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为进一步加大安全生产宣教工作力度,全面提高外包单位安全素质,根据《运行管理部关于开展2019年“安全生产月”活动的通知》要求,飞行区管科紧跟运行管理部步伐,于2019年6月组织外包单位开展“安全生产月”的安全生产培训。
本次飞行区管理科场务队队长对外包单位进行了“防跑道入”、“如何规避飞行区保护区域”、“施工注意事项”、“机坪运行安全”、“FOD防范”等安全生产教育内容的培训,培训期间还对近期施工作业中发现的问题进行了探讨。最后,飞行区管理科科长对外包单位提出,开展安全生产要有红线意识,警钟长鸣,及时查找隐患管控风险,防患于未然。生产单位要认真开展培训,提升外包单位安全生产意识,还要加强监督管理,坚决把安全生产放在第一位。
在本次培训中,不仅提升了外包单位的安全生产意识,还强化了外包单位对飞行区整体布局以及对施工区域进出线路的掌握程度,加强了对施工车辆、器械的保护意识,让安全生产意识更加深入日常生产工作中。
会上,中心负责人王登才首先就沭阳县近几年的安全生产教育培训情况作了详细介绍。与会各位教师围绕安全生产教育培训工作,结合沭阳县全生产工作主题活动等内容,畅所欲言,纷纷建言献策。他们交谈了多年培训的心得体会,交流了各自的教学经验,探讨了在当前形势下培训教学的新模式。教师们认为,要根据受训对象,文化层次,成人教学等特点,在课程的设置上,培训教师要根据教学大纲,结合企业实际,满足学员需求,处理好课件与课本、课件与课题的衔接。在安全教育宣传上,要引导学员安全意识价值观的转变,要培养安全行为和塑造安全文化。下面就有各位教师发表下自己对下一步有什么打算谈谈自己的意见:
耿敬洲:我是从事生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员培训教学工作的,我现在谈谈我在这几年教学中经历的事和下一步的打算:
1、由于内容多、时间紧,在课程设置和授课内容上不能平均分配,对授课时间较长、较为枯燥的内容如法规条文课要精心选择,列出条文中节点和关键词,详细讲解并引申到实际工作中去,其他内容条款可以以作业或者学员讨论的形式让学员自学。
2、本人会抓紧整理教案中存在的不足,多去企业中调研,增加知识,提高自己的教学质量,虚心接受学员的意见和建议,多备课备好课。谢谢
宋兴超:我是从事特种作业人员培训教学工作的。我总的认为特种作业人员是企业的重要岗位,为了能让学员们尽快适应工作。我采用实践和讨论形式让学员在课堂上自己发表自己在工作中发现的问题让学员门相互间讨论。在讨论和实践中掌握知识。
一、加强安全形势教育,普及安全基本知识。
井下人员必须时刻树立安全生产的意识,保持“安全第一、预防为主”的原则观念,任何生产环节不得马虎,心存侥幸,在思想意识必须高度重视。职工学校把此次应知应会培训的第一堂课定为安全形势教育课,校长孔骋亲自主讲。他分别从当前煤矿安全生产的紧迫性与重要性、各类频发事故的汇总分析和构建社会、企业、家庭的安全文化氛围并结合我矿安全生产的特点等方面深刻剖析和诠释了安全生产的内涵,井下员工思想上又一次深受洗礼。应知应会就是要全面了解井下安全生产的基本知识,特别是井下员工本职岗位的安全生产知识,只有了解才能有效避免事故发生的可能性。职工学校以次为契机,继续普及安全生产基本知识。负责讲授的郑树茂老师,业务精、工作踏实勤勉,授课灵活多样,语言生动风趣,贴近工人兄弟,易于接受,深受学员的喜欢。
二、“一通三防”——安全生产的重中之重。
“ 一通三防”是煤矿安全生产的主要内容,也是煤矿安全生产的重中之重。若“一通三防”工作做好了,就能极大地扼制煤矿特重大安全生产事故的发生。职工学校历来十分重视“一通三防”的培训,并把它做为此次复训的切入点,继续巩固、加深、提高,目的是要达到人人都是通风员,人人都员三防员,把不安全因素消灭于萌芽状态。辛宏老师是职工学校一位通风三防的技术尖子,他结合自己多年的实践工作经验就通风的设备设施、重要性意义、风速风量配给、防瓦斯、防煤尘,防火做了深刻的阐述,尽可能地把井下复杂工作面形象生动展现在课堂上,与大家一起讨论研究。工人们系统地了解井下一通三防的知识,在工作实践中真真切切得到“实惠”。
三、观摩直观实验演示,效果显著。
此次应知应会培训最亮丽的一点就是实验室的直观演示。工人们走进今年新建成的实验室,分别观摩了瓦斯爆炸直观演示、风电闭锁演示、安全避灾演示和通风系统演示。这些实验设备再现了井下瓦斯爆炸、风电闭锁、通风系统、安全避灾的场面,工人们对井下各种系统的工作运行,灾害发生有了鲜明的认识,对于提高工人的安全知识,安全意识帮助甚大。职工学校张富荣老师负责的实验课,讲解专业精辟,演示直观有效。特别是瓦斯爆炸的威力和避灾路线的选择对井下员工的心灵震撼颇深。
四、撰写学习体会与跟踪调查。
经过学习,受培训的每位井下员工全部通过考试,成绩合格。培训班结业时,职工学校组织学员撰写了个人学习体会。为确保培训的质量,做到培训一个会一个,会一个就没有一例违章行为。职工学校为每位参加培训的井下员工建立了跟踪调查表,经职工学校下基层摸排调查,受培训的井下员工全部没有违章行为,达到了培训预期效果,
为我矿的安全生产打下了坚实的基础。
五、培训说明及特点。
此次应知应会安全培训为井下一、二线及生产辅助单位的主要工种专业,分通风类、机电类、地质类、运输类、工掘类,共举办12期,539人参加,学习形式为半脱产,时间30天,培训合格率为100%,跟踪调查反馈显示违章率为0%。此次应知应会培训,职工学校负责授课的每位老师翻阅了大量的参考资料,精心备课写教案,课堂教学扎实有效。工人们则真正走进课堂,认真聆听,仔细做笔记,课下多次留步主动与职工学校的老师交流探讨,学习氛围很浓。另外,培训班学习其间张存富矿长亲临职工学校检查指导工作并提出了建议。(1)
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1、职责不同。A本为企业主要负责人,通常为企业法人或负责安全事务的副总;B本为项目负责人,也就是项目经理。
2、安全生产培训课时不同,A:主要负责人安全生产培训课时安排总课时52课时;B:项目负责人安全生产培训课时安排总课时56课时。
3、要求不同,A本:需大专以上学历,除企业法人外,其他人需一级建造师证书与企业聘书;B本:需要有中专(含高中、中技、职高)以上学历,具有一级建造师或二级建造注册证书。
(来源:文章屋网 )
关键词:安全教育 培训 安全生产
中图分类号:TD79 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)03(c)-0157-01
安全是保证企业健康发展的突出问题,安全教育与培训工作是企业安全生产各项工作的组成部分。安全教育培训工作的好坏直接影响着企业安全生产的质量,有事甚至左右着企业的生产和经营。企业员工安全意识的强弱、安全技能的高低、安全素质的优劣决定一个企业安全工作的整体水平。
1 安全教育培训的现状
(1)对安全教育培训的认识存在差异。普遍性的观点之一是把安全教育培训当作法定义务,忽视了这项工作的长期性和复杂性,在全面调研、分析评价、系统管理、师资培养上明显没有做到完全投入。观点二是将教育和培训两者的概念相混淆,安全教育更侧重思想与意识的培养,而安全培训的重点在于知识与技能的提高。很多企业的管理人员认为本单位只要常抓不懈地搞好班组安全学习,符合法律法规的要求就可以逐步提升安全受控度。当然这种做法的确使员工的安全意识在这种学习的刺激下得到提高,但现在的安全内涵早已不同往日,它已经成为一个人、环境、社会、技术、经济等因素构成的大协调系统,安全素质的提升必须要经过专题培训的方式来进行。(2)忽视安全教育计划培训计划的制定和实施。部分单位在制定年度员工培训计划时,都会把学技术的内容放在前面,要么跟上级部门制定的一致,要么干脆不制定,即使制定出来的,也缺少单位的特点,针对性较差。另外,安全教育培训可以划分为三个阶段,安全知识的教育、安全技能的教育和安全态度的教育。但现在不少安全培训计划偏重于安全知识方面,对后两者安排较少,使得安全教育的最终目的打了折扣。(3)安全教育培训的内容和形式的问题;通过对班组安全培训实践进行调查,发现基本的安全意识学习只是围绕对事故进行讨论或者简单的转达上级对安全生产的相关指定批示,形式上也以照本宣科为主,学习者兴趣索然。安全培训的教学模式基本上也都是是集中授课,结课是笔试考核,实效性不强。(4)缺少对安全教育培训效果的评价。(5)管理者的安全培训是弱项;就日前来看某国营企业已经很频繁的开展了相关员工培训活动,但针对管理者的安全培训是弱项,大部分管理者落后于一线员工的先进知识的掌握,甚至某些单位会极少的进行管理干部的相关安全培训,出现管理人员不如普通员工掌握的安全法律常规要多,就这种现象的产生,同样会造成不可小觑的影响。(6)安全教育培训的师资队伍尚不满足企业需要。(7)学历教育应引起重视并取得支持;这两年在某国营企业安全系统内部,高级工程师、工程师的队伍在不断扩大,但他们中绝大多数原来从事的并不是安全或环保,安全系统中的安全工程学士或硕士凤毛麟角。
2 如何做好煤矿安全思想教育
(1)科学定位安全教育培训目标;安全教育培训工作的开展要以员工的感受跟需要为出发点,然后进行有层次的安全教育培训,始终强化员工作为主体地位,充分发挥员工主动性参与性,以便更好的开展安全教育培训工作。通过对煤矿企业的了解,建立符合实际情况的安全教育培训机构和安全教育培训中心。通过领导的带领下,建立健全的工作责任制度,有组织、有计划地开展安全教育培训工作,落实安全教育培训的任务。此外安全教育培训当中,培训内容、时间及方式要求上面都要充分突出企业“以人为本”的培训理念,充分考虑到每个员工的需求,加强员工及企业整体水平的提高。(2)创新思维;企业在安全教育培训工作过程中要以员工的岗位职责、岗位特点、岗位技能的需要为立足点,充分考虑员工的需求外还应满足企业可持续发展的人才战略。成功的安全教育培训至少表现在:员工之间可以相互分享经验,经验的得来并不是这个培训所要求的,而是员工在此培训中亲自体会了解到的;带给员工“理智上的挑战”,在里面员工会遇到很多的问题需要去思考,加强其洞察力;同时还可以感受到“价值的构建”,它不只是认知方面的获得,同样包括价值观和情感态度的建立与优化,精神上的陶冶,进而能够使其从内心产生对于企业安全理念的认知与理解。(3)优化培训模式①将员工自学同专题讲座融合起来,首先,调动起员工自我进修的积极性;其次,在此基础上企业通过划分出不同的专业、工种来进行定期的专题讲座,结合共性问题及个性问题,既可以充分符合企业的统一要求同样也能满足每个员工的个性需求,进一步提高员工主动参与性。②融合公共培训及专业培训,通过对安全教育培训对象划分层次,并且针对员工需要和实际情况划分公共课和专业课两大类,其中公共课包含:企业管理、安全法律法规、安全形势等;专业课则主要根据采、掘、机、运、通等5大专业的安全岗位职能和操作章程进行。③加强内部培训同外部培训的互动,能够让员工通过更多的方式与外界交流,在企业下达安全教育培训年度计划后,由相关负责人确定参与培训的员工名单,并且培训中心负责外派或组织内部培训,进一步确保安全教育培训工作顺利开展。④加强内部交流与监督评估相结合,通过班会制度探讨相关当期安全教育培训内容,对于培训师来说也要经常考察走访走访基层区队,若发现问题并能做出相应指导其及时整改。⑤在示范引路以及培训评估相结合的情况下,各个基层单位不仅要抓好技师的培训工作,也要聘请技师为教师们的安全教育监督指导。以此同时依据“教考分离”的原则,建立“四位一体”(包括:专业、区队、培训、安监)的教育考核机制。要想调动教和学的积极性,一方面,要在每个安全教育的培训结束后,由培训中心负责考核员工当期的培训成果,通过综合素质的考核来评定优奖劣罚的机制。另一方面,将每次考核的合格率和授课人的工资挂钩考核,以这样的方式来促进安全教育的质量得到提高。
3 结论及展望
煤矿企业的安全教育与培训工作一直是煤矿安全生产各项工作的重要组成部分,是提高煤矿职工安全结束水平和安全意识的主要途径。本文从现代安全教育理论和煤矿安全生产实践出发,对煤矿企业的安全教育与培训方法进行了系统的分析论述,改进了煤矿企业现代安全教育与培训方法体系,可明确提高煤矿企业的安全教育与培训工作水平,促进煤矿企业生产总体水平的提高。
参考文献
[1] 孙军.煤矿安全教育浅谈[J].科技资讯,2007(27):74.
根据兰溪市20*年度全员培训工程实施方案的通知(〔20*〕04号)文件精神,结合我镇实际,经镇政府研究,制定本实施方案。请各企业单位、村社区认真组织实施,抓好落实。
一、指导思想
深入贯彻落实《安全生产法》、《*省安全生产条例》等法律法规,强化“保安全就是促发展,抓培训就是保安全”的观念,全面落实全省全员安全培训工程的各项工作,以《生产经营单位安全培训规定》、《国家安监局3号令》为依据。统一规划、精心组织、分级实施、全面推进、注重实效,形成安全培训经常化、制度化、规范化的长效机制。切实提高全市从业人员的自我保护意识和安全技能,减少事故发生,促进全市安全生产形势稳定好转,为全市经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
二、组织领导
为进一步做好全员安全培训工程,经镇政府研究,决定建立全员安全培训工程工作小组,由镇安全生产分管领导为组长,安监站站长为副组长,工作片片长和经济发展办其他人员为成员的工作小组。负责具体的实施工作。
三、培训对象和内容
㈠培训对象:各企业、村、社区安全管理人员、生产经营单位主要负责人,安全管理人员和从业人员。
㈡培训内容
1、基础安全知识:安全生产有关法律法规,从业人员安全生产的权利和义务,事故预防对策和方法。
2、职业安全知识:机械加工安全、电气安全、焊接安全、消防安全、劳动防护用品使用常识,自选部分(危险化学品安全、建筑施工现场安全、矿山采掘施工作业安全)。
3、生活安全常识:燃气使用安全、交通安全、公共场所安全、用电安全。
四、实施步骤
1、加强宣传、深化认识。进一步加大全员安全培训工作的宣传力度,以《*省安全生产条例》宣传为契机,多方式、多渠道、多载体的加强对安全培训的宣传发动,宣传全员安全培训工程的重要性和必要性,引导企业员工积极参与,踊跃参加。
2、加强领导、落实责任。各单位要进一步加强对全员安全培训工程的领导,坚持以“企业为主体”的原则,健全“统一领导,齐抓共管,企业全面负责,社会广泛支持”的安全培训工作机制,以实际出发、周密部署,制定培训并将培训任务落实到企业,要突出企业主体责任,加大监督检查力度,落实各项保障措施,依法督促企业。
一、层层签订安全责任状,认真落实安全责任制
为了切实加强对安全生产工作的组织领导,强化安全生产管理,年初,经理与各工段负责人签订了《安全生产责任状》,把安全目标层层细化、量化,落实到每一个人。XX年安全生产责任状签订9个工段,签订率100%。形成了分部领导总负责,各工段长重点负责的安全生产责任模式。
二、建立健全安全管理体系,认真落实安全管理制度。
没有规矩不成方圆,完善的制度是保证安全的基础,因此今年我花费了大量的精力重新修订了14项安全生产管理制度、编制了分部的综合应急救援预案、重新对分部的安全生产责任制进行修订等,为分部的安全管理工作打下了良好的基础。并且按照国家要求的标准建立健全了各类消防设备档案、资料,做好各种消防设备、环保设施的运转和保养记录,做到安全工作心中有数,确保分部的安全生产运营。
三、强化安全培训教育活动,不断提高全员安全意识
为全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,今年我们重点强化了对职工的安全教育的培训力度。
1、分部从员工一入厂开始,组织开展新员工入厂“三级”安全教育,从厂级的教育“宣传国家的法律法规、公司的安全管理规章制度”,到车间级的“车间工艺生产情况、危险源辨识”,最后到班组的“工位操作技能和安全操作规程的培训”,一步步确保的我们的新员工受到一个系统的、有层次的、全面的职业健康安全环境教育。确保新员工入厂“三级”安全教育率达100%并保证了培训的效率。
2、在六月份“安全生产月”活动中,根据上级文件精神的要求,积极参与安全生产竞赛活动。组织全体员工通过板报、录像的形式积极学习安全、消防知识。“安全生产月”活动的开展,提高了广大员工安全生产的积极性。
3、消防演练、消防知识培训:在去年组织分部职工参与的应急疏散及消防灭火演习的基础上,今年分部又组织了一次消防知识培训,结合最新的消防知识和技术,为广大员工讲述生动形象的一堂教学课,不仅**员工一些日常中使用的灭火常识,还重点讲解了如何正确的使用各类灭火器,并收到了很好的效果。
4、在组织“安全生产月”活动时分部厂房内悬挂了安全警示标志,醒目位置张贴了安全宣传标语,以提高人们的防范能力,减少或避免事故的发生。
为进一步落实安全生产责任,加强安全生产基层和基础工作,有效防范各类事故的发生,近年来区安监局按照省、市关于开展安全生产“双基”工作要求,以“双基”工作为总抓手,围绕建立安全生产长效机制,不断完善安全生产监管机构和网络体系,狠抓安全生产宣传教育培训工作,有力地推进了各项安全生产工作的开展,为“平安××”建设做出了积极的贡献。
一、全面落实安全生产责任制。
近年来,区安监局以安全生产责任制为总抓手,按照“抓生产必须抓安全”、“谁主管谁负责”和“属地管理”的原则,全面落实安全生产责任制,层层签订安全生产责任状,建立安全生产分级监管制度,进一步明确了各级对不同隶属关系企业的监管责任,避免形成监管“空隙”。在落实安全生产责任制上,各级都将安全生产任务指标进行层层分解,逐步实现了安全生产人人有责的全员责任制,形成了区、镇、村三级负责的安全生产监管网络体系。
二、努力构建“二级机构、三级网络”的安全生产监管体系。
“双基”工作是安全生产工作的关键和基础,近年来我区安全生产工作突出预防,强化技防,面向一线,聚焦基层,把安全生产的重心和重点放到基层和一线。为进一步强化安全生产“三级网络”的监管体系,提高村居安全管理人员的管理能力和安全生产素质,近年(来区安监局把村级安全生产监管工作,做为全区安全生产监管体系建设的基础来抓,对村居安全生产管理人员进行了培训,在全区逐步成立了村居安全生产监管队伍。区、镇、村三级安全生产监管网络的建设,为全区安全生产工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、大力开展安全生产宣传、教育、培训工作,营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。
安全生产必须以人为本,预防为主,为进一步增强全区人民的安全意识,营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围,近年来区安监局组织各有关部门和单位开展了大量的安全生产宣传教育活动。“安全生产月”活动前夕,组织召开了区安委会成员单位会议,对活动作了认真动员部署,并制定了具体的活动实施方案,区电视台对区政府分管领导进行了安全生产月活动电视专访。宣传月当天,区政府分管领导带领安监、工会、团委、公安、建委、交通、交警、消防、质监、港务公司等单位领导向过往群众发放安全生产知识材料,及时解答过往群众的安全生产问题,并组装宣传车沿城区主要街道巡回宣传安全生产有关方面的法律、法规,城区主要街道两侧共刷写标语、摆放标语牌20多个、主要建筑物上悬挂横幅30余条。通过广泛开展宣传教育活动,广大人民群众的安全意识明显提高,在全社会营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚舆论氛围。
四、加强特种作业人员培训,杜绝了重、特大安全生产事故的发生。
特种作业工作岗位是安全生产事故易发环节,安全生产工作重心在基层,关口在企业,为进一步加强对企业特种作业人员的管理,实施关口前移、重心下移,提高特种作业人员的技能水平,防止人员伤亡事故的发生,根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》以及安全生产形势的要求,区安监局积极主动围绕大项目超前服务,针对日钢公司、焦化公司特种作业人员多、素质参差不齐的现状,主动靠上为企业服务,及时举办了三期特种作业人员培训班,共为部分重点企业培训电工、电焊工、铲车、叉车等特种作业人员3000余名,有效地提高特种作业人员的素质和技能水平,杜绝了重、特大安全生产事故的发生。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,准确把握新时期安全生产的特点和规律,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照“统一规划,分类指导,归口管理,分级实施,各负其责”的原则,强化安全生产教育培训工作,增强安全生产理念,提高全民安全意识和职工安全技能,努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围。
二、工作目标
按照国家、省、市的有关规定和教学大纲要求,结合新时期安全生产的特点和规律,针对不同的培训对象,开展不同层次、不同内容的安全培训,突出重点,因需施教,确保质量。
(一)通过安全生产教育培训,全面推动各部门、各行业切实将安全生产工作方针政策和法律法规落到实处,牢固树立安全发展理念,增强全社会安全意识,提高全民事故防范技能。
(二)2012年计划培训人员3800人左右,其中培训各乡镇、各部门分管领导以及安全管理干部200人;社区、村级安全管理人员450人;生产经营单位主要负责人、安全管理人员650人;高危行业中危化品生产、使用、储存和经营单位主要负责人、安全员219人;烟花爆竹经营单位主要负责人、销售人员1800人;非煤矿山企业负责人76人;协助市举办企业特种作业人员培训450人。
三、培训对象
(一)全县各乡镇政府,开发区、度假区管委分管负责人和安全生产管理人员,县安委会成员单位的分管领导和县直部门安全生产管理人员,安全生产监管部门工作人员;
(二)生产经营单位的法人代表、生产经营主要负责人、安全管理人员。
(三)高危行业有关人员,特种作业人员。
(四)社区、村级安全管理人员。
四、组织机构
为保证安全生产教育培训工作顺利开展,县成立安全生产教育培训工作领导小组。
五、职责分工
(一)县安委办:负责组织开展全县安全生产法律法规和安全生产知识教育培训,监督指导全县涉及安全生产教育培训的各项工作。负责乡镇、管委主要负责人和分管负责人、安监站长及安监站工作人员的业务知识培训;负责县安委会成员单位分管负责人、安全生产工作人员的安全教育培训;此类培训,由县安监局负责具体实施。
(二)安监、经信部门:协同抓好全县工业企业的安全教育培训工作。督促工业企业认真参加标准化业务培训,开展班组长安全教育培训,从业人员的三级教育培训和日常安全培训,确保非煤矿山负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗。
县安监局按照规定,指导安全培训机构分期分批对危化品、烟花爆竹生产经营单位主要负责人、安全员进行培训。
(三)公安部门:负责全县驾驶员的交通安全教育培训工作;负责防火、灭火及火场逃生等消防知识教育培训工作;负责民爆器材作业人员的安全教育培训工作。
(四)住建部门:负责建筑施工单位法人代表、项目经理、监理人员、安全管理人员、从业人员的安全教育培训工作。
(五)交通部门:负责交通运输企业负责人、安全管理人员、水上船舶、危险货物运输驾驶员及押运员、从业人员的安全教育培训工作;负责公路建设企业及作业人员的安全教育培训。
(六)教育部门:负责对全县各类学校校长的安全教育培训工作,并将安全生产教育纳入教学内容,将师生参与安全教育培训情况纳入学校目标管理。中小学校应当根据教学大纲和教育特点开设学生安全知识普及课,每学期不得少于两个课时,各级各类学校应认真组织师生参加应急逃生演练,每学年不少于一次。
(七)工会组织:各级工会组织要协助并监督企业做好从业人员安全生产培训工作,特别是督促企业落实厂、车间、班组三级安全生产培训;负责对工会劳动保护工作人员及从业人员的安全教育培训工作。
(八)人社部门:依法规范企业劳动用工管理;负责全县农民工、再就业职工的安全知识教育培训工作。
(九)质监部门:负责锅炉、压力容器、压力管道以及特种设备操作人员、从业人员的安全培训教育工作,确保特种作业培训全覆盖。
(十)文广新和广电部门:负责宣传安全生产法律法规和各级安全生产工作的决策部署、方针政策和安全知识。广电台要加强公益安全内容报道,每季度至少播出一期安全专题节目。文广新局负责对网吧、游戏厅、歌舞厅负责人的安全管理教育培训。
(十一)旅游部门:负责对旅游景区的经营负责人、安全管理人员和旅游公司负责人、导游、司机及从业人员的安全教育培训工作。
(十二)水利部门:负责对水利工程负责人、安全管理人员和从业人员的安全教育培训工作。
(十三)各乡镇人民政府(管委会):负责抓好本辖区中层干部和村(社区)安全管理人员的安全教育培训工作,每年至少开展二次中层干部和村(社区)安全管理人员的安全知识培训。根据各自实际,采取适合的方式开展社会公益安全教育培训工作,普及安全法规规章、安全生产常识及应急自救与逃生等。配合县行业主管部门做好培训前摸底、培训中组织、培训后发证工作。并负责做好培训登记、备案、归档工作。
六、工作要求
1、统一思想,提高认识。开展安全生产培训教育是做好安全生产工作的前提和基础,是贯彻落实安全生产法律法规,保障生产安全的一项重要措施。各单位分管领导和安全管理干部,要高度重视,积极动员,精心组织,切实把安全培训教育工作摆到重要位置。
2、认真组织,确保落实。各地、各部门要根据全县统一安排,结合自身实际,制定切实可行的教育培训工作计划,并于4月20日前,上报县安全生产委员会办公室。各安监站要严格执行安全生产培训计划,明确任务,落实责任,保证培训任务的完成。
一基本情况
我镇开展驻镇机关村社安全生产达标活动,要求在去年的基础上进一步提高和巩固。年初,镇政府起草制定了《关于对镇干部实行安全工作目标考核的实施办法),把我镇安全工作列为年乡镇工作目标考核的重要内容。针对我镇安全生产工作较薄弱的地方进行了安全生产工作督促检查,在“强化意识加强领导确保机构人员经费制度责任”五落实方面,提出了具体工作要求,按照上级有关要求,按季度定期检查,根据平时工作重点不定期检查,对存在问题较大的单位,专门下发了限期整改或停业整顿通知书,要求及时整改。
二主要工作
今我镇继续把安全生产管理工作摆上了重要议事日程,加强了组织领导,及时根据组织人事的变动情况,建立和完善了我镇安全生产委员会及办公室,并结合实际明确了我镇安全生产管理体系,落实名公务人员具体负责安全生产工作,配备专门办公室,并面对新情况进行了调查研究和有关资源的整合,明确了安全生产工作思路和工作模式,保证了安全生产工作的顺利衔接和连续。镇上成立了由镇长亲自任主任的安全生产委员会,镇上还设立了独立行使安全生产监督职能的安全生产监督管理办公室。
在巩固过去专项治理的基础上,开展安全排查,将排查结果作为整治重点,从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。继续以道路交通,非煤矿山危险品消防易爆物品烟花爆竹水上安全和旅游安全为重点;狠抓落实,务求实效。按照重点抓抓重点的原则,突出重点辖区重点行业重点时段,采取切实可行的措施,确保安全。针对重点时期,做到早安排早部署早落实,有效遏制各类重特大事故发生。同时广泛开展安全宣传工作,提高群众安全意识,通过形式多样内容丰富,生动活泼,与人民群众生活密切相关的安全生产宣传教育活动,增强全社会的安全生产法制观念和安全意识,提高广大群众自我保护和依法维护自身合法权益的能力,并逐步在中小学开设安全生产知识教育课,并要求今后召开各类会议都要加入安全生产内容,并按照“统一部署分级培训归口管理”的原则,开展安全生产培训教育工作。按照职责分工,组织开展企业经理和安全管理人员进行安全培训,专门骋请有关部门对汽车驾驶员船员的安全意识培训,从严要求,从严把关,确保持证上岗作业。
这次安全工作会议的主要任务是:全面落实集团公司安全工作会议精神,认真总结分析公司××年安全生产工作,部署安排××年安全生产任务,反骄破满,真抓实干,全力实现××年公司安全生产奋斗目标。
第一部分××年安全生产工作回顾
××年,公司坚定不移的贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,牢固树立“以人为本”的安全生产理念,坚持“管理、培训、装备”三并重原则,实现了原煤生产无死亡、无重大机电事故的“双无”目标,并取得原煤安全生产超千天,生产原煤超千万吨,无死亡的好成绩。
回顾一年来的安全生产工作,我们突出抓了以下七个方面的工作:
一、建立和完善了各项安全生产规章制度,使安全生产工作有章可循
公司制定出台了《管理人员安全生产调研、入井安全检查考核管理办法》、《生产矿井领导干部现场带班作业制度》、《安全风险抵押金管理办法》等安全生产管理规章制度。以上制度的制定和完善,明确了责任,促进了各级领导深入一线靠前指挥的积极性和主动性。
二、深入开展安全质量标准化工作,夯实安全生产基础
公司在××矿召开了安全质量标准化现场会,明确了建设安全质量标准化煤业公司的奋斗目标,实行包保制,采用末位淘汰的办法促进质量标准化的深入开展,公司安全质量标准化工作取得了实质性进展,为公司实现安全生产奠定了坚实基础。
三、加大安全培训考核力度,提高了干部员工的安全意识和技术水平
××年,公司成立了安全培训中心,加大安全培训考核力度,开展多种形式的安全培训和考核,开展了“班前一课、每旬一次警示教育课和每月一次特殊工种学习课”的“三课”学习。加强了“煤矿安全规程”、“操作规程”、“作业规程”的学习和考核。通过多种形式、不同层面的培训考核和技术比武活动,提高了广大干部职工安全意识和技术水平,安全自保、互保、联保意识普遍增强。
四、开展多种形式的安全生产活动,营造良好安全文化氛围
公司适时开展“百日安全生产”、“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动,公司工会组织文艺慰问演出,张贴安全标语,组织家属委到各矿井送慰问巾、平安果,举办安全生产知识竞赛等安全活动。单位与职工、职工与家属签订安全联保书,电视台开辟安全专栏滚动播出《安全生产法》、《煤矿工人入井安全知识条》、《瓦斯治理经验条》、《煤矿安全操作规程》等安全生产法律法规和安全生产知识,使安全意识深入到千家万户,形成了全矿区关注安全的良好氛围。
五、强化现场安全监督检查,把事故隐患消灭在萌芽状态
各生产单位开展定期的安全生产自检自查,公司开展多种形式的安全生产专项检查、重点检查和随机抽查,形成了立体安全检查网络。针对不同时期安全生产特点,公司加大了节假日期间、回采工作面收尾、初次放顶期间的监督检查力度。公司多次开展“一通三防”、“瓦斯治理”、“雨季三防”、“消防火”等专项检查,对查处的不安全隐患严格按照“定项目、定人、定措施、定时间”四定原则进行整改。通过多种形式的安全检查,消除了可能导致事故的不安全隐患,确保了安全生产目标的实现。
六、强化小煤井安全生产专项整治,实现小煤井安全生产和顺利关闭
××年,公司小煤井的安全管理是全公司安全管理的重点和难点。公司针对小井安全生产的复杂性和特殊性,针对每一个阶段特点,采取行之有效的措施,确定了“公司对××矿进行全面安全监督检查,××矿对各小井进行日常安全管理,小煤井具体负责”的安全监督检查管理体系。实行“单井集体承包月轮换责任制”和安全生产问责制。
经过各个层面的全方位努力,确保了宝祥矿最后七对小煤井于月日依法关闭,彻底结束了公司年的小煤井开采历史。
七、加大安全资金投入,保证安全生产目标的实现
××年,公司投入安全资金余万元,完善井工矿安全监控系统、消防火降尘系统;对影响安全生产的支护材料进行补充更换,提高了回采工作面支护质量,为杜绝顶板事故的发生提供了物质保障。
第二部分××年安全生产面临的形势和任务
××年是公司融入集团第一年,刚刚结束的集团公司安全工作会议对安全生产工作提出了更高、更严的要求,抓好安全生产工作事关公司改革发展的成败,事关集团荣誉。一句话:我们安全工作任重道远,不容半点闪失。为此,我们必须清醒的认识我们面临的形势和我们存在的问题。
首先,公司实现原煤安全生产天,延长安全生产周期任务重、压力大。神华集团××年生产原煤亿吨,死亡人,百万吨死亡率,达到世界先进水平,集团安全生产的大环境客观上给我们提出了更高的要求。
其次,两个井工矿炮采放顶煤在集团公司各煤炭企业中属落后的劳动密集型回采工艺;露天矿万立方米的剥离任务,施工队伍多,机械设备多,作业空间狭小,给安全生产管理带来极大难度。
××年公司原煤生产实现了“双无”目标,但是也发生了多起隐性事故,虽然没有既成事实,但性质非常严重。比如:××矿月日回采工作面发生的放炮事故,充分说明了我们安全成绩好的确有“撞大运”的成份,并没有完全把握,距离本质安全目标还有很大差距,我们在安全管理上还存在如下隐患和问题亟待解决。
一是部分管理干部安全生产意识不强,表现在重生产、轻安全行为依然存在,在布置生产工作的同时,不布置安全技术措施。公司检查组对“三违”人员进行处罚,单位负责人竟然说情。
二是瓦斯意识淡薄,排放瓦斯措施不详细,落实不具体,责任不明确。
三是从业人员文化基础差,安全培训没有针对性,存在走过场现象。
四是编制作业规程,不能从实际出发,规程照搬照抄。
五是习惯性“三违”屡禁不止,井工矿调度人员使用监控主机进行打字;夜班单岗作业人员睡觉现象屡有发生。
六是责任制没有细化,谁都管,谁都不管现象依然存在。
七是采掘工作面监控探头的位置不符合规定,特别是掘进工作面放炮后悬挂不及时。
八是掘进工作面局部通风机无计划停风的现象时有发生,严重违反瓦斯管理制度。
九是隐患整改后没有教育员工从根源上杜绝隐患的出现,致使同类隐患反复出现。
以上问题暴露出我们各级管理人员在思想上存在隐患,在安全管理上存在缺陷,如不能及时得到纠正和整改,将严重威胁公司的安全发展。
第三部分××年安全生产工作安排
××年安全工作的指导思想是:认真贯彻集团公司××年工作会议精神,坚持“安全第一,预防为主”的安全方针,牢固树立“以人为本”的人性化安全生产理念,坚持“不安全决不生产”的原则,防止事故的发生,减少职业危害,保障生产安全和职工人身安全,实现安全发展,构建本质安全型能源企业。
××年安全生产工作奋斗目标是:实现无死亡、无重大机电事故的双无目标。
为实现公司安全生产奋斗目标,公司安全生产工作要强化执行力,重点抓好以下八个方面的工作。
一、抓好安全生产责任制的落实,做到事事有人管,千斤重担人人挑
一是要以完善管理流程为核心,细化从第一责任者到现场各级管理人员和每个职工的责任,切实做到每个岗位、每个人都职责清晰,责任明确,一级抓一级,一级对一级负责,避免出现责任盲区。
二是量化责任,强化考核。各单位要制定和完善干部安全生产责任考核的实施细则,将安全生产责任量化成指标并逐级分解,按照业务分工不同,制定具体的责任制条款,逐人逐条定期考核,对达不到要求的干部,要实行警示制度,并将考核结果纳入考察任用干部的重要依据;对各职能部门,根据业务性质不同,制定具体的业务保安职责,定期量化考核,并把结果作为年终绩效考评的重要依据。
三是把安全生产考核结果与工资分配直接挂钩,大力推广安全结构工资制,共担风险,共享安全,奖金与安全挂钩,员工安全工资比例不低于工资总额的%,班组长不低于%。逐级逐月评比考核,奖罚兑现,充分运用经济杠杆,激发员工抓安全、管安全的积极性和遵章守纪的自觉性。
四是加大安全奖罚力度,坚持推行“一票否决”和安全生产问责制。
五是充分发挥业务保安的作用。各级业务部门要按照职责分工,切实尽到业务保安责任,关口前移,重心下移,把工作重心定位在现场,经常深入井下,深入车间、区段,以服务基层为宗旨,发挥技术优势,定期检查、指导生产单位的安全工作,帮助制定措施,解决问题。
六是全面加强安全技术管理,强化技术措施的编制审批和贯彻落实。
二、抓好“一通三防”工作的落实,坚决杜绝重大事故
要牢固树立“瓦斯超限就是事故’的观念,把“超限就停产”转变到“生产中保证不超限”中来,加强监控系统的维护使用和保养。瓦检员要严格按照巡回检查制度进行检查。完成监测监控系统与集团公司的联网工作,实现矿、公司、集团公司三级安全监测监控。
两个井工矿要加强三个回采工作面上隅角瓦斯管理,保证智能瓦斯排放系统正常运转,消除上隅角瓦斯积聚带来的安全隐患。
××矿要完善通风系统,确保水泵房有独立的通风系统。宝雁矿尽快形成采区专用回风巷。
加强自然发火预测预报工作,完善井下防火系统,采取可靠措施防止火灾事故的发生。
要完善矿井防尘系统,确保防尘系统完好,洒水管路敷设合理、隔爆设施齐全,防尘措施落实到位,努力杜绝煤尘超标。
要加强放炮管理,坚决做到“一炮三检”和三人连锁放炮,杜绝空班漏检。
三、抓好隐患排查整改工作,将隐患消灭在萌芽状态
一是公司建立隐患整改问责制,对整改内容、整改标准、整改措施、时间进度、责任人五项内容填写牌板,定期督促落实。对不能按期整改的,要查明原因,严肃追究责任;
二是要举一反三,超前防范。要抓好日常生产中隐患查治,做到预防为主,关口前移,查治并重,突出实效,形成闭环,坚决杜绝隐患老检查、老整改、老反复的“三老”现象。
三是加强顶板、机电运输、铁路运输、发供电等安全管理,确保安全生产。
四、进一步深入安全质量标准化工作,为实现安全生产奠定坚实基础
几年来,公司安全质量标准化工作的开展为实现安全生产、文明生产奠定了坚实基础,今年公司将在总结安全质量标准化经验的基础上,进一步深入开展安全质量标准化,三个井工矿安全质量标准化要达到集团公司一级,其他单位质量标准化工作在去年的基础上再上一个新台阶。
五、抓好外委施工队伍的安全管理工作
外委施工队伍的安全监管,是公司安全管理的重要组成部分,公司上下要高度重视对外委施工队伍的安全管理。特别是露天矿××年剥离土方万立方米任务,大部分由外委施工队伍完成,要超前制定安全管理办法,要与外委施工队伍签订安全生产管理协议,明确双方职责,坚决克服“一包了之”和“以包代管”的思想。
六、抓好安全教育培训工作的落实,提高全员安全素质
我们要按照集团公司“全员覆盖、面上普及、岗位强化、突出重点、注重实效”的要求,切实抓好安全教育培训工作,切实提高员工的安全素质。
要在提升生产一线员工的安全防范能力和自主保安意识上下功夫,进一步提高员工重视安全的主动性和积极性。
要进一步学习贯彻《岗位安全质量标准化作业标准》、《职工安全手册》和“三程”,各岗位工人必须达到应知应会,实行每日一题,每月一考,每季一评的“三个一”的安全内培机制。
七、强化安全投入,加大安全技改力度
公司对历史遗留的万元的安全投入欠帐进行分批分期增补的同时,××年计划投入安全费用万元,重点对“一通三防”系统进行改造,两个井工矿安装智能人员跟踪系统和工业电视监控系统,提高安全管理的科技含量。
八、抓好安全文化建设,营造浓厚的安全文化氛围
积极推进公司安全文化建设,营造“关注安全,关爱生命”的舆论氛围,紧紧依靠安全文化的潜移默化作用,提高全员的安全意识和整体安全文化素质。进一步推进“一人自保,二人互保,家属担保”的安全联保责任制,做到全员参与安全管理,让安全生产渗透到每个人、每个家庭。充分发挥齐抓共管、群防群治的作用,形成全方位、立体化、齐抓共管的安全管理格局。要认真贯彻执行《职业病防治法》,加大职业病危害的宣传教育力度和职业病危害场所的预防、控制和整治,确保防护劳保用品投入到位。
Abstract: The article analyzed the problems in safety management faculty in oil field, and put forward suggestion.
关键词:胜利油田;高素质复合型安全管理队伍;问题分析;管理建议
Key words: Shengli Oilfield;high-quality compound safety management team;problem analysis;management recommendations
中图分类号:TE4文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)25-0046-01
0 引言
胜利油田原油生产点多面广、集输管网密集,涉及滩海陆岸开采,安全生产管理的难度极大。由于油田分公司领导高度重视安全管理工作,深入落实安全生产责任,安全生产水平不断提高,实现了预期的安全生产管理目标,但目前安全生产形势依然十分严峻。针对油田安全管理队伍素质水平存在跟不上安全生产形势发展的问题,笔者认为:要实现较高的安全生产管理预期目标,应建立一支高素质复合型专业安全管理队伍。
1 存在的问题
1.1 安全管理队伍的稳定性差 影响安全管理队伍稳定性的原因主要有以下四点:①安全工作不重要的固有观念。长期以来,人们通常以事故和损失来认识安全管理工作的重要性,因而部分人产生了安全管理工作不如其他工作重要的观念。②安全工作不容易出成绩的实际。安全工作干得再好,也就是保证生产安全运行。③安全管理工作费力不讨好,付出与待遇不匹配,部分安全管理人员工作积极性低。④发展空间小,个人的人生价值难以实现。
1.2 人才层次结构与发展目标有差距 目前,胜利油田安全环保处从业务上领导与指导二级单位的专业管理;安全监察支队主要对油田各生产现场的安全进行监督检查;各二、三级单位的安全管理队伍主要是完成上级交给的各项任务及生产现场的安全管理工作。总体来看,安全管理队伍主要由实践型安全人才组成。也就是说,胜利油田的安全管理队伍中不仅缺乏大量的既懂技术又懂安全的技术型安全人才,还缺乏大量的能将企业发展长远目标与安全管理长远规划紧密结合的管理型安全人才。
1.3 专业知识与工作内容结合存在不足 胜利油田上市公司的主流专业如采油、钻井、石油工程等专业,比较容易与安全工程、安全管理专业相结合;但存续公司中社区领导的管理专业涉及特种设备管理和民用天气安全等专业,尽管这些领导均通过安全教育培训取得了安全资格证,并且每年接受安全教育再培训,但受原有专业背景及工作条件的限制,与工作内容较快结合有一定难度,需要采取有效措施进行知识调整。
1.4 业务素质有待进一步提高 安全管理队伍在业务素质上还存在如下问题:①单位行政正职缺乏安全管理经验,却要肩负起“安全生产第一责任人”的重担。②分管安全领导的安全管理业务水平需要提高。③其他人员从其他工作岗位转到安全管理岗位后,只是通过几天的安全资格培训,取得安全资格证后就开始从事安全管理工作,专业知识与安全管理经验都很缺乏。④四级单位安全管理人员素质偏低,数量配置偏少,难以满足安全工作的要求。
安全工作是既涉及到人又涉及到物的系统工程。专职安全管理队伍由几天培训、经有关部门下发“安全生产管理人员考核合格证”的人组成,这样的人力资源配置势必造成安全管理队伍水平下降。因此,要全面提高安全管理人员的个人素质及队伍的综合能力,应加强安全管理队伍培训。
2 管理建议
安全管理工作主要是控制、减少、杜绝事故的发生,最根本的还要靠建立一支高素质、复合型专业安全管理队伍,这是胜利油田当前改善安全现状行之有效的措施。
2.1 提高从业资格门槛 ①在建立制定提高安全管理从业资格门槛的规章制度并严格落实,以达到培养高素质安全管理干部、提升普通安全管理人员工作能力的目的。②要严把安全管理队伍的进人关,人选任用前必须经过培训和考核。对现从事安全管理岗位的人员要经常进行考核与培训,不合格的淘汰,以保证安全管理队伍的专业水平。③鼓励年轻人报考注册安全工程师,并确保通过资格考试的人能够登记注册,使其作为后备人选,在条件适当的时候起用他们,为人力资源优化配置创设良好的工作环境;对于新加入安全管理队伍的人,限定其必须具备注册安全工程师资格。
2.2 加快体制创新,完善激励机制 在安全管理队伍建设上要加快体制创新。①可以参照胜利油田科技人才培养办法,制定相关规定,为优秀的安全管理人员提供安全专家的晋升通道,对安全专家在申报条件、招聘程序、岗位责任、考核管理和薪酬待遇等方面都做出明确的规定。②可对在岗的安全管理人员增设安全风险津贴,充分调动广大安全管理人员的工作积极性。
2.3 严格问责制度 严格问责制度,能在一定程度上引起安全管理人员对安全工作的高度重视,可有效提高日常安全监管水平,以达到降低事故发生的目的。
2.4 建立专家型安全管理队伍 建立专家型安全管理队伍,要注意根据生产单位的需要、分层次培养人才。①培养实践型安全人才,生产经营单位需要大量业务知识丰富、专业应用技能强的、高素质的安全实践型人才在安全生产第一线进行监督检查。②培养技术型安全人才,能将工程技术(包括管理工程专业、工程技术理论类专业)与安全原理与安全系统工程等专业结合,为安全生产提供技术与管理的支撑。③培养管理型安全人才,能对安全生产的各个方面从宏观领域和微观领域进行战略规划,明确战略实现的目标,确定战略实施方案,从根本上促进胜利油田安全生产形势的好转。
2.5 提升队伍综合业务素质 ①安全教育培训机构的教师应有计划地到生产单位进行实习,使所教授的内容与安全生产相结合;或是就专题聘请生产单位的安全管理专家讲授;定期开设安全管理座谈课,给学员提供互相讨论、进行经验交流的平台。②安全管理人员培训与再培训可利用网络平台进行理论知识与更新知识的学习,掌握现代化的管理方法,并按计划参与安全教育座谈课进行互动交流学习。③要着重提高单位主要负责人的安全意识,抓住主要领导重点培训,抓住关键领导加强培训。④严格实行教、考分离制度,既有助于提高安全教育培训机构的教学质量,又有助于提高广大安全管理人员对安全知识学习的重视程度。
参考文献:
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[3]徐德蜀,邱成著.安全文化通论[M].北京,化学工业出版社,2004,5.
一、好的企业要有好的矿委领导及好的决策层
矿长和业主对煤矿安全生产负总责,作为煤矿企业的决策层和直接受益者,必须对煤矿安全生产负责,做到“执行上级安全规定不打折,完善煤矿安全制度不走样,狠抓全员培训不放松,加大安全生产投入不欠账,排查安全隐患、追究安全责任不手软”。负责贯彻执行国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律法规及上级有关煤矿安全生产的指令和决定;负责建立完善安全生产管理机构;负责组织落实安全目标管理、安全生产检查、安全隐患排查、安全奖惩兑现等各项规章制度;负责开展安全质量标准化活动。业主必须做到“三个到位”:
一是安全思想认识到位。正确处理安全生产与经济效益的关系,要给煤矿安全工作人员讲安全生产课,要定期不定期地到煤矿生产现场检查安全生产工作措施的落实情况,切实抓好煤矿安全生产工作。
二是安全制度措施要到位。不准随意更换矿长,不准为安全副矿长分配安全生产以外的任务,不准下达超产指令。
三是安全生产投入要到位。保证矿井现场管理设施设备、安全技术改造、安全技术培训等方面的优先投入。
二、全面加强煤矿安全生产监督工作
“国家监察、地方监管、企业负责”是国务院确定的煤矿安全生产工作格局,煤矿企业内部围绕现场管理,实行三级责任、落实十项措施的工作制度,使煤矿企业安全生产自己负责的意识不断增强,安全生产的工作制度不断完善,安全生产的管理措施不断推进。加强安全生产现场管理和隐患排查以及劳动组织用工培训管理。
三、加强安全生产技术管理,提高煤矿安全基础管理水平
加强安全生产技术管理是煤矿企业的一个重要环节,必须做到以下几点事宜:
一建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系,技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构,配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。
二加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划,加强矿井灾害预防工作,严格按照规定绘制相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析,针对性的采取安全技术措施,并形成完整的技术基础资料。
三确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理,回采工作面采用正规壁式采煤方法。
四加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施,确保系统安全可靠。矿井每月必须制定风量分配计划,严禁采掘工作面微风和无风作业;对通风设施设专人看管和维护;配备足量的瓦斯检查员;必须安装瓦斯监控系统;掘进工作面实行“三专两闭锁”;切实落实综合防灭火措施和落实综合防尘措施。
一、产生背景
1、现状调查
平煤集团一矿,年产原煤400万吨,是河南省最大的现代化生产矿井。平煤一矿职教中心于2002年和2003年先后得了国家三级煤矿安全技术培训基地和国家非煤产业三级安全培训基地的资质,几年来的实践经验得知,开展安全技术培训工作靠原来的教学模式远远满足不了安全生产发展的需要。一方面:作为煤矿企业是要以生产为主,如果职工都去参加培训了,必然影响生产。另一方面:职工参加安全资格培训持证上岗,是国家法律所规定。
2、原因分析
我们经过认真研究分析,将产生培训与生产矛盾的几种重要因素进行确认如下:
(1)培训与生产矛盾突出原因之一,是培训模式落
后。经过对2003年――2005年的培训模式调查,都是采用传统的教学模式即普通教育模式,随着培训人数的增加,生产与培训的矛盾进一步突出。
(2)教学方法单一。原有的教学方法,主要是以课堂
教学为主,学员到校参加脱产培训,教师课堂上讲课,学员坐在教室听。教学形式枯燥无味,加上学员文化程度普遍偏低,年龄偏大,有都有生产任务在身,造成培训效果和培训质量不理想。
(3)现代化教学手段应用不广泛。缺少现代化教学设
施,如:电话教学设备,电视教学,网络教学没有运用,造成培训覆盖面小,培训空间也只能限制在教室内,培训时间也只限于在校学习的时间。
通过分析:我们认为以上几点是造成工学矛盾的主要因素。那么是不是能找到一种既不影响生产,又能让职工按时参加安全资格培训的办法那?针对造成工学矛盾的原因,我们认为:只有改革传统的教学模式,突破原有的教学方法,运用现代化教学手段,扩大教学规模,实施全方位培训模式提升培训能力和效果,才是解决工学矛盾的最有效的手段。
二、概念和内涵
以往的安全技术培训模式是从普通教育模式嫁接过来的,企业开展安全技术培训如果完全按照普通教育的模式,必然有不适应企业开展安全技术培训的先天不足,煤矿开展安全技术培训更是如此。普通教育的主要特点是:教师普遍经过系统的师资专业知识学习,学习对象都是青少年和儿童,他们记忆力强,教学理论性强,学习内容都是文化基础知识,教学大纲、教学计划以及课时安排全国统一,学习时间也是固定化、程式化的。而安全技术培训的教师来源大多是从生产一线来的工程技术人员,基本上没有经过系统的师资专业培训,缺乏教学技巧,在培训教学岗位时间长了,脱离生产一线,所掌握的知识往往落后于生产实际,培训教材也很难适应企业生产的实际,学习对象都是来自生产一线的工人,由于历史的原因,他们年龄普遍偏大,文化程度较低,记忆力也不能和少年儿童相比,又都有繁重的工作任务在身。很难安下心来坐在教室学习,因此,学习效果和质量也难以保障,平煤一矿是一个特大型矿井,有井下生产人员6200多人,按照有关规定大多数职工必须参加安全资格培训取得相应的资格证后方可上岗作业。按照以往的培训模式,无论是从培训规模,还是教学质量和培训效果都难以适应安全生产的需要。
三、主要内容和做法
1、全方位培训主要包括内容:
(1)、送教下队教学方法,这种方法就是在把如:皮带队、运输队、放炮队等这一类工种集中的单位,采取送教下队的方式,如:安全资格复训,把教学大纲规定的36课时分解到一天1.5课时,利用基层单位每天的班前会和班后会讲课,这样原来需要一个星期36课时的教学就分解成一个月每天1.5课时,每天同一教学内容讲三遍,一个工作日下来所有职工都能参加学习,在管理上同在校教学管理一样,选派班主任和任课教师下到基层单位,严格按照有关部门教学教学大纲规定和教学管理制度组织教学、管理和考核。虽然教学周期长了,但可以同时对很多基层单位进行复训,这种方法基本上能解决培训与生产的矛盾。
(2)、集中教学方法。就是采用传统的教学方法,把那些分散到各单位的工种集中起来到职教中心参加复训,如:井下电钳工、采煤机司机、支架工等这一类工种,大多数基层单位都有,每个单位抽出几人参加集中培训,采取集中教学的方法不会对生产造成影响。
(3)、网上远程教学方法。为了确保送教下队和集中教学的培训效果和质量不受影响,我们充分利用现有的平煤一矿局域网这一媒体,作为辅助教学手段,我们平煤一矿早就建立了局域网,各基层单位都能随时上网,一矿职教中心在一矿网站上开辟了职教之窗栏目,把安全资格培训内容,制成教学课件,在网上定期。
(4)、电视教学法。就是通过一矿电视站,把安全资格培训内容制成电教片,相同内容每天分三次播放,使全部职工在不同时间段都能观看。
2、提高培训能力。
(1)、增加能容纳180人的电话教学教室一个。加上原有能容纳80人的电话教学教室一个,使同时参加电化教学能力规模达到260人。
(2)、完善兼职教师队伍建设。聘任基层单位的工程技术人员作为一矿职教中心的兼职教室,弥补专职教师人员的不足,使教师队伍能满足教学任务的需要。
四、实施
1、送教下队,采取送教下队的教学模式,就是把课堂搬到基层,在安全资格复训中,把教学大纲规定的每期36课时分解到每天1.5课时,这样既不影响生产又使职工按时参加了复训。2006年7月――2007年11月共下队送教36期1296课时,培训职工4380人。
2、集中教学的方法。就采用传统的教学模式。2006年5月――2007年11月,采用集中教学方法,共开办各类安全资格培训班31期,培训职工1426人。
3、网上教学,2006年7月~2007年11月以来,一矿职教中心年在一矿局域网站上通过职教之窗栏目。安全资格培训(复训)课件50多件。安全技术培训覆盖了一矿部分生产单位,区域和家属区域,无论在培训的时间上和空间上,还是在培训内容上,基本上满足了职工学习安全技术知识的需要,特别是对正在参加培训的学员,有更多的学习技术知识的空间和时间。
4、电视教学。2006年6月~2007年11月以来,一矿职教中心通过一矿电视站,共播放煤矿安全知识电教片《井下电钳工》,《采掘班组长》、《机运班组长》等安全培训知识电教片36套。有效的弥补了课堂教学内容多时间短的不足,提高了教学质量和效果,深受职工的欢迎。
5、装备电化教学教室。2007年1元月一矿职教中心装备了能容纳50人的电化教学室会议。2007年11月底,职教中心以对原有能容纳80人的电化教学教室进行了设备更新改造。对原有的能容纳180人的普通教室,进行了电化教学设施的装备。使同时能上电化教学总能力达到310人。基本上满足了开展电化教学的需要,同时也扩大了教学规模。
五、效果检查
从统计中看出,2007年培训人数为4343人。由于这期间大部分特种作业人员和一般生产人员安全资格证书进入复训期,另有有很多职工又兼职其他工种,持双证甚至三个资格证上岗),因此培训人数远远大干2006年以前的人数。但是由于采取的措施得当,有效的缓解培训与生产的矛盾。
1、开展安全资格培训工作与生产之间的矛盾具有一定的普遍性。平煤一矿做为国家级三级煤矿安全培训基地,施行全方位教学管理模式,对于推动平煤集团其他单位开展安全资格培训起到了师范借鉴作用。
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持安全发展和以人为本,牢固树立“抓安全、保平安、促发展”工作理念,以建立安全生产长效机制为目标,以落实网格化管理和企业主体责任为重点,进一步夯实“双基”工作,狠抓全员素质培训,不断深化细化监管措施,坚持不懈地实施工作创新,不断推动农业安全生产工作上水平,为构建和谐社会创造稳定的农业安全生产环境。
二、工作目标
按照“创新、超越、实干、争一流”的要求,认真贯彻落实上级部门的工作部署,全面落实各项工作措施,最大限度地排查、消除农业事故隐患,有效预防和控制农业事故的发生,确保全街道农业安全生产形势稳定。
三、突出重点、强化措施,确保全街道农业安全生产形势稳定
(一)进一步深化完善网格化管理,切实落实监管责任
1、狠抓网格化管理的深化完善。
一是进一步完善网格化管理体系。对农业安全生产网格化管理体系进行完善,不断健全网格化管理考评机制,促进网格化管理体系有效运行,不断增进网格化管理效果。
二是切实抓好网格化管理信息平台的应用。要按照上级关于安全生产网格化监管平台信息采集工作的要求,全面开展信息采集和信息更新工作,加快并完成网格化管理信息网、管理网建设,实现安全监管的信息化。
三是抓好网格化管理预警工作。要建立网格化管理分级预警制度,重点对落实网格化管理过程中发现的隐患、危险因素或工作动态实施预警,切实提高农业安全生产网格化动态管理水平,不断增强安全监管的针对性、有效性。
2、狠抓农业安全生产目标责任考核。建立科学的目标责任考核体系,加强日常监管和工作督查,严格考核奖惩、责任追究制度,切实把农业安全生产各项工作落实到位,实现全街道农业安全生产形势稳定。各部门、各社区要认真履行职责、发挥作用,形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的工作机制,切实把农业安全生产责任落实到位,确保控制指标不超标,确保不发生较大以上事故。
(二)突出农业安全文化建设,狠抓全员素质培训
1、抓好农业安全文化建设和宣传教育工作。
一是开展农业安全生产宣传教育活动。重点围绕兽药饲料企业、农机驾驶操作人员、农机管理人员三个方面的安全需求确定宣讲培训内容,定期开展宣传教育活动。
二是组织开展“农业安全生产月”活动。重点抓好集中咨询宣传、隐患排查治理以及安全教育进社区、进企业活动,大力普及安全生产知识,在全社会营造良好的安全氛围。
2、抓好全员素质培训工作。
一是抓好各兽药饲料企业主要负责人、安全管理人员安全培训。
二是督促相关企业开展好职工安全教育培训工作。规范企业职工安全培训形式,采取听取企业三级安全教育课、加大检查力度等有效措施,促使企业把职工三级安全教育落实到位。
(三)突出重点、强化措施,不断增强监管的有效性
1、突出抓好隐患排查治理工作。
一是狠抓安全检查和专项整治。要坚持综合检查与专项检查相结合、定时检查与不定时检查相结合,切实抓好安全检查和专项整治工作。年内开展拉网式大检查4次以上。
二是突出挂牌督办,狠抓重大事故隐患整治。要严格落实重大事故隐患排查、上报、整治、验收制度,开展集中整治,定期督查、按期验收,彻底消除事故隐患。