重大危险源防控措施范文
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第1篇
中图分类号： TU7 文献标识码： A
建筑施工重大危险源泛指在施工活动和管理过程中，存在着不可容许或不可接受危险、容易造成重大事故的所有常规活动（包括正常的施工/安装、过程、场所和服务活动）、非常规活动（如临时抢修活动等）、环境条件（如施工现场作业环境与条件）、作业场所内的设备设施、所有进入作业场所内人员的活动及其它不安全因素。如不能及时辨识出并采取相应的防控措施，就有可能升级为重大事故隐患，甚至酿成事故，危害员工的生命和财产安全，给企业和个人及其家庭造成巨大的精神伤害和物质损失。因此，必须做好重大危险源的动态辨识与分级防控工作。
一、重大危险源的逐级辨识与评价确认
重大危险源辩识与风险评价流程：辩识危险源，编制《危险源辩识一览表》采用综合评议法，评价危险源确定重大危险源，建立《重大危险源及其控制计划清单》危险源的评审修订。要逐级成立由安全、施工、技术、质检、职业卫生、材料设备等相关人员组成的危险源辨识小组，成员应具备《职业健康安全管理体系》和危险源辨识、风险评价及相应的安全知识。灵活运用工艺流程识别法、现场观察法、询问与交流、查询有关记录、安全检查表法、事故案例类比法等辨识方法，遵循先“项目部分公司总公司”自下而上辨识，再“总公司分公司项目部”自上而下整合的原则，通过对照有关标准、规范、检查表，依靠辨识评价人员的经验和观察分析能力，逐级进行辨识与评价。
首先，项目部要按照工艺流程逐项确定各个环节的关键点以及存在的危险源。同时，还要针对工程的周围环境进一步识别，即工程施工中对周围环境以及周围环境对工程施工所带来的危险源。采用综合评议法对识别的危险源进行评价，重点考虑事故可能出现的几率、处于危险环境的频繁程度及事故后果的轻重三个方面，兼顾建筑业的主要伤害如高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害、触电、中毒和窒息及火灾事故等，确定风险的大小，然后根据风险级别确定是否为重大危险源（表1）。经整理汇总后认真填写《危险源辨识一览表》（表2）。
表1风险等级与危险源级别对应表
序号 风险等级 具体内容 危险源级别 备注
1 不可容许风险 只有当风险降低时才能开始工作。如果无限的投入资源也不能降低风险，就必须禁止工作 重大
2 重大风险 直到风险降低后才能开始工作。为降低风险有时必须配给大量资源。当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取紧急措施
3 中度风险 应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，并应在规定期限内实施降低风险措施，在中度风险与严重伤害后果相关的场合，必须进行进一步的评价，以更准确地确定伤害的可能性
4 可容许
风险 不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不需增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持 一般
5 可忽略
风险 不需要采取措施且不必保留文件记录
注 具备以下条件的均应判定为重大危险源：①不符合法律、法规和其他要求的；②曾发生过事故，且未有采取有效防范控制措施的；③相关方有合理抱怨和要求的；④直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施的；⑤可能导致重大风险的管理失误、缺陷、措施不合理明显或突出的
表2危险源辩识一览表（样表）
单位：×××
序号 作业活动 危险源/类别 可能导致的事故 现有控制措施及有效性 风险级别
1 基础施工作业 基础护壁强度不够且未对基坑进行监测 设备设施缺陷 坍塌 按目标及管理方案的要求、运行控制程序及施工方案进行监管 重大
2 高处作业 临边护拦高度低于1.2米，没用密目网遮挡 防护
缺陷 高处坠落 按规范进行监管 一般
填表人： ××× 审核人： ××× 填表日期 ：×年×月×日
重大危险源确定后，项目部要建立《重大危险源及其控制计划清单》（表3）实施有效控制，连同表2上报分公司。由于建筑业不安全因素具有不确定性，所以重大危险源并不是一成不变的，还要根据工程的进展情况、所涉及到的部位以及周围环境变化情况再次识别，明确（确定）下一阶段所涉及到的部位、危险源的情况，做到数量明晰，有的放矢，针对性强，才能保证措施到位、人员到位、资金到位，永不失控。
表3重大危险源及其控制计划清单（样表）
单位：×××
序号 作业活动 危险源/类别 可能导致的事故 风险级别 风险控制措施计划
1 施工作业 无安全施工方案、技术措施、技术交底 管理
缺陷 高处坠落/物体打击/触电/起重伤害/机械伤害/倒塌等 重大 依据目标及管理方案的要求、运行控制程序及管理制度制定相应方案/措施，按要求交底、监管
2 施工用电 外电防护小于安全距离且防护不符合要求 违章作业/防护缺陷 触电 按照目标及管理方案的要求、运行控制程序、有关规范及施工方案进行交底、监管
编制人/日期： ×××审核人/日期： ×××
其次，分公司要在项目部识别确定的重大危险源基础上，利用定期检查时机，根据下个时期各工程生产进度安排，结合危险源辨识方法，对各施工现场所存在的重大危险源及控制情况进一步确认，确定出分公司级重大危险源，按表2和表3整理后填报总公司。最后，总公司根据分公司确认的重大危险源，结合定期检查，对分公司辨识出的重大危险源再次进行识别、筛选。对深基坑、高大模板工程、大型设备安拆等可能造成事故、特别是事故一旦发生，后果严重乃至影响企业正常经营甚至生存的，均纳入总公司级重大危险源。
被确认为总公司级重大危险源的，分公司所涉及到的，必须列为本级重大危险源进行控制；被确认为分公司级重大危险源的，项目部所涉及到的，必须列为本级重大危险源进行控制。
二、重大危险源的分级防控与动态管理
一是逐级签订重大危险源工程安全控制责任状。对于重大危险源，应逐级签订重大危险源工程安全控制责任状，明确相关人员的职责和分工，使重大危险源得到有效控制。即项目部级由项目经理给技术、设备、安全、施工等相关管理人员签订责任状；分公司级由安全负责人给相应项目部的经理签定责任状；总公司级由安全负责人给分公司安全负责人签订责任状，共同构筑项目部、分公司、总公司对重大危险源的分级防控网络。
第2篇
【关键词】重大危险源控制重大事故预防安全管理
重大危险源是指工业活动中危险物质或能量超过临界量的设备、设施或场所。工业活动中重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故,尽管其起因和影响不尽相同,但都有一个共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒物质或具有引发灾难事故的能量。
重大危险源同重大事故隐患是两个既有联系又有区别的概念,前者强调设备、设施、场所中存在或固有的危险物质(能量)的多少,后者可以认为是出现明显缺陷(人的不安全行为,物的不安全状态或管理上的缺陷)的重大危险源。从重大事故隐患治理到重大危险源普查(申报)、监控是重大事故预防思想的进步,是从源头上抓预防,是落实预防为主,关口前移的具体体现,也是国家安全生产法律、法规的强制要求。
由于工业活动的复杂性,有效地控制重大事故需要采用系统工程的思想和方法。重大事故预防控制系统主要由以下几方面组成。
一、重大危险源的辨识(普查或申报)
防止重大工业事故的第一步是确认或辨识重大危险源。2000年9月我国了《重大危险源辨识》国家标准GB18218-2000。国际劳工组织认为:各国应根据具体的工业生产情况制定合适的重大危险源辨识标准,该标准应能代表本国优先控制的危险物质,并便于根据新的知识和经验进行修改和补充。通过重大危险源普查或申报,建立重大危险源数据库,各级安全生产监管部门可以掌握重大危险源分布、分类及其安全状况,从而对事故预防做到心中有数,重点突出。
二、重大危险源的评价
重大危险源的评价是一项十分复杂的技术性工作,需要系统地收集设计、运行及其他与重大危险源有关的资料和信息。对重大危险源的关键部分,尤其应进行分析和评价,找出潜在的工艺缺陷、失误因素和预防重点。评估事故发生的可能性和严重程度。
三、重大危险源的管理
在对重大危险源进行普查(申报)和评价后,企业应对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度,通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制和管理。
企业应在规定的期限内对已辨识和评价的重大危险源向当地安全生产监督管理部门提交安全评价报告。如属新建的重大危险设施,则应在其投入运转之前提交安全预评价报告。安全评价报告应详细说明重大危险源的状况,其内容应包括危险设备、设施的情况,工艺过程,使用的危害物质的性质、数量,有关安全系统的情况,可能引发事故的危险因素及前提条件,安全操作和预防失误的控制措施,可能发生的事故的类型,事故发生的可能性及后果,限制事故后果的措施,现场应急救援预案等。
安全评价报告应根据重大危险源的变化,以及新知识和新技术进展情况进行修改和增补,并由政府安全生产监管部门进行检查和评审。
四、应急救援预案
应急救援预案是重大事故预防控制系统的重要组成部分之一。企业应负责制定现场应急救援预案,并且定期检验和评估现场应急救援预案和程序的有效程度,以及在必要时进行修订。场外应急救援预案由政府主管部门根据企业提供的安全评价报告和有关材料制定。
预案应提出详尽、实用、清楚和有效的技术与组织措施。政府主管部门应保证将发生事故时要采取的应急措施和正确做法的有关材料，散发给可能受事故影响的公众,并保证公众充分了解发生重大事故时的应急措施。每隔适当的时间应修订和重新散发应急救援预案宣传材料。
五、工厂选址与安全规划
政府主管部门应制定综合性的土地使才用政策,确保重大危险源与居民区、公共设施、其他工作场所及其他危险源安全隔离
六、重大危险源的分级监督管理
根据重大危险源评价结果,按危险源级别,建立国家、省、市、县四级重大危险源分级监管体系。安全生产监督管理部门派出经过培训的合格的安全监察人员,定期对所辖范围内相应监管级别的重大危险源进行安全监察。
七、基于GIS的重大危险源监控网络系统
在重大危险源普查(申报、辨识)、评价、分级管理和建立应急救援预案的基础上,建立基于GIS(地理信息系统)的企业、县、市、省、国家的重大危险源监控网络系统。有条件的企业可对重大危险源建立实时监控预警系统,对危险源的安全状况进行实时监控,及时预警,将事故消灭在萌芽状态。
基于GIS(地理信息系统)的重大危险源监控网络有助于各级安全生产监督管理部门及时丁解、掌握重大危险源状况,制定相应的分级监察方案，切实有效地对重大危险源实施监控,建立重大事故预防控制体系。
1997年原劳动部在北京、上海、天津、青岛、深圳、成都等6个城市开展了重大危险源普查及监控工作。6个城市共普查出重大危险源10230个。
继这6个城市之后,重庆市以及南京化学工业集团公司等城市和企业也相继开展了重大危险源普查和监控工作。
实施重大危险源普查可使各级安全生产监管部门对重大危险源做到心中有数,明确安全管理工作的重点。北京、青岛等城市在重大危险源普查基础上,建立了基于GIS(地理信息系统)的重大危险源信息管理系统提高了安全生产监督管理的技术含量,为政府的安全生产管理决策起到了参谋作用。
(作者系国家局安全科学技术研究中心副主任)
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《安全生产法》规定:“生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施,生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。”
第3篇
关键词：重大危险源防控措施监督
随着城市建设的大发展，高层建筑、超高层建筑、大型市政基础设施等项目的建设不断涌现，项目建设中的重大危险源不断增多，预防建筑安全生产重特大事故的监管工作尤为重要。因此，要把重大危险源防控工作作为我们日常监管的重要工作内容，为我市科学发展保驾护航出一份力。现结合本人的工作实践经验，就重大危险源防控监管采取以下几方面的措施。
1.强化重大危险源的辨识
1.1根据福建省工程建设地方标准《建设工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》（DBJ13-91-2007）的规定，以下分部分项工程属于重大危险源的范畴。
1.1.1开挖深度超过4m（含4m）的深基坑，或深度虽未超过4m（含4m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程。
1.1.2地下暗挖工程。
1.1.3邻近有建筑物（构筑物）、市政管线，需爆破、降水的人工挖孔桩工程。
1.1.4水平砼构件模板支撑系统高度超过8m或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/，或集中线荷载大于15KN/m的高大模板工程以及各类工具或模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
1.1.5高度超过8m或虽未超过8m，但地质情况和周围环境较复杂的高边坡、高切坡支挡工程，堤岸工程。
1.1.6 30m及以上高空作业。
1.1.7立交桥、高架桥等桥梁工程。
1.1.8跨度大于24m的钢结构、建筑构配件吊装、拼装工程。
1.1.9建筑物（构筑物）爆破与拆除和其他土石方爆破，爆炸性物质的储存与使用。
1.1.10建筑起重吊装和垂直运输机械安装拆卸。
1.1.11大型起重吊装工程。
1.1.12悬挑式脚手架、高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架。
1.1.13建筑施工防火。
1.1.14封闭、半封闭场所施工。
1.1.15装饰装修工程中危险物质的储存与使用。
1.1.16其他专业性强、工艺复杂、危险性大等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
1.2施工单位应在施工前根据工程特点和施工范围，对施工过程可能出现的危险因素进行分析、辨识与评价，列出《施工重大危险源清单》并报监理单位审核。
1.3建设单位应在工程开工前，将经审核的《施工重大危险源清单》向工程安全监督机构备案。
1.4建设工程安全监督机构的监管人员，首先要阅读工程施工图纸和了解工程周边环境，并熟练掌握项目存在重大危险源的情况。如龙岩商会大厦F幢工程项目为地下一层、地上二十层建筑，查阅其施工图及周边环境条件，该项目的重大危险源有深基坑（开挖深度3.6m～4.8m）、超高模板支撑（支撑高度10.2m～19.44m四个局部高度不等的部位）、悬挑外脚手架（每段高度为19.25m）、落地式卸料平台架（搭设高度86.5m）、塔吊、施工电梯、幕墙施工（高度85.2m）等7个分部分项工程。
2.明确重点监控目标监督
项目监管人员应根据工程项目特点，对各施工阶段出现的重大危险源进行辨识，列为该项目施工过程的重点监控目标（如龙岩商会大厦F幢的7个分部分项工程的重大危险源）监督，并将其纳入安全监督计划书，在重大危险源实施前及时向建设、施工、监理等建设各方主体进行监督交底。
3.落实专家论证制度，确保专项方案可行监督
认真贯彻建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）和省住建厅《福建省建筑边坡与深基坑工程管理规定》，对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，如龙岩商会大厦F幢工程的深基坑、高大（超高）模板支撑、搭设高度大于50m的落地式钢管卸料平台架、高度大于50m的幕墙工程等4个分部分项工程重大危险源在实施前，要求建设、施工等单位必须对设计和施工方案组织专家论证，其中深基坑的设计方案专项论证专家应从省土木建筑学会公布的建筑边坡与深基坑工程专家库中选取，施工方案专项论证专家应从省住建厅公布的建设工程安全专项施工方案论证专家库中选取，其余的施工方案专家论证按《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）规定执行，保证专家论证的专业性与权威性。同时，项目安全监管人员应全程参与专家论证，对参与人员资格、论证组织形式和程序进行监督，确保专项方案贴合现场实际，安全措施全面、可靠，能有效指导重大危险源防控。
4.结合动态监管，着重过程监督，实行差异化监督管理。
建设工程施工是一个动态过程，不同施工阶段出现的重大危险源不尽相同，过程监督和动态管理是确保施工安全的关键。为此，按有关规定，所有施工许可的建设工程项目建设单位在项目开工前必须将工程信息登录省动态监管系统。项目安全监管人员应根据项目施工进度及时跟踪掌握项目重大危险源的实施情况，如龙岩商会大厦F幢工程的塔吊、施工电梯应跟踪检查其设备备案证、安装专项方案、检测报告、“四方”验收，使用登记牌、加节附着的验收、定期检查、维护保养等环节情况。对存在安全隐患的，及时发出责令改正通知单，并督促改正落实，对存在违规行为的项目经理和总监进行网上动态计分，严重的将约谈企业法定代表人或进行立案调查，并网上通报，通过动态计分和网上公示，对项目经理和总监的违规行为起到威慑、警示作用，有力促进其认真履行职责，落实重大危险源防控措施，减少事故发生。
实行差异化管理，对重点工程、大型公共建筑及市政基础设施工程、超高层建筑工程以及施工现场管理混乱的工程项目应作为重点监管对象，并在日常监督检查的基础上，增加监督检查的频率（如每月至少检查一次）；对施工现场管理较好的工程项目，可在日常监督检查的基础上适当减少检查频率（如每季度检查一次）。
5.强调验收监督
施工单位应对每个重大危险源的实施进行认真自查自纠，监理单位应在施工单位自查自纠的基础上进行复查，在进入下道工序前，施工单位必须组织相关责任单位的技术人员对重大危险源进行验收，项目监管人员对其验收进行监督，重点监督检查验收的组织程序（即建设、施工、监理、设计单位项目负责人及相关技术人员参加验收情况）和重大危险源实体质量，对验收程序不符合要求或实体存在安全隐患的，不得进入下道工序施工，并责令落实整改，整改完成后，项目监管人员必须跟踪复查，确保施工安全。
