目管理企业及工程施工企业。充分发挥我市企业在高铁、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，立足青岛作为“一带一路”双向节点城市的区位优势，依托“青岛国际工程发展联盟”，有目标、有重点、有组织地开拓国际建筑市场。支持有条件的企业积极申报对外经济合作经营权，鼓励企业在境外设立分支机构独立承揽建筑工程，或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场。4.2调整组织结构实现多元化经营

一是调整组织结构。构建以高等级企业为主，总包强、专业精、主业突出、多元经营的建筑业结构体系。鼓励大型骨干总承包企业利用资金、技术、人才、管理、本土等优势，通过合资、联合经营等形式实现集团化经营、多元化发展，向交通、水利、港航、铁路、城市轨道等领域拓展和高新技术产业、第三产业等高附加值行业延伸，增强综合竞争力。鼓励中小型施工总承包企业结合自身特点，向专业承包企业发展。敢励专业承包企业以技术、专利、差异化管理为特色，加强科技创新和高水平人才的培养引进力度，在市场竞争中发挥专业优势，逐步打造自身特色及品牌。推动劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。二是完善市场结构。充分发挥建筑业企业加快城市建设、提升城市品质的主力军作用，鼓励建筑业企业积极参与西海岸经济新区、蓝色硅谷以及世园会、高新区等重点项目建设。实施走出去战略，鼓励企业“抱团”发展，加强与金融机构、国内一流开发、施工、设计、咨询企业合作，大力开拓埠外市场，同时鼓励企业利用股份合作、项目合作等方式与国内外知名承包商联合，参与国际承包工程，基本形成建筑业本市市场和埠外市场并重的市场格局。三是优化产业结构。鼓励工程建设项目采用工程总承包模式进行建设，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用。政府投资工程要带头推行工程总承包。装配式建筑原则上采用工程总承包模式。鼓励投资咨询、勘查、设计、监理、造价、项目管理、招标等企业采取联合经营、并购重组等集团化模式发展全过程工程咨询，培育一批具有全国竞争力的全过程工程咨询企业。4.3强化政策扶持形成健康发展新动能

加强建筑业政策引导，学习江苏、浙江等建筑业发达地区政府牵头扶持建筑业做大做强的做法，切实将建筑业作为支柱产业、富民产业、优势产业和形象产业着重培育。建议市政府出台《关于扶持和促进建筑业持续健康发展的实施意见》等有关鼓励、扶持我市建筑业发展的政策措施，增强政策的激励性和操作性，从巩固企业本土市场、融资、税收、市场开发、人才引进等方面为本地建筑业企业创造更为宽松的环境，达到建筑业大发展与高贡献的双丰收，为我市建筑业率先发展、科学发展提供重要保障。1研究背景和研究意义

城镇化建设是我国的国家战略，是我国走向现代化的要求，城镇化建设调整了经济社会结构，对促进我国经济社会的健康发展具有重要意义。发达国家城镇化率平均为80%，我国2016年达到了57. 35%。发达国家的中产阶级逐渐向城市郊区转移，我国部分大城市也出现了人口和产业向郊区转移的现象(王放，2004)。

小城镇是某个地区的政治、经济、文化中心，是城乡之间的纽带和结合点，联结了大城市和乡村，是农村和城市的桥梁，是乡村城镇化的中间阶段，是农村向城市的过渡，已经具有城市的特征，又保留了农村的部分原貌。小城镇建设是城镇化建设的重要部分和重要途径，是城镇化的基础，可以缓解市中心的人口密集、交通拥堵等现象。

我国现有3.3万个镇，2. 01万个建制镇，提出了“小城镇，大问题”。土地、户籍、就业、社保是城镇化的重要组成部分，小城镇建设的主要内容是指经济建设，包括基础设施建设、产业发展、人口聚集、就业和公共服务。 研究小城镇建设具有重要的理论和现实意义。丰富了土地制度的相关理论，拓展了我国的土地流转制度。为政府制定政策提供参考，促进地方经济发展。促进小城镇建设良性发展，防范小城镇建设中可能出觋的风险。2文献综述

对小城镇建设的研究非常丰富。有学者对小城镇的重要性进行了研究。我国小城镇吸纳了24%的城镇人口(中国城市经济学会中小城市经济发展委员会，2013)，小城镇建设是中国特色新型农村城镇化的现实选择，城镇化建设的重点在发展小城镇上(孔祥云，2013)，中国城镇化的潜力和重点在城乡结合部，即重点小城镇(吴良镛，2003)。

有学者对国内小城镇的建设模式进行了研究。探讨了三种传统模式，珠三角模式、苏南模式、温州模式。提出发展2 5万人口的小城镇，把小城镇作为人口的蓄水库，减轻大中城市的人口压力(，2000)。“在发达城市周边农村采取宅基地换房办法建设小城镇、实现农民就地转移并通过深层次制度改革实现转移农民的真正市民化是发达城市郊县农村城镇化的重要模式选择。”(梅顺达，2015)。

有学者对国内外小城镇的建设模式进行了综合研究。刘会晓认为国外小城镇建设的模式有：卫星城市建设模式、综合建设模式、绿色或生态小城镇建设模式，对中国的借鉴意义是坚持多样化、走环保与生态之路和发展特色小城镇（刘会晓，2013）。黄妍妍总结了国外小城镇建设的7种模式，有卫星城市、新城、生态宜居小城镇、侬靠特色产业支撑、低密度蔓延的郊区化、行政管理导向的高度集中、缺乏产业支撑的外部经济等建设模式，描述了国外小城镇建设的经验和教训以及对我国的启示，对我国小城镇的建设模式进行了总结，最后指出我国小城镇建设面临的难题和路径选择（黄妍妍，2015）。

有学者对小城镇建设中的土地问题进行了研究。宅基地是城镇化建设的土地来源(杨一介，2007)，农民从土地经营权的转让中获得收益，土地所有权的集体所有性质没有改变(方辉振，2010)，在我国的城镇化过程中，“土地城市化”的速度快于“人的城市化”的速度，致使失地农民成为“种田无地、就业无岗、社保无份”的“三无”人员(刘亭，2002)。曹刚对小城镇建设的发展阶段进行了研究，认为中国的城镇化经历了城市瓦解农村、城市馈补农村和农村转变城市三个阶段，是一种“否定之否定”(曹刚，2010)。

有学者对小城镇的功能进行了研究。小城镇联结了城乡经济(杨林防，2003)，小城镇是城市与乡村的过渡阶段(王士兰，2001)，小城镇在发达城市周边农村的城镇化中有承上启下的作用(陈鸿彬，2004)，小城镇可以缓解发达城市的各种矛盾(朱东风，2005)。不能够通过农业向工业转变来发展农业经济，应当通过小城镇建设改变农业经济的结构和布局，从而发展农业经济(郭影，2014)。

在小城镇建设的就业方面，研究者认为小城镇的村民应该在本地就业（崔功豪，1999），需要发展小城镇吸纳农村剩余劳动力(周泽炯，2004)，小城镇聚集了产业可以促进村民就业(肖万春，2003)。

第6篇

关键词：煤炭企业基本建设；过程控制；项目管理；后评价管理

目前，国内大部分煤炭企业管理水平较高，但一部分煤炭企业投资决策机制尚不健全，特别是对于基本建设项目管理，投资的盲目性和随意性仍比较突出，项目管理不科学，致使项目竣工投产后经济效益与设计指标存在较大差距，项目经济运行质量不高，有的甚至长期亏损，造成较大损失，甚至威胁到了企业的生存和发展。本文通过浅析煤炭企业项目管理存在的主要问题，提出并探讨改进项目管理的措施和手段，为煤炭企业加强基本建设项目管理提供借鉴和参考［1］。

1主要问题

1.1项目可研阶段谋划不周，考察论证不充分

可行性研究是对项目实施的可行性和必要性所进行的研究分析，目的是为项目决策提供主要依据。但有些煤炭企业对项目可行性研究及该阶段相关工作重视不够，对拟上项目谋划不周，立项工作不规范；有的可研报告科学性较差，不能充分切合企业实际。在可研报告编制论证过程中，对市场需求、建设规模、产品方案、设备选型、建设条件、投资估算、融资方案等缺乏深入调查、研究、分析、比较和论证，项目预见性不足，不能客观全面评价项目内外部环境，对风险因素考虑不足，论证工作存在走形式和走过场现象，工作团队、外部专家达不到规定要求，致使可研论证难以为项目决策提供可靠依据。这些问题的存在为项目建成后的有效运营埋下了隐患［2］。

1.2投资不能量力而行，上项目存在盲目性

在煤炭市场进入下行期后，有些煤炭企业特别是部分国有煤炭企业，不能从市场趋势和自身经济实力出发，仍然通过加大金融杠杆方式、甚至在资产负债率达到或超过警戒线的情况下仍然抢占资源、上项目盲目扩张，造成投资规模与自身财务承受能力严重不适应，使企业经营雪上加霜。有的在融资规划和方案没有落实好、资本金不到位的情况下就盲目开工建设，造成后续资金难以按照合同支付给合作方，造成停工停料，不但项目工期加长，形成“烂尾工程”，财务费用也进一步增加，甚至因出现施工单位依法索赔，企业陷入官司之中，也使企业诚信和对外形象大打折扣［3］。

1.3违背项目建设程序，留下政策隐患

一些煤炭企业法制观念淡薄，侥幸心理作祟，违背基本建设程序，违背项目建设“三同时”制度，冒着法律及政策风险上马项目，甚至个别企业仍然存在“三边”（边勘查、边设计、边施工）工程问题，这些行为给项目建设埋了重大隐患。随着国家去产能政策落实，政府监管的不断加强，这些手续不全、违规建设的项目成了被取缔关停对象，花巨资建成的项目不得不停工停产。这些问题反映了企业管理的薄弱特别是建设项目管理的混乱，也给企业发展留下了巨大隐患，造成了巨大的经济损失。

1.4招评标过程不规范，影响项目投资和工期

有些煤炭企业在管理组织和项目招标过程中，存在规避招标、应招未招、虚假招标、围标串标等情形，本应通过招标方式实现提高建设项目工程质量、保证建设工期、降低工程造价的目的受到严重影响。有些企业在建设项目招标管理中，计划工作不严密，准备工作不充分，不但评委组成不科学，而且由于计划不周造成评委没有充分时间审阅招标文件和了解投标单位能力、资信，失去了招标的意义。有些企业由于过于偏重节省项目投资，未给中标施工队伍和设备供应商预留合理利润空间，为工程承包商、施工企业或设备供应商偷工减料提供了可能。这些问题的存在，给企业工程质量和工程安全留下严重隐患。

1.5建设过程监管不力，“四大”控制跟不上

有些煤炭企业施工管理人员和监理人员责任心不强，不能按照法规、规程、标准和计划进行项目监管，现场监督不到位、现场签证把关不严、重大设计变更未进行技术经济论证等，对工程质量、材料质量、设备质量把关不严，导致项目投资、工期、质量、安全等方面控制不力，使质量、安全、环保事故时有发生，不但延误工期，造成巨大经济损失，也给项目建成后提高质效、安全生产、节能环保等工作留下了诸多隐患。

1.6内部审批程序繁琐，管理效率有待提高

有的煤炭企业特别是产业多元化的大型企业集团，一般情况下同周期实施的项目数量多、布局广、种类多。大部分煤炭企业管理水平比较高，但有的煤炭企业由于管理体制机制不完善，信息化水平低，管理层级多，管理链条长，统筹协调能力不足，导致管理效率低，这些问题在建设项目管理中表现尤为突出。这些问题的存在，造成项目前期工作在企业内部流转时间过长，不但影响工作效率，更影响项目周期，影响项目时效，更有可能影响企业内部产业链配套和专业分工协作体系的建立。在政府行政管理体制改革、提高项目核准和监管效率的背景下，企业内部存在的这些问题急需改革和改进。

1.7项目总结有待加强，后评价制度尚未全面建立

项目建设过程中或建成后，有必要对项目进行阶段性总结评价或全周期后评价，以发现问题，纠正偏差，改进工作，为其他项目或后续项目建设提供参考或经验教训，促进企业建设项目管理水平不断提高。目前，有的煤炭企业尚未建立科学规范的项目后评价制度，项目竣工交付建设单位、项目生产运营结束后没有对项目建设运营情况进行系统总结和对比分析；有的企业虽然开展了总结评价工作，但科学性、系统性、全面性不够，指标体系不完整，评价制度不健全，执行制度不严密，尚未形成持续改进的建设项目良性循环运作机制。

2对策措施探讨

2.1做好项目可研论证工作

确实树立“战略引领规划，规划指导计划，计划控制项目”的理念和工作体系，在项目管理中突出主业地位和战略管控，避免重复投资，将有利于提高企业核心竞争力和可持续发展力作为评定标准，建立项目管理长效机制，对项目进行科学论证和风险因素分析，科学规划审慎筛选新建项目，确保新建项目合法合规，符合产业政策和企业战略规划。项目前期工作应进行深入细致的调查研究，谨慎扎实地开展投资决策前的风险调查和论证工作，把风险分析预测贯穿于可行性研究全过程，分别从行业趋势、政策要求、资源状况、基础设施、项目本身等多个层面进行研究。项目论证应充分借助外脑，内外结合，力求科学、全面、客观，准确定位目标市场，加强分析市场需求分析。认真评估项目建设对环保容量、地方经济社会发展的影响。加强与当地政府及相关部门的战略合作，争取把建设项目纳入当地政府规划，为项目建设营造良好政策和建设环境。引进上下游企业、金融企业等战略合作伙伴开展项目建设，筹集建设资金，分散投资风险。制定应对安全、环保等重大因素应急预案，防止突发事件发生，保护职工生命健康安全、环境安全和投资者利益，把投资风险管理好、控制好。

2.2建立完善项目管理机制

建立完善一套科学、规范、严密的从项目考察、审批立项、开工建设、施工管理、工程验收到竣工移交、项目结算的项目管理机制是对实施项目管理的保障，包括项目决策机制、项目法人负责制、招投标制等。加强项目决策管理，完善科学民主的项目决策机制，通过深入细致的调查研究，加强项目立项、可研、设计等制度建设，强化投资决策智力支撑能力建设，为项目有效决策奠定坚实基础。大力推行项目法人责任制，一个项目从立项、开工、建设、竣工、结算、生产等过程统一由项目法人负责，签订目标责任书，建立可追溯的终身责任追究制度。实行项目风险抵押金制度，对项目决策、建设的主要责任人和责任单位，依据责任大小，实行风险抵押，形成风险共担、利益共享的机制。通过机制建设，为项目成功实施提供有力保障。

2.3依法合规推进项目建设

严格按照基本建设程序推进项目前期准备和建设进程，杜绝侥幸心理，杜绝违规建设，杜绝“三边”工程。加大工作力度，抓住“以先进换落后、以大换小、等量置换”等政策窗口机遇，加快项目合规办理，彻底解决有关问题。规划新建项目，严格按照国家规定，履行项目备案、核准或审批手续，使项目建设管理全面步入正轨。加强项目招标管理，严格按照国家法律法规，建立完善招标内部管理制度和流程建设，提高管理人员法治意识、职业素养和工作能力，建立一支职业操守高、专业结构合理、工作认真负责的专家评标队伍，并加强动态管理和激励约束。通过依法依规管理，为项目建设提质增效提供有力保障。

2.4建立项目优先级管理制度

煤炭企业特别是大型煤炭企业集团，一般都实行产业多元化战略，同一时期的建设项目按照不同特征可划分为许多项目类别。包括规划项目、拟建项目、在建项目；包括煤炭项目、煤电项目、化工项目等上下游产业项目；包括新建项目、改扩建项目；包括小型和大中型项目等。对这些项目应根据企业战略和市场情况，建立实施项目优先级管理制度，根据优先级标准，对项目进行科学论证和分类梳理，科学有序推进。对带动企业转型升级、支撑产业结构调整的重点项目，应优先安排、尽早启动，重点保障；对效益前景好、投资规模大、建设周期长的基础性项目，严密组织，科学调度，加强监管，加快建设，用建设时间置换市场空间；对有助于解决经营亏损、处置僵尸企业和人员分流的具有效益前景的劳动密集型或短平快项目，要通过发展混合所有制等措施，予以支持；对集团内部资产负债率接近警戒线二级企业，原则上停止安排新项目建设。对当地地方政府要求上的项目，要站在全集团角度加以综合平衡，避免重复建设，处理好地方政府与企业之间的关系。要严格按照国家有关产业项目指导目录，严把项目立项关，防范政策风险，项目技术水准应达到国内领先、国际先进水平。

2.5加强项目风险管控工作

从当前及今后一个时期看，煤炭企业面临的政策风险、市场风险、环境风险、融资风险仍比较突出，并自始至终伴随着企业的生存与发展。为防范主要风险，保障企业健康发展，应通过顶层设计，建立一套科学严密的风险防范和管控体系。从体制层面看，应大力推进股权结构多元化改革，除核心项目外，支持其它项目引入社会资本，发展混合经济。大型企业集团应充分发挥大集团综合优势，积极开展对外合作，引进战略投资者，共同建设项目。加强市场预测，调整产品方案，生产满足市场需求有竞争力的产品。通过上下游股权、技术等合作等，建立利益共同体，防范市场风险。加强政策研究，利用政策机遇，规避政策风险。采用先进技术和先进管理模式，加强环境保护和安全生产，防范环境风险和安全风险。加强与金融机构的合作，推进产融结合，在疏通融资渠道的同时，加强资金风险管控，保证项目建设目标顺利实现。

2.6开展建设项目后评价工作

在项目建设过程及项目竣工投运后，企业项目管理部门应组织开展阶段性、全程性、全周期的项目后评估工作。项目决策后，应该及时对决策的科学性、有效性及时进行评价；在项目建设的不同阶段，应根据项目阶段性特征分阶段对已完成的工程进行评价；项目最终竣工后，应对项目建设全过程进行系统性整体性评价；在建设项目建成试生产结束、投入正式运营后，应开展建设运营评价。通过建立后评价制度，开展后评价工作，及时发现问题和不足，制定相应措施加以改进，为其它项目建设或建设此类项目积累经验，培养管理人才，不断完善企业建设项目管理体系，促进企业不断提高建设项目管理水平，确保项目始终处于良好运行和管控状态。

3成功实践案例

河南能源化工集团是一家集煤炭、化工、有色金属、装备制造、物流贸易、建筑矿建、现代服务业于一体的特大型工业企业集团，是河南省最大的工业企业集团，所属企业分布于河南、贵州、新疆、内蒙古、青海、安徽、四川、山西、陕西等省区和多个国家和地区。近年来，集团公司把通过优化投资结构和项目建设作为推动和支撑集团转型升级的重点来抓，大力推进建设项目体制机制改革创新，完善建设项目管理制度，把有限的资金用在了刀刃上，效果明显。“十二五”期间，共完成基本建设项目投资470亿元，建成了一大批骨干优质项目，赵固二矿、嵩山煤矿、永龙选煤厂等一批大型现代化煤矿项目的建成，为淘汰落后产能并继续保持规模优势奠定了基础；利用具有自主知识产权、具有国际领先水平的高性能碳纤维技术、煤制乙二醇技术等，建设了一批具有重点煤化工项目，为建设现代煤化工产业体系发挥了核心支撑作用；通过建设高端项目，延长装备制造和有色金属产业链，开工建设了“三门峡戴卡年产1000万只铝合金轮毂项目”和“同人铝业年产60万t高端铝加工项目”等，为装备制造业和有色金属产业转型升级奠定了基础。一大批优质项目的启动建设或竣工投产，就管理角度而言，主要依赖于集团公司建设项目管理体制机制和管理方法在实践过程中的不断完善和创新，而项目建设体制机制和管理方法的成功实践，也培养和锻炼了一批项目管理人才，为集团公司进一步发展以及基本建设不断取得优异成绩奠定了人才和管理基础。

4结语

煤炭企业的项目建设及管理是一项复杂的系统工程，煤炭企业只有严格遵守国家有关法律法规和产业政策，结合企业集团具体情况，贯彻企业战略规划，持之以恒改进和加强项目全过程全体系管理，改革创新企业内部项目管理体制机制和方法，才能有效规避和防范投资风险，打造优质高效的建设项目，支撑煤炭企业可持续发展。

作者:苑茹 单位:河南能源化工集团有限公司

参考文献：

［1］衡敦兴．国有煤炭企业投资管理的问题及对策［J］．煤炭经济研究，2009（12）：53－54．

第7篇

从1998年郑州经济管理学校创立到2003年升格为专科层次的郑州经贸职业学院，再到2014年在郑州经贸职业学院的基础上建立本科层次的郑州财经学院，全校师生员工为之努力奋斗了17年。

在这17年里，学院从相对单一的专业设置发展到拥有经济学、管理学、工学、文学和艺术学5个学科门类，涵盖40多个本、专科专业。

在这17年里，学院在校生人数增长了4倍，教师人数增长了2倍。

在这17年里，学院建设了功能完备、环境优美的新校区，教学科研仪器设备总值增长了5倍。

在这17年里，学院与100多家知名企业签订了校企合作协议。

在这17年里，学院荣获了“河南省文明学校”“河南省依法治校示范校”“河南省优秀民办学校”“河南考生心目中最理想的高校”“郑州市文明单位”“郑州市花园式单位”等荣誉称号。

……

在这17年里，学院成了河南省民办高等教育实现跨越式发展的一个典型代表。

辉煌的历史已定格在昨天。如今，年轻的郑州财经学院已经翻开崭新的一页，踏上创建高水平应用型本科高校的新征程。

近日，在郑州财经学院美丽的新校区，记者采访了学院理事长牛钦民，听他谈学院的发展、规划和展望。

学院升本意味着站在更高的起点上服务社会

河南教育（高教）：牛理事长，您好！祝贺学院升本成功并更名郑州财经学院！近年，提升办学层次是你们学院上下共同努力的一个发展目标。现在，这个目标实现了，对学院的发展具有怎样的意义？

牛钦民：学院升本成功并更名郑州财经学院标志着学院在办学层次上实现了一次跨越，这意味着我们站在新的更高的起点上服务社会、培养人才，在学院的发展史上具有里程碑式的意义。

当然，我们学院升本不是一个偶然的事情，而是我们一直努力的方向。学院成立于1998年，在升本更名前，是一所以财经管理类为主干专业的高职院校。17年来，学院在河南省委、省政府、省教育厅和郑州市的领导下，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学宗旨，积极探索高职教育的办学规律，不断深化改革人才培养模式，注重内涵发展，努力提高教育质量，为社会培养了近两万名优秀毕业生。同时，学院还为社会培训了经贸、物流、管理等方面的人才近万名，赢得了社会的广泛赞誉。经过多年的发展以及全校师生的团结奋斗，学院在办学定位、服务面向和人才培养等方面为提升办学层次、实现升本梦想创造了充分的条件。

2009年，学院制定了《郑州经贸职业学院五年发展规划》，其基本要点和发展目标就是积极创造条件，在适当时候举办本科层次的教育。五年来，学院为实现这个发展目标在多个方面加强了建设。一是拓展办学空间，按照本科高校的建设要求设计建设新校区。2010年，气势恢宏、功能完善的新校区建成并投入使用。二是改善办学条件，尤其是仪器设备、实验实训、图书馆等基础设施条件。三是加强师资队伍建设，按照举办本科教育的要求，招聘高学历、高职称的中青年教师，尤其注重“双师型”教师的培养，同时聘请本科院校已退休的高水平教师，优化师资队伍结构。四是加强领导班子建设。学院理事会聘任在本科院校长期担任主要领导职务的同志担任院长，他们不仅具有举办本科教育的丰富经验，而且在经济学和管理学领域有较高的学术造诣。五是加强专业建设，瞄准中原经济区建设和郑州航空港经济综合实验区建设对本科应用型人才的需求，重点建设国际经济与贸易、电子商务、物流管理、市场营销、投资与理财和会计电算化等特色专业。

经过多方面的建设，学院的综合实力得到了明显的提升。2013年7月，学院通过了河南省高校设置评议委员会专家组的实地考察评议，由省人民政府把学院作为升本申报学校，报请教育部审批。今年年初，教育部全国高校设置评议委员会专家组对学院的升本工作进行实地考察，对学院的办学条件和办学水平给予充分的肯定，认为达到了本科学校设置的标准。5月29日，学院收到由河南省人民政府转来的《教育部关于同意在郑州经贸职业学院基础上建立郑州财经学院的函》。我们的升本梦终于实现了！

河南教育（高教）：现在，学院成功升本。可以说，学院的发展站在了一个更高的起点上，那么，学院升本之后的办学目标和发展思路是什么？

牛钦民：教育部的批复公函对学院的办学层次、办学定位和专业设置等事项有明确规定，其中，学校办学定位于应用技术类型高等学校。所以，我们的办学目标就是建设高水平应用型本科高校、培养高素质应用型人才。

为了实现这个办学目标，学院今后一个时期的发展思路是：把握“科学定位、内涵发展、特色办学”的理念，以应用型本科建设为主线，以改革创新为动力，以培养高素质应用型人才为目标，注重师资队伍建设，进一步改善校园环境和办学条件，切实加强和改进思想政治教育工作，努力提高人才培养质量，办好人民满意的教育。

大家都知道，我国高等教育正处于由大到强的重大转折期，发展应用型本科教育是我国追赶国际高等教育发展、建设高等教育强国的需要。另外，中原经济区建设和郑州航空港经济综合实验区建设的发展规划都表明，未来河南将需要大量适应产业升级转型，能够技术创新、工艺创新和生产组织形式创新的高素质应用型人才。这些就是我们确定办学目标和发展思路的大背景。

从特色鲜明的高职院校到高水平的应用型本科高校，学院的发展目标随着升本成功有了重大转变。为了适应新的办学目标和发展思路，学院未来将更加深入地开展教育教学思想大讨论活动，明确我们的发展要立足于自身现有的办学特色、办学质量和办学效益，紧紧围绕培养高素质应用型人才进行。

在办学特色方面，学院有得天独厚的优势

河南教育（高教）：郑州财经学院从创建到赢得社会的广泛认可，再到提升办学层次，实现了跨越式发展。而在这条发展之路上，特色办学是最鲜明的标志。请谈一谈学院是如何形成独特的办学特色的？

牛钦民：说到办学特色，我们有着得天独厚的优势。学院的成立就是因为河南经济社会发展对财经管理类应用型人才有需求，因此，“以服务为宗旨，以就业为导向”是我们一直坚持的办学宗旨。大学的根本任务是培养人才，可以说，人才培养特色是高校办学特色的集中体现，而打造特色学科建设和特色专业则是人才培养特色的重要基础和有效途径。学院坚持服务地方经济社会发展的办学理念，主动适应河南经济社会发展和中原经济区建设的需求，科学调整专业设置，不断强化财经管理类专业的优势和特色，抓住特色专业这个载体，凸显人才培养特色。

目前，学院有经济学、管理学、工学、文学和艺术学5个学科门类。在这些学科中，经济学、管理学和工学是主干学科。管理学所涵盖的应用型专业，多是与财经有密切联系的专业。国际经济与贸易、物流管理、投资与理财、电子商务、市场营销、会计电算化和工程造价7个专业是学院一直重点建设的专业，具有明显的优势和特色。其中的国际经济与贸易、物流管理、投资与理财、电子商务是今年的升本专业；市场营销专业、会计电算化专业、工程造价专业被河南省确定为“民办高等学校品牌专业”，获得了河南省财政厅、教育厅的建设资助资金。

河南教育（高教）：据了解，学院除了在特色专业建设方面下了很大功夫，在校企合作人才培养方面也很有特色。

牛钦民：培养高素质应用型人才，强化人才培养特色，增强毕业生核心竞争力，仅仅依靠学校资源是难以实现的，必须有现代企业的支持，深入推进校企合作。因此，学院在加强专业建设的同时，积极探索“产教融合、校企合作”的人才培养模式。

一是不断完善校企合作育人机制。学院成立了校企合作领导小组和办公室，制定了《郑州经贸职业学院关于进一步加强校企合作的实施意见》等文件。各专业先后建立健全了有行业、企业人员参与的专业建设指导委员会，在专业建设发展规划、人才培养方案制定、课程体系改革方面发挥了积极作用。目前，学院已经与河南省物流协会、双汇集团、海尔集团、郑州三全食品股份有限公司等100多个行业、企业建立了校企合作关系。

二是加强校企合作人才培养。根据“双师型”师资队伍建设要求，每年有计划地选派专业教师到企业进行实践锻炼，与合作企业共同进行科学研究、技术开发，合作编写突出职业能力的教材。按照实践教学要求合理安排学生到大牌企业进行顶岗实习，聘请企业管理人员、专业技术人员来校兼职授课。

三是举办“订单式”培养的特色班。学院与河南百叶会计咨询有限公司、北京翰子昂教育咨询有限公司、上海大数智能系统有限公司合作分别举办了“百叶会计班”“软件特色班”“电脑艺术设计班”，科学设计知识、技术和实践深度融合人才培养的课程体系，课程内容更加贴近企业岗位需求。

通过校企合作和“教、学、做”相结合的教学模式改革，学院培养出的毕业生到企业后很快就成了业务、技术骨干，受到用人单位的普遍欢迎。2010年、2011年、2012年毕业生就业率分别达96.06%、96.16%、96.22%。良好的就业情况是学院坚持特色办学的结果，也是未来强化办学特色的动力。

专业建设将紧紧围绕地方经济社会发展

河南教育（高教）：刚才，在谈到学院办学特色时，你强调了学科专业建设特色的重要意义。随着提升办学层次，学院未来在学科专业建设方面有什么新规划？

牛钦民：目前，学院有4个专业升为本科专业，今后，每年都会有5个左右的专业升为本科专业。虽然，我们在高职阶段的专业建设方面取得了丰富的经验，形成了自己的特色，也赢得社会的赞誉。但是，相比很多应用型本科院校，我们缺乏举办应用型本科专业的经验。因此，办好应用型本科专业是摆在我们面前的艰巨而光荣的任务。根据教育部的要求，应用型本科院校要注重培养具有良好道德品质、具有创新精神和高度社会责任感，理论功底扎实、实践能力突出、拥有就业创业能力、具备继续学习能力的高素质应用型人才。

在这种人才培养目标引领下，学院的学科建设未来将围绕应用型本科高校的办学定位，根据地方经济发展需求，特别是中原经济区和郑州航空港综合实验区对人才的要求，重点建设具有优势的管理学和经济学类主干专业。同时，学院积极发展工学类专业，适度增设文学和艺术类专业，逐步形成特色鲜明、文理融合的多学科协调发展的格局。学院将进一步优化专业和课程结构，提高专业课程设置与产业结构的匹配程度，构建专业设置动态调整机制，提升专业内涵建设水平。学院将积极研究论证设置新专业，调整改造老专业，按照应用型本科专业建设要求，适时进行系（部）和专业整合。学院将全面梳理各专业所属各门课程的教学内容，制定与本专业人才培养目标相一致的课程教学大纲，完善实践教学大纲和实验教学大纲，积极推进教学内容更新和教学方法改革，将以人才培养模式、课程体系创新为突破口，努力提高应用型人才培养质量，

河南教育（高教）：从郑州财经学院的办学特色可以看出，学院的发展始终与河南经济社会发展和中原经济区建设紧密相连，正契合地方本科高校转型发展的大趋势。学院升本后，将如何更好地服务于地方经济发展？

牛钦民：学院努力升本就是为了更好地服务于地方经济发展。

在国家层面，我国正处于产业结构战略调整和经济发展转型升级的关键时期，急需大量高素质技能人才。可以说，一线劳动者对新技术的适应能力已经成为影响产业、企业顺利转型升级的重要因素。目前，许多高技术企业一线劳动者中的90%已经需要本科层次的技术技能人才。

在河南省层面，中原经济区建设已经纳入国家战略。其发展规划表明，中原经济区的产业发展要形成以高新技术产业为引领、先进制造业和现代服务业为主体、现代农业和基础产业为支撑的现代产业体系。这就需要大量具有高级技术的生产一线操作工人，需要专业的高级技能型人才。作为中原经济区核心增长极的郑州航空港经济综合实验区，已经开始拉动河南省的投资、进出口贸易、物流、电商和营销等现代服务业的迅速发展。但是，支撑其健康可持续发展的人力资源问题仍然显得很紧迫。据河南省人力资源和社会保障厅公布的人才市场需求分析报告显示：自2010年至2020年，我省具有本科学历的高端营销人才、财务人才、金融人才和管理人才缺口达62.4万人，而按照河南高校现有在校生规模推算，此间只能培养出此类本科人才46万人。因此，学院升本后，可以加强财经管理类高层次应用型人才的培养，满足我省此类人才需求，服务区域经济发展。

另外，随着“产教融合、校企合作”人才培养模式的不断深化，我们会进一步密切与河南省相关行业、企业的合作关系，逐步形成人才共育、成果共享、过程共管、责任共担的合作机制。同时，加强与地方企业在人才培养、课程建设、教材开发、科技创新、顶岗实习等方面的合作，努力实现双向互动、共同发展。未来，在科研工作中，学院也将积极引导教师侧重于面向经济社会发展的实际需求，积极开展技术推广、技术服务、成果转化和决策咨询，为行业、企业的技术应用和技术创新提供科技服务。

加强教师队伍建设是提高教育质量的关键

河南教育（高教）：大学的特色化发展需要以师资队伍特色化发展为基础。郑州财经学院一直秉持办学以教师为本的师资队伍建设理念，请介绍一下，学院未来在师资队伍建设方面的规划和措施。

牛钦民：校以师名，教师是人才培养的基础，加强教师队伍建设是提高教育质量的关键。我们学校历来重视教师队伍建设，持续实施“人才强校”工程，引进了一批高职称知名专家作为学术带头人，大力培养优秀教学团队和骨干教师，努力打造“双师型”教师队伍。同时，加强培训，提高教师素质和能力，引导和支持青年教师申报高级职称，努力提高教职工的生活福利待遇。经过不断调整和充实，目前学院已经建成一支年龄结构、专业结构、学历结构、职称结构和学缘结构比较合理、专业水平比较高的师资队伍。

为了适应培养高素质应用型本科人才的需要，学院将继续实施“人才强校”战略，强化师资队伍建设。一是积极招聘和引进优秀硕士、博士毕业生，为教师队伍增加新鲜血液，为学院应用型本科健康可持续发展积蓄力量。同时，加大高层次人才引进工作力度。紧紧围绕学科、专业建设的主攻方向和教学需求，做好新建本科专业学科带头人和教学团队带头人的引进工作。落实高层次人才待遇，留住人才，充分发挥他们的引领和带动作用，提高学科和专业建设水平。二是进一步加强中青年教师培养工作。学院将继续实施中青年骨干教师培养工程，培养一批基础扎实、具有创新潜能的学术新人。鼓励青年教师到国内著名高校、研究机构攻读博士学位，提高自身学历。安排青年教师到企业挂职锻炼、顶岗实践，帮助他们成长为高素质的“双师型”教师。支持中青年教师参加高水平的学术会议，开阔他们的视野，提升他们的专业技术水平。发挥职称评聘在师资队伍建设中的导向作用，鼓励教师申报高级职称。三是不断提升教师科研工作水平。实施项目带动战略，提高科研立项层次，做好课题培育工作，提高申报省级项目的成功率。同时，加大科研交流，积极开展职业教育改革和理论创新研讨活动，加强科研教学团队建设。

当然，我们未来也将在加强师德建设、完善机制体制等方面狠下功夫，努力打造一支具有高尚的师德师风、精湛的业务素质，适应新时期应用型本科人才培养的高素质、高水平、专业化的教师队伍。

河南教育（高教）：应用型本科院校的人才培养目标是高素质应用型技术人才，而实践教学是培养学生实践动手能力一个重要环节。您刚才说学院将加强“双师型”教师队伍建设，这是在为未来的实践教学做准备吗？

牛钦民：你说得很对，应用型本科院校的教学应追求实践性的教育价值。我们的人才培养目标一直是高素质应用型人才，升本以后，人才培养的层次将会提升。

我们有重视实践教学环节的传统。一是学院根据真实生产、服务的技术和工作流程设计实践教学环境，建立了8个具有真实职业环境或仿真模拟的实训教学中心，涵盖实验室76个。其中，会计电算化、计算机应用技术和建筑工程3个实训教学中心被确定为“河南省高职示范性实训基地”，机电系的“郑州索凌电器有限公司”实训基地被河南省教育厅认定为首批高等职业教育示范性综合实训基地。二是学院积极进行实践课程体系改革，根据教学计划实训要求，编制实验室、实训教学大纲和实验实训指导书，增加了实践教学时数，不断提高实验实训课比例和教学水平。三是学院推行职业资格认证制度。经郑州市人力资源和社会保障局批准，学院成立了国家职业技能鉴定所。经过严格考核，有90%以上的学生获得了职业资格证书。

未来，我们的调整方向是进一步完善是教学体系，增强实践教学实效性。按照建设应用型本科院校要求，建立由真实项目、真实设备、真实任务、真实环境、真实标准构成的育人“场景”，大力培养学生的创新能力、实践能力和创业能力。进一步加强实验实训室的建设和管理，充分发挥原有实验实训室的作用和功能，要求每个系（部）结合自身实际新增和建设好实验实训基地，确保每个专业至少有1个实践教学基地。在教学管理上，学院将进一步强化实践教学环节，增加实践课时比例，加强对实践教学全过程的督导检查。

河南教育（高教）：郑州财经学院一直重视校园文化建设，在硬件和软件方面为学生成才打造良好的环境，积极发挥文化传承和引领作用，请谈一谈学院升本后在这方面的思考。

牛钦民：有学者说，校园文化是大学的价值基础和精神导向。确实，校园文化是一所大学所具有的特定的精神环境和文化气氛，影响着身处其中的每一个人。可以说，在培养和提高大学生的综合素质方面，校园文化起着非常重要的作用，因此，我们一直在加强以“厚德、砺志、笃学、敏行”校训精神为核心的校园文化建设。升本后，我们会进一步结合学校特色，优化校园环境，开展丰富多彩的校园文化活动，打造具有时代特征和财经特色的学校文化。

未来，学院将继续加强校园基础设施建设和环境建设，做好教学、实训场所的卫生和美化工作，实施校园亮化、美化工程。同时，加强平安校园建设，坚持开展警、校共育和城乡环境综合治理进校园活动，努力做到校园和周边环境的进一步美化工作，改善安全状况，提升师生文明素养，净化育人环境。

学院还将继续推进校园文化品牌建设，以培养学生创新精神和实践能力为重点，深入开展丰富多彩、健康向上的校园文化活动，创品牌，上层次。加强学生社团建设，鼓励和扶持学习型、科技创新型社团的创建与发展。继续开展好食堂“光盘行动”等富有教育意义的活动，促进节约型校园建设。

另外，学院将从本科入手，抓好学风、教风和校风。在我们这样的新升本科院校，本科学生在学校具有排头兵的地位。所以，学院会安排最优秀的辅导员管理本科学生。在本科学生管理中，以教风带学风，以考风促学风，逐渐形成良好的校风。