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中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1003-9082 (2017) 04-0014-01
一、加强档案管理工作安全的必然性
档案是一种社会现象,从整体来说,档案是党和国家活动的原始记录,是宝贵的文化财富;具体来看,档案是机关、组织和个人在社会活动中保存起来以备查考的文字、图表、音像和其他各种方式的载体的历史记录。然而,随着社会的发展和时间的推移,一方面档案的数量和形式不断增加和丰富,另一方面,档案的损失和毁坏现象也频频发生。
无论是针对工作中日益增多的形式内容,还是保管过程中不断损毁的档案,都存在着巨大的困难来确保其完整和价值。因此,档案管理工作的安全性问题迫在眉睫。
二、档案管理工作中存在的问题
1.档案管理人员的素质不高
1.1 专业能力、鉴别能力不足
档案管理是对信息进行收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用的活动。现今,在各企事业单位中,一部分工作人员文化水平参差不齐、业务素质偏低、专业性不高,以其他部门转岗人员和兼职人员居多,精通档案管理并熟悉管理操作流程的人T严重缺乏。因此,在对档案信息的鉴定与识别方面存在很大的问题,有的档案价值大一些,有的小一些,甚至有一些档案价值具有潜在性,只有等待某一时机才能由潜在价值转化为现实价值。如果管理人员不能透过现象抓住本质,深入分析档案的隐含价值,那么极有可能导致一部分有价值的档案流失。
1.2 错误的思想认识
在实际工作中,档案管理人员对于档案管理的重视度不够,不能有效适应信息时代档案的需求标准。在过去的档案工作中,曾经有过重政治、轻业务、重宏观、轻微观以及某些盲目现象,致使一些档案馆利用率很低,不能满足社会需求。其次,档案管理人员普遍待遇偏低、发展空间较窄,管理人员的工资福利没有与其专业贡献直接挂钩,这也导致其工作中凝聚力不强,协作力不够,对档案的安全性缺乏准确的认识。甚至在有些人看来,档案管理工作就是整理资料、看管资料库的杂活,既没有技术性,也不需要投入过多精力,只要不出错就够了。这种错误的意识严重影响着档案工作的进行。
2.档案管理安全措施不完善
2.1 保密工作不完善
信息全球化程度还在不断加深,档案的种类、形式也越来越多。保存档案的目的是为社会主义事业服务,提供档案给各方面使用,充分发挥档案的作用。档案是为了利用,如果只是所在保险柜里,长期禁锢起来不允许使用,那么档案就失去了意义。但是,档案不仅是可以供各项工作利用的重要材料,而且有一部分是属于党和国家以及各单位的机密。因此,保护重要机密又成为档案管理的重中之重。如果安全措施不尽完善,随之而来的就是信息的偷盗失窃、转手买卖等问题,档案信息的完整性、保密性、安全性将受到严重的威胁,管理工作也会陷入空前严峻的状态。因此,保密是手工条件下档案安全保护工作的主要任务。
2.2 资金不足,保管设备落后
在档案管理工作中,先进的技术、配套的设备、专业的知识、熟练的操作缺一不可。但大多数单位都因资金投入力度不够而不能尽数完备。一方面是由于对档案管理的安全意识不够,没有认识到其重要性。另一方面是由于档案作为历史记录历来不受关注与重视。目前在档案管理工作当中有着许多亟待解决的问题。由于自然和社会的各种原因,档案一直处于渐进性的自毁过程中,或者可能遭受到突发性的破坏。
三、提高档案管理的安全性措施
1.增强档案工作者的工作水平
1.1 培养档案人员的工作能力
新时期,档案工作和档案功能的发挥最终都落实在高素质的档案人员这个重要因素上。人是管理活动中最积极、最活跃的因素,人才是编研成功与可持续发展的关键。这就要求档案工作在抓专业知识业务的同时要重点提高自身能力,建立一批高效的档案管理队伍。首先,要引进和培养信息技术和研发型人才,利用各种方式对档案管理人员进行高效的培训工作,提高档案人员的学历水平和知识结构。第二,档案人员不仅要熟悉档案业务工作的各个环节,还应掌握各门类档案、各种载体档案的管理方法。一个档案工作者应有较高的文化素质,较强的研究能力,才能对素材正确理解,综合分析,系统整理,做出准确的价值鉴定,生产出精品。第三,档案人员要不断拓宽视野、丰富知识。在社会生活和经济处于快速发展时期,对档案的业务管理与服务等各项工作提出了新的发展和挑战。因此档案人员要努力学习,拓宽视野,了解所涉及领域的现状及发展动态。运用档案学科新理念、新技术来指导和改进档案工作,实现由单一专业型向多样复合型转变。
档案管理对于一个企业和社会组织机构都是非常重要的,档案可以记录在生产和各项活动中重要的有价值的信息,同时对于一些可贵的经验也是一种保存方式,所以档案管理工作是占据着非常重要的地位的,必须要给予重视。如果档案没有进行很好的管理,就会对工作造成严重的耽误。为了促进工作和活动的高效率的进行和加强结果的真实可靠性,做好档案的安全管理工作是非常必要的。
1.档案安全管理中存在的问题
1.1档案本身的保管不当
在档案安全管理工作中,有诸多的情况会造成档案本身的保管不到位,以致于档案发生损毁。在实际的管理中,在档案的管理柜中,经常会放一些杂物,这会导致档案放置过于混乱。一些档案柜的日常维护管理工作不当,比如在防火、防盗、防虫、防潮、防鼠、防光、防尘、防污染方面做得不好。有时档案的管理人员在下班后将门窗开着,如果遇到雷雨天气对档案的损害是一大隐患。对档案柜里的温度也没有进行定期检测。这些都是档案本身的保管不当给档案保管安全性带来的威胁。
1.2档案信息管理的保管不当
在进行档案的安全保管工作时,管理档案信息的人员由于工作的疏忽,会对一些档案的信息的分类、排列和编号等工作遗忘,这不便于日常的档案管理和信息查询。在档案中不乏有一些照片、底片等资料,这些资料有时没有进行定期的检查和管理,就会造成这些资料的发黄和发霉后都没有进行及时的处理。对于声音和录像这一类的档案要及时准确的复制刻录,否则一旦遗失或损坏,便无法挽救。
1.3档案安全保管的硬件条件不够
档案在进行安全保管时,是必要具备一定的硬件条件的。但是由于经济的发展存在不均衡的现象,那么就会导致档案保管的条件差距也有一定的差别。对于一些经济比较富裕的地区,一般是有专门的档案库房,在档案保护的设施方面做得也比较好。但是在经济条件比较差的地方,其档案安全保管的硬性条件就比较低,这就会使得档案的安全管理得不到保证。
2.加强档案安全管理的措施
2.1完善档案安全管理制度体系
在加强档案安全管理方面,必须要完善档案安全管理制度体系。首先要对安全管理给予重视,必须要把档案安全管理工作作为具体的考察制度纳入工作绩效的考核中。在进行档案安全时,要制定具体的制度并且不断进行完善,将档案的安全管理和个人的责任制联系在一起,这样有助于管理人员明确自己的工作内容和责任,具体有针对性的做好相应的制度管理。对具体的档案管理人员,要有具体的制度进行定期的安全性的检查,这样确保可以及时发现问题解决问题,促进档案安全管理工作可以更高效的进行。
2.2提高档案管理人员的素质和能力
对于档案管理人员,其主要的工作任务就是要保护的档案的安全性和完整性。在进行档案安全管理时,其目的要保证的档案的不坏、不丢、不散、不乱。不坏,使得档案可以没有被损坏。如果有发现档案的损害,要及时采取措施进行补救。档案管理人员需要能够保证档案的不遗失不被偷窃,对档案进行安全备份,集中对档案进行管理,防止出现档案杂乱的现象,所以对于档案管理人员而言,这是一项重要且需要有责任心和认真的态度的工作。因此,对于档案管理人员的要求也比较高,这就需要档案管理人员有较高的素质和工作能力。首先要求档案管理人员需要有高度的责任心,秉承着对人们认真负责的态度全心全意的为人民进行服务,对于这份工作也要有强烈的激情。然后就是要求档案管理人员具有很好的工作能力,对保管的档案需要熟悉其内容和知道档案管理的相关法律,这样都是能力的体现。档案管理工作人员也需要一定的文化知识,这样可以对于工作中遇到的问题进行主动地分析得出解决的方案,这对于灵活的进行档案管理工作是非常重要的。只有档案管理人员具有很好的工作能力,才能具有观察的能力,能很好的处理观察工作中遇到的问题,管理人员具有较高的素质,才能工作中可能出现的不合规定的行为反映给上级,这样以保证档案的安全性。
2.3加强档案管理工作的保密性
随着信息时代的发展,各种高新技术不断的出现,但是对于档案保管的安全性也构成了威胁。在信息化的社会,档案在社会的发展中占据着非常重要的地位,所以对于涉及保密工作的档案的保管也是需要进行加强的。做好档案管理工作的保密性,就可以保证各方的利益。对于档案安全管理,不仅要做到档案实体的安全保管,同时对于保密性的管理也非常重要。为了做好档案安全管理工作的保密性要求,就要对出入库内的档案进行严格的清点检查,这样可以保证做到不泄密。现在网络信息的发展逐渐深入人们的日常生活中,档案所依附的载体也变得更加网络化,但是这也给档案安全管理埋下了安全隐患。对于数字化的档案库要进行设立系统的防火墙,只有拥有对的密码才可以进行访问,安装保密隔离卡和建立备份的数据恢复系统都是必不可少的安全管理工作。
2.4提高档案库房的安全性
有些地方的档案管理所用的档案库房是临时的库房或者是废弃的厂房,但是这些地方没有很好的防火防盗的设备,所以对于档案的安全管理是非常不安全的。为了提高档案库房的安全性,在库房中必须具有防火防盗的设备、测量温度的装置和防虫的一些药物。同时对于档案库房要经常的进行维护,平时要定期进行库房内部的温度和湿度的检查,对防火防盗措施也要定期检查是否可以正常使用。要检查档案库房内的线路是否安全、灭火器的安全性,这样可以防止火灾的发生。
1、提升档案管理人员素质
提升档案管理人员素质是信息时代加强档案安全管理工作的首要因素。档案管理人员素质的高低与档案安全管理工作有着直接影响,档案管理人员只有具有较强的专业知识和管理技术,才能保证档案管理的安全性。因此,档案馆首先要不断提高档案管理人员的素质。一方面要不断加大档案管理人员的培训力度,通过信息技术、网络安全管理、电子档案的接收、保存等方面知识的培训工作,使档案管理人员具备较强的档案管理专业知识,同时提高了档案管理人员对档案管理工作流程的熟悉程度,具备了各类档案的具体管理方法;另一方面档案管理人员要积极改变错误的思想观点,不断提高自身的安全意识。档案管理工作具有服务性特征,档案管理人员除了具备优良的工作作风之外,还要不断增强安全意识和法律意识,有效降低由于操作不规范而造成档案管理信息严重外漏现象的发生,避免造成不必要的损失。
2、加强档案的安全管理
加强档案的安全管理是信息时代加强档案管理工作的重要举措。在当前信息化时代,档案主要以纸质档案和电子档案两种形式保存,只有不断加强这两种档案形式的安全管理,才能保证档案信息的安全性。
2.1加强纸质档案的安全管理
在档案管理的实际工作过程中,工作人员通常需要对于一些具有保存价值的文件材料进行收集与整理形成纸质档案,上交档案馆进行管理,档案管理人员对于上交的纸质档案要不断加强安全管理,切实保证文件材料的安全。一方面档案馆要建立档案调归卷制度和档案、人员出入库制度,有效地规范档案的借阅、归还程序,确保档案管理的安全性。另一方面档案管理人员要定时对档案馆的纸质档案进行核对检查,检查登记账目与实际档案是否有出入,同时对于由于各种原因造成受损的纸质档案,要根据实际情况进行修复或复制等补救措施。另外,档案管理人员根据档案材质的不同进行分类存放,对于特殊的档案要运用符合其特性的器具进行保存,对于珍贵的档案在平时使用时要用复制品,而对于特别珍贵的档案可以放入特藏室进行专门管理。
2.2加强电子档案的安全管理
电子档案是相对于纸质档案而言的,是档案管理工作发展到信息化时代的重要产物,是档案管理人员把档案信息放在计算机磁盘中进行储存,并主要依靠计算机进行阅读、处理和传输信息的一种档案保存形式。随着网络技术的不断发展,档案馆要不断加强电子档案的安全管理。一方面要在电子档案整理和归档过程中实行安全管理,采用科学的归档制度,在归档时要运用统一的保存格式。另一方面在电子档案的保管和利用过程中实行安全管理,努力保证电子档案载体的安全性,定时对其进行检测和维护,详细记录和保存电子档案的软件升级和更新状况,适时转换电子档案格式,并且妥善管理电子文件的利用活动。
另外,档案管理人员要积极采取各种措施,保障电子档案办公自动化管理系统的安全。例如档案管理人员可以在与档案信息管理有关的办公系统中,采用设置权限、登录密码、借阅期限、密级程度等措施,对于查阅文件的内容要设为PDF格式,防止文件内容被随便复制,同时要注意安装并定时更新防毒软件。而对于储存在软盘、磁盘的电子档案也要做好安全防护措施,从而保证电子档案信息的安全。
3、完善档案安全管理制度
完善档案安全管理制度是信息时代加强档案安全管理工作的重要保障。当前许多档案馆并没有专门的档案安全管理制度,许多的管理制度都是借鉴《保密法》、《档案法》等一系列法规。随着信息技术的不断发展,档案馆要紧跟时代的步伐,努力建立一套符合时展需要的档案安全管理制度,对于档案管理的具体职责、要求内容等方面进行明确界定,从而为档案安全管理的顺利进行提供保障。一方面档案馆可以制定文件材料归档制度,对于文件材料的查阅权限、审批手续以及查阅要求等方面做出具体规定,从而有效提高归档质量。另一方面档案馆要积极制定档案管理保密制度和保管制度,对于档案的形成者、管理者以及利用者应该承担的保密责任提出具体要求,同时明确规定保管工作的基本原则、保管条件、保管方法,同时对于档案进出库房和受损档案的处置提出具体要求。另外,档案馆可以制定电子档案管理操作制度以及库房管理制度等各项透明的档案安全管理制度,从而保证档案安全管理工作的顺利实施。
4、构建计算机网络安全系统
保证计算机网络安全是是信息时代加强档案安全管理工作的重要措施。由于电子档案的运行主要依靠计算机网络系统,而当前计算机网络系统中存在物理安全问题、黑客入侵、病毒侵害、缺乏备份系统等多种不安全因素,这就严重危害到档案信息资料的安全性,因此,档案馆要全面保证计算机网络安全,实现电子档案运行环境的安全管理。一方面要积极构建档案信息网络安全的保密系统,使网络系统能够安全连接,网络信息资料能够安全输送,从而保证档案数据信息的安全性;另一方面要建立档案信息资源的恢复备份系统,能为档案信息提供可靠的系统、应用以及数据备份,可以在突发性事件发生时,对档案信息及时进行系统恢复;另外,要在档案馆内安装监控、报警等基础设施,不断加强档案信息的安全技术防范管理。同时,要注意对档案管理网站进行定期检查、维修和更新工作,并且要对计算机系统的防病毒软件进行适时更新和升级,不断提高计算机网络的安全,从而进一步提高运行环境的安全性。