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由于房地产开发项目设计及变更管理本身所具有的特殊性,在建设项目的设计及变更运作过程中,房地产开发公司如何控制设计及变更过程,充分发挥内部资源和外部资源的能动性,是取得项目成功的关键。文章结合实际情况,对房地产开发项目设计与变更管理的相关内容做出了自己的分析,希望能在实际项目中有所用。
【关键词】房地产开发 项目设计 变更管理
中图分类号:F281文献标识码: A
由于我国房地产开发项目起步晚、管理体制不够完善、人员素质良莠不齐等原因,造成我国的房地产开发项目的设计管理并不科学合理。而设计阶段又在整个房地产开发项目进行中起到举足轻重的作用,因此做好房地产开发项目的设计与变更管理具有实际意义。
1、设计变更概述
设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改,是工程变更的一部分,因而它也关系到工程施工的进度、质量和投资控制。加强设计变更的管理,规范各参与单位的行为,是确保工程质量和工期控制工程造价的重要环节。
设计变更的控制设计变更既可能带来对建设单位或开发商有利的结果,如减少了建设成本,也有可能带来对业主不利的结果,如成本的超支。在实际工程中发生设计变更的原因很多,概括起来,主要有以下几种:
1.1公司领导要求的变更:领导对于设计有了新的要求,想法,这是可能性之一,还有一种情形是领导换届后新领导对于原有领导的设计要求并不赞成,要求改变。
1.2设计院要求的变更:此类情况多数发生于多边工程(边勘察、边设计、边施工、边图审、边报批),这是由于工程设计仓促、图审报建滞后等原因,所导致的施工图错、漏、碰、缺、等问题。
1.3施工单位要求的变更:施工单位因材料设备的使用问题而提出的设计变更,如原有材料设备缺货要使用替代产品,施工单位发现图纸有缺项,漏项而提出的变更等。
1.4、设计变更现状
开发期间将面临众多不确定风险,如国家税收政策,信贷政策,房地产政策,市场变化等等。上述不确定因素将对项目开发成本,进程和质量都带来较大影响,为了应对上述风险,投资方将会做出符合自身利益的调整,对目标适当修正,其中重要方法就是设计修改,通过对项目定位,功能,规模和实施时间等方面的修正来达到规避风险的目的。
目前关于设计变更管理的方法大多停留在定性分析上,缺乏定量分析,无法确定设计变更管理的主要对象和目标,或者有明确设计变更管理的目标,但是缺乏具体的对策和方法,难以达到项目确定的计划和目标。
1.5设计变更分类
设计变更的分类多种多样,如按发出形式分为口头的、书面的。按载体形式可分为图纸变更、设计变更单、工程联系单、工作联系单、会议纪要、会审纪要、图纸交底、往来函件等。如按设计变更产生的原因可分为设计因素引起的设计变更,市场、政策性变化引起的设计变更,建设方调整引起的设计变更及不可预见因素引起的设计变更。(如表2)
2、设计变更的签发原则
2.1确属原设计不能保证工程质量要求,设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可。
2.2一般情况下,即使变更要求可能在技术经济上是合理的,也应全面考虑,将变更以后所产生的效益( 质量、工期、造价) 与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失,加以比较,权衡轻重后再做出决定。
(1)工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内,若确需变更但有可能超概算时,更要慎重。
(2)设计变更应简要说明变更产生的背景,包括变更产生的提出单位、主要参与人员、时间等。
5、影响设计变更的因素
5.1设计因素。设计因素指设计院的施工图设计因素,包括结构、建筑、水、电气及各专业之间的协调配合,包括自身设计缺陷、不合理、设计错误等。由于施工图设计经验欠缺引起的设计变更在整个项目开发中从数量上来说占多数,主要以会议纪要、图纸会审、施工单位的工程联系单的形式出现,数量多、项目杂,而且主要集中在地下室及上部主体施工阶段,但其对总成本的影响却不大。
5.2市场、政策因素。市场因素指房地产销售市场或建筑人工、材料、机械供应市场发生的变动迫使进行设计变更。
5.3建设方的管理、协调因素。目前国内设计很少有总承包设计,一般建筑院只负责主体的建筑、结构、水电设计,专业工程,如钢结构、智能化、铝合金、幕墙、精装修等由专业的设计公司承担;此时,建设方应有较强的管理、协调能力,对于不同专业的专项工程应及时委托设计,对于需要进行确认后方能进一步设计的条件应及时予以确认,以便及时出施工图,有充足的时间进行招标、合同签订,避免遗留太多的滞后设计演变成设计变更。
6、签发设计变更的程序
由于签发设计变更将对项目开发的建造成本,开发进度,产品质量产生重要影响,所以公司在签发设计变更方面具有规范化的流程:
7、设计变更控制
7.1减少设计变更的次数。最关键的是将发生变更的风险转移到设计的输入阶段,就是要做好前面所说的设计任务书的编制、设计过程的控制和设计成果的评审这三项基本工作。
7.2严格控制设计变更的发生。对于设计变更,应坚持“先研讨再测算最后决策”的原则,简而言之,就是先从技术上验证可行与否,再从成本上验证可行与否,最后再确定是否发生变更。这需要赋予项目负责人一定的权利来进行此工作,以提高工作效率。
7.3根据项目特性及企业的分包体系、习惯,在施工合同中事先详细列出所有必须设计的项目、总承包范围、专项分包范围、最迟设计完成时间、设计中必须确定的要素、招标时间、合同签订时间等,切不可因时间紧而把该在合同签订前完成的工作以暂定的形式后推,导致后期产生大量设计变更。
7.4建立设计变更的评估生效机制。建立设计变更生效前的评估机制及强制生效方式,即所有变更均需先做内部造价、工期、可行性评估,再以某种事先约定的方式发出、生效,没有通过内部评估的不发出,发出以统一的签字、盖章方式生效,彻底改变设计变更事出多门的状况。
8、设计变更对成本的影响
8.1房地产开发成本的大致构成。房地产开发成本大致可分为土地、前期、设计、建造、配套、后期、管理、营销、财务、税费等几类。其中,除了土地成本受区域因素影响比较大外,其他成本在房地产开发成本中所占的比例相对固定,现以某开发公司某一楼面地价3870 元/平方米、成本11517 元/平方米、销售均价13920元/平方米的实际项目为例,其成本构成见图1。
图一
8.2设计变更对成本影响。施工合同签订前项目建造成本相对可控、可调,且不会造成太多的无效成本,要减少设计变更对项目成本、工期的影响就是在保持项目统一定位设计标准的前提下尽量将设计前置,减少后期设计变更的产生,减少无效成本的产生。例如,某项目外墙原招标时暂定为涂料,施工中根据周边楼盘的情况决定改为外墙面砖,建设方对其外墙面砖主材进行招标确定了品牌、供货价,并准备以指定品牌、价格形式作为设计变更与施工方确认签证,施工方提出不仅应当确认此单价,原合同中的外墙人工单价、脚手架、总工期均应调整,有部分前期招标约定、乘机高价索赔的倾向,如果合同签订前就按照外墙面砖饰面设计、招标、签订合同,则不会产生这么多项的索赔,导致无效成本增加。
【参考文献】
[ 1] 丁士昭. 建设工程项目管理[M ]. 北京: 中国建筑工业出版社, 2004.
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关键字:项目管理、质量管理、沟通管理
随着我国经济水平的发展,人民生活水平的不断提高,社会对住宅商品的需求日趋高涨。这几年住宅小区项目的开发红红火火,设计、生产和管理取得了长足的进步。然而,随着竞争变得越来越激烈,市场逐渐走向成熟,客户购房理念也日趋理性,房地产开发商对住宅小区项目开发策化和设计阶段越来越重视。以往开发商搞到地皮,找几个人炒炒更绘出图纸,建楼卖楼的日子已经一去不复返了。
建设项目设计阶段的管理有其特殊性。首先设计的成果是由建筑设计院完成的。其次房地产开发公司设计人员在策化和设计过程中起沟通、协调、监控作用。因此在建设项目的设计运作过程中,房地产开发公司如何介入,如何控制设计过程,充分发挥内部资源和外部资源的能动性,是取得项目设计成功的关键。
项目管理是二十世纪五十年代后期发展起来的一种计划管理方法。其知识和方法体系在大多数时间适用于大部分项目,其价值和实用性已得到广泛一致的认可。项目管理有时被用来描述管理持续进行的日常运作的组织方法。对这种方法更恰当的称谓应该是按项目进行管理,即把持续进行的运作的许多方面视为项目,并运用项目管理技术来进行管理。项目管理通过应用下列过程得以完成:启动,计划编制、执行、控制和收尾。项目团队负责管理项目工作。在建设项目的前期策化和设计过程中,引入项目管理的概念,对项目策化和设计过程中范围的界定、时间、成果、风险和质量的管理,起到积极的作用。它将使房地产开发公司决策和设计人员对项目设计的监控过程更为具体化,操作更简便、理性和有序,有助于决策的理性化及对设计进度、成果和质量的控制,并对项目的后期建设产生积极的影响。
一般房地产开发建设项目设计过程可分为两个大阶段:方案设计阶段和施工图设计阶段。这两个阶段的最终产品分别是方案报建文本和施工图蓝图。这两个阶段的成果必须报政府部门审批通过,方可进行工程项目施工。(有些项目需做扩初设计,并报批。这里将扩初视为施工图设计过程的一个阶段。)可以认为建设项目设计过程的项目管理是围绕着这两个最终成果而展开的。由于这两个设计阶段所承担的目标和任务的不同,其项目管理在执行组织的结构、项目人力资源管理、时间管理、沟通管理、风险管理及质量管理等方面存在着较大差异。方案设计阶段的重要性是不言而喻的。其主要流程如下:拟定招标设计任务书,方案招标,方案评审及咨询,方案定案(或委托设计院),出方案报建文本,进行方案报建。大部分房地产开发公司都在这一阶段投入大量的内部资源和外部资源,以求得一个满足市场需求且高效益的方案。多轮的方案竞标,内部评审,专家咨询论证等,方法不一而足,希望能磨出一个精品来。但有时却事与愿违,要么设计成果偏离了目标,要么设计进度一拖再拖,延误了建设工期。
因此,在方案设计阶段,强有力的执行组织的结构是必须的。一般由上层领导、设计规划部门、策划部门、营销部门等部门组成,在设计规划部门的协调组织下通力合作,在方案设计过程中及时、科学地决策,保证设计进程的顺利推进。
方案设计阶段有时可分为方案招标阶段和方案定案阶段。大部分房地产公司在大、中型建设项目中采用方案招标来选定方案,也有的采用直接委托某一设计院来直接设计方案。这两种方法各有利弊。房地产公司在取得项目后,一般都会委托策划公司进行市场调研并进行项目策划,确定设计目标和方向。而房地产公司也会对项目进行内部方案设计和研讨。在此基础上形成项目的整体方向,作为招标任务书拟定和评标的依据;有的房地产开发公司将方案招标作为项目研究的手段和过程之一,或考察设计院实力的方法,招标方案的成果对下一阶段工作的影响不大。对建设项目整体方向把握还不太准,或希望项目有所创新的房地产公司,一般采用招投标的方式,集众家所长。一旦房地产公司对项目形成强烈的主观意志,一般采用直接委托的方式进行方案设计,以免不必要的反复而浪费成本和时间。不论是招标或是直接委托设计,都要对所选用的设计公司进行深入而严谨的分析,甚至不同类型设计公司的比例也要有所考虑。基本方案确立到最终方案的形成是一个多轮次方案的反复过程。在此阶段,房地产公司设计规划人员及相关部门人员,对项目的各个大的价值体系进行深入的剖析,如:交通系统功能空间布局,建筑空间分布,建筑体型分析,环境景观系统,设备的设置及户型平面和立面风格等,逐一与设计院沟通,并与政府相关部门进行沟通,使方案朝着开发商所期望的方向发展。
在方案设计阶段,项目沟通管理也是很重要的一个方面。准确而及时的沟通使项目设计朝正确的方向有序地发展。沟通是多层面和多方式的。在这一阶段,主要的沟通为:内部沟通(纵向和横向的沟通),与设计公司沟通,与政府部门的沟通。尤其与政府部门的沟通要及时甚至提前,在沟通过程中,要注意建立沟通信息的存贮体系和信息查询体系,以便信息可以通过不同方式由团队成员和项目干系人共享。
在方案设计阶段也要对项目风险进行管理。有的房地产开发公司对项目制定的绩效目标不现实,在实施过程中会带来进度风险。有的公司喜欢打政策擦边球,甚至违规操作,给项目带来的风险也是致命的。委托或筛选设计公司过程也隐含着风险,对设计公司的了解及分析不够深入,不能取长补短,往往会造成成果与期望相差甚大,或者最初成果无法深化等。在方案决策中对技术的选用也存在风险。设计阶段的项目风险除违规操作外,其实并不太高。只要项目组织者有项目风险意识,对项目做风险定性分析,就可以防患于未然。方案设计阶段的项目风险控制对整个设计阶段和后期施工的顺利进行意义重大。
项目资源的管理对产品的质量影响很大。在此阶段,房地产公司投入大量的人力资源和物力资源。如何保证各种资源最大限度的配合,发挥各种资源的能动性,是项目资源管理的关键。首先要了解资源,分析各种资源的长处和 在此阶段,房地产公司投入大量的人力资源和物力资源。如何保证各种资源最大限度的配合,发挥各种资源的能动性,是项目资源管理的关键。首先要了解资源,分析各种资源的长处和短处,才能优势互补。比如设计公司对市场的了解不够深入,但由于操作的各种项目较多,积累了不少先进的知识和经验。房地产公司设计对市场的了解比较及时,但对先进知识和经验的获得主要通过考察的手段,也有所滞后。有的房地产公司因种种问题而将设计公司沦为绘图公司,实在是资源的一大浪费。方案项目质量管理除了在方案的进程中介入监控,与设计单位共同合作,保证设计成果的内容质量外,成果的表现质量也是管理的一个方面,包括成果的内容、数量、质量等,一般在委托设计合同中做详细交待。
建设项目施工图设计阶段是在方案报建文本的基础上进行的。由于方案已经确立,设计工作流程相对简单,有序,因此此阶段的项目设计管理在执行组织结构、质量控制、资源管理、项目知识积累等方面与方案阶段有所不同。执行组织结构相对简单,成员配置一般由设计总监、工程项目经理(建筑专业),以及建筑、结构、设备及概算人员组成,形成一个典型的强矩阵管理模式。管理流程也相对简单:委托设计,拟定技术措施,中间过程质量与进度控制、成果审查、成果报建、联合技术交底等。项目质量管理主要对上述几个流程组织相应的技术质量控制措施。在这几个环节中,中间过程质量与进度控制是关键。工程设计负责人对项目的成功运作起着关键作用。在选定设计单位后,要对实施项目设计的工程设计负责人进行资质考查,审查其主持设计工程项目的图纸质量,对其能力有全面的了解。在中间过程质量控制中,要依据设计院的进度安排进行相应的中间成果控制,保证成果的质量,中间成果一般是指在建筑、结构及各设备专业初提及终提两个阶段所提资料图。另一个关键环节是成果审查,即组织规划设计部门和工程项目部门对成果图纸进行详尽的审查,提出整改意见,把错漏控制在设计阶段。在此阶段,项目的沟通管理主要集中在过程质量与进度控制环节。关键的沟通成果要以文本的形式保存下来,形成知识积累。
在房地产设计运作过程中,经常会出现方案阶段设计周期过长,留给施工图设计阶段的周期较短,设计院加班加点赶图,不能保证图纸质量,甚至会出现边设计边施工的窘境。施工图设计的质量对工程的顺利施工和成本控制关系很大。时间的紧迫性将会限制设计师对问题的深度思考和解决,给工程留下遗憾和隐患。因此在项目设计阶段总体的时间管理上,一定要作好甘特图,严格控制关键点的时间安排。即使在某些环节出现偏差的情况下,也要适时地启动下个阶段任务的准备工作,以利于整体工作的顺利完成。
从字面上讲,房地产是房产和地产的总称。严格地说,房地产是指土地及其附着在土地之上的建筑物、构筑物和其它附属物的总称[1]。本文所述房地产开发指以经营为目的的城镇居住房地产、商业房地产及其它赢利性房地产(如股份制赢利性医疗卫生设施开发、老年公寓地产开发等)。
我国房地产业在计划经济时代曾经一度销声匿迹,被福利化的单位住房供应制度所取代。自从20世纪80年代房地产业重新兴起,90年代进入快速发展时期以来,我国住房分配和供应体制都发生了根本性的变化,全国房地产开发投资也得到了迅猛的发展,房地产业快速发展,成为拉动中国经济增长的重要力量。
二、房地产项目设计管理的概念
2.1.房地产开发设计
房地产开发设计属于项目的一种。所谓房地产开发设计,是指为完成房地产开发活动目标而作的一次性的设计工作。房地产开发过程中存在大量具有这种一次性特定目的的活动,如房地产的策划项目、进行工程设计活动、施工过程的管理、举行一次建设完成的房屋的销售活动、组织一次设备招标活动、进行一个物业管理软件开发等。
2.2 项目管理与房地产设计管理
所谓项目管理,就是项目的管理者通过一定方式整合资源,以发挥资源的作用,实现项目目标的过程。项目管理的过程不仅表现为从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价等活动。
所谓房地产开发设计管理,是指开发商或业主通过一定方式整合资源,以发挥资源的作用,实现房地产开发设计目标的活动过程。开发商要通过计划、组织、控制、协调、控制、评价等方式实现对各种资源进行有效的整合与利用,以发挥资源的作用,实现具体房地产开发设计项目的目标。
2.3 设计管理的特点
从上述分析可以看到,设计管理对于房地产开发的质量、进度和价格有着重要的影响,可见设计管理在工程项目管理中的重要性,为了实现有效地完成设计管理的任务,必须分析设计管理工作所具有的特点。
三、设计进度管理
3.1 设计进度管理的特点
3.1.1 人力资源是进度决定性因素
设计是一项以人为主体的创造性的脑力活动。人的因素占很大的比重,人是设计阶段的最主要的资源,有时甚至是唯一的资源。在项目的其他阶段中,由于存在多种资源,当某项资源不够时,可以通过增加其他资源来弥补,即不同的资源间可进行一定的替代或互补。
3.1.2设计阶段中工序的搭接使项目的不确定性加大
设计的主体是人,产品是人脑的创造性产物,虽然表现为图纸文件等,实际上是种无形的产品,因此设计过程中的主观性更强,从而增加了设计阶段的风险。
3.2设计周期的确定
3.2.1设计的阶段划分
大型的房地产开发项目一般都经过上述的三个阶段,小型的房地产开发设计也有采用两阶段设计的,即将方案设计与初步设计合并为一个阶段,整个设计过程只经过方案设计和施工图设计两个阶段。
3.2.2设计进度确定需要考虑的因素
业主在考虑设计周期要求的时候,一般需要考虑以下几个因素:
a.项目对工期的要求、特点。
b.项目的技术经济条件和外部条件。
c.项目各项工作的时间估计。
d.项目的资源供应状况。
3.2.3设计周期的确定方法
a.专家判断法
b.定额法
c.资料统计法
3.3设计过程进度控制
3.3.1进度控制的主要内容
a 分析、论证总进度目标;编制项目实施总进度计划;
b 分析总进度目标实现的风险,编制进度风险管理的初步方案;
c 审核设计进度计划和出图计划,并控制执行,避免发生因设计单位推迟进度而造成施工单位要求的索赔;
d 编制设计任务书中有关进度控制的内容;
e 在项目实施过程中进行进度计划值和实际值的比较,如出现偏差,随时采取措施进行纠偏;
3.3.2 设计进度控制的建议
a. 重视工程项目的设计阶段,正确认识到设计阶段在整个项目周期中的重要地位。
b 业主在将设计任务交给设计单位之前,应该做好以下几件事:确定工程项目主要针对的终端服务群体,即使用者;根据选定的使用群体,确定工程项目的总体设计定位:明确工程项目的各项经济技术指标。
c 对于施工图设计阶段的具体问题,可以由设计单位先粗略地罗列出项目需要使用的主要材料清单(包括使用部位),并从设计的角度出发提出建材的选用要求和建议。
d 在建设项目设计阶段的项目管理实施规划,即在建设项目决策之后,对建设项目的设计阶段如何展开工作,如何对设计阶段进行有效的合同管理和信息管理,并对设计的过程如何进行控制以顺利实现项目目标提出一整套合理的方案,用以指导业主方设计管理过程,也是实现项目进度控制的有效方法之一。
四、设计质量管理
4.1设计质量的定义
设计的技术质量包括功能性、安全性、美观性、环保性以及可施工性。设计的功能性指建筑工程的用途、规模、能力以及相应的各种指标要求;安全性指工程设计将伤害或损坏风险限制在可接受水平内的能力。如设计文件的编制深度应满足施工要求,使施工简便易行。
4.2 设计质量的过程管理
4.2.1 设计阶段质量管理原则、任务
A 设计阶段质量管理原则
(1)建设工程设计应与社会、经济发展水平相适应,做到经济效益、社会效益、环境效益相统一;
(2)工程设计应当按建设基本程序,坚持先勘察、后设计、再施工原则;
(3)建设工程设计力求做到适用、安全、美观、经济;
(4)设计应符合设计标准、规范,计算应准确,文字说明应清楚,图指标主要清晰、准确、避免“错、漏、碰、缺”。
B 设计阶段质量业主管理的主要任务
(1)编制管理细则,确定目标控制计划,督促设计单位完善质保体系,建立内部专业交底及会签制度;
(2)设计方案、图纸、概预算和主要设备、材料清单的审查,发现不符合要求的地方,分析原因,发出修改设计的指令;
(3)对设计工作的协调控制,及时检查和控制设计的进度,做好各部门间的协调工作,使各专业设计之间配合、衔接,及时消除隐患;
(4)参与主要设备、材料的选型;
(5)组织对设计的评审或咨询;
(6)组织设计文件、图纸的报批、验收、分发、保管、使用和建档工作;
(7)组织设计交底与图纸会审,处理或参与处理设计变更和因设计引起的工程质量问题和质量事故;
(8)编写管理工作总结。
4.2.2设计质量管理的依据
业主对工程设计质量控制的依据,主要有以下几个方面:
a 有关工程建设及质量管理方面的法律法规,如城市规划,建设用地,市政管理,环境保护,质量管理,投资管理等方面的法律和法规。
b 有关工程建设的技术标准,如各种设计规范,标准,设计参数的定额及指标等。
c 建设项目的审批文件,如项目建议书及其审批,项目可行性研究报告及其审批项目建设选址及其审批,项目环境影响报告及其审批等。
d 建设项目设计的准备文件,如体现业主建设意图的规划设计大纲,设计纲要,设计合同和协作等方面的协议,数据和资料等。
4.2.3设计质量管理的重点
a 设计单位的选择
b 设计依据的提供
c 设计文件的审查
4. 3设计阶段质量管理的方法
a 以投入、产出管理为重点
b 以专业人员为依靠
c 多种技术手段并用